煤炭問題調查匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇煤炭問題調查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，國家經(jīng)濟的中高速發(fā)展對于能源有著極大的需求。煤炭一直是國家經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的能源，也是一直以來我國開采、利用最多的能源之一，在我國許多的省市，煤炭資源都是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，煤炭資源在我國得到了大量的開采，隨著煤炭開采規(guī)模的擴大，其對環(huán)境造成的反面影響也越來越大，產(chǎn)生了眾多的環(huán)境問題。不僅對礦區(qū)居民的日常生活造成了不利的影響，還容易引發(fā)重大的安全事故，與國家提倡的綠色持續(xù)發(fā)展相違背。因此，有必要分析我國煤炭地質環(huán)境保護中存在的問題，及時采取措施，更好地為我國實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標做出貢獻。

1煤炭開采所帶來的地質環(huán)境問題

煤炭資源不合理的開采、生產(chǎn)帶來的負面影響主要在三個方面:首先是引發(fā)了不必要的環(huán)境污染問題，與國家提出的綠色發(fā)展理念不相一致。在進行大規(guī)模的煤炭開采的過程中，地表下存在的各種有害的物質會向周圍的環(huán)境擴散和傳播，從而污染了礦區(qū)的環(huán)境。近年來，我國許多大城市出現(xiàn)的霧霾天氣也與煤炭資源的不合理開采、生產(chǎn)有著極大的聯(lián)系。除了污染空氣外，礦區(qū)周圍的水資源和土地資源也會受到污染，給當?shù)鼐用竦娜松斫】翟斐蓳p害。其次是產(chǎn)生資源破壞問題。由于以不合理的方式大量的開采和生產(chǎn)煤炭，導致巖移以及大量的水資源的不合理利用，使得礦區(qū)所在地區(qū)的地下水水位下降，地面水的水質下降和缺失。巖移也導致了煤層受到損壞，從而造成煤炭資源不必要的損失。最后是導致了礦區(qū)的地質災害。煤炭資源的不正當開采和產(chǎn)生會帶來的地質災害分為地表災害和井下災害兩種。地表災害主要是因為開采煤炭破壞了地表的原有生態(tài)環(huán)境和植被所造成的泥石流、山體滑坡等。井下災害則主要是瓦斯爆炸、礦井突水等災害。由此可知，煤炭資源的不合理開采所帶來的地質環(huán)境問題，不僅嚴重污染環(huán)境，對于周圍的居民的生產(chǎn)、生活甚至是生命安全都帶來了極大的威脅，不利于煤炭企業(yè)的發(fā)展，更加無助于建設美麗中國。

2當前我國煤炭地質環(huán)境問題的狀況

大量的開采地下的煤炭資源，同時缺乏合理的開采規(guī)劃和設計，使得礦區(qū)的地下采空，破壞了地質構造，引發(fā)了地面塌陷、山體滑坡等各種各樣的地質災害。根據(jù)有關機構在2014年的調查統(tǒng)計顯示，我國由于采礦導致了近200處的塌陷，產(chǎn)生了近2000個塌陷坑洞。而由于采礦塌陷造成損害的城市就有30多個，每年由于塌陷給我國造成的經(jīng)濟損失就近5億元。每年由于采礦所產(chǎn)生的固體廢棄物就有近15萬噸，由于不能夠有效地進行治理和再利用，浪費了大量的資源。同時，開采煤炭和煤炭、廢渣等固體物的堆放，每年的堆積量都持續(xù)的增加，直接侵占和污染了大片的土地。煤炭開采生產(chǎn)了大量的污染廢水，在我國工業(yè)廢水的排放量上達到了10%以上，絕大多數(shù)的廢水都沒有經(jīng)過加工處理就直接排放到了江河湖海中，造成了水資源的污染破壞。煤炭資源開采排放的廢氣極大的污染了大氣環(huán)境，引發(fā)溫室效應、霧霾天氣、酸雨等環(huán)境問題。因其污染造成的酸雨地區(qū)面積就達到了我國國土面積的近5%。許多企業(yè)在開采煤炭的過程中只注重經(jīng)濟利益，不關心所造成的環(huán)境破壞，隨意砍伐樹木、破壞地表植被。而我國粗放型的開采方式，極大的浪費了礦產(chǎn)資源，我國的礦產(chǎn)資源回收利用率還未達到35%，遠低于世界的平均水平。

3煤炭地質環(huán)境問題的治理對策和建議

3．1以可持續(xù)發(fā)展的理念指導管理工作

當前，我國在煤炭地質環(huán)境管理上還沒有樹立起正確的觀念，在管理上處于消極被動的局面，往往是在出現(xiàn)了重大的環(huán)境污染問題后才采取措施進行治理，導致?lián)p失已經(jīng)產(chǎn)生，治理過程也更加的艱難。所以，必須轉變傳統(tǒng)的管理觀念，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，并以此為煤炭資源開采和生產(chǎn)的最高指導原則，在理念的高度上指導企業(yè)的工作。加大對煤炭資源開采的科學投入程度，提供煤炭資源開采的技術，減少對環(huán)境污染帶來的影響，制定嚴格標準的環(huán)境檢測和評價規(guī)范，提高我國煤炭地質環(huán)境保護工作的規(guī)范水準。在煤炭的開采中遵循預防為主、防治結合的原則，進行綜合治理、依法治理，提高進行具體的環(huán)境治理的能力和水平。采用綜合治理的方式，在開采煤炭資源的同時，加強礦區(qū)的綠化工作，盡可能地減少煤炭開采可能帶來的環(huán)境破壞問題，改善礦區(qū)周圍環(huán)境的空氣、土壤等環(huán)境狀況，將資源開發(fā)和環(huán)境保護有機地結合起來，走出一條綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的煤炭資源開采和生產(chǎn)道路，真正為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

3．2科學、全面的調查煤礦地區(qū)的地質環(huán)境狀況

要想準確、高效的解決煤炭地質環(huán)境問題，就有必要對礦區(qū)開展科學的地質環(huán)境調查工作，明確礦區(qū)存在的地質環(huán)境問題類型，可能產(chǎn)生的各種災害和具體的特點，才能夠有針對性地開展防治工作。首先，要全面的調查了解礦區(qū)內(nèi)存在的地質災害問題，像是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等對人民的生命財產(chǎn)安全會造成重大破壞的問題更加需要詳盡的進行了解，確定問題產(chǎn)生的原因，產(chǎn)生危害的程度等，并建立地質災害的預警機制;其次，調查礦區(qū)的深層地質情況，掌握礦區(qū)內(nèi)瓦斯的分布情況和特征;再次，了解礦區(qū)的水文狀況，掌握礦區(qū)內(nèi)地下水的儲存狀況;最后，對于礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的各種環(huán)境問題進行調查。

3．3建立健全科學合理的地質環(huán)境檢測機制

預防為主、防治結合是我們處理地質環(huán)境問題所要遵循的基本原則，為了更好地預防地質環(huán)境問題，首先應當建立地方的群眾性地質災害檢測網(wǎng)，預防地質環(huán)境問題的產(chǎn)生。其次，要建立生態(tài)補償機制，采用市場化的運作機制，嚴格征收補償費、污染費等費用。最后，加強監(jiān)管和懲處力度，保障企業(yè)按規(guī)定進行開采工作。

4結束語

當前，我國的煤炭地質環(huán)境保護問題形勢較為嚴峻，由于煤炭的不合理開采造成的地質災害和事故較多，不利于我國全面建成小康社會任務的完成。因此，有必要采取適當?shù)拇胧﹣頊p少可能造成的環(huán)境問題，促進人與自然的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻:

［1］楊利芳．淺談我國煤炭地質環(huán)境問題與對策［J］．中國高新技術企業(yè)，2012，23:129－131．

篇（2）

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)18-0047-03

一、北方山區(qū)農(nóng)村能源問題分析

1.北方山區(qū)農(nóng)村能源問題概況。北方山區(qū)是指中國秦嶺―淮河以北的廣大山區(qū)和高原,面積約320萬平方公里,分別約占中國陸地和全國山區(qū)的1/3和1/2,區(qū)內(nèi)人口約2.5億。與平原地區(qū)和南方山區(qū)相比,北方山區(qū)基礎設施落后,生活條件較差,大部分地區(qū)干旱少雨,水土流失嚴重,森林覆蓋率低,生態(tài)環(huán)境脆弱。

由于氣候、交通等條件的限制,北方山區(qū)農(nóng)村長期面臨著天然氣、液化汽、電等優(yōu)質商品能源供應不足以及煤炭價格過高等問題。在這一地區(qū),農(nóng)民為了冬季取暖,往往要購買煤炭或者樵采林木,不僅增加了農(nóng)村居民的生活能源消費支出,而且消耗了大量的煤炭、薪柴和秸稈,使當?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞。因此,妥善解決北方山區(qū)農(nóng)村長期面臨的農(nóng)村生活能源問題,不僅有利于改善北方農(nóng)村地區(qū)的能源消費結構,提高農(nóng)民生活質量、減少農(nóng)民生活用能支出,而且有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實意義。

2.山區(qū)農(nóng)村能源問題成因分析。能源是人類生存和發(fā)展的基本條件。從行為經(jīng)濟學的角度分析,農(nóng)戶選擇使用某種生活能源是農(nóng)戶在現(xiàn)實生活中所做出的有限理[1],在一定的市場條件下,替代能源價格和政策約束對農(nóng)戶的能源使用情況具有顯著影響[2]。在能源價格低廉或非商品能源供給充足的情況下,“靠山吃山”是山區(qū)居民的傳統(tǒng)生活方式,砍伐林木作燒柴似乎是“理所當然”,實際卻在較大程度上造成了林木的破壞和生態(tài)環(huán)境的惡化[3]。由于長期的過度樵采,中國華北、西北的天然林資源遭到了嚴重破壞,水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境惡化。有資料顯示,1997年太行山區(qū)某縣的薪柴資源擁有量和使用量分別為2.11萬噸和2.53萬噸,該縣當年因過度樵采就要毀掉0.42萬噸的林木資源,造成了當?shù)亓帜举Y源的嚴重破壞[4]。

近年來,隨著煤炭等商品能源價格的普遍上漲以及國家加強對天然林的保護措施,使得農(nóng)戶獲得基本生活用能的成本大幅增加,一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村商品能源價格過高等問題。圖1給出了2000年以來,居民水電燃料消費價格指數(shù)、居民消費價格指數(shù)以及燃料動力購進價格指數(shù)的變動情況(1999年為定基)①。由圖可知,2007年國內(nèi)燃料動力的平均購進價格較1999年上漲了83.0%,居民水電燃料消費價格較1999年上漲了52.9%,而同期居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅僅為14.2%,能源價格特別是煤炭、油品等商品能源價格的漲幅遠遠超過了CPI的漲幅。此外,山區(qū)農(nóng)村由于受到交通、物流條件等因素的限制,煤炭、液化石油氣等商品能源價格的漲幅要比平原或城市地區(qū)的價格漲幅更大一些。

二、門頭溝區(qū)農(nóng)村能源問題調查分析

1.門頭溝區(qū)農(nóng)村能源問題概況。門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)的西南部,境內(nèi)總面積1 455平方公里,屬太行山余脈,其中山地面積約為98.5%,平原面積約為1.5%。門頭溝區(qū)有6個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為潭柘寺鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn),山區(qū)居民總人口約為5.3萬,2.34萬戶。

門頭溝曾是北京重要的煤炭生產(chǎn)基地,農(nóng)民生活用能以煤炭和薪柴為主。20世紀90年代末期,門頭溝區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦254個,年產(chǎn)原煤200余萬噸,全區(qū)農(nóng)村生活用能總計約為30萬噸標準煤,其中煤炭所占的比重為85%,年消費量約為24萬噸標準煤,折成原煤約33.6萬噸(大部分用于冬季采暖);其余主要為薪柴和電力 [5]。那時煤炭價格普遍不高,加之山區(qū)林木資源豐富,農(nóng)民可以從多種渠道獲得非常廉價的煤炭等商品能源和薪柴等非商品能源。2001年以來,門頭溝區(qū)按照國家和北京市的相關要求,加強產(chǎn)業(yè)結構調整,先后關閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦240余個,實施生態(tài)保護、封山育林,山區(qū)煤炭、薪柴的供給十分有限,煤炭等能源價格普遍上漲。據(jù)估算,門頭溝區(qū)的煤炭價格從2000年的90元～100元/噸上升到2008年的1 000元～1 200元/噸;液化氣的價格從2000年的50元/瓶上升到2008年的100元/瓶。

山區(qū)農(nóng)村能源供應緊張以及商品能源價格大幅上漲,導致山區(qū)農(nóng)戶生活用能消費支出明顯加大。2006―2007年度,門頭溝區(qū)農(nóng)民人均生活能源支出約占年總收入的22%,大約年收入的1/5用于能源消費,而同期北京市的農(nóng)村戶均生活用能支出僅占可支配年收入的5%～6%,門頭溝區(qū)農(nóng)戶的能源支出所占比例過大[5]。生活用能支出增加導致農(nóng)戶生活用能負擔加重,甚至一些農(nóng)戶的基本生活用能受到嚴重影響,特別是在冬季,一些農(nóng)戶買不起煤炭過冬,生活十分困難。

2.門頭溝區(qū)農(nóng)村能源狀況調查。為了進一步了解山區(qū)農(nóng)村能源問題的基本情況,解決門頭溝山區(qū)面臨的商品能源供應不足以及煤炭等能源價格過高的問題。2009年5月,我們對門頭溝區(qū)清水、齋堂和雁翅三個深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶家庭生活用能狀況進行了問卷調查。

考慮到門頭溝區(qū)的實際情況,本次調查主要針對于農(nóng)戶常用的煤炭、電和液化氣等商品能源,并涵蓋了沼氣、太陽能和薪柴等非商品能源的使用情況。本次調查采用隨機抽樣的方式,在三個鎮(zhèn)的11個村,對620戶農(nóng)戶進行了問卷調查,共回收有效問卷598份。

3.門頭溝區(qū)農(nóng)村能源結構狀況。門頭溝山區(qū)農(nóng)戶最常用的生活能源主要是是煤炭、液化氣和電。調查顯示,有571戶農(nóng)戶認為煤炭是最常用的生活能源之一,占調查總數(shù)的95.5%;有466戶農(nóng)戶認為液化氣是最常用的生活能源之一,占調查總數(shù)的77.9%;有337戶農(nóng)戶認為電是最常用的生活能源之一,占調查總數(shù)的56.4%。此外,分別有11.5%、3.5%和1.0%的農(nóng)戶認為太陽能、薪柴和沼氣是最常用的生活能源之一。由此可見,煤炭、液化氣和電能等商品能源依然是門頭溝山區(qū)農(nóng)村能源消費結構中的主要組成部分,太陽能、薪柴和沼氣等非商品能源或可再生能源在農(nóng)戶的生活能源消費結構中也占有一定的比例。

4.商品能源的使用狀況。門頭溝山區(qū)農(nóng)戶冬季取暖和炊事用的主要能源是煤炭,夏季炊事的主要能源是液化氣和電能。調查顯示,有561戶農(nóng)戶認為煤炭是冬季取暖的主要能源,占被調查總數(shù)的93.8%;有18戶農(nóng)戶認為薪柴是冬季取暖的主要能源,占被調查總數(shù)的3.0%;有17戶農(nóng)戶認為電力是冬季取暖的主要能源,占被調查總數(shù)的2.8%。此外,有359戶農(nóng)戶將煤炭作為主要炊事用能源,占被調查總數(shù)的60.0%;有138戶農(nóng)戶將液化氣作為主要炊事用能源,占被調查總數(shù)的23.1%;有73戶農(nóng)戶將電作為主要炊事用能源,占被調查總數(shù)的12.2%。通過調查得知,由于山區(qū)氣溫較低,農(nóng)戶冬季和春秋季節(jié)的炊事用能主要是煤炭,其次是液化氣和電;農(nóng)戶夏季的炊事用能主要是液化氣和電。

5.非商品能源的使用狀況。近年來,太陽能、沼氣等可再生能源逐漸在門頭溝山區(qū)農(nóng)村得到推廣和使用,并在較大程度上提高了山區(qū)農(nóng)戶的生活質量。在被調查的農(nóng)戶中,約有22.1%的農(nóng)戶家庭擁有太陽能熱水器,有9.7%的農(nóng)戶家庭擁有太陽灶,且太陽能熱水器和太陽灶的使用率都比較高,分別達到99.2%和91.4%;此外,還有約4.5%的農(nóng)戶家庭擁有戶用沼氣池,其中約有一半的沼氣池能夠正常使用。通過調查可知,農(nóng)戶使用太陽能熱水器主要用來洗澡和用熱水,使用太陽灶和沼氣主要是用來燒水、熱飯,而購買了太陽能熱水器的農(nóng)戶家庭往往配有獨立的上下水,使農(nóng)戶的衛(wèi)生條件和生活質量有了較大改善。(見下頁表2)

通過調查可知,當前門頭溝山區(qū)群眾最關心的能源問題是農(nóng)戶冬季取暖和炊事用能供應緊張問題。在被調查農(nóng)戶中,有486戶農(nóng)戶認為冬季取暖問題是最期待解決的能源問題,占被調查總數(shù)的81.3%;有90戶農(nóng)戶認為炊事用能問題是最期待解決的能源問題,占被調查總數(shù)的15.1%;有22戶農(nóng)戶認為解決洗漱用能問題是最期待解決的能源問題,占被調查總數(shù)的3.7%。

三、北方山區(qū)農(nóng)村能源問題的解決途徑

1.保障山區(qū)商品能源供給充足。一是要加強農(nóng)村能源基礎設施建設。當前中國山區(qū)農(nóng)村能源基礎設施建設投入不足,建設滯后。2003―2006年,中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長28.0%,農(nóng)村僅為19.7%,不少地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)布局不合理,設備、設施陳舊老化,農(nóng)村能源基礎設施“重建設、輕管理”的問題比較嚴重,已建成的農(nóng)村能源基礎設施由于缺乏正常維護,使用壽命縮短、綜合功能下降。隨著農(nóng)村生活水平的普遍提高以及家用電器的普及,農(nóng)村在生活照明、炊事、洗漱和冬季取暖等的用電需求會逐漸增加。因此,要加大農(nóng)村能源基礎設施建設投入力度,完善山區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程,提高山區(qū)農(nóng)村的供電可靠性,確保電網(wǎng)安全、可靠運行,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價,切實減輕農(nóng)民的負擔。

二是要建立健全農(nóng)村能源物流體系。煤炭和液化石油氣是北方農(nóng)村的主要商品能源,但是由于農(nóng)村能源流通體系不健全等因素,導致一些地區(qū)長期存在煤(液化氣)經(jīng)營單位和中介機構過多過濫,流通環(huán)節(jié)過多,交易成本過高等問題,加之能源流通市場分布不均也提高了交易成本,致使煤炭和液化氣等能源在流通過程中的運輸和交易費用大幅增加。因此,建立健全農(nóng)村能源物流體系,整合煤炭、液化石油氣等能源的運輸市場,整合個體戶和小型運輸公司,形成大、中型的運輸企業(yè),規(guī)范農(nóng)村能源銷售市場,提高農(nóng)村能源物流效率,確保煤炭、液化氣等農(nóng)村能源供應充足、價格合理。

2.大力發(fā)展可再生能源。(1)大力發(fā)展太陽能。太陽能作為一種清潔的可再生能源,是人類可以利用的最豐富的能源,可以就地開發(fā)利用,不存在運輸問題,適合交通不發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村。當前,太陽能熱水器、太陽灶等已經(jīng)在洗漱、炊事等方面得到了較為廣泛的應用,對于提高農(nóng)村居民生活水平、節(jié)約能源等起到了積極作用。因此,有條件的地區(qū)應加大在山區(qū)農(nóng)村推廣太陽能熱水器和太陽灶的工作力度,可以仿效“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的模式,對農(nóng)戶購買太陽能熱水器和太陽灶給予適當?shù)难a貼。(2)積極利用生物質能源。中國山區(qū)農(nóng)村蘊藏著大量的作物秸稈、枝杈柴和有機垃圾(如,畜禽糞便)等生物質資源,這些生物質資源往往隨意棄置,不僅利用效率不高,還影響了農(nóng)村的居住環(huán)境。因此,要充分利用山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的生物質資源,積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣等經(jīng)濟適用的技術,探索沼氣“三位一體”、“四位一體”等多種生態(tài)經(jīng)濟模式,實現(xiàn)解決農(nóng)村能源問題與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效銜接。(3)在山區(qū)栽種薪炭林。薪炭林是以生產(chǎn)薪炭材和提供燃料為主要目的喬木林和灌木林,通常是具有耐干旱瘠薄、適應性廣、再生能力強、耐樵采、燃燒值高等特性的林木。在北方山區(qū)栽種薪炭林,一方面能夠提供薪柴以替代煤炭和秸稈等,同時還能夠發(fā)展林業(yè),提高農(nóng)民收入。以灌木薪炭林為例(如,沙棘、小葉錦雞兒、檉柳、梭梭等)造林后3～4年即可采伐,輪伐期一般以3～4年為宜,若4年平茬一次,一般土地每畝每年可產(chǎn)柴2～3噸,基本一畝薪炭林就可以解決一戶農(nóng)民的生活用柴問題。如果種植頭木作業(yè)薪炭林,每年還可以有一定的木材產(chǎn)出作為收益。(4)探索利用風能和地熱能。北方山區(qū)蘊藏著豐富的地熱能和風能資源。有資料顯示,西北、華北和東北等地是中國風能較為豐富的地區(qū),華北和松遼等地則地熱資源較為豐富①。在偏遠山區(qū)可以發(fā)展風能以解決農(nóng)戶照明用能問題,在地熱能豐富的地區(qū),可以發(fā)展地熱能解決供暖、溫室、家庭用熱水等問題。若有條件,可以利用風能、地熱能發(fā)電及開展綜合利用。

3.加強農(nóng)村節(jié)能工作。(1)推進農(nóng)村建筑節(jié)能。有調查顯示,北方農(nóng)村房屋普遍熱量散失快,因門窗單薄、縫隙不嚴,門窗及空氣滲透所損失的熱量占全部熱量損失的一半以上,其余熱量損失在外墻和屋面上。② 開展農(nóng)村新建和既有房屋的建筑節(jié)能改造,是減少熱量損失,提高冬季室內(nèi)溫度具有重要途徑。因此,應支持山區(qū)農(nóng)戶進行農(nóng)房節(jié)能改造,鼓勵農(nóng)房采用真空雙層窗體,鼓勵農(nóng)戶采用墻體保溫技術對農(nóng)房進行保溫改造,實現(xiàn)建筑節(jié)能。(2)在農(nóng)村推廣節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術。要采取多種措施,在農(nóng)村大力推廣節(jié)能燈具、節(jié)能電器、省柴灶等節(jié)能產(chǎn)品,減少農(nóng)村居民日常生活的能源消耗。同時還要積極推廣吊炕、沼氣等農(nóng)村能源實用技術,提高農(nóng)村能源資源的利用效率。

參考文獻:

[1]何大安.理性選擇向非理性選擇轉化的行為分析[J].經(jīng)濟研究,2005,(8):73-83.

[2]汪海波,辛賢.農(nóng)戶采納沼氣行為選擇及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2008,(12):79-85.

篇（3）

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

一、銷售管理工作在煤炭企業(yè)中的重要作用

1.提高煤炭企業(yè)的競爭優(yōu)勢

企業(yè)要想生存最根本的方式就是提高銷售市場的競爭優(yōu)勢。市場競爭越來越激烈，銷售的方式越來越多，傳統(tǒng)的銷售模式已經(jīng)很難適應社會的發(fā)展，只有采用科學合理的銷售管理模式，才能提高煤炭企業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而使企業(yè)充滿活力。

2.增加煤炭企業(yè)銷售市場的份額

采用科學有效的方式，提高煤炭企業(yè)銷售市場的份額，拓寬市場的范圍，提高煤炭企業(yè)的市場占有率。

3.完善煤炭企業(yè)的管理制度

在煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理中銷售管理是最重要的一項管理，銷售管理工作穩(wěn)定前行，將有助于完善煤炭企業(yè)的管理制度水平。

二、煤炭企業(yè)銷售管理工作中存在的問題

1.銷售渠道簡單

在市場經(jīng)濟的運行中，煤炭企業(yè)的銷售渠道只有兩種方式：直接銷售和間接銷售。這里面所說的直接銷售，指的是以電力、建材、化工等大型用煤炭企業(yè)為主要銷售對象的銷售工作，這些企業(yè)的特點是對煤炭產(chǎn)品的需求量非常大，信譽非常高，資金回收率非常快;間接銷售，指的是煤炭企業(yè)利用中間商為小型企業(yè)和居民消費提供小量的煤炭產(chǎn)品。由于市場的分布情況，很多大型國有煤炭企業(yè)將直接銷售作為銷售工作的重點，但是這種銷售模式忽略了對間接銷售的管理，很容易引起煤炭中間商的惡性競爭，使煤炭銷售市場出現(xiàn)混亂。

2.銷售管理的理念落后

很多國有大型煤炭企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)理念是“使產(chǎn)量、產(chǎn)值最大化”。雖然有些煤炭企業(yè)的營銷理念是“以運定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)”，但是，這種營銷理念沒有應用到市場當中，依然延續(xù)著過去的理念，從現(xiàn)有產(chǎn)品情況出發(fā)，沒有形成先進的市場理念和營銷理念。落后的銷售管理理念使銷售的模式變得非常的刻板，銷售渠道非常窄，還有一些國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營者只關注生產(chǎn)沒有重視銷售工作，這些方面都嚴重的制約了煤炭企業(yè)的發(fā)展，造成了企業(yè)出現(xiàn)供大于銷的問題，使煤炭企業(yè)停滯不前，甚至出現(xiàn)了更嚴重的問題。

3.對市場的調查不夠精準

真實、準確的市場調查是銷售管理中非常重要的方式。及時的掌握煤炭消費市場的變化趨勢，才能在激烈的競爭中屹立不倒。當今社會，很多煤炭企業(yè)沒有長遠的戰(zhàn)略目標，只關注企業(yè)短期的利益，沒有針對長遠目標做出詳細的調查，在銷售管理方面缺乏前瞻性，使銷售方面和決策方面存在著片面性和盲目性，這種方式導致煤炭市場的占有份額降低，同時也將丟失長遠發(fā)展的機會，使煤炭企業(yè)未來的發(fā)展堪憂。

4.銷售人員的綜合素質偏低

目前，我國煤炭企業(yè)銷售人員的綜合素質偏低，很多銷售人員對市場營銷方面的專業(yè)知識和技能沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習，也沒有掌握科學的營銷手段，這些都導致了煤炭企業(yè)銷售人員很難是適應市場的發(fā)展趨勢，嚴重的制約了煤炭企業(yè)的銷售理念，制約了現(xiàn)代營銷策略的進行。很多國有煤炭企業(yè)對培訓銷售人員的專業(yè)技能和綜合能力缺乏足夠的重視，銷售人員在開展銷售活動中，經(jīng)常按照自己的經(jīng)驗進行工作，使很多銷售人員在現(xiàn)代營銷環(huán)境中“陣亡”。在銷售過程中，由于銷售人員自身的綜合素質偏低，就很容易導致他們和采購商進行非法的交易，使煤炭企業(yè)的利益受到損失。也可以說，在競爭激烈的市場中，要想使煤炭企業(yè)能夠良性、長久的發(fā)展，需要提高銷售人員的綜合素質。

三、完善煤炭企業(yè)銷售管理的有效措施

1.擴寬銷售渠道

煤炭企業(yè)要制定企業(yè)發(fā)展的長遠目標，為銷售渠道指引方向。如果一家企業(yè)無法對銷售渠道做出戰(zhàn)略性的知道，將造成企業(yè)不可挽回的經(jīng)濟損失，同時制約企業(yè)良性發(fā)展。煤炭企業(yè)需要結合自身的發(fā)展優(yōu)勢，開辟出新的銷售渠道，進而保證企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。煤炭企業(yè)要認真的了解直接銷售和間接銷售存在的優(yōu)勢和劣勢，針對自身企業(yè)的發(fā)展，選擇合理的銷售渠道和銷售方式。國有煤炭企業(yè)要積極的開創(chuàng)新的銷售渠道，針對國有煤炭企業(yè)來說，總公司要制定出統(tǒng)一的銷售渠道。這種方式能夠及時的掌握下屬公司的實際銷售情況，對于出現(xiàn)狀況的下屬工作及時給予幫助;進行統(tǒng)一管理的另一個好處是可以幫助子公司進行銷售控制，便于統(tǒng)一管理。煤炭企業(yè)在市場運營的過程中，很可能會出現(xiàn)各種問題，只有制定出科學合理的銷售渠道，才能使煤炭企業(yè)應對出現(xiàn)的任何問題，確保銷售順利進行，提升企業(yè)整體的銷售業(yè)績。

2.開創(chuàng)現(xiàn)代化的市場營銷理念

市場經(jīng)濟在快速發(fā)展，國有煤炭企業(yè)需要改變自身的營銷理念，建立現(xiàn)代的市場銷售觀念。將“以產(chǎn)定銷、以運定銷”的銷售理念深入到煤炭企業(yè)當中，將這種全新的理念應用到實際當中，突破傳統(tǒng)枷鎖的束縛，將先進的理念應用到煤炭企業(yè)銷售管理中;國有煤炭企業(yè)每年要給員工提供培訓，使所有員工明確現(xiàn)代化的市場營銷理念和范圍。現(xiàn)代化營銷不單單是銷售產(chǎn)品，還包括對市場的調查、新產(chǎn)品的研發(fā)、銷售渠道的建立等等工作，只有充分的了解現(xiàn)代銷售的范圍，才能煤炭企業(yè)在新時代做好銷售管理。煤炭企業(yè)要樹立全新的銷售理念，提高客戶的滿意度。現(xiàn)代化銷售理念不僅要深入到煤炭企業(yè)銷售部門中，更要深入到生產(chǎn)部門、財務部門和管理部門，從整體上提高企業(yè)的銷售管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的長遠目標。

3.強化銷售市場的調研工作

篇（4）

隨著社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷深入，勞動工資統(tǒng)計工作作為一項及時性、規(guī)范性、專業(yè)性的工作逐漸受到煤炭企業(yè)的重視。但是由于各方面因素，當前煤炭企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計制度暴露出各種問題，因此針對當前煤炭企業(yè)勞動工資統(tǒng)計存在的問題采取有效措施，從而促進煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

一、勞動工資統(tǒng)計的概述以及意義

（一）勞動工資統(tǒng)計的概述

勞動工資統(tǒng)計主要指對勞動資源和職工工資的總額進行統(tǒng)計，勞動工資統(tǒng)計作為我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，不僅可以反應國民經(jīng)濟各個部門、各個行業(yè)的職工數(shù)量、結構、職業(yè)類型、職工工資總額以及工資組成情況，而且還可以反應當前就業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)成本以及經(jīng)濟運行情況。勞動工資統(tǒng)計不僅可以為黨和政府制定有關的勞動工資政策和社會保障政策提供科學依據(jù)，而且也可以為企業(yè)制定薪酬政策、國家以及司法賠償提供重要的參考依據(jù)，對社會經(jīng)濟發(fā)展的評價和監(jiān)測等方面具有重大意義[1]。

（二）煤炭企業(yè)開展勞動工資統(tǒng)計的意義

勞動工資統(tǒng)計能夠為煤炭企業(yè)的各個部門和管理者提供詳細的人才儲備數(shù)據(jù)，通過對煤炭企業(yè)的內(nèi)部人才結構和工作績效等進行分析和統(tǒng)計，可以為煤炭企業(yè)的人力資源管理部門提供年度報告，從而便于其管理者正確判斷出當前煤炭企業(yè)人力資本的現(xiàn)狀、問題以及供需結構等。從直接意義角度上分析，保證勞動工資統(tǒng)計的準確有效，能夠幫助煤炭企業(yè)準確估量出經(jīng)營中所需的人力成本，從而根據(jù)對人力資本成本狀況的預支有計劃地預留出經(jīng)營所需費用[2]。另外，勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為煤炭企業(yè)制定薪酬制度的重要依據(jù)，通過使用先進的勞動工資統(tǒng)計辦法和技術，能夠在很大程度上降低煤炭企業(yè)人力資源管理所需成本，為管理者建立適應自身發(fā)展的勞動薪酬體系打下扎實的基礎，進而促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

二、新形勢下煤炭企業(yè)勞動工資統(tǒng)計制度存在的問題

（一）缺乏對勞動工資統(tǒng)計工作的高度重視

主要表現(xiàn)在：一是煤炭企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計工作不能得到企業(yè)管理者的高度重視，從而不能深刻體會開展勞動工資統(tǒng)計工作的重要性，部分管理者片面認為勞動工資統(tǒng)計工作無外乎是對員工工資進行的加減，甚至還有個別管理者認為勞動工資統(tǒng)計就是“三分統(tǒng)計”加上“七分估計”從而讓煤炭企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計趨于簡單化和模糊化。二是煤炭企業(yè)普遍存在著“重會計、輕統(tǒng)計”的現(xiàn)象，認為會計核算和收支把關才是關系著煤炭企業(yè)經(jīng)濟命脈的重要工作，在促進自身發(fā)展中發(fā)揮重要作用，而勞動工資統(tǒng)計工作僅僅是為了給上級部門提供報表[3]。因此當煤炭企業(yè)在改革、重組以及調整時，勞動工資統(tǒng)計部門和崗位被各種名義撤銷或者合并。

（二）勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真

在信息化時代下，煤炭企業(yè)逐漸意識到內(nèi)部數(shù)據(jù)的重要性，特別是當自身在面臨日常管理和一些重大決策問題時，逐漸將科學的數(shù)據(jù)基礎作為決策的重要依據(jù)，這些變化正是煤炭企業(yè)主動去適應市場經(jīng)濟環(huán)境變化的結果。但是，煤炭企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計存在著統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，究其主要原因有：一是煤炭企業(yè)的管理部門在開展勞動工資統(tǒng)計工作時，受到傳統(tǒng)統(tǒng)計習慣和統(tǒng)計經(jīng)驗的影響，從事勞動工資統(tǒng)計的人員是由其他崗位進行兼職的，導致統(tǒng)計人員專業(yè)知識不足，最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤、缺漏等。二是煤炭企業(yè)對勞動工資統(tǒng)計人員的調動和調整過于頻繁，導致數(shù)據(jù)的統(tǒng)計跟處理出現(xiàn)不統(tǒng)一的問題，從而加大了統(tǒng)計信息失真的風險。

（三）勞動工資統(tǒng)計人員素質有待提高

勞動工資統(tǒng)計工作具有工作任務重、及時性等特點。但是煤炭企業(yè)中從事勞動工資統(tǒng)計人員的不足就容易影響統(tǒng)計的質量和效率。另外勞動工資統(tǒng)計的人員專業(yè)素養(yǎng)不高，在統(tǒng)計過程中，缺乏足夠的統(tǒng)計專業(yè)知識和豐富的統(tǒng)計經(jīng)驗，導致勞動工資統(tǒng)計質量不高。另外煤炭企業(yè)中從事勞動工資統(tǒng)計的是由其他崗位人員兼職的，他們將主要精力放在了其他崗位上，導致勞動工資統(tǒng)計時無法實現(xiàn)全神貫注，另外個別煤炭企業(yè)的新人沒有經(jīng)過正規(guī)的勞動工資統(tǒng)計業(yè)務培訓就直接上崗，開展統(tǒng)計工作時容易出現(xiàn)各種差錯，導致統(tǒng)計失真。

（四）勞動工資統(tǒng)計方式落后

從當前我國煤炭企業(yè)工資統(tǒng)計的方式來看，依然沿用的是傳統(tǒng)全面統(tǒng)計、層層匯總的調查方式，由于煤炭企業(yè)員工數(shù)量多，決定了勞動工資統(tǒng)計工作任務繁重，耗時長。再加上不同部門之間差異較大，在收表、審表、錄表、匯總環(huán)節(jié)上工作量是差不多的，這樣便加大了煤炭企業(yè)的工作量。再加上缺乏有效的監(jiān)督部門，導致勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏報、錯報、少報等嚴重現(xiàn)象。由于勞動工資統(tǒng)計方式落后加重了統(tǒng)計人員的工作量，降低了勞動工資統(tǒng)計的工作效率[4]。

（五）勞動工資統(tǒng)計指標不合理

煤炭企業(yè)勞動工資統(tǒng)計工作涉及的指標主要包含職工的數(shù)量、工資總金額、平均工資以及職工的變動情況等等。但是隨著煤炭經(jīng)濟呈現(xiàn)多元化以及用工性質的不斷變化，這種形式下采用舊指標已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，再加上當前在煤炭企業(yè)中針對失業(yè)問題和再就業(yè)問題還沒有建立相應的指標進行統(tǒng)計，這無疑阻礙了勞動工資統(tǒng)計發(fā)揮自身的實用性。

三、新形勢下改革勞動工資統(tǒng)計制度的建議

（一）提高煤炭企業(yè)勞動工資統(tǒng)計意識

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理中，管理者其自身的行為和意識會對全體員工造成重要的影響，因此要加強煤炭企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計工作，首先應該進一步強化煤炭企業(yè)管理者的勞動工資統(tǒng)計意識，加強對煤炭企業(yè)管理者的教育和培訓，從而增強他們對勞動工資統(tǒng)計的認識。然后是要加強全體員工的勞動工資統(tǒng)計培訓，讓他們對勞動工資統(tǒng)計有更深入的了解，從而自覺樹立起積極配合勞動工資統(tǒng)計意識。最后是要在加強勞動工資統(tǒng)計人員的職業(yè)道德培訓和業(yè)務培訓上狠下功夫，讓他們在勞動工資統(tǒng)計時能夠熟練運用各種技術和方法，將勞動工資統(tǒng)計作用充分發(fā)揮出來。

（二）加強勞動工資統(tǒng)計信息化建設

隨著網(wǎng)絡時代的發(fā)展，促使各大企業(yè)不得不將信息化技術運用在自身的經(jīng)營管理中，以求獲得更大的經(jīng)濟效益。因此要加強煤炭企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計工作，需要煤炭企業(yè)充分運用信息化技術的優(yōu)勢，逐步建立起健全的勞動工資統(tǒng)計信息網(wǎng)絡，從而能夠在最短的時間內(nèi)對勞動工資相關數(shù)據(jù)進行管理和更新，提高煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作的效率，為促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。信息網(wǎng)絡通過和統(tǒng)計網(wǎng)絡的有效連接，保證能夠將統(tǒng)計到的勞動工資數(shù)據(jù)進行及時上報，進而滿足了煤炭企業(yè)的統(tǒng)計需要。另外，在信息化背景下要求煤炭企業(yè)加大勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設，并啟動統(tǒng)計工資信息內(nèi)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，并對政務進行公開，通過利用通信技術和網(wǎng)絡技術來提高統(tǒng)計效率。

（三）完善勞動工資統(tǒng)計調查方式

傳統(tǒng)使用的勞動工資統(tǒng)計調查方式不僅存在工作量大的缺點，還缺乏代表性，不能清楚將煤炭企業(yè)的勞動工資狀況簡潔、明了反應出來。在新形勢下對勞動工資統(tǒng)計制度進行改革需要對調查的方式進行完善，可以在傳統(tǒng)調查的基礎上將全面調查和抽樣調查兩種方式進行有效結合。由于當前在煤炭企業(yè)中所制定出來的財務制度比較完善了，就可以采用全面調查的方式，但是由于煤炭企業(yè)的勞動現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)波動，在加上工資也存在波動性，因此應該采取一個季度或者半年進行統(tǒng)計。

（四）逐漸完善勞動工資統(tǒng)計指標

不斷完善勞動工資統(tǒng)計指標，煤炭企業(yè)在崗職工工資總額應該是一個覆蓋面較廣的指標，涉及的內(nèi)容比較豐富，不僅包含了“應付工資”中涵蓋的基礎工資、級別工資、職務工資、各種津貼和補貼外，還包含了企業(yè)經(jīng)營中涉及的各種補貼費用。因此在設置勞動工資統(tǒng)計報表時，針對那些沒有被“應付工資”包括但是根據(jù)勞動工資統(tǒng)計制度規(guī)定應該屬于工資總額的項目應該納入統(tǒng)計的范疇內(nèi)，避免填報部門漏報發(fā)放的福利。另外，還應該加強煤炭企業(yè)各個部門之間的溝通和協(xié)助，進一步建立起權威的勞動工資統(tǒng)計指標發(fā)放體系，保證勞動工資統(tǒng)計口徑的一致性和規(guī)范性，從而避免各個部門數(shù)據(jù)錯亂的現(xiàn)象，提高統(tǒng)計部門的公信力。

（五）建立健全勞動工資統(tǒng)計質量保證體系

基礎性工作作為煤炭企業(yè)開展勞動工資統(tǒng)計工作的重點，主要是因為勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否及時、準確決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的高低。因此煤炭企業(yè)在開展勞動工資統(tǒng)計工作時，要重點加強對自身基礎性工作的規(guī)范化管理，并制定出統(tǒng)一的統(tǒng)計標準。另外，還應該建立、健全跟勞動工資統(tǒng)計資料相關的原始數(shù)據(jù)的記錄。由于勞動工資統(tǒng)計額數(shù)據(jù)涉及煤炭企業(yè)的各個部門，其中任何一個環(huán)節(jié)出錯都會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性、及時性以及準確性，因此非常有必要建立健全勞動工資統(tǒng)計質量保障體系，并將跟勞動工資統(tǒng)計相關的所有細節(jié)都納入質量保障體系中。

四、結語

綜上所述，對勞動工資制度的改革不僅僅是煤炭企業(yè)促使自身順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求，也是促進自身經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，更是進一步完善我國社會保障制度的要求。煤炭企業(yè)在對勞動工資統(tǒng)計制度進行改革時，要充分根據(jù)自身經(jīng)營管理特點，通過運用科學的方法和手段，把握好勞動工資統(tǒng)計制度改革的方向，確保其改革的順利進行，實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]吳夢雅.規(guī)范勞動工資統(tǒng)計工資經(jīng)驗談[J].經(jīng)營管理者，2014（3）：151―151

篇（5）

中圖分類號：X752文獻標識碼： A

1 前言

煤礦產(chǎn)業(yè)是維持我國能源穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個支柱型產(chǎn)業(yè)，在能源緊缺的現(xiàn)在，煤礦產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展關系著我國能源的利用，是滿足能源需求的前提和基礎。我國目前的煤炭資源總量位居世界第二，在不可再生能源的消費比例中，煤炭占據(jù)了70%以上的比例，對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性是不言而喻的。為保障煤礦區(qū)的開發(fā)和建設，確保煤礦開采的安全進行，對于煤礦區(qū)的水文地質和環(huán)境地質的勘察和評價成為煤礦企業(yè)管理人員關注的焦點。對煤礦區(qū)水文地質和環(huán)境地質勘察和評價的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析和探討，分析其未來的發(fā)展趨勢，可以使煤礦管理人員對其作用和重要性有一個充分的認識，對于煤田水文地質工作的發(fā)展方向有一個清楚的了解

2 煤礦區(qū)水文地質勘查現(xiàn)狀

進入新世紀以來, 隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展, 對能源的需求大幅增長, 但煤田水文地質工作沒引起足夠的重視。煤礦區(qū)干旱缺水、突水水害嚴重、環(huán)境問題凸顯, 而煤田水文地質工作嚴重滯后于煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。本文分別敘述了我國各大煤炭基地, 特別是首批國家規(guī)劃礦區(qū)的水文地質勘查現(xiàn)狀，分析了煤礦區(qū)出現(xiàn)的水文地質問題，并對煤田水文地質工作提出建議，以保障我國煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

2.1 水文地質勘察滯后

我國的煤炭分部并不均勻，北方地區(qū)大約占據(jù)了我國煤炭資源的90%，而其地下水資源則僅占全國水資源的30%，特別是晉、陜、蒙、寧4個省，煤炭資源占全國總量的68%，地下水含量卻僅占全國的6.87%。受多種因素影響，從20世紀90年代中期之后，我國對于煤礦區(qū)域的水文地質勘查工作暫時終止，嚴重的滯后性使得水文地質勘查難以發(fā)揮應有的作用。

2.2 礦井防水治水工作

我國的中東部煤礦區(qū)的含煤層，表層土質松散，含水豐富，下層同樣為富水性極強的含水層，突水現(xiàn)象嚴重。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，僅僅在我國東部地區(qū)，就有幾乎超過50億噸的煤炭儲備面臨突水危機，煤炭的開采難度極大。隨著煤炭資源的不斷開采，礦井的深度也在不斷增加，開采難度也就越來越大，導致水害事故頻繁發(fā)生。由于對礦井的防水處理不夠重視，特別是廢棄礦井，幾乎沒有防水措施，使得老窖的積水成為不容忽視的突水源頭。

2.3 礦區(qū)水文地質勘查工作亟待加強

地下水資源對于煤炭的開采有著至關重要的作用，甚至可以達到戰(zhàn)略資源的高度。但是，就目前而言，我國煤礦企業(yè)對于地下水的勘查工作重視程度不夠，基礎設施資金的投入嚴重不足，從而導致煤田水文地質工作難以展開，無法滿足煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。所以，礦區(qū)水文地質勘查工作亟待加強。

3 煤礦區(qū)環(huán)境地質的問題與評價現(xiàn)狀

3.1 煤礦區(qū)環(huán)境地質問題

（1）占用大量土地資源，并對土地產(chǎn)生嚴重破壞。根據(jù)調查顯示，全國目前擁有煤矸石山1500余座，堆積量達30億噸，占地超過6000公頃，并且還在不斷增加。露天挖掘破壞的土地有4.5萬公頃，造成土地塌陷達8.7萬公頃，且以每年266.7公頃的速度不斷增加。地表遭到嚴重破壞，東部平原煤礦區(qū)大面積積水、受淹，土地嚴重鹽堿化；而西部礦區(qū)水土流失嚴重，土地荒漠化加速蔓延，對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

（2）誘發(fā)嚴重的地質災害。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)開采過程中，會對環(huán)境進行一系列的改造和破壞，如果忽略對地質因素的影響而盲目開采或挖掘，會造成地殼平衡的破壞，形成地面下陷和崩塌，也可能由于對安全生產(chǎn)的不夠重視，造成瓦斯泄露或礦井透水等地質災害。煤礦礦山生產(chǎn)中排出的大量廢渣，堆積在山坡或山谷中，一旦遭遇暴雨天氣，極易引發(fā)塌方、滑坡和泥石流等地質災害。

（3）損害了礦區(qū)的生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)。煤炭資源的大量開采，使得礦區(qū)出現(xiàn)疏水降壓、礦坑向外排水，造成地下水位的迅速下降，且降幅較大，從而使得地下水量急劇減少，嚴重整個地區(qū)的地下水均衡系統(tǒng)，使得自然的水循環(huán)缺少必要的水量，造成水資源的短缺和河水的斷流，對礦區(qū)人們的日常生活和工作造成嚴重的影響。

（4）會造成嚴重的大氣污染。煤礦開采行業(yè)需要用到很多工業(yè)設備，還要對礦井中存在的廢氣、瓦斯等進行處理，因此，煤炭行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣占據(jù)全國工業(yè)廢氣總量的5.7%，而且多為有害氣體，造成極其嚴重的環(huán)境污染。廢氣中含有大量的二氧化硫等酸性氣體，導致我國大面積區(qū)域遭受酸雨影響，幾乎占據(jù)國土總面積的30%。另外，開采煤炭有時還會對地下巖層或障礙進行爆理，會產(chǎn)生大量的粉塵污染。

3.2 煤礦區(qū)環(huán)境地質評價現(xiàn)狀

根據(jù)中國地質調查局的調查，到2010年底，已經(jīng)基本完成了對包括河南、河北、吉林、山西、山東等12個省的礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀的調查工作，同時完成了對山西、江西和陜北地區(qū)3個煤炭儲備區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境的地質調查工作。總的來說，對于我國煤礦地區(qū)的環(huán)境地質工作的調查和評價正在不斷發(fā)展和展開。

4 煤礦區(qū)水文地質勘查與環(huán)境地質評價未來趨勢

4.1 推動調查與研究的相互結合

就目前而言，世界各國認識到了資源環(huán)境的地質調查工作的重要性，立足地質環(huán)境的調查數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟活動與地質環(huán)境之間的關系進行分析，對地質環(huán)境的作用進行深入研究，增加地質環(huán)境調查工作對于煤礦區(qū)經(jīng)濟建設的作用。

4.2 推動水資源的管理與水環(huán)境調查的相互結合

水文地質和環(huán)境地質的勘查和評價工作，對于我國煤炭行業(yè)的長遠健康發(fā)展有著難以替代的作用，也是科學技術未來發(fā)展的趨勢。在進行水文地質和環(huán)境地質的勘查時，一方面，要充分利用有限的資源；另一方面，對于煤炭資源開采可能產(chǎn)生的影響，要充分分析。對煤礦礦井用水進行合理分配，以及地下水聯(lián)合調查，可以緩解礦區(qū)水資源利用的矛盾，緩解水資源的短缺，保護脆弱的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.3 進一步加強防水治水工作

隨著地表和淺層煤炭資源的不斷開發(fā)，煤炭資源的儲量逐漸減少，深層地下煤炭資源的開發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。地下深層煤炭資源的開采難度巨大，技術要求較高，工程地質現(xiàn)象復雜，而且受到地下水的突水威脅。必須認真做好礦區(qū)水文地質的勘查工作，對地下水位和充水水源進行詳細地分析和研究，保證煤礦開采的安全進行，切實保證礦工的生命財產(chǎn)安全。

4.4 推進災害調查與災害預測相互結合

對地質災害進行調查，是為了充分地了解地質災害，掌握地質災害的環(huán)境信息，對地質災害的危害和影響有一個清晰而明確的認識；而災害預測則是通過記錄現(xiàn)有地質災害的發(fā)生、發(fā)展的動態(tài)變化，對即將發(fā)生的地質災害進行預測。將地質災害調查與災害預測相互結合起來，可以大大提高對于地質災害的預測和預報的精準度，有利于對于災害的預防和治理，對地質環(huán)境進行保護。可以有效提高煤礦開采的安全性，促進煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.5 引進先進技術設備

隨著科技的不斷發(fā)展，水文地質和環(huán)境地質的勘查技術和設備也得到了快速發(fā)展，逐漸向著調查過程技術化和調查結果的數(shù)字化，以及信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化的方向發(fā)展，先進的技術和設備不斷涌現(xiàn)，在減輕地質勘查人員工作壓力的同時，也提高了地質勘查工作的質量。要正確認識先進的技術和設備，結合自身實際情況有選擇地進行引進和學習。

篇（6）

2004年1月28日，全國大學生性文明調查結果在成都揭曉，超過60％的大學生贊成婚前性行為。該調查是由《中國當代大學生性現(xiàn)狀及性教育實踐探索》課題組實施的，共對全國26所院校的大學生進行了調查，是迄今為止全國規(guī)模最大的一次大學生性文明調查。調查顯示，表示雙方愿意就可以有性行為的占32％，表示只要基于愛情就可以的占20％，表示有助于適應未來婚姻生活的占7％，表示只要能結婚則無妨的占8％，4項加起來超過了60％。與1990年全國性文明調查的數(shù)據(jù)比較：大學生認為“會引發(fā)社會問題，應受道德譴責”的比例有所下降；認為“雙方愿意就可以”的比例上升了26％。面對心愛的人提出的性要求，大學生采取的態(tài)度依次是：60％的人“曉之以理，幫助克制”；13％的人“冷靜地斷然拒絕”；12％的人“怕失去他(她)而委身求全”。在對待婚前性行為問題上，女性更為謹慎：70％的女大學生在對待戀人的性要求時，會從感情出發(fā)，既力求維護自己的“性純潔”，又力求維護雙方感情而“曉之以理，幫助克制”；堅決維護自己的“性純潔”而“冷靜地斷然拒絕”的比例是男大學生的3倍。一項相關調查表明，大多數(shù)大學生都對婚前性關系表示理解。湖北武漢一家電臺的“性與健康”節(jié)目開播兩年來，數(shù)萬名咨詢者中一半以上是大學生。他們咨詢的問題主要是，青春發(fā)育晚期困惑，婚前性行為，甚至怎樣避孕等性煩惱和性苦悶。在校風比較開放的大學里，風景優(yōu)美的樹林、湖邊和草地，都成為大學生幽會的場所，甚至出現(xiàn)了幾對男女學生拉上窗簾在同一問宿舍共宿，各不相擾的情景。進入20世紀90年代以來，大學生戀人公開在校外租房同居的現(xiàn)象也越來越多。

大學生談戀愛，受到學生身份的限制，因而許多人認為此時的戀愛應該保守一些，但也有人認為，大學生已經(jīng)是成年人，可以自由選擇戀愛方式。最近華東師范大學的項調查表明，大學生的性觀念相當開放。在關于戀愛行為尺度調查中有5種戀愛行為，分別是拉手、接吻、、進行性行為、同居。半數(shù)以上男生選擇了“同居”這一項，而女生普遍認為接吻或都是很正常的行為。同時，另項“戀愛是否以結婚為前提”的調查中，幾乎所有的學生均選擇了“不確定”，學生們表示在戀愛中很少考慮結婚的問題，但并不影響他(她)們談戀愛。

二、當代大學生的性健康問題愈來愈明顯

大學生，正處在性生理發(fā)育趨于成熟，而性心理發(fā)展正趨于激烈時期，他們所面臨的性問題最主要的還是性心理方面的問題。這些性心理問題大致分為兩類：一類是性心理障礙，包括、性恐懼、性壓抑、性放縱和焦慮；另一類是性心理變態(tài)，包括同性戀、露陰癖、異裝癖、戀物癖等。據(jù)2000年一項相關調查顯示，大學生在性知識、婚前性行為、性心理等方面存在很多的問題。

1996年6月，南威醫(yī)學研究中心與湖北文藝廣播電合開辦了性與健康節(jié)目，除接聽熱線咨詢電話外，也負責解答咨詢信件。截止1997年6月共收到咨詢信件1211封，其中明確大學生身份的信件274封。對這些信件中咨詢的問題進行歸類統(tǒng)計分析：有關婚前性行為問題的27封，詢問如何判斷早孕、懷孕后怎么辦的12人。如何避孕的7人，認為自己的6人。從這些數(shù)據(jù)來看，當代大學生的性心理問題無論在發(fā)生率、嚴重程度還是在其后果的危害上都到了不容樂觀的地步，而且性心理問題已在一定程度上影響了他們的正常學習和生活，甚至導致性犯罪。

大學生們已到了身體發(fā)育成熟的年齡，心理上更加早熟。在談戀愛過程中，性的需要是很自然的事，他們大多都希望有靈肉統(tǒng)一的愛情。然而，由于中國社會對性問題依然諱莫如深，青春期教育也很欠缺，大多數(shù)大學生仍然是觀念現(xiàn)代，而行動保守。因此性沖動和性苦悶仍常常困擾著他們。一位大學生說，我們周圍的空氣太緊張了，所有的人都帶著罪惡感來看這個問題，沒有任何人可以商量，因此我們找不到解決問題的途徑。另一位女大學生總趁周末室友回家的機會和男友同居，內(nèi)心的緊張、同學們異樣的目光和周圍的壓力總使她有一種犯罪的感覺。因此，“性與健康”的一位大夫說，這一代年輕人“既不像他們的先輩們那樣單純無知，也不可能完全像西方的20世紀60年代那樣，毫無顧忌地追求性解放，他們只能在夾縫中苦苦煎熬”。

三、正確對待當代大學生的性心理及其性健康問題

物流貫穿于煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程，物流環(huán)節(jié)的任何改善都會對企業(yè)管理水平的提高起促進作用。物流作為“第三利潤源泉”，在降低成本、提高效益、增強企業(yè)市場競爭力方面起著極其重要的作用，是當前企業(yè)“最重要的競爭領域”。煤炭企業(yè)要加強物流管理，不斷提高市場競爭力。

一、煤炭企業(yè)物流管理存在的問題

1．內(nèi)部物流管理體制沒有理順

雖然有些煤炭企業(yè)特別是一些大型煤業(yè)集團，建立了一整套科學有效的管理辦法，建立了“集中采購、統(tǒng)一結算、直達配送”的物流運作模式，但是，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國相當多煤炭企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式．從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務完成，物流活動還沒有成為企業(yè)管理者關注的重點，企業(yè)缺乏提高物流效率、降低物流成本的內(nèi)在動力和手段。

2．物流管理缺乏科學性

由于新老體制的更替，很多煤炭企業(yè)供應計劃與生產(chǎn)計劃、銷售計劃脫節(jié)．可靠性降低：物資采購手段、方法落后，缺乏規(guī)范化；庫存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲備資金管理辦法，無法及時、準確地反映實際庫存動態(tài)等。從煤炭企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和處理技術來看．相對于物流系統(tǒng)合理化的要求有較大差距，制約了物流管理水平的提高。此外，采購行為不規(guī)范、層層設庫，使材料積壓現(xiàn)象大量存在：由多種原因造成的材料及產(chǎn)品多次中轉運輸，使許多煤炭企業(yè)額外支出了大量的運費。

3．物流系統(tǒng)整體效益不佳

絕大多數(shù)煤炭企業(yè)在品質要素方面有較好的基礎，如在物資保管保養(yǎng)、回收復用方面已取得了許多成功的經(jīng)驗和效果，但在倉庫布局、物資存放、裝卸搬運環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理、不配套的現(xiàn)象。同時，傳統(tǒng)倉儲管理的落后方式短時間內(nèi)不易撼動，為現(xiàn)代物流管理手段的引進設置了障礙。企業(yè)內(nèi)部的采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合．無法實行一體化的內(nèi)部供應鏈管理．最終導致煤炭企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)整體效益不佳。

4．物流信息化程度偏低

雖然極少數(shù)大型煤業(yè)集團通過ERP系統(tǒng)的上線，實現(xiàn)了集團內(nèi)部計劃上報、審批、采購、供應的計算機管理．并實現(xiàn)了內(nèi)部信息、庫存資源共享。但是．大多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應的信息交換平臺，信息技術管理水平和手段還比較落后。一方面．一些企業(yè)主要考慮到對原有的管理模式的轉換．對設備、人員培訓的再投入較高．產(chǎn)生被動應用計算機管理物資的狀況；另一方面，在解決庫存管理問題的過程中，許多煤炭企業(yè)盡管已開發(fā)了不少先進的物流管理系統(tǒng)，而由于對內(nèi)部物流管理結構掌握不準確，業(yè)務流程不夠優(yōu)化，項目成功的不多。

5．物流成本核算缺乏財務標準，物流管理效益難以體現(xiàn)

“物流冰山說”指明企業(yè)財務統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。只能看到支付給企業(yè)外部運輸?shù)奈形锪髻M用，而實際上這些委托物流費用在整個物流費用中猶如冰山一角，真正的大頭是潛藏在海水中的冰山主體，即企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的物流費用。比如物流基礎設施的折舊費、企業(yè)利用自己的車輛運輸與配送、利用自己的庫房保管貨物、由自己的T人進行裝卸等費用都計人了原材料、生產(chǎn)成本、管理費用和銷售費用等科目。目前，工業(yè)企業(yè)成本核算體系中，沒有把物流成本明確地列出來，也沒有正規(guī)的專門負責物流成本核算的會計人員和機構，計算方法不標準，因而物流管理效益難以體現(xiàn)。

6．物流人才缺乏

企業(yè)物流人才缺乏，愿意到煤炭企業(yè)來工作的物流人才更是鳳毛麟角。目前培養(yǎng)的物流人才不僅數(shù)量不夠，而且結構單一，主要面向社會物流煤炭企業(yè)物流領域需要熟悉煤炭行業(yè)．又通曉企業(yè)管理、物流管理、信息技術和電子商務的復合型人才。

二、煤炭企業(yè)物流管理的對策

1．強化供應鏈管理．提高物流管理的組織化程度在物流活動優(yōu)化重組中，煤炭企業(yè)應成立專門的物流管理機構，在高度集成的信息系統(tǒng)的支撐下，將采購供應環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的物流職能集成，對企業(yè)內(nèi)部供應鏈物流一體化，實施具體的規(guī)劃設計、組織、控制和管理，從根本上改變計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)物流運作模式，縮短整體供應鏈中的物流沉淀，加速物流周轉．減少不必要的存貨風險。在企業(yè)外部，按照市場細化的要求，采取強強聯(lián)合、、優(yōu)勢互補等多種方式，加快區(qū)域化物流配送基地、物流中心、配送中心的建設，形成供應鏈聯(lián)盟，提高物流管理的組織化程度。

2．按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨立的物流經(jīng)營公司

鑒于我國物流市場還很不成熟、很不規(guī)范的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)特別是大型煤業(yè)集團可以采取介于自營和外包之間的辦法。將企業(yè)現(xiàn)有物流服務資產(chǎn)和人員分離出去，成立獨立核算的“物流中心”或“物流事業(yè)部”，或按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨立的物流經(jīng)營公司。新公司為企業(yè)自己的物流業(yè)務提供服務的同時也在市場上攬業(yè)務，以進一步提高服務能力利用率。

3．將弱勢業(yè)務外包出去，集中精力做好自己的核心業(yè)務

據(jù)統(tǒng)計，煤炭企業(yè)有80％以上的原材料和成品的物流服務是由企業(yè)自我服務系統(tǒng)和供應商承擔的。

隨著社會生產(chǎn)分工細化，許多企業(yè)開始注重物流資源外取，從長遠的觀點來看．煤炭企業(yè)應改變原來“企業(yè)辦社會”的經(jīng)營模式，將所有與運輸有關的業(yè)務剝離出來，外包給第三方物流企業(yè)．而把精力集中到自己的核心業(yè)務上。

4．加快物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化建設，實現(xiàn)物流信息化

物流的管理效率體現(xiàn)在對信息的采集、傳遞、處理加工過程中。煤炭企業(yè)要依托企業(yè)資源管理系統(tǒng)平臺，建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的物流信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)，并與遍布全國乃至全球的采購網(wǎng)和客戶服務網(wǎng)對接，建立功能齊全、資源共享、服務便捷的物流服務網(wǎng)絡，以客戶定單信息流帶動配送物流的實現(xiàn)。借助于準確的信息傳遞．將傳統(tǒng)的、粗放式的物流送貨形式，上升為“門到門”、“庫到庫”甚至“線到線”的精細物流方式．實現(xiàn)物流信息化。

5．建立和完善物流成本指標考核體系，科學合理地降低物流成本

物流成本是進行物流管理、使物流合理化的基礎在生產(chǎn)設備自動化程度越來越高時，壓縮煤炭生產(chǎn)過程中成本的空間越來越小，而降低材料成本、采購成本以及運輸、倉儲、裝卸、庫房管理費用等物流成本的潛力巨大。因此，煤炭企業(yè)應建立相應的物流費用會計核算機構，選擇正確的核算方法，了解煤炭企業(yè)物流成本結構，制定物流活動計劃進行調控，正確計算反映物流成本，并評估物流部門對煤炭企業(yè)效益的貢獻程度，注重物流成本效益，科學合理地降低物流成本。

6．進行科學的采購分析，加強庫存控制

采購分析需要考慮的基本信息包括所采購物料的成本分析、交貨時問和地點、交易的付款期限等等。在采購分析時．首先根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要．通過參考過去“一定時間內(nèi)”物料使用量的平均值和變化幅度，確定未來的需求計劃。其次需要考查供應商的歷史供貨情況，即“一定時問內(nèi)”供貨數(shù)量的平均值和變化幅度，制定合理的儲備量。物流部門要結合以上兩個方面，計算出比較合理的交貨周期和經(jīng)濟訂購批量。

7．加快物流配送網(wǎng)絡建設

篇（7）

中圖分類號： P618.11 文獻標識碼： A 文章編號：

Abstract: with the development and utilization of coal resources in large scale mine environment, more and more serious damage. Coal mine environmental protection, coal resources development and geological environment are closely linked. Coal resource unreasonable development is often associated with damage to the environment and geological disaster. Therefore regulate mine production activities, protection of coal mine geological environment has become a pressing matter of the moment. This paper mainly discusses the problems of environmental geology in coal production, China coal geological environmental pollution situation and the protection measures. Enable us to the coal geological environment has been increased moment of understanding.

Key words: coal mine; geological environment; protection measures

1.煤炭生產(chǎn)會引起哪些地質環(huán)境問題

煤礦資源的不合理開發(fā)，煤礦生產(chǎn)活動的不合理規(guī)劃引起的地質環(huán)境問題主要包括環(huán)境污染、資源破壞以及礦山地質災害三大類。 環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為煤礦生產(chǎn)活動引起煤層、煤矸石等地質體中有害物質的遷移擴散，造成煤礦周圍空氣污染、水質污染、土壤污染、輻射污染、振動污染等問 題。資源的破壞主要表現(xiàn)為采動巖移和礦井抽排水可改變地下水和地表水的儲存和循環(huán)狀態(tài)，造成煤礦區(qū)水位下降以及地表水的嚴重缺失，煤層自然以及巖層移動等 使得大量的煤炭資源損，土體資源的流失等問題。礦山地質災害主要表現(xiàn)為地表地質災害與井下地質災害。地表地質災害主要為采礦巖移誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石 流等。井下地質災害主要為采動壓力可誘發(fā)冒頂、礦井突水、煤與瓦斯突出等。

煤礦生產(chǎn)引起的環(huán)境地質問題嚴重影響著居民、職工的生活工作環(huán)境，制約著煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國煤炭地質環(huán)境的污染現(xiàn)狀

由于地下采空、地面及邊坡開挖影響了山體斜坡穩(wěn)定，導致地面開裂、崩塌和滑坡等地質災害，破壞了自然地貌景觀，影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù) 2002年統(tǒng)計，中國因采礦引起的塌陷180多處，塌陷坑1600多個，塌陷面積1150 。中國發(fā)生采礦塌陷災害的城市近40個，造成嚴重破壞的有25個，每年因采礦地面塌陷造成的損失達4億元以上。

我國礦山企業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約l4萬 ，治理率不到7％。因露天采礦和廢渣堆置等原因，直接破壞與侵占的土地近208 ，并以每年200 的速度增加。全國國有煤礦現(xiàn)有矸石山l500多座，歷年堆積量達3240t，占地達5000k m 以上。采礦產(chǎn)生的廢水排放量占中國工業(yè)廢水排放總量的l0％以上，處理率僅為4％。絕大部分未經(jīng)處理的廢水直接排入江河湖海。

礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨。煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量占全國工業(yè)廢氣排放量的57％，其中有害物排放量約76萬，主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳，使礦區(qū)遭受不同程度的污染。因二氧化硫污染導致的酸雨區(qū)面積占國土面積3 0％以上。

全國礦山植被、土地和水生態(tài)破壞問題突出。我國因采礦累計侵占的土地達59072 ， 破壞森林11024 ，破壞草地2735 。破壞土地16328 ，并且每年以416 的速度遞增，導致了一些地區(qū)地下水位下降。此外，由于很多地方的掠奪性開采，造成了我國礦產(chǎn)資源的極大浪費。目前，我國礦產(chǎn)資源回收率僅為30％左右，比 世界平均水平低20個百分點。

3.煤炭地質污染的防護措施

3.1樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀

采取防治結合的方針，開展礦山地質環(huán)境調查、研究工作，通過科學管理和工程技術手段開展積極有效的治理。目前，我國的礦山環(huán)境管理處于被動局 面，環(huán)境調查、治理手段落后于其他發(fā)達國家，因此要改變這種局面，就要增加科學投入力度，加強地質環(huán)境保護的相關技術規(guī)范、標準的制定，如崩塌、滑坡、泥 石流的勘查技術標準，礦山環(huán)境評價、恢復治理標準以及地面沉降檢測技術標準，使地質環(huán)境保護工作逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

3.2積極開展煤礦環(huán)境地質調查工作

掌握煤炭開采過程中的地質環(huán)境問題的類型、分布規(guī)律和危害特征,煤礦的環(huán)境地質調查工作主要做好以下方面。

對礦區(qū)內(nèi)各種地質災害，尤其是采動影響、煤矸石堆放引起的地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等進行全面系統(tǒng)的調查，研究其形成條件、成因、分布規(guī)律、 影響范圍、危害程度等，并針對性的實施連續(xù)監(jiān)測，對煤礦建設和開采過程中可能誘發(fā)或加劇的地質災害進行預測、評估和預報。

進行礦區(qū)瓦斯地質調查，調查煤層瓦斯賦存、來源及分布規(guī)律，評價礦井瓦斯的涌出量、涌出特征，掌握影響瓦斯抽放的各類地質條件及改良方法。進 行礦區(qū)的水文地質調查，查清礦井地下水和地表水的流動通道，確定污染水體的擴散途徑。進行礦區(qū)的水質分析和巖土分析，查明土壤污染、水體污染與煤炭生產(chǎn)中 有害化學成分遷移的規(guī)律，為控制水土資源流失提高地質依據(jù)。

3.3建立一支技術高，設備精良，素質好的地質災害監(jiān)測隊伍

建立地方群眾性監(jiān)測網(wǎng)。地質災害的防治工作必須貫徹以防為主防治結合綜合治理原則。

建立生態(tài)補償機制。首要特色是健全公共財政體制，加大各地區(qū)財政轉移支付力度，積極推行資源有償使用；全面征收礦產(chǎn)資源補償費、水資源費，建 立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；嚴格實行排污收費制度。同時著眼于構建長效機制，積極探索生態(tài)補償?shù)氖袌龌\作機制。應該在已有相關的法律條款的基礎 上，緊密結合礦區(qū)環(huán)境的特點，建立起符合我國國情的礦區(qū)、環(huán)境保護法律法規(guī)體系和技術標準體系，該體系應覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程。國家有關部門應通過舉行論 證會、聽證會或其他形式，征求有關專家和公眾意見，盡快研究、制訂礦山環(huán)境破壞補償?shù)男罗k法目。

3.4健全地質環(huán)境治理和保護的法律法規(guī)

在審批辦礦時，應切實把礦山環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容進行審查。在礦山環(huán)境管理的法律制度上，對于生態(tài)環(huán)境的保護和治理應該納入法制軌道，建立業(yè)項目環(huán)境影響評價制度、環(huán)境治理保證金和財務擔保制度、礦地生態(tài)恢復和土地復墾制度、環(huán)境許可證制度、環(huán)境監(jiān)督和檢查制度。

4.結束語

從目前煤礦事故的頻繁發(fā)生來看，治理煤礦地質環(huán)境刻不容緩。為保持煤礦企業(yè)的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，加強煤礦山地質環(huán)境保護勢在必行。只有加強對煤礦地質環(huán)境的保護和治理，才能做到煤炭的可持續(xù)開發(fā)利用與地質環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。■ 中國wWw.省略

【參考文獻】

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煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作是通過收集、匯總、計算基層生產(chǎn)班組的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映當天、當月及當年生產(chǎn)進度、生產(chǎn)人員結構合理與否、材料的采購或消耗的情況、企業(yè)資產(chǎn)的多少和出入庫及使用情況等。在市場經(jīng)濟日益深化和信息技術日益發(fā)達的現(xiàn)階段，統(tǒng)計分析對煤炭企業(yè)管理者的決策越來越重要。如何提高煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作的管理水平，為企業(yè)決策者提供指導生產(chǎn)經(jīng)營的翔實數(shù)據(jù)資料，也成為統(tǒng)計人員思考的問題。本文從當前我國煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題，以及針對上述問題進行分析并提出對策，以期對煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作提供一些參考意見。

一、煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

20世紀50年代起，我國的煤炭企業(yè)嚴格按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。規(guī)范的登記統(tǒng)計制度，嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。然而，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在適應新體制的過程中也凸顯出了一些問題。

（一）煤炭企業(yè)統(tǒng)計基礎工作薄弱

由于企業(yè)領導者對統(tǒng)計工作重視不夠,在人員的工作安排上得不到重視，煤炭企業(yè)中出現(xiàn)統(tǒng)計專職人員少，兼職人員多，且變動頻繁的現(xiàn)象，更為嚴峻的問題是，在企業(yè)重組、調整中，統(tǒng)計機構和統(tǒng)計崗位也被率先撤銷或合并，使得企業(yè)中的統(tǒng)計職能部門成為非重點部門。在這些新成立的煤炭企業(yè)中，有相當一部分沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，沒有設立統(tǒng)計職能部門和崗位，統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報，使得煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作的效率低下。

（二）煤炭企業(yè)統(tǒng)計人員的素質普遍不高

現(xiàn)有的煤炭企業(yè)統(tǒng)計部門，除少數(shù)配置專職人員外，多數(shù)統(tǒng)計人員為兼職，兼職人員對統(tǒng)計工作的業(yè)務學習不夠，業(yè)務技能不高，在實際工作中往往憑經(jīng)驗或運用不規(guī)范、不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤，無法向企業(yè)領導及有關部門適時提供有針對性的內(nèi)部統(tǒng)計資料，不能對煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計調查、分析與預測，更談不上具備統(tǒng)計咨詢、分析與監(jiān)督的能力。

（三）工作內(nèi)容單調，手段落后

在煤礦統(tǒng)計報表中存在著各職能部門之間各報各的報表，技術含量低。比如計劃、生產(chǎn)、經(jīng)營、煤質、銷售、財務等職能部門缺乏統(tǒng)一的口徑，各報各的，即使有綜合的，也只是大雜燴，缺少監(jiān)督審核。形成事后統(tǒng)計多，事前分析預測少；簡單數(shù)據(jù)說明多，深入系統(tǒng)分析少的現(xiàn)象，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)對煤炭企業(yè)管理者決策的參考作用所減弱，抑或是沒有發(fā)揮什么作用。

二、加強煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作的對策

（一）完善我國統(tǒng)計法制建設，實現(xiàn)統(tǒng)計法制化

貫徹落實《統(tǒng)計法》，提高人們的法制意識，營造企業(yè)統(tǒng)計工作氛圍。要組織專門的統(tǒng)計執(zhí)法部門定期進行檢查，對不真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象要嚴肅處理，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能真正反映經(jīng)濟的發(fā)展成果。作為煤炭企業(yè)的統(tǒng)計人員更要勤于思考、善于分析，自覺投入到企業(yè)管理中去，及時發(fā)現(xiàn)和預測熱點、難點問題，有的放矢地開展調查研究活動，為煤炭企業(yè)決策提供可行性建議，使我國煤炭行業(yè)良性發(fā)展。

（二）強化煤炭企業(yè)管理者對統(tǒng)計的認知

要強化煤炭企業(yè)管理者對統(tǒng)計工作的認知，使其充分認識到統(tǒng)計工作的重要性。很多管理者錯誤地認為，煤炭企業(yè)統(tǒng)計只是計數(shù)和事后算賬的概念，統(tǒng)計分析只是單純的數(shù)字說明，是煤炭企業(yè)內(nèi)部完成情況通報的形式，因此對煤炭企業(yè)外部市場或煤炭行業(yè)信息的收集、整理和加工分析的統(tǒng)計工作不夠重視。事實上，煤炭企業(yè)統(tǒng)計涉及面廣，報表種類多，管理者要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，使煤炭統(tǒng)計工作能夠順利進行并完成，以保證煤炭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。

（三）加強煤炭企業(yè)統(tǒng)計基礎管理工作

數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的重中之重，所以煤炭企業(yè)要從基礎的統(tǒng)計工作做起。一方面，要加強煤炭企業(yè)的統(tǒng)計規(guī)范化工作，加大對職能部門檢查與監(jiān)督的力度。規(guī)范不完善的臺賬、報表等，做到統(tǒng)計報表數(shù)出有據(jù)，統(tǒng)計數(shù)字真實可信。另一方面，要開展煤炭統(tǒng)計人員的培訓工作，進行多層次、多形式的統(tǒng)計崗前、在崗教育培訓工作，擴大統(tǒng)計人員的業(yè)務知識，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和技能。

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目前，全國上下正在掀起新一輪解放思想的熱潮，扎實推進新時期婦女工作，帶動新一輪婦女工作的大發(fā)展、大創(chuàng)新，必須首先實現(xiàn)思想的大解放。

一是要更加準確地思考和定位煤炭女工工作的切入點

隨著時代的不斷發(fā)展，各個領域、各個層次改革的不斷深入，煤炭企業(yè)在這一社會變革過程中，剝離了很多服務和管理的職能。在討論和交流煤炭女工工作的職能和任務時，煤炭女工作為企業(yè)基層婦女群體組織，煤炭企業(yè)婦女工作應該及時抓住這一新的歷史機遇，大膽地承接社會服務、公共管理職能，準確把握煤炭女工的所急、所需、所想、所盼，準確理解企業(yè)對煤炭女工工作的要求，將“女工所需，企政所急，企業(yè)才為”作為新時期煤炭企業(yè)煤炭女工工作的新的切入點。

二是要更加準確地把握煤炭女工工作的點、線、面關系

煤炭女工工作千頭萬緒，涉及涉及煤炭企業(yè)的各個部門、各個方面，但是，煤炭企業(yè)基層女工委組織人手有限、經(jīng)費緊張，所以工作的覆蓋面不宜過大，工作戰(zhàn)線不宜過長，而是應該每年選準兩到三項重點工作作為切入點，縱深作為，每年扎扎實實為煤炭女工辦幾件實事、好事。如：煤炭企業(yè)開展好“我為節(jié)能減排作貢獻”活動，組織女職工大搞小改小革和提合理化建議活動,與企業(yè)共克時艱，共度難關，為企業(yè)節(jié)能減排做出新貢獻。

三是對于一些長期未能解決的困難和問題要集中精力打殲滅戰(zhàn)

重點是針對企業(yè)基層女工組織多年來一直關系的干部待遇問題、女干部退休年齡問題、安全問題、薪酬問題、素質問題以及婚姻家庭問題，需要煤炭企業(yè)自上而下，集中一定的時間和精力，逐項推進問題的解決和落實。如：抓好煤炭女工素質提升，以社會主義榮辱觀來教育引導職工，堅持以“學習正常化,載體豐富化,形式多樣化”的原則,激發(fā)廣大女工學習熱情,充分利用女工分會學習日、月度例會、培訓班、知識講座等形式,組織女職工學習國家法律法規(guī)、上級文件會議精神,學習業(yè)務知識及理念知識.

二、科學發(fā)展要有新舉措

應對新時期企業(yè)女工工作新的壓力和挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)要立足煤炭女工工作，解放思想、創(chuàng)新思路、科學發(fā)展創(chuàng)新。

一是企業(yè)內(nèi)煤炭女工工作的目標考核要和基層女工委、女工群眾代表評價相結合

要真正真誠傾聽煤炭女工的聲音和意愿，不能關起門來坐而論道，自我滿足、自我欣賞取得的工作成就，而是要走進基層煤炭女工之中，以煤炭女工高興不高興、滿意不滿意，作為衡量和評判我們工作的最終標準。

二是企業(yè)女工委調研工作要制度化

深入基層調查研究，是黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，作為企業(yè)聯(lián)系女工群眾的橋梁紐帶，企業(yè)女工委組織深入企業(yè)基層煤炭女工群眾之中，開展認真細致的調查研究工作更是責無旁貸。所以，應將調查研究工作作為企業(yè)女工委一項長期的制度化、規(guī)范化工作，加以模范地堅持和執(zhí)行。

三是企業(yè)內(nèi)煤炭女工工作要安全化運作

進一步完善以“本質安全”為核心的安全生產(chǎn)理論，貫徹落實“本質安全”指導原則。廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把提高女職工的安全意識和提高安全能力有機統(tǒng)一起來，加強女職工的業(yè)務培訓，保證應知盡知、應會盡會，使每一名女職工都成為安全講解員，真正做到“我會安全”。

四是在女工安全協(xié)管工作方面要制度化

嚴格實施女工家屬安全協(xié)管考核辦法，每周一次在井口、區(qū)隊，培訓基地，安監(jiān)處、社區(qū)等場所開展安全文藝宣傳活動，搞好安全生產(chǎn)月演講、平安家庭安全知識競賽、幸福安全趣味運動會等系列活動，不斷創(chuàng)新活動形式，提高活動效果，充分發(fā)揮煤炭女職工、協(xié)管員的情感優(yōu)勢，為安全生產(chǎn)獻計出力。

五是女職工當好賢內(nèi)助方面要人性化

充分發(fā)揮女工家屬的情感優(yōu)勢，堅持開展每天一次的井口送溫暖活動，安全走訪、三違幫教，以及“礦工身上衣，礦嫂手中線”活動，保證煤炭職工有良好的心靈慰藉。

三、共建共享要有新成效

煤炭女工委組織的工作相對于煤炭企業(yè)部門，工作具有彈性化特點，難以量化考核，但從服務煤炭女工的實際出發(fā)，企業(yè)女工委組織自身應該高標準嚴要求，以實實在在的工作成效和業(yè)績，贏得社會各界的贊同，贏得女工群眾的歡迎。

一是要建立彈性化工作剛性化考核機制

即年初在制定工作目標任務時，盡量用量化數(shù)字來確定年度要完成或達到的目標任務，年終考核時，以量化數(shù)字來考核衡量目標任務完成情況，實現(xiàn)煤炭女工工作的高標準、嚴要求、硬考核。

二是煤炭女工工作要實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調、均衡發(fā)展

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通過組織重點企業(yè)座談、對部分企業(yè)進行電話調查和實地調研等方式，共對我縣58戶煤炭經(jīng)營企業(yè)進行了摸底調查。基本情況是：我縣煤炭企業(yè)主要進煤地點為河北省張家口市蔚縣、內(nèi)蒙古包頭、山西大同以及我縣附近的房山、興隆等地。目前煤炭平均進貨價格為1050元/噸（含運費），與今年4月份相比增長45.6%，比去年同期增長102%。各煤炭經(jīng)營企業(yè)目前的儲煤量僅占往年的30%，其中一半的儲煤為去年銷售剩余。

二、原因分析

1、供求不平衡。嚴重的供不應求，是導致煤價上漲的主要原因。一方面，煤炭供給不足。近年來一些產(chǎn)煤區(qū)頻繁發(fā)生安全事故。為此，國家采取了一系列安全生產(chǎn)管理措施，強制關閉了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的中小煤礦。由于中小煤礦的產(chǎn)量相當于總產(chǎn)量的三分之一左右，因此小煤礦的關停對煤炭供給影響很大。雖然近期國家發(fā)改委要求地方政府加快中小煤礦復產(chǎn)進程，但是由于安全生產(chǎn)等因素，小煤礦的產(chǎn)能不可能在短時間內(nèi)恢復。另一方面，煤炭需求持續(xù)旺盛，煤炭的下游行業(yè)繼續(xù)保持了較快速度的增長。尤其是以煤炭為主要原料的鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)等煤炭消費大戶，為補充庫存，加大了煤炭的采購量。特別是南方雪災和汶川地震發(fā)生后，南方災區(qū)水電損失較大，各大火電廠擔當著尤為重要的角色，電煤需求量在一段時間內(nèi)將持續(xù)增長。為保證災區(qū)電煤需求，國家積極從各大產(chǎn)煤省調煤進入災區(qū)，導致北方暫時性的煤炭供應緊張。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加。一方面，政策性成本增加。近年來，國家從稅收和環(huán)保方面出臺了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，尤其是07年以來，煤炭資源稅征收額從1%上調到了3%，并且新增加了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山恢復治理保證金、煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金等政策性收費，從整體上提高了煤炭企業(yè)的成本。另一方面，生產(chǎn)性成本增加。隨著國家對煤炭安全生產(chǎn)的重視和辦礦條件的提高，企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的投入越來越多，加之生產(chǎn)機械、燃油和煤礦工人工資福利待遇等的提高，一定程度地增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。增加的成本，被逐漸釋放出來，從而推動了價格持續(xù)上漲。

3、短期因素。根據(jù)我縣煤炭企業(yè)的進煤地點和交通等方面分析，近兩個月的煤價快速上漲存在著一定的短期因素。第一，北京市出臺了奧運期間車輛限行規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，從7月1日至9月20日，禁止貨運機動車、拖拉機、低速載貨汽車等運輸車輛在北京市行政區(qū)域內(nèi)行駛。而我縣90%以上的煤炭企業(yè)進貨方式為汽車運輸，北京是運輸?shù)谋亟?jīng)之地，禁行后的繞行路線大大增加了行車路程和難度，再加上今年以來成品油供應緊張，油價上漲等原因，使煤炭運費在4月份以后增長了25%，比去年同期增長了57.9%，一定程度上增加了我縣煤炭企業(yè)的進貨成本。第二，近三個月來北方部分鋼鐵企業(yè)因為煤價上漲、奧運限車等原因，進行大量儲煤，使短期內(nèi)的煤炭需求量劇增，促使了煤炭價格急劇增長。

三、存在問題

面對目前煤炭價格的現(xiàn)狀，我縣煤炭市場主要存在以下四個方面問題：

1、企業(yè)經(jīng)營信心不足。從目前的儲煤量來看，我縣大部分煤炭經(jīng)營企業(yè)從4月份開始就一直處于觀望狀態(tài)。在接受調查的58戶企業(yè)中，91.3%的經(jīng)營者普遍認為煤炭自然降價的可能性不大，如果國家不出臺相關政策，奧運會之后的煤價仍會繼續(xù)增長。

2、企業(yè)運營資金困難。我縣的煤炭企業(yè)全部為流通型企業(yè)，煤價持續(xù)增長導致的直接后果就是企業(yè)的運營資金大幅提高。通過對58戶企業(yè)的流動資金情況的調查，有83%的企業(yè)的流動資金需要通過貸款、私人借款等來維持，平均借款額占總資金50%以上。調查中，有31%的企業(yè)經(jīng)營者表示，就目前的價格情況及資金情況，今年將不再大批量進煤甚至要停止經(jīng)營。

3、煤炭需求將大幅較少。減少部分主要為冬季居民自行取暖用煤，用戶主要為廣大的農(nóng)村居民。煤價較去年已經(jīng)翻了一番，突破千元，達到農(nóng)民所能承受的極限。因此，農(nóng)民采取的措施就是減少取暖時間，降低燒煤量，這將大大影響農(nóng)民的日常生活質量。根據(jù)調查情況預測，今冬取暖用煤量將減少40%以上。

4、無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍存在。經(jīng)過治理，我縣的無證無照生產(chǎn)加工煤制品狀況已經(jīng)得到有效改善，但對非法煤炭經(jīng)營者一直缺乏有效嚴厲的治理措施。在今年高煤價狀態(tài)下，企業(yè)運營成本增加，煤炭需求量減少，企業(yè)利潤必將隨之減少。如果受到無證經(jīng)營者的較大沖擊，將嚴重影響煤炭企業(yè)的正常經(jīng)營，甚至造成上訪事件。

四、相關建議

鑒于目前煤炭持續(xù)走高的價格和我縣煤炭市場存在的問題。今年冬季，我縣居民取暖用煤面臨著嚴峻的形勢。為保證煤炭供應，確保冬季取暖用煤，特提出如下建議：