煤礦安全生產目標匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇煤礦安全生產目標范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

各位領導、專家：

首先，我代表任樓煤礦，向省經委一行領導蒞臨我礦檢查指導工作，表示熱烈歡迎！

下面，按照《關于開展2010年度煤礦安全生產目標及瓦斯治理利用目標考核工作的通知》（皖經信煤炭函[2010]1259號）要求，分以下十個方面匯報。

一、2010年度安全生產情況及2011年度安全工作安排

2010年，任樓煤礦在省經信委及恒源公司的關心、領導下，堅持“事故可防可控”的理念不動搖，緊緊圍繞年初確立的安全目標，突出“一通三防”和防治水管理重點，大力推進本質安全型環境創建、班組建設和員工培訓工作，不斷夯實安全基礎，強化過程控制，嚴格監督檢查，狠抓制度落實，著力消除事故隱患，通過全礦員工的共同努力，礦區安全形勢實現了穩步發展。全年共生產原煤282萬噸，礦區杜絕了死亡事故，順利實現了安全年；全年杜絕了瓦斯超限事故，截止1月8日，實現安全生產926天，實現瓦斯零超限804天，整體安全效果創歷史同期最好水平。

 

2011年安全生產工作安排情況：

一、指導思想

全面貫徹落實黨和國家的安全生產方針和恒源公司安全生產指令。緊緊圍繞安全精細化管理，嚴格落實“三條紅線”、“四件法寶”，夯實礦井安全基礎管理，提升安全質量標準化水平；固化班組安全自主管理，員工素質提升工程，努力創建本質安全型礦井；以瓦斯綜合治理、防治水為重點，強化責任落實，保持礦井安全生產持續穩定發展。

二、目標

(一) 消滅重傷以上人身事故和二級及其以上非人身事故,實現礦井安全年；

(二) 杜絕煤與瓦斯突出事故,實現瓦斯零超限；

(三) 確保一級安全質量標準化礦井。

三、保障措施

（一）明確責任，細化落實

（二）突出重點，杜絕“一通三防”及水害事故。

1、嚴格貫徹落實瓦斯綜合治理十六字方針，完善礦井“一通三防”安全管理制度，確保礦井通風安全可靠。強化煤與瓦斯突出綜合防治，提高礦井全員防突意識，認真做好瓦斯地質預報，優化瓦斯治理設計，確保現場落實到位，杜絕煤與瓦斯突出事故發生。

2、加強礦井水害防治。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認真落實預測預報、超前探查、綜合治理、安全評估、驗收審批等“五位一體”防治水措施，提高礦井防治水害的能力。

（三）嚴格落實各項制度，提升礦井安全管理水平。

1、進一步深化員工現場“手指口述”安全確認工作。

2、嚴格落實現場班評估及交接班管理，生產一、二線單位帶班班長及崗位工種必須現場交接班，交接雙方對現場的工作質量、安全環境進行認真評估驗收，發現問題及時處理，并簽字確認。

（四）強化安全基礎管理，實施過程控制。

1、堅持礦井四級隱患排查制度，每月一次礦長主持的重大隱患預排查、預分析；堅持每周一次的集體上崗隱患大排查。科區每周一排查，隊每日一排查、班組每班一排查。

2、嚴格井下帶班管理制度，礦副總以上領導下井帶班嚴格執行國家安全生產監督管理總局令第33號及恒源煤電安〔2010〕146號《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》的相關規定。

3、進一步深化班組安全生產自主管理，完善科（區）自控、隊自保、班組自管和崗位自律的自主管理體系。

4、狠反“三違”，嚴格控制現場“人的不安全行為”，建立反“三違”長效機制，最大限度減少工傷事故的發生。

（五）增強安全質量意識，提升礦井標準化水平。

1、強化培訓，提升員工素質

2、實施動態檢查，過程控制。

3、積極打造精品工程。

4、強化工程驗收管理。

5、零星工程實行開工單制度，零星工程開工前必須經過安監、調度、技術等部門確認后，方可開工。

6、嚴格礦井安全質量動態抽查與月度定期檢查制度，提升礦井安全質量標準化水平。

（六）堅持齊抓共管，群防群治。

1、安監處、政治工作部、群團工作部、人力資源部等及時宣傳貫徹國家安全生產方針、政策，集團公司及恒源股份安全生產指令及本企業的制度、規章等。認真組織開展形式多樣的安全宣教和檢查活動，大力營造濃厚的安全生產氛圍。政治工作部負責組織每月二次的“查隱患、促執行、保安全”活動；人力資源部負責組織每月一次的特殊工種、新工人上崗履責檢查活動；群團工作部負責組織每月一次“主題化”的安全教育協管活動。

2、加強安全文化建塑。大力滲透崗位安全理念，致力于員工日常安全行為的培育。持續提高全礦員工的安全生產責任意識，塑造本質型安全人，實現安全管理由他律向自律的轉變。

（七）突出重點，防止較大事故

1、按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系要求，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。2、堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘（采）”的防治水原則。3、整治安全薄弱環節，有效控制零星事故。

二、2010年度煤炭生產、基本建設、技術改造完成情況及2011年度初步安排

2010年度原煤產量282萬噸，2011年計劃原煤產量280萬噸。

2011年下半年礦井北翼風井具備開工條件。

三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情況及資金使用情況

（一）瓦斯治理工程完成及資金使用情況

2010年度計劃瓦斯治理井巷工程2264m，實際完成2953m；鉆孔工程量計劃160500m，實際完成162000m。

（二）瓦斯利用工程完成及資金使用情況

2010年下半年建成低濃瓦斯發電廠，前期機組能力3×600Kw，2010年11月份投入運行，完成投資1350萬元。截止2010年12月31日，累計發電108萬度，全年瓦斯利用量43萬m3。

四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情況

2010年計劃瓦斯抽采量1550萬m3，實際完成1665萬m3；抽采率計劃55%，實際抽采率58.6%；完成瓦斯利用量43萬m3。

五、瓦斯治理工作體系示范礦井建設完成情況

為認真落實《關于推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設的實施意見》（皖經煤炭〔2009〕99號）的要求，集團公司制定了《***煤電集團礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系的實施方案》。我礦積極組織學習研討，做到：

一、杜絕“一通三防”人身傷亡事故及煤與瓦斯突出事故；

二、完成公司下達的瓦斯治理與利用指標；

三、瓦斯抽采達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-2006）要求；

四、達到瓦斯治理示范礦井相關要求。

示范礦井建設開展情況：

1、完成監控傳輸系統升級改造工程，升級后可實現監控、抽采、人員定位系統以太環網傳輸。

2、完成了礦井抽采系統擴容工作，實現了礦井高低濃抽采系統的分源抽放。

3、突出危險煤層嚴格實施區域瓦斯治理，落實區域綜合防突措施。

通過采用新技術、推廣新工藝、引進新設備，與科研院所合作，解決“一通三防”管理工作中制約煤礦安全生產的關鍵性問題，有計劃地更新、升級現用設備，嚴格執行落實“一礦一策、一面一策”和任樓煤礦十項瓦斯綜合治理制度，認真開展瓦斯動態日分析、監控系統故障日分析、鉆探工作日兌現、彩帶放炮法等日常基礎管理工作，提高了“一通三防”工作效果和效率，通過地面抽采系統、鉆探設備升級，礦井瓦斯治理效果明顯提高，實現了804天瓦斯零超限；鉆探設備升級后，順層鉆孔最大施工長度達130m。

經過全礦員工的不懈努力，任樓煤礦達到瓦斯治理工作體系示范礦井要求。

表一 2010年度示范礦井建設自查驗收評分結果

礦井

任樓煤礦

考核項目得分

一、布局合理10分

10

二、通風可靠20分

19

三、抽采達標30分

30

四、監控有效20分

20

五、管理到位20分

20

存在問題及扣分情況

Ⅱ1回風下山局部巷道失修，扣1分。

合計得分

99

驗收結果

達到示范礦井要求

六、2011年度瓦斯治理利用計劃編制情況

2011年度計劃瓦斯抽采量1200萬m3，瓦斯利用量200萬m3，礦井瓦斯抽采率達60％以上。瓦斯治理井巷工程量計劃3256m，鉆孔工程量計劃115000m。

七、瓦斯事故及瓦斯超限情況

2010全年未發生瓦斯事故，截止2011年1月8日已實現瓦斯零超限804天。

八、2010年度安全專項資金使用及安全費用提取與使用情況

2010年我礦計提取安全費用共9240萬元，本年我礦累計投入安全費用支出總計15105.67萬元，比計劃多提5865.67萬元，其中

一、材料費用5969.42萬元：

二、外購燃料與動力，主要為電力費用用于通風與瓦斯及地下水抽放1070.68萬元。

三、職工薪酬6211.91萬元。

四、瓦斯抽采系統安裝工程1853.66萬元。

九、2010年度煤礦安全質量標準化建設情況及2011年煤礦安全質量標準化建設打算

一、2010年質量標準建設情況

2010年，我礦緊緊圍繞安全精細化管理，夯實礦井安全基礎管理工作，堅持動態達標，過程控制，強化班組安全自主管理和員工素質提升，以構建本質安全型礦井為目標，建立各項安全生產管理制度，制定質量標準化管理目標，層層落實安全質量生產責任制。在上級主管部門的領導和支持下，通過全體員工的共同努力，使我礦質量標準化建設取得了較好的成績。我們主要做了以工作：

（一）強化教育培訓，提高員工素質。2010年，我礦制定了年度安全質量標準化培訓計劃，通過靜態理論知識培訓與現場動態技能培訓相結合的形式，進一步提高員工的理論知識和操作技能水平，形成了人人要安全，人人講安全，處處求安全的良好氛圍。

（二）落實長效機制，加強質量標準化檢查工作。成立了以礦長為主的安全質量標準化領導小組，在安全質量標準化建設上，立足現場，制定檢查標準。對檢查結果依照考核辦法進行考核兌現，獎優罰劣。

（三）完善礦井隱患排查制度。堅持每月一次礦長主持的重大隱患排查，對下個月可能出現的重大隱患預排查、預分析，制定預防措施；堅持每周一次的礦井安全隱患大排查，覆蓋全礦井，分專業進行系統排查，排查的問題進行跟蹤落實；科區進行每周一排查，隊每日一排查、班組每班一排查。確保一級負責一級，健全隱患排查制度，將排查結果建檔管理，跟蹤復查驗收到位,確保消除安全隱患,堅決做到隱患不處理不生產，為安全生產提供先決條件。

（四）開展各類專項治理活動。2010年，我礦制定了《任樓煤礦頂板專項治理實施辦法》，出臺了《井下小絞車專項治理活動》管理辦法，開展了斜巷運輸整治活動，完善軌道上山使用的絞車各種保護安設齊全，保障運行可靠；推廣使用氣動保險檔和氣動道岔，此項工作的開展，以上各種活動的開展大大地改變了安全狀況，提高了安全可靠性，增大了安全系數。

（五）加強示范工程建設。2010年，我礦制定了“示范工程”的規劃和實施措施，以點帶面，逐步向 “安全質量標準化示范采區”、“安全質量標準化示范礦井”延伸。全面提升礦井安全質量標準化水平，努力打造本質安全型礦井。

（六）深化區隊班組建設，提高區隊安全自主管理能力。為進一步深化班組安全自主管理，規范員工個人操作行為，提升班組現場安全管理水平，真正做到科區自控、班組自管、員工自律。

（七）深化“手指口述”安全確認工作。各職能部門加強對“手指口述”安全確認的監督檢查，使員工在作業過程中通過心想，眼看，口說，手指，確認安全的前提下進行作業，規范了員工的操作行為，真正起到提升員工安全素質，大大降低了安全事故的發生。

（八）建立合理、高效運作的安全生產管理體制和機制。我礦不斷完善各項管理制度，健全安全生產責任制，在安全生產工作上建立健全行之有效的考核機制，以制度約束行為，以制度確保各項體制的健康運行。堅持”管生產必須管安全”、”誰主管誰負責”的原則，對各級領導干部、職能部門和基層生產崗位的安全生產責任制不斷進行完善，做到“一職一責”、“一崗一責”、責權明確具體，形成合理、高效的安全生產管理機制，這是建設本質安全型礦井的重要保障。

二、2011年煤礦安全質量標準化建設打算

（一）堅持抓好煤礦安全質量標準化建設工作信心不動搖。實現煤礦安全管理工作從被動防范向源頭管理的轉變，建立煤礦安全長效機制，夯實煤礦安全基礎。

（二）全面推進煤礦安全質量標準化建設工作。以“一通三防”防治水為重點，抓好煤礦安全質量標準化各項工作。嚴格煤礦采掘頭面管理，分時期開展各項專項治理活動，全面推進煤礦安全質量標準化建設工作。

（三）嚴格執行上級政策，努力提升礦井安全質量標準化水平。消滅重傷和二級及其以上非人身事故,實現礦井安全年；杜絕煤與瓦斯突出事故,實現瓦斯零超限； 確保一級安全質量標準化礦井。

十、隱患排查、治理和報告制度執行情況

篇（2）

為了提高煤礦安全生產管理效果，定期開展安全培訓工作成為了煤礦安全生產管理的重要內容。為了提高煤礦安全培訓質量，達到滿足煤礦安全生產管理需求的目的，在具體的安全培訓工作中，應著重提高培訓的針對性和培訓質量，具體應從制定明確的安全培訓目標、合理選擇安全培訓內容以及提高安全培訓的針對性和覆蓋面等方面入手，保證煤礦安全培訓工作能夠取得實效，為煤礦安全生產管理工作提供有力的支持，滿足煤礦安全生產管理工作的實際需要，提高煤礦安全生產管理工作的實際效果。

1煤礦安全培訓應制定明確的安全培訓目標

基于煤礦安全培訓工作的實際需要，在安全培訓過程中，制定明確的安全培訓目標是做好安全培訓工作的關鍵。結合煤礦安全培訓工作實際，具體應從以下幾個方面入手：

1.1制定階段性的安全培訓目標，并做好培訓目標的分解

考慮到煤礦安全培訓是一項長期的工作，制定階段性的安全培訓目標是指導安全培訓工作有效進行的關鍵。為了保證安全培訓目標得到有效實行，做好培訓目標的分解十分重要。煤礦企業在設計和策劃培訓時，要在充分調研、反復論證的基礎上.根據不同的培訓目標、不同的培訓層次和不同的培訓對象，考慮培訓對象的崗位職責要求、專業技術能力、受教育水平、工作經驗、曾經接受過的培訓以及可承受風險等的因素，制定不同的有針對性的培訓教學計劃與大綱。

1.2根據安全生產管理的實際要求確定安全培訓目標

在培訓目標制定過程中，應對安全生產管理工作進行深入的分析，做到根據安全生產管理的實際需要確定安全培訓目標，使安全培訓目標能夠達到安全生產管理的要求，提高安全培訓目標的針對性。

1.3把握安全培訓原則，提高安全培訓目標的可行性

為了提高安全培訓質量，在安全培訓目標確定過程中，應把握全面性、有效性和針對性的培訓原則，提高安全培訓目標的可行性，使安全培訓目標能夠得到有效貫徹落實。

2煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容

考慮到煤礦安全培訓工作的特殊性，在培訓內容的選擇上，除了要突出煤礦生產特點之外，還要與煤礦的生產實際相結合，達到提高安全培訓針對性的目的。因此，煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容，具體應從以下幾個方面入手：

2.1做好員工安全意識的培養

在煤礦安全培訓過程中，在具體安全培訓內容的選擇中，首先應做好員工安全意識的培養，讓員工具備基本的安全意識，能夠認識到安全生產的重要性，并在具體生產中掌握必要的安全知識。安全活動要求實實在在，煤礦應積極組織開展“安全生產月”活動“、安康杯”競賽活動，提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活動口號，做到“宣傳、組織、考核”三到位。充分利用黑板報、壁報欄、標語口號等形式，大張旗鼓地進行安全生產教育，消滅安全教育死角，杜絕安全知識盲區，確保安全教育培訓合格率和安全教育覆蓋率均達到100%。

2.2做好員工基本安全生產常識的培訓

除了做好安全意識的培養之外，在煤礦安全培訓過程中還要做好員工基本安全生產常識的培訓，讓煤礦員工能夠掌握基本的安全生產知識和必要的逃生技巧，最大程度的保證煤礦員工的生命安全。堅持“安全第一，預防為主”的方針，每月定期召開一次安全生產例會，研究分析生產中出現的安全問題，消除安全隱患，消滅事故苗頭，制定整改措施，并進一步強調安全生產注意事項，落實安全生產責任，確保安全文明生產。

2.3做好員工安全操作技能和突發事故的安全培訓

在具體培訓中，還要加強員工安全操作技能和突發事故的安全培訓，做到提高員工的操作水平和工作能力，并能夠在遇到突發事故的情況下有效保護自己，提高安全培訓的針對性和實效性。

3煤礦安全培訓應提高安全培訓的針對性和覆蓋面

基于煤礦安全培訓的特點及其特殊性，在煤礦安全培訓過程中，提高安全培訓的針對性和覆蓋面是十分重要的。結合煤礦安全培訓實際，具體應從以下幾個方面入手：

3.1煤礦安全培訓應重點圍繞煤礦生產實際

為了保證煤礦安全培訓能夠取得實效，在具體培訓過程中，應重點圍繞煤礦生產實際進行培訓，提高煤礦安全培訓的針對性，使煤礦安全培訓能夠做到重點突出，更好的為煤礦安全生產服務。安全技術培訓，不僅要注重理論上應知應會的考核，更要注重現場操作中應知應會和解決問題能力的考核，并作為對培訓部門工作業績考核和獎懲的重要依據，以此增強其責任心和壓力感。要把安全技術培訓質量作為職工競爭上崗、優化組合的基本條件，并與技師評聘和個人經濟收入直接掛鉤，即便是相同工種，也要視技術素質的差異和勞動貢獻的不同，適當拉開分配檔次，向技術含量高的崗位傾斜，這樣，才能真正調動職工學習運用安全技術知識的積極性。

3.2煤礦安全培訓應做好重點內容的培訓

在煤礦安全培訓過程中，應做好重點內容的培訓，重點進行安全常識、生產技能和安全保護等方面的培訓，使煤礦安全培訓能夠找準著力點，提高培訓質量。

篇（3）

二、煤礦安全生產管理系統建立的重要性

我國目前正處于社會主義市場經濟體制的改革時期，煤炭資源在社會經濟建設中肩負著重要的任務。煤礦安全生產牽涉的范圍比較大，具有一定的影響。只有加強煤礦安全生產管理系統的建立與完善，才能保證煤礦生產健康穩定的發展，提高煤礦生產效率。

三、加強煤礦安全生產管理系統的措施和對策

3.1加強我國煤礦安全生產的法制化管理。煤礦事故是社會生產中事故高發的一項生產企業，我國政府對煤礦安全生產的工作高度重視，目前已經頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》等各種法律法規[2]。要提高我國煤礦生產的安全，煤礦企業就要堅持以“安全生產、預防第一”為原則，堅決把安全生產放在第一位，加強煤礦安全生產的法制化管理。3.2加強安全生產的監督管理。在煤礦的生產中，加強煤礦安全的監督管理，只有保證安全生產，才能促進經濟的發展，保證提高生產效率。3.3實施安全目標責任制管理。在煤礦的生產過程中，要以“安全第一”為煤礦生產的指導思想，強化安全責任的觀念意識，明確生產的安全指標和目的，做好安全目標責任工作。3.4優化先進的安全生產設備。在生產設備方面，一方面要及時更新煤炭是生產設備，加強設備設施的檢修和維護；另一方面，加大高科技機械設備的投入和使用，提高安全生產的技術水平，引進先進的管理手段。3.5提高煤礦員工的素質。煤礦企業員工的素質對煤礦的安全生產具有重要的影響。實行多層次的員工用人制度，堅決貫徹和認真執行崗位培訓、素質教育的方針，提高員工的技術水平和操作能力。

篇（4）

一、煤礦安全生產現狀

我國對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理，一直重拳出擊煤礦安全生產問題，但是觸目驚心的煤礦事故依然頻繁發生。根據國家安全生產監督管理總局網站統計，2010年我國煤礦總共發生事故109起，死亡認識達612人，其中死亡10人以上的事故有13起，與2009年相比，2010年煤礦事故發生起數同比增加11起，死亡人數同比減少69起死亡人數在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我國煤炭產量約占全球產量的35%，事故死亡人數則占近80%；我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%，百萬噸死亡率卻是美國的100倍。從經濟社會發展的戰略意義上說，問題的嚴峻性，已經擺在了煤炭企業面前，非解決不可。

二、從經濟學角度看煤礦安全生產問題的原因

礦難的發生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵、洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬于高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。我國現階段實行的是煤礦企業里的安全生產管理部門和國家設立的煤炭安全生產監管部門共同對煤炭生產安全狀況進行監督管理的機制，煤礦企業里的安全生產管理部門，主要的責任是向煤礦工人宣傳講解煤礦安全生產相關知識，加強煤礦工人的安全生產意識，也就是企業內部按照安全生產的規章制度進行生產經營的內部行為，煤礦企業對安全生產的重視程度，也只能隨領導對安全生產的態度和生產煤炭總量的影響而發生變化，在不出現大的事故時，企業里的安全生產管理部門更多的體現為只見投入不見產出，有時常被誤解為一種擺設機構。當然，這也導致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。

1.成本投入不足，安全意識薄弱

我國煤礦存在著地質結構復雜、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題。近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業的大發展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求。在煤炭逐步放開經營的環境下，投入問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，逐漸形成了惡性循環。

2.產權關系不清，價格機制乏力

煤炭資源開發與利用實際上一直受計劃經濟體制的影響。在產權分離的企業制度改革中，煤礦企業產權關系并不清晰，作為國家所有權的資源，歸地方分配使用，不僅開采成本未進入價格形成機制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源。煤炭資源的稀缺性和下游產業發展過熱必然導致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導致國家價格調控能力下降，另一方面導致煤炭企業因價格飆升的利益驅動引發生產失控。造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發生安全事故。

3.監管責任失察，沒有盡到職責

政府職能部門對煤礦生產的責任監管所產生的問題，主要是監管機構的設置和權力配置存在失衡，對權力運用過程中的監督機制不健全。現行的權力運行中產生的腐敗現象，是煤礦事故發生的重要原因。國家設立的煤礦安全監察局是依照中華人民共和國安全生產法對各省市地方煤礦安全生產狀況進行監督，在煤礦企業進行生產時，定期對該單位生產過程中配備的安全設施進行檢查，在事故發生后，國家煤礦安全監察局對事故進行調查，并且處理事故善后的一些賠償工作。然而，這里面存在很多弊端，比如說，由于國家煤礦安全監察局下設到地方的一些部門，因為人員配置等條件限制，會定期對當地的煤礦企業安全設施進行檢查，因為是定期的，煤礦企業就做一些“面子工程”，這樣就可能成為以后事故的導火索。

三、完善制度是實現煤礦安全生產的根本保障

煤礦安全生產離不開制度規范化，制度規范化當然離不開生產企業的法人治理結構和科學管理水平等內部制度環境建設，在目前的市場經濟體制轉型期，更離不開外部的制度環境建設。煤礦安全生產作為國民經濟安全運行的一個縮影，直接反映了經濟和社會發展的基本理念，沒有安全就沒有一切，沒有安全就沒有長治久安，就沒有市場經濟的健康發展，而要安全必須有完善的制度保障。

1.增強安全意識，完善投入機制

增強安全意識要樹立科學的政績觀，讓安全意識與風險意識結合，把安全始終放在預防的基礎上。增強安全意識要突出煤礦企業的特殊性，嚴格節能降耗，把安全生產目標納入管理者的考核目標。煤炭作為開發型產業，一直是在過渡開采和掠奪性開采中配置煤炭資源，久而久之造成了安全生產的基礎脆弱，投入不足。增強安全意識要增加開發型投入，尤其是科技創新的投入，解決煤炭產業深加工落后、產品附加值低得問題。煤礦生產的基礎投入需要大量成本，在煤礦生產設施暫時投入不足的情況下，通過技術力量，緩解煤礦現場、設備等弱化的局面。增強安全意識要健全安全信息披露機制，公開信息渠道，公開社會監督。

2.變革審批制度，實行產權分離

煤礦安全生產是否落實到位直接體現政府職能的根本性轉變，要改變政府職能運轉方式。審批過程要以安全生產為中心，以煤礦生產能力為尺度，確定以規模遏制超采率，從而使不合乎開采標準的煤礦在審批源頭上予以杜絕。要是審批職能規范化和透明化。應從遏制審批不作為做起，嚴把入關口。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產權是審批的前提，只有產權是清晰的，審批才不會糊涂。這樣既可以減少資源的浪費，又可以遏制野蠻和非法開采。

篇（5）

同志們：

今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發生，徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規定，各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產主動性（為什么要抓好煤礦安全生產）

今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言，煤礦安全生產任務十分艱巨，各地各部門各企業一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。

（一）認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩定。曾指出，各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念，堅持安全生產高標準、嚴要求；堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全；所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中，總理強調，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產。3月30日，國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關鍵薄弱環節，推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

（二）認清當前安全形勢增強責任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產監督管理，較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是，全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢，不僅發生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的__%，占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節：一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關規章制度，有令不行，有禁不止，與監管部門“打游擊”，違法違規組織生產時有發生；部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現象突出，誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄，沒有嚴格執行安全生產相關規定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業務較差，對相關法規、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應當發現的問題發現不了，執法不精通、辦案水平低，甚至有的發現了問題不及時處置、報告，到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事，許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業“穿一條褲子”，政府的監督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度（每位副科級領導掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉鎮監管乏力，沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管，相關制度形同虛設，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務，對煤礦監管浮于表面，根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力，對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化，執法不力、監管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看，在經歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響，當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點：一是煤炭產銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處，設計能力__億噸/年，約占全國煤礦現有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業效益大幅下降；八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富，呈現“水電多、火電少”的電源結構。從__來看，受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響，__的煤炭行業仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業復產復工__處，其中復工x處、復產__處，煤炭企業生產原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質差的不到x00元/噸），產值近億元，實現稅收僅__00萬元，經濟效益低。

面對越來越嚴峻的市場環境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。

二、明確職責任務，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產工作（煤礦安全生產抓什么）

我縣是產煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關愛生命的高度，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。

（一）突出現場管理，認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業，煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環節，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業不重視、不執行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責，各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責，必須按照新《安全生產法》規定，確保所需安全生產資金足額投入；必須選好用好關鍵人，選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權，敢于管理、勇于擔當；必須健全安全生產責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度，經常深入井下、深入現場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門，找出各種理由應付檢查、消極整改；要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務實的工作作風，把工作重心放在現場、放在井下，放在關鍵崗位、重點環節的監督上。

（二）突出源頭管理，認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山，各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們，一旦發生煤礦安全事故，各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩定因素，又要占據我們大量時間和人力，集中精力抓發展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任，要按照安全生產屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制，制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施，認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管，把責任落實到鄉鎮和村社干部，堅決杜絕死灰復燃；對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理，不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作，嚴格對照關閉標準進行查漏補缺，確保關閉到位，同時，積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作，幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。

（三）突出行業管理，認真落實部門監管責任。煤礦安全生產，監管是關鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關監管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監管，就會發生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業主管部門和相關職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。

縣煤監局作為主管部門，要切實履行行業管理和安全監管職責，加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監管細節，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監管隊伍建設，完善監管制度，改善監管方式，協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核，切實做到科學監管，確保監管實效。縣安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督，嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查，要做到大膽監管，不怕得罪人。縣國土資源局負責監管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為；調解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發的安全事故；加強礦山地質環境監測和地質災害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象，要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口，對事實清楚、證據確鑿的非法業主，要及時報送材料移送公安 機關立案調查。縣公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作；對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查；對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳；嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為。縣經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定，切實保障合法煤礦的電力供應；嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。

在當前煤炭行業不景氣的情況下，我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任，也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題，持續強化水、電、路等要素保障，確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺，開展各種技能培訓，切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式，定期聘請專家，深入一線指導煤礦落實安全技術措施，限期消除重大隱患，從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組，及時幫助辦理產權、證照和過戶手續，盡快組建完成x家煤礦企業大集團，確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上，實現煤礦產能與效益的雙提升。

三、創新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業安全生產健康經營（怎么抓好煤礦安全生產）

煤礦安全生產事關群眾生命財產安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領導，創新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監督問責，促進煤炭行業安全生產、健康經營。

（一）加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體，主要領導要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組，全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構，落實專項工作經費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰工作，每月要開展一次專項督導和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度，各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度，縣煤監局各包片領導要切實履職盡責，加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查，確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現場監管，切實做到駐礦到位、監管到位，確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故，安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患，采取相應的措施予以消除，從而保障生產安全進行；所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施，杜絕安全事故發生。要強化生產指導，縣上組建成立的5個督導組，每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導，重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產指導細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查，查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況，對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。

篇（6）

副省長在剛才的電視電話會議上怒斥了非法生產的小煤窯，非法生產現象確實令人觸目驚心。市雖然沒有被批評，我們也要進行自問和反思，找準我市煤礦安全生產存在的問題，認真治理。

一、存在主要問題

（一）煤礦節后復產把關不嚴。一是部分區（市、縣）未按規定的煤礦復產驗收程序和標準組織復產驗收。在市組織的節后復產抽查中，有3家經當地批準復產的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達了強制措施決定書，實施了停產整改；二是對春節前已開工建設春節期間又停產的技改煤礦，部分煤礦沒有按規定組織復產驗收就準許其恢復施工，煤礦管理水平有待提高。

（二）煤礦基礎管理薄弱，現場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質資料不詳實，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制，管理人員配備不齊全等。

（三）存在重生產、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照辦理完畢相關手續開工建設的規定。

（四）一些區縣煤礦安全生產工作目標、任務不明確，沒有制定年度工作計劃和措施。

二、下一步工作要求

（一）把好當前煤礦節后復產驗收關。春節前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產煤礦（含整改煤礦）在春節期間停工、停產的，必須經驗收合格后方能復產。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要嚴格煤礦復產驗收標準和程序，嚴防驗收走過場、流于形式，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。要加快煤礦復產驗收工作進度，促進生產煤礦早日復產，技改煤礦盡快恢復施工。

（二）認真做好保留一套獨立生產系統的安全工作。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加快整合技改煤礦建設進度進一步做好安全生產工作的通知》精神，立即成立加快推進整合技改建設進度和做好保留一套獨立生產系統安全工作領導小組，并簽訂進度目標責任書。

（三）強化煤礦安全監管。一是高度重視煤礦安全生產工作，按照國家、省、市關于開展安全生產治理、執法和宣傳教育“三項行動”的要求，縣、鄉政府主要領導要親自抓，分管領導要深入一線，具體抓細、抓實煤礦安全生產各項措施的落實；二是采取強有力措施，強化安全生產監管主體責任，加大安全檢查工作密度和強度，督促各煤礦按照安全生產主體責任的要求，認真落實“安全生產年”、“隱患治理年”和“本質安全年”各項安全措施，強化安全基礎管理，及時排查治理隱患，提高煤礦的本質安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級政府必須承擔組織職責，部門積極協調配合，對非法違規違法生產煤炭行為要做到發現一處、堅決查處一處，措施要得當，手段要有力，保證“打非”工作取得實效；四是狠抓專項督查，開展煤礦安全專項督查行動。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要結合本地本部門及當前煤炭生產特點，開展好煤礦安全生產專項督查行動，認真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴防各類煤礦事故發生。

（四）加強煤礦企業技術指導服務。一是督促指導未辦理完手續的礦及時辦理相關手續，盡早開工建設；二是加強部門間協調與協作，為已辦完手續的煤礦創造條件，實現早日施工；三是為施工企業加強服務指導，避免企業走彎路，早日形成新的生產能力。

篇（7）

煤礦生產業是我國各行各業順利發展的重要支撐，對于我國國民經濟的迅速發展和提高具有重要的作用。隨著我國科學技術的迅速發展和進步以及各種新技術、新設備在煤礦生產中的使用，使得我國煤礦生產業的機械化程度不斷提高。但是縱觀我國煤礦生產業的管理現狀可以發現，其機電技術管理較為落后，并不能完全滿足煤礦生產的機械化、自動化，導致煤礦在生產過程中機電安全事故頻出，嚴重威脅了工作人員的生命安全性。因此，在煤礦安全生產和管理過程中，要加強煤礦機電技術管理，降低安全事故發生率。

1煤礦安全生產中煤礦機電技術管理的重要性

煤礦機電技術管理對于保障煤礦生產的安全性、實現企業經營目標等方面具有重要的作用，具體表現如下：

1.1煤礦機電技術管理是確保煤礦安全生產的必要前提

在煤礦生產的過程中，往往會用到較多的機電設備，而這些機電設備的正確操作則需要專業化技術知識來支撐，以確保機電設備運行的安全性；此外，有些煤礦企業在進行煤礦生產的過程中雖然有些機電設備老化較為嚴重，但仍投入使用，存在較多的安全隱患，則需要更加專業化的技能以及更加嚴格的管理體系以加強對這些機電設備的安全管理。因此，有必要加強煤礦生產過程中的機電技術管理，以促進煤礦生產過程中機電設備使用的規范性和管理的嚴密性，以確保煤礦的安全生產。

1.2煤礦機電技術管理是實現企業經營目標的必然要求

煤礦企業作為獨立經營、自負盈虧的企業法人，其最終的經營目標在于實現企業經濟效益的最大化。而將煤礦機電技術管理應用在煤礦安全生產中，可以大大降低煤礦在生產過程中由機電設備或者是操作不當等引起的安全事故發生率，從而降低煤礦生產過程中不必要的經濟損失，降低企業經營成本，以便于更好的實現企業經濟效益最大化的經營目標。

1.3煤礦機電技術管理是提高煤礦生產安全管理水平的重要基礎

煤礦機電技術管理是煤礦生產安全管理體系的重要環節，其管理水平高低直接關系著整個安全管理體系的管理水平。因此，在煤礦安全生產中，必須要重視對煤礦機電技術的管理，不斷提高煤礦生產人員的技術操作水平，實現機電設備和施工操作的標準化和規范化，為保障煤礦生產的安全性奠定堅實的基礎。

2煤礦安全生產中煤礦機電技術管理存在的漏洞

2.1對煤礦機電技術管理重要性的忽視

很多煤礦企業在進行安全生產的過程中，并沒有充分認識到機電技術管理的重要性，也沒有將其擺在安全生產管理的突出位置上，電纜、配件管理不當以及機電設備維修不到位、維修技術不達標等現象層出不窮，這就導致了在實際的煤礦安全生產過程中，管理和技術人員既很難全面把握整體機電設備的運行狀況，亦很難及時發現機電設備在運行過程中存在的安全隱患，導致安全事故的發生。

2.2操作和管理人員專業技術水平的落后性

操作和管理人員是煤礦機電技術管理的主體，其專業技術水平高低直接關系著機電技術管理質量。但是縱觀我國煤礦生產企業機電技術管理現狀可以發現，操作和管理人員專業技能和知識與智能化、自動化的機電設備之間存在著明顯的脫節現象，且我國煤礦企業在生產的過程中多采用粗放式作業，導致整體操作和管理人員的專業技能和知識普遍偏低，很難對機電系統各子系統及操作流程進行全面的把握，導致機電設備存在一定的安全隱患，影響煤礦生產的安全性。

2.3健全管理制度的缺乏

有效的管理制度是確保煤礦安全生產中各項煤礦機電技術管理工作有序進行的必要制度性前提，是規范生產及管理人員各項操作行為的必然要求。但是縱觀我國煤礦機電技術管理形狀可以發現，其存在著明顯的制度欠缺現象，導致各項管理工作在開展的過程中很難做到“有章可循”，影響了煤礦機電技術管理水平的進一步提升；此外，在實際的煤礦機電技術管理過程中，亦存在著明顯的制度執行力不足現象，限制了各項相關技術管理制度的切實落實，究其原因，一方面是因為機電技術管理及操作人員的欠缺，使得各項管理制度落實不到位；另一方面則是由于監管人員監管力度的不足，導致各項技術管理制度在實際執行過程中存在較多的漏洞。

3有效應對煤礦安全生產中機電技術管理漏洞的相關策略

為有效應對煤礦安全生產中機電技術管理存在的漏洞問題，提高煤礦生產的安全性，可以積極采取以下策略：

3.1充分認識到煤礦機電技術管理的重要性，引導工作人員樹立起安全生產意識

充分認識到煤礦機電技術管理的重要性是確保各項機電技術管理工作順利進行的必要前提。因此，在煤礦機電技術管理過程中要充分認識到管理的重要性，具體策略包括：一是通過全員教育等活動，使煤礦生產企業從上級領導部分及管理部門到基層操作和管理人員都充分認識到機電技術管理對確保煤礦安全生產及實現企業經營目標等方面的重要作用；二是樹立起“安全第一”的生產理念，引導全體工作人員樹立起安全生產意識，以規范其各項操作行為，提高機電技術管理水平。

3.2重視員工專業技能及知識的培訓，打造一支高素質的機電技術管理隊伍

良好的專業技能和知識是確保煤礦機電技術管理質量的必要前提。因此，在煤礦機電技術管理過程中，要重視員工專業技能及知識的培訓，具體策略包括：一是增強機電技術管理人才的引進力度，在人員招聘環節重視對應聘人員的專業技能及知識考核，并做好崗前培訓工作；二是對在崗員工進行定期或者是不定期的專業技能培訓，并加強對其實踐操作能力的考核；三是為員工提供良好的薪資和福利待遇以及上升空間，以便于留住人才。

3.3健全管理制度，完善機電技術管理體系

健全的管理制度是確保各項機電技術管理及操作行為規范化和標準化的必要前提。因此，在煤礦機電技術管理過程中要健全管理制度，形成完善的管理體系，具體策略包括：一是制定科學合理的機電技術操作和管理制度，實現操作和管理行為的規范化和標準化；二是建立起完善的安全管理制度，將安全生產責任制度納入安全管理體系的建設中，實施“一崗雙責”，以將機電技術管理職責明確落實到每個工作崗位上；三是建立起完善的監管制度，以提高。

4結語

縱觀我國煤礦安全生產中煤礦機電技術管理現狀可以發現，其雖然取得了一定的成就，在某種程度上提升了我國煤礦安全生產水平，但仍存在一些漏洞，影響了煤礦生產安全性的進一步提升。因此，在我國煤礦安全生產的過程中，要有針對性的解決機電技術管理存在的漏洞問題，提高其管理水平，以為保障煤礦生產的安全性奠定堅實的基礎。

作者:劉巖 單位:同煤集團同生浩然煤業有限公司

參考文獻：

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1.1機構不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節2個地區(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(州、市)、縣(區、市)、鄉(鎮)大多數均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉鎮企業局兼管，多數只有煤炭管理科，沒有安全監察科，全省產煤鄉(鎮)在機構改革中，大多數鄉(鎮)煤管站已撤銷，由鄉(鎮)社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數為聘請臨時的管理人員，少數為事業編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業技術管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區、市)、鄉(鎮)三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此，專業技術人員缺乏是全省鄉鎮煤礦安全生產管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業編制人員)，現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創新熱情，不能主動地發現問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數

全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減，逐級弱化趨勢。

1.4領導調動頻繁

1998年“關井壓產”以來，全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁，至今，大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業，技術性強，危險性大，工作環境差，煤礦井下作業點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉鎮煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位

有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)頒發的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉)煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經考試合格取得煤礦安全執法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發生。

2.2建立健全煤炭管理機構

建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監察機構，重點產煤鄉(鎮)設立煤炭管理站。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，并完善安全生產責任制和規章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(鎮)配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦安全生產技術管理工作，煤礦安全生產才有保障。

2.3聘用合格的領導干部

作為煤炭安全生產管事部門的總工

程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業理論和獨立解決采礦工程專業技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業相關科學技術專業基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規程、規范、法律、法規、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍，要知道如何扭轉該轄區內煤炭工業的投資環境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環境和符合國際慣例的法制政策環境。要能夠為今后該轄區內煤炭工業的發展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業的發展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質

篇（9）

為全面落實《安全生產法》、《煤炭法》和《煤礦安全規程》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”生產方針，堅持“以人為本、社會協調發展”的原則，以科學發展觀總攬全縣煤炭事業發展，不斷規范安全生產管理行為，使管理規范化、制度化、法制化。堅持標本兼治，著力改善煤礦安全生產經營環境和條件，全面提升企業和員工素質，努力確保全縣煤礦安全生產形勢的穩定好轉。

二、整治目標

1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。

2、認真抓好煤礦井下五大災害預防治理，落實“一通三防”和煤礦生產“十二字”方針。

3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質量標準化建設。

4、切實抓好干興煤礦關閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。

5、夯實煤礦基礎管理工作，突出抓好煤礦企業勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產。切實抓好煤礦安全生產教育培訓、井下設備檢測維護和崗位作業人員持證上崗管理，建立健全安全生產長效機制。

6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。

三、主要工作措施

1、根據國家、省、州有關深化煤礦安全生產整頓的要求，縣安委會成立專項整治領導小組（領導小組名單附后），領導小組辦公室設在縣工業聯合會，葉元新同志任辦公室主任。

2、明確責任，狠抓落實。

①縣安監局負責對煤礦安全生產監督監察，查處安全生產違法違規行為。

②縣煤炭主管部門督促指導煤礦建立和完善安全生產管理制度、操作規程和應急預案，按照“誰主管，誰負責”的原則，指導、監督煤礦做好安全生產各項工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災防治方案，防止瓦斯和水災事故發生，同時務必抓好煤礦日常生產經營行業管理工作。

③由縣煤礦行業主管部門組織牽頭，縣安監局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關鄉鎮等部門共同努力，切實做好干興煤礦的按期關閉工作，同時按照各部門的職責做好有關后續處理工作，并按照國家、省、州對有關技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。

④縣安監局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實煤礦企業的安全保障和責任主體，強化源頭管理，預防事故突發，加強現場檢查，糾正“三違”行為，加大行政執法力度，嚴查生產事故，限期整改事故隱患。

⑤縣勞動保障部門及安監、商務、公安等單位要根據各自的行政職權，共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設備管理、特殊作業人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產監督管理工作。

⑥工會督促企業落實工人勞動保障，維護職工權利。

⑦部門協同合作，聯合執法，實行月聯合執法檢查制，建立協調會議制、信息交流制、預案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯動，以科學發展觀不斷使全縣煤礦安全生產管理向規范化、制度化轉變，通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產管理實現根本好轉。

⑧公安監督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作，加強涉爆人員安全教育培訓，查處民爆器材違法行為。

⑨電力部門負責煤礦安全供電和停業整頓期間的限電供應。對到期關閉煤礦必須在規定時間內停止供電，拆除供電設施設備。

⑩工商部門負責對煤礦企業登記注冊，營業執照年審，查處非法生產經營的煤礦企業、負責暫扣停產整頓煤礦或者吊銷關閉煤礦的營業執照。

四、工作步驟及時間安排

落實煤礦安全生產監督管理責任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產的有效措施，根據縣安委會〔200〕37號文的規定，抓好整治工作是部門具體工作的體現，因此要通盤考慮，統籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實施，明確步驟，突出重點。

（一）企業自查和擬定措施階段（4月—5月底）

根據方案要求，煤礦企業必須結合本礦實際，擬定2007年度安全生產管理辦法及規定，確保不發生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災等整治方案，安全程度評估和安全質量標準化建設工作意見，上報安監、商務等審批實施，同時，認真抓好日常安全生產管理工作。

（二）部門擬定整治和關閉方案階段（6月—7月）

根據國家關于整治煤礦的規范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收，申報安全生產許可證工作，按程序擬定干興煤礦關閉工作方案報縣人民政府審批，并組織實施，同時根據各自的安全管理權限，制定煤礦安全生產管理工作方案。

（三）集中整治階段（8月—9月）

篇（10）

在提倡科學發展、以人為本、講求人性化的當代社會，人的生命安全永遠是第一位的。近年來，雖說我國煤礦事故發生率大幅下降，但縱觀全國煤礦安全生產情況，安全生產事故還時有發生，重大、特大事故還在出現，這其中有諸多因素。本文就煤礦安全文化在煤礦安全生產管理中的重要性作一探討。

一、煤礦安全文化與安全生產的關系

煤礦安全生產是煤礦安全文化的物質基礎，沒有煤礦安全生產，煤礦安全文化就無從談起，反過來說，煤礦安全文化又是煤礦安全生產的推動力，他為煤礦安全生產提供了有力的保證，是煤礦安全生產的精神動力和智力支持。只有建設好煤礦安全文化，才能真正實現煤礦無事故、無傷害、無損失的目標。一位著名經濟學家說過：“國家富強在于經濟，經濟繁榮在于企業，企業興旺在于管理，管理優劣在于文化”。

我們知道，煤礦安全生產不是靠一句口號、幾條標語就能實現的，而是要將煤礦安全文化的理念貫徹到煤礦生產經營的全過程，并且灌輸到每一個職工的潛意識中。煤礦職工安全意識的牢固樹立及防護能力的全面提高，必須靠管理創新來實現。對于一個煤礦企業來說，抓好管理創新的重中之重就是抓好企業安全文化。因為煤礦安全文化關乎煤礦職工的生命和生活質量，所以，煤礦安全文化創建活動要以煤礦職工群眾為主體，營造濃厚的煤礦安全文化氛圍，進而促進煤礦安全生產。現代煤礦企業職工有自己的價值和道德觀念，也有自己對安全文化的理解，故要形成煤礦全體員工廣泛認同的價值觀念和安全文化觀念，就必須從提高煤礦職工的安全文化素質入手。

煤礦職工自身的安全文化素質，直接影響著他們的安全思維、行為、意識、法治觀念和技術水平。由于煤礦職工人員素質良莠不齊，使職工對煤礦事故隱患分析與判斷存在偏差，導致事故隱患經常存在，這是一個不容忽視的事實，現在煤礦企業已經意識到安全文化是安全生產的推動力，認識到通過煤礦安全文化可以改變安全生產現狀。煤礦安全文化代表了煤礦職工的利益，我們相信煤礦安全文化的形成，必將推動煤礦安全生產的健康發展。

二、煤礦安全文化是煤礦安全生產的軟實力

十七大報告提出“文化軟實力”這一概念，文化軟實力是科學發展觀的必然要求。安全文化是現代管理理論、管理思想、管理方式研究與實踐的成果，煤礦安全發展需要煤礦安全文化。煤礦安全文化是煤礦安全科學發展之本，是實現安全生產的關鍵所在。

對于煤礦企業來說，如果一個煤礦安全文化是這個煤礦的思維模式、行為規范，是被該煤礦職工廣泛認同的價值觀的話，那么這個煤礦的安全文化就是該礦職工價值觀的靈魂。可以說，煤礦安全文化好比是軟件，代表著一個煤礦企業的形象；煤礦安全生產好比是硬件，代表著煤礦的實力。只有軟件硬件協調聯動，配合有序，才能使該煤礦的效益始終走在同類煤礦的前列，并在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

三、煤礦安全文化對于安全生產有促進作用

安全文化是人們安全價值觀及行為準則的總和，對人的安全觀念、安全意識、安全態度等有著深刻的影響。搞好煤礦的安全生產工作，除了加強傳統的安全監督和管理之外，還應該從煤礦安全文化的角度出發來認識和開展安全工作。一位教授說：“安全文化才是解決意外傷害事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍和安全行為，是實現大眾安全生產、安全生活、安全生產活動的根本所在；養成和塑造人的安全意識、安全思維、安全行為、安全價值觀，都必須依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶。”

我們從安全生產的理論上來講，要搞好煤礦安全生產，首先得從煤礦安全文化建設入手。安全工程師海因里希的工業安全理論認為，人的不安全行為、物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因。大多數的工業傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。在大多數情況下，由于企業管理不善，使工人缺乏教育和訓練或者機械設備缺乏維護、檢修以及安全裝置不完備，導致了人的不安全行為或物的不安全狀態。因此，煤礦安全文化的建設就是要用文化的力量將現代先進的安全文化灌輸于煤礦方方面面，使煤礦職工的安全意識和責任內化于心，付諸于行，進而使煤礦安全文化成為煤礦生存的精神動力。因此，只有培育出優秀的安全文化，以優秀的安全文化為基礎和氛圍鑄造安全盾牌，才能保證和推動安全生產的健康、和諧發展。

四、煤礦安全文化對人本安全的推動作用

人本安全是本質安全的重要組成部分。本質安全的內涵包括兩個方面，一是物本安全，二是人本安全。物和環境的本質安全化就是采用先進的安全科學技術，推廣自組織、自適應、自動控制與閉鎖的安全技術。人本安全就是從人的角度來認識要達到本質安全所需的條件。人的本質安全指出人的安全素質不僅僅是人的安全知識和安全技能，還取決于人的安全意識、觀念、倫理、情感、態度、認知、品德等人文素質因素。認識了人的根本性的素質，就自然而然得出要提高人的安全素質就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本質安全型人。因此，加強和推進安全文化建設已經成為一種必然，只有進行安全文化建設才能實現人的本質安全。

煤礦安全文化是在煤礦安全生產中形成的物質產品和精神產品的總和，對煤礦安全生產起著決定性作用。而煤礦職工是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者，是起主導作用的因素，原因是物的不安全狀態，無論是出現在設計階段、生產階段、還是使用階段，也都是由人來完成的，從這個角度上講，提高職工的安全素質和安全技能，就能最大限度地減少事故隱患，避免事故的發生。

總之，只有煤礦安全文化在職工腦海中根深蒂固，才能使職工在生產中安全意識始終處于警戒狀態，才能使安全事故隱患做到及時發現，做到按時整治，切斷事故隱患根源，進而使煤礦生產永遠處于安全狀態。

【參考文獻】

[1] 彭玉敬.安全文化知識讀本[M].煤炭工業出版社，2011.4.

[2] 全國安全文化建設示范企業創建經驗匯編.2013.6.