時(shí)間:2023-06-13 16:27:35
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇檔案安全管理工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1.1檔案本身的保管不當(dāng)
在檔案安全管理工作中,有諸多的情況會(huì)造成檔案本身的保管不到位,以致于檔案發(fā)生損毀。在實(shí)際的管理中,在檔案的管理柜中,經(jīng)常會(huì)放一些雜物,這會(huì)導(dǎo)致檔案放置過于混亂。一些檔案柜的日常維護(hù)管理工作不當(dāng),比如在防火、防盜、防蟲、防潮、防鼠、防光、防塵、防污染方面做得不好。有時(shí)檔案的管理人員在下班后將門窗開著,如果遇到雷雨天氣對(duì)檔案的損害是一大隱患。對(duì)檔案柜里的溫度也沒有進(jìn)行定期檢測(cè)。這些都是檔案本身的保管不當(dāng)給檔案保管安全性帶來的威脅。
1.2檔案信息管理的保管不當(dāng)
在進(jìn)行檔案的安全保管工作時(shí),管理檔案信息的人員由于工作的疏忽,會(huì)對(duì)一些檔案的信息的分類、排列和編號(hào)等工作遺忘,這不便于日常的檔案管理和信息查詢。在檔案中不乏有一些照片、底片等資料,這些資料有時(shí)沒有進(jìn)行定期的檢查和管理,就會(huì)造成這些資料的發(fā)黃和發(fā)霉后都沒有進(jìn)行及時(shí)的處理。對(duì)于聲音和錄像這一類的檔案要及時(shí)準(zhǔn)確的復(fù)制刻錄,否則一旦遺失或損壞,便無法挽救。
1.3檔案安全保管的硬件條件不夠
檔案在進(jìn)行安全保管時(shí),是必要具備一定的硬件條件的。但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不均衡的現(xiàn)象,那么就會(huì)導(dǎo)致檔案保管的條件差距也有一定的差別。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較富裕的地區(qū),一般是有專門的檔案庫房,在檔案保護(hù)的設(shè)施方面做得也比較好。但是在經(jīng)濟(jì)條件比較差的地方,其檔案安全保管的硬性條件就比較低,這就會(huì)使得檔案的安全管理得不到保證。
2.加強(qiáng)檔案安全管理的措施
2.1完善檔案安全管理制度體系
在加強(qiáng)檔案安全管理方面,必須要完善檔案安全管理制度體系。首先要對(duì)安全管理給予重視,必須要把檔案安全管理工作作為具體的考察制度納入工作績效的考核中。在進(jìn)行檔案安全時(shí),要制定具體的制度并且不斷進(jìn)行完善,將檔案的安全管理和個(gè)人的責(zé)任制聯(lián)系在一起,這樣有助于管理人員明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任,具體有針對(duì)性的做好相應(yīng)的制度管理。對(duì)具體的檔案管理人員,要有具體的制度進(jìn)行定期的安全性的檢查,這樣確保可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,促進(jìn)檔案安全管理工作可以更高效的進(jìn)行。
2.2提高檔案管理人員的素質(zhì)和能力
對(duì)于檔案管理人員,其主要的工作任務(wù)就是要保護(hù)的檔案的安全性和完整性。在進(jìn)行檔案安全管理時(shí),其目的要保證的檔案的不壞、不丟、不散、不亂。不壞,使得檔案可以沒有被損壞。如果有發(fā)現(xiàn)檔案的損害,要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。檔案管理人員需要能夠保證檔案的不遺失不被偷竊,對(duì)檔案進(jìn)行安全備份,集中對(duì)檔案進(jìn)行管理,防止出現(xiàn)檔案雜亂的現(xiàn)象,所以對(duì)于檔案管理人員而言,這是一項(xiàng)重要且需要有責(zé)任心和認(rèn)真的態(tài)度的工作。因此,對(duì)于檔案管理人員的要求也比較高,這就需要檔案管理人員有較高的素質(zhì)和工作能力。首先要求檔案管理人員需要有高度的責(zé)任心,秉承著對(duì)人們認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全心全意的為人民進(jìn)行服務(wù),對(duì)于這份工作也要有強(qiáng)烈的激情。然后就是要求檔案管理人員具有很好的工作能力,對(duì)保管的檔案需要熟悉其內(nèi)容和知道檔案管理的相關(guān)法律,這樣都是能力的體現(xiàn)。檔案管理工作人員也需要一定的文化知識(shí),這樣可以對(duì)于工作中遇到的問題進(jìn)行主動(dòng)地分析得出解決的方案,這對(duì)于靈活的進(jìn)行檔案管理工作是非常重要的。只有檔案管理人員具有很好的工作能力,才能具有觀察的能力,能很好的處理觀察工作中遇到的問題,管理人員具有較高的素質(zhì),才能工作中可能出現(xiàn)的不合規(guī)定的行為反映給上級(jí),這樣以保證檔案的安全性。
2.3加強(qiáng)檔案管理工作的保密性
隨著信息時(shí)代的發(fā)展,各種高新技術(shù)不斷的出現(xiàn),但是對(duì)于檔案保管的安全性也構(gòu)成了威脅。在信息化的社會(huì),檔案在社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位,所以對(duì)于涉及保密工作的檔案的保管也是需要進(jìn)行加強(qiáng)的。做好檔案管理工作的保密性,就可以保證各方的利益。對(duì)于檔案安全管理,不僅要做到檔案實(shí)體的安全保管,同時(shí)對(duì)于保密性的管理也非常重要。為了做好檔案安全管理工作的保密性要求,就要對(duì)出入庫內(nèi)的檔案進(jìn)行嚴(yán)格的清點(diǎn)檢查,這樣可以保證做到不泄密。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展逐漸深入人們的日常生活中,檔案所依附的載體也變得更加網(wǎng)絡(luò)化,但是這也給檔案安全管理埋下了安全隱患。對(duì)于數(shù)字化的檔案庫要進(jìn)行設(shè)立系統(tǒng)的防火墻,只有擁有對(duì)的密碼才可以進(jìn)行訪問,安裝保密隔離卡和建立備份的數(shù)據(jù)恢復(fù)系統(tǒng)都是必不可少的安全管理工作。
2.4提高檔案庫房的安全性
檔案承載著“記錄歷史,服務(wù)企業(yè)”的重要作用,檔案工作是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分,檔案數(shù)據(jù)的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來,隨著燃?xì)饧瘓F(tuán)突飛猛進(jìn)跨越式的發(fā)展,檔案的門類和數(shù)量急劇增加,如何對(duì)這些檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實(shí)踐證明,加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全管理工作,確保企業(yè)檔案數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定,是促進(jìn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)化建設(shè)和檔案事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文以本單位構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系為例,就如何加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)工作進(jìn)行探討和闡述。
一、樹立全員檔案數(shù)據(jù)安全保障意識(shí),提高維護(hù)檔案安全的自覺性
企業(yè)的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責(zé),也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此,全體員工的檔案安全意識(shí)特別是領(lǐng)導(dǎo)的檔案安全意識(shí)決定了一個(gè)單位檔案數(shù)據(jù)安全工作水平和工作的氛圍。
企業(yè)檔案信息是企業(yè)的無形資產(chǎn),確保檔案數(shù)據(jù)安全是企業(yè)檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于檔案數(shù)據(jù)安全管理的法律法規(guī),大力宣傳檔案數(shù)據(jù)安全,強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)安全管理意識(shí),普及檔案數(shù)據(jù)安全管理知識(shí)。
通過多種途徑保障檔案數(shù)據(jù)的安全,使每一名員工都切實(shí)重視起檔案數(shù)據(jù)的安全性,不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,自覺地從思想上、行動(dòng)上把確保檔案數(shù)據(jù)安全放在各項(xiàng)工作的首位,真正樹立檔案數(shù)據(jù)“安全第一”的意識(shí),提高全體員工的安全意識(shí),自覺維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全,切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。
同時(shí),我們加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全的宣傳力度,利用“檔案日”進(jìn)行多種與檔案安全有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行宣傳教育,提高全體員工的安全意識(shí),真正做到檔案人員從自身工作做起,自覺維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全。
二、加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員業(yè)務(wù)水平
檔案管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理水平,為此要切實(shí)加強(qiáng)檔案安全管理的隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持依法治檔,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊(duì)伍的建設(shè),同時(shí)要提高檔案人員的思想政治覺悟,從思想源頭上重視檔案的安全,增強(qiáng)其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、經(jīng)驗(yàn)交流等途徑,使檔案管理人員充分了解和掌握有關(guān)檔案安全防控的措施,不斷提高檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,同時(shí)要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規(guī),培養(yǎng)和強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)安全意識(shí),為檔案數(shù)據(jù)安全管理工作提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障。
三、制定檔案數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施,建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系
(一)建立健全科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)制度,為檔案數(shù)據(jù)安全提供保障
科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)制度,是做好檔案數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)。只有建立科學(xué)、完善的保管存儲(chǔ)制度,才能切實(shí)維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全。燃?xì)饧瘓F(tuán)于2009年結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)際,建立了《燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案管理制度及規(guī)范》。《制度及規(guī)范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規(guī)定及檔案流程幾個(gè)部分。其中根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護(hù)國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定,制定了燃?xì)饧瘓F(tuán)的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護(hù)修復(fù)制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《檔案管理崗位人員變動(dòng)交接工作細(xì)則》等,從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對(duì)檔案數(shù)據(jù)的安全管理進(jìn)行了詳盡的規(guī)定,降低了檔案泄密、丟失的風(fēng)險(xiǎn),最大限度地確保檔案數(shù)據(jù)的完整安全。
2012年,燃?xì)饧瘓F(tuán)結(jié)合國家有關(guān)檔案數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范要求,如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》(GB/T 20271-2006)、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》(GB/T 20988-2007)、《數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)文件管理第1部分通用原則》(ISO 15489-1:2001)等制定了《燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案數(shù)據(jù)安全體系管理指南》(以下簡稱指南)。在《指南》中制定了檔案數(shù)據(jù)安全管理的建設(shè)原則,其中包括:數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、密級(jí)管理、合規(guī)服務(wù)原則、訪問控制、入侵檢測(cè)等九項(xiàng)。同時(shí)提出安全管理的措施要堅(jiān)持“管理高于技術(shù),預(yù)防先于補(bǔ)救,遇到問題即刻處理”的指導(dǎo)思想,全面實(shí)施檔案館的“預(yù)防監(jiān)控同步安全應(yīng)急處理”的檔案數(shù)據(jù)安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數(shù)據(jù)安全的控制、網(wǎng)絡(luò)安全管理、個(gè)人計(jì)算機(jī)及外設(shè)管理幾個(gè)方面。《指南》的推行切實(shí)提供了科學(xué)、有效的檔案安全防控措施,將有力地保障了檔案數(shù)據(jù)安全工作的順利進(jìn)行。
(二)制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立檔案數(shù)據(jù)應(yīng)急管理對(duì)策
檔案防災(zāi)減災(zāi)體系是檔案部門為防止和減少突發(fā)性災(zāi)難事件對(duì)檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規(guī)范。《指南》特別對(duì)這些突發(fā)事件進(jìn)行了識(shí)別,包括常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)(自然災(zāi)害、日常災(zāi)害)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)無法預(yù)料的、可能給檔案造成毀滅性災(zāi)難的事件。這類事件的特點(diǎn)是發(fā)生突然,毫無征兆,所以檔案安全管理不應(yīng)僅僅停留在庫房的“八防”管理上,還要注重應(yīng)急預(yù)案的制定。預(yù)案的制訂要本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,要在抓防范的同時(shí)做好治理的準(zhǔn)備,將損失降到最低程度,以保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠最大限度地確保檔案的安全。預(yù)案制定后檔案人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)和組織演習(xí),以此增強(qiáng)檔案人員的安全應(yīng)急意識(shí)。構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系是保證檔案安全的重要措施,檔案管理部門也要在大力推行的同時(shí),提高監(jiān)管執(zhí)行力度,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,確保檔案的安全。
(三)設(shè)立檔案工作監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),健全檔案管理工作機(jī)制
中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(DA/T42-2009)中明確規(guī)定了“企業(yè)檔案工作應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系為紐帶,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范和管理模式設(shè)置專門的檔案機(jī)構(gòu),或指定負(fù)責(zé)檔案工作的機(jī)構(gòu),大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立檔案館”。
按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的要求,燃?xì)饧瘓F(tuán)設(shè)立了專門的檔案管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織管理燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案管理工作,對(duì)燃?xì)饧瘓F(tuán)各部門、所屬各單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并定期向燃?xì)饧瘓F(tuán)辦公室提交檔案工作執(zhí)行評(píng)估報(bào)告。這種工作模式已將燃?xì)饧瘓F(tuán)形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇,從而使燃?xì)饧瘓F(tuán)十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對(duì)檔案數(shù)據(jù)安全管理作用在于:第一,檔案集中保存便于安全管理工作的開展;第二,檔案在收集、管理、利用等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理,實(shí)行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),便于檔案工作的監(jiān)督檢查;第三,檔案由專業(yè)管理部門和人員負(fù)責(zé)保管,提高了檔案管理水平,降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。
(四)實(shí)行科學(xué)有效的檔案安全保管措施,提升檔案數(shù)據(jù)安全系數(shù)
1.建立和完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息反饋渠道
檔案利用后的信息回饋可以體現(xiàn)檔案管理的價(jià)值及意義,通過信息的反饋可以實(shí)現(xiàn)檔案管理的目的,提高管理工作人員的責(zé)任心和義務(wù)感,并提高對(duì)檔案管理工作繼續(xù)擴(kuò)展的信心。所以相關(guān)管理人員及工作者應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)對(duì)檔案信息回饋渠道的建設(shè),在提高工作人員職業(yè)道德、責(zé)任心及服務(wù)意識(shí)等同時(shí),讓其提高社會(huì)利用檔案后進(jìn)行信息反饋的工作效率。
2.強(qiáng)化和創(chuàng)新檔案信息服務(wù)的觀念
在網(wǎng)絡(luò)信息廣泛利用的情況下,傳統(tǒng)檔案信息的利用已不能滿足人們的需求,檔案管理部門應(yīng)隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,主動(dòng)的將檔案管理內(nèi)容、信息等資源進(jìn)行信息共享,以達(dá)到人們的利用要求,同時(shí)不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)共享模式及服務(wù)情況進(jìn)行分析和調(diào)查,總結(jié)全面信息,并進(jìn)行不斷改進(jìn),打破被動(dòng)的服務(wù)模式,提高檔案信息服務(wù)的創(chuàng)新觀念。
3.強(qiáng)化檔案信息服務(wù)體系的建設(shè)
檔案管理的持續(xù)發(fā)展應(yīng)從整體發(fā)展的方位思考,建立綜合發(fā)展的管理體系,將不同領(lǐng)域的檔案文件統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)行綜合分類和整理,同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)建立整體資源共享,提高檔案為社會(huì)人們服務(wù)的效率。
4.完善檔案信息的安全防范
檔案管理隨網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的革新是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的,但在大量的檔案信息管理中,除了利用網(wǎng)絡(luò)為人們提供便利的檔案信息服務(wù),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)檔案信息的安全管理,為避免其被改動(dòng)或遭到其他破壞,應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行加密設(shè)置、身份認(rèn)證、安全檢測(cè)等,以此來提高安全防范工作。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理工作的創(chuàng)新內(nèi)容與模式
1.開展在線服務(wù)
在網(wǎng)絡(luò)盛行的環(huán)境下,人們的生活、學(xué)習(xí)、工作等方面均隨之發(fā)生了較大改變,人們可以利用網(wǎng)絡(luò)在計(jì)算機(jī)上查找到各種各樣的信息,不僅提高了使用的及時(shí)性、高效性而且具有較高的參考價(jià)值,網(wǎng)絡(luò)搜索代替了傳統(tǒng)的翻閱式查找,提高了人們的利用率,檔案管理部門還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)的設(shè)置,并適時(shí)在網(wǎng)頁上建立專欄區(qū),提高為人們信息服務(wù)的效率。
2.實(shí)現(xiàn)信息共享
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以為人們提供各種便利的信息或知識(shí)等各項(xiàng)資源,檔案管理逐步走向了數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,為人們提供了信息資源共享的服務(wù),但人們隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷發(fā)展,對(duì)檔案信息的管理要求也不斷提升,因此,檔案管理部門應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的各自當(dāng)值的工作方式,逐步形成一個(gè)總體化管理的方式,實(shí)現(xiàn)檔案管理一體化管理的特點(diǎn)。
3.縱深化服務(wù)領(lǐng)域
網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了信息共享,為人們提供了便利的信息查詢和利用的效率,因此,檔案管理也應(yīng)該改變單純的信息供給方式,向縱深化服務(wù)不斷擴(kuò)展,統(tǒng)一傳統(tǒng)的檔案、經(jīng)驗(yàn)、情報(bào)或文件等資源,實(shí)現(xiàn)其信息的公開利用率,這樣不僅可以提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),更可以體現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的利用效率。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理的安全防護(hù)措施
1.確保檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性
檔案管理的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,將大量的檔案信息通過一個(gè)內(nèi)存較大的系統(tǒng)進(jìn)行信息鏈接與共享,各類信息之間均存在著較大的邏輯關(guān)系和一致性,所以在檔案信息向網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中,數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)庫之間及先后運(yùn)行過程中,會(huì)形成一個(gè)整體的數(shù)據(jù)系統(tǒng),它的完整性影響整個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
2.保證電子檔案的長期可讀性
網(wǎng)絡(luò)信息廣泛應(yīng)用的環(huán)境下,檔案信息的錄入與應(yīng)用是需要一定格式約束的,這樣可以確保計(jì)算機(jī)軟件對(duì)其的兼容,實(shí)現(xiàn)其預(yù)覽和借鑒的功能。所以在檔案信息輸入完成后,保存的模式要與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的兼容一致,同時(shí)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行更新后,應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案信息瀏覽的系統(tǒng)進(jìn)行更新,確保其與計(jì)算機(jī)體統(tǒng)兼容的模式一致,才可以保證檔案信息的閱讀性和時(shí)效性。
3.保證檔案管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的安全性
檔案管理的安全應(yīng)用取決于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全使用,網(wǎng)絡(luò)的使用存在不安全因素,各類系統(tǒng)軟件均存在潛在的不確定性,而檔案管理在相應(yīng)的軟件下利用科學(xué)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù),為了確保其安全使用,應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的安全性,包括信息傳輸?shù)陌踩?chǔ)存的安全、共享的安全等,可以通過計(jì)算機(jī)病毒檢查提高安全性,或通過設(shè)置訪問權(quán)限進(jìn)行安全保護(hù)等。
檔案管理的發(fā)展,從實(shí)體管理、計(jì)算機(jī)管理、信息資源管理發(fā)展到知識(shí)管理階段,檔案面臨著因管理方式、保存條件、技術(shù)變化帶來的安全隱患。檔案的安全保密工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,檔案中包含一些涉及國家秘密的文件資料、科技成果、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等,檔案的不當(dāng)管理以及密級(jí)檔案的泄密,將在一定程度上造成危害。本文從檔案保管過程中的安全保密工作、檔案利用過程中的安全保密工作、檔案信息化建設(shè)中的安全保密工作等幾個(gè)方面展開,談?wù)剻n案知識(shí)管理中的安全保密工作。
1 做好檔案保管過程中的安全保密工作
1、檔案庫房管理中的安全保密工作。檔案的庫房管理是檔案安全保密工作的重點(diǎn)。庫房要具備“八防”要求,不是任何一間辦公室都可以用作庫房的,從檔案保密的角度來看,不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層,庫房門窗等應(yīng)專門加固,以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫房、辦公室、閱覽室“三室分開”。檔案庫房要配置嚴(yán)格的庫房管理制度,并由檔案管理人員負(fù)責(zé)管理,無關(guān)人員無特殊情況不得進(jìn)入檔案庫房。
2、區(qū)分檔案的保管期限與保密期限。檔案的保管期限定為永久、長期和短期三種。保管期限的確定,是根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定,使保存的檔案既能反映和維護(hù)一個(gè)單位的主要職能活動(dòng)與歷史面貌,又便于保管和利用。而保密期限的確定,是根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》),國家保密局制定的《國家秘密保密期限的規(guī)定》中指出,各單位在確定國家秘密事項(xiàng)的秘級(jí)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保密期限,保密期限除有特殊規(guī)定外,絕密級(jí)不超過三十年,機(jī)密級(jí)不超過二十年,秘密級(jí)不超過十年。
3、強(qiáng)調(diào)檔案管理人員的職責(zé)。檔案人員對(duì)檔案的安全保密負(fù)有義不容辭的責(zé)任。檔案安全保密工作的好壞,檔案管理人員的素質(zhì)是個(gè)關(guān)鍵。檔案管理人員的職責(zé),就是要維護(hù)檔案的完整與安全。檔案保管工作是一項(xiàng)細(xì)致、艱巨的工作,檔案管理人員要依據(jù)規(guī)定、堅(jiān)持原則,按照檔案管理規(guī)章制度嚴(yán)格辦事,時(shí)刻注意,防止檔案信息的泄密與檔案實(shí)體的損壞,確保檔案安全。
2 做好檔案利用服務(wù)過程中的安全保密工作
正確處理好檔案利用與保密的關(guān)系。檔案部門應(yīng)解放思想,改變傳統(tǒng)觀念,在嚴(yán)格做好保密工作的前提下,積極主動(dòng)開放檔案,最大限度發(fā)揮檔案的價(jià)值。保密和利用兩者都十分重要,正確處理好兩者關(guān)系,不可偏頗,可以從以下幾個(gè)方面來保障。
1、管理制度建設(shè)。檔案室需要制定閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等利用規(guī)章制度。根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同的利用人員確定不同的利用開放范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使檔案利用工作能有章可循,在大力開展檔案利用工作的同時(shí),確保文件信息的不失密、不泄密以及文件實(shí)體的完好無損。檔案管理的規(guī)章制度應(yīng)簡明嚴(yán)密,便于在工作中執(zhí)行,并且在實(shí)際工作中不斷加以完善。
2、人員隊(duì)伍建設(shè)。檔案管理人員必須具備較高的素質(zhì),對(duì)檔案的安全負(fù)有直接關(guān)鍵的責(zé)任。首先要具備良好的政治素質(zhì),要有高度的責(zé)任心與事業(yè)心,熱愛檔案事業(yè);再者要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素質(zhì),檔案專業(yè)理論知識(shí)扎實(shí),熟悉檔案法律法規(guī),熟悉館藏檔案內(nèi)容,還要較強(qiáng)的工作能力,能及時(shí)處理解決利用中出現(xiàn)的一些問題。
3、落實(shí)監(jiān)督措施。檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中的一項(xiàng)重要措施,它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案安全保密的各種不良行為,從而做到既能利用檔案,又能保證檔案的完整與安全。檔案利用者必須遵守檔案管理規(guī)定,在指定場所按規(guī)定查檔,嚴(yán)禁標(biāo)記、折疊、抽取、撤換檔案。檔案管理人員要在利用者離去之前,再仔細(xì)檢查翻閱被利用的檔案,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理后入庫。有l(wèi)件的檔案館(室)還可以安裝攝像監(jiān)視器。
3 檔案信息化建設(shè)中的安全保密工作
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)方式提供檔案信息服務(wù)和交流檔案工作信息,已經(jīng)成為現(xiàn)代信息社會(huì)檔案事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征。依托互聯(lián)網(wǎng),建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站,逐步構(gòu)建檔案信息公享服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)的共享性、開放性特征決定了其系統(tǒng)的脆弱性,必須采取有力的措施來保證檔案的安全與保密。
1、物理防護(hù)。檔案館建設(shè)要質(zhì)量達(dá)標(biāo)、面積符合、功能設(shè)施完善,保管的硬件條件安全規(guī)范,配備監(jiān)控器、報(bào)警器、自動(dòng)滅火器、溫濕度控制等安全保護(hù)設(shè)施設(shè)備。
2、技術(shù)防御。主要從網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、病毒防護(hù)、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、網(wǎng)絡(luò)隔離等幾個(gè)方面來保障。(1)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),采用防火墻來負(fù)責(zé)防護(hù)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet之間的訪問,防火墻可以控制哪些檔案信息可以被外界訪問,以及外界哪些用戶可以訪問本單位內(nèi)部的哪一些服務(wù)。(2)病毒防護(hù),主要的病毒防護(hù)手段是全面部署殺毒軟件,對(duì)單機(jī)可以采用單機(jī)版的殺毒軟件,如360、諾頓、瑞星等,對(duì)于檔案網(wǎng)可采用相應(yīng)部署的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件,如瑞星網(wǎng)絡(luò)版等。(3)訪問控制,對(duì)查詢用戶訪問檔案網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行檔案資源的獲取的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的控制和認(rèn)證。例如,對(duì)口令進(jìn)行加密、認(rèn)證用戶身份,通過設(shè)置用戶訪問目錄或全文的權(quán)限,控制檔案網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備配置權(quán)限等。(4)數(shù)據(jù)加密,數(shù)據(jù)加密通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臋n案數(shù)據(jù)加密,傳輸?shù)竭_(dá)目的地再解密,還原成原始檔案數(shù)據(jù),目的是防止非法入侵的用戶盜用檔案信息。(5)網(wǎng)絡(luò)隔離,網(wǎng)絡(luò)隔離主要通過兩種方式,一種是用隔離卡來實(shí)現(xiàn),隔離卡主要應(yīng)用于單機(jī)的隔離;另一種是用隔離網(wǎng)閘來實(shí)現(xiàn),網(wǎng)閘主要應(yīng)用于隔離整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。另外,還需定期對(duì)服務(wù)器、工作站等進(jìn)行安全檢查。
3、管理制度。建立檔案信息安全管理制度,如《檔案數(shù)據(jù)安全保密制度》、《檔案數(shù)據(jù)上網(wǎng)審查制度》、《檔案數(shù)據(jù)移交管理制度》、《電子文件與數(shù)字檔案登記備份制度》、《檔案人員工作職責(zé)》等,妥善處理檔案開放與檔案信息安全的關(guān)系,明確檔案安全責(zé)任到人的制度。硬件安全工具和技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域只是輔助手段,沒有責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的檔案管理人員和完善的管理制度,是無法保證網(wǎng)絡(luò)信息安全的。很多時(shí)候,檔案的安全與否就在于檔案管理人員的一念之間,檔案人員要用責(zé)任與行動(dòng)來捍衛(wèi)檔案的安全。
4、異地異質(zhì)保存。對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描,一方面在檔案利用時(shí)通過對(duì)數(shù)字化檔案的利用,保護(hù)了檔案原件,另一方面可以對(duì)檔案化檔案向?qū)?yīng)的檔案管理部門進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。重要檔案可以采用異地異質(zhì)備份保存,檔案因受載體的影響,以及客觀自然環(huán)境的影響,異地異質(zhì)保存是對(duì)檔案的雙重安全保障。
參考文獻(xiàn)
[1]馮惠玲,張輯哲.檔案學(xué)概論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2001.
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等方面的應(yīng)用,企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲(chǔ),對(duì)電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此,在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢(shì)的同時(shí),深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法,是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)新課題。企業(yè)管理實(shí)踐證明,只有加強(qiáng)檔案信息安全保密工作,才能保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一、新形勢(shì)下,企業(yè)檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現(xiàn)出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄,是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。其實(shí),檔案管理絕不是今日才有,它在我國已有悠久的歷史,過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責(zé),近代工業(yè)革命以來,檔案管理才逐漸走進(jìn)企業(yè)。在現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中,檔案管理的重要地位越發(fā)突顯,成為整個(gè)企業(yè)管理鏈中不可或缺的一環(huán)。以往,檔案通常是紙質(zhì)的文件形式,而隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,檔案管理步入了信息化管理狀態(tài),即將文字(圖表、圖紙、照片等)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化狀態(tài),經(jīng)過發(fā)達(dá)的信息傳播媒體,直接用以查閱、利用和存儲(chǔ)。毫無疑義,這種檔案管理信息化的新特征是時(shí)代的巨大進(jìn)步,自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個(gè)很長的時(shí)期,檔案管理被罩上一層神秘化的色彩,成為一般人不可逾越的禁區(qū),保守檔案的機(jī)密更成為檔案管理人員天經(jīng)地義的職責(zé)。改革開放后,尤其是隨著各項(xiàng)新興技術(shù)的飛躍發(fā)展,檔案管理也經(jīng)歷了開拓性的轉(zhuǎn)變,其宗旨是為了更好地利用檔案,讓檔案活起來用起來,為企業(yè)的中心工作服務(wù),為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),為廣大職工服務(wù),這就使得檔案信息訣別神秘化,而在一定程度上公開化。從現(xiàn)實(shí)看來,檔案信息的公開范圍越來越廣泛,以往只可讓少數(shù)人知道的檔案信息,現(xiàn)在可以掛在網(wǎng)上,一點(diǎn)鍵盤,盡可知曉。如政府下發(fā)的文件,通過網(wǎng)站一般都可以查閱到。過去中央的涉農(nóng)“1號(hào)文件”也被定為“秘密”,只發(fā)到縣團(tuán)級(jí),致使意在給農(nóng)民實(shí)惠的文件,農(nóng)民卻看不到,現(xiàn)在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是,檔案管理工作畢竟是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,任何企業(yè)的檔案信息管理,都不會(huì)達(dá)到完全公開的程度,起碼在一定程度上要做到內(nèi)外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關(guān)系上,應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)上保密主導(dǎo)下的公開,邁向公開主導(dǎo)下的保密。特別是涉及到敏感性的商業(yè)機(jī)密的檔案信息,更是有著嚴(yán)格的保密規(guī)定,泄密不僅是工作的失職,嚴(yán)重狀態(tài)的還要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責(zé)
電力企業(yè)從機(jī)構(gòu)設(shè)置上劃分,檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門。基于此,電力企業(yè)黨政綜合管理部門是企業(yè)的神經(jīng)中樞,是企業(yè)經(jīng)營管理的各類信息的集散地,是保證企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行的指揮部,是開展各項(xiàng)接待服務(wù)工作的窗口,也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業(yè)務(wù)的同時(shí),也肩負(fù)著重要的檔案信息安全保密工作責(zé)任。當(dāng)然,做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團(tuán)齊抓共管”的系統(tǒng)工程,需要在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下,以黨政綜合管理部門為主導(dǎo),做到各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合,如此才能取得行之有效的結(jié)果。
二、深刻認(rèn)識(shí)電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時(shí)代下,電力是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總開關(guān),沒有電,一切就會(huì)迅速陷入全面癱瘓。2008年初,南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害,把中國“煤電運(yùn)”這種資源依賴性的弱點(diǎn)暴露無遺,充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會(huì)生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶,這絕非危言聳聽。因此,電力行業(yè)始終是國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力窺視的重點(diǎn),近年來,針對(duì)電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多,這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)檔案信息安全保密的自覺性,時(shí)刻保持警惕性。
2.電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來,電力行業(yè)始終不渝地進(jìn)行體制改革,電力企業(yè)作為競爭的主體逐步走向市場,以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下,市場經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰,而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的,其中千方百計(jì)地獲取競爭對(duì)手的信息則是其中的主要手段之一。近年來,電力企業(yè)的國內(nèi)外競爭對(duì)手出于各方面的考慮,特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤,竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實(shí)證明,保護(hù)檔案信息安全就是保護(hù)自己企業(yè)的利益。 轉(zhuǎn)貼于
3.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)創(chuàng)新成果需要保護(hù)檔案信息安全
眾所周知,電力企業(yè)是技術(shù)資金密集型企業(yè),擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和先進(jìn)的科研設(shè)施。結(jié)合電力安全運(yùn)行和規(guī)劃建設(shè),每年都要開發(fā)研制一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新的科研成果,并形成一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過信息網(wǎng)絡(luò),某些競爭對(duì)手可以獲得電力企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新方面的信息,使電力企業(yè)的某些核心技術(shù)泄密或?yàn)閷?duì)手掌握。保護(hù)檔案信息安全,堅(jiān)持檔案信息的保密原則,就是保護(hù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位與核心競爭力。
4.維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定局面必須堅(jiān)持檔案信息的保密原則
當(dāng)我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴機(jī)遇期時(shí),同樣也進(jìn)入了各類矛盾的凸顯期,電力企業(yè)日益成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。電力企業(yè)經(jīng)營中一些不宜公開的檔案信息,如果通過網(wǎng)絡(luò)外泄,很容易被外界誤讀,更容易被別有用心的人添枝加葉,乃至加以歪曲妖化,給電力企業(yè)造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業(yè)具有自然壟斷的屬性,近來來社會(huì)對(duì)壟斷企業(yè)的攻擊越發(fā)強(qiáng)烈,如果不加強(qiáng)檔案信息管理,勢(shì)必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實(shí)際上,這樣的例子絕非鮮見。電力企業(yè)也需要維護(hù)其和諧穩(wěn)定的局面,為此必須在檔案信息前嚴(yán)格把關(guān),防止某些檔案信息可能產(chǎn)生的負(fù)面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強(qiáng)檔案信息的保密工作
1.增強(qiáng)對(duì)檔案信息安全工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
作為電力企業(yè)黨政綜合管理部門工作人員,要加強(qiáng)對(duì)國家保密政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)檔案信息安全工作的部署,學(xué)習(xí)時(shí)事政治,把握國際和國內(nèi)形勢(shì),把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢(shì)和市場競爭的規(guī)律,增強(qiáng)憂患意識(shí),對(duì)國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用信息網(wǎng)絡(luò)竊取電力信息保持高度警惕。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把做好電力企業(yè)黨政綜合部門檔案信息安全工作,與提升企業(yè)核心競爭力、維護(hù)企業(yè)形象結(jié)合起來,積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規(guī)律,通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,不斷應(yīng)對(duì)和解決電力企業(yè)檔案信息安全工作遇到的新課題,推動(dòng)檔案信息安全工作與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)建設(shè)“三集五大”體系和“一強(qiáng)三優(yōu)”目標(biāo)的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規(guī)章制度
電力企業(yè)要根據(jù)黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢(shì)新任務(wù),建立健全各類保密制度,對(duì)原有的保密制度進(jìn)行必要的修訂,保留其合理合法的部分,淘汰其落后于形勢(shì)發(fā)展的部分,總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進(jìn)一步建立健全檔案信息安全的責(zé)任體系,把檔案信息安全工作列入企業(yè)經(jīng)營者(集團(tuán))經(jīng)營責(zé)任制的考核目標(biāo),根據(jù)履行責(zé)任情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,加強(qiáng)對(duì)涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度,做好對(duì)外接待工作中的檔案信息安全工作。加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查,加大對(duì)違反制度造成后果的當(dāng)事人的問責(zé)。
3.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密事件的發(fā)生
(1)社保類基金和專項(xiàng)資金:新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、被征地居民社會(huì)保障資金、撫恤社救專款資金、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩資金、兒童和孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目資金等。
(2)經(jīng)建農(nóng)財(cái)?shù)然鸷蛯m?xiàng)資金:個(gè)體私營發(fā)展基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、糧食事業(yè)費(fèi)資金、國儲(chǔ)糧利費(fèi)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村飲水專項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、物價(jià)調(diào)節(jié)基金、縣政府土地收益資金、廉租住房資金、住房公積金、城市建設(shè)配套費(fèi)、房屋維修基金、城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建資金等。
以上各類基金和專項(xiàng)資金主要檢查年1月至年2月安全管理使用情況。根據(jù)檢查工作需要,必要時(shí)可延伸檢查相關(guān)單位和追溯以前年度。
2、檢查內(nèi)容:
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)方面:單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視資金的安全管理,是否對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理提出明確要求,是否能及時(shí)了解并掌握資金收付關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài),以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否定期開展財(cái)政資金安全管理方面的教育培訓(xùn);近年是否組織過內(nèi)部或下級(jí)單位財(cái)政資金安全檢查工作。
(2)制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面:是否按照有關(guān)要求制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。
(3)崗位設(shè)置和人員配備方面:財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行撥付、復(fù)核、稽查和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作。
(4)資金收付管理方面:是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對(duì)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對(duì)各類請(qǐng)款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核,復(fù)核人員是否對(duì)撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核。
(5)賬務(wù)處理方面:辦理資金支付的相關(guān)原始憑證及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管,記賬人員是否全面核對(duì)后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料,是否按規(guī)定建立檔案、妥善保管;是否進(jìn)行年終結(jié)賬。
(6)對(duì)賬管理方面:是否建立了內(nèi)部定期或不定期對(duì)賬制度;是否進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì);是否建立與預(yù)算單位、銀行之間的定期或不定期對(duì)賬制度;銀行之間對(duì)賬,是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對(duì)。
(7)財(cái)政資金專戶管理方面:專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設(shè);專戶是否納入財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度。
(8)印鑒和票據(jù)管理方面:是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理,是否實(shí)行分人分印管理;是否對(duì)印章的保管采取了必要的安全措施,能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管,是否采取了必要的安全防護(hù)措施,是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。
(9)銀行管理方面:是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議;是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議,是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制。
二、檢查時(shí)間與方法
1、檢查時(shí)間:
(1)自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照檢查的內(nèi)容,對(duì)本單位資金管理使用組織開展自查。
(2)檢查階段。由縣政府統(tǒng)一組織檢查組對(duì)全縣政府性基金等專項(xiàng)資金安全管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。
(3)總結(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí),解決問題,完善制度,規(guī)范管理。同時(shí),對(duì)自查、檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),總結(jié)材料于3月14日前報(bào)送縣政府辦公室。
2、檢查方法:主要采取聽取匯報(bào)、查驗(yàn)賬目、翻閱檔案、召開座談會(huì)等形式,進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查。
三、檢查的組織實(shí)施
為使檢查工作有序有效開展,縣政府成立政府性基金等專項(xiàng)資金檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、煤礦檔案工作的內(nèi)容
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)變的進(jìn)程當(dāng)中,煤礦安全監(jiān)控的檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要依據(jù),囊括著培訓(xùn)安全知識(shí)、宣傳安全理念、創(chuàng)新管理工作等重要內(nèi)容,而且隨著長期的工作開展,其內(nèi)容也在不斷的增加。首先,是煤礦文件、規(guī)章制度等,主要是指煤礦各級(jí)各部門制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的工作文件以及規(guī)章制度。除此之外,還有企業(yè)平時(shí)的工作時(shí)間、計(jì)劃的安排情況,值班情況以及安全檢查的情況等,以及員工的個(gè)人檔案、體檢檔案、監(jiān)控檔案,還有職工所受到的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容記錄。
二、安全檔案管理工作中存在的問題
(一)安全監(jiān)控檔案管理意識(shí)淺薄
安全監(jiān)控檔案的現(xiàn)實(shí)意義十分重要,它是煤礦企業(yè)經(jīng)營情況、井下安全情況的集中數(shù)據(jù)的體現(xiàn)形式,使保障井下工作人員生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)的安全的唯一保障。但還是有個(gè)別煤礦企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益作為著重點(diǎn),私自停風(fēng),隱瞞監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),不注重監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)檔案的管理,缺乏基本的檔案管理意識(shí),這種片面的觀念造成檔案內(nèi)容缺乏真實(shí)性與完整性。
(二)安全監(jiān)控檔案缺乏健全的管理制度
當(dāng)前國內(nèi)一些煤炭企業(yè)在管理安全監(jiān)控檔案的工作中,不標(biāo)明歸檔材料范圍,這對(duì)未來工作的影響會(huì)非常嚴(yán)重,煤礦企業(yè)若不予完善安全培訓(xùn)檔案管理的制度,就會(huì)加大后期檔案鑒定工作的難度,大量浪費(fèi)企業(yè)的人力、物力以及財(cái)力。
(三)安全監(jiān)控檔案缺乏相應(yīng)的監(jiān)督
我國一些煤炭企業(yè)在進(jìn)行曠工的安全監(jiān)控時(shí),沒有做到有計(jì)劃的監(jiān)督審查,就只是將簡簡單單的把每日的監(jiān)控文件歸檔,完全沒有認(rèn)真核實(shí)每日的監(jiān)控內(nèi)容和真實(shí)情況,這樣就會(huì)造成煤礦實(shí)時(shí)發(fā)生的問題無法得到解決,給于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)留下隱患,并危機(jī)到井下工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)檔案管理工作的相關(guān)方法
(一)提升員工安全檔案管理意識(shí)
首先,一定要讓安全訓(xùn)練檔案管理者具有非常專業(yè)且科學(xué)的現(xiàn)代化管理檔案意識(shí),讓檔案管理者深刻的意識(shí)到安全監(jiān)控管理這項(xiàng)工作,對(duì)于礦產(chǎn)企業(yè)有著多么重要的影響,從根源出發(fā),確保每日監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)檔案的完整性與真實(shí)性,以此提高安全監(jiān)控檔案的質(zhì)量。其次,檔案管理人員一定要了解到,安全監(jiān)控檔案對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,安全監(jiān)控檔案不僅是煤礦企業(yè)的“眼睛和耳朵”,也是其安全生產(chǎn)的唯一保障。
(二)強(qiáng)化制度保障
制度管根本、管長效,時(shí)刻保障安全檔案管理工作正常的運(yùn)行并且做好良性循環(huán),為此就一定要完善好各項(xiàng)規(guī)章制度,使得檔案管理制度更具規(guī)范性。真正落實(shí)好《檔案法》,將檔案工作作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié),建立、健全好檔案管理制度,充分做好檔案的歸檔、保存、保密等工作,每當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)、重要會(huì)議、重要設(shè)備的引進(jìn)以及重大技術(shù)改革時(shí),都需要有檔案的人員全程參加。明確檔案人員的職責(zé),而且須將檔案管理與工作人員的日常工作情況納入績效考核,做到職責(zé)明確,管理規(guī)范。
(三)提升檔案管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)
二、檔案管理工作的創(chuàng)新內(nèi)容分析
(一)積極開展線上服務(wù)
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里,傳統(tǒng)的檔案管理必須要產(chǎn)生和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)的變化,因?yàn)榇藭r(shí)的人們對(duì)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性有著更高的要求,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)無疑讓這種需求變成了可能,那么傳統(tǒng)的檔案手工管理模式,就顯然出現(xiàn)效率低下,提供信息相對(duì)有效等突出性問題。在這種背景下,構(gòu)建檔案信息化管理模式,開展線上服務(wù)就成了很多用戶的重要訴求,因此檔案管理部門為了迎合這個(gè)趨勢(shì),就需要積極的開展在線服務(wù),通過專題的形式對(duì)相關(guān)的檔案信息進(jìn)行,社會(huì)公眾和檔案館構(gòu)建廣泛快捷的信息溝通渠道,從而提升檔案的管理效率。
(二)加強(qiáng)信息共享
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要特點(diǎn)就是知識(shí)和信息等諸多資源的流動(dòng)性變得更加快速,基于傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)資源的需求,因此檔案管理部門需要構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)管理模式,實(shí)現(xiàn)資源信息的共享,從而為社會(huì)公眾提供全方位的檔案服務(wù)。另外隨著社會(huì)的發(fā)展,人類的信息總量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì),因此對(duì)檔案管理的要求就變得越來越高,這也促進(jìn)了不同管理部門之間檔案管理的相互共享,能夠有效提升不同部門之間的信息溝通效率,從而實(shí)現(xiàn)一體化的檔案管理模式,能夠有效節(jié)省檔案管理成本,同時(shí)也能夠有助于促進(jìn)檔案信息的不斷完善,提升檔案信息資源的利用效率。
(三)向縱深服務(wù)方向創(chuàng)新
在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,社會(huì)對(duì)檔案信息的需求變得更加迫切,而且對(duì)檔案種類的需求也越來越嚴(yán)格,特別是檔案信息的細(xì)分,這樣就能夠讓公眾能夠非常快速的定位需求的信息,從而通過這些檔案信息獲得相應(yīng)的幫助。這樣檔案管理就需要向縱深服務(wù)方向發(fā)展,不僅僅要搞好檔案的采集和整理工作,還需要將采集的檔案進(jìn)行更加細(xì)化的整理,讓檔案的分類變得更加垂直細(xì)分化,同時(shí)對(duì)所有的檔案資料構(gòu)建統(tǒng)一的檢索目錄,并存放在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫憑條中,這樣就能夠讓更多的用戶通過網(wǎng)絡(luò)接口通過搜索功能快速定位需要的數(shù)據(jù),從而快速的為公眾提供更加深入的服務(wù)。這就意味著傳統(tǒng)的手工檔案管理要逐步從紙質(zhì)化向數(shù)字化方向發(fā)展。在這個(gè)背景下,需要通過培訓(xùn)大量的現(xiàn)代檔案管理工作人員,提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì),從而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理工作的深入開展。
三、檔案管理工作的安全防護(hù)分析
(一)保障檔案管理系統(tǒng)的完整性
由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,檔案信息規(guī)模龐大,各種信息資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行連接,檔案之間遵循一致性的邏輯關(guān)系,所以在檔案數(shù)據(jù)錄入過程中,這種邏輯關(guān)系就會(huì)引入到數(shù)據(jù)庫,從而形成規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)檔案管理數(shù)據(jù)庫。而數(shù)據(jù)庫的完整性對(duì)于檔案信息的安全無疑具有非常重要的影響,這就需要檔案管理工作人員要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)檔案數(shù)據(jù)庫的維護(hù)工作,確保檔案數(shù)據(jù)不會(huì)存在完整性的錯(cuò)誤,如果出現(xiàn)相關(guān)的錯(cuò)誤,要迅速定位數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系,從而進(jìn)行快速修復(fù),最大限度的規(guī)避對(duì)數(shù)據(jù)庫的有意或者無意的破壞。
(二)確保檔案數(shù)據(jù)的長期可讀性
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,檔案信息數(shù)據(jù)的保存需要統(tǒng)一的格式,這樣才能夠有助于檔案信息數(shù)據(jù)的流通和管理,同時(shí)也有助于這些數(shù)據(jù)能夠融入到其他系統(tǒng)應(yīng)用中,比如企事業(yè)單位的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)中。因此在對(duì)這些檔案信息數(shù)據(jù)保存和應(yīng)用時(shí),不能夠隨意更改檔案文件格式,從而方便數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。另外還需要對(duì)檔案信息管理的軟件進(jìn)行及時(shí)的更新,讓兼容始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程中。這樣檔案信息的完整性和真實(shí)性以及有效性才能夠得到更好的保障。
(三)加強(qiáng)安全信息管理
一、我國檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面存在不足呢
檔案管理人員對(duì)檔案的重要性宣傳不到位。檔案管理人員對(duì)檔案的重要性未進(jìn)行廣泛宣傳,使得本人和檔案管理人員對(duì)檔案中缺少的材料不能及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新;由于受專業(yè)和時(shí)間限制檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密,重視不夠,檔案管理人員也不能及時(shí)地掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)。主要問題集中反映在以下幾個(gè)方面:
1、大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用。 檔號(hào)不規(guī)范沒有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多。
2、檔案管理基本上是兼管,屬于非專業(yè)人員管理。檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密,重視不夠。
3、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的。
4、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識(shí)淡薄。總之綜合性檔案館建館時(shí)間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴(yán)重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)電力檔案管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問題。
二、選用準(zhǔn)確的文件
選用準(zhǔn)確的文件是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無查考價(jià)值的文件,所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行檔案管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況等問題。
1、優(yōu)化館藏、科學(xué)保管,提高電力檔案利用效率
將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對(duì)那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行電力管理檔案后的利用效率。
2、健全檔案管理制度
健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求:規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點(diǎn)和檔案管理實(shí)際,以適應(yīng)單位檔案管理的需要。制度必須具有可操作性,其建立應(yīng)以方便實(shí)用、簡便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo),以便更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門,又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中,要做到有功必賞、有過必罰,充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。建章立制,有章可循,規(guī)范操作。積極主動(dòng)做好檔案收集工作,做到制度上墻,操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿,職工檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿,職工檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿,檔案材料移交表等。因此,我們?cè)谑占瘷n案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤,及時(shí)追補(bǔ)和補(bǔ)充新的資料,真正起到檔案的依據(jù)作用。積極做好宣傳工作,加強(qiáng)檔案管理人員的事業(yè)心、責(zé)任感。積極做好宣傳工作,對(duì)收集的材料要認(rèn)真核實(shí),把真實(shí)可靠的材料收入檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在檔案鑒別過程中,檔案管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、確保檔案真實(shí)完整,充分認(rèn)識(shí)到職工檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性,不斷改進(jìn)工作方式、工作方法,創(chuàng)新工作模式,提高工作效率,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鑒別過程中,能明辨是非,堅(jiān)決把那些虛假的資料拒之門外,維護(hù)檔案的真實(shí)性、可靠性、完整性。著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上電力管理檔案又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù),并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案電力管理工作有很大的提高。
3、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的,還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡稱為市計(jì)委北京市計(jì)劃生育委員會(huì)簡稱為市計(jì)生委而不能都簡稱為市計(jì)委還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過程中將題名中責(zé)任者、事由、文種,必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間)等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。
4、健全規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序
由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。分清輕重緩急,循序漸進(jìn) ,檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)電力管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
三、結(jié)束語
加強(qiáng)電力檔案管理的發(fā)展,使檔案工作有新的進(jìn)展和突破,就要形成一整套新的檔案思想、檔案觀念抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷改革創(chuàng)新,沖破原有的思路、模式,才能適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展,才能符合電力檔案管理的需要。
參考文獻(xiàn):
2.項(xiàng)目開工時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。工程開工時(shí),要求各參建單位明確檔案人員,建立覆蓋全項(xiàng)目的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。將有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)到各參建單位,并通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)等方式,提高各參建單位對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一檔案工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),明確各施工監(jiān)理單位的檔案工作職責(zé),為項(xiàng)目實(shí)施階段大量文件材料的歸檔管理打好基礎(chǔ)。
3.項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)時(shí)監(jiān)控。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,將檔案工作融入工程建設(shè)過程,與工程實(shí)體質(zhì)量同等重視。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度時(shí),同步檢查檔案資料的形成、管理情況。在進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí),同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量。在條件許可的情況下,還借助信息化手段,通過網(wǎng)絡(luò)化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)或項(xiàng)目檔案系統(tǒng)監(jiān)控施工、監(jiān)理單位文件形成情況。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)將檔案工作與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤,在工程計(jì)量支付時(shí),考核施工原始記錄和質(zhì)量評(píng)定資料的形成與管理情況;在核定施工單位“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、監(jiān)理單位“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”時(shí),同時(shí)檢查文件材料的形成、管理情況;對(duì)于未能按要求完成竣工文件編制和整理工作的,建設(shè)單位扣發(fā)工程質(zhì)量保證金。
各施工、監(jiān)理單位將施工、監(jiān)理文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入施工、監(jiān)理的計(jì)劃管理工作,納入施工管理及考核范圍,納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員的崗位職責(zé)。建立工地檔案室,推行預(yù)立卷制度。文件材料內(nèi)容填寫齊全并經(jīng)有關(guān)人員簽證完畢后,即移送檔案人員進(jìn)行預(yù)立卷,并統(tǒng)一存放于工地檔案室,以保證檔案的完整與安全。