鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游（Ruraltourism）尚沒有達(dá)成統(tǒng)一的界定認(rèn)識(shí)，但一般都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是依托農(nóng)村地區(qū)原來就存在的田野、草場等典型的自然的景觀、傳統(tǒng)民居建筑和文化遺產(chǎn)等資源，開展農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)田園生態(tài)游的基礎(chǔ)上，進(jìn)行小規(guī)模會(huì)議接待、素質(zhì)拓展訓(xùn)練營以及漁獵、滑雪、漂流等與健康、文化、教育相關(guān)的各種休閑活動(dòng)項(xiàng)目的旅游方式，一般來說，鄉(xiāng)村旅游大都注意宣傳、強(qiáng)調(diào)人對大自然的親近關(guān)系，強(qiáng)調(diào)走可持續(xù)發(fā)展道路。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：通過鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開展，如觀光采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、民俗村等，帶動(dòng)觀賞類的經(jīng)濟(jì)作物如桃花、荷花等的種植，其中餐飲接待是目前我國鄉(xiāng)村旅游的主要經(jīng)營項(xiàng)目，有條件的地方開始較積極的推介民俗文化消費(fèi)，這在貴州、湖南、云南等少數(shù)民族聚集的地區(qū)表現(xiàn)的比較突出；將農(nóng)村景區(qū)化，用景觀意識(shí)建設(shè)農(nóng)村，用旅游理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，使鄉(xiāng)村民居與自然景觀融為一體，形成環(huán)保、生態(tài)、文化旅游強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。總之，未來鄉(xiāng)村旅游前景看好。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中需要注意的問題

近年來，雖然我國鄉(xiāng)村旅游取得了較快的發(fā)展，但是，由于目前鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者大都是從農(nóng)民直接轉(zhuǎn)型而來，其鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)必然存在不足；而另一方面，高校等方面對鄉(xiāng)村旅游方面的相關(guān)理論研究總結(jié)相對滯后，加之，受鄉(xiāng)村旅游所遇到的交通、區(qū)位等自身經(jīng)營條件的限制，應(yīng)該改來說，社會(huì)各界對我國鄉(xiāng)村旅游必然存在一些認(rèn)識(shí)偏差，肯定會(huì)制約我國鄉(xiāng)村旅游的業(yè)績提高和健康發(fā)展。其中所暴露出來的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不夠深刻；對鄉(xiāng)村旅游者研究不足；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營上沒有針對性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品所具有的特色少、同質(zhì)化販賣嚴(yán)重，對鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗等傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)欠缺后勁；鄉(xiāng)村旅游缺乏規(guī)劃和策劃，開發(fā)粗制濫造，人工痕跡過于明顯；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)或者景區(qū)比較分散，旅游者不得不為此付出不必要的時(shí)間、體力、金錢以及心理成本。再就是，鄉(xiāng)村旅游方面的專門或者本土人才嚴(yán)重缺乏在很多情形下都制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；此外，無用諱言，國內(nèi)一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理相當(dāng)不規(guī)范，為人詬病，積重難返。其他因素，諸如鄉(xiāng)村旅游品牌意識(shí)淡薄等問題也普遍存在。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面的對策分析

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀為魂，逐步提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。要綜合考慮鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目所涉及的人口、生態(tài)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施條件、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況等多方面影響因素。

（一）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要走可持續(xù)發(fā)展道路

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的鐵律，確保鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，而不能涸澤而漁。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村旅游提出游居、場景時(shí)代等原創(chuàng)新概念和新理論，使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化問題。

（二）.規(guī)范開發(fā)程序

保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，結(jié)合可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目進(jìn)行修訂，千方百計(jì)籌集發(fā)展資金，本土鄉(xiāng)民切忌目光短淺眼紅投資者收益，鼓勵(lì)引入鄉(xiāng)村以外的社會(huì)資金投入，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)如期投入運(yùn)營。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)始終要照顧到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，切切實(shí)實(shí)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因鄉(xiāng)村旅游受益，減少相關(guān)發(fā)展阻力。

（三）要注意理順開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

要積極實(shí)施對民居建筑和村落文化空間的保護(hù)，理順產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)制度安排以及管理模式與利益分配機(jī)制；科學(xué)認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系；積極對接城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、以及文化挖掘等多方面訴求，放大鄉(xiāng)村旅游的空間整合力，提供可持續(xù)的空間發(fā)展框架，妥善科學(xué)規(guī)劃農(nóng)林景觀生態(tài)緩沖區(qū)，營造鄉(xiāng)村田園生態(tài)環(huán)境氛圍，防止過度擴(kuò)張，合理保留村落內(nèi)自然機(jī)理的生命力、生機(jī)勃勃的人文景觀和村落的靈魂，通過自下而上的民間保護(hù)實(shí)現(xiàn)真正意義上的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自我更新和可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極探索鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要注意抓住機(jī)遇、提升認(rèn)識(shí)水平，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，走合作發(fā)展模式發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)和拉動(dòng)功能，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（五）認(rèn)真開展鄉(xiāng)村旅游者的相關(guān)研究

篇（2）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分， 是我黨加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的前沿哨所，也是搞好農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的主要陣地。具有傳播知識(shí)、交流信息、推廣技術(shù)、收集民情和開展文體活動(dòng)等多種作用。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜，有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè)，是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站必須緊緊圍繞當(dāng)前黨的中心工作，聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

一、白碌鄉(xiāng)農(nóng)村文化概況

白碌鄉(xiāng)政府成立于1958年6月，先后經(jīng)過白碌（1961年10月）、白碌公社革命委員會(huì)（1968年3月）機(jī)構(gòu)變革，1983年7月正式更名為白碌鄉(xiāng)人民政府。2014年末轄錄豐、鏵尖、拽碾、中山、復(fù)興、前進(jìn)、田家岔等7個(gè)村民委員會(huì)，46個(gè)村民小組，2014年末有鄉(xiāng)文化站1處，有村級(jí)文化活動(dòng)中心7處，農(nóng)家書屋7個(gè)，藏書20余萬冊，音樂、美術(shù)、書法、攝影及文學(xué)業(yè)余創(chuàng)作隊(duì)伍達(dá)24人，同年8月份開始建設(shè)村級(jí)文化體育廣場，于2015年5月份建成復(fù)興村體育廣場，占地面積900平方米，有籃球場，文化墻和各種健身器材等設(shè)施設(shè)備。全鄉(xiāng)廣播電視村村通，戶戶通：覆蓋率逾99%。

二、近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的趨勢

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有脆弱性、區(qū)域特色的顯著性、快速成長性、發(fā)展階段遞進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定及演進(jìn)性等特質(zhì)。但是城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、農(nóng)民收入增加、政府投資加大及農(nóng)民意識(shí)提高都是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的新趨勢。我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴(yán)重的不平衡。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。這些措施的落實(shí)將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機(jī)遇、搭建新的平臺(tái)，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

三、白碌鄉(xiāng)文化站在農(nóng)村文化的現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

（一）重大文化工程的順利實(shí)施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實(shí)施了重點(diǎn)文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化項(xiàng)目，成為推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會(huì)公眾服務(wù)。

（二）農(nóng)民自辦文化及政府組織文化有了很大發(fā)展

在各村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民村為單位開展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大的提高。

（三）農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

篇（3）

項(xiàng)目管理代建制度是順應(yīng)時(shí)展的產(chǎn)物，但在工程實(shí)際中，由于它還處于不斷完善的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，需要在今后的實(shí)踐中不斷改進(jìn)。隨著建設(shè)體制改革的深入，工程項(xiàng)目管理代建制度在政府投資領(lǐng)域中取得了很大成就，但是代建制企業(yè)的發(fā)展日前尚存在較多問題，需要進(jìn)一步研究解決。

一、制約代建制企業(yè)發(fā)展的若干問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系，理論和實(shí)踐都提出了這個(gè)問題，一方面，代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人——各相關(guān)政府，作為直接的當(dāng)事人，且不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國家法律法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來，不必承擔(dān)這些單位無力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時(shí)，建設(shè)單位在簽定協(xié)議時(shí)，就可能有這么一種情況，通過委托代建，建沒工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)仟乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。同家行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段的代建單位因有限的代建取費(fèi)而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)并沒有電無法完全轉(zhuǎn)移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種背反的期望目標(biāo)便對建設(shè)下程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些，對于代建制度的順利推行是十分不利的。

（二）代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)工程管理制度交迭

我國建設(shè)工程管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機(jī)制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢制度以及其他各類細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重迭性，還囚與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對的封閉的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)工程的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費(fèi)，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目上再實(shí)行一個(gè)代建環(huán)節(jié)，是否會(huì)因增加一個(gè)中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個(gè)問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制義務(wù)和對項(xiàng)目的合同管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建人在工程實(shí)施過程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會(huì)對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。

（三）項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)

由于運(yùn)用代建制，項(xiàng)目的組織實(shí)施工作由項(xiàng)目管理公司來完成，而在政府投資領(lǐng)域的項(xiàng)目管理中，前期準(zhǔn)備工作的難點(diǎn)之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而運(yùn)用代建制后，則改為管理公司完成此項(xiàng)工作，作為企業(yè)，往往是舉步維艱的。并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對以前要多出許多，對工程總投資會(huì)造成不利的局面。

（四）現(xiàn)行體制阻礙代建制企業(yè)的發(fā)展

我國的代建制企業(yè)大都隸屬于政府部門。雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建制企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，將極大的阻礙代建制企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。

由于歷史的原因，目前國內(nèi)各家代建制公司都有一些行政富余人員，甚至某些人還在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，由于他們的存在，公司的人事制度、工資制度改革遲遲無法開展，且長期的機(jī)關(guān)作風(fēng)使得他們的思想觀念與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新精神格格不入，成為企業(yè)發(fā)展道路上的絆腳石，

轉(zhuǎn)貼于

（五）從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

我同目前的代建制行業(yè)，項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，可知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少項(xiàng)目經(jīng)理、雙語人才、復(fù)合型人才，而熟悉國際慣例，能從事國際工程咨詢的人才就更少。并且我國代建制企業(yè)的人員組織結(jié)構(gòu)不合理，考核機(jī)制也尚來健全，而且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、代建制發(fā)展過程存在問題的解決方案

（一）完善法制建設(shè)，確立代建制度的法律地位

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，以及責(zé)任無法轉(zhuǎn)移的情形，應(yīng)通過立法來確立代建制度，將委托代建后的行政責(zé)任轉(zhuǎn)移給代建人。

（二）改變經(jīng)營機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)城

根據(jù)代建制的地方法規(guī)，代建制服務(wù)領(lǐng)域?yàn)檎顿Y項(xiàng)目，但近年來我國的投資主體結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化，民間投資和境外投資所占的比重越來越大，工程咨詢公司針對服務(wù)對象的變化，其服務(wù)范圍、服務(wù)層次和服務(wù)內(nèi)容都將發(fā)生重要變化。與國家投資相比，民間投資和境外投資對管理咨詢企業(yè)服務(wù)的要求更嚴(yán)格甚至是苛刻的。首先，對管理咨詢企業(yè)的服務(wù)范圍要求的非常寬泛，從投資機(jī)會(huì)的研究到項(xiàng)目投產(chǎn)甚至到日后的經(jīng)營管理。其次，在服務(wù)層次方面，除保留建議和評(píng)審?fù)猓瑢U(kuò)大到編制投資項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃，提供項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)營管理人員或班子，使管理咨詢企業(yè)達(dá)到參與投資甚至對投資承擔(dān)相應(yīng)層次責(zé)任。第三，國內(nèi)管理咨詢企業(yè)目前工作內(nèi)容的主要依據(jù)是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)，由于投資主體的變化，這套方法與參數(shù)對民間投資和境外投資的通用程度受到考驗(yàn)。民間投資和境外投資對投資利潤率更為敏感，在資金的運(yùn)營管理上更強(qiáng)調(diào)低成本和高效率。另外這些投資中的相當(dāng)部分還存在著各式各樣的制約條件，有些境外投資本身就帶有投資領(lǐng)域的通行的游戲規(guī)則，根據(jù)投資者的要求及時(shí)調(diào)整自己的工作內(nèi)容。因此，國內(nèi)的管理咨詢企業(yè)應(yīng)該有計(jì)劃地在各方面進(jìn)行必要準(zhǔn)備，以適應(yīng)由投資上體變化出現(xiàn)的市場需求的變化。

（三）深化體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬，對外掛出一個(gè)具有企業(yè)性質(zhì)的牌子而已。現(xiàn)階段，這個(gè)明顯帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭。且企業(yè)姓“國”，對于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，采用合伙人或股份制的形式對企業(yè)作出體制改革，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。

（四）加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

篇（4）

**鎮(zhèn)位于**縣中部偏西北，是原**縣人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**鎮(zhèn)有國土面積20.97平方公里，全鎮(zhèn)下轄一個(gè)村民委員會(huì)，一個(gè)辦事處，一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)；總?cè)丝?860人，其中農(nóng)業(yè)人口1315人。長年以來，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾屆鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)各族人民的努力，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，各方面的建設(shè)有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低標(biāo)準(zhǔn)地解決了人民群眾的溫飽問題。但是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍存在許多問題和不足。筆者多年在**工作，在對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以研究的基礎(chǔ)上，對**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策談幾點(diǎn)看法。

一、**鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值1152萬元，比上年980萬元增長18%，其中：工農(nóng)總產(chǎn)值620.5萬元，比上年的528.6萬元增長17%，工業(yè)總產(chǎn)值165萬元，比上年的140萬元增18%，完成地方財(cái)政收入21.6萬元，比上年的26.3萬元下降17.9%；財(cái)政支出106.9萬元，比上年的93.8萬元增長13.9%，邊貿(mào)進(jìn)出口總額1473.2萬元，其中：進(jìn)口1092.2萬元，出口381.2萬元，占全縣邊貿(mào)進(jìn)出口總額的84.4%，糧食播種面積1310畝，比上年的1192畝增長10%，糧食總產(chǎn)量19萬公斤，比上年的21萬公斤下降12%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入182萬元，比上年的167萬元增長9%，農(nóng)民人均純收入729萬元，農(nóng)民人均有糧183公斤，比上年的211公斤下降13%。

農(nóng)業(yè)是**鎮(zhèn)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有耕地面積1877畝，其中水田594畝，旱地1113畝，水澆地170畝。森林面積1.91萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.1%。

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，也是**鎮(zhèn)群眾增收，農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。**鎮(zhèn)能抓住畜牧扶貧的歷史機(jī)遇，以發(fā)展生豬為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，建蓋和改進(jìn)廄舍，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，加強(qiáng)疫病防治，提高出欄率和商品率，保證人民群眾的生活需求。年內(nèi)肉類產(chǎn)量達(dá)191噸，其中：豬肉146噸，牛肉23噸，羊肉7噸，禽類15噸，蛋類1噸，魚類4噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55萬元。

非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，邊貿(mào)進(jìn)出口勢頭良好。

目前，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已發(fā)展到275戶，其中：批發(fā)零售業(yè)145戶，飲食服務(wù)業(yè)37戶，服務(wù)業(yè)42戶，工業(yè)（加工業(yè)）40戶，汽車運(yùn)輸業(yè)5戶，從業(yè)人員620人。營業(yè)總收入966萬元，其中：批發(fā)零售業(yè)338萬元，飲食服務(wù)業(yè)208萬元，服務(wù)業(yè)193萬元，工業(yè)（加工業(yè)）165萬元，汽車運(yùn)輸業(yè)48萬元。

篇（5）

［內(nèi)容提要］互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會(huì)的方方面面，給人們的工作、生活和娛樂帶來了革命性的變化。像對發(fā)達(dá)國家的影響一樣，互聯(lián)網(wǎng)正日益改變著亞洲國家人們的生活觀念和生活方式。但我們又看到，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)的同時(shí)，由于亞洲各國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的不同以及各國政府重視程度的不同，區(qū)域之間、國家之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在著事實(shí)上的不平衡，這將影響亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的整體運(yùn)行。 ［關(guān)鍵詞］互聯(lián)網(wǎng) 亞洲

Abstract: Internet is changing people's life style in the Asian countries， bringing in great changes to people's ways of work， life and entertainment. Meanwhile， it is also noticed that the Internet development shows great imbalance in different areas or countries due to the disparity in their economics， technology and government's attitudes. This will set to influence the overall operation of Asian economic and social development. Key words: Internet；Asia

互聯(lián)網(wǎng)是一種全新的生產(chǎn)工具，有人認(rèn)為它是人類歷史上最快的脫貧工具，也有人說網(wǎng)絡(luò)是一道不可逾越的鴻溝，它會(huì)在貧富之間、城鄉(xiāng)之間帶來“數(shù)字分割”，還有人說不論怎樣它都是一種平等的權(quán)利。到目前為止，我們還不能對此妄下結(jié)論，盡管仍存在著種種疑惑和問題，但有一個(gè)事實(shí)是不爭的，即互聯(lián)網(wǎng)的確在亞洲國家得到了發(fā)展，并影響和改變著亞洲人的生活。 一、互聯(lián)網(wǎng)正在改變亞洲國家政府和百姓生活 據(jù)2000年出版的計(jì)算機(jī)工業(yè)年鑒中預(yù)測，至2002年全世界將至少有4.9億上網(wǎng)人口，也就是每千人中擁有79.4個(gè)上網(wǎng)人數(shù)，而到2005年將每千人中上網(wǎng)人數(shù)將在118人，其中上網(wǎng)人數(shù)最多的前15個(gè)國家將擁有將近82%的上網(wǎng)人口（包括商務(wù)、教育、家庭等上網(wǎng)用戶）；據(jù)各國互聯(lián)網(wǎng)中心提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年初互聯(lián)網(wǎng)用戶量前15名國家排列①是這樣的： 排名

篇（6）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.211

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，高層、超高層、摩天大廈以及地標(biāo)性建筑越來越多，在這些建筑中，電梯已經(jīng)成為不可或缺的公共交通工具，而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對于電梯的速度與容量的要求也越來越高，超高速電梯的市場也在逐步增加。

1 超高速電梯的概念

所謂的超高速電梯，顧名思義就是速度非常快的電梯。用運(yùn)行速度的大小來將電梯進(jìn)行分類，1m/s以下的為低速電梯，1-2.5m/s速度內(nèi)的電梯為中速電梯，2.5-6m/s速度內(nèi)的電梯為高速電梯，大于6m/s的則為超高速電梯[1]。超過160層的迪拜塔電梯速度可以達(dá)到18m/s，可以算作世界最快的電梯之一。隨著摩天大樓的不斷增多，人們對于電梯運(yùn)行的速度有了更高的要求，所以需要更多的關(guān)注超高速電梯的發(fā)展。

2 超高速電梯發(fā)展中存在的問題

2.1 安全性問題

電梯的安全性問題一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，近幾年來，隨著電梯使用數(shù)量的不斷增多與電梯使用頻率日益加大，電梯事故發(fā)生的頻率也越來越頻繁。電梯的安全性問題貫穿于電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝以及后期的維護(hù)管理等各個(gè)階段，影響電梯安全運(yùn)行的因素也非常多，因此，在普通的電梯中安全性問題都是電梯使用中的一個(gè)棘手問題。對于超高速電梯而言，其面對的安全性問題更多。在技術(shù)上，超高速電梯具有很高的速度，如何保證電梯在啟動(dòng)、運(yùn)行、制動(dòng)等操作過程中的技術(shù)安全，是超高速電梯必須要考慮的一個(gè)問題。比如電梯中最重要的安全部件之一安全鉗，需要考慮在高速運(yùn)行下傳統(tǒng)的銅鋼制會(huì)因安全鉗楔塊和導(dǎo)軌的快速摩擦產(chǎn)生的高溫而熔化掉，導(dǎo)致安全鉗失效。

2.2 電梯的舒適性問題

超高速電梯在井道高速運(yùn)行時(shí)轎廂與井道中空氣的摩擦而產(chǎn)生的噪音造成乘客的耳鳴，同時(shí)高速運(yùn)行的狀態(tài)下轎廂內(nèi)的氣壓也會(huì)發(fā)生劇烈變化，影響乘客舒適度。另外，還有可能因?yàn)樗俣冗^快而造成轎廂的縱向振動(dòng)和橫向擺動(dòng)，從而引起乘客的不適感。另外，乘客在超高速電梯中，失重和超重現(xiàn)象更加嚴(yán)重，這也是影響舒適感的一大問題。超高速電梯的出現(xiàn)是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，上述這些問題都會(huì)影響人們對于電梯使用的滿意程度。

2.3 能源消耗問題

隨著電梯使用越來越頻繁，據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，電梯已經(jīng)成為用電量的重要“殺手”，其用電消耗量已經(jīng)和照明、供水相差無幾。因此，能源消耗問題已經(jīng)成為電梯改進(jìn)的一個(gè)重要方向。隨著建筑物高度的不斷提升，超高速電梯自身的鋼絲繩及隨行線纜就重達(dá)數(shù)噸，要帶動(dòng)如此沉重的龐然大物無疑要消耗巨大的能量。因此，如何在設(shè)計(jì)時(shí)從根本上降低能耗是技術(shù)上需要解決的難題。

3 超高速電梯的研究方向

（1）新型材料的安全鉗。傳統(tǒng)的安全鉗所采用的是銅鋼材料，在高速運(yùn)行過程中其與導(dǎo)軌產(chǎn)生激烈摩擦而可能熔化，存在一定的安全隱患。技術(shù)上可以借鑒航天領(lǐng)域所使用的復(fù)合型陶瓷材料。但是要注意所使用的環(huán)境與航天不同，在與導(dǎo)軌劇烈摩擦?xí)r導(dǎo)軌產(chǎn)生的變形可能導(dǎo)致安全鉗與導(dǎo)軌發(fā)生碰撞，而陶瓷的防撞性較差，從而導(dǎo)致安全鉗失效。安全鉗材料，在工上需要研發(fā)出既具有陶瓷的耐熱性又具有鋼鐵類抗撞擊性能的復(fù)合材料，以保證超高速電梯的安全運(yùn)行。

（2）轎廂改進(jìn)。通常情況下，在封閉的井道內(nèi)超高速電梯以超過6m/s的速度運(yùn)行時(shí)會(huì)受到很大的空氣阻力，為了能夠提高超高速電梯系統(tǒng)的乘坐舒適程度，必須要對轎廂加以改進(jìn)。借鑒高鐵的形狀，可以在四方體轎廂的底部和頂部增加整流罩，其流線型的整流罩更符合空氣動(dòng)力學(xué)，減小高速運(yùn)行時(shí)轎廂與空氣的摩擦，有效地降低風(fēng)阻，以減小噪音和振動(dòng)。甚至可以考慮井道和轎廂都采用圓柱形，或者在圍壁和轎底加設(shè)吸音和隔音材料以降低噪音。因此，如何調(diào)整電梯轎廂內(nèi)的氣壓，消除超高速電梯轎廂內(nèi)乘客在升降過程中因耳壓造成的不適感，成為了超高速電梯轎廂改進(jìn)面臨的重要問題。為了使乘客對超高速電梯能夠更多地了解，現(xiàn)在的超高速電梯往往將電梯的運(yùn)行速度顯示在轎廂內(nèi)部，這種做法既不會(huì)明顯增大成本，又可以使乘客在乘坐電梯時(shí)獲得安全感[2]。

（3）采用高速化大容量驅(qū)動(dòng)技術(shù)。目前高速化大容量驅(qū)動(dòng)技術(shù)主要包括以下幾種：高功能MPU，雙逆變器系統(tǒng)，永久磁鐵式同步電動(dòng)機(jī)。超高速電梯通常在啟動(dòng)10s以內(nèi)達(dá)到全速運(yùn)行，大容量的永磁同步曳引機(jī)才能保證在重載情況下快速啟動(dòng)。另外，在電梯結(jié)構(gòu)和運(yùn)行性能方面還出現(xiàn)了一些其他的趨勢。超高速電梯的結(jié)構(gòu)正朝著精美方面邁進(jìn)，制造上采用先進(jìn)的制造工藝及控制技術(shù)，使得電梯的結(jié)構(gòu)變得越來越堅(jiān)固與實(shí)用。雙層電梯、PLC控制電梯等都有結(jié)構(gòu)上的明顯改進(jìn)。電梯的運(yùn)行性能也在逐步的提高，目前的超高速電梯大都采用先進(jìn)的傳動(dòng)與控制技術(shù)，特別是在人工智能技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的智能控制技術(shù)。通過采用這些先進(jìn)的控制技術(shù)，可以充分的保證超高速電梯在運(yùn)行的過程中保持安全可靠、快速平穩(wěn)的特性。

（4）環(huán)保節(jié)能電梯。電梯的電量消耗一直是一個(gè)重要的問題，在普通電梯運(yùn)行的過程中，其電量的消耗非常大，隨著環(huán)保意識(shí)的提高，人們開始探究電梯如何節(jié)能。它可以比傳統(tǒng)的曳引電梯節(jié)能一半以上，降低噪聲20dB左右。同時(shí)，應(yīng)該具有能量反饋功能，在電梯輕載上行或者重載下行的情況下將釋放出來的勢能和動(dòng)能轉(zhuǎn)化為電能反饋到樓宇電網(wǎng)中去， 實(shí)現(xiàn)電梯系統(tǒng)最有效的節(jié)能。由于技術(shù)發(fā)展的限制，目前的環(huán)保節(jié)能電梯只使用在一些低速電梯場合，但是隨著技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，超高速的環(huán)保電梯也將指日可待[3]。

4 結(jié)語

超高速電梯是人們未來生活的必然之選，它會(huì)逐步的成為日常生活和工作的主要交通方式之一。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展以及研究不斷創(chuàng)新，超高速電梯在安全性、舒適性、節(jié)能性等方面在不斷的進(jìn)步，而且新的研究方向、更新的技術(shù)仍然在研究之中，目前超高速電梯在運(yùn)行中存在的一些問題都將被解決掉。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

眾所周知，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)關(guān)乎我國人民的溫飽問題，是我國的基礎(chǔ)性行業(yè)，耕地面積相當(dāng)可觀，而農(nóng)業(yè)也恰恰是最易受天氣影響的脆弱行業(yè)，作為“安天下”的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，在一定程度上就要求我們做好氣象服務(wù)工作，掌握基本的氣象知識(shí)是必不可少的。隨著農(nóng)業(yè)日趨現(xiàn)代化的走勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須要符合地域特點(diǎn)、更加精細(xì)化的氣象條件做保障，農(nóng)業(yè)對服務(wù)的需求也正在逐漸提高，發(fā)生前所未有的變化，這就要求我們氣象工作部門在內(nèi)容、方法及途徑上要跟上時(shí)代的步伐，轉(zhuǎn)變工作的方式方法，從而才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害性是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要因素

由于我國是發(fā)展中國家，現(xiàn)階段正處于不斷發(fā)展的階段，對于氣象災(zāi)害的應(yīng)對方式方法相對落后，在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防的層面上相對較弱，雖然當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候狀況還是基本可以控制和適應(yīng)的，但還是有很多的氣象災(zāi)害發(fā)生，這些都嚴(yán)重的影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，給農(nóng)民的收入也造成了很大的威脅，甚至?xí)绊懙轿覈?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)踐的過程中，應(yīng)對氣象災(zāi)害的觀點(diǎn)和手段有局限性，這些災(zāi)害由于一些屬于不可抗力的災(zāi)難，如洪澇災(zāi)害等，在一般情況下是不可避免的。以前大力發(fā)展和鼓勵(lì)人民進(jìn)行抗災(zāi)和減災(zāi)的工作，實(shí)際上是通過人力、電力和一些物資來換得糧食的總產(chǎn)量。并且這些方法對農(nóng)民的收入增加起不到大的作用。所以，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，提倡以減少災(zāi)難發(fā)生的源頭為主、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜的發(fā)揮地方特色的長處，在提高產(chǎn)量和生產(chǎn)力的同時(shí)，興建水利，引進(jìn)新科技手段，多措并舉的完成此項(xiàng)工程。

1.2 農(nóng)業(yè)設(shè)備陳舊，服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配

在當(dāng)下這個(gè)以科技為主導(dǎo)、以技術(shù)引領(lǐng)時(shí)代的今天，我國農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)和市場需求也在發(fā)生著空前的變化，我國經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，氣象設(shè)備也有了很大的改善，但與此同時(shí)，基層氣象部門的設(shè)備相較于其他部門來說還相對陳舊，現(xiàn)代化程度不高，科技含量較少，依然靠傳統(tǒng)的測量手段來作業(yè)，技術(shù)人員落實(shí)不到位，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)不能同步地跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏；當(dāng)前的一些氣象部門仍然靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式為之提供服務(wù)，這種緊靠單一的情報(bào)服務(wù)的模式，早已不能再適應(yīng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從這些方面來看，就需要我們的氣象部門從技術(shù)方面進(jìn)行調(diào)整，靈活轉(zhuǎn)變工作的方式與方法，根據(jù)不同的種植作物提供與之相應(yīng)的有針對性的服務(wù)，這樣即能更好地推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又能夠更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)。

1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中對氣象服務(wù)不夠重視

在我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，盡管在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測時(shí)有用到一些專業(yè)化的監(jiān)測軟件應(yīng)用平臺(tái)，但在實(shí)際運(yùn)行中也存在或多或少的問題，加之各地業(yè)務(wù)不盡相同，軟件的開發(fā)還不夠全面，覆蓋性不強(qiáng)，科技含量低，領(lǐng)域窄，廣泛性差，想要盡快全面業(yè)務(wù)數(shù)字化還比較困難。同時(shí)，多年來的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示中發(fā)現(xiàn)，有很多不符合我國氣象法律法規(guī)的事情時(shí)有發(fā)生，有時(shí)更會(huì)造成很多對農(nóng)業(yè)的決策性問題；而且專業(yè)問題也沒有相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行討論和分析，得不到及時(shí)的解決；很多大型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都沒有進(jìn)行適宜性和可行性的檢測和分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們對于氣象的知識(shí)相對匱乏，對于農(nóng)業(yè)的氣候資源的認(rèn)識(shí)和理解不全面，因此，導(dǎo)致不能很好地利用它來指導(dǎo)生產(chǎn)。

2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的前景與趨勢

（1）以開發(fā)新技術(shù)為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣候資源。為了能夠更好的為農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象部門要建立一批農(nóng)業(yè)氣候資源、濕地氣候資源、草原氣候資源以及森林氣候資源相關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，要善于抓重點(diǎn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象科研，提高應(yīng)用服務(wù)水平，為區(qū)域農(nóng)業(yè)建立一個(gè)良好的服務(wù)體系。

（2）大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。為了能更好的體現(xiàn)氣象服務(wù)的有效性和覆蓋性，能夠更好地保障為農(nóng)業(yè)服務(wù)，政府的支持是不可缺少的，更好地利用科技發(fā)展成果，開展針對基層服務(wù)對象的系統(tǒng)化氣象信息產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)，為基層氣象服務(wù)提供支持，體現(xiàn)出針對性與時(shí)效性的雙向結(jié)合。

（3）深化理論基礎(chǔ)研究。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域仍然是一個(gè)比較邊緣的學(xué)科，理論基礎(chǔ)比較薄弱，與國際水平相比，還有一定的差距，技術(shù)相對有限。未來我國應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)氣象的投入，強(qiáng)化理論知識(shí)研究，進(jìn)一步提示生物圈中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等研究，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)的原理、技術(shù)方法等研究將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及抵御能力。由于一些自然災(zāi)害等不可抗力因素存在，對于農(nóng)業(yè)需要更多的是一些如干旱、冰雹、霜凍及暴風(fēng)雪等，對這些自然災(zāi)害的預(yù)警能夠減少農(nóng)業(yè)損失，提高抵御自然災(zāi)害的能力。政府應(yīng)加大投資，建立氣象站、氣象所，這樣能夠更加及時(shí)給人民以服務(wù)；建立信息平臺(tái)，可以建立一個(gè)短息信息平臺(tái)，這樣能夠更好地應(yīng)對一些自然災(zāi)害。對一些蟲害等區(qū)域性病害，可以通過前期的預(yù)警來更好地減少農(nóng)業(yè)損失。一些科研項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，能夠更好地把業(yè)務(wù)及應(yīng)用相結(jié)合，在研究過程中，不能閉門造車，要聯(lián)系實(shí)際情況。

3 結(jié)語

綜上所述，只有不斷夯實(shí)科研技術(shù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用與傳播，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，開拓出多種形式傳播渠道、信息載體，把氣象科技成果和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)信息迅速廣泛傳播出去，努力使氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)面向政府、面向大眾，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，面向農(nóng)民，面向生產(chǎn)實(shí)際，只有這樣，才能創(chuàng)造出符合生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的雙贏效益，才能使氣象真正的為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

顧名思義，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別而衍生開來的新型農(nóng)業(yè)。但就現(xiàn)階段的研究來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界莫衷一是，沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，概括起來大致有以下幾點(diǎn)：（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，融現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代化的組織形式于一體，從而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以健康、持續(xù)，穩(wěn)定發(fā)展為最終目標(biāo)的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。它是隨著科學(xué)技術(shù)和管理水平的更新而發(fā)展的，所以它是一個(gè)相對動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，而不是一成不變的。（2）多要素投入、多產(chǎn)業(yè)配合、多學(xué)科融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的，體現(xiàn)在一個(gè)“多”字上，而非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一投入，其運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和管理促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技化、管理的信息化、組織的社會(huì)化，最終形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)足以與其他產(chǎn)業(yè)相競爭。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在科技化、信息化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化上。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多功能的大農(nóng)業(yè)概念。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的大農(nóng)業(yè)，所涉及到的行業(yè)也很多，如：工業(yè)、服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)外，還具有環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)文化、旅游度假等附加功能。總而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論是從內(nèi)涵還是外延上都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所無法比擬的，是一個(gè)綜合性的概念。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)在改革開放的促進(jìn)下實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，所發(fā)揮的作用不言而喻。但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了很多問題值得關(guān)注，諸如優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小等。要想使這些問題得到充分的解決，所依靠的必須是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式、變革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是完全一致的。所以，為了我國農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展，也要大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2 保障糧食安全

糧食是人們賴以生存最為基礎(chǔ)的資料。自改革開放以來。我國的糧食產(chǎn)量不斷攀升，現(xiàn)已能夠滿足人們的基本生活需要，并且產(chǎn)量還在持續(xù)增長，但在這背后我們也應(yīng)該清醒的看到，資源短缺、世界形勢風(fēng)云變幻、自然災(zāi)害頻發(fā)的問題也在不斷加劇，這使得傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式難以負(fù)荷如此大的壓力。所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理方式提高糧食生產(chǎn)能力是保證我國糧食安全的有效措施，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.3 保證農(nóng)民增收

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占有的比重大，所以農(nóng)民的收入不但會(huì)影響其自身的生活水平，更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，必須加以重視。我國已經(jīng)出臺(tái)了許多惠民政策，使農(nóng)民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問題。單憑傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加外出務(wù)工人員的收入等措施收效甚微，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)成本收益率，從根本上增加其收入方是解決良策。

3 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

3.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

受制于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，從而降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本積累率低、無法及時(shí)得到相關(guān)的信息、交易成本高等問題，不利于突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的廣泛推廣，也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3.2 資源短缺制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

城市化的發(fā)展方便了人們的生活。但同時(shí)也使農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地面積逐漸減少，不僅如此，水資源和勞動(dòng)力都隨之減少。具體來講，耕地上，人均耕地面積呈逐年下降趨勢。另外，我國多數(shù)地區(qū)可耕地面積小并且分散，地形復(fù)雜，很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械很難廣泛應(yīng)用，規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成。水資源上，我國農(nóng)業(yè)用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產(chǎn)絕收數(shù)量多，損失嚴(yán)重。勞動(dòng)力上，城市化的發(fā)展使很多新生代的農(nóng)民不甘于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而到城市務(wù)工，留下來的很多都是婦女和老人，這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼不足。

3.3 農(nóng)業(yè)科技推廣困難制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用

（1）先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的組成部分。而農(nóng)業(yè)科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國農(nóng)業(yè)的目前發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)投資量還無法達(dá)到全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，資金不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。（2）我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，缺少農(nóng)業(yè)科技人員，難以將成果應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，無法助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（3）具有知識(shí)或技能的青壯年勞動(dòng)力不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，難以接受新技術(shù)、新知識(shí)，不利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

4 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向

我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的思想為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不但要看到短期的經(jīng)濟(jì)效益，更要看到長期的生態(tài)效益，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，科學(xué)合理的利用自然資源，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共同發(fā)展，這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。

（1）培育新型經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。要以各地的實(shí)際情況為根本，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策，從多個(gè)方面，多種方式上為合作社的發(fā)展提供包括資金、技術(shù)、政策的支撐，使其能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，持久發(fā)展。還要引導(dǎo)合作組織不斷完善自身，提供建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的市場信息，還要使其能夠積極投入到市場中，參與應(yīng)有的合作和競爭。（2）因地制宜，在主體功能區(qū)規(guī)劃中融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國幅員遼闊，各地農(nóng)村的發(fā)展不平衡，差異大，所具有的主體功能也不盡相同。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，應(yīng)因地制宜，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，形成各地區(qū)的鮮明特色，從而贏得一定的市場份額，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（3）利用“四化”發(fā)展契機(jī)。哲學(xué)上講求事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的，任何事物都不是孤立存在的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中也不例外。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想得到充分的發(fā)展單純靠自身產(chǎn)業(yè)是很難完成的，需要與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)配合。可以結(jié)合城鎮(zhèn)化消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)土地整合和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營；吸納工業(yè)化的發(fā)展成果，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量，將現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；以信息化為媒介，利用信息手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)提供重要的信息來源。

5 結(jié)束語

通過文章的分析使我們充分了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕對不是一蹴而就的，需要多方面，多部門的通力配合。這就需要政府部門進(jìn)行有效的指導(dǎo)，其他部門的配合，農(nóng)業(yè)科技研究人員的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的辛勤耕耘，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來。我們有理由相信，在大家的共同努力下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)在不遠(yuǎn)的未來得到實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

中圖分類號(hào)：F276.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2009）02－0017－02

一、我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）對民營企業(yè)的認(rèn)識(shí)上思想觀念落后

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出，我們對民營企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上有了一定提高，但與民營企業(yè)的發(fā)展要求相比仍有很大差距。受傳統(tǒng)觀念的影響，民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)待遇與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。在價(jià)格、稅費(fèi)、融資、土地批租、原材料供應(yīng)、工商管理、市場準(zhǔn)入和資產(chǎn)重組等方面，還有各種各樣并非公平的限制。由于對民營經(jīng)濟(jì)看法偏頗，也造成民營企業(yè)在許多經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系中陷入尷尬的境況，各級(jí)政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒法完全落實(shí)到位。目前，民營企業(yè)發(fā)展過程中的“三多三少”問題比較普遍。即低水平重復(fù)建設(shè)多，高科技含量、高附加值和高市場占有率的項(xiàng)目少；粗、初加工項(xiàng)目多，精、深加工項(xiàng)目少；污染環(huán)境的項(xiàng)目多，綠色環(huán)保的項(xiàng)目少。一些民營企業(yè)不是根據(jù)對資源的配置能力來確定企業(yè)規(guī)模，而是一哄而上，使得有限的資金不能合理地投入，再加之多元化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，給民營企業(yè)發(fā)展帶來許多不利因素。

（二）缺乏民營企業(yè)服務(wù)中介體系

民營企業(yè)服務(wù)中介，是一種為民營企業(yè)服務(wù)的組織。該組織可以與國家制度層面保持緊密的聯(lián)系，可以在籌措資金、職業(yè)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、工會(huì)組織、法律、環(huán)保、產(chǎn)品出口、外事接待等各個(gè)領(lǐng)域?yàn)闀?huì)員企業(yè)提供多樣性的服務(wù)。目前，我國各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、行業(yè)公會(huì)以及技術(shù)服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、信息咨詢、人才培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)鑒證等中介組織為數(shù)不少，但相對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛性和企業(yè)所需服務(wù)的多樣性來說，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是有些商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織是由政府組建或政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化、派生出來的，具有濃厚的行政色彩；有些技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、經(jīng)濟(jì)鑒證等組織則利用政府部門對公共服務(wù)的授權(quán)形成對商業(yè)服務(wù)的壟斷而謀取高額利潤，由此導(dǎo)致社會(huì)化服務(wù)的支持系統(tǒng)難以形成和完善。

（三）融資困難

民營經(jīng)濟(jì)籌資難是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。民營經(jīng)濟(jì)籌資難的原因有：在間接融資方面，以國有經(jīng)濟(jì)為主體的金融部門對國有經(jīng)濟(jì)的融資傾斜大，政策上使民營經(jīng)濟(jì)在信貸市場上所占份額較小。對民營企業(yè)，由于貨款的風(fēng)險(xiǎn)由銀行自身承擔(dān)，不像對國有企業(yè)貸款產(chǎn)生的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)由國家承擔(dān)，因而銀行大多愿意把貸款投向國有企業(yè)，對民營企業(yè)貸款較少。在直接融資方面，民營企業(yè)所占份額更小。我國一直把證券市場定位為國有企業(yè)服務(wù)，這使一直受政策限制和資金困擾的民營企業(yè)難以上市融資。民營企業(yè)不易直接融資也有自身的原因，如財(cái)務(wù)制度不健全、規(guī)模小、承擔(dān)不起融資費(fèi)用等。為民營中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，如缺少專門的租賃公司，使民營企業(yè)不能通過融資租賃方式取得昂貴設(shè)備的使用權(quán)。加上國家對基層金融機(jī)構(gòu)的整頓，關(guān)閉了與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民間金融機(jī)構(gòu)，使民營企業(yè)過去的一些信貸鏈條中斷，增加了民營企業(yè)的融資困難。

（五）技術(shù)缺乏創(chuàng)新

目前，民營經(jīng)濟(jì)主要分布在技術(shù)含量低的第一、第三產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)、簡單加工業(yè)采掘業(yè)等領(lǐng)域。至于技術(shù)含量高、附加值高的石油化工、電子電氣、機(jī)械制造等領(lǐng)域分布較少，這一點(diǎn)在民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得尤其突出，主要因?yàn)檎麄€(gè)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是農(nóng)業(yè)型和重化型的，第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量本來就低，重型化的第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)又不能有效轉(zhuǎn)移，尤其是向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，這使民營經(jīng)濟(jì)在競爭中的地位相當(dāng)不利。技術(shù)含量低、信息不靈使各地重復(fù)生產(chǎn)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，容易出現(xiàn)過度競爭，企業(yè)投資的邊際效益率下降，進(jìn)一步使企業(yè)不能有效進(jìn)行技術(shù)和人力資本的積累，不能大規(guī)模進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、改造，陷入一種惡性循環(huán)。

（五）企業(yè)內(nèi)部缺乏有效組織管理

一方面，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)普遍存在粗放式經(jīng)營、家族式管理模式，不能用現(xiàn)代企業(yè)管理制度去管理企業(yè)，缺少實(shí)用型企業(yè)管理人才。引進(jìn)和使用人才的機(jī)制也不健全，企業(yè)經(jīng)營管理方式落后，直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)發(fā)展后勁不足。另一方面，內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，管理層次不清。民營企業(yè)在發(fā)展過程中，資金的來源多為個(gè)人或幾個(gè)人合伙出資，使得企業(yè)內(nèi)部在決定發(fā)展、分配、用人、責(zé)權(quán)利分配等問題時(shí)極易發(fā)生矛盾和沖突，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)解體。此外，計(jì)劃性不強(qiáng)，生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等各種計(jì)劃的落實(shí)、檢查和調(diào)整不規(guī)范。由于民營企業(yè)權(quán)力的高度集中，導(dǎo)致企業(yè)的工作經(jīng)常是命令代替計(jì)劃，隨意性太強(qiáng)。企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新，不是照搬國外的模式，就是繼續(xù)沿用成功國企的文化觀念，甚至翻出中國古代傳統(tǒng)文化，不加過濾直接移植到企業(yè)管理中來，是一種簡單的模仿，企業(yè)文化的效用不能得到發(fā)揮。

二、解決我國民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

（一）進(jìn)一步提高對民營企業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)

民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，可歸納為：一是有利于市場自由競爭和反壟斷；二是有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是有利于社會(huì)就業(yè)；四是有利于解決發(fā)展不平衡和落后地區(qū)問題；五是有利于經(jīng)濟(jì)調(diào)整；六是有利于未來發(fā)展。發(fā)展民營企業(yè)，對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大意義。所以，我們對發(fā)展中的民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有全面的、長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的科學(xué)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對民營企業(yè)問題的戰(zhàn)略研究，研究家庭和家族企業(yè)等適合民營企業(yè)存在的形式，進(jìn)一步揭示我國民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)扶持民營企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和自覺性，完善我國民營企業(yè)健康成長的體制環(huán)境和政策體系。

（二）積極培育和發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)體系

社會(huì)中介組織的發(fā)育程度是市場經(jīng)濟(jì)成熟與否的重要標(biāo)志。政府宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，市場公平競爭機(jī)制以及社會(huì)化服務(wù)體系的形成與完善，都需要培育和發(fā)展大量的各類社會(huì)中介組織。因此，培育和發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)體系，首先，要逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩，分清政府職能與市場中介組織的角色定位，剝離公共服務(wù)與盈利。其次，大量引入民間資源，培育和發(fā)展多層次、多方面滿足民營企業(yè)需求的社會(huì)中介組織，在限制一些政府機(jī)構(gòu)以行政權(quán)力尋租行為的同時(shí)，公平地向所有社會(huì)中介組織提供無償或低成本的必要基礎(chǔ)服務(wù)，特別是可以通過適當(dāng)?shù)拿褶k公助形式，主動(dòng)扶持民間中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮其為民營企業(yè)提供全方位服務(wù)的功能，從而逐步建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)，也要加強(qiáng)立法，有效約束和規(guī)范社會(huì)中介組織的行為，促進(jìn)社會(huì)中介組織自律管理，創(chuàng)建社會(huì)信用體系，維護(hù)市場秩序。

（三）有效解決民營企業(yè)融資難的問題

在加強(qiáng)金融監(jiān)管和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，國家可以有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從民營企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)民營企業(yè)信貸部門的作用，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式，提高對民營企業(yè)的貸款比重。在按照金融市場發(fā)展要求進(jìn)行改組現(xiàn)有商業(yè)銀行體系的同時(shí)，城市商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社可以積極吸引民間資本和中小企業(yè)入股，增強(qiáng)資本實(shí)力。政策性銀行也可依托地方商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，并改進(jìn)對民營企業(yè)的資信評(píng)估制度，擴(kuò)大貸款質(zhì)押范圍，增強(qiáng)對民營企業(yè)貸款的靈活性。有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券和進(jìn)行項(xiàng)目融資，依照國家有關(guān)規(guī)定吸引國際金融組織投資，拓寬民營企業(yè)融資渠道。

（四）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，加快建立適合民營企業(yè)特點(diǎn)的信息和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)民營企業(yè)的信息化建設(shè)；調(diào)整財(cái)政資金的使用方式，扶持民間資本創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對有助于提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成熟技術(shù)和新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)技術(shù)，通過政府采購后無償提供給民營企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)節(jié)作用，大力培育技術(shù)市場，引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校與中小企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵(lì)國有科研機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)開放試驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有科技資源，并鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的科技中介組織，引導(dǎo)他們?yōu)槊駹I企業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)，形成完整的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系。

（五）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織管理

1.重視戰(zhàn)略管理。樹立戰(zhàn)略思維是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂和核心，任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球。企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施要在捕捉外部環(huán)境機(jī)遇的基礎(chǔ)上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。在形成核心競爭力方面有突破性進(jìn)展，使自己永遠(yuǎn)走在前列。

2.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加快制度創(chuàng)新。一是減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，增加管理幅度，使組織結(jié)構(gòu)扁平化，建立一種緊縮的橫向組織，加快信息傳遞和反饋的速度，以提高管理效率；二是通過建立臨時(shí)性組織來擺脫原有組織形式束縛，實(shí)現(xiàn)靈活性與多樣性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)柔性化管理；三是通過通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所需要的知識(shí)、信息、人才等聯(lián)系在一起，組成動(dòng)態(tài)的內(nèi)部資源利用綜合體，在組織上突破有形的界限，并利用一定的外部資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

3.規(guī)范和完善計(jì)劃管理體系，使企業(yè)向“管理制度化，工作標(biāo)準(zhǔn)化，行為規(guī)范化，操作程序化”邁進(jìn)。把統(tǒng)一管理與分層管理有機(jī)結(jié)合起來，這樣有利于組織責(zé)權(quán)利的分配。

4.建設(shè)“以人為本”的企業(yè)文化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)文化也是會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化的，目的是通過企業(yè)文化這一新型的管理方式能夠控制企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)與變化的環(huán)境相適應(yīng),保持企業(yè)持久的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：涿州市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨和政府在新形勢下提出的縮小城鄉(xiāng)差距、解決三農(nóng)問題、最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，這也意味著在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，農(nóng)村是核心，農(nóng)民是最主要的受惠群體。

樣本與調(diào)查說明

本次調(diào)查內(nèi)容涉及五個(gè)方面：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。此次調(diào)查共涉及涿州市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，34個(gè)村，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)村5個(gè)，新民居工程示范村3個(gè)。調(diào)查對象涉及種植戶、養(yǎng)殖戶、個(gè)體經(jīng)營戶、村鎮(zhèn)干部等不同類型的農(nóng)戶。調(diào)查方法主要采取問卷調(diào)查法和訪談法。此次調(diào)查共回收問卷133份，其中有效問卷130份。調(diào)查問卷中部分屬于單項(xiàng)選擇，但有一部分被調(diào)查者在回答時(shí)，采取了多項(xiàng)選擇方式，為尊重被調(diào)查者的意愿，在統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，對每一項(xiàng)的選擇均進(jìn)行了加總，然后按加總的絕對數(shù)計(jì)算所占比例，比例數(shù)越高，說明該選項(xiàng)越重要。

在所調(diào)查的130個(gè)農(nóng)戶中，每戶平均人口為4.27人，勞動(dòng)力人數(shù)為2.58人；從農(nóng)戶所處的地理位置看，98.27%的農(nóng)戶位于平原地區(qū)，1.73%的農(nóng)戶位于山區(qū)；從每戶的家庭年收入情況看，9.16%的農(nóng)戶家庭年收入低于5000元，28.24%的農(nóng)戶家庭年收入為5000-10000元，38.93%的農(nóng)戶家庭年收入為10000-20000元，23.66%的農(nóng)戶家庭年收入為20000元以上。

在調(diào)查對象中，男性76人，占被調(diào)查者總數(shù)的57.58%，女性56人，占42.42%，均為勞動(dòng)力人口。而且從被調(diào)查者的文化程度看，大專以上文化程度的占24.24%，高中文化程度的占34.09%，初中文化程度的占30.30%，小學(xué)文化程度的占10.61%，而只有1人沒上過學(xué)。此外，在被調(diào)查者中，14.50%的人擔(dān)任過村干部，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策比較了解。由此可見，此次的調(diào)查對象具有一定的文化素質(zhì)，信息接受能力較強(qiáng)，因而對調(diào)查所涉及的問題有較好的理解和認(rèn)知。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中存在的問題與不足

（一）土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村規(guī)劃與布局的核心問題

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，首先要改變的就是城鄉(xiāng)的空間結(jié)構(gòu)，把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，一體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空間一體化。然而，當(dāng)前在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)空間布局散亂，居民住房缺乏合理規(guī)劃，濫占耕地以及私搭亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村空間規(guī)劃與布局困難重重。在調(diào)查中，當(dāng)問及“您認(rèn)為當(dāng)前您村的宅基地規(guī)劃是否合理”時(shí)，49.24%的被調(diào)查者認(rèn)為不合理，61.07%的農(nóng)民表示本村沒有整體建設(shè)規(guī)劃，而且即使本村有整體建設(shè)規(guī)劃，71.76%的農(nóng)民對本村的建設(shè)規(guī)劃不滿意。同時(shí)，在那些要進(jìn)行規(guī)劃的村莊中，幾乎家家戶戶都在自家院里或地里蓋上建筑物或種上樹，看上去極不協(xié)調(diào)也不利于生產(chǎn)和生活，大多數(shù)村民表示是為了獲得更多的拆遷安置補(bǔ)償金額。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)歸根結(jié)底是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度不健全，農(nóng)村土地租金水平和宅基地補(bǔ)償金額與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)商品房價(jià)差距較大，農(nóng)民得到的補(bǔ)償款無法保障其日后的生活，因此只能通過增加地面附著物的辦法增加補(bǔ)償金額，彌補(bǔ)失去土地的心理落差。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間一體化，就要建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度以及農(nóng)民宅基地拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，消除拆遷戶的后顧之憂，讓農(nóng)民真正感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策的好處。

（二）農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求提高且更加注重精神享受

大多數(shù)農(nóng)民都對本村的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況滿意。有65.41%的農(nóng)民對“村道路硬化情況”滿意，69.17%的農(nóng)民對“村對外交通便利情況”滿意，59.40%的農(nóng)民對“村生活用水水質(zhì)情況”滿意。然而，這些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)民的需求，在調(diào)查中，有56.06%的村民對“村文化娛樂設(shè)施”不滿意，54.06%的農(nóng)民對“村網(wǎng)絡(luò)普及程度不滿意”，52.27%的農(nóng)民對“村公共衛(wèi)生設(shè)施”不滿意，67.42%的農(nóng)民對“沼氣等新能源的使用”不滿意。在調(diào)查中，56.39%的農(nóng)村沒有文化活動(dòng)中心，而當(dāng)問及“您認(rèn)為建設(shè)公共文化娛樂場所有無必要性”時(shí)，84.85%的農(nóng)民認(rèn)為“非常有必要，可以豐富農(nóng)民的精神文化生活”。

（三）農(nóng)村垃圾處理問題亟待解決

在調(diào)查中，當(dāng)問及“您認(rèn)為在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，哪些是最急需解決的，選出前三位”時(shí)，結(jié)果顯示，“及時(shí)處理垃圾”排在第一位，“化肥農(nóng)藥等有害廢棄物的處理”排在第二位，“取締污染工廠，凈化空氣”排在第三位。這說明當(dāng)前生活垃圾已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而化肥農(nóng)藥等有害廢棄物和工廠排放的廢氣不僅影響農(nóng)民的身體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。在調(diào)查中，有67.42%的農(nóng)民對“本村的環(huán)境清潔程度”不滿意。而且當(dāng)前涿州農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民的生活垃圾處理和污水排放仍然處于粗放狀態(tài)。在調(diào)查中，81.68%的農(nóng)村沒有污水處理設(shè)施，當(dāng)問及“您是如何處理污水”時(shí)，50.39%的農(nóng)民選擇“隨處排放”，而且當(dāng)問及“您是如何處理日常生活垃圾”時(shí)，99.42%的農(nóng)民選擇“隨意亂扔”，由此可見，盡管當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的村容村貌有較大改觀，但是農(nóng)村的環(huán)境清潔程度仍然較差。但在調(diào)查中，并不是所有的農(nóng)村都沒有垃圾處理設(shè)施，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點(diǎn)村，都“有固定倒放垃圾的集中地點(diǎn)”，而且據(jù)了解，本村垃圾處理非常及時(shí)，效果很好。因此，試點(diǎn)村也為非試點(diǎn)村在環(huán)境清潔方面提供了參照。在調(diào)查中，當(dāng)問及“在垃圾、污水處理過程中，您最希望政府做什么”時(shí)，36.97%的農(nóng)民選擇“建立集中垃圾收集池或垃圾箱”，而且49.58%的農(nóng)民希望“派人定時(shí)清理”。

（四）多數(shù)農(nóng)民期望城市企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村以增加就業(yè)機(jī)會(huì)

當(dāng)前涿州市農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在“管理水平落后”、“缺乏專業(yè)技術(shù)人才”、“產(chǎn)品技術(shù)含量低”以及“資金不足”等問題，從而導(dǎo)致大部分企業(yè)都處于勉強(qiáng)度日的狀態(tài)，使得企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力降低，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的工人工資偏低。因此，大部門農(nóng)民都期望城市企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，獲得穩(wěn)定的收入。在調(diào)查中，當(dāng)問及“您是否贊成城市企業(yè)進(jìn)入您村”時(shí)，74.45%的被調(diào)查者表示贊成，并希望能夠進(jìn)入該企業(yè)務(wù)工。同時(shí)55.56%的被調(diào)查者期望進(jìn)入企業(yè)的月工資為1000-2000元，30.16%的被調(diào)查者期望進(jìn)入企業(yè)的月工資為2000-3000元，而當(dāng)前涿州市農(nóng)村地區(qū)企業(yè)務(wù)工人員的月工資平均為1200元左右。由此可見，大多數(shù)涿州農(nóng)民都期望企業(yè)進(jìn)入本村，從而獲得穩(wěn)定、較高的工資。但是也有一部分農(nóng)民不贊成城市企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，主要是擔(dān)心企業(yè)會(huì)亂占耕地和污染環(huán)境，因此，政府部門要加強(qiáng)對進(jìn)入農(nóng)村的企業(yè)監(jiān)管，防止企業(yè)污染環(huán)境，保持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性

（五）醫(yī)療衛(wèi)生成為農(nóng)民需求程度最強(qiáng)的公共服務(wù)

在調(diào)查中，當(dāng)要求被調(diào)查者“選出三項(xiàng)需求程度最強(qiáng)的公共服務(wù)，并按照需求程度強(qiáng)弱排序”時(shí)，結(jié)果顯示當(dāng)前農(nóng)民需求程度最強(qiáng)的是“醫(yī)療衛(wèi)生”，其次是“垃圾處理”，處于第三位需求的是“交通”，這說明當(dāng)前盡管已經(jīng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但仍然存在農(nóng)民“看病難，看病貴”的現(xiàn)象，而且醫(yī)療費(fèi)用支出仍是農(nóng)民家庭支出的主要項(xiàng)目，因此，農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生的需求程度最強(qiáng)。“垃圾處理”成為農(nóng)民對于公共服務(wù)的第二位需求。而對于“交通”，大多數(shù)被調(diào)查著反映，盡管村村通工程已經(jīng)有效改善當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)情況，但離縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)民出行仍然不太方便。大部分農(nóng)民期望政府能夠發(fā)展公共交通事業(yè)，方便農(nóng)民出行。

（六）基本生活保障成為農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)最擔(dān)心的問題

在調(diào)查中，當(dāng)問及“您想不想將戶口落戶在城市或縣城”時(shí)，53.45%的農(nóng)民認(rèn)為“無所謂”，且15.52%的農(nóng)民“不想”落戶城鎮(zhèn)，而只有31.03%的農(nóng)民“想”落戶城鎮(zhèn)。這說明當(dāng)前涿州地區(qū)的農(nóng)民還不太想落戶城鎮(zhèn)。究其原因，當(dāng)問及“若不想落戶城鎮(zhèn)，您最擔(dān)心的問題是什么”時(shí)，并要求被調(diào)查者按照重要程度對選項(xiàng)進(jìn)行排序。結(jié)果表明，“住房”成為農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的最擔(dān)心的問題，其次是“收入”、“工作”、“子女教育”和“醫(yī)療衛(wèi)生”，這些都是農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的基本生活保障。因此，當(dāng)前基本生活保障成為涿州農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)最擔(dān)心的問題。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議

（一）合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地并加強(qiáng)集約利用

針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)空間布局散亂的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地布局。居民點(diǎn)用地應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中心村擴(kuò)大工作，盡可能利用原有村莊的基礎(chǔ)，少占或不占好地，節(jié)約用地；工業(yè)用地應(yīng)以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡為前提，保護(hù)環(huán)境，注意布局的社會(huì)效果，重污染型企業(yè)嚴(yán)禁布局在城鎮(zhèn)的上風(fēng)、上游和生活區(qū)內(nèi)。此外，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村規(guī)劃與空間布局的政策實(shí)施過程中，要建立專門的督導(dǎo)部門，對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村的農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要從全局發(fā)展的角度構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。涿州市要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以北京、天津和保定市為依托，在保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，增加農(nóng)民收入，努力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能于一體的可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涿州市在積極構(gòu)筑與現(xiàn)代化中心城市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的同時(shí)，要加快高開區(qū)和松林店工業(yè)區(qū)的園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，使得全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快。此外，要打破農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在政策上、制度上的界限，讓農(nóng)民自由流動(dòng)，自主擇業(yè)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的生活待遇；努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力；各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村市場信息體系，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作，著力清理針對農(nóng)民工的歧視性政策和各種亂收費(fèi)，鼓勵(lì)多部門、多渠道、多形式為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。

（三）加強(qiáng)失地農(nóng)民的社會(huì)保障

調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)和宅基地轉(zhuǎn)換機(jī)制尚未完善，農(nóng)村土地租金普遍偏低，失去土地或宅基地的農(nóng)民日后的生活保障仍存在許多問題，這是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全造成的，因此，要解決好農(nóng)村土地、宅基地的流轉(zhuǎn)問題和無地農(nóng)民的生活保障問題，首先要健全現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，加大政府對農(nóng)村衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支持，增加農(nóng)村保險(xiǎn)種類，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作的規(guī)范性，使農(nóng)民能夠公平合理地享受更多的公共產(chǎn)品。涿州市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的過程中，可以借鑒成都市溫江區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚集區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變過程中的做法，推行“兩權(quán)換社保”路線，即以土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)換取社會(huì)保障，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)社保體系，解決他們的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療問題，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，從而給農(nóng)民帶來長效的增收機(jī)制，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

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