時間：2022-11-15 21:30:54
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公共事業管理畢業論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
完整的畢業論文由一系列項目構成，這些項目應包括：封面、中文內容提要及關鍵詞、英文內容提要及關鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標題、作者、專業、年級、學號、指導教師、分校。
2、中文內容提要及關鍵詞
內容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關鍵詞是從論文標題、內容提要或正文中提取的、能表達論文主題的、具有實質意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內容提要及關鍵詞
它的內容提要（Abstract）和關鍵詞（Keywords）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標題、二級標題、三級標題的名稱以及對應的頁碼；附錄、參考文獻的對應頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標示，但各部分內容應以若干層次的標題來表示，正文字數在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應用的名詞術語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規范的簡化漢字，忌用異體字、復合字及其他不規范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內容為"東北財經大學本科畢業論文"。
（2）論文標題
論文標題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標題
論文副標題用小2號黑體加粗，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業、年級、學號、指導教師、分校的項目名稱用3號黑體，內容用3號楷體，在正副標題下居依次排列，各占一行。
2、中文內容提要及關鍵詞
另起一頁。論文標題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內容提要"的內容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關鍵詞"三字用4號黑體，內容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內容提要及關鍵詞
另起一頁。"內容提要"項目名稱規定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內容提要"的內容用5號Arial字體，標點符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標題
一級標題：標題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
二級標題：標題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
三級標題：標題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據標題的長短決定是否獨占行，若獨占行，則末尾不加標點，若不獨占行，標點后面須加句號。
（2）能闡述明確的研究背景、意義、可能的研究貢獻
（3）設計論文目錄（須包含三級標題）
（4）論文結構清晰
郵件導師審核，審核時間2-3周
導師提出修改意見
修改開題報告，再次提交郵件提交審核
如導師通過審核，學生將開題報告網上提交，導師網上審批。如不通過，再次修改后1個月以后再提交審核。
二、論文階段報告
論文需完成至少2/3的文字內容，核心內容（如實證研究、模型構建等）須完成。
撰寫階段報告
將論文電子版、階段報告郵件提交導師審核。
導師提出修改意見。
學生再次修改后，提交審核。
如導師通過審核，學生網上提交階段報告，導師網上審批。如不通過，再次修改后1個月以后提交審核。
三、畢業答辯
論文完成，字數不少于3.5萬字。
提交導師審核。審核時間3-4周。
根據導師意見修改，修改時間3周以上。
如導師通過，則提交和盲審申請。如不通過，再次須改1個月以后再次提交審核。
所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經濟主體的經營成果和財務狀況。會計信息是經濟決策的重要依據，會計信息可靠與否，是會計信息使用人能否作出正確決策的關鍵。經濟活動越復雜，會計信息在經濟決策中的作用越大。然而，由于受復雜的社會環境與會計信息生成系統自身因素的影響，已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現象。
一、會計信息失真成因分析 （一） 經濟利益和政治利益的驅使 現階段，多種經濟成分、多種經營方式和分配方式并存，經濟利益多元化。企業領導從個人或企業的利益出發，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會計人員弄虛作假，甚至一個單位設立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務部門的是“叫苦表”；給企業主管的是“業績表”，這使財務報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮，目前對企業領導的考核往往以實現的利潤等指標為主要依據，某些領導為了撈取政治資本、騙取經濟指標等，置會計準則和會計法規于不顧，指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術加工”，這是導致會計信息失真的重要原因。
（二）會計準則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業具體情況不一，準則只能對企業的工作提出基本原則和規范工商管理畢業論文，不可能盡善盡美，這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業對存貨采用不同計價方法，對其財務狀況和經營成果會有不同的影響，究竟何種方法才算“如實反映”？此外，會計準則的制訂頒布常落后于會計時間的發展和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時，很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據，使會計處理“無法可依”。
（三）內部控制制度不夠健全 內部控制制度是企業事業單位為維護資產的完整性，確保會計信息的真實可靠性以及對經濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內部控制制度，致使會計資料在傳遞過程中，因相互脫節而發生錯誤或因兩個不相容職務缺乏相互制約而發生舞弊；還有一些單位，雖然內控制度一應俱全，但在實際工作中，得不到有效執行，形同虛設，流于形式；不少企事業單位以及管理人員對這方面認識不足，致使內部控制制度的制訂過于馬虎、簡單，各種錯賬不能即使被察覺和抑制，其反映的會計信息自然不可能真實可靠。
（四）會計人員綜合素質不高 會計人員是會計活動的主體，對要發生的經濟業務進行核算和監督。但目前有些會計人員素質較低，有些沒有經過專門的培訓，平時又不加強學習，在處理會計業務過程中由于對會計核算規范掌握不透，對新的理論和剛出臺的經濟法規研究應用較少，跟不上時代的步伐，從而日常核算工作不符合規范，對一些不確定的因素判斷不準確，直接影響會計核算的水平；有些會計人員缺乏職業道德，為了個人的私利，知法犯法。會計人員素質的高低，直接影響會計信息的質量。
二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真，也要采取綜合治理對策。除了完善會計準則和會計核算制度外，對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內部的控制，加強內部檢查；對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監督及其處罰力度。此外，完善會計人員從業資格制度，加強會計人員的后續教育，提高會計人員素質也是防止會計信息失真的關鍵因素。
（一）建立和健全完善的企業內部控制制度。健全有效的內部控制，能夠確保資產的安全完整、會計信息的合法與公正、經濟業務合規合法，并提高經濟效率。健全內部控制，通過適當授權和職責劃分，確保經濟業務合規合法；通過會計工作的內部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內部審計的獨立稽核，預防、發現并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業論文，以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內部會計監督制度的理論依據，實際上也是反映了國家希望通過相關法律促進各單位內部建立內部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎，各單位應結合本企業實際情況制定內部財務管理制度，建立稽核制度等，以便會計人員遵照執行，減少漏洞。規范單位會計行為，保證會計信息的真實、完整，離不開健全完善的內部控制制度。
（二）健全以審計監督為主，財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。審計組織是進行經濟監督的專職部門，它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經濟監督管理部門不可替代的優勢。國家審計機關重點作好財政、稅收、國有金融機構、重點基本建設項目、專項資金、主要行政機關和事業單位及審計，其他單位交由民間審計組織進行審計；發展和完善注冊會計制度，注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”，應充分體現其職能和作用；提高審計覆蓋率，逐漸做到有關單位的年度會計報表均經過審計。同時，也充分利用和發揮財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門和社會力量對會計信息進行監督，相互配合，相互協作，做到齊抓共管，形成綜合的會計信息監督體系。
（三）依法處置會計舞弊者。在我國現行法律法規中，有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規定了提供虛假會計資料的處理處罰規定。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，會計舞弊行為就會越來越少，會計信息質量將會越來越高。
參考文獻：
Management Professional Practice Teaching System
XU Hong
（Department of Public Administration， Huashang College，
Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）
Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.
Key words public affairs management； practice teaching system； reflection
實踐教學是所有專業的學生在本科階段必備的教學環節。公共事業管理專業作為一個應用性強的管理學分支學科，對實踐教學環節要求較高。我們既要加大對實踐教學的投入，提高實踐教學的比例，又須認真執行各實踐教學的具體內容，以達到良好的實踐教學效果。因而，構建一個合理的實踐教學體系，既是專業發展的需要，更是提高適應市場的人才培養質量的需要。
2009年廣東商學院華商學院（現更名為廣東財經大學華商學院）根據自身發展的需要，適時開設了公共事業管理專業并首次招收了34 名公共事業管理專業本科生。通過幾年的辦學實踐，廣東財經大學華商學院公共事業管理專業的師生通過自身不斷地努力和探索，構建了一套應用型人才培養模式，并在2012年取得了學士學位授予權。本文將立足于我院公共事業管理專業的實踐教學，通過分析當前實踐教學的現狀及困境，為構建合理的實踐教學體系做出一些嘗試。
1 實踐教學存在的問題
我們公共事業管理專業創辦五年來，一直執行創辦初期制定的專業教學計劃，即人才培養方案。幾年來的教學實踐中，我們發現了若干問題。
1.1 教學計劃中的實踐教學比例不合理
“理論要和實踐相結合，教育要和生產勞動相結合”。到活生生的社會實踐中，理解和體會課堂內學到的東西意義十分重大。如何在教學計劃中合理體現實踐教學，這也是需要認真研究的課題。目前，本專業已建有公共事業管理專業實驗室，實際上只有一門電子政務實驗課在實驗室上課，對于公共事業管理專業而言，在制訂和修訂教學計劃時，需要對一些核心專業課程適當增加實驗課時。比如管理信息系統、社區管理、公共人力資源管理、社會調查原理與方法等。
1.2 集中實踐環節相互分割
各集中實踐教學環節之間缺乏統一性和連貫性，相互割裂。本專業實踐教學環節主要包括學年論文、專業實習、畢業實習和畢業論文四項。為了滿足學生實踐的需要，本專業先后建立了增城市荔城街光明村村委會、廣州市香江野生動物世界有限公司、珠海長隆國際海洋度假區、廣東省佛岡縣招商局等實習基地。學生進行專業實習和畢業實習時，基本上全安排在這四個實習基地。按照教學計劃，學年論文安排在第六學期，畢業論文安排在第七學期，畢業實習安排在第八學期。教育部規定先要寫學年論文，主要為以后寫畢業論文積累經驗。但是我們培養方案把學年論文時間僅安排一個學期，而且還是第六學期，第七學期就要開始寫畢業論文，這么短時間的訓練根本難以為畢業論文撰寫打下基礎。往往在臨近畢業的時候，學生還不知道畢業論文該怎么寫。所以必須重視學年論文的撰寫，凡經過學年論文的寫作訓練，到寫畢業論文時便駕輕就熟了。畢業實習時，由于時間安排在第八學期，很多畢業生不是要參加招聘會，就是要參加公務員考試，加上還要畢業論文答辯，往往不得不頻繁請假，根本就達不到實習的預期目的。最后，由于實習基地不能完全理解實習的目的、任務和要求，往往隨意指導敷衍學生實習，使得部分實習效果不理想，不能滿足實習的要求。
1.3 課外實踐重視不夠
關于教學過程中涉及的課外實踐活動等實踐，或多或少的表現得有些流于形式。因為沒有安排課時進行社會調查、調研、研究和參觀，也沒有相應的指導老師，多數實踐都表現得可有可無，難以保證效果。加上學生對實踐環節重要性認識不夠，重視理論學習而忽視動手能力的培養，導致部分學生眼高手低，或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實踐，使得實踐不能落到實處。所有這些情況都使得公共事業管理專業的實踐面臨著許多困難。
1.4 實踐教學師資弱
目前本院公共事業管理專業教師的學科背景大多是行政管理，專業性不強。且大多是應屆畢業生直接走上講臺，幾乎沒有太多的關于公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗。專業教師較為年輕、職稱較低，自身實踐教學能力不足。目前，從事專業實驗課教學教師僅1人，實驗課指導老師不足，難以有效應對學生的疑問。
2 合理構建實踐教學體系的建議
針對以上諸多問題，建立一個合理的、明確的和實踐操作性強的實踐教學體系是非常重要的。為了保證實踐的有效性，應重新區分各個實踐環節，合理地安排以建立不同層次的實踐。
2.1 提高實踐教學效果
（1）實驗教學。首先，加強實驗室硬件建設，為教學提供必要的實驗條件。使用多種方法來轉換和更新實驗室設備，提高其共享程度和使用效率。可以利用經管專業實驗室進行諸如辦公自動化操作及辦公軟件應用等課程實踐。其次實驗室配套軟件也要加大投入，以確保及時更新。如本專業的電子政務實驗室，使用南京奧派電子政務系統已經好幾年，其中個別實驗已經過時，好幾個實驗步驟還基本類似，學生做完其中一個實驗基本上已經沒有興趣再做下一個，配套軟件的更新很有必要。此外，對于專業課程實踐，比如公共人力資源管理課程，可以和經管專業聯合建立一個模擬招聘場所，最大限度地優化學校的實驗資源。
（2）實習教學方面。首先，增加認知實習環節。本專業的實習教學體系包括四個層次：平時的社會實踐課、專業實習、畢業實習和畢業論文。其中專業實習往往難以達到預期的效果，因此建議在第一、二學期增加認知實習來彌補專業實習的不足。時間為期一周。可以將公共事業管理大致分為文化、教育、體育、衛生、環保、社會保險和保障、社區等諸多方面，通過參觀學習的方式來了解公共事業管理的實際運作情況。讓學生較快地了解公共事業的實際運作情況和政策的演變過程。還可以結合一定的專業課程，根據學生的興趣和性格的不同，對學生進行分組，由不同的專業教師帶隊，對行政服務中心、人才服務局、文化局等進行為期一周的認知實習。通過這一認知過程，讓學生多看多聽多問，切身體會公共事業管理的運行過程。
其次，適當調整實習時間。畢業實習和畢業論文同時都安排在第八學期，學生在此期間既要找工作又要準備論文答辯，不得不頻繁向實習單位請假，從而影響實習效果。建議將畢業實習提前到第七學期，這樣可以避開學生考研、找工作、準備論文答辯、考公務員等時間段，以提高畢業實習效果。
再次，加強實習基地的建設。結合公共事業管理專業特點，盡量拓展和挖掘不同類型的實習基地，可以分別和民企、社區、事業單位、社會團體等合作。此外，充分利用院內豐富的管理資源，建立“校內公共管理實習基地”。把學生派遣到學院內各個行政管理部門，讓學生親自體驗和參與管理，了解各行政管理部門的日常運作過程和辦公要務。這樣管理資源和教學資源的相互轉換，既拓寬了實踐教學渠道，又節省了實踐教學成本，實現了雙贏。
最后，建立健全規章制度。制定《公共事業管理專業本科教學計劃》、《公共事業管理專業實習教學管理細則》等規章文件，規范實習管理。為確保畢業實踐實習工作，成立實踐實習領導小組，由系主任擔任實習帶隊教師，輔導員、教研室主任和責任心強的教師組成實踐實習指導教師，確保實習教學質量。嚴格制定和執行實習及實踐計劃，確保社會實踐和實習的時間。根據人才培養的需要，制定專業實習計劃、畢業實習計劃及社會實踐計劃。安排專業教師與實習單位負責人員組成實習指導教師，對學生實習過程進行全程指導和監督。切實加強對學生畢業實習的過程控制與管理。采取實地巡視或不定期電話聯系等多種方式，隨時監控學生是否在指定單位（崗位）按規定要求進行畢業實習，對檢查中發現的問題及時加以處理。對每位學生每月檢查次數不少于1次，并做好詳細記錄。學生在實習階段逐日填寫實習工作日程，每周書寫實習周記，實習結束后撰寫實習報告。
[摘要] 公共事業管理專業在各大高校相繼開辦以來，正遭遇著實踐教學難以展開、學生專業技能不強和對口就業難等多重困境。通過分析公共事業管理專業的人才培養和就業特點，構建符合該專業人才培養要求的特色實踐教學模式迫在眉睫。這需要具體通過樹立“時間集中型”的實踐教學理念、合理設計“時間集中型”實踐內容體系、科學設計“時間集中型”實踐教學評價體系和建立相應的實踐保障體系來加以實現。
[
關鍵詞] 公共事業管理專業；集中型；專業實踐；教學理念；教學評價；實踐模式
[中圖分類號] F642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)04?0035?03
[收稿日期] 2014-06-16；[修回日期] 2014-07-23
[基金項目] 湖南省教育科學“十二五”規劃2012 年度立項課題“公共事業管理專業特色實踐教學模式研究”（XJK012CGD081）；湖南工業大學校級教改課題“基于創新應用型人才的公共事業管理專業實踐教學模式研究”（2012C33）
[作者簡介] 王歡芳（1980-），女，湖南醴陵人，博士，湖南工業大學商學院副教授，主要研究方向：公共管理；胡立和（1962-），男，安徽來安縣人，湖南工業大學商學院教授，主要研究方向：公共事業管理.
近年來，隨著我國經濟的快速發展，社會自治已經成為彌補政府公共服務能力不足的重要途徑，然而現實是我國公共事業管理專業人才極度缺乏，因此教育部非常重視公共事業管理專業的建設。可該專業目前面臨眾多發展困境，其中就業不理想是導致該專業招生情況不容樂觀的主要原因。按常理設置該專業的高校呈增長趨勢，說明專業發展前景可人，但現實是很多高校該專業招生計劃又逐年遞減，應該說對口就業難是“罪魁禍首”。如果畢業生不能被社會所認可，則其專業的發展將面臨嚴重的危機。因而研究我國公共事業管理專業的特色實踐培養模式，探討如何提升該專業學生的綜合素質，如何增強該專業學生的就業能力，對一定程度上突破該專業的發展困境具有很強的現實意義[1]。
一、國內外研究現狀分析
（一）國外研究現狀
在西方發達國家，公共事業管理專業的開設已具有較長的歷史，形成了以公共部門管理問題的解決為核心，融合多種學科相關知識和方法，在公共行政學、經濟學、政策分析、管理學等學科領域基礎之上的專業。但是，目前能搜集到的國外學者具體針對該專業實踐教學模式方面的資料非常有限，其主要原因是國外該專業就業市場廣闊，專業發展環境寬松。
（二）國內研究現狀
我國自1998年設立公共事業管理本科專業以來，已有幾百所高校開設了這個專業，這是我國社會改革與經濟發展的必然產物。國內近幾年也有一批學者開始關注公共事業管理專業發展困境這一問題的研究，并且指出實踐教學薄弱、就業困難是制約該專業進一步發展的關鍵因素。主要有周湘蓮（2011）指出建設與完善公共事業管理專業實踐教學體系是提高專業教學質量、深化專業教學改革的重點，建設與完善的前提建立科學的實踐教學體系[2]。謝舜，蔣永甫等（2012）提出我國的公共事業管理專業要突出公共事業管理專業的辦學特色，著力打造專業核心競爭力，才能在激烈的競爭中處于優勢地位[3]。裴樂（2013）提出構建科學的實踐教學體系與運行機制，是公共事業管理專業建設的重要內容。公共事業管理專業實踐教學應以“理論—模擬—應用—創新”這一理念為指導，滿足社會和學生的多元需求，在實踐課程群組的支撐下，由多個模塊構成課程、層次，最終組成總體框架[4]。
綜觀國內外關于公共事業管理專業實踐教學方面的研究文獻，已解決的問題有：一是觀念認同的一致性。國內高校在發展公共事業管理專業過程中非常重視實踐教學的開展，并且認為實踐教學模式是關系專業學生綜合素質提高、專業技能培養非常重要的環節；二是國內學者們充分認識到了公共事業管理專業的實踐教學相比工商管理類專業難度更大，該專業實習基地難以建設，專業實習難以展開，這使得學生實踐能力難以提升，專業人才優勢難以體現。但現有研究尚未充分體現公共事業管理專業的特征，缺少針對公共事業管理專業的特色實踐教學模式。
二、公共事業管理專業特色實踐教學模式的提出
實踐教學模式是指在某種實踐教學理念的指導下，圍繞教學體系設計的一套相對穩定的、系統化的且可操作性強的實踐教學模型，這種模式應具有較強的專業指導范式價值[5]。公共事業管理專業實踐教學模式在設計的過程中要充分考慮該專業的特殊性，公共事業管理專業實踐相比其他工商管理類專業，具有可操作性不強、直觀感差和見效慢等特征，因而短期的實踐難有效果，需要設計更為集中型的實踐模式。在此理念的指導下，各高校可以依據自身公共事業管理專業的培養重點與方向，設計一套集中型的特色實踐教學模式。
三、公共事業管理專業“時間集中型”特色實踐教學模式之探索
（一）樹立“時間集中型”特色實踐教學理念
公共事業管理專業“時間集中型”特色實踐理念是指相比其他管理類專業，公共事業管理專業在總實踐課時不減少的前提下，將實踐的時間安排更加集中，也即減少實踐的總次數，增加每次實踐的時間長度。這是基于公共事業管理專業本身的特點，短時間的實踐難以見效，需要較長時間的深入實踐和跟班學習才能領悟到該專業實踐的真正內涵。目前，很多高校開設的是每次為期一周或兩周的實習，學生普遍反映這樣的實習僅是走過場，實習單位也不夠熱情，經常遭遇尷尬。而集中型的實踐則是針對大三的學生，已經掌握了一定的專業理論知識的基礎上，對他們開設至少為期一個月以上的實習，將他們具體分配到不同的公共事業管理單位的崗位上深入實踐，甚至還允許學生在實習期結束后利用課余時間到實習單位繼續業務學習。
（二）合理設計“時間集中型”特色實踐內容體系
在“時間集中型”特色實踐教學理念的指導下，需要進一步合理設計實踐內容體系，科學完善公共事業管理專業的培養方案。據了解，目前國內很多高校的公共事業管理專業從大一第一學期期末開始，基本每個學期期末安排1 周以上的實踐，總實踐周數在30 周以上，例如某高校公共事業管理專業實踐教學環節安排見表1，其他很多高校的實踐安排類似。這樣的實踐教學安排最大的問題是過于分散，學生普遍感覺到每次實習流于形式，而且前后兩次實習之間沒有連貫性。
而在新的實踐理論指導下，可以對現有的實踐環節加以壓縮，增加每次實習的時間，尤其是注重前后兩次實習內容上的連續性，具體的公共事業管理“時間集中型”專業實踐教學環節安排見表2。由原來的9 次實習安排壓縮到7 次，主要增加了學年論文和專業實習的時間，而且時間由年末調整到5、6 月份。這樣的安排主要是基于每次臨近年末去實習，實習單位一年的工作任務基本都已完成，這階段主要忙于年終總結工作，難以分配學生具體的實習任務，而且以前專業實習時間過短，學生反映對某個崗位還沒完全進入狀態就結束了，很難有真正的收獲。此外，時間集中型的實踐教學安排還強調前后兩次實習在內容上的連貫性，例如公共事業管理專業學年論文應是在認識實習基礎上形成的對某個專業問題的感性認識，以及完成部分專業課程學習的基礎上，選擇自己感興趣的某個主題進行初步的專業研究；而專業實習崗位的安排也要充分考慮學生的前期研究興趣，盡量將崗位與研究問題匹配，有助于學生進一步在實訓中加深對自身研究方向的認識；畢業實習同樣是圍繞前期的實習重點進一步深入地對某個專業問題進行實踐探索；而畢業論文的主題選擇則水到渠成，基本要與學年論文主題一致，內容是學年論文的充實與延伸。這樣的畢業論文最大程度避免了學生寫作的盲目性，而且寫作內容有豐富的前期數據和案例資料作支撐，是大學四年專業理論學習和實踐的最好答卷。
（三）科學設計“時間集中型”實踐教學評價體系
理論課一般采取閉卷和開卷考試的方式來考核學生對重要知識點的掌握情況，相比之下，實踐教學的考核方法更加復雜、更加多元。因此，需要針對實踐教學的特點，科學設計一套體現“時間集中型”特點的實踐教學評價體系。實踐教學評價體系包括兩大部分的內容，一是對學生實踐過程和實踐結果的評價；二是對實踐指導老師實踐指導過程和指導效果的評價。
首先，針對學生的實踐考評應包括實踐態度、理論的綜合運用能力、技能的掌握情況、工作責任感、團隊協作能力和創新精神等多個方面；采取實習帶隊老師、實習單位和同組同學三方的綜合評價方法，設計合理的評價指標體系，加大實習單位評價指標的權重；考核結果可采取多樣化，如撰寫學年論文能公開發表的、參與專業老師的課題研究、參加各類競賽獲獎、參與大學生實踐創新項目等都可以作為實踐教學考核的一個方面。同時要求學生寫畢業論文要以前期各項實習為基礎，注重實踐過程的前后延續性。另外，還應將實踐考評結果作為學生評優評先的重要依據。
其次，針對實踐指導老師的考評應包括對實踐指導態度、實踐指導計劃和組織實施情況、實踐指導效果和總結等方面進行考核。注重學生和實習單位對實習指導老師的評價，注重對實習老師是否按照“時間集中型”的實踐理念安排實習的考核。對指導實踐高度負責、指導效果突出的老師要給以獎勵；而對不夠負責、實踐指導效果較差的老師要加強監督與指導，甚至調離相應崗位。
（四）建立公共事業管理專業實踐的保障體系為確保公共事業管理專業特色實踐教學的效
果，需要建立相應的保障體系。首先，建立雙層實踐教學管理體系。在學院層需要有專職的老師負責實踐教學的管理，包括合理制定實習計劃、安排各項實習的指導老師和評價實習效果；在學校層，教務處實踐管理部門要通過暗訪、抽查等方式加強實踐教學的監督與管理。其次，加大實習經費的投入，大力打造穩定的實習基地，具體可通過學校與實習單位尋求雙向合作，并簽訂合作協議等方式。最后，加強實踐師資力量的培養，鼓勵指導老師定期到其他高校學習先進的教學方式，同時也鼓勵實習指導老師與實習單位建立橫向課題研究關系，一方面可提高實習指導老師的實踐指導技能，另一方面也能促進指導老師與實習單位的了解，有利于實習活動的開展。
參考文獻：
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畢業論文(設計)作為本科教育的最后一個環節，是培養學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題，提高創新與實踐能力等方面的一個重要教學環節。但近年來，本科畢業論文質量備受爭議，“正經受著廢除與續存的輿論煎熬”。當前很多高校實施了本科生導師制，在新形勢下，如何改進本科畢業論文教學模式，提高學生的創新與實踐能力已成為當務之急。
1 本科生導師制的內涵及實施
本科生導師制最初起源14世紀英國牛津大學，在牛津大學的教學中處于核心地位。學者們研究發現牛津大學本科生導師制內涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關注學生個體優長，設計個性化培養方案，培養學生獨立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀初本科生導師制首先在北京大學、浙江大學等知名高校進行試點， 隨后各高校開始逐漸引進與實施。我校在2010年實施了本科生導師制。剛開始實施本科生導師制時，主要是在第三學期根據學生的專業，將本科生分配到相應專業的指導老師名下，2012年開始調整在第二學期對大一的學生就分配指導老師，無特殊情況，指導老師大學期間不會變動，與畢業實習、畢業論文指導教師保持一定的穩定性和延續性。本科生導師制下，我校師生雙方在課余時間就學業學習、專業選擇、論文撰寫、各級各類專業競賽、職業生涯發展等內容進行溝通交流，還可參與指導老師的研究課題設計、實地調研，進入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學生真正感受到團隊學習、競爭合作、鉆研創新的氛圍，為培養具有創新能力的高素質人才搭建了一個良好的平臺。
2 工商管理類專業本科畢業論文教學中存在的問題
由教育部的相關文件可知，本科畢業論文是大學教學效果、教學質量的一個重要衡量指標，側重應用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業的師生進行調研和訪談，結果表明工商管理類專業本科論文教學情況不容樂觀，存在不少問題。
首先，畢業論文教學的時間和精力缺乏保證。畢業論文通常安排在大四，這個時間正好也是學生忙于找工作、考研、公務員考試、考證等，精力分散，很多學生往往是在未經充分收集資料和調查基礎上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業論文教學過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學生必須正確地分配時間才能保質保量地完成寫作任務。另外，隨著學校辦學規模的不斷擴大，教師師生比持續攀升，1個專業教師往往指導7-8個本科畢業生，大多數教師還帶研究生或函授學生畢業論文，再加上其他較多的教學科研任務，使得以往的本科畢業論文教學模式無法保證論文指導質量。
其次，對畢業論文工作不夠重視。隨著就業壓力的增加，學生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學生畢業論文也無較多要求，導致學生對畢業論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業生的畢業論文往往也是能放則放，紀律不嚴明，畢業論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，學生也易敷衍了事，畢業論文教學不能提升到一個應有的高度。
再者，學生缺乏論文寫作基礎知識和前期科研能力的訓練。從課程體系上看，本科教學中幾乎沒有畢業論文相關的基礎課程訓練，致使學生到撰寫畢業論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運用相關文獻資料。畢業論文寫作時，出現書寫格式不規范，選題大而空、缺乏實用性和創新性，甚至出現抄襲和引用不當等學術不端行為。
最后，畢業論文教學環節煩瑣，論文答辯流于形式。畢業論文教學過程中學生和指導老師都需要填寫大量表格， 評審環節多而煩瑣。然而答辯和考核環節缺乏科學的評價標準，畢業論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，對學生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業論文質量出現嚴重滑坡趨勢。
3 本科生導師制下本科畢業論文教學的優勢
(1)師生互動相對頻繁，畢業論文教學時間充足。當指導老師與學生的指導關系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導師熟悉學生，發現學生的優勢與不足，進而有組織地、有針對性地對學生因材施教，激發學生個性優勢。同時指導活動與畢業論文進行結合，可以將畢業論文工作前移，學生在第三學年甚至更早， 就可開始有意識關注論文寫作、論文選題等。因此，實行導師制后，對學生畢業論文的指導由第四學年集中指導變為分段指導，在平時進行文獻資料查閱、實踐調研、寫作等訓練，畢業論文撰寫就輕車熟路了。
(2)激發學生科研意識，提高創新實踐能力。高校本科畢業論文是具有科研性質的論文，體現了學生的科研潛能、創新實踐能力的高低。在本科生導師制下，針對不同年級學生，導師可以推薦學生閱讀具有學術權威的科研專著和論文，鼓勵學生參加各種學術講座，組織、引導學生參加各級各類學科專業競賽、技能大賽，申報大學生科研基金項目、大學生創新創業訓練計劃項目等。引導學生去思考、 質疑、探究，潛移默化地培養學生的創新思維， 從而為畢業論文教學進行思維訓練。
(3)培養寫作與表達能力，提高學生綜合素質。寫作和表達能力直接影響畢業論文的成績，也會直接影響未來就業、職位晉升與日常生活。在本科生導師制實施后， 師生之間有了更多溝通的機會。導師可以合理安排學生參加論文寫作相關的活動， 進行適度的寫作訓練。進入高年級后，可結合所學專業課程，增加有關文獻綜述、調研報告和期刊論文的寫作練習，掌握論文寫作規范。同時，學生可以在小組了進行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達能力，這是畢業論文寫作和表達的演練和基礎，而且也提高了學生綜合素質。
4 本科生導師制下實施工商管理類專業本科畢業論文教學改革的措施
4.1 本科生導師制下工商管理類畢業論文教學改革的制度及政策保障
學校及教學單位對本科導師制教學模式的實施應給予高度的重視，提供本科導師制下畢業論文教學的相關政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學院試行畢業論文(設計)工作管理辦法，其中提出“結合我院學科及專業特點，我院學生畢業論文(設計)的成果形式為學術論文、調研報告、商業策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成績、在報刊雜志發表的優秀文章。”這一新的嘗試，可發揮學生的特長，選擇合適畢業論文形式，進一步激發學生進行科學研究、實踐創新的熱情和動力。為提高本科畢業論文教學模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學院畢業論文(設計)工作管理辦法實施細則，對畢業論文成果形式、基本規范和要求、考核認定辦法等方面做出了明確規定。除傳統形式的畢業論文寫作形式以外，并提出符合相應要求的“調研報告、商業策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發表的文章”可申請免于開題。
4.2 本科生導師制下畢業論文教學改革的運行管理措施
在本科生導師制下，畢業論文教學改革要想順利進行，需要師生的共同協作。首先，導師的管理涉及學校人事處、教務處等職能部門以及導師所在院系。學校應明確指導教師的畢業論文教學任務，根據專業要求，確定指導教師指導學生的人數以及如何考核評價等基本要求。各教學單位根據專業情況，制定具體的操作規程與管理措施，加強過程管理。其次，本科畢業論文教學改革也需要學生積極參與及配合。對學生管理主要涉及教務處、學生處和所在院系等相關職能部門和教學單位。導師與學生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規范，如可以規定每月面談幾次，或者也可以根據實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學生交流補充，盡量保證每一個學生能得到應有的指導。對于學生在享受被指導權利的同時也需要按時完成導師布置的任務，并積極參加導師組織的各項活動，主動與導師交流，可要求學生填寫指導記錄進行約束。
4.3 完善本科生導師制下畢業論文教學評價與激勵機制
本科生導師制下畢業論文教學需要一套完善的評價機制。管理機構需不斷完善考核機制，根據畢業論文教學過程，把考核指標具體化、定量化，考核結果應當記入教師的業務檔案，考核業績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導學生完成一個挑戰杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導師獎勵;如學生以第一作者身份發表學術論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導師都應當獲得指導獎勵。對學生參與畢業論文教學的評價也應要有一套嚴格的辦法，圍繞培養目標進行定期或者不定期的考核。對畢業論文教學中表現優秀的學生在學分折算、評優、免開題、畢業論文替代、推薦就業等方面給予不同程度的激勵。
5 結語
一、公共事業管理專業建設的現狀及出現的問題
“公共事業管理專業”在我國高校本科專業設置中是一個相對較年輕的專業，1998年，本專業被列入我國高校本科專業目錄，專業代碼為110302。1999年，東北大學和云南大學兩所高校首次在全國招收公共事業管理專業本科大學生，到目前為止，開設該專業的學校眾多，今后，隨著我國社會管理改革的不斷深入，特別是隨著社會管理實踐中各種問題的不斷出現，人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認識以及管理方法的不斷革新與完善，公共事業管理專業必將進一步完善，培養的人才方能更加符合社會管理發展的需要，培養的人才方能為社會所承認和接受。公共事業管理專業必將成為高等院校一個迅速發展的實用型社會科學的熱門專業。但受我國公共事業相關組織的發展狀況及用人機制等多種因素的影響，各高校的公共事業管理專業在發展中遇到了各種問題，主要表現在以下幾個方面：
1.教學體系不夠完善
首先，各高校公共事業管理專業的建設中過于重視理論知識的傳授和培養，而實踐教學環節薄弱，實踐教學體系建設不完善。許多高校實踐教學環節的內容僅僅包括了認識實習、社會調查、畢業實習和畢業論文等環節，這對于管理類專業的學生來說是遠遠不夠的，還必須根據課程教學要求建設教學實驗室，營造校內模擬或虛擬的實踐環境，有機的安排觀察實習、模擬實驗、技能訓練等實踐活動。其次，學校在進行公共事業管理的教學中一直遵循著傳統的教學模式，沒有把專業教育和教學結合起來進行教育體制改革。公共事業管理教學體系的不完善使得學習本專業的學生不能更好的進行專業學習，進而阻礙公共事業管理專業的發展。
2.人才培養目標和服務面向定位窄
公共事業管理專業培養德、智、體全面發展，具有較高思想政治素質、道德素質和專業理論素養，具備政治學、管理學、社會學、經濟學、公共管理學、危機管理學、秘書學等現代管理多學科基本理論和實踐能力，具備一定理論分析、實證研究、應用寫作和社會調查實務等多方面的基本能力，具有較強的公共服務能力、應對各類突發事件的處置和應變能力、管理溝通能力，能勝任城鄉政府機關以及企事業單位、各種社會基層組織從事應急管理、公共管理工作的應用型高級專門人才。教育部所列的專業方向主要涉及我國現有“事業單位”，國內各高校也是據此確定人才培養目標的。這一服務面向和人才培養目標定位范圍較窄，難以適應政府改革后公共事業領域進一步擴大的需要，今后還將許多公共事業逐步列入其范圍之中。從我國目前高等院校的實際看，無論是綜合性還是多科性院校，還沒有哪一所院校，能夠囊括所有的公共事業管理服務領域和范圍，因此，在一所院校內辦全本專業是比較困難的，也使得本專業的人才培養目標不明確。
3.就業形勢嚴峻
目前，受各種因素的影響，大學生就業問題已比較嚴峻。公共事業管理專業作為新興專業之一，其就業面臨較大困境。其一，公共事業管理專業較年輕，大多數人對其不了解，對此專業能做什么并不清楚，以至于有關單位不愿招收公共事業管理畢業生；其二，公共事業管理專業性不強，其替代性較強，學生不能接受針對性的專業學習和培訓，使多數學生在就業中遇到專業不對口問題；其三，公共事業管理專業發展出現迅速增長之勢，招生和辦學規模日益擴大，發展速度與社會現狀脫節，出現供大于求，使部分畢業生不能很好的就業；最后，很多高校雖設有公共事業管理專業學科教學，但沒有研究生公共事業管理專業方向研究生教育，使考研學生在擇校方面收到了很大的限制，一定程度上限制了本科畢業生的發展出路。
4.師資力量薄弱
教師的教育程度、語言能力、教學能力、教學策略、價值觀、態度等都直接影響著學生學業的成敗。部分高校近幾年剛設置公共事業管理專業學科，在師資方面必然存在問題，各校師資多以原有的師資為基礎，組建本專業的師資隊伍，好多教師接觸本專業不久即接受教學任務，教學經驗不足、專業水平不高、專業知識研究不深，并且專業教師未接受高質量的教學培訓，造成高水平專業教師的缺乏，對學生的發展是極其不利的。所以，無論是從本專業目前的建設上，還是從未來的發展上，都有必要加大本專業師資的教育和培訓的力度。
5.課程體系龐雜，不能體現明顯的專業特色
是否能夠體現出該專業的特色是評價一門專業課程的設置成敗的關鍵。我國公共事業管理專業知識體系涉及的學科范圍幾乎囊括大多數人文社科領域，除了涉及理學、工學和醫學，還包括目前發展較快、社會需求較大的社會保障、城
市建設、社區管理、醫院管理等領域，這種多學科融合的知識體系應反映在相應的課程設置上.課程涉及范圍很廣，導致學生學得廣，但學得淺，不能進行針對性的、專業性的學習。例如，一些醫學高校以醫學為專業特色，增加了醫學基礎理論、醫學倫理、臨床概論等課程，學生在學習過程中知識接觸到了醫學的一些皮毛，并不能滿足之后在醫療衛生管理方面的工作需求。可見公共事業管理的課程體系龐雜，專業性不強，工作單位不愿意接受專業學習不深，樣樣學，樣樣學不通的畢業生。
二、對公共事業管理專業學科建設引發的思考
面對公共事業管理專業學科建設中的問題，我們必須拿出有效的解決措施，走出專業面臨的困境，滿足發展的需要，以下是對公共事業管理專業的發展現狀引發的思考及建議：
1.加強師資隊伍建設
師資是教育資源中最為重要的因素，沒有強大的師資隊伍，公共事業管理專業談何發展。公共事業管理專業的師資隊伍的建立不能以原有的師資為基礎，要引進專業的師資隊伍，增加高水平的師資數量；加強對外學習，引進先進的教學經驗，提高教學水平；增加教師學習本專業知識的機會，請外來專家對師資進行專門的培訓，促進教師對專業知識及教學進行深入研究。
2.建立完善的課程體系
首先，要遵循強化基礎的原則，要求學生對專業知識必須穩打穩扎，強化對專業知識的學習，只有基礎知識穩固了才有可能對本專業進行更深入的學習，對自己的潛能進行進一步開發；其次，課程設置要具有明顯的專業特色，要有較強的專業性，面對課程涉及范圍廣泛的現狀，要求各高校加強各門課程之間的聯系，增強課程之間的融合性和互補性，使學生能進行針對性的學習專業知識；最后，加強實踐教學環節是完善課程體系的重要環節，學生在學習中只涉及書本知識是完全不夠的，“紙上得來終覺淺”，必須理論與實踐相結合，各高校在原有的認識實習、社會調查、畢業論文等原有的實踐環節的基礎上，增加模擬實驗和技能訓練等社會實踐活動。
3.加快推進公共事業管理專業“多維發展型”人才培養模式
公共事業管理學是建立在政治學和經濟學基礎之上、研究社會領域內公共事務管理的一門新興交叉學科，其人才必須具有以管理科學為基礎，由政治學、經濟學和社會學知識交叉滲透的多學科知識結構。所以，學校必須建立適應多層次、多方向發展要求的課程體系，加快推進“多維發展型”人才培養模式。首先，要確定多元化的人才培養目標。各高校在針對社會需求加強對學生的技能訓練和公共服務培養的同時，也要增強學生在選修課程方面的自由度，以提供更多的自由學習的機會；其次，確立合理的人才培養方案。建立完善的課程體系是確立合理的人才方案的基礎，各辦學單位要努力在課程模塊設計、主干課程規范、校本課程開發及課程建設等方面打造特色。
參考文獻：
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現代大學的專業與學科發展承擔著完成科學研究、人才培養與社會服務這三大職能的責任。經研究，學科是指根據一定的教學目標，從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構成新的知識體系。而專業則是為社會培養專門性人才的專門學科。專業與學科都是源與流、根與葉的關系，專業的發展依賴于學科，而學科的繁榮又離不開專業的發展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業課程中去，能夠有效地提高學科水平，為社會提供更優質的服務，培養更多的人才。人才培養模式以培養人才為目的，將許多不同要素有機組合為一個整體。它不僅需要大學理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結合在一起。
一直以來，學術界對公共事業管理專業的目標建立及學科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自己的看法，認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內涵：第一，從學科依托方面來看，公共事業管理專業有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外，還依賴著社會學、經濟學、法學及管理學等學科；第二，從專業性質來看，它是以培養復合型人才為目的的專業學科；第三，從服務對象及范圍來看，公共領域中的公共事務是其服務對象。
公共管理學隨著生產力與生產關系的發展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗，有機地將它們融入到自身的研究中，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業管理產生了巨大的影響。
綜上所述，區域地方性大學只有明確把握專業內涵，對專業有清晰的認識，才能使自身的專業蓬勃發展，并為社會提供大批的建設性人才[1]。
2 明確培養目標，找準專業定位
教育部在公共事業管理專業中確立了五個專業方向，并希望培養這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優勢。如今的公共事業管理專業與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業后難以對自身作出準確的判斷與職業價值選擇。
而這便需要社會找準對公共事業管理專業的定位，明確其研究及就業方向。因此區域地方性大學應結合現實需要并發揮自身的優勢為地方培養復合型應用人才，積極開拓除傳統公共事業管理專業方向外的新層面。綜合性大學便可以從專業方向的層次性、行業性考慮專業的設置，同時利用原有的優勢發展地方的經濟，增強科研力量。
3 構建區域性科學課程體系
完善的教育體制與內容是實現教育人才培養目標及教學目的的基礎，因此建立一個專業課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構建公共事業管理專業課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優化的方向發展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，可以借鑒國內外改革發展公共事業管理的經驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業課群模塊可占15%左右，專業基礎模塊課程可占20%左右，則公共基礎課程占到35%左右[2]。
4 完善實踐教學體制
學生具備很強的實踐能力是培養公共事業管理專業應用型人才的必要條件，因此教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此可以構建專業技能訓練、專業知識認知及綜合管理素質與能力提升這三個子系統，通過這些系統的建立，教學能夠對學生進行針對性的訓練。另外還需建立專業實習、課程與專業綜合見習、畢業論文、學科專業認知、創新研究性學習、職業規劃和課外實踐等實踐教學環節[3]。學生可以在進行專業實習之后，將自己在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業論文的形式呈現出來，這有利于教學品質與學生思維創造力的提升。
5 服務于地方經濟的發展
區域地方性大學對專業的定位很大程度上影響了自身的發展及當地經濟與科學文化的發展，那么公共事業管理專業該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中，培養科學型人才的綜合性大學占少數，而培養不同層次的應用型人才的專業性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業管理專業應主動適應區域發展的需求，積極轉變觀念，挖掘自身的優勢，朝著區域化方向發展，開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區域發展提供更優質的資源與服務。
6 結語
基于區域定位的地方性大學在構建公共事業人才管理培養模式的過程中不僅要對專業內涵有明確的把握，找準專業定位，同時應樹立其所要培養的目標。此外，地方性大學還需構建區域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經濟發展提供更好的服務。只有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業人才管理培養模式，更好地為地方經濟的發展提供服務。
參考文獻：
[中圖分類號]G [文獻標識碼]A
[文章編號]0450-9889（2013）02C-0049-03
在我國，相較于其他成熟專業，公共事業管理還是一個新興專業，主要培育掌握現代管理理論、技術與方法及應用等知識的能力，能在科教文衛體等公共事業單位和行政機關從事管理工作的高級專門人才，具有公共性、應用性、實踐性和跨學科性多個特征。該專業不僅要求學生掌握管理學、政治學、經濟學、法學和社會學等多學科的基本理論和方法，更強調學生具備過硬的實踐操作能力。實踐教學是高校培養復合型人才的關鍵環節和必要手段，在培養學生實踐能力和創新能力、提升學生綜合素質方面發揮著不可替代的作用。近年來，公共事業管理專業發展很快，但其實踐教學環節普遍較為薄弱，因此，探討公共事業管理專業實踐教學環節存的問題及其原因，并提出相應對策，對于提升該專業學生的綜合能力與促進公共事業管理專業建設和發展具有重要意義。
一、公共事業管理專業實踐教學中存在的問題
（一）能力培養目標定位不明，針對性不強。綜合多所大學公共事業管理專業的培養方案和實踐教學大綱不難發現，大多數高校均把“堅持寬口徑、厚基礎、強能力、高素質、重應用的前提下，努力培養德、智、體、美全面發展，知識、能力、素質結構優化，具有社會主義市場經濟適應能力和競爭能力，具有創新精神和實踐能力的應用型人才”寫進方案之中，并原則性描述了公共管理人才所應具備的能力、技能和素質的基本要求。這種表述存在幾個問題：一是對公共事業管理人才的行業需求和崗位群定位缺少規定；二是公共事業管理人才所應具備的能力、技能和素質沒有被細分；三是對認知、知識、管理、技能等能力和素質的具體要求未被量化；四是能力培養目標從結構上看邏輯混亂，主次不清，重點不突出。
（二）組織不規范。隨意性明顯。一是部分院校尚未建立實踐教學組織機構或未賦予機構實踐教學管理功能，普遍存在重理論輕實踐、重課堂輕課外教學現象。二是實踐教學普遍缺少制度規范和保障，表現在教學學時占總課時比重普遍偏低；實踐教學課可上可不上，實踐教學活動可開展可不開展，實踐教學成績可多可少、標準不一；教學環節缺少監督、考核方式實用性不強、評價缺少依據等方面。
（三）流程管理失控，形式主義突出。目前，各高校公共事業管理專業的實踐形式主要有課程實訓、假期見習、專業實習和畢業論文等，但是在這些實踐項目的實施上都存在不同程度的問題。一是大多數學校尚未建立電子政務、公共部門人力資源、公共部門財務、地主政府行政、政府績效管理與評估、計量分析、公務員考試等模擬系統與實訓平臺，課程實踐教學流于形式。二是多數學校規定公共事業管理專業學生專業實習時間為一個月左右，但學生基本處于放任自流狀態，無基地實訓、無導師指導、無過程監督。三是假期見習與專業實習雷同，無統一部署。四是畢業論文從選題、開題、寫作到答辯，雖然也安排了指導老師，但學生迫于就業競爭壓力或要準備考研，很少真正用心獨立構思和創作，抄襲現象普遍存在，指導老師有苦難言。
（四）體系紊亂，缺少系統性。公共事業管理專業是一個新興專業，多所高校雖然開辦該專業時間不長，但大都建立了完整、系統的理論教學體系，從設立組織機構、設計培養方案、編制教學大綱到教材建設、教學制度建立與完善、質量評估體系構建與實施，從專業、學科、課程、教學團隊建設到教研、教改和科研項目，相關院校均做了大量工作進行探索和創新，成績顯著、效果突出。同理論教學相比，公共事業管理專業實踐教學無論是軟環境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業相提并論。存在的問題表現在：一是實驗中心、實踐基地、經費支持、平臺建設等硬件建設滯后；二是制度、規章殘缺不全或流于形式，軟件建設沒有跟進；三是已有資源整合度差，缺少有效統籌和整合，效率較低。
（五）考核評價失范，缺乏科學性。實踐教學的評介體系包括評介的依據、目標、原則、方法、標準、實施、監督、反饋和采用等多方面內容。綜合多所院校公共事業管理專業實踐教學的評價體系，突出問題表現在：實踐項目的能力、技能和素質等目標要求不具體，教學活動缺少可靠的理論依據，評價方法欠科學、操作性不強致使評價結果信度和效度受到質疑，重目標輕過程、監督失控，評價結果不反饋或反饋不即時，等等。
二、原因分析
（一）跨越多學科的專業特點導致實踐教學難度大。一般認為，公共事業管理起源于威爾遜將泰勒的科學管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運用到政府管理中。因深陷政府規模擴張、機構臃腫、財政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場化、社會化、地方化為特征的新公共管理改革運動。與此同時，我國的改革開放也把變革政府機構，轉變政府職能。提高政府管理水平，實現公共事業管理的科學化、規范化提上了議事日程。公共事業管理專業正是在這種背景下引進和創辦起來的。該專業把培養掌握現代管理理論、技術與方法的理論知識和應用這些知識的能力，能在文、教、體、衛、環保、社保等公共事業單位及行政管理部門從事管理工作的應用型高級人才作為其培養目標，要求學生主要學習管理學、政治學、經濟學、法學、社會學等學科的基本理論和基本知識，并受到一般管理方法、基本素質和基本能力的培養和訓練，同時還要兼顧人文、自然科學、文理工交叉邊緣學科的學習，以提高學生的整體素質。可見，跨越多學科既是公共事業管理專業的顯著特征之一，又是實踐教學難度較大的原因之一。
（二）專業快速發展與政治體制改革推進較慢的矛盾。公共事業管理專業的政治經濟生態原本是西方議會民主制和高度發達的市場經濟環境，其理論與實踐的價值取向以效率為主，旨在打造一臺高效、廉潔和簡政的政府機器。該專業于上個世紀90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經濟政治體制改革的現實需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經濟體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機制、人事制度、領導體制等變革的力度有待加強，政府、事業單位和第三部門的關系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監督體制尚未完善。這在一定程度上導致公共事業管理專業的理論與方法同我國政治經濟的生態環境脫節，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實踐有機結合起來，這對公共事業管理專業實踐教學來說確實是一個不小的挑戰。
（三）教育觀念不能與時俱進。一是部分教育管理者沒有充分認識到公共事業管理專業的實踐教學對培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機構建設、基地平臺建設和實驗實訓平臺建設等。二是部分教師對實踐教育的意義、目標、方法、內容、方式、評估、監控等一系列問題缺乏清楚的認識與深刻的理解，其教學思維始終停留在單純的課堂授課環節上，理念落后，方法簡單，對學生的監督控制不力。三是學生對實踐教學的重要意義認識不足。
（四）教師自身實踐教學能力較低。“作為公共事業管理專業的教師，不僅應具備較高的公共管理的理論知識，還應包括較強的公共管理的實踐能力等。”實踐教學是公共事業管理專業培育人才的關鍵環節，歐美等發達國家均把公共事業管理的教學目標確定為培養具有實踐能力和創新能力的新一代公共領域管理人才，并把實踐能力的培養與訓練確認為公共事業管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經濟生態環境的不協調、大多數院校公共管理學科發展歷程短、專職教師缺乏管理實踐經驗等原因，公共管理教師自身實踐教學能力不足，從而限制了公共事業管理專業實踐教學工作的開展。
三、解決公共事業管理專業實踐教學問題的原則
要解決公共事業管理專業實踐教學存在的問題，盡可能提升學生的實踐能力和綜合素質，應堅持以下原則。
（一）實用性原則。實用性原則要求公共事業管理專業實踐教學的目標設計、方法選擇、形式組織、活動安排、質量評估等不能囿于理論，而應考慮教師的教學特點、能力水平和學生的專業層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時還應兼顧社會政治經濟生態環境。
（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業角色所必須具備的能力為出發點來確定培養目標、設計教學內容、方法和過程、評估教學效果的一種教學思想與實踐模式。開發公共事業管理專業實踐教學課程的內容和教學模式時，應充分分析職業角色的能力需求，對相關能力需求進行細分，并按一定規律和邏輯關聯進行科學整合，這樣，公共事業管理專業人才培養方案的目標定位才有針對性和科學性，實踐教學才能做到有的放矢。
（三）本土化原則。公共事業管理專業實踐教學堅持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優秀的管理文化傳統為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環境為基礎，堅持中國公共行政的教育實踐路線，移植國外的先進公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實踐經驗。使之與本民族的教育實踐相溝通、融合，并在此基礎上進行自主創新和實踐，創生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務。
四、改進公共事業管理專業實踐教學的策略
（一）成立管理機構，制定管理規范，為實踐教學提供組織和制度保障。學校應由教務部門牽頭，協調各相關職能部門，成立由二級院系負責組織實施工作的實踐教學領導小組，全面負責本院實踐教學工作，起草實踐教學相關各類文案規章、統計評估、協調、督導和歸檔T作；小組成員由本院系全體專職教師和實踐教學老師組成，各相關人員應分工明確，責權清晰。小組負責人應高度重視公共事業管理專業實踐教學的重要性和緊迫性：一是及時組織小組成員研究、討論和制定各項規章制度；二是研究、設計、完善或深入學習公共事業管理人才培養方案，確定開展實踐教學的課程和課時，制定基地實踐或專業實踐教學的原則、內容和方法；三是制定相關的成績評定方法和標準；四是遵循實用性、能力本位和本土化原則編制實踐教學課程大綱。
（二）加大經費投入力度，為實踐教學提供物質保障。公共事業管理專業是應用性和實踐性很強的專業，為社會培養的是高素質的復合型、應用型人才，實踐教學是該專業教學過程中不可或缺的環節。高校是組織開展實踐教學的重要主體，公共事業管理專業的實踐教學需要學校的高度關注和較大投入；同時，實踐教學本身又是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，各相關部門只有在學校統一領導和協調下，齊心協力，共同努力才能確保實踐教學取得實效。
（三）加強課程建設，完善實踐教學課程體系。一是增加實踐教學課時比重。強調實踐教學的重要性，采用現代教育技術手段，適當減少理論教學課時以增加實踐教學比重。二是優化實踐教學內容。針對職業能力需求結構和知識水平層次的不同，依照循序漸進原則，規劃課程及其內容和教學方法，制定評估方法與標準，優化畢業論文（選題）的形式和操作規范。三是堅持目標管理與過程管理相結合的原則，強化監控力度，做到任務具體、目標明確、流程清晰、全程跟進。四是注重考核公正、合理、規范。五是改進教學方法。根據實踐教學環節和各階段的不同特點和不同要求，選擇和創新不同的教學方法，注重案例研究教學、管理游戲教學、情景模擬教學等方法的綜合應用，完善團隊式案例研究教學過程的組織與管理。
（四）加強師資隊伍建設，提高教學水平。在新公共管理視野下，公共事業管理專業教師應該順應變革，實現能力和角色的轉換，變單一理論型師資為理論與實踐兼備的復合型師資。為此，一是要將現有的專職教師納入到實踐教學改革的體系中，通過交流、溝通、討論，統一大家對實踐教學的認識，確實轉變教師的教育觀念。二是專職教師可在暑期參加適當的管理實踐活動，提高教師本身的實踐能力。三是聘請一批公共事業管理單位學識水平高、業務能力強、公共政策嫻熟、理論基礎扎實的領導和公務員、事業單位干部，參與實踐教學的指導。四是鼓勵專業教師參加各種專業培訓班、學術研討會及向名牌高校輸送訪問學者。
1.更新實踐教學內容。公共事業管理專業要圍繞公共管理熱點問題不斷更新教學內容,注重素質教育和人文教育的結合,體現知識、素質、技能與社會需求的有機統一,精簡理論知識,構建以實踐、實驗和實訓為核心的教學內容,建立電子政務實驗室、模擬政務辦公廳、電算會計、審計、統計實驗室等,保證學生在校學習期間有實驗場所和先進設備;創建實習基地,拓寬就業門路,重視與當地政府及事業單位的合作,鼓勵學生到政府、社區或事業單位搞調查,分析問題所在并提出意見,再通過教師對學生的指導、檢查和考核保證學生實習不搞形式,認真執行;通過“經驗講壇”邀請政府官員、事業單位或社區工作人員到學校座談,為學生傳授工作經驗或與學生探討專業領域具體問題的處理辦法,給學生直觀的感受。
2.采用靈活多樣的實踐教學方式。本專業的實踐教學可以通過案例教學法、探討法、自陳法等教學方式,鼓勵學生分組討論,培養學生相互交流和共同合作的能力,使學生主動掌握基礎理論,提高口頭表達和應變能力,還要堅持“自主設計課程內容”“自主安排實踐項目”“自主聯系實習單位”等,積極創造條件為學生的實踐服務。在專業辦學過程中應安排實踐周,通過集中實驗、實訓和實習等提高學生分析和解決問題的能力,或舉行創新大賽、英語演講、辯論賽等活動,發動學生就某一專業主題搞調查,形成綜述報告,通過多方面努力提高和鍛煉其社會溝通能力,也可以讓學生參與教師的科研課題,培養其初步探究和分析能力。
3.有針對性地培養專業人才。高校可對公共事業管理專業實施創新性培養,以公共事業管理專業名稱招生,入學后經過一年基礎知識的學習,為學生學習相關課程、鍛煉實踐能力奠定基礎;二年級要根據高校的實際情況分方向自選專業到相關院系學習,積極推進“寬口徑、厚基礎”的教學改革,合理利用資源,培養學生的能力;三年級要進行系統的專業學習,安排專業見習、學年論文寫作或舉辦“創新試驗班”,專門針對有“考研升學潛力”或“潛在就業實力”的學生制定新方案,發揮其優勢;四年級則根據專業方向到不同行業或崗位掛職培訓,提交畢業論文。實踐教學改革要充分利用學校現有資源并不斷開發新資源,盡可能服務于本專業的實踐教學。
