鄉(xiāng)村振興案例匯總十篇

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篇（1）

被告：湖北省襄陽(yáng)縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）法定人：吳永明，縣長(zhǎng)。

第三人：襄陽(yáng)縣西排子河水庫(kù)管理處（以下簡(jiǎn)稱西排子河水庫(kù)）。法定代表人：李萬(wàn)野，西排子河水庫(kù)管理處主任。

第三人：襄陽(yáng)縣石橋鎮(zhèn)宏道村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱宏道村村民委員會(huì)）。法定代表人：李付坤，主任。

西排子河水庫(kù)原屬襄陽(yáng)縣石橋人民公社集體所有。該水庫(kù)始建于1959年11月，當(dāng)時(shí)水庫(kù)規(guī)模較小。1960年擴(kuò)建成中型水庫(kù)，擴(kuò)建后石橋人民公社設(shè)立了水庫(kù)管理處。1963年，縣政府根據(jù)湖北省委批轉(zhuǎn)的湖北省水利廳黨組“關(guān)于水利管理會(huì)議的報(bào)告”即鄂發(fā)（63）113號(hào)文件精神，決定將西排子河水庫(kù)及其所屬財(cái)產(chǎn)全部移交襄陽(yáng)縣人民政府水利局管理，水庫(kù)的性質(zhì)由集體所有變更為全民所有。1965年11月，湖北省水利廳批準(zhǔn)下達(dá)了再次擴(kuò)建西排子河水庫(kù)的計(jì)劃，并由襄陽(yáng)縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，次年二月竣工，水庫(kù)擴(kuò)建后為大（二）型。為水庫(kù)管理、生產(chǎn)、生活、辦公等需要，水庫(kù)擴(kuò)建竣工后水庫(kù)管理處請(qǐng)示縣長(zhǎng)韓文孝，要求增加用地。經(jīng)韓指定，水庫(kù)管理處在大壩禁腳地外至“防洪路”以北占用農(nóng)民集體所有的土地（即本案爭(zhēng)議之土地）210.26畝至今。西排子河水庫(kù)一直沒(méi)有辦理國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)手續(xù)。原告宏道村三組對(duì)第三人西排子河水庫(kù)占用的210.26畝土地多年來(lái)一直主張其集體所有權(quán)利，多次與水庫(kù)管理處發(fā)生糾紛，并曾就此上訪中央、省、地（市）、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)。

被告縣政府曾多次派員調(diào)查并主持有宏道村村民委員會(huì)和西排子河水庫(kù)雙方參加的會(huì)議，進(jìn)行調(diào)解，并于1993年3月20日達(dá)成書(shū)面協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：一、維護(hù)現(xiàn)有各自的土地使用現(xiàn)狀，以土地6至10號(hào)拐點(diǎn)為爭(zhēng)議地段；二、維護(hù)雙方正常的生產(chǎn)、生活秩序，都不能以任何借口侵犯他人利益；三、任何一方若有不服，依上級(jí)人民政府裁決為準(zhǔn)。“隨后，原告宏道村三組認(rèn)為，西排子河水庫(kù)占用之爭(zhēng)議土地屬該村民小組所有，而不屬村民委員會(huì)所有，因而不履行協(xié)議，并多次向有關(guān)部門(mén)申訴。

被告縣政府遂于1993年4月10日作出“關(guān)于水利局西排子河水庫(kù)國(guó)有土地確權(quán)定界的裁決書(shū)”，該裁決書(shū)認(rèn)定：“鑒于1988年土地資源調(diào)查時(shí)，西排子河水庫(kù)與宏道村土地權(quán)屬界線單方有爭(zhēng)議。經(jīng)調(diào)查，縣水利局西排子河水庫(kù)始建于1959年，1965年進(jìn)行擴(kuò)建。之后，經(jīng)當(dāng)時(shí)縣政府縣長(zhǎng)韓文孝指定，將‘防洪路’以北到壩腳的土地歸西排子河水庫(kù)管理使用，延續(xù)至今。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、國(guó)家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《湖北省處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議暫行辦法》）以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等規(guī)定，裁決按土地資源調(diào)查6至10號(hào)拐點(diǎn)為界以北土地所有權(quán)屬國(guó)有，土地使用權(quán)屬于西排子河水庫(kù)。”原告宏道村三組對(duì)被告縣政府的裁決不服，向湖北省襄樊市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：“1959年新建西排子河水庫(kù)，占用了原告的大片土地，1965年又進(jìn)行擴(kuò)建，再次占用了原告的大片耕地。水庫(kù)建成后，劃定了安全保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)外東西兩段間有一塊原屬原告所有的土地，約300畝，被西排子河水庫(kù)占用，建水庫(kù)辦公樓、養(yǎng)魚(yú)池。原告對(duì)這塊耕地的權(quán)屬曾多次申請(qǐng)被告依法確認(rèn)，被告一直不予理會(huì)，不得已，原告不斷上訪中央、省、市三級(jí)政府，請(qǐng)求解決，直到1993年4月，被告才作出沒(méi)有法律依據(jù)的裁決。”“請(qǐng)求撤銷被告的行政裁決書(shū)，判令被告對(duì)原告與西排子河水庫(kù)爭(zhēng)執(zhí)的土地權(quán)屬重新作出裁決。”被告縣政府答辯稱“本府裁決書(shū)所作出的關(guān)于水利局西排子河水庫(kù)國(guó)有土地確權(quán)定界的裁決，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，并符合法定程序，請(qǐng)求依法判決維持，駁回原告的無(wú)理訴訟請(qǐng)求，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，維護(hù)本府依法行使行政職權(quán)。”第三人西排子河水庫(kù)答辯同意被告的意見(jiàn)。第三人石橋鎮(zhèn)宏道村村民委員會(huì)未予答辯。

「審判

訴訟中，被告襄陽(yáng)縣政府就原告的訴訟主體資格問(wèn)題向法庭提出異議，被告襄陽(yáng)縣政府認(rèn)為，裁決并沒(méi)有直接指向宏道村三組，即原告，且村民小組不享有對(duì)集體所有的土地的所有權(quán)，本案的原告應(yīng)是宏道村村民委員會(huì)，宏道村三組不具有行政訴訟原告的主體資格。法庭審查認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第八條第二款的規(guī)定：“村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。”國(guó)家土地管理局對(duì)該條款的明確解釋為：“根據(jù)上述規(guī)定，在生產(chǎn)隊(duì)解體為村民小組后，原生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，可以屬于該村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有……。”這就是說(shuō)，我國(guó)目前集體所有的土地的組織形式有兩種，既可以是村民委員會(huì)集體所有，也可以是村民小組集體所有。再?gòu)谋景副桓娌脹Q的法律后果看，直接影響到原告的權(quán)利義務(wù)，也就是裁決之爭(zhēng)議的土地，原告認(rèn)為應(yīng)屬原告所有。根據(jù)行政訴訟法第二條的規(guī)定，該村民小組認(rèn)為被告的裁決侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

襄樊市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，原告宏道村三組同第三人西排子河水庫(kù)爭(zhēng)議之土地原屬集體所有，且屬村民小組（或生產(chǎn)小隊(duì)）所有。1965年水庫(kù)擴(kuò)建后，雖經(jīng)當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)口頭批準(zhǔn)第三人西排子河水庫(kù)使用，但至今沒(méi)有辦理有關(guān)征用土地的手續(xù)。被告所作的土地權(quán)屬裁決，事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，且適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持，被告應(yīng)參照國(guó)家土地管理局《意見(jiàn)》第八條第三款的規(guī)定即：“由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。”故此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)1、2目之規(guī)定，判決撤銷被告襄陽(yáng)縣人民政府1993年4月10日作出的《關(guān)于水利局西排子河水庫(kù)國(guó)有土地確權(quán)定界的裁決書(shū)》，并判決被告在接到本判決書(shū)生效后30日內(nèi)重新作出處理。宣判后，被告襄陽(yáng)縣人民政府沒(méi)有提出上訴。

「評(píng)析

本案中，第三人西排子河水庫(kù)1966年占用原告宏道村第三村民小組集體所有的土地，一直未辦理國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)手續(xù)，事實(shí)是清楚的。處理好本案的關(guān)鍵在于正確適用有關(guān)確定土地權(quán)屬問(wèn)題的法律、法規(guī)。國(guó)家土地管理局的《意見(jiàn)》和湖北省人民政府的《暫行辦法》，是貫徹土地管理法、解決土地權(quán)屬問(wèn)題的規(guī)章，應(yīng)予參照。其中《意見(jiàn)》第八條對(duì)處理本案有直接的指導(dǎo)作用，該條第一款明確規(guī)定：“凡1962年9月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下稱《六十條》）公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人土地），1962年9月《六十條》公布后迄今沒(méi)有退給農(nóng)民的，屬于國(guó)家所有。”第二款規(guī)定：“凡1962年9月《六十條》公布時(shí)起至1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位，城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國(guó)家所有：1、簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；2、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；3、進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；5、由農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的。”第三款規(guī)定：“凡屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。”

根據(jù)該規(guī)定，結(jié)合本案的實(shí)際，進(jìn)一步說(shuō)明以下幾點(diǎn)：

1.《意見(jiàn)》第八條第一款的規(guī)定可否適用于本案。該款的規(guī)定是，凡1962年9月《六十條》公布以前，全民所有制單位，使用的原農(nóng)民集體所有的土地，1962年9月《六十條》公布后迄今沒(méi)有退給農(nóng)民的，屬于國(guó)家所有。而本案爭(zhēng)訴之土地，是在1965年占用的，此前屬集體所有，顯然不屬于上述規(guī)定的情況，因而不能適用該規(guī)定將爭(zhēng)議土地確認(rèn)為國(guó)有。

2.《意見(jiàn)》第八條第二款第5目的規(guī)定可否適用于本案。該目規(guī)定，凡在1962年9月《六十條》公布時(shí)起至1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位使用的農(nóng)民集體所有的土地，由農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的，屬于國(guó)家所有。而本案中的西排子河水庫(kù)由集體轉(zhuǎn)為全民在1963年，雖在上述規(guī)定的期間內(nèi)轉(zhuǎn)變的，但本案爭(zhēng)議之土地被西排子河水庫(kù)占用是在轉(zhuǎn)為全民之后的1965年，因而，也不能適用本規(guī)定將爭(zhēng)議之土地確認(rèn)為國(guó)有。

篇（2）

作為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，而文化振興是很重要的一個(gè)支撐，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。鄉(xiāng)村文化以其獨(dú)特的社會(huì)意義和精神價(jià)值必將成為未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的源動(dòng)力。因此，在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，以各種方式推動(dòng)文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興意義重大。

1、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于延續(xù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化藝術(shù)深植于中國(guó)大地，隨著歷史的變遷與沉淀，留下了豐厚的歷史文化寶藏，同時(shí)在社會(huì)的發(fā)展中又不斷創(chuàng)新，形成了許多富有濃郁地域特色的鄉(xiāng)土文藝。各類文藝以其獨(dú)特的表達(dá)方式，傳播著中華文化的文脈。一部好的作品，一段動(dòng)人的故事，以及一種貼心的民俗除了其本體的感染力、技藝的嫻熟性，文化內(nèi)涵上也總是貼近民眾接地氣，讓人深刻體會(huì)到文化淵源，明白做人做事的道理，甚至影響一個(gè)地方的生活形態(tài)和社會(huì)風(fēng)俗，引導(dǎo)人們向往信仰之美、心靈之美、崇高之美，提升整個(gè)民族的精神境界。文藝助力鄉(xiāng)村振興，對(duì)于維系民族精神、弘揚(yáng)優(yōu)良品德、傳播主流價(jià)值體系，具有不可估量的重要意義。

2、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。這是人們對(duì)美好生活的共同愿望，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)所在。鄉(xiāng)村振興不僅在“形”，更應(yīng)在“魂”。隨著新時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展與文化藝術(shù)建立了更為緊密而積極的互動(dòng)關(guān)系。鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與傳承為鄉(xiāng)村振興提供了傳承文化基因的有效路徑，同時(shí)為文化語(yǔ)境下的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求文化認(rèn)同、共筑“美麗鄉(xiāng)愁”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，更是加速鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。

3、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的精神動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)，更要激活文化、提振精神，兩者缺一不可、不可偏廢。文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于提升鄉(xiāng)村主體的文化素養(yǎng)、道德情操、認(rèn)知能力，可以促動(dòng)他們從被動(dòng)的參與鄉(xiāng)村建設(shè)到主動(dòng)的投入鄉(xiāng)村振興，由此產(chǎn)生積極的內(nèi)生動(dòng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，鄉(xiāng)村文化振興將成為未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

二、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策和有效路徑

從世界上一些鄉(xiāng)村發(fā)展富有特色的經(jīng)典案例來(lái)看，英國(guó)注重保護(hù)鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)文化，建成了世界上最美的鄉(xiāng)村;德國(guó)的施雷勃田園被譽(yù)為童話世界;日本的“越后妻有大地藝術(shù)祭”已成為世界當(dāng)代藝術(shù)的大型國(guó)際基地。借鑒這些國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、特色化、藝術(shù)化是我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在需求，也是我國(guó)鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。

(一) 推進(jìn)升級(jí)版“三下鄉(xiāng)”，精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村文化振興

1、推進(jìn)智力下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村謀篇布局。鄉(xiāng)村文化振興，統(tǒng)籌規(guī)劃是關(guān)鍵。必須立足大文化概念，以本土文化為基礎(chǔ)，以更高的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略做好布局。目前，一些鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)劃、缺乏整體推進(jìn)的現(xiàn)象，如盲目的打造花海、無(wú)端建造洋項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)風(fēng)情區(qū)等。因此，急需文化藝術(shù)專業(yè)人士參與項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，把握好大格局、大方向，個(gè)性化、特色化、差異化地推動(dòng)鄉(xiāng)村文化品牌的打造，充分發(fā)揮村民的主體使命，上下結(jié)合，梳理鄉(xiāng)村的文脈和文化基因，關(guān)注和把握文化的傳承與發(fā)展。

2、推進(jìn)作品下鄉(xiāng)，挖掘內(nèi)涵創(chuàng)特色。鄉(xiāng)村文化振興要強(qiáng)調(diào)個(gè)性、強(qiáng)調(diào)特色。要尊重村莊的歷史、尊重當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、尊重村民的發(fā)展愿望和需求，還要關(guān)注鄉(xiāng)村的未來(lái)和設(shè)計(jì)的可持續(xù)性。就目前農(nóng)村的文化團(tuán)隊(duì)而言，他們無(wú)法完成作品的創(chuàng)作、品牌的打造，需要文化藝術(shù)界專業(yè)人士有針對(duì)性的進(jìn)行創(chuàng)作，完善后進(jìn)行植入。如通過(guò)輸入表演性作品(如文藝展演、民藝展示) 充實(shí)鄉(xiāng)村文化舞臺(tái)，美術(shù)與設(shè)計(jì)人才去從事村莊美化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化項(xiàng)目(包括景觀) 的打造，從而形成民俗風(fēng)情與產(chǎn)業(yè)特色突出、個(gè)性語(yǔ)言鮮明的鄉(xiāng)村文化。

3、推進(jìn)人才下鄉(xiāng)，提升內(nèi)生動(dòng)力，形成長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村振興需要人才，需要建立更多的平臺(tái)，讓各方力量聯(lián)合起來(lái)，這樣才能形成建設(shè)的合力。推進(jìn)文化藝術(shù)人才下鄉(xiāng)，有效發(fā)揮各專業(yè)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，多渠道著力推進(jìn)文化建設(shè)。文藝的生命之源是創(chuàng)新，廣闊的鄉(xiāng)村大地為藝術(shù)創(chuàng)作提供了無(wú)盡的源泉。通過(guò)實(shí)踐，為藝術(shù)家開(kāi)闊視野與思維提供無(wú)限可能性;通過(guò)實(shí)踐，也可以發(fā)揮村民自主性，激發(fā)源動(dòng)力，從而提升鄉(xiāng)村振興主體持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上關(guān)注村民的需求與亮點(diǎn)的展示，挖掘特色項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)人才，建立有效運(yùn)行機(jī)制與載體，從而建立鄉(xiāng)村文化振興長(zhǎng)效機(jī)制。

(二) 拓寬與完善文化藝術(shù)下鄉(xiāng)的有效路徑，全面助力鄉(xiāng)村文化振興

篇（3）

穿過(guò)山中薄霧進(jìn)村，吃過(guò)龍?zhí)留~(yú)醬的人，都說(shuō)“龍?zhí)敛诲e(cuò)”。

龍?zhí)潦侨趧?chuàng)中國(guó)深度參與鄉(xiāng)村振興的案例之一。2018年融創(chuàng)中國(guó)聯(lián)合友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)進(jìn)駐幫扶，2019年全村脫貧成效檢查通過(guò)，2020年幫扶成果移交，2021年融創(chuàng)宣布繼續(xù)支持龍?zhí)拎l(xiāng)村振興工作。曾經(jīng)被千米海拔深山“封印”，大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工，老幼留守、村落衰敗、年關(guān)冷清的百年老寨，復(fù)活了。

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上再向前一步，為2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村圖景實(shí)現(xiàn)。

融創(chuàng)中國(guó)之前積極參與了13省21村的幫扶工作，2021年又深度參與鄉(xiāng)村振興，并從龍?zhí)恋泥l(xiāng)村振興實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在重慶中益鄉(xiāng)、延安萬(wàn)莊等大量幫扶項(xiàng)目開(kāi)展中進(jìn)行補(bǔ)充迭代，歸納了基于企業(yè)責(zé)任和自身資源的融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式：通過(guò)文旅切入，實(shí)現(xiàn)“四推動(dòng)、五振興”，切實(shí)助力鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才、生態(tài)維度上全面振興。

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以文旅帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)村窮，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，在世界范圍內(nèi)處于偏高水平，意味著我國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距較大。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距是導(dǎo)致收入差距的主要原因，大部分農(nóng)戶為了保障生活水平，不得不外出打工。人才外流，又進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在偏僻地區(qū)。

建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，成為改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一。融創(chuàng)在龍?zhí)链宓膸头鲞^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，此前因?yàn)榻煌ㄩ]塞，龍?zhí)帘Ａ袅肆己玫淖匀毁Y源，且有完整的苗寨村落風(fēng)貌和苗族的人文環(huán)境，具備做文旅鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。

而融創(chuàng)自身在文旅產(chǎn)業(yè)方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)基因。因此，“文旅切入”成為龍?zhí)拎l(xiāng)村振興的第一落點(diǎn)。融創(chuàng)依據(jù)龍?zhí)磷匀蝗宋馁Y源，定制了觀光游+苗鄉(xiāng)生活方式深度體驗(yàn)的多層次文旅產(chǎn)品體系。

常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創(chuàng)與友成基金會(huì)幫扶項(xiàng)目組整體翻修，改造成荷塘雅苑、糧倉(cāng)樓，做成了示范民宿。并因此帶動(dòng)了村里15戶村民相繼自發(fā)改造了自家老房子，開(kāi)起民宿和商店。

融創(chuàng)又聯(lián)合知名設(shè)計(jì)師孟凡浩建造了“龍?zhí)辽椒?rdquo;這一高端民宿IP，和村民家的民宿形成產(chǎn)品錯(cuò)落搭配。大體量民宿形成配套，龍?zhí)恋拇迦荨⒌缆贰⒕幼≡O(shè)施也得到規(guī)劃、修整和升級(jí)，龍?zhí)烈簿邆淞私哟慰偷那疤釛l件。

改造好“硬件”，經(jīng)過(guò)企業(yè)自身資源和平臺(tái)導(dǎo)流，大量游客涌進(jìn)龍?zhí)梁痛迕駛円黄疬^(guò)上苗年、魚(yú)凍節(jié)。預(yù)計(jì)2021年全年，龍?zhí)两哟慰蛿?shù)量將突破萬(wàn)人，為龍?zhí)翈?lái)三百萬(wàn)元左右的收入。有了客流和知名度，再加上文旅產(chǎn)業(yè)建立之后部分青壯年回歸，龍?zhí)恋漠a(chǎn)業(yè)被真正激活。

在此基礎(chǔ)上，融創(chuàng)聯(lián)合友成基金會(huì)又對(duì)龍?zhí)链瀹a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)優(yōu)升級(jí)。一方面，支持龍?zhí)恋霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，協(xié)助龍?zhí)链蛟?ldquo;龍?zhí)梁梦?rdquo;自有農(nóng)產(chǎn)品品牌；另一方面，通過(guò)消費(fèi)扶貧方式，打通推廣渠道，帶動(dòng)龍?zhí)链搴献魃玟N售本地魚(yú)醬酸、茶葉、玫瑰花等產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，形成可持續(xù)模式。

農(nóng)村是中國(guó)傳統(tǒng)生活方式和民俗文化的“博物館”，像龍?zhí)吝@樣的少數(shù)民族聚集區(qū)不僅具有數(shù)百年歷史，還保有有自己獨(dú)特的技藝和文化習(xí)俗。因此，融創(chuàng)在龍?zhí)镣诰蛎玎l(xiāng)非遺文化，通過(guò)技藝、技能培訓(xùn)打造“繡娘團(tuán)”和扎染、苗繡等文化特色產(chǎn)品，搭建文化產(chǎn)業(yè)，增加龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)體系的立體性和體驗(yàn)感。

建立產(chǎn)業(yè)體系是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的抓手。通過(guò)文旅切入帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)，龍?zhí)列纬闪寺谩⑥r(nóng)、文鄉(xiāng)村“新三產(chǎn)”的跨界深度融合，用產(chǎn)業(yè)化思維推動(dòng)了龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，一方面增加了農(nóng)民收入，并打造經(jīng)營(yíng)性收入、工資收入與財(cái)產(chǎn)性收入的多樣化增收體系；另一方面，調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，形成安居樂(lè)業(yè)的鄉(xiāng)村新生活方式；此外，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，增加了公益觸點(diǎn)，拓展了公益場(chǎng)景，讓更多人有機(jī)會(huì)參與到鄉(xiāng)村振興中。

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建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)

2018年12月，龍?zhí)拎l(xiāng)村旅游專業(yè)合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠(yuǎn)勝看到村里的新變化之后，決定留在村里，加入合作社。文遠(yuǎn)勝的父母強(qiáng)烈反對(duì)，但他自己則異常堅(jiān)定。

合作社組織開(kāi)展了生態(tài)稻米種植和銷售試點(diǎn)工作，文遠(yuǎn)勝和另外6名村民積極響應(yīng)。今年他們種植的 6.9畝紅米，5.4畝香米，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)11.7萬(wàn)余元。除了村里的經(jīng)營(yíng)性收入，種地的收入也提高了，又可以陪著家人孩子，文遠(yuǎn)勝的生活有了富足感。

組織村民開(kāi)展生態(tài)稻的種植和銷售試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展之外，融創(chuàng)和友成基金會(huì)幫扶項(xiàng)目組還以合作社為基礎(chǔ)，帶動(dòng)成立了非遺發(fā)展小組、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)、導(dǎo)賞員小組、民宿發(fā)展管理小組等，通過(guò)一個(gè)人帶動(dòng)一批人，通過(guò)一批人影響一村人。

非遺工坊成立的時(shí)候，在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍?zhí)痢Ｋ芸斐蔀榉沁z工坊第一批參加培訓(xùn)的“繡娘團(tuán)”成員。她們的蠟染、苗繡產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)成了村里的特色旅游產(chǎn)品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負(fù)責(zé)人，開(kāi)始培訓(xùn)更多年輕女性成為“繡娘”。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)引不來(lái)“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉(xiāng)村的痛點(diǎn)。現(xiàn)在的龍?zhí)劣辛水a(chǎn)業(yè)體系，人才能不能跟上、有沒(méi)有成長(zhǎng)空間、愿不愿意留下來(lái)成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在龍?zhí)链澹l(xiāng)村旅游專業(yè)合作社在融創(chuàng)和友成基金會(huì)的指導(dǎo)下成立，之后又以合作社為示范，引導(dǎo)村民自發(fā)組織了各類經(jīng)濟(jì)、技能培訓(xùn)、文娛、公益小組。幫扶項(xiàng)目組還展開(kāi)了一系列培訓(xùn)，這些培訓(xùn)包括了餐廳和民宿的運(yùn)營(yíng)管理、蠟染和苗繡的技藝技能學(xué)習(xí)、非遺文化和非遺產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)，以及合作社等小組的管理知識(shí)和龍?zhí)谅糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制等等，逐步培養(yǎng)提升龍?zhí)链迕竦倪\(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，達(dá)到“授之以漁”的效果。

合作社資金互助小組也在融創(chuàng)與友成基金會(huì)的推動(dòng)下成立。通過(guò)資金互助的方式解決村民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活提升方面碰到的資金問(wèn)題，同時(shí)又將利息收入歸還于龍?zhí)粒糜诰蠢仙鐔T的生活改善。

龍?zhí)恋纳a(chǎn)、管理方面有了組織協(xié)作體系，過(guò)去農(nóng)戶自給自足、各自為戰(zhàn)的狀況被改變，村民之間再也不是“小散”關(guān)系。通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、職業(yè)技能培養(yǎng)、資金互助，龍?zhí)恋拇迩f治理能力也得到提升，有能力的村民也可以在新的體系中找到位置，發(fā)揮更大作用。村民有了成就感和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。

在中益鄉(xiāng)，融創(chuàng)捐贈(zèng)建設(shè)初心學(xué)院，聯(lián)合清華大學(xué)開(kāi)展黨建引領(lǐng)、組織振興工作。清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠(yuǎn)程教學(xué)站、清華大學(xué)思政課實(shí)踐教學(xué)基地在初心學(xué)院掛牌，面向黨政干部、企業(yè)管理者舉辦高層次教育培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高治理能力，提升企業(yè)的管理水平。

以初心學(xué)院探索“黨建引領(lǐng)”，不僅讓中益鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了組織振興和人才振興，教學(xué)基地的模式也搭建了中益鄉(xiāng)和校企資源的長(zhǎng)期聯(lián)結(jié)路徑，形成了開(kāi)放性的人才培養(yǎng)體系。

融創(chuàng)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興模式中，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，人則是一切的基礎(chǔ)和源點(diǎn)，通過(guò)人才培養(yǎng)激活人的因素，才能激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和治理體系的可持續(xù)發(fā)展，這是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的關(guān)鍵。

3

改善人居環(huán)境，復(fù)活風(fēng)俗風(fēng)貌，推動(dòng)人文宜居生態(tài)

鄉(xiāng)村和城市的主要差距體現(xiàn)在現(xiàn)代化程度上，但鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式都具有其獨(dú)特性，大量民風(fēng)民俗和建筑風(fēng)貌還帶有文化的傳承功能，需要被充分尊重，這是融創(chuàng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作的原則性前提。

例如，龍?zhí)潦且粋€(gè)擁有千年歷史的傳統(tǒng)村落，至今保留了大量傳統(tǒng)建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座，其中一百年以上的傳統(tǒng)建筑就有9座。村里還有大量古樹(shù)和一口古龍井，每逢新年和嫁娶，龍?zhí)寥硕紩?huì)去古井挑水取一個(gè)好的寓意。

位于石柱縣武陵山區(qū)大風(fēng)堡原始森林深處的中益鄉(xiāng)，是土家文化的傳承地。融創(chuàng)聯(lián)合清華大學(xué)設(shè)立了非遺研培點(diǎn)，啟動(dòng)非遺傳承人研培計(jì)劃，針對(duì)本地百姓和相關(guān)愛(ài)好者提供技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

文化是鄉(xiāng)村生活方式中不可缺失的精神內(nèi)容和身份認(rèn)同。融創(chuàng)認(rèn)為，尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗風(fēng)貌，才能達(dá)成鄉(xiāng)村振興的真正意義，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的融合發(fā)展。

因此，融創(chuàng)在鄉(xiāng)村振興模式中，會(huì)先對(duì)鄉(xiāng)村的資源和文化進(jìn)行摸底和系統(tǒng)梳理，做因地制宜的文化激活，不搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，不建“歐洲村”，不盲目推進(jìn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。

在被幫扶之前，龍?zhí)链逦瘯?huì)主任文沖有一個(gè)心愿：改造之后的龍?zhí)寥?ldquo;保持原有的生活形態(tài)，不走過(guò)于商業(yè)化道路，而是做成一個(gè)苗家生態(tài)核心博物館。”

龍?zhí)翈头鼋ㄔO(shè)期完成并運(yùn)營(yíng)迄今的一年內(nèi)，文沖的愿望實(shí)現(xiàn)了。龍?zhí)恋膫鹘y(tǒng)習(xí)俗和文化被相對(duì)完整地保留下來(lái)，苗年、魚(yú)凍節(jié)、吃新節(jié)等重要節(jié)日比以前更加熱鬧，游客們來(lái)到龍?zhí)梁痛迕褚黄鹛J笙、抓魚(yú)、斗鳥(niǎo)、拔河、賽苗歌、斗牛，還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗(yàn)龍?zhí)恋拿袼孜幕呀?jīng)成為最吸引游客們的旅游項(xiàng)目。

在重慶中益鄉(xiāng)，融創(chuàng)根據(jù)村里的生態(tài)和歷史文化，捐贈(zèng)打造初心學(xué)院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿四大項(xiàng)目，帶來(lái)了中益鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉(xiāng)村地文化渲染+旅游產(chǎn)業(yè)喚醒”理念中，復(fù)原了中益鄉(xiāng)的土家文化和鄉(xiāng)村文化，同時(shí)融入紅色主題游，打造旅游體驗(yàn)和文化教育復(fù)合功能空間，讓它成為了被激活的中國(guó)傳統(tǒng)村落人文宜居新樣本。

通過(guò)鄉(xiāng)村振興復(fù)活傳統(tǒng)村落和文化，提供一個(gè)區(qū)別于城市的美好生活樣本，這是融創(chuàng)做鄉(xiāng)村振興看到的另一層重要意義。

4

做好教育幫扶，提供多樣化教育支持，推動(dòng)下一代看見(jiàn)美好

鄉(xiāng)村化的生活方式和城市生活沒(méi)有絕對(duì)的好壞之分，但鄉(xiāng)村的教育資源和城市的差距卻顯而易見(jiàn)。因此，教育幫扶是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式中不可缺少的一部分。

在教育扶智方面，融創(chuàng)將英苗培養(yǎng)計(jì)劃帶進(jìn)大山，用教育的力量讓龍?zhí)恋奈磥?lái)煥發(fā)生機(jī)，嫁接自身文旅及文化資源，打造“一進(jìn)+一出+全面探訪”的助學(xué)模式，更深度、長(zhǎng)線地為龍?zhí)恋揉l(xiāng)村的孩子提供多樣化教育支持。

針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教育設(shè)施、教學(xué)器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足，融創(chuàng)一方面通過(guò)捐贈(zèng)教學(xué)器材、改善學(xué)校設(shè)施，提升學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量；另一方面通過(guò)募集網(wǎng)上名校精品課程，搭建英苗書(shū)屋，邀請(qǐng)部分師生代表走出大山體驗(yàn)外面的世界，開(kāi)拓師生視野，建立信息獲取渠道和意識(shí)；此外，融創(chuàng)還通過(guò)教育基金方式給具備特定條件的學(xué)校、學(xué)生提供更多維度支持。

篇（4）

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的開(kāi)啟，跨境電商的商業(yè)模式隨之興起，帶動(dòng)了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，將其市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)拓展至國(guó)際，使得世界各地的消費(fèi)者都因此能夠獲取農(nóng)村賣(mài)家的商品信息，大大有利于農(nóng)村企業(yè)的做大做強(qiáng)。在其發(fā)展過(guò)程中，品牌化是農(nóng)村企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展必須重視的關(guān)鍵點(diǎn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)村跨境電商在國(guó)家鄉(xiāng)村振興利好的政策支持下，要加快品牌化的轉(zhuǎn)型。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村跨境電商品牌培育的重要性

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌培育有利于提升農(nóng)村企業(yè)形象，提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2021年是貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，大力發(fā)展農(nóng)村跨境電商經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，是助力鄉(xiāng)村振興、提振縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條可行和必由之路。近年來(lái)，在各地政府高度重視、引導(dǎo)和扶持下，跨境電商經(jīng)濟(jì)在助農(nóng)增收、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。在此背景下，面對(duì)日益激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村跨境電商應(yīng)抓住機(jī)會(huì)堅(jiān)持走“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展道路，通過(guò)不斷開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合優(yōu)化品牌的資源配置，增強(qiáng)品牌的黏性，借助跨境電商平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)的傳播，加速農(nóng)村特色品牌出海，從而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化，打造地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。

二、當(dāng)前農(nóng)村跨境電商品牌培育存在的問(wèn)題

1.品牌培育意識(shí)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有力保護(hù)當(dāng)前農(nóng)村跨境電商經(jīng)營(yíng)者受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的慣性束縛，品牌培育意識(shí)較為薄弱，只關(guān)注產(chǎn)品的銷量，對(duì)提升品牌形象、打造品牌知名度缺乏積極性和主動(dòng)性，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受制于人。此外，有些農(nóng)村跨境電商經(jīng)營(yíng)者盡管已經(jīng)建立了自主品牌，但對(duì)品牌的保護(hù)重視程度不夠，容易使其合法權(quán)益在受到侵犯時(shí)難以運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自身的經(jīng)營(yíng)成果，使其品牌長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。2.品牌推廣與維護(hù)不足，品牌效應(yīng)不明顯在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，品牌效應(yīng)已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商發(fā)展不可或缺的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而不少農(nóng)村跨境電商品牌只是一種形式上的存在，企業(yè)并未真正重視品牌的推廣與維護(hù)，品牌作用難以發(fā)揮其真正的價(jià)值。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)品牌宣傳力度不夠，國(guó)際市場(chǎng)銷路難以打開(kāi)，品牌效力難以發(fā)揮，加之同類同質(zhì)產(chǎn)品較多，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。二是企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，只注重短期效益，在進(jìn)行跨境產(chǎn)品銷售時(shí)往往容易做出損壞品牌形象的行為，從而影響商品的成交率。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證體系不健全，品牌質(zhì)量參差不齊隨著跨境電商規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村企業(yè)越來(lái)越重視產(chǎn)品的質(zhì)量，然而當(dāng)前農(nóng)村跨境電商主要的出口商品——“農(nóng)產(chǎn)品”卻普遍存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際認(rèn)證體系不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致品牌質(zhì)量參差不齊，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面：一是管理主體不清晰，參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的部門(mén)較多，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。二是標(biāo)準(zhǔn)體系的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)并不完善，僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了要求，卻沒(méi)有規(guī)范相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保障。三是標(biāo)準(zhǔn)體系針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)跨境電商的發(fā)展缺乏適應(yīng)性，很難配合農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌的培育。4.農(nóng)村金融體系不完善，品牌培育缺乏足夠資金支持當(dāng)前農(nóng)村金融體系不夠完善，農(nóng)村跨境電商在品牌培育過(guò)程中難以獲得足夠資金的支持。主要是因?yàn)樯虡I(yè)銀行作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，其資金需要在安全的范圍內(nèi)靈活流動(dòng)，但由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)造成的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益導(dǎo)致農(nóng)村跨境電商進(jìn)行貸款融資時(shí)困難重重。再加上農(nóng)村當(dāng)前的信用環(huán)境并未得到較好的建設(shè)，其進(jìn)行金融活動(dòng)時(shí)需要進(jìn)行煩瑣的抵押程序，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的成本較高，審批周期較長(zhǎng)，使得農(nóng)村金融體系發(fā)展速度緩慢，難以提升整體水平。5.農(nóng)產(chǎn)品跨境物流冷鏈發(fā)展緩慢，無(wú)法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌農(nóng)產(chǎn)品不同于常規(guī)商品，在進(jìn)行跨境交易時(shí)要保證物流的時(shí)效性和運(yùn)輸質(zhì)量，做到全過(guò)程“無(wú)斷鏈”。因此，需要依靠冷鏈物流，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存到其運(yùn)輸、銷售，都應(yīng)當(dāng)被“無(wú)斷鏈”的體系建設(shè)覆蓋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物流一體化。然而，目前在物流行業(yè)中跨境冷鏈物流體系建設(shè)尚未完備，冷鏈的集中度較低，部分運(yùn)輸中缺乏預(yù)冷環(huán)節(jié)，運(yùn)輸效率低下，無(wú)法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。國(guó)際物流條件的不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行冷鏈運(yùn)輸時(shí)質(zhì)量得不到有效保障，這已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商品牌培育的瓶頸之一。6.農(nóng)村跨境電商品牌營(yíng)銷人才嚴(yán)重欠缺人才是發(fā)展的生產(chǎn)力。農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌培育時(shí)，需要既懂得電子商務(wù)技術(shù)，又熟悉國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷以及品牌管理的復(fù)合型人才。就目前實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)跨境電商領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村跨境電商品牌的培育舉步維艱。究其原因，主要是農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)條件不夠完善，農(nóng)民接觸跨境電商的時(shí)間相對(duì)較短，無(wú)法充分理解和掌握電商的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，使得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和品牌運(yùn)營(yíng)的實(shí)際操作能力相對(duì)較低。再加上農(nóng)村跨境電商很難留住電商人才，人才流動(dòng)頻繁。沒(méi)有專業(yè)人才的支持，跨境電商的發(fā)展和品牌的培育都陷入了難題。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村跨境電商品牌培育的措施

1.提高農(nóng)村跨境電商經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于農(nóng)村跨境電商而言，在跨境經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化品牌意識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)專利，打造品牌，把握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)品牌文化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，了解與跨境電商銷售侵權(quán)的相關(guān)案例，從而在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也能夠在自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯時(shí)進(jìn)行有力的法律反擊，維護(hù)企業(yè)的利益。對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕卩l(xiāng)村振興政策的指引下，應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮自身作用，在信息檢索、法律援助、搭建資金支持通道等方面給予一定的幫助和支持，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌的培育。2.落實(shí)品牌推廣與維護(hù)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)村跨境電商品牌的宣傳和推廣是延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)品品牌生命周期、提高品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。通常可以通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)搜索中品牌關(guān)鍵詞的排名，獲取更多互聯(lián)網(wǎng)搜索流量，在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)大品牌的知名度，也可以開(kāi)通企業(yè)公眾號(hào)以及微博、抖音賬號(hào)等自媒體平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的推廣，還可以通過(guò)邀請(qǐng)紅人明星參與助農(nóng)活動(dòng)，在其公眾平臺(tái)進(jìn)行品牌的聯(lián)合宣傳，提高品牌影響力，或者通過(guò)網(wǎng)紅明星直播帶貨的方式擴(kuò)大品牌知名度。除此之外，還需要做好品牌文化口碑維護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，做好數(shù)據(jù)分析，在第一時(shí)間處理負(fù)面輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，擴(kuò)大正向推廣，維護(hù)好品牌形象。只有徹底落實(shí)好品牌的推廣與維護(hù)，才能夠樹(shù)立良好的農(nóng)村品牌形象，取得較好的品牌效應(yīng)。3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證體系，控制品牌質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)村跨境電商品牌培育與建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定才能全面確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，在培育農(nóng)村跨境電商品牌時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際認(rèn)證體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部門(mén)，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量的作用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)其配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，使所有農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。除此之外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和適應(yīng)性，細(xì)化農(nóng)村跨境電商相關(guān)信息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與體系，將其控制效果最大化發(fā)揮。4.完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持培育農(nóng)村跨境電商品牌離不開(kāi)資金的支撐。因此，需要全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融改革，完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌以及跨境電商的市場(chǎng)。為此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策的號(hào)召，不斷拓展金融業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、提升服務(wù)水平，為農(nóng)村跨境電商提供小額信貸和多樣化的金融產(chǎn)品，確保其能夠更便捷地獲取信用貸款，并在跨境結(jié)算時(shí)能夠享受針對(duì)性的“即時(shí)到賬”的金融服務(wù)。與此同時(shí)，為了確保品牌培育資金到位，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持，為其構(gòu)建安全、高效、通暢的融資渠道，必要時(shí)可以通過(guò)立法手段對(duì)農(nóng)村跨境電商資金投入進(jìn)行保障。5.加快冷鏈物流發(fā)展，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌物流運(yùn)輸是鄉(xiāng)村振興背景下跨境電商品牌化發(fā)展的重要保障因素。因此，政府需要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，使冷鏈物流配送走進(jìn)農(nóng)村合作社與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下方面：一是針對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)進(jìn)行政策傾斜，使越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)地加入電商發(fā)展；二是給予其適當(dāng)?shù)牧魍ū憷攸c(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存以及生鮮類型農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、配送全過(guò)程中所需設(shè)施的支持力度，以此保證綜合質(zhì)量；三是需要加快冷鏈物流集散中心的建設(shè)，縮短運(yùn)輸過(guò)程中花費(fèi)的時(shí)間，提高冷鏈物流集散、運(yùn)輸?shù)男剩M可能地保障質(zhì)量問(wèn)題；四是需要對(duì)冷鏈物流中的農(nóng)產(chǎn)品做好質(zhì)量檢查工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與源頭追溯，從而打造高價(jià)值的跨境電商品牌。6.加強(qiáng)專業(yè)人才培育農(nóng)村跨境電商品牌培育的過(guò)程中，專業(yè)人才不可或缺。因此，需要將跨境電商經(jīng)營(yíng)與品牌培育納入當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃之中，通過(guò)舉行知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠免費(fèi)接受高質(zhì)量的跨境電商教育。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)可以對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、網(wǎng)店店主等開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，提升其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、品牌推廣與維護(hù)等方面的水平和能力，使其具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以便應(yīng)對(duì)跨境電商品牌發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建立有吸引力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)回村開(kāi)展跨境電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓農(nóng)村大學(xué)生起到較好的模范帶頭作用，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村跨境電商培育品牌時(shí)只有貼合國(guó)家鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)相關(guān)政策，積極提高經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)品牌推廣和維護(hù)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證體系，控制品牌質(zhì)量、完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持、加快冷鏈物流發(fā)展，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌以及加強(qiáng)專業(yè)人才培育，才能夠加強(qiáng)農(nóng)村跨境電商品牌的培育力度。隨著各項(xiàng)措施的逐漸落實(shí)，農(nóng)村跨境電商品牌化建設(shè)必然會(huì)取得突破，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)與更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

【正文】

今年以來(lái)，我局按照縣委縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，切實(shí)發(fā)揮職能作用，主動(dòng)融入全縣中心工作，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況

一是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各司法所開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)68場(chǎng)次，印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊(cè)8000多份，進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)的受眾面和知曉率；圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)宜居搬遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入宣講，積極利用“民樂(lè)司法行政”微信公眾號(hào)、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開(kāi)展新媒體普法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了“出門(mén)有法、抬頭也見(jiàn)法”的良好法治氛圍；二是扎實(shí)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的要求，至目前，共創(chuàng)建新天上姚村、民樂(lè)縣金山社區(qū)2個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個(gè)村被評(píng)為市級(jí)民主法治示范村；著力培育鄉(xiāng)村法治文化，堅(jiān)持德育和法治教育并舉，助力鄉(xiāng)村法治文化振興，投資 50多萬(wàn)元，制作墻體普法漫畫(huà)、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地，打造法治文化長(zhǎng)廊，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強(qiáng)化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)要求，推動(dòng)各單位開(kāi)展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程，至目前共開(kāi)展各類專題培訓(xùn)23場(chǎng)次，培訓(xùn)法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作，著力深化基層法治創(chuàng)建工作；著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式，引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則和決策制度，監(jiān)督落實(shí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)制度，讓黨員和群眾切實(shí)感受到法治的力量；督促各鎮(zhèn)村（社區(qū)）修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)事務(wù)管理，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村（社管委、社區(qū)）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建成人民調(diào)解委員會(huì)219個(gè)，共有人民調(diào)解員932人，其中：鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)10個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)171個(gè)；城市社區(qū)工作管理委員會(huì)調(diào)委會(huì)1個(gè)，居民調(diào)委會(huì)10個(gè)；小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)15個(gè)。至目前，形成了以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組三級(jí)基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體，專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決，黨政聯(lián)手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機(jī)制。建立多種激勵(lì)機(jī)制，按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼，逐步推動(dòng)落實(shí)調(diào)委會(huì)工作補(bǔ)助納入財(cái)政保障，全面落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強(qiáng)化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，每年由各基層司法所積極組織村級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村（社區(qū)）常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實(shí)務(wù)，針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)問(wèn)題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法，切實(shí)增強(qiáng)了人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員932人，2020年1-11月份，各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件，其中調(diào)解成功3824件，調(diào)解成功率達(dá)99%；持續(xù)強(qiáng)化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前，全縣沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。

二、存在問(wèn)題

我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂(lè)觀、不容忽視的問(wèn)題。一是村級(jí)調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級(jí)調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)滯后，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，部分村級(jí)人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強(qiáng)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力保障去做好人民調(diào)解工作，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，專題培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較少，基層調(diào)解員工作方式、手段滯后，化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法宣傳教育的針對(duì)性需進(jìn)一步提高，法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三、下一步工作打算

今后工作中，我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的服務(wù)保障作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。

篇（6）

一、平武概況

（一）平武縣脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻

平武地處四川盆地西北部，位居涪江上游，是“5•12”特大地震極重災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、秦巴山連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)“五區(qū)合一”的貧困縣，也是享受少數(shù)民族待遇縣。2014年，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全縣建檔立卡貧困人口6896戶19543人，貧困村73個(gè)，貧困發(fā)生率12.8%，貧困發(fā)生率7.3%，分別高于綿陽(yáng)市、四川省4.3%和1.5%。平武經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未得到根本改變，扶貧脫貧任務(wù)十分繁重，全面同步實(shí)現(xiàn)小康的瓶頸制約較為突出。

（二）平武縣生態(tài)地位非常重要

平武處于長(zhǎng)江的二級(jí)支流涪江的上游地區(qū)，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障地和水源涵養(yǎng)地，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接關(guān)系到下游的環(huán)境安全。同時(shí)，平武縣是四川省綠化模范縣、林業(yè)生態(tài)旅游示范縣、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣，是國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)三大工程建設(shè)的重點(diǎn)縣，是中國(guó)乃至全球生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。縣域氣候區(qū)系明顯，自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的代表性，被國(guó)際組織列為全球優(yōu)先保護(hù)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)。

二、生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興平武具備的優(yōu)勢(shì)

（一）生態(tài)資源豐富

平武是生態(tài)資源大縣。近四年來(lái)，實(shí)施前一輪、新一輪退耕還林14.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由2014年的74.07%提高到2017年的74.42%。縣境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、其他保護(hù)地1個(gè)，保護(hù)區(qū)面積占全縣總面積的17.2%，森林蓄積量4600萬(wàn)立方米，水土涵養(yǎng)能力、森林碳匯功能優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)明顯壯大

生態(tài)旅游正逐漸成為平武的支柱產(chǎn)業(yè)。平武始終將綠色產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔康的著力重點(diǎn)，下大力氣夯實(shí)脫貧奔康和綠色崛起的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式，大力發(fā)展“森林+”，2017年生態(tài)旅游年收入達(dá)33.35億元，占全縣旅游收入的80%，帶動(dòng)貧困戶每年人均增收近800元，建成全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)1處，省市級(jí)森林康養(yǎng)基地、康養(yǎng)人家28家，旅游業(yè)正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是平武經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一優(yōu)勢(shì)。建成“中蜂+”產(chǎn)業(yè)園84個(gè)（覆蓋74個(gè)貧困村），入園蜂群8萬(wàn)箱，年產(chǎn)蜂蜜1000余噸，帶動(dòng)貧困戶年人均增收3000元，平武被授予“中國(guó)中蜂之鄉(xiāng)”稱號(hào)，平武中蜂成為2018年全省公開(kāi)推介的10大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之一。

（三）旅游資源眾多

北有被譽(yù)為‘熊貓樂(lè)園’的白馬王朗生態(tài)旅游度假區(qū)；南有被譽(yù)為‘夏日天堂’和‘洗心洗肺•養(yǎng)生養(yǎng)老’非物空間的清漪江鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)；東有被稱為‘天然氧吧•自然寶庫(kù)’的磨刀河生態(tài)科考旅游區(qū)；西有書(shū)寫(xiě)著大自然的鬼斧神工被稱為‘臥云海•攬星月’奇妙世界的虎牙觀光探險(xiǎn)旅游區(qū)；縣城還坐落著被譽(yù)為‘深山故宮’的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物報(bào)恩寺。

（四）知名度與美譽(yù)度逐漸提升

2017、2018年平武連續(xù)兩年入圍“全國(guó)百佳深呼吸小城”， 成功舉辦“2017中國(guó)四川大熊貓國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)”、“四川省旅游投融資及市場(chǎng)營(yíng)銷會(huì)”、“四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季版）暨首屆平武冰瀑節(jié)”，平武逐漸被外界熟知與認(rèn)可。2018年 5月，平武作為生態(tài)扶貧實(shí)驗(yàn)的首個(gè)試點(diǎn)縣與阿里巴巴進(jìn)行合作，更是將“生態(tài)的平武”和“平武的生態(tài)”推向更大范圍的公眾視野，極大地提升了平武對(duì)外知名度和美譽(yù)度。

（五）中藥材種植具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，平武把具有歷史優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的中藥材列為"四大支柱產(chǎn)業(yè)"之一，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和開(kāi)發(fā)，初步形成了品種多元化、布局基地化、生產(chǎn)規(guī)范化、加工精深化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、市場(chǎng)專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2010年，平武被命名為“四川省中藥現(xiàn)代化種植特色科技示范基地”。

（六）生態(tài)信息農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)步發(fā)展

2015年四川生態(tài)誠(chéng)品公司攜手壩子鄉(xiāng)貧困村玉豐村，達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)定制農(nóng)業(yè)合作協(xié)議”，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)對(duì)外銷售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。銷售了生態(tài)土雞、土雞蛋及其他農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)值近30萬(wàn)元。今年，四川生態(tài)誠(chéng)品公司再次牽手平武深度貧困村南壩鎮(zhèn)洪溪村，與12戶農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合作協(xié)議。木皮藏族鄉(xiāng)關(guān)壩村在山水自然保護(hù)中心的幫助下，搭建起社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)信息化的小平臺(tái)，目前，村民們通過(guò)這一平臺(tái)銷售蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品獲取實(shí)惠22萬(wàn)多元。平武生態(tài)信息農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)步發(fā)展。

三、生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)壩模式

（一）關(guān)壩村概況

關(guān)壩村位于平武縣木皮藏族自治鄉(xiāng)，關(guān)壩村的關(guān)壩溝流域?qū)儆趪?guó)家原始森林保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率96.3%，天然林占98.7%。關(guān)壩村雖然自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但豐富的自然資源與優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境在過(guò)去沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以它仍然是平武縣貧困村之一。村民們?cè)跊](méi)有找到替代生計(jì)之前，不可避免的要向大山溪水索取。因此對(duì)大熊貓棲息地和生態(tài)環(huán)境造成的影響還將持續(xù)發(fā)生。

（二）關(guān)壩村生態(tài)扶貧的緣起

如何將自然資源保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)必須面對(duì)和解決的難題。

2009年，在平武縣委、縣政府的引導(dǎo)下，在木皮鄉(xiāng)政府和平武“水基金”的支持下，北京山水中心入住關(guān)壩村。“山水”通過(guò)技術(shù)援助和資金幫扶等多種方式，與該村簽訂了主題為“加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏保護(hù)協(xié)議，并創(chuàng)新提出了通過(guò)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)援助計(jì)劃。通過(guò)溢價(jià)收購(gòu)關(guān)壩蜂蜜，返還利潤(rùn)用以繼續(xù)支持關(guān)壩的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；成立森林監(jiān)測(cè)巡護(hù)隊(duì)，開(kāi)展例行巡護(hù)，自覺(jué)進(jìn)行關(guān)壩溝內(nèi)森林、動(dòng)植物資源、水源的監(jiān)測(cè)和保護(hù)；保護(hù)關(guān)壩溝流域水環(huán)境，對(duì)溝內(nèi)的原生魚(yú)種進(jìn)行了野生增殖放流；基于村里的核桃種植基礎(chǔ)，成立了烏仁核桃種植合作社，嫁接了本地優(yōu)質(zhì)品種烏仁核桃；成立旅游合作社等。關(guān)壩村保護(hù)與發(fā)展有了一定起色。

（三）生態(tài)扶貧的深入

1、成立關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)。保護(hù)小區(qū)的正式成立，不僅搭建了平武非保護(hù)區(qū)大熊貓棲息地保護(hù)管理示范平臺(tái)，為大熊貓保護(hù)以及社區(qū)參與保護(hù)探索新途徑，為大熊貓棲息地集體公益林管理提供新思路，也為以生態(tài)文明建設(shè)為核心的“精準(zhǔn)扶貧”提供新模式，在發(fā)展與保護(hù)之間找到新的平衡和示范。

2、成為阿里巴巴首塊生態(tài)扶貧實(shí)驗(yàn)田。今年，經(jīng)“山水”牽線搭橋，給關(guān)壩溝保護(hù)小區(qū)引來(lái)了電商巨頭——阿里巴巴。阿里選擇關(guān)壩村之后，首先聯(lián)合中科院對(duì)平武全縣進(jìn)行生態(tài)價(jià)值評(píng)估，幫助平武尋找適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；其次，支持環(huán)保公益機(jī)構(gòu)在平武建設(shè)運(yùn)營(yíng)多塊公益自然保護(hù)地，護(hù)林管護(hù)等崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)向貧困人口傾斜；最后，阿里通過(guò)螞蟻森林等渠道，啟動(dòng)保護(hù)地及周邊生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷試點(diǎn)。5月上線“關(guān)壩自然保護(hù)地”， 網(wǎng)友通過(guò)螞蟻森林能量對(duì)其進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，160萬(wàn)平方米保護(hù)地全部認(rèn)領(lǐng)。“七夕節(jié)”前夕，平武蜂蜜通過(guò)阿里巴巴生態(tài)體系借助螞蟻森林、天貓?zhí)脏l(xiāng)甜官方旗艦店等平臺(tái)預(yù)售上市。不到一小時(shí)，第一批1萬(wàn)瓶蜂蜜就宣告售罄，第二批蜂蜜準(zhǔn)備在9月25日開(kāi)始預(yù)售。平武的青山綠水正在變成金山銀山。

（四）以生態(tài)扶貧為契機(jī) 實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興

關(guān)壩村通過(guò)退耕還林享受國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)蜂、種植烏仁核桃、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)夯實(shí)家底，通過(guò)村社公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建自然教育基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，牽住發(fā)展的“牛鼻子”，通過(guò)牽手阿里巴巴共建“關(guān)壩自然保護(hù)地”， 探索保護(hù)的“新路子”。他們充分利用生態(tài)扶貧的各項(xiàng)政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新保護(hù)方式，讓老百姓擺脫貧困，過(guò)上幸福生活。而鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與確保群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)方面，生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興高度契合。

四、關(guān)壩模式啟示

關(guān)壩村是貧困村，它緊緊抓住“生態(tài)資源”這個(gè)“牛鼻子”， 緊緊抓住生態(tài)扶貧這一契機(jī)，充分利用扶貧政策與當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造的機(jī)會(huì)，依靠社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)村民參與的積極性來(lái)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，它所選擇的道路適合所有像它這樣具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，具有可復(fù)制性。關(guān)壩村的案例給人以啟示：

帶頭人很重要。村支部書(shū)記喬梁是一名復(fù)原軍人，曾在九寨溝打工9年，2012年毅然回鄉(xiāng)競(jìng)選村主任，2013年換屆，當(dāng)選為村支書(shū)。他具有軍人固有的果敢與擔(dān)當(dāng)，是一位非常具有正能量，非常有情懷的人，少有私心，一心撲在工作上，將村兩委班子團(tuán)結(jié)在自己周圍，努力為村里的發(fā)展、村民的致富想方設(shè)法，在群眾中很有威信。

人才是關(guān)鍵。貧困村的脫貧與振興離不開(kāi)一群具有“鄉(xiāng)愁情節(jié)”的年輕人。鄉(xiāng)村振興與否，關(guān)鍵看人氣，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、機(jī)會(huì)留住人。關(guān)壩村巡護(hù)隊(duì)過(guò)去都是六七十歲的老人，現(xiàn)在是清一色壯小伙。回來(lái)了一批年輕人，成為村里各項(xiàng)事務(wù)的主力，他們是這個(gè)村當(dāng)之無(wú)愧的“傘骨”，撐起關(guān)壩村的一片天。

政府的財(cái)力支持是保障。近四年來(lái)，全縣累計(jì)投入資金1960萬(wàn)元實(shí)施營(yíng)造林工程，營(yíng)造林18萬(wàn)畝。就關(guān)壩村自2015年始，縣財(cái)政每年都會(huì)投入大量資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人工巡護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前前后后共計(jì)投入近500萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐。中蜂、冷水魚(yú)養(yǎng)殖、重樓、烏仁核桃種植是關(guān)壩村的主要產(chǎn)業(yè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)。關(guān)壩村成立了“關(guān)壩溝流域保護(hù)小區(qū)”，旨在保護(hù)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

幫扶部門(mén)創(chuàng)新幫扶方式起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。關(guān)壩村對(duì)口幫扶部門(mén)平武縣林業(yè)局一直將探索創(chuàng)新作為生態(tài)扶貧的活力源泉，積極引進(jìn)社會(huì)公益組織“北京山水自然保護(hù)中心”參與生態(tài)扶貧。

篇（7）

（一）加快補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)機(jī)械化短板。圍繞水稻機(jī)械化插秧、玉米籽粒機(jī)收、馬鈴薯機(jī)播機(jī)收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié)，分區(qū)域組織開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)和示范推廣活動(dòng)。加快應(yīng)用川糧油全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲(chǔ)及冷鏈物流等短板弱項(xiàng)裝備。

（二）推進(jìn)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化減損提質(zhì)。加強(qiáng)糧食機(jī)播、機(jī)收技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和操作規(guī)范。大力宣傳和推進(jìn)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品。開(kāi)展糧食烘干能力建設(shè)調(diào)研,推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干減損。

（三）加強(qiáng)機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。根據(jù)我市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，制定機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)行動(dòng)方案。推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械保有數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)滿足本地區(qū)救災(zāi)防災(zāi)需要。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能的培訓(xùn)、機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。

二、有力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）編制好“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，并按照規(guī)劃逐步落實(shí)。

（二）推進(jìn)“五良”融合全程機(jī)械化爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)。實(shí)施以“良機(jī)”為牽引，良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機(jī)械化建設(shè)行動(dòng)，大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機(jī)械化技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，選育一批“宜機(jī)化”作物品種,推廣一批“宜機(jī)化”栽植方法，總結(jié)示范一套“宜機(jī)化”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機(jī)化改造典型案例和“五良”融合全程機(jī)械化典型案例。

（三）做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會(huì)化服務(wù)體系等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，大力培育“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，向上級(jí)推介典型案例。健全農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)維修及零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等供應(yīng)鏈。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化指標(biāo)體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)管理工作指導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)成本效益動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析。

（五）推進(jìn)“機(jī)械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),嘗試推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全流程線上辦理。

三、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大政策落地

（一）進(jìn)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策高質(zhì)量實(shí)施。及時(shí)制定本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)并農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額一覽表，實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

（二）全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，全覆蓋推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策落地，指導(dǎo)各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機(jī)具報(bào)廢更新，加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機(jī)械淘汰升級(jí)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)

（一）持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域全面達(dá)到“宜機(jī)作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開(kāi)展機(jī)耕道路建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)度。鼓勵(lì)各地支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)加工、機(jī)械化育秧、機(jī)具庫(kù)棚和機(jī)耕道等基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

篇（8）

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開(kāi)發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開(kāi)展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲(chóng)害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹(shù)。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開(kāi)展愛(ài)心購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來(lái)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

篇（9）

休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，其以農(nóng)村地區(qū)所特有的旅游資源為載體，可以向游客展示更多的農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所形成的休閑觀光產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在了更為重要的位置上，要求農(nóng)村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源，嘗試將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以此促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來(lái)看，全國(guó)各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就，但依然存在著一些較為突出的問(wèn)題，比如旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，所形成的旅游產(chǎn)品缺乏獨(dú)特性，服務(wù)水平還有很大的提升空間。基于這些現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步明確和掌握休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略尤為關(guān)鍵和必要，必須給予高度的重視。文章重點(diǎn)從四個(gè)方面來(lái)分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)。

1嚴(yán)格秉承發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的原則

休閑旅游農(nóng)業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須始終秉承一些基本的原則，并不斷增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。總的來(lái)說(shuō)，在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵循以下三點(diǎn)原則。（1）生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載，必須始終做好環(huán)境保護(hù)工作，無(wú)論是開(kāi)發(fā)前還是在發(fā)展過(guò)程中，均要對(duì)所處的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)研與論證，有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。另外，從哲學(xué)角度來(lái)說(shuō)，環(huán)境開(kāi)發(fā)與保護(hù)既有矛盾，也有聯(lián)系，是一個(gè)問(wèn)題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)要合理利用當(dāng)前的生態(tài)資源，不能為了一時(shí)的發(fā)展去破壞生態(tài)資源，而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（2）休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，這要求在發(fā)展過(guò)程中必須始終遵循諸多的政策，包括用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)等，同時(shí)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動(dòng)的思路，不斷擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，形成一些特色品牌。（3）休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，需要遵循層層推動(dòng)落實(shí)、層層落實(shí)責(zé)任和層層開(kāi)展督導(dǎo)的原則。在層層推動(dòng)落實(shí)方面，要始終凸顯出休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)落實(shí)政策文件，確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，促使休閑旅游農(nóng)業(yè)落地生根；在層層落實(shí)責(zé)任方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的交流溝通力度，并形成責(zé)任機(jī)制，將休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展權(quán)責(zé)落實(shí)到具體的部門(mén)和人員身上，確保日常工作的高效落實(shí)；在層層開(kāi)展督導(dǎo)方面，考慮到休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)不可避免地存在諸多問(wèn)題，因而要加強(qiáng)督促檢查，建立年前有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有考核的督察機(jī)制。

2創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)模式

結(jié)合現(xiàn)階段休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，在創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式時(shí)，可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制開(kāi)發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式為例，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，由旅游公司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，由農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)專門(mén)組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中，包括表演、導(dǎo)游、工藝品制作、住宿餐飲提供等，由旅行社負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，吸引更多的游客前來(lái)觀光游玩。再以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式為例來(lái)說(shuō)，有很多農(nóng)戶對(duì)外來(lái)企業(yè)參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著顧慮，不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來(lái)打理，相反更信任示范戶。基于此，農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，要盡可能地去樹(shù)立多個(gè)示范戶，形成特色發(fā)展區(qū)和合作關(guān)系，將更多的農(nóng)戶集中起來(lái)，增強(qiáng)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的發(fā)展能力。在休閑旅游農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新中，可以進(jìn)一步發(fā)展個(gè)體農(nóng)莊、主題農(nóng)園、產(chǎn)業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農(nóng)園為例，可以考慮大力發(fā)展教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園和市民農(nóng)園，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游事業(yè)緊緊結(jié)合起來(lái)，打造富有特色的旅游品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產(chǎn)業(yè)莊園為例，在打造現(xiàn)代化的農(nóng)莊時(shí)，可以將生產(chǎn)、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是，所形成的產(chǎn)業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，同時(shí)可以滿足休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。除此之外，隨著近年來(lái)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)形式，不斷提升服務(wù)水平，將智慧化旅游產(chǎn)業(yè)理念引申進(jìn)來(lái)，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3貫徹落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策

休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中非常依賴于黨和國(guó)家所出臺(tái)的政策文件，這也是確保休閑旅游農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力抓手，必須給予高度的重視。總的來(lái)說(shuō)，在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，要重點(diǎn)落實(shí)用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建五個(gè)方面的工作。（1）用地政策：進(jìn)一步深化和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦和入股等方式來(lái)經(jīng)營(yíng)管理休閑旅游農(nóng)業(yè)，嘗試將休閑旅游農(nóng)業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中，向休閑旅游農(nóng)業(yè)供給更多的林場(chǎng)和水面資源，進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（2）財(cái)政政策：當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況去整合財(cái)政資金，將有關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農(nóng)業(yè)，嘗試通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息的方式來(lái)加大財(cái)政支撐力度。除此之外，對(duì)于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新，嘗試應(yīng)用PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)中來(lái)。（3）金融政策：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況去擴(kuò)大信貸范圍，幫助休閑旅游農(nóng)業(yè)主體去解決融資難的問(wèn)題。另外，要不斷增大對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的信貸支持力度[3]。（4）公共服務(wù)：當(dāng)?shù)卣紤]將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中，打造基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外，當(dāng)?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計(jì)劃，為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質(zhì)人才，以此全面提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量。（5）品牌創(chuàng)建：通過(guò)“點(diǎn)、線、面”的方式來(lái)打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“點(diǎn)”上，要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村；在“線”上，要主動(dòng)去發(fā)展基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)線路，并做好沿途的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，吸引更多的游客前來(lái)休閑旅游；在“面”上，要?jiǎng)?chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造特色村鎮(zhèn)。

4落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)工作

目前來(lái)看，全國(guó)各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均不同程度地開(kāi)展了園區(qū)的建設(shè)工作，積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，包括觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農(nóng)業(yè)公園為例，當(dāng)?shù)卣梢钥紤]按照公園的經(jīng)營(yíng)思路來(lái)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、休閑旅游場(chǎng)所與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所打造成片，還可以考慮發(fā)展一些特色性質(zhì)的文化活動(dòng)，比如寫(xiě)作、寫(xiě)生、攝影。再以其中的森林公園為例，要把握好三個(gè)要素：一是確保有豐富的林木資源；二是確保地形多變、林地開(kāi)闊；三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點(diǎn)要素緊緊結(jié)合起來(lái)，打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體[4]。另外，在土地資源利用和空間布局上，可以將林、果、漁、菜、花結(jié)合起來(lái)，打造別致的生態(tài)景觀，便于人們更好地去休閑、度假、野營(yíng)和避暑。教育農(nóng)業(yè)園和民俗觀光村也是當(dāng)前休閑旅游農(nóng)業(yè)可以大力發(fā)展的形式，尤其是教育農(nóng)業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式，有著很好的發(fā)展?jié)摿Α＞唧w來(lái)說(shuō)，教育農(nóng)業(yè)園可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，所打造的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)既可以陶冶游客的情操，也可以豐富游客對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解，對(duì)帶動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢(shì)非常依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷，深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時(shí)，要充分考究當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼罪L(fēng)情，為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情，吸引游客的注意力，贏得更多的回頭客。

5結(jié)語(yǔ)

新時(shí)展背景下，休閑旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性更為凸顯，且已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效，呈現(xiàn)出更強(qiáng)的生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實(shí)好休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作，始終秉承休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則，牢牢依托黨和國(guó)家的相關(guān)政策文件，有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。鑒于當(dāng)前階段休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還不可避免地存在著一些問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，因而后續(xù)要進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)路徑的探索力度，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去，增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)能力，以獲得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]竹.農(nóng)業(yè)休閑旅游助推鄉(xiāng)村振興的路徑探究[J].南方農(nóng)業(yè),2020,14(24):137-138.

[2]王愛(ài)忠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)路徑探索——評(píng)《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2020,41(4):42,158.

篇（10）

我國(guó)約70%的旅游資源分布在鄉(xiāng)村，但是各鄉(xiāng)村的旅游資源均衡不一，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也因此受到一定的局限。有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游近年受到游客的喜愛(ài)，其可以作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要一極或加分項(xiàng)，在鄉(xiāng)村開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展越來(lái)越受重視。

一、研究綜述

（一）概念界定有機(jī)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)種植與養(yǎng)殖方法[1]，摒棄運(yùn)用化學(xué)合成的化肥、農(nóng)藥、各種添加劑等物質(zhì)，規(guī)避生產(chǎn)中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要客源市場(chǎng)為城鎮(zhèn)居民，回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求，有機(jī)農(nóng)業(yè)能為游客提供更純凈、更天然的有機(jī)綠色食品，極大地滿足游客對(duì)綠色健康食品的需求。因此，鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游可以界定為在生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，某一種或幾種有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，具備吸引游客欣賞、游玩、體驗(yàn)和購(gòu)買(mǎi)的業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵包含三個(gè)要素：一是有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式具備生態(tài)旅游特質(zhì)；二是這種產(chǎn)業(yè)形式是建立在有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，具備綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展特征；三是具備旅游吸引物特點(diǎn)，能激發(fā)人們旅游的興趣，提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進(jìn)，形成一個(gè)環(huán)狀有機(jī)良性持續(xù)發(fā)展循環(huán)體（見(jiàn)圖1）。

（二）研究現(xiàn)狀鄉(xiāng)村旅游有力地促進(jìn)了農(nóng)村振興，它與有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游息息相關(guān)，如郭微微提出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相互交叉融合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，是集鄉(xiāng)村體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)旅游形式[3]。另外，方培娟通過(guò)實(shí)地調(diào)研提出有機(jī)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游都是依托良好的生態(tài)條件而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，生態(tài)條件是其發(fā)展壯大的“生命線”[4]，滿慧對(duì)無(wú)錫市有機(jī)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)式旅游發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃作了闡述[5]。綜上所述，前人學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游等相關(guān)領(lǐng)域的研究已有涉及，但缺乏進(jìn)一步的專項(xiàng)研究與具體發(fā)展戰(zhàn)略。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游的必要性

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色有機(jī)產(chǎn)品，不僅滿足了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)它也能實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

（一）旅游吸引力價(jià)值大發(fā)展鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游，前期的投入多、成本高、產(chǎn)量低，但長(zhǎng)期性、循環(huán)性的有機(jī)生產(chǎn)體系一旦建立，其最終的生產(chǎn)效益往往高于常規(guī)的生產(chǎn)，后繼的發(fā)展?jié)摿σ草^足。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高，口感較好，產(chǎn)品對(duì)于游客更具有吸引力，其價(jià)格往往是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍，綜合效益明顯高于常規(guī)農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的客源市場(chǎng)很大一部分為城鎮(zhèn)居民，發(fā)展鄉(xiāng)村特有的有機(jī)農(nóng)業(yè)，并融入觀賞、種植、采摘、技術(shù)講解等旅游要素，為開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)起到有力的支撐作用。

（二）生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長(zhǎng)的添加劑和調(diào)節(jié)劑等，雖然農(nóng)作物的產(chǎn)量有所提高了，但是長(zhǎng)期的化學(xué)種植方式導(dǎo)致土壤有機(jī)物減少、土壤結(jié)塊化、貧瘠化等現(xiàn)象突出，害蟲(chóng)的耐藥性越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)藥的使用量越來(lái)越大，最后農(nóng)作物的生長(zhǎng)也將越來(lái)越困難，產(chǎn)量必將減少。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游將能有效解決上述問(wèn)題，使生產(chǎn)和銷售實(shí)現(xiàn)一體，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)環(huán)境可以得到有效的恢復(fù)和改善，通過(guò)建立和維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是保護(hù)和解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游的瓶頸

有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然已提出多年，但是有機(jī)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合目前還處于探索階段，多地有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游更只是零星存在，尚無(wú)大規(guī)模發(fā)展，主要存在以下問(wèn)題。

（一）缺乏相應(yīng)配套政策有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游的實(shí)施需要前期的高成本與低回報(bào)，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和過(guò)程都可能存在反復(fù)的投入，沒(méi)有技術(shù)支持與政策扶持，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上承受能力有限，現(xiàn)實(shí)的生活使他們?nèi)狈τ職忾_(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)。另外，有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展好的農(nóng)戶，因其投入的資金較多，沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與典型經(jīng)驗(yàn)分享，也使得有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展舉步維艱。

（二）缺乏相應(yīng)的布局與規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)系統(tǒng)，單個(gè)別農(nóng)戶建立的有機(jī)農(nóng)業(yè)小循環(huán)系統(tǒng)，也會(huì)由于周邊的環(huán)境影響，使該小循環(huán)系統(tǒng)存在成本成倍提高，產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量也存在一定差距。因此，必須進(jìn)行統(tǒng)一、合理、有序地布局和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)功能的集中化，布局的合理化，措施的力度化，同時(shí)規(guī)避有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的時(shí)間壽命，發(fā)展初級(jí)加工有機(jī)產(chǎn)品，讓游客摘得開(kāi)心、吃得放心、帶得順心。

（三）缺乏技術(shù)支持與科研投入有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)對(duì)技術(shù)要求比較高的新興旅游形式，農(nóng)民的知識(shí)文化程度有限，專業(yè)技術(shù)缺乏，無(wú)相應(yīng)的技術(shù)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行支持與跟蹤，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，將很難形成一個(gè)系統(tǒng)，而系統(tǒng)的缺失導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游將不能持續(xù)發(fā)展。另外，有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游體系尚不完善，需要更多的資金投入進(jìn)行技術(shù)的更新與系統(tǒng)的優(yōu)化。（四）缺乏廣闊的銷售路徑產(chǎn)品銷售首先為鄉(xiāng)村游客，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)摘、現(xiàn)售、游售一體化，由于有機(jī)農(nóng)業(yè)的采摘環(huán)節(jié)，大部分缺乏基礎(chǔ)配套，使游客的可進(jìn)入性較低；其次，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)展示，游客難以在現(xiàn)場(chǎng)辨別，造成銷售市場(chǎng)比較狹窄的問(wèn)題出現(xiàn)；最后，有機(jī)農(nóng)業(yè)初期加工產(chǎn)品缺乏品牌，建立口碑與品牌效應(yīng)尚需時(shí)日。

四、鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展建議———以漳州為視角

鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)摒棄以前無(wú)序、無(wú)規(guī)劃、無(wú)支持的發(fā)展路徑，依靠柵格分析法實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面系統(tǒng)性結(jié)合，即“明確戰(zhàn)略定位，發(fā)展一個(gè)示范點(diǎn)、帶動(dòng)一條線、形成一個(gè)面”的指導(dǎo)思想，帶動(dòng)和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)附表1）。通過(guò)運(yùn)用柵格進(jìn)行分析，找到各要素之間的匹配關(guān)系，我們用“+”表示要素之間有匹配關(guān)系，用“-”表示要素之前無(wú)法找到契合點(diǎn)。各要素之間的匹配如下表所示（見(jiàn)表1、2）。本文接下來(lái)以漳州為視角，結(jié)合漳州的良好的鄉(xiāng)村旅游資源運(yùn)用柵格分析法，提出漳州有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展若干戰(zhàn)略措施。

（一）SO戰(zhàn)略1.明確戰(zhàn)略定位。漳州位于九龍江入海口沖積平原，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候宜人，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。漳州之所以被稱為“花果之鄉(xiāng)”，是由于良好的地理環(huán)境，是福建省五大平原中最大的平原，氣候溫和濕潤(rùn)，物產(chǎn)豐富[6]。在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況開(kāi)發(fā)各類產(chǎn)品，目前較受歡迎的有機(jī)產(chǎn)品旅游形式為參與體驗(yàn)型，主要有：（1）娛樂(lè)體驗(yàn)，結(jié)合具有地方特色的閩南民俗風(fēng)情、節(jié)慶活動(dòng)、歷史文化，在有機(jī)農(nóng)場(chǎng)可以打造多元主題活動(dòng)，游客可以通過(guò)觀看各類演出或參與各種娛樂(lè)活動(dòng)使自己在工作中形成的緊張神經(jīng)得以松弛，讓會(huì)心的微笑撫慰心靈的種種不快，從而達(dá)到愉悅身心、放松自我的目的；（2）教育體驗(yàn)，游客在旅游中見(jiàn)識(shí)到的無(wú)論是自然風(fēng)光還是人文景點(diǎn)，總會(huì)以其獨(dú)特的自然知識(shí)或文化底蘊(yùn)、悠久的歷史傳統(tǒng)、高超的技藝等令人耳目一新，學(xué)習(xí)自然而然地就融入旅游的全過(guò)程當(dāng)中。有機(jī)農(nóng)場(chǎng)面向核心家庭開(kāi)展了形形的親子活動(dòng)；（3）逃避體驗(yàn)，工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復(fù)雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養(yǎng)性，忘卻工作和生活帶來(lái)的雙重壓力，尋找生活中擺脫束縛的真實(shí)自我，遠(yuǎn)離都市，與田野、清風(fēng)為鄰，凈化心靈；（4）審美體驗(yàn)，美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受姿態(tài)各異的名山大川、人文建筑的高超藝術(shù)之美的同時(shí)，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺(jué)的過(guò)程。2.樹(shù)立品牌，多渠道推廣。漳州農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是該地最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)明確定位進(jìn)一步鞏固“世界柚鄉(xiāng)的平和溪蜜柚”“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉(xiāng)的華安縣、“中國(guó)蘆筍之鄉(xiāng)”的東山縣等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，漳州又有“東南花都”的美譽(yù)，盛產(chǎn)享譽(yù)海內(nèi)外的水仙花、“花中君子”蘭花，馬口花卉生產(chǎn)基地是“閩南花卉市場(chǎng)”主要舉辦地，成為福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的楷模。另外，集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長(zhǎng)泰柑桔、程溪菠蘿等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。在廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)紙、電視等傳播渠道，打響“美麗鄉(xiāng)村”有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游的品牌知名度，農(nóng)民在學(xué)好有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)銷售手段，如淘寶、微信營(yíng)銷等方式，形成全員一體的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從而使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)有所賣(mài)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。