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2.農業技術推廣服務存在的問題
作為傳統的農業大國,農業是社會向前發展的根基,依靠科學技術進步提高農業生產效率已成為歷史發展的必然。市場經濟的發展推動了農村的普及,計劃經濟下由政府主導的傳統農業生產也逐漸被以農民為主體、以市場為導向的新型農業所代替。在政府扶持和財政支持下農村的基層農技推廣工作取得一定的發展,過去政府設定技術項目財政負擔所有經費,現在是農民自己找項目財政給予相應的補貼。雖然農技推廣的模式有所增多,但新型農業科技成果的轉化率仍遠低于發達國家水平,推廣效果遠低于預期水平。根據我國現階段農業發展水平,農村對高效多產的新型農業生產技術的需求應該是巨大的,但總體上接受新型農業技術并用于生產實踐的農民數量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農業生產的主體農民對科技成果的應用受到了多方面的制約。農業是受地理條件、氣候變化影響較大的行業,農業科技成果的應用存在著技術風險和自然條件影響風險等多種不可控因素。傳統農業生產時根據經驗耕種,農民用經驗推斷可能需要采取的耕種措施。對待農業新技術農民只是根據程序按部就班的耕種,對可能出現的問題無法預測更不可能采取有效措施進行修正和補救。從根本上說農作物的生產離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產流程是否能適應當地的自然條件也給農產品的生產帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現的失敗讓農民對新技術更加小心翼翼,時常持觀望態度。以家庭為單位的農民生產投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業給新技術推廣造成障礙。許多新型農業技術具有提高勞動生產率、增加產出、減輕作業者勞動強度等特點,這也是農民選擇新型農業生產技術的主要原因。當前農村主要采用的生產模式,獨門獨戶的生產使種植規模受到局限,達不到新技術要求的高投入高產出的生產效果,沒能有效提高農業生產的勞動產出比。新技術的效果沒有顯現出來并且生產效益沒有明顯提高,影響農民的期望和對新技術的后續采納。另一方面,我國農民文化素質偏低的現狀也限制了科技成果向現實生產力的轉化。全國農民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農業生產的農民文化水平更是低于這個比例。農民在生產中技術接受能力較差,達不到增產增收的效果,也限制了農業技術的再推廣。
1“濕地農業”的提出
“濕地農業”的概念是在“濕地”概念的基礎上發展起來的。多水(包括地下水、地表水)是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念,主要是鑒于該類自然資源對調節自然環境和保護生物物種的絕對重要性,即所謂“大地之腎”的特點提出來的,其核心是要加強對濕地的保護[6~7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講,近600年來,已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地,該濕地的主要功能已轉變成農業經營的基礎條件、生產農產品的功能上來。在該地區農業經營中,除要保護好依然存在的部分自然濕地、發揮濕地的生物和生態功能外,農業的經營本身還或多或少受到本區濕地特征的影響,如何根據其特點進行農業經營、處理好濕地開發、利用與保護之間的關系,是濕地農業所要解決的關鍵問題。很早以前,我國勞動人民針對南方多雨的特點,在有效排水和農業利用上就創造了一套成功的方法,在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統,在長江下游地區則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原,則是以湖垸形式的土地利用方式占優勢。而且這部分地區在我國農產品生產上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區的干旱農業而言,我國南方濕地季風氣候條件下湖泊濕地地區的濕地農業,還面臨著一系列特有的問題與挑戰。開展濕地農業研究意義十分重大[8~13]。
2江漢平原濕地農業的特點
在低濕地上之所以短期內發展了出色的農業,固然與人口壓力密切相關,但也與其具有獨特的優點息息相關。江漢平原地勢平坦,土地肥沃;光熱水資源豐富,雨熱同季,宜于農作;交通發達,綜合經濟實力雄厚,湖北省綜合經濟實力百強縣大都位于江漢平原地區之內。但是在20世紀50~80年代期間,江漢湖泊數量和面積急劇減少,耕地面積驟增,生態環境日益脆弱化。農業災害,包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴重,農業耕作和生活的設施水平與條件十分惡劣,農業的結構單一,勞動生產力與土地生產力徘徊不前,農業資源浪費嚴重,比較效益低下。形成了江漢平原濕地農業的基本背景[10,12]。江漢平原的濕地農業還具有一些具體特點。
2.1垸田特征
江漢平原濕地墾殖所產生的直接結果是大量垸田的產生。所謂垸田,就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水,建立相應的水利設施,即所謂“圍湖造田”形成的農田。最后在地貌上就自然形成了一個個由人工開挖形成的水系相對獨立的垸落。從大的方面來看,垸田由于開墾歷史不同,所屬各異,因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙,道路和水系混亂,不利于農田作業以及灌溉、排水與行洪。每逢5~10年一遇的大雨,往往形成大面積內漬[1,14]。
垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物,因而表現為土體深厚、有機物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設施大都不充分,因而排水不良。春季土壤升溫慢,形成所謂“冷漬田”。此外,還有一部分低湖田表現為土壤粘粒成分含量高、土壤結構不良。從土壤營養上來看,該地區土壤嚴重缺磷和缺鋅[4,15]。
2.2地貌和生態上的分異特征
江漢平原的農田多由湖泊開墾形成,在地貌和生態上呈現出有規律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進行探討時指出了洞庭湖區具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結構的特點。并將該濕地歸納成3個圈次,即1)內環敞水帶;2)中環季節性淹沒帶;3)外環漬水性淹沒帶[2,8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區監利新興垸進行的研究闡明了四湖地區“湖垸同體”,從湖邊到湖心可分為9種農業利用地貌類型的規律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區的剖析,觀察到一個沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個土壤特征上(地下水位、土壤剖面結構、土壤機械構成、土壤營養、土壤溫度和綜合土地質量)存在明顯的梯級遞變,因而其適宜的農業利用價值也是不同的。
2.3災害加劇與生態脆弱化特征
由于本地區獨特的地理氣候特點,近幾十年來自然災害的頻率和程度日益加劇。主要災害有洪災、澇漬、干旱和病蟲災害等[16~18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發生情況時,論述了進入上世紀80年代以來,災害日益加重,如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年,每年因洪澇使農田成災面積均超過66.7萬hm的標準,平均兩年就遇一次,其中1991年農作物受災174.97萬hm,農業損失55億元。80年代與50年代相比,旱災面積增加1.28倍,澇漬面積增加1.67倍。
王學雷等對江漢平原的生態脆弱性進行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災害外,江漢平原還面臨嚴重的生態脆弱化問題。包括,1)耕地面積日減,人口驟增,土地的承載壓力越來越大;2)土壤有機質含量逐年下降,物理結構劣化,生產性能下降;3)生物多樣性下降,時有暴發性或毀滅性病蟲害發生;4)水體面積減小,湖水水質下降,漁農矛盾日漸突出;5)農業內部結構單一,農業經營比較效益低,農業經濟再生產難以完成;6)農業設施老化,基本建設嚴重落后,農民生活得不到應有保障,等等,應該說濕地地區的農業面臨著一系列嚴峻的挑戰。
3濕地農業技術體系探討
局部性、季節性水環境惡化是南方低濕地的一個帶普遍性的問題。位于該地區的以湖泊為主體的自然濕地既是當地農業的重要環境,又在該地區整體的水資源調度和控制中發揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認識南方低濕地區存在的各種問題,大力開展濕地農業技術研究(圖1)。
附圖
圖1“濕地農業”構成圖
3.1濕地農業關鍵技術的探討
“九五”期間,我們對農業濕地中的主體——澇漬地合理開發利用技術進行了較深入的研究,關鍵技術包括:
(1)澇漬地農業小區綜合整治開發規劃與實施研究建立了兩個分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發示范區,在示范區的綜合整治與開發規劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點,將農田基本建設作為整治澇漬地的先決手段。規劃中還引入了日本區域排水規劃的數理模型與土地分析的“數量化理論ⅰ”,實踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區微地域特點的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區的開發模式總結為“農田整備+梯級開發”,岑河示范區的開發模式為“農田整備+優化模式”[22~24]。
(2)澇漬地排水改良技術
濕地農業中農田的排水是一項關鍵技術[25~27]。研究開發和引進了適合于濕地農業小區排水的數學模型以及農道、溝渠、土地平整的工程技術參數。深入探討了農田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關鍵生育期的排漬標準和澇漬排水綜合控制指標[28]。
(3)澇漬地土壤肥力特征及改良技術
選擇典型地域對近20年來大范圍的江漢平原濕地農田土壤肥力動態演替進行了分析和評價,采用土壤系統分類法,對澇漬地的土壤類型進行了重新劃分,找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規律。
(4)適生生物種質資源的發現、引進與鑒定
對多種水生經濟植物蓮藕、芡實等的適宜特性進行了鑒定。發掘并開發了新魚種——月鱧,繼續擴大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選,選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進篩選出“兩優培九”和“豐兩優1號”等品種作為濕地高產優質水稻換代“組合”。
(5)主要作物抗澇漬的機理及抗漬高產栽培
重點對水稻、油菜等作物不同抗(耐)性品種間差別產生的機理進行了探討,并總結出一套本地區水稻的抗漬栽培技術體系。研究認為栽培上應重點抓好品種篩選和育苗技術兩個環節[29]。
(6)澇漬地作物病蟲草害的發生規律及綜合防治技術
重點對澇漬地上易發生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發生特點進行跟蹤調查,以有效排水和節水灌溉為出發點,探討了病蟲草害綜合防除策略。
(7)澇漬地生態環境異化評價及生態恢復技術
濕地環境異化程度在日益加重,環境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環境治理策略既要注重緩解環境壓力,也要注意照顧當前經濟發展,要做到二者的良性互動。
(8)澇漬地高效農業模式研究
濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區農業的主體產品開發和農田多熟制提供了十分難得的自然條件[5,30~32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎,面對新的農村形勢,新創了4種高效農業模式。這4種模式是系統針對本地區爽水型高產水田、旱田、農牧肥結合以及保護地栽培方式分別形成的,在生產中已得到迅速推廣。
3.2濕地農業綜合開發典型模式探討
濕地農業模式總體上可分成農田高效農業模式,農林間(混)作模式,水體養殖模式,種養加一體化模式和碟形地域梯級開發模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結為如下幾種:
(1)適宜于中小水面的分層混養模式;
(2)適宜于連片池塘的魚、豬—禽復合混養模式;
(3)適宜于大中型水面的網箱養魚與流水圍欄精養模式;
(4)野生水生植物人工種植園模式;
(5)適宜于河灘湖灘季節性淹水帶的耐漬經濟植物模式;
(6)低湖田魚—稻—藕共生模式;
(7)湖區生態公園觀光農業模式;
(8)適宜于大面積低湖田的一季中稻模式;
(9)適宜于典型碟形洼地的梯級開發模式;
(10)適宜于高產爽水區的多種農田高效種植模式,包括:麥—瓜—豆—稻模式;油—瓜—稻模式;菜—甜瓜—雜交棉模式;大麥=玉米+綠豆—晚稻—畜禽模式。
優化模式的實施產生了良好的生態、經濟和社會效益。其中經濟效益尤為顯著[3,5,33~36]。
3.3濕地農業的若干技術難題
縱觀江漢平原過去幾十年來的研究,濕地農業的技術研究多集中在點、區或者局部技術環節上,成績很大但有所偏頗。今后應加強如下重大關鍵問題的研究。
(1)關于濕地農作區國土綜合整治,即生產、泄洪和湖區水面面積的合理比例及其規劃建設問題。進入20世紀90年代以后,湖泊面積還在繼續減少,減少的部分主要用來作漁業養殖用。與低湖農田的利用方式相比,漁業養殖兼顧了蓄水、生產和調節生態環境等多方面功能,生態與經濟效益顯著,因而顯示出較大的優越性。但江漢平原全域內土地面積如何在生產、泄洪和湖區水面之間分配出一個合理的比例,并通過具體地規劃、布局(該布局還應該與相關的水利、農業設施相匹配),是今后濕地農業中必須要解決的一個首要問題。應該學習日本“土地改良區”的做法,大范圍統一規劃,整體分區建設;通過立法,集中來自于國家、地方和農業經營者的有效投資;規劃與建設必須遵循統一的技術規范,做到資源的可持續利用與開發、保護的有機結合。版權所有
(2)關于拳頭產業的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時,充分發揮濕地地區多水與土地肥沃的優勢,培育特色產業,建立相應的優質、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農業過去的薄弱環節。具體來講,需水較多的水稻、油菜,水生動物(魚、鴨、鵝等)養殖,水生經濟植物產品是本地區農業發展的潛在優勢,但一直以來未形成相應的產業和產品優勢,今后應重點研究其從基地化生產到加工、包裝和銷售一體化的技術,形成濕地農業的特色。
(3)關于恢復優美環境與確保食物安全。江漢平原的地理特點決定了該地區各種用水可能在不同區域之間產生多次循環使用,而且人畜飲水、農業灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介,農藥、化肥及有機污染物容易得到迅速傳播與分布,從而導致對環境的大面積污染,進而導致對農產品的污染。在江漢平原這個傳統的農業集約區和國家農產品生產基地,如何保證農村廣大土地以及農產品免遭污染,改善農業從業者的生產與生活環境,將是今后濕地農業技術體系中的一個難點。
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(一)測算模型與變量設定鑒于土地要素是農業生產中不可或缺的因素,將上述模型的函數形式設定為。結合廣東省農業發展實際,對相關變量的確定如下:(1)農業總產出,直接選取《廣東省統計年鑒》中農業總產值的原始數據。(2)農業的資本耗費,采用農業固定資產投資總額作為衡量指標。(3)勞動力耗費,經濟學中常用勞動者工資、勞動時間或勞動人數等統計指標衡量(李子彪,2006),若考慮農村剩余勞動力的存在,計算時采用農業生產實際投入的勞動力數量較為合適,但因缺乏相關統計資料,借鑒周端明(2009)的做法,選擇第一產業從業人數作為計量指標。(4)土地耗費,考慮到廣東省農村土地撂荒的普遍性,采用農作物播種面積代替常用的耕地面積變量。采取同樣做法的有全炯振(2009)[12]、趙芝俊等(2006)[13]。
(二)參數估計本文選取廣東省1982-2011三十年的統計數據擬合生產函數,測算出各投入要素的參數。為避免多種共線性對參數估計的影響,假設規模報酬不變,則有α+β+γ=1,生產函數式(4)可變為。由表2可知,模型的擬合優度較好,達到了0.941499,同時方程本身和各參數變量均通過顯著性檢驗,另外異方差和自相關檢驗均能通過,模型的解釋能力強,可用來計算科技進步貢獻率。由上述結論可知,1982年至2012年間,廣東省農業資本投入的彈性系數α=0.3517,土地投入的彈性系數γ=0.25,勞動力投入的彈性系數β=1-α-γ=0.3983。即資本投入、土地投入及勞動力投入每增加1%,農業總產值分別增加約0.35%、0.25%和0.40%。可以看到彈性系數最大的是勞動力投入,意味著目前廣東省農業產出相對更依賴于人力資本的增加,屬于典型傳統的勞動密集型產業,與某些省份相比②,資本投入與勞動力投入的彈性系數相差不大,可粗略認為目前廣東省農業發展處于由勞動密集型轉向資金密集型的過渡期。
(三)廣東省農業技術水平測算結果及分析根據上文所得參數估計結果,結合(5)式,對廣東省1982-2012年農業技術進步水平進行測算。可以看到,30年間廣東省農業技術進步增長率表現出較大的波動性,甚至有些年份出現負值(圖1)。這一方面與廣東省自然災害頻繁,農業生產總值波動較大不無關聯;另一方面,所測算的農業技術進步為廣義全要素生產率(TFP),不僅包括科技進步本身,還受資源配置效率和其他隨機因素的影響。如1992年,資本投入增長率達到153.51%,而農業總產值增長率僅為12.57%,出現了投入多而有效產出少的情況。在剔除生產要素投入之后,農業技術進步水平不可避免地出現負值,但這并不能說明農業科技進步對廣東省農業經濟增長沒有發揮積極作用。1998年以后,農業技術進步水平的波動幅度開始趨緩,自2007年基本保持著向上趨勢,說明資金配置效率可能在一定程度上得到改觀,但這需要更多數據支持。
二、實證檢驗
(一)變量的選取與數據說明金融發展水平提高的一個主要表現就是金融資產規模相對于國民經濟財富的擴展。對于金融發展水平的衡量,考慮到目前廣東省農村金融結構相對簡單及數據的可得性,擬從農村金融發展的規模和效率兩個維度進行考量。金融發展規模指標方面,鑒于廣東省農村金融以存貸業務為主,結合一般做法,選擇農村存貸款余額之和與農業GDP之比為金融發展規模的衡量指標。但因1990年前后鄉鎮企業貸款余額的統計口徑明顯不同,而1995年后統計年鑒重新對金融機構貸款余額進行了劃分,導致城鄉居民儲蓄存貸款余額與研究所需數據口徑相差太大,故而采用農業存款余額和農業貸款余額替代農村存貸款以反映農村金融狀況。金融發展效率指標方面,參考王志強、孫剛(2003)的做法,選用農業貸款與農業存款之比作為衡量農村金融發展的效率指標[14]。采用這一指標還基于以下考慮:首先,農村金融發展的目的是服務農村實體經濟,這一比值越大,越能反映農村金融機構對農業的支持力度;其次,該指標可以衡量農村金融機構將存款轉化為貸款的能力,顯示農村金融機構對金融資源配置的效率;還可在一定程度上反映當前農村資金外流狀況。農業科技進步方面,直接選取上面測算出的廣東省農業技術進步增長率為實證變量。以上三個變量分別用RGM、RXL和TFP表示。由于銀行資金來源項目自2011年起使用新的分類,廣東省統計年鑒不再提供農業存貸款余額等相關數據指標,故截取1983-2010年度樣本數據,樣本數據均來源于《廣東省統計年鑒》及《廣東省農村統計年鑒》。各變量的描述性統計及變化趨勢如表3和圖2所示。在這里主要對農村金融發展規模指標和效率指標進行分析,由表3和圖2可看到:(1)農業存貸款余額占GDP的比重盡管在個別年份有所下降,但整體上呈增長趨勢,尤其在1992年之后上升速度明顯加快。截止2010年末,該比值達到0.67,相比1982年增長近1.5倍,說明廣東農村金融資產比例不斷提升,農村金融規模不斷擴大。(2)農村金融發展效率指標的變動趨勢:1998年以前,農業貸款占農業存款的比值呈現較大波動,在1983年達最大值后,1994年降至最低點。這是因為1983年農村經濟體制率先改革,眾多資金流向農村;但隨著1984年經濟體制改革重點轉向城市,農業貸款占比急劇下降,且在1998-2000年間出現大幅度回落。大量資金流向城市,農戶與農村中小企業融資難制約了農村經濟發展。(3)2006年廣東省開始逐步推進農村新型金融機構改革,但從圖2可以看出,農村金融發展效率持續下降趨勢并未因此明顯改善,相反,農村金融發展規模指標出現了近10年來少有的大幅度波動,這意味著目前新型金融機構改革并未達到預期效果。
(二)單位根檢驗由于經濟變量的時間序列數據往往都是非平穩的,若直接將其引入模型進行經典線性估計,很可能出現偽回歸現象,因此,有必要先對各時間序列進行平穩性檢驗。通過Eviews5.1進行ADF檢驗,各變量的檢驗結果見表4。從表4的檢驗結果可看出,原有時間序列數據的ADF檢驗值均大于5%的臨界值,即三組變量在5%的顯著性水平下是非平穩的,而對其取一階差分后,序列D(TFP)、D(RGM)以及D(RXL)的ADF值都小于5%顯著性水平下的臨界值,表現為平穩序列。換言之,原有時間序列都是一階單整的I(1)序列,故可進一步檢驗三組變量之間是否存在協整關系。
(三)協整檢驗由于上述變量都是一階單整的I(1)序列,因此可采用Johansen協整檢驗來判斷它們之間是否存在長期均衡關系。Johansen協整檢驗法是一種基于VAR模型的檢驗方法,在檢驗之前需要確定VAR模型結構,而其中一個重要問題就是滯后階數的確定,運用赤池信息準則(AIC)和施瓦茨準則(SC)進行選擇,同時基于數據生成過程特征,選擇帶有截距項并帶有趨勢項的VAR模型,具體統計結果如表5所示。結果顯示,無論是AIC還是SC甚至其他如LR統計量等,均認為滯后階數為1的VAR模型即VAR(1)模型較為合理。另外通過單位根檢驗對VAR(1)模型的穩定性檢驗結果顯示,全部根的倒數都位于單位圓曲線內(圖3),即VAR(1)模型是穩定的。協整檢驗模型的滯后期等于VAR模型的最優滯后階數減1,故確定為0。表6為Johansen協整檢驗結果。結果表明,在5%的顯著水平下,變量之間存在協整關系。對協整均衡向量進行標準化后,可寫出三個變量的協整方程如下:TFP=0.421947RGM-0.188170RXL(9)方程(9)表明1982-2010年上述三個變量間存在長期均衡關系,可以發現1982-2010年農村金融融發展規模與農業技術進步正相關,而農村金融發展效率與農業技術進步存在反向作用關系。亦可看出,農村金融發展規模的取值每增加1%,農業技術進步會同向變動0.42個百分點;農村金融發展效率的取值增加1個單位,農業技術進步會下降0.19個百分點。另外進一步對TFP與RGM、TFP與RXL兩兩分別進行協整檢驗,同樣發現它們之間也存在協整關系,說明廣東省農村金融發展與農業技術進步間確實保持穩定的均衡關系。
(四)VEC向量誤差修正模型上面的分析給出了VAR(1)模型中的三個變量間存在長期均衡協整關系的結論,但這種均衡關系在短期內如何調整,需通過建立VEC模型進一步探討。根據AIC、SC準則,確定VEC模型的最優滯后階數為1,所得VEC模型結果如表7所示。由表7可以看到,VEC模型中TFP與RXL的誤差修正項分別為-0.555930和0.962618,且在統計上是顯著的,說明系統內變量間如果在短期內出現正向非均衡狀態,RXL會同向修正而TFP會出現反向修正,相比而言,RXL的修正幅度較大,即長期穩定關系對農業技術進步和農村金融發展效率具有顯著的調節作用,調節效應分別為55.59%和96.26%。
(五)格蘭杰因果檢驗檢驗了廣東省農業技術進步與農村金融發展規模、農村金融發展效率之間存在長期均衡關系,但變量間的因果關系尚不明朗,因此用格蘭杰因果關系檢驗來驗證變量間的因果聯系。格蘭杰因果關系實質上是檢驗一個變量的滯后項對另一變量是否有預測作用,也即如果一個變量受到其他變量的滯后項影響,就稱這兩個變量間存在格蘭杰因果關系。對各變量進行一階差分以滿足格蘭杰因果檢驗所要求的時間序列平穩性,檢驗結果如表8所示。由表8的檢驗結果可看出,在1%的顯著性水平下農業技術進步是農村金融發展效率的Granger原因,而農村金融發展規模和農村金融發展效率均不是農業技術進步的Granger原因。
“濕地農業”的概念是在“濕地”概念的基礎上發展起來的。多水(包括地下水、地表水)是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念,主要是鑒于該類自然資源對調節自然環境和保護生物物種的絕對重要性,即所謂“大地之腎”的特點提出來的,其核心是要加強對濕地的保護[6~7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講,近600年來,已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地,該濕地的主要功能已轉變成農業經營的基礎條件、生產農產品的功能上來。在該地區農業經營中,除要保護好依然存在的部分自然濕地、發揮濕地的生物和生態功能外,農業的經營本身還或多或少受到本區濕地特征的影響,如何根據其特點進行農業經營、處理好濕地開發、利用與保護之間的關系,是濕地農業所要解決的關鍵問題。很早以前,我國勞動人民針對南方多雨的特點,在有效排水和農業利用上就創造了一套成功的方法,在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統,在長江下游地區則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原,則是以湖垸形式的土地利用方式占優勢。而且這部分地區在我國農產品生產上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區的干旱農業而言,我國南方濕地季風氣候條件下湖泊濕地地區的濕地農業,還面臨著一系列特有的問題與挑戰。開展濕地農業研究意義十分重大[8~13]。
2江漢平原濕地農業的特點
在低濕地上之所以短期內發展了出色的農業,固然與人口壓力密切相關,但也與其具有獨特的優點息息相關。江漢平原地勢平坦,土地肥沃;光熱水資源豐富,雨熱同季,宜于農作;交通發達,綜合經濟實力雄厚,湖北省綜合經濟實力百強縣大都位于江漢平原地區之內。但是在20世紀50~80年代期間,江漢湖泊數量和面積急劇減少,耕地面積驟增,生態環境日益脆弱化。農業災害,包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴重,農業耕作和生活的設施水平與條件十分惡劣,農業的結構單一,勞動生產力與土地生產力徘徊不前,農業資源浪費嚴重,比較效益低下。形成了江漢平原濕地農業的基本背景[10,12]。江漢平原的濕地農業還具有一些具體特點。
2.1垸田特征
江漢平原濕地墾殖所產生的直接結果是大量垸田的產生。所謂垸田,就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水,建立相應的水利設施,即所謂“圍湖造田”形成的農田。最后在地貌上就自然形成了一個個由人工開挖形成的水系相對獨立的垸落。從大的方面來看,垸田由于開墾歷史不同,所屬各異,因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙,道路和水系混亂,不利于農田作業以及灌溉、排水與行洪。每逢5~10年一遇的大雨,往往形成大面積內漬[1,14]。
垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物,因而表現為土體深厚、有機物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設施大都不充分,因而排水不良。春季土壤升溫慢,形成所謂“冷漬田”。此外,還有一部分低湖田表現為土壤粘粒成分含量高、土壤結構不良。從土壤營養上來看,該地區土壤嚴重缺磷和缺鋅[4,15]。
2.2地貌和生態上的分異特征
江漢平原的農田多由湖泊開墾形成,在地貌和生態上呈現出有規律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進行探討時指出了洞庭湖區具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結構的特點。并將該濕地歸納成3個圈次,即1)內環敞水帶;2)中環季節性淹沒帶;3)外環漬水性淹沒帶[2,8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區監利新興垸進行的研究闡明了四湖地區“湖垸同體”,從湖邊到湖心可分為9種農業利用地貌類型的規律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區的剖析,觀察到一個沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個土壤特征上(地下水位、土壤剖面結構、土壤機械構成、土壤營養、土壤溫度和綜合土地質量)存在明顯的梯級遞變,因而其適宜的農業利用價值也是不同的。
2.3災害加劇與生態脆弱化特征
由于本地區獨特的地理氣候特點,近幾十年來自然災害的頻率和程度日益加劇。主要災害有洪災、澇漬、干旱和病蟲災害等[16~18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發生情況時,論述了進入上世紀80年代以來,災害日益加重,如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年,每年因洪澇使農田成災面積均超過66.7萬hm的標準,平均兩年就遇一次,其中1991年農作物受災174.97萬hm,農業損失55億元。80年代與50年代相比,旱災面積增加1.28倍,澇漬面積增加1.67倍。
王學雷等對江漢平原的生態脆弱性進行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災害外,江漢平原還面臨嚴重的生態脆弱化問題。包括,1)耕地面積日減,人口驟增,土地的承載壓力越來越大;2)土壤有機質含量逐年下降,物理結構劣化,生產性能下降;3)生物多樣性下降,時有暴發性或毀滅性病蟲害發生;4)水體面積減小,湖水水質下降,漁農矛盾日漸突出;5)農業內部結構單一,農業經營比較效益低,農業經濟再生產難以完成;6)農業設施老化,基本建設嚴重落后,農民生活得不到應有保障,等等,應該說濕地地區的農業面臨著一系列嚴峻的挑戰。
3濕地農業技術體系探討
局部性、季節性水環境惡化是南方低濕地的一個帶普遍性的問題。位于該地區的以湖泊為主體的自然濕地既是當地農業的重要環境,又在該地區整體的水資源調度和控制中發揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認識南方低濕地區存在的各種問題,大力開展濕地農業技術研究(圖1)。
附圖
圖1“濕地農業”構成圖
3.1濕地農業關鍵技術的探討
“九五”期間,我們對農業濕地中的主體——澇漬地合理開發利用技術進行了較深入的研究,關鍵技術包括:
(1)澇漬地農業小區綜合整治開發規劃與實施研究建立了兩個分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發示范區,在示范區的綜合整治與開發規劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點,將農田基本建設作為整治澇漬地的先決手段。規劃中還引入了日本區域排水規劃的數理模型與土地分析的“數量化理論Ⅰ”,實踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區微地域特點的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區的開發模式總結為“農田整備+梯級開發”,岑河示范區的開發模式為“農田整備+優化模式”[22~24]。
(2)
澇漬地排水改良技術
濕地農業中農田的排水是一項關鍵技術[25~27]。研究開發和引進了適合于濕地農業小區排水的數學模型以及農道、溝渠、土地平整的工程技術參數。深入探討了農田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關鍵生育期的排漬標準和澇漬排水綜合控制指標[28]。
(3)澇漬地土壤肥力特征及改良技術
選擇典型地域對近20年來大范圍的江漢平原濕地農田土壤肥力動態演替進行了分析和評價,采用土壤系統分類法,對澇漬地的土壤類型進行了重新劃分,找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規律。
(4)適生生物種質資源的發現、引進與鑒定
對多種水生經濟植物蓮藕、芡實等的適宜特性進行了鑒定。發掘并開發了新魚種——月鱧,繼續擴大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選,選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進篩選出“兩優培九”和“豐兩優1號”等品種作為濕地高產優質水稻換代“組合”。
(5)主要作物抗澇漬的機理及抗漬高產栽培
重點對水稻、油菜等作物不同抗(耐)性品種間差別產生的機理進行了探討,并總結出一套本地區水稻的抗漬栽培技術體系。研究認為栽培上應重點抓好品種篩選和育苗技術兩個環節[29]。
(6)澇漬地作物病蟲草害的發生規律及綜合防治技術
重點對澇漬地上易發生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發生特點進行跟蹤調查,以有效排水和節水灌溉為出發點,探討了病蟲草害綜合防除策略。
(7)澇漬地生態環境異化評價及生態恢復技術
濕地環境異化程度在日益加重,環境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環境治理策略既要注重緩解環境壓力,也要注意照顧當前經濟發展,要做到二者的良性互動。
(8)澇漬地高效農業模式研究
濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區農業的主體產品開發和農田多熟制提供了十分難得的自然條件[5,30~32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎,面對新的農村形勢,新創了4種高效農業模式。這4種模式是系統針對本地區爽水型高產水田、旱田、農牧肥結合以及保護地栽培方式分別形成的,在生產中已得到迅速推廣。
3.2濕地農業綜合開發典型模式探討
濕地農業模式總體上可分成農田高效農業模式,農林間(混)作模式,水體養殖模式,種養加一體化模式和碟形地域梯級開發模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結為如下幾種:
(1)適宜于中小水面的分層混養模式;
(2)適宜于連片池塘的魚、豬—禽復合混養模式;
(3)適宜于大中型水面的網箱養魚與流水圍欄精養模式;
(4)野生水生植物人工種植園模式;
(5)適宜于河灘湖灘季節性淹水帶的耐漬經濟植物模式;
(6)低湖田魚—稻—藕共生模式;
(7)湖區生態公園觀光農業模式;
(8)適宜于大面積低湖田的一季中稻模式;
(9)適宜于典型碟形洼地的梯級開發模式;
(10)適宜于高產爽水區的多種農田高效種植模式,包括:麥—瓜—豆—稻模式;油—瓜—稻模式;菜—甜瓜—雜交棉模式;大麥=玉米+綠豆—晚稻—畜禽模式。
優化模式的實施產生了良好的生態、經濟和社會效益。其中經濟效益尤為顯著[3,5,33~36]。
3.3濕地農業的若干技術難題
縱觀江漢平原過去幾十年來的研究,濕地農業的技術研究多集中在點、區或者局部技術環節上,成績很大但有所偏頗。今后應加強如下重大關鍵問題的研究。
(1)關于濕地農作區國土綜合整治,即生產、泄洪和湖區水面面積的合理比例及其規劃建設問題。進入20世紀90年代以后,湖泊面積還在繼續減少,減少的部分主要用來作漁業養殖用。與低湖農田的利用方式相比,漁業養殖兼顧了蓄水、生產和調節生態環境等多方面功能,生態與經濟效益顯著,因而顯示出較大的優越性。但江漢平原全域內土地面積如何在生產、泄洪和湖區水面之間分配出一個合理的比例,并通過具體地規劃、布局(該布局還應該與相關的水利、農業設施相匹配),是今后濕地農業中必須要解決的一個首要問題。應該學習日本“土地改良區”的做法,大范圍統一規劃,整體分區建設;通過立法,集中來自于國家、地方和農業經營者的有效投資;規劃與建設必須遵循統一的技術規范,做到資源的可持續利用與開發、保護的有機結合。
(2)關于拳頭產業的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時,充分發揮濕地地區多水與土地肥沃的優勢,培育特色產業,建立相應的優質、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農業過去的薄弱環節。具體來講,需水較多的水稻、油菜,水生動物(魚、鴨、鵝等)養殖,水生經濟植物產品是本地區農業發展的潛在優勢,但一直以來未形成相應的產業和產品優勢,今后應重點研究其從基地化生產到加工、包裝和銷售一體化的技術,形成濕地農業的特色。
(3)關于恢復優美環境與確保食物安全。江漢平原的地理特點決定了該地區各種用水可能在不同區域之間產生多次循環使用,而且人畜飲水、農業灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介,農藥、化肥及有機污染物容易得到迅速傳播與分布,從而導致對環境的大面積污染,進而導致對農產品的污染。在江漢平原這個傳統的農業集約區和國家農產品生產基地,如何保證農村廣大土地以及農產品免遭污染,改善農業從業者的生產與生活環境,將是今后濕地農業技術體系中的一個難點。
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農業技術因為有自然條件和農作物的生長規律等因素的限制,所以試驗期一般都會比較長,而且作物受不同氣候的影響,使得農業技術難以普遍在全國各地推廣。農民是農業技術的使用者,運用新的農業技術來增加糧食的產量,農業技術推廣還是新技術的傳播者。
1.2農業技術推廣的作用
農業技術推廣可以將潛在的生產力轉化為現實的生產技術,因為一項農業科技成果產生之后,如果沒有農業技術推廣的話,那么它只能永遠生存在那一紙證書中,不能為人類帶來實用性的價值,而技術的推廣則實現了這一點。農業技術的推廣還可以提高我國農民的素質,因為農業技術推廣的重要任務就是有組織、有計劃地在廣大農民群眾中傳播科學技術,并提高他們的文化素質,增強他們對農業技術的掌握。我國農業技術的進步和農業的可持續發展都離不開農業技術的推廣,因為農業技術的進步可以幫助實現可持續發展,而農業技術的推廣可以促進農業技術的進步。
2我國農業技術推廣體質的現狀
2.1農業技術推廣存在的問題
當下我國農業技術的推廣主要是靠政府的主導。從專業的角度來看,我國農業技術推廣主要分為種植業、畜牧業、水產、農機化和農業經營這幾部分,但是我國很多地區這幾大系統并不完善,而且有的地區農業技術人員并沒有足夠的時間去從事推廣工作,一直以來推廣的效率總是在一個比較低的水平,甚至有的市縣級的農業局存在著工作人員在編不在崗的現象。
2.2農業技術推廣的成效
從整體來看,我國的農業技術推廣內容比較廣泛,比如一些農產品的新品種,推廣之后得到了廣大農民的贊揚和支持,因為產品的質量和品質都有所提升。還有一些肥效比較好的肥料推廣之后也得到廣泛的應用。還有一些除草劑和農用機械也得到了相當程度的推廣和使用。隨著農業技術推廣程度不斷增大,農民的科技文化素質有了明顯的提高,還有很多農民已經可以通過網絡和其他媒介學習一些平時接觸不到的農業知識,為以后的發展做準備。農業技術推廣最讓人關注的就是農民的收益問題,當然在這一點上,我國農業收入的確有了很大程度的提高,甚至是翻倍的增長。
3我國農業技術推廣運行機制的創新
3.1走“自我管理”的路線
以往的推廣體制都是鄉政府統一管理,因為這樣對農業技術人員接受上級的培訓和經驗交流比較方便,但是在實際的運行過程中,有的鄉鎮政府目光不夠長遠,只能看到局部和眼前的利益,對于整體和長遠的利益卻看不到,導致一些政府對推廣站資金供應不足,并且安排一些過多的任務。在市場經濟的背景下,農產品的市場供求關系不斷發生著變化,直接影響著農民的一些經營決策,而基層的推廣機構也應該隨時滿足這些變化的需求。這就要求基層機構能夠獨立地做出決策,才能滿足這樣的要求,也就是說基層機構能夠具有自己的獨立性。
3.2增多服務功能
以往的農業技術推廣只負責生產過程這一環節,對于產前的咨詢和產后的服務并不關心,這是需要改進的一點。產前咨詢指的是根據農民現有的土地條件,和當地的氣候狀況,幫助農民分析該種些什么作物比較有市場前景,怎么種能取的更好的收成。產后的服務功能就是農民的產品該進行什么加工或者該往哪里銷售等。推廣結構還可以為農民提供中介服務,把農民和一些農產品市場和農產品的加工企業聯系起來。最好能為農民建立一個從咨詢到銷售的一條龍服務模式,這樣讓農民從開始到收獲都可以放心、安心。
2強化藤縣鄉鎮農業技術推廣的對策與建議
2.1明確農業技術推廣機構的職責
增強責任心和服務意識我國《農業技術推廣法》明確規定,鄉鎮農業推廣機構為公共服務機構,這解決了長期以來鄉鎮農業推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉鎮農業服務機構于2013年從鄉鎮農業服務中心獨立出來,重新定崗、定編,為了增強農技人員的責任心和進一步增強服務意識,必需明確農業技術推廣機構的職責。我國《農業技術推廣法》明確規定的公益性職責主要有:各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示范;植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防;農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務;農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務;農業公共信息和農業技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外,還必需全面提高各種服務職能,以適應當前現代農業的發展需要。
2.2技術推廣方式靈活多樣
完善配套服務,提高農業技術推廣效能在信息技術高速發展的今天,農業技術推廣也要改革創新,尋求能完全適應現代社會實際需要的農業技術推廣之路,這樣才能有效提高農業技術推廣的效能。主要做好以下幾點:一是要轉變生產服務理念,改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式,逐步向以營利為目的的商業性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變,推廣方式要靈活多樣,以適應現代農業發展的需要。二是要轉變服務方式,改變傳統的單一的服務方式,逐步向綜合服務方式發展,產前要做好項目篩選、產中要做好技術指導、產后要做好銷售服務,完善配套服務,使農民真正能從農業技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉鎮農業技術推廣服務體系建設,構建以鄉鎮農業技術推廣服務站為主體,以村組示范為基礎,以社會服務組織為補充,專群結合、功能配套的鄉鎮農業技術推廣服務網絡,提高農業技術推廣效能。
1.1技術適用性、可操作性因素制約
農業技術在傳播推廣時,涉及實用性和可操作性的問題,也就是這些農業技術能不能大面積實用?在農業基礎相對薄弱的地區,有沒有條件進行相關操作?農民朋友能不能獨立操作相關技術措施呢?如果答案是否定的,這樣的農業技術就沒有推廣價值。不管技術本身的科學性有多高,也不管技術實施之后的效果有多棒,不能讓農民順利使用,這樣的農業技術就是標準的花瓶,沒有一點實際價值。在農業種植時,用測土配方施肥技術應該大家都比較熟悉的技術。由于 地形多樣地質條件也呈現復雜化,對土壤進行監測,其難度就非常大。所以,像這樣的農業技術由于自身制約因素太多,不能具有全覆蓋性,農民根本就不可能隨意操作,而要科技人員每一小區域都進行土壤測試配方,工作量是巨大的,也是現有科技條件所不允許的。這樣的農業技術自身就存在傳播短板,無法得以廣泛傳播和使用。
1.2技術效益顯著性因素制約
特別是發展高效經濟作物種植,生產天然無公害農業產品,發展特色農業,提高農業產業化,有很多發展空間和發展優勢。例如,大力發展黃梔子種植,實現黃梔子基地化管理,就有比較好的發展前景。農業生產實現產業化、規模化經營,不僅提高了經營效益,還把一部分農村勞動力解放出來。這對實現農業產業結構調整,增加農業收入,都有重要積極推動作用。推廣黃梔子基地種植技術,其效益顯著性就非常明顯,也能夠獲得廣大農民朋友的認同。 有豐富的農業旅游資源,而且也靠近著名旅游區桂林,發展農業旅游想必是一個很有創意的農業技術項目。但是,由于地緣問題和交通、環境、宣傳等因素的共同制約,如果在 大面積推行農業旅游,大搞“農家樂”經營,恐怕就難以取得預先效果。像這種農業技術沒有顯著的經營效益做基礎,就不能獲得推廣空間。每一項農業技術都有特定的時空限制,在推廣傳播時當然要遵循這個限制,不然就是盲目,不僅不能收到經營效益,還可能會造成虧本損益。
2農業技術傳播組織因素影響
農業技術傳播推廣需要有完善的組織機構進行組織管理,而基層農業技術人員則是農業技術推廣的主力軍。在實施農業技術傳播推廣工作時,由于農業主管部門組織不力,或者是農業技術人員素質不高,都可能導致農業技術傳播出現組織管理漏洞,使得農業技術難以與農民經營實現自然接軌。農業技術依然得不到有效落實,科技轉化成生產力受阻。
2.1農業技術推廣體制受限
2002年~2013年9月,鄉鎮農業技術推廣站與其他站合并為農業服務中心,但單位屬性并沒有發生改變。鄉鎮農業服務中心的人、財、物管理權在鄉鎮政府,人員配備、設備管理都屬于鄉鎮,縣農業主管部門對鄉鎮農業服務中心的管理只限于業務指導。像這樣“管事不管人,管事不管錢”的現實,在開展農業技術推廣時,必然要遭遇到許多不可調和的矛盾。鄉鎮隨時都可以抽調農業服務中心的人員到鄉鎮政府幫忙,農業服務中心的工作就會受到很大影響,搞農業技術推廣傳播,常常是心有余而力不足。沒有足夠的農業技術推廣力量,農業技術當然就難以被農民實際應用。
2.2基層技術人員素質低下
自從農業技術推廣站合并之后,由于鄉鎮常常抽調一些專業技術人員去做計生、林改、征地、維穩等政府工作,農業技術推廣就顯得力量過于薄弱。本來專業技術人員就不足,加上政府借人,農業技術推廣技術人員短缺,而且大部分專業技術人員的知識已經嚴重老化,10多年沒有做農業方面的工作以及相關知識更新,農業技術人員整體素質可想而知,更為嚴重的是,由于鎮農業技術推廣站歸口管理,不同專業的人員不斷混雜進來,在職在編屬于農口人員已經不到1/2。推廣農業技術這樣專業性極強的工作,只靠這樣的技術隊伍又怎么能夠順利實現呢?為提升農業技術管理人員的業務質素, 鄉目前采取的解決措施:縣農業局管理為主,充分利用2013年的基層農技推廣服務體系建設項目,加強在職人員的再教育和知識更新。這項措施可謂是雪中送炭,很多農業技術人員有了學習提高的機會,但農業技術人員整體素質太低,要想扭轉這個局面,還有更多的工作需要去做。
3農業技術需求方制約因素影響
3.1農業企業制約因素
雖然引進了一些農業企業介入到農業生產之中,但由于覆蓋面還較窄,不能給農業技術推廣創造更多經營優勢。特別是農業特色種植,如果沒有大型農業深加工龍頭企業介入,農民生產就難以形成產業化鏈條。農業產品銷路出現問題,農民種植積極性就要大打折扣。因此,農業企業的招商引資工作還需要加強,農業走產業化之路才能成為現實。但是近些年, 的桑蠶產業化是比較成功的,成功的引進了三協、貴盛、洛江等繅絲廠。這是農業產業化的很好的起步。
3.2農民素質制約因素
農村勞動力資源不少,但大多都外出去謀取職業。特別是青壯年勞動力,基本都會走出去,留守的自然是老弱婦女兒童。這個群體文化程度很低,又沒有求知的欲望,學習技術的熱情自然不會很高。這也為農業技術傳播推廣造成障礙。
3.3傳統意識制約因素
由于長期種植習慣所致,很多農民受限于傳統種植的約束,不敢隨便改變經營方式;對新技術新工藝存在疑慮,特別是害怕出現經營風險,滿足現狀不思進取。傳統種植意識已經嚴重制約一些農民的思想,對新技術常常持排斥態勢,嚴重阻礙了農業科技成果的轉化。
3.4組織體系制約因素
農業技術傳播需要一定的媒介,農民在接受這些新技術的時候,常常是本著“耳聽為虛眼見為實”的原則,不親眼看到結果是不會輕易相信的。如果農民能夠看到鄰居親朋好友使用一些農業技術獲得成效時,這樣的傳播就會非常有效。像這樣的傳播要比農業技術人員勸說更有成效,這說明組織化發展對農業技術傳播推廣更為有利。 農業合作社還沒有形成規模,農民組織化程度不高,很多農民還在自己探索市場進行相應產業調整,當然存在一些盲從性。因此,加大組織化管理,已經成為農業技術推廣的重要內容。
4農業技術傳播方式因素影響
農業技術傳播推廣當然離不開有效的傳播方式。傳統的選擇方式大多是采用廣告、傳單、廣播、電視等媒介,開展農業技術的宣傳推介。由于受到一些客觀因素的制約,這些傳播方式都存在一定缺陷,這給農業技術傳播推廣帶來麻煩。
4.1推廣方式不合理
農業技術傳播推廣,要深入田間地頭給農民做示范做講解,但現實是,很多農業技術人員不愿意到現場實地操作,而是喜歡在教室里講道理,即使有到田間地頭的,也不能深入。因為有些農業技術需要實地觀察和跟蹤指導,如果技術人員不能深度介入,只是紙上談兵,這傳播效果自然就打折扣。有些地方為搞宣傳,甚至花錢請農民參加培訓,替相關單位造勢當“托”。這當然不利于農業技術的正常傳播和推廣。
4.2信息技術不完善
農業技術推廣需要有較為完善的信息推介平臺,像基本的設施、圖書等,但很多鄉鎮沒有專門的農業技術推廣站辦公場所,更沒有租借圖書資料等業務設置。農民難以從鄉鎮農業機構中獲得想要的技術資料,即使是鄉鎮農業技術人員,也不能快速獲得相關技術支持。這也為農業技術傳播帶來一定困難。但是從2013年后,農業局歸管后,各鄉鎮的農業推廣站都配備了較為齊全的辦公設備,如打印機、投影儀、相機、桌子、板凳等。這使鄉鎮的農業技術推廣得到很大的提升。
5農業技術傳播政府政策因素影響
政府在農業技術傳播推廣中發揮的作用是至關重要的。農業技術傳播組織管理方面,如果政府給予有力支持,特別是農業技術人員配置都能夠得到有效加強,開展農業技術傳播自然就有物質保障。政策支撐方面,農業技術推廣是一個周期較長的工作,如果政府能夠加大投入力度,大力發展農業技術開發推廣,就可以大大促進農業技術的發展潛力,為實現農業技術成果轉化創造良好環境。加強對農業技術推廣工作的領導。如果政府能夠重視農業技術傳播工作,加大農業企業招商力度,為農民牽線搭橋,推廣相關農業技術就會更有成效。反之,政府在農業技術傳播中的推動力不足,自然就會對農業技術傳播帶來副作用反效果。
館藏檔案中文書檔案所占比例偏重,而科技類檔案比例偏小,農業技術類檔案更是偏少,尤其是經濟普查、土地普查等信息偏少,資料更新緩慢,不利于檔案信息的開發利用。
(二)檔案質量不高
農村特色的資料比較少,有的不完整,也不利于檔案信息的開發利用。造成這個問題的主要原因就在于對農村檔案工作的不重視,對檔案工作的要求、規定不了解,專職檔案人員配備不齊,檔案硬件條件差等,使得農村檔案信息反映地方特色經濟、地方獨特風情的資料少。
(三)利用方式單一
農村檔案保管條件差,保管工作也不規范,且長期處于封閉狀態,其他用戶對檔案的內容和結構、對檔案的查詢方式不了解,對利用檔案的意識不強。
二、開發利用現代農業生產檔案的意義
一是利用科技檔案為農村生產決策提供支撐。農業技術檔案是科技信息的重要組成部分,有以往應對自然災害的檔案資料、本地土壤情況、種植作物的生產情況、農業技術的試驗和推廣情況等,可以及時向有關領導、科技人員提供符合本地特點和實際的信息,指導決策。
二是利用科技檔案有利于轉變農業增長方式。在進行農村科研、技術推廣時,需要充分了解和掌握過去科研情況,因此離不開對科技檔案信息的了解和研究。研究和利用已有的科研成果、科技應用信息,有助于開闊視野,減少不必要重復勞動,提高科研成果推廣速度和效率。
三是開發檔案可以促進農村科技傳播和交流。農村科學技術研究是提高農業產量的重要手段,利用農業技術檔案進行科技傳播和交流,可以減少重復勞動,加速農業科學技術推廣,提高農科人員的科技素質和農民的科學種田水平。
三、加強農業技術檔案開發利用的有效對策
(一)牢固樹立檔案利用意識
要樹立做好檔案工作的信心和決心,從組織機構、資金設備、存檔規范等方面入手,并且保持對農村技術檔案信息的敏感性,保存準確、系統的農業技術檔案,才能談如何開發利用的問題。
(二)不斷拓展主動服務措施
檔案部門及檔案工作人員應當注重向農村檔案用戶提供利用方面的宣傳和指導,提高他們查檔利用的能力。一是要重點介紹館藏檔案的內容、價值。要讓農村各部門了解農業檔案尤其是技術檔案的內容,有哪些是可以利用的,哪些是值得參考和借鑒的,要能夠給使用者提供檔案的來源和線索。二是要重點介紹利用檔案的方式和方法。要大力宣傳檔案利用的方式和方法,包括:如何利用檢索工具,利用檔案的制度規定是什么,哪些內容是可以復印帶走、哪些是只供內部查閱等等。三是要主動指導用戶利用和查閱檔案信息。可以采取設立開放日、舉辦展覽、發放宣傳資料等方式,讓用戶知曉如何利用檔案,在查閱檔案過程中,主動介紹和指導各個檢索工具的用法,提供檔案的信息。
(三)豐富完善館藏內容
從內容上看,要充實完善科技檔案、歷史檔案或農村技術開發專門檔案,突出地方特色,對農村技術推廣中的試驗結論、研究過程等內容進行充實和完善,給充分利用農業技術檔案信息打下基礎。
(四)創新開發檔案信息
對農村檔案中的農業生產、經濟建設、自然科學調查與考察數據等方面的記錄進行分門別類,超前服務,編寫檔案匯編,系統介紹檔案資料成果,濃縮農業科技信息,以書面或電子形式揭示館藏檔案的內容、價值,并且通過宣傳、提供電子查閱等方式將這些資料送到廣大農業科技站或農業科技人員手中,便于他們利用。
2生產要素的投入彈性
首先,從全國農業生產要素的投入彈性來看,技術進步(θ)為正值,說明農業技術進步在我國農業生產中得到有效的轉化,能有效的提升農業生產效率;農作物總播種面積(β1)、農業機械總投入(β2)、農村農業從業人員總投工量(β3)、化肥及農藥總投入(β4)和水電及灌溉總投入(β5)也為正值,說明這些生產投入要素的增加亦能提高我國的農業生產效率,其中化肥及農藥總投入的增加對我國農業生產效率的提升效果最顯著。其次,從10個省區農業生產投入要素的產出彈性來看,各省區農業投入要素的產出彈性差別性顯著,說明我國農業生產受自然條件、要素結構及區位因素等條件影響,存在明顯的地域差別,并非同質結構體。具體來講,(1)遼寧、吉林、河南等7個省區農業技術進步的投入彈性θ均為正值,說明農業技術進步在農業生產中得到了有效的轉化,對提升該地區農業生產效率有著積極的作用;而湖北、甘肅、新疆由于考慮技術進步因素的生產函數沒有通過假設檢驗,說明農業技術進步在農業生產中沒有得到有效的轉化,對該地區農業生產效率的貢獻不明顯。(2)遼寧、吉林、河南等4個省區農作物總播種面積的產出彈性β1為正值,說明農作物總播種面積的增加對農業生產效率有著很好的促進作用,但是由于耕地資源的有限性和稀缺性,農作物播種面積不可能持續增長,這就需要通過其他方式來提高該地區農業生產效率;而山東、江蘇、福建等6個省區β1為負值,說明農作物總播種面積的增加對農業生產效率產生負的影響,中央和地方政府應該限制該地區農作物播種面積,優化農作物種植結構和質量。(3)河南、江蘇、福建等8個省區農業機械總投入的產出彈性β2為正值,說明增加農業機械總投入對提高農業生產效率有很大的促進作用,政府和農戶應該在該地區增加農業投入,提升農業機械化生產水平;而遼寧和吉林2個省區β2為負值,這可能是由于該地區農業生產機械的擁有量存在過剩,導致其不能充分發揮出生產效率。(4)遼寧、吉林、山東等6個省區農村農業從業人員總投工量的產出彈性β3為正值,說明增加農村農業從業人員總投工量能進一步提升該地區農業生產效率;而河南、四川、湖北等4個省區β3為負值,說明增加農村農業從業人員總投工量會導致農業生產效率的下降,這可能是由該地區農村存在剩余勞動力過剩的問題引起。(5)河南、江蘇、福建等5個省區化肥及農藥總投入的產出彈性β4為正值,說明增加化肥及農藥總投入對該地區農業生產效率提升有正向的促進作用,可以提升農業產出水平;而遼寧、吉林、山東等5個省區β4為負值,說明在農業生產中該地區化肥及農藥的總投入過多,已超出了土地的承載能力,因此,在日后的農業生產中應該控制化肥及農藥總投入的增長。(6)除了遼寧、吉林、江蘇等3個省區水電及灌溉總投入的產出彈性β5為負值外,河南、山東、福建等其他6個省區β5為正值,說明增加水電及灌溉總投入會帶來該地區農業生產效率的提升。
3農業技術效率
通過表3我們不難發現,2003-2009年間全國農業平均技術效率為0.70,說明我國農業技術效率水平并不高,仍有很大的上升空間。具體來講,遼寧、吉林、河南、山東、江蘇和福建農業技術效率高于全國平均水平;四川、湖北、甘肅和新疆農業技術效率低于全國平均水平。而從農業技術效率變動的趨勢來看,除了四川農業技術效率呈現下降的趨勢外,全國及其他9個省區農業技術效率均呈現上升趨勢,其中河南增幅最快,由2003年的0.69上升到2009年的0.81。
4農業資金投入結構對農業技術效率的影響
首先,基于全國層面的模型測算得出,2003-2009年間我國財政支農資金和農戶自有資金對農業技術效率損失的參數值分別為-0.31、-0.38,說明我國財政支農資金和農戶自有資金對農業技術效率具有促進作用;而農業信貸資金和農村集體資金對農業技術效率損失的參數值分別為0.10、0.04,說明農業信貸資金和農村集體資金對農業技術效率的促進作用不顯著。其次,從10個省區農業資金投入結構對農業技術效率影響看,各省區農業資金投入結構對農業技術效率影響各不相同。具體來講,(1)遼寧和吉林2個省區財政支農資金對農業技術效率損失的參數值δ1為正值,說明在該地區政府財政支農資金對農業技術效率的促進作用不明顯,而河南、山東、江蘇等8個省區δ1為負值,說明增加政府財政支農資金能夠有效提高農業技術效率水平。(2)遼寧、吉林、四川等6個省區農業信貸資金對農業技術效率損失的參數值δ2為正值,說明農戶農業信貸資金的增加在該地區不會對農業技術效率的提升有促進作用,而河南、山東、江蘇等4個省區δ2為負值,說明農戶農業信貸資金的增加可以提升農業技術效率水平。(3)遼寧、吉林、福建等5個省區農戶自有資金對農業技術效率損失的參數值δ3為正值,說明增加農戶持有自有資金對農業的投入不能夠在該地區對農業技術效率產生促進作用,而河南、山東、江蘇等其他5個省區δ3為負值,說明增加農業持有自有資金對農業的投入能夠對農業技術效率產生促進作用。(4)遼寧、吉林、山東等7個省區農村集體資金對農業技術效率損失的參數值δ4為正值,說明增加農村集體資金對農業的投入不能夠有效提升該地區農業技術效率水平,而河南、四川、新疆3個省區δ4為負值,說明增加農村集體資金對農業的投入能夠有效提升農業技術效率水平。
1.1.1村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡,但到村里就沒有科技推廣人員了,這種狀況直接影響了工作效率。村級農技人員缺乏,而且行政人員隊伍龐雜,另外農民農產品銷售業存在一定的問題。新疆基層農業技術推廣站服務設施差,服務手段相當落后。還有不少基層農業技術推廣服務人員出現了邊培養、邊改行的現象。在調研中發現村級之間的農戶總戶數和總人口數很大,其中塔城沙灣縣西戈壁鎮小平原村農戶總戶數和人口數最少,這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區,可耕作耕地面積少,總戶數只有66戶,村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉莊子村的總戶數和總人口數最多,該村有1208戶農戶,共5394名村民。調研中還發現另一特點:村級種養大戶較少,農民規模化經營程度低。在樣本區域有12個村級沒有種養大戶,種養大戶最多的村級有372戶,但是村級普遍種養大戶數量介于5~40戶之間。村級農技人員缺乏,其中有14個村級沒有農技人員,占到樣本總量的9.1%。
1.1.2農業技術推廣機構管理體制不健全根據調研資料可知,各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理,在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理,農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接,在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬,掛2~3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農業技術推廣工作很難落實到個人身上,無法實行專人負責,不利于提高農業技術推廣人員的工作積極性,進而也影響了整個農機推廣隊伍的素質。截至2012年底,新疆種植業鄉級國家農業技術推廣機構與2011年相比,縣管所占比例下降,鄉管所占比例也下降,縣鄉共管比例大幅增加。主要是該自治區加大對鄉級農技機構和人員考核管理,實行三方考核,充分征求鄉鎮政府意見,加強鄉鎮政府管理,部分鄉鎮機構也發現實行縣鄉共管更有利于體系管理和發展;全疆國家畜牧業技術推廣機構2012年與2011年底相比,總數減少了368個,其中省級減少1個,市級減少4個,縣級減少18個,鄉鎮減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準,把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來,導致數據不準。如草原監理所等主要從事執法工作的機構今年不再列入推廣機構;新疆鄉級農機技術推廣機構中,縣農機部門主管的農機技術推廣機構占21.11%,鄉鎮政府為主管理的占32.44%,縣鄉雙重管理的占16.18%,縣鄉雙重管理以縣為主占29.27%;另外,水產業歸口水利部門管理,新疆維吾爾自治區水產局為水利廳管理的副廳級單位,各地州市水產技術推廣站歸口水利部門管理。
1.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱,服務人員素質參差不齊在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現,在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差,專業不對口的占絕大多數,而且科技工作者的總量非常少。此外,專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術,服務技能單一,不適應農業發展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發現,有的地區只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現為人員青黃不接,主要原因一方面是對于農技部門的重視度不夠,存在可有可無的思想,對于農技員的關心也比較少,并且一些農技人員并不鉆研業務。另一方面,是體制的不順在造成的。目前鎮鄉農技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉鎮農技人員編不在崗、在崗不在位”的現象較突出。
1.1.1編制及人員數量截至2012年底,新疆國家農業技術推廣機構編制數7867人,編制內人員7148人,實有人員7627人。與2011年相比,編制數減少168人,編制內人員數減少318人,實有人員數減少265人。編制數減少的原因與機構減少情況一致,部分鄉鎮仍在改革,尚未定編定崗。編制內人員數減少,主要是因為鄉鎮機構的人員被鄉鎮政府抽調去從事其它工作,特別是該自治區大部分少數民族地區維穩任務很重,許多農技人員被長年抽調開展維穩等工作;新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制數量為9522人,編制內人員9063人,實有人員數量11551人,與2011年相比,人員均有所減少,原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后,數量有所減少;全疆農機推廣機構批準編制數4479人,實有人數4577人,編制內人員數4297人;新疆共有水產技術推廣人員編制數量332人,其中省級76人,地級92人,縣級151人,區域站及鄉級13人,但實有人數276人,其中省級推廣站71人,地級站59人,縣級站127人,區域站16人,鄉級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業國家農業技術推廣機構編制內人員7148人,其中正高級職稱267人,占2.74%;副高級職稱658人,占9.21%;中級職稱2140人,占29.94%;初級職稱2876人,占40.24%;無職稱1207人,占16.89%。與2011年相比,高級職稱比例上升5.02%,中級職稱比例上升1.79%,初級職稱比例下降5.81%,無職稱人員比例下降1.98%;畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人,副高級職稱622人,中級職稱2395人,初級職稱3883人,無職稱人員1932人,與2011年相比人數均有所減少;全疆農機推廣機構擁有專業技術職稱人數達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數達到974人,初級職稱人數2117人;水產技術推廣機構,有技術人員176人,其中省級站57人,地級站40人,縣級站72人,區域站7人。
1.1.3人員學歷情況截至2012年底,新疆國家農業技術推廣機構編制內人員7148人,其中研究生133人,占1.86%;本科2440人,占34.14%;大專2955人,占41.34%;中專1355人,占18.96%;高中191人,占1.67%;初中及以下74人,占1.04%。與2011年相比,本科以上學歷比例上升4.15%,大專比例上升1.79%,中專及以下比例下降5.93%;新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員研究生110人,本科280人,大專3911人,中專1685人,高中422人,初中及以下155人,與2011年相比數量均有所減少;全疆農機推廣機構擁有大專以上學歷2792人,占總人數的65%,有專業技術職稱人數達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數達到974人,初級職稱人數2117人;水產技術推廣機構,現有高級職稱24人,中級職稱63人,初級職稱184人;大學本科及以上學歷116人,大專學歷96人,中專53人。
1.3農業技術服務與農戶需求不對稱,供求存在差異
1.2.1農業技術服務內容結構性失衡如表8所示,總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治,主要原因是這種服務可以提高種植作物產量,病蟲害失衡比例為7%,這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外,新品種技術為11%,養殖技術為14%,優良品種技術為15%,科學施肥和農藥安全使用都為16%,田間栽培管理為18%和家禽防疫技術為20%,可見農戶非常重視產前和產中環節的技術服務,主要原因是由于3個地區的農戶對這些實用性強的技術需求強烈,因為這些技術掌握簡單,對農民增收起到很大的作用。而每個地區的技術服務內容結構失衡也存在區域差異性,病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區分別為16%、6%和2%,3個地區中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術,失衡比例分別是88%、95%和45%,這說明農戶在產后對這些服務需求意愿不高以及農戶很難得到這些技術服務。
1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯網、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農業博覽會等,由表9可知,所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的,失衡比例為63%,其次是失衡比例為72%的電視渠道,書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100%,而手機短信和農業博覽會的失衡達到100%,這說明被調查的樣本農戶根本沒有從手機短信和農業博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區中發達地區講座培訓的失衡比例是最低的,失衡比例為45%,也是因為發達地區農戶經濟實力較強,具備講座培訓的條件。另外,互聯網、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區是最低的失衡比例分別都為76%,這是因為發達地區的農戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發達地區中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友,失衡比例為75%,互聯網、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100%,這說明農戶根本無法從互聯網、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外,欠發達地區農戶根本不需求電話和農業博覽會渠道。不發達地區中電視渠道的失衡比例是最低的,失衡比例為52%,這是因為不發達地區的農戶電視是最容易獲得的渠道,通過比較3個地區發現不發達地區的電視和廣播電臺的失衡比例相比發達地區和欠發達地區都低,這是由于不發達地區政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構,農戶只能依靠廣播電視等傳統媒介,被動獲得服務。
1.4農戶獲得技術服務的模式比較單一,技術服務滿意度有待提高由調研結果可知,目前新疆農戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農技推廣部門,基層技術服務站和農技推廣部門是政府設立的農業部門,可以直接為農戶提供一些技術服務,所以目前農戶獲得技術服務的主要模式是“政府+農戶”。這種服務模式具有局限性,這2個服務部門的人員一般都是和農戶一樣工作在生產第一線,直接指導農戶生產。這樣他們提供的服務是不能滿足農戶對農業技術需求的及時性和有效性的。該調查把農戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區按經濟發展程度分為3個不同地區,各個地區的農戶獲得農業技術服務的滿意程度有所不同。根據表10中數據可以看出,目前農戶獲得的技術服務能夠達到讓農戶非常滿意還很難,滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難,需要有更好的方式為農戶提供方便快捷的農業技術服務。
2完善農業技術服務體系的對策建議
2.1完善服務體系,統一管理模式要鼓勵和支持農業科研單位、高等院校、涉農企業以及農民專業合作社等多方面的社會力量,積極開展農技推廣服務,建立多元化農技服務機制,提高農業技術服務質量。要加大政府對基層農技體系建設的投入力度,以保障農業技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規范對基層農技推廣體系的建設和管理。要對農業技術推廣機構統一管理模式,加大管理力度。這樣使得農業技術推廣部門和農戶之間能夠緊密聯系,不僅能使服務到位,而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現的一套人馬,掛不同牌子的現象出現。要將農業技術推廣服務工作落實到個人,專人負責,以此提高農業技術推廣服務體系人員的積極性,提高農業技術推廣服務隊伍的整體素質。