鄉(xiāng)村治理論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村治理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）調(diào)查對象及問卷回收的基本狀況本次實地調(diào)研的重點對象是大龍山鎮(zhèn)中心、燎原、總鋪、桃元等4個社區(qū)的居民。對大龍山鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設中的相關環(huán)境問題采取了問卷和現(xiàn)場走訪等形式展開調(diào)查，力求能夠客觀真實地反映廣大村民對美好鄉(xiāng)村建設的心理需求和良好愿望。調(diào)研采取隨機入戶訪談、匿名填寫問卷的方式，共發(fā)放問卷1000份，有效回收率為94％（為便于調(diào)研數(shù)據(jù)的處理和分析，均以10人作為制圖的標準單位）。同時，就調(diào)研對象的性別、年齡、村莊、職業(yè)、文化程度等也進行了綜合考慮，做到重點突出、總體均衡。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理與分析1．居民對美好鄉(xiāng)村建設的看法從調(diào)查中了解到大龍山鎮(zhèn)的居民對美好鄉(xiāng)村建設知之甚少，大部分人也只是了解一點或只是聽說過而已，占總調(diào)查居民的83％。而對對美好鄉(xiāng)村建設非常了解的也僅占10％（見圖6）。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，大部分被調(diào)查居民認為美好鄉(xiāng)村建設在經(jīng)濟、生態(tài)、文化等方面仍然存在不足方面（見圖7），當然居民也認為在美好鄉(xiāng)村建設過程中變化最大的是生態(tài)環(huán)境和公共設施方面（見圖8）。另外，對于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的調(diào)研主題，90％的居民認為既要抓經(jīng)濟發(fā)展又要重視環(huán)境保護，堅持兩手抓、兩手硬；僅3％的居民認為要先搞好經(jīng)濟再發(fā)展環(huán)境；7％的居民認為應當在環(huán)境優(yōu)先的前提下發(fā)展經(jīng)濟（見圖9）。總體看來，大龍山鎮(zhèn)的美好鄉(xiāng)村建設與經(jīng)濟、環(huán)境等關系較為緊密，需要從多方面進行分析才能更好地推進建設進程，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。2．居民對鄉(xiāng)村環(huán)境問題的看法根據(jù)調(diào)研資料獲悉，大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境問題有些不太樂觀，總體仍呈現(xiàn)“臟、亂、差”的局面。從圖10可以看出，居民最關心的環(huán)境問題是環(huán)境衛(wèi)生的改善，占到調(diào)研總量的50％。從圖11可以看出，只有20％的被調(diào)查者認為大龍山鎮(zhèn)各社區(qū)的環(huán)境總體質(zhì)量較好，80％的調(diào)研對象認為環(huán)境總體質(zhì)量一般、較差甚至非常差。3．居民環(huán)境法律意識薄弱，參與環(huán)境治理的意愿偏低問卷與訪談的調(diào)查數(shù)據(jù)結果均表明：居民文化素質(zhì)相對較低，對環(huán)境知識獲取的渠道較少，無法熟知環(huán)境保護法律法規(guī)的具體條款，造成了他們環(huán)保意識總體偏低，環(huán)保活動主動性較差，導致村民環(huán)保參與能力不足。依據(jù)圖12所示，只有1％的調(diào)查對象非常了解與環(huán)境保護密切相關的法律法規(guī)，17％的居民有某種程度的了解，另外76％的調(diào)查對象停留在聽說過或者一點都不了解的狀態(tài)，不僅環(huán)保知識極度匱乏，而且參與環(huán)保活動的意愿也處于偏低水平。同時，從圖13所示，約有24％的調(diào)查對象表示愿意參加政府開展的環(huán)保公益活動，另外還有75％的調(diào)查對象表達了不會或者視具體情況而定的思想傾向。座談中還進一步了解到，居民參與環(huán)保活動的動機主要出于個人利益需要，出于環(huán)保責任促動的甚是寥寥。居民參與環(huán)境保護的上述態(tài)度，無疑成為當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生改善與生活環(huán)境質(zhì)量提高的又一“攔路虎”。4．鄉(xiāng)村環(huán)境問題是諸多因素合力導致的，且治理中障礙性因素亦是交叉錯置調(diào)查結果顯示，造成大龍山鎮(zhèn)環(huán)境問題復雜的污染物來源廣、種類多（見圖14）。其中，生活垃圾與污水排放占29％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物任意堆放占36％，農(nóng)藥化肥、塑料等占12％，畜禽養(yǎng)殖的污染物占10％，城市轉(zhuǎn)嫁的污染物占36％，噪音、粉塵、震動等污染占2％。不僅如此，對調(diào)查數(shù)據(jù)進一步分析獲知，在940位有效調(diào)查對象中，認為科技發(fā)展水平低阻礙環(huán)境改善的占13％，居民文化素質(zhì)低、環(huán)保意識較弱的占18％，經(jīng)濟發(fā)展水平低的占13％，當?shù)卣芾聿簧啤h(huán)境宣傳力度偏弱的占6％，交通滯后因素占11％。另外，缺乏專業(yè)人士指導和法律法規(guī)執(zhí)行不到位也是重要的影響因素，分別占16％和22％（見圖15）。此即表明，大力發(fā)展教育，提高經(jīng)濟、科技發(fā)展水平，提高當?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)、環(huán)保意識以及加強政府主導、擴大環(huán)保宣傳治理力度、加強執(zhí)法等措施勢在必行。5．居民生活垃圾種類多且處理方式欠妥調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民生活垃圾主要為“廚余”垃圾、可回收垃圾、有毒有害物質(zhì)以及其他方面。依次所占比例為38％、35％、6％、21％（見圖16）。另一方面，居民對生活垃圾處理方式復雜多樣，其中廢品回收占25％、填埋地下占19％、堆放地表占35％、倒入低洼地段或河道路旁占24％、焚燒后堆肥占4％、其他占3％（見圖17）。由于缺乏環(huán)保專業(yè)人士指導以及自身環(huán)保意識偏低等因素限制，居民生活垃圾處理存在著不規(guī)范、隨意化的現(xiàn)象。例如，部分當?shù)鼐用駥⑸罾苯佣逊诺孛婊虻谷牒油葜兀瑖乐仄茐牧水數(shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，成為環(huán)境質(zhì)量改善的制約性因素。6．污染環(huán)境的潛在因素凸現(xiàn)，生態(tài)破壞呈惡化態(tài)勢隨著大龍山鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃环矫驵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起引發(fā)的資源、環(huán)境等壓力增大，另一方面各種基礎設施建設的相關材料需求量也急劇增加，又進一步加大了環(huán)境壓力。為了滿足市場需求，各類相關的工礦企業(yè)數(shù)量不斷上升，如水泥廠、發(fā)電廠等。而且由于政府相關部門管理不善或者管理不到位，企業(yè)缺乏相關環(huán)境保護管理條例以及企業(yè)附近居民對各種污染物的漠視態(tài)度等等，使得各類污染以企業(yè)生產(chǎn)地為中心，如野火般向周邊蔓延。這些都是造成污染環(huán)境的潛在因素，是人居環(huán)境變差變壞的又一原因。另一方面，企業(yè)為了解決擴建中所需要的空間、土地等資源，也采取砍伐樹木、挖走山體等極端方式進行處理，在一定程度上破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)植被，導致部分水土流失和生態(tài)的破壞。

二、大龍山鎮(zhèn)環(huán)境治理的對策建議

大龍山鎮(zhèn)基于自身實際，針對美好鄉(xiāng)村建設提出的總體建設目標是“一年起好步，兩年見成效，三年大變樣，五年全覆蓋”，力爭通過五年左右的努力，把大龍山鎮(zhèn)打造成居民的美好家園、市民的休閑游園、客商的興業(yè)樂園①，而其間環(huán)境治理是重要突破口。要結合農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、集鎮(zhèn)環(huán)境整治等各類工程的推進，突出抓好環(huán)境整治工作和農(nóng)村基礎設施建設，緊緊圍繞“路通起來、樹栽起來、垃圾收起來、溝塘清起來、秩序管起來”的目標，集中開展農(nóng)村環(huán)境整治。就大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境治理，建議從以下幾方面著手：

（一）以“美好鄉(xiāng)村”建設為契機，增強村民環(huán)保責任意識上述分析獲知，大龍山鎮(zhèn)的絕大部分居民認為其居住的環(huán)境存在問題，需要采取切實措施，在改善中逐步提高。然而，美好鄉(xiāng)村建設對于大部分村民而言并不十分熟悉，其中的利弊得失也只是憑個人主觀感覺、好惡而定。當前，大量陋習仍然在居民生活中揮之不去，并且成為鄉(xiāng)村環(huán)境治理中難有根本成效的最大障礙。譬如固體廢棄物亂棄亂放，秸稈焚燒還田的現(xiàn)象屢禁不止，極端行為甚至將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有害的殘留物不作處理而直接傾入池塘、河道等低洼之地。這充分表明，廣大村民的環(huán)保意識尚需要大幅提高。就此，大龍山鎮(zhèn)需要以“美好鄉(xiāng)村”建設為契機，徹底改掉村民的一貫陋習，提高他們環(huán)境環(huán)保責任意識。提高村民環(huán)保意識，宣傳作用不可小視。宣傳部門要利用好報紙、網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅、簡報等各類宣傳載體，加大“美好鄉(xiāng)村”建設的宣傳力度，強化村民對“美好鄉(xiāng)村”建設和鄉(xiāng)村環(huán)境保護的知曉度、認可度、參與度，鼓勵和引導廣大群眾自助自愿投工投勞投資，建設美好家園。對廣泛宣傳“美好鄉(xiāng)村”建設和環(huán)境保護工作中涌現(xiàn)出來的先進典型或先進經(jīng)驗，要加大宣傳，積極推廣，以營造“美好鄉(xiāng)村”建設人人有責、人人參與的社會氛圍。值得一提的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理中亦可以學習和借鑒日本、韓國等周邊發(fā)達國家的經(jīng)驗，將環(huán)境教育納入九年義務教育的系統(tǒng)中［1］。通過建設環(huán)境教育設施、編制通俗環(huán)保讀物等多種方式來提高公民環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護和管理。同時，實行環(huán)境行政管理政務公開，保障公眾的環(huán)境知情權，發(fā)展民間環(huán)保組織，動員工會、婦女組織、青少年團體積極參與環(huán)境保護活動等都是提高居民環(huán)保意識的有效方式。

（二）建立健全環(huán)境治理的法規(guī)制度，有效規(guī)范、約束村民行為當前，鄉(xiāng)村中絕大部分居民的環(huán)保素養(yǎng)仍然不夠高，對環(huán)境知識獲取的渠道少而單一，無法深入了解各類環(huán)境保護法規(guī)制度，造成了他們環(huán)保意識偏低，環(huán)保活動主動性較差，參與能力不足。如此狀況，無疑給當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善和居民生活質(zhì)量提高帶來了壓力。也就是說，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護的法規(guī)制度，加強環(huán)保法規(guī)知識的宣傳教育，規(guī)范并有效約束村民行為是“美好鄉(xiāng)村”建設中迫在眉睫的任務。農(nóng)村環(huán)境保護，事關廣大農(nóng)民的切身利益，事關建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宏偉目標的實現(xiàn)，事關全國人民的福祉和整個國家的可持續(xù)發(fā)展，必須切實把農(nóng)村環(huán)境保護放到更加重要的戰(zhàn)略位置，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。就大龍山的環(huán)境實景而言，建設鄉(xiāng)村文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，改善民生，也迫切需要加強鄉(xiāng)村環(huán)境的保護工作。鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，需要以建立健全農(nóng)村環(huán)境法規(guī)制度、變革農(nóng)村環(huán)境法律理念、健全農(nóng)民環(huán)境權利法律保障機制等為重要途徑，推動鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

（三）遵循“拆遷與整治并舉”原則，積極開展村莊環(huán)境治理針對影響當?shù)丨h(huán)境的因素復雜及居民生活垃圾多樣、整體環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象，并結合潛在因素的影響，鄉(xiāng)村環(huán)境治理任重而道遠。首先，加強基礎設施建設，完善水、電、路、通訊、文化休閑廣場、生活垃圾處理等配套設施服務功能。爭取實現(xiàn)所有建成中心村各項基礎配套設施全覆蓋，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通村到戶，并逐步實現(xiàn)生活污水收集處理、衛(wèi)生改廁等全面覆蓋。其次，美化綠化村莊，開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的整潔行動。在村莊整治的行動中，建立并完善違法建設的三級防控體系，依法拆除違法亂搭建筑物，對可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的殘垣斷壁、破舊房屋，秉持“能拆則拆，不拆則改”的原則，使其更換新顏、展現(xiàn)新貌。同時，積極開展以村莊道路、家庭院落等為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設，實施村內(nèi)主干道、公共場所、人行道等公共場地的美化綠化工程。再次，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。在規(guī)定期限內(nèi)，清理村內(nèi)、村外生活垃圾，清除河道、溝塘內(nèi)廢物渣土；治理村內(nèi)柴草、雜物亂堆亂放，村道兩側(cè)的私搭亂建；加強村莊環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍建設，采取“戶集、村收村運、鎮(zhèn)處理”的模式，實行垃圾集中處理。每個行政村垃圾處理要有保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)設施、經(jīng)費保障、工作制度，確保農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。努力將所有村莊建設成村容潔凈、生態(tài)良好、空氣清新的美好鄉(xiāng)村。最后，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作，控制畜禽污染，鼓勵廢物綜合利用。鼓勵發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖工廠，實現(xiàn)動物糞尿、沼渣、圈舍廢棄物制肥的規(guī)模化；嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥等。

篇（2）

面對當前我國社會主義建設的迅速開展，我國鄉(xiāng)村地區(qū)在實際發(fā)展中，受經(jīng)濟社會及改革開放的影響，其自然環(huán)境、內(nèi)部構造以及相關組織形態(tài)都在原有的基礎上發(fā)生了極大的改變，這些改變在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，還給鄉(xiāng)村治理帶了許多問題。在此，本文筆者結合自身多年的工作經(jīng)驗，從以下三個方面出發(fā)，對鄉(xiāng)村質(zhì)量環(huán)境中出現(xiàn)的相關問題及完善途徑，做以下簡要分析：

一、當前我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化

自改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會相比，現(xiàn)今的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)被徹底重塑，在彌補傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中存在的不足時，還進一步推動了鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。在這一過程的變化中，第一，鄉(xiāng)村人口結構發(fā)生了重大變化，尤其是大量務工人員的外出，對鄉(xiāng)村人口的整體結構造成了極大的影響；第二，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在鄉(xiāng)村日常生活中，家電的普及，極大的改變了人們的生活方式；第三，隨著網(wǎng)絡信息的迅速發(fā)展及道路交通的不斷改善，鄉(xiāng)村居民與外界的聯(lián)系也越來越緊密，在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的同時，還拉近了城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系。其次，除了鄉(xiāng)村社會發(fā)生重塑外，針對我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權上。受鄉(xiāng)村整體變化的影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權處理存在著較大的困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權自身建設中，受相關因素的影響，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權不完善，直接影響該地的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村治理環(huán)境變化帶來的問題

（一）鄉(xiāng)村社會新增了一些不和諧因素

作為當前現(xiàn)代化發(fā)展中的重要組成部分，鄉(xiāng)村重塑在附著社會整體發(fā)展趨勢的同時，還跟上了社會發(fā)展步伐。但在實際應用中，隨著鄉(xiāng)村重塑的大力開展，所引發(fā)的不和諧因素也逐漸浮現(xiàn)，首先，人口問題。面對外出務工人員數(shù)量的不斷增加，導致鄉(xiāng)村地區(qū)的人口結構多為老人、婦女及兒童。其次，養(yǎng)老問題。隨著生活水平的不斷提升，在人口流動的影響下，導致大量空巢現(xiàn)象出現(xiàn)，在影響社會和諧的同時，還極大阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。再次，留守兒童問題。2006年，我國農(nóng)民工子女有2300萬是留守兒童，現(xiàn)在也沒有減少。由于父母在外打工，使很多孩子在受教育期間多跟沒有教育能力的爺爺奶奶在一起，造成了很多問題。最后，村民自治能力難以提高。現(xiàn)在的很多村委會，很難找到能很好勝任村組干部的人才，很多自治組織常常被家族或鄉(xiāng)村混混控制著。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權治理能力衰退

結合當前我國鄉(xiāng)村社會的實際發(fā)展狀況，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權在實際實施中，引發(fā)了許多問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自主能力非常小。一般來講，只要涉及到鄉(xiāng)村工作，各級政府都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，且每項工作在開展時，需要經(jīng)過投票，一旦出現(xiàn)問題，則無法依據(jù)實際狀況進行靈活應對，導致該項工作處于癱瘓狀況。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公中，面對大量的債務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信用造成了惡劣影響；甚至在情況嚴重時，導致討債沖突的發(fā)生。最后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在開展工作時，沒有端正自己的工作態(tài)度，本著“民不舉官不究”的工作態(tài)度，導致許多該及時制止的事情發(fā)生，如：違法建房、葬墳等問題。

（三）國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的阻力增大

在當前開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活動中，其核心目標在于廣大農(nóng)民在日常生活中，能夠第一時間分享到國家現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展成果，在感受改革開放帶來的喜悅時，還能第一時間了解黨和政府頒布的優(yōu)惠政策。但在實際運行中，受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及受教育水平的影響，這些工作在實際開展中，仍會遇到一定的阻礙。

三、完善鄉(xiāng)村治理環(huán)境的對策

針對當前鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問題，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合著本地的實際發(fā)展狀況，本著一切從實際出發(fā)的原則，采取相應的措施進行完善，只有這樣，才能在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，提高村民的生活質(zhì)量。而在其實際完善中，主要包括以下幾種策略：首先，在開展環(huán)境治理工作時，相關部門應積極加大環(huán)境保護宣傳，在提高村民環(huán)保意識的同時，使其積極參與到環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)中。從而將環(huán)保融入到日常生活中，確保鄉(xiāng)村環(huán)境得到良好的改善。其次，針對鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問題，在對其采取措施時，必須本著實事求是的原則，有針對性的進行處理，在規(guī)范環(huán)境治理的同時，還能有效的提高環(huán)境治理的效果，為鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展奠定堅實的基礎。再次，在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中，要想從根本上取得好的治理效果，并非一朝一夕、一人兩人就能做到的，它需要村民的積極參與及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與引導，只有這樣才能在環(huán)境治理中有據(jù)可循，在符合科學發(fā)展觀的同時，還能推動鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最后，在開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理活動時，需要相關人員結合著該地環(huán)境的實際狀況，制定出與之相符的環(huán)境治理制度，并將其落實到環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)中，在確保環(huán)境治理順利進行的同時，還能將環(huán)境污染降到最低，以此來達到預定的治理效果。

總結：

綜上所述，面對當前市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)在治理環(huán)境時，要想取得好的治理效果，其核心因素在于采取與之相符的治理措施，并在開展過程中調(diào)動村民的環(huán)保積極性，使其積極參與到環(huán)境治理中來。只有這樣，才能提高鄉(xiāng)村治理環(huán)境的效果，才能進一步推動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]房正宏.鄉(xiāng)村治理：精英與政府間的博弈[J].學術界，2011，（11）.

篇（3）

一、引言實踐教學是指“在教學過程中建構以具有教育性、創(chuàng)造性、實踐性的學生主體活動為主要形式，以激勵學生主動參與、主動實踐、主動思考、主動探索和主動創(chuàng)造為基本特征，以促進學生整體素質(zhì)全面發(fā)展為目的的一種新型的教學觀和教學形式”。為了提高思想政治理論課教育的實效性，真正的實現(xiàn)“三進”，我們應將靈活多樣的實踐教學環(huán)節(jié)融入到其教學中。近些年來，我國的確也非常重視大學生思想政治理論課的實踐教學。“05”方案就指出：“思想政治理論課所有課程都要加強實踐教學環(huán)節(jié)，圍繞教學目標，制定規(guī)劃，建立和完善實踐教學的保障機制，探索實踐育人的長效機制”。這就要求相關的任課老師要認真的去思考，應怎樣圍繞該課程的教學目標，去制定相應的教學大綱，合理的安排理論教學與實踐教學的學時比例。把實踐教學與參觀、訪問、調(diào)查、青年志愿者服務，將學科學習與校內(nèi)外各種活動有機結合，有利于引導大學生走出校門，了解區(qū)情、國情。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的實踐教學活動，讓學生綜合應用在課堂所學到的知識和能力去分析、判斷、解決社會和生活中的問題，從而提高現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)。教育部在《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中關于加強和改進思想政治教育中明確指出：“全面實施思想政治理論課課程方案，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦”。要將思想政治教育的內(nèi)容進學生的頭腦，僅僅依靠思想政治理論課的教育引導遠遠未能達到《意見》中的要求。因此，提高思想政治理論課實踐教學的質(zhì)量變得非常重要。實踐教學讓學生有一個體驗的過程，在此過程中學生的思想由從接受―認可―內(nèi)化的轉(zhuǎn)變。當內(nèi)化為自身的行為時，就是達到了《意見》中所提出的“進頭腦”的目標。高校思想政治理論課實踐教學主要包括校內(nèi)外的實踐教學，具體形式有：課題研究、社會調(diào)查、參觀考察、志愿服務、社團活動、公益活動等。大學生通過內(nèi)容豐富、形式多樣的實踐活動將課堂所學的理論知識運用到實踐中去，做到理論與實際的結合，達到“知行合一”的教學目的，并在實踐中學會運用的辯證唯物主義和歷史觀去認識、辯析和解決現(xiàn)實生活中的實際問題，從而達到既獲得科學文化知識，又可以使自身的綜合素質(zhì)得到鍛煉和提高。與傳統(tǒng)的課堂理論教學相比教，高校思想政治理論課的實踐教學更應突出它的趣味性、靈活性、探究性、開放性、方向性、創(chuàng)新性的特點。同時在開展實踐教學時，實踐教學的內(nèi)容必須要有針對性、時效性，評價的方法要講求科學化、合理化。但是在現(xiàn)行的思想政治理論課實踐教學中我們發(fā)現(xiàn)其效果并不理想，那到底是什么原因造成此問題？筆者認為主要是由以下幾方面造成。

二、存在問題分析1.教育者的理念高校本科教育長期以培養(yǎng)學術型、研究型人才為目標，通常都忽視了自身存在的不足，在人才培養(yǎng)理念和模式上都照抄照搬一些名牌的老學校，沒有根據(jù)自己學校的實際情況制定人才培養(yǎng)模式，沒有創(chuàng)新精神，導致“重學術，輕技術，重知而輕行，重理論知識的灌輸、輕實踐能力的培養(yǎng)”的弊端。并且，這種不合時宜的傳統(tǒng)教育方式也很容易走進陶行知先生所說的“死讀書，讀死書，讀書死”的死胡同，這種錯誤的教育理念導致了不少畢業(yè)生的實踐能力不強、工作適應能力較差、自身的發(fā)展?jié)撃懿淮蟮痊F(xiàn)象，甚至部分員工認為這是教師的職責，我們的職責只是管理學生，教育與其無關，而教師則認為我們指教，育是行政人員的事，這就造成了教書育人這一理念的破碎，管理與服務的脫離，使得學校每一個教職工沒有對思想政治理論課實踐教學的質(zhì)量擔負起其該擔負的責任。2、好的教學方法還不多，教學方法的改革的力度還不大。教學方法呆板、手段單一是思想政治課教學的通病，這就使得思想政治教學過程顯得冷漠、權威，僵化死板，沒有任何的教學藝術可言。如何依據(jù)學生的心理特征、知識、智力水平和教學任務等情況進一步深化教學改革、創(chuàng)新教學方法，不斷提高思想政治理論課的吸引力、感召力，增強針對性和實效性，是擺在我們面前的重大研究課題。3、學習者的狀態(tài)新設置本科院校由于其學術地位、學校聲望在全國高校中都排位相對靠后，導致所招學生的素質(zhì)都普遍低于老牌的綜合大學的學術，這些學生一般都是本科最后批次錄取的學生，學習的積極性和自主性都普遍不強。對于本來基礎就不好的大多數(shù)學生來說，專業(yè)課都不愿意學或者學不好，那對于表面看起來枯燥無昧的政治理論課更不感興趣了。在大學學習階段，學生若偏重在理論學習、且提出高要求，導致學生學習興趣不濃，上課睡覺、玩手機、談戀愛等問題較為嚴重。加上由于理論學習不理想，實踐訓練又不到位，造成學生的綜合素質(zhì)不高，從而不能很好的適應社會對他們的要求。4、教學實施情況（1）理論課內(nèi)容陳舊 ，嚴重脫節(jié)于現(xiàn)實社會的發(fā)展。老師們多數(shù)是照本宣科。致使學生普遍感到學習知識過于陳舊、不實用，與現(xiàn)實相脫節(jié)。（2）實踐教學環(huán)節(jié)非常薄弱。主要體現(xiàn)在：一是實踐課程過于依附理論課程 ，實踐學時較少；二是老師擔心實踐教學過程學生有意外或?qū)嵺`教學給自己帶來更大的工作量，故大多數(shù)的老師都只是簡單的布置一些課堂作業(yè)甚至連開展都不開展等，這與實踐教學的要求相差太遠；三是實踐內(nèi)容要求單一，沒有培養(yǎng)學生綜合能力、解決實際問題能力和創(chuàng)新等方面的內(nèi)容；四是雖安排有統(tǒng)一的暑期社會實踐活動，但絕大多數(shù)學生只能利用暑假時間，在家庭所在地，自行參加一些社會實踐活動，這些活動基本都缺乏有效的指導，隨意性強，時效性差；五是各職能部門不配合也是實踐教學難以高質(zhì)量完成的一大制約因素。（3）教齡較長的教師雖然實踐經(jīng)驗比較豐富 ，但是對新生事物卻了解不多，有的甚至對新生事物帶有某種抗拒的態(tài)度。而青年教師對新生事物是樂于接受，對理論的掌握也相當豐富，但是他們卻缺乏社會實踐經(jīng)驗。他們雖然大都數(shù)學歷高，具有碩士、博士學位，但是不少青年教師都是從學校一畢業(yè)就直接到高校從教，幾乎沒有什么基層及實踐經(jīng)驗，故教學經(jīng)驗缺乏，職業(yè)能力不高等問題尤為突出。

三、結束語高校大學生作為一個流動的知識群體，富有朝氣與活力，是未來社會發(fā)展的生力軍。新時期大學生所具有的新特點，要求不斷創(chuàng)新思政課實踐教學的方式方法。單純的政治觀念說教和思想意識灌輸，已經(jīng)不能引起大學生對此類課程的興趣。面臨這種狀況，怎么樣去提高思想政治理論課實踐教學的作用顯得尤為重要。筆者認為可以嘗試通過以思想政治理論課實踐教學質(zhì)量的提高為研究基點，將TQM（全面質(zhì)量管理）理念與實踐教學有機相結合，敦促學校各部門齊心合力共同整合各種實踐教學資源，并想方設法的進一步研究提高思想政治理論課實踐教學質(zhì)量的全面管理模式，拓展思想政治理論課實踐教學的各種途徑，從而充實思想政治理論課實踐教學的內(nèi)容及其有效性。

參考文獻：

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篇（4）

【中圖分類號】G　【文獻標識碼】A

【文章編號】0450－9889(2012)03c－0097－02

高職思想政治理論課實踐教學是培養(yǎng)高職學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，實現(xiàn)素質(zhì)教育的基本要求。目前，工學結合是我國職業(yè)教育改革的重要方向，探索與實踐工學結合的思想政治理論課實踐教學模式，成為新時期高職院校改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。而這也是思想政治理論課教師面臨的重要課題。

一、高職思想政治理論課實踐教學存在的問題

(一)教育思想、教學觀念尚未根本轉(zhuǎn)變

在就業(yè)壓力和市場競爭下，目前我國高等職業(yè)教育的功利價值取向日益明顯，高職院校在普遍強調(diào)“面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線”的同時，仍有意或無意地忽視思想政治理論教育及人文素質(zhì)教育，一般表現(xiàn)在：專業(yè)設置、課程設置、實踐(實訓)教學往往圍繞專業(yè)和市場而動；國家規(guī)定必須開設的思想政治理論課被各種“根據(jù)學院實際情況”或是“根據(jù)專業(yè)特點”理由予以削減或減弱；思想政治理論領域獲得科研立項相對難度大且經(jīng)費投入偏少；思想政治理論課教師經(jīng)常面臨各種形式的邊緣化尷尬境地，更有甚者認為思想政治教育是思想政治理論教師的事情，與己無關。凡此種種，必然導致高職思想政治理論課實踐教學得不到重視，進而影響課程的吸引力。

(二)實踐教學活動保障機制不健全

實踐教學活動保障機制不健全是實施實踐教學的最大障礙。思想政治理論課實踐教學不能僅僅局限于在課堂教學過程中闡述“理論聯(lián)系實際”，而應是走出校門進入社會，針對學生的思想實際開展社會實踐活動，在實踐中拓寬學生知識面，提高學生的思想覺悟和發(fā)揮學生的創(chuàng)造能力。比如帶領學生到工廠、農(nóng)村、社區(qū)進行參觀訪問、調(diào)查研究，聘請行業(yè)、企業(yè)的專家給學生做專題報告，組織學生參觀革命紀念館、博物館等，或在校園內(nèi)舉行知識競賽、專題辯論會等活動。順利開展這些活動，首先需要解決的是經(jīng)費問題。雖然高職院校基本上都按照教育部、教育廳的相關文件要求，按照學生人數(shù)配備了相關的實踐經(jīng)費，但真正開展活動起來這些經(jīng)費還是捉襟見肘杯水車薪。

(三)難以建立穩(wěn)定的實踐教學基地

目前，高職思想政治理論課實踐教學基地的缺乏是一個普遍的現(xiàn)象。有的學校雖與外單位掛了牌建立了教育基地關系，但實際利用率不高，缺乏長久規(guī)劃。已經(jīng)建立了聯(lián)系的企事業(yè)單位也普遍認為，經(jīng)常接待學生的社會實踐麻煩多、負擔重，沒有對應、合適的人員、時間及精力來接待學生。因此，思想政治理論課教師出去聯(lián)系實踐教學場所比較難，去陌生的單位聯(lián)系就更困難。而失去了穩(wěn)固的課外實踐教學基地，思想政治理論課實踐教學的進行就會受到很大影響。

二、加強高職思想政治理論課實踐教學的對策

(一)教學內(nèi)容應更符合工學結合的特點

高職思想政治理論課教學除了傳授基本的理論知識外，更應從工學結合的實際需要出發(fā)，從高職院校學生的特點出發(fā)，圍繞職業(yè)崗位(群)所需要的能力，確定學生所關注的問題，從而增強學生對職業(yè)道德的理解與認同，逐步形成職業(yè)道德的自我選擇、自我養(yǎng)成、自我完善的良性發(fā)展態(tài)勢。

1.重視職業(yè)道德教育和素質(zhì)教育。決定高職院校能否培養(yǎng)出受社會歡迎的高質(zhì)量的、具備良好職業(yè)素養(yǎng)的人才，關鍵在于對學生的思想素質(zhì)、職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)行為等方面培養(yǎng)與教育的程度。思想政治理論課實踐教學的重點，在于學生通過自身感受。逐漸樹立正確的價值觀、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀，形成科學的思維方式，養(yǎng)成優(yōu)良的職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)心理，進而逐漸內(nèi)化為自己的理想信念、鑒別能力和適應社會的能力。

2.強化創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，提高職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)企業(yè)對人才的需求，思想政治理論課實踐教學應有重點地培養(yǎng)學生的生存和發(fā)展技能，積極開展以“就業(yè)為導向”的思想政治教育，加強實踐教學。強化職業(yè)技能教育特色，注重培養(yǎng)學生的規(guī)范意識、創(chuàng)新意識、協(xié)作意識、組織管理能力及可持續(xù)發(fā)展能力。

3.引入企業(yè)文化理念，增強學生的職業(yè)價值認同。在教學中，要把現(xiàn)代企業(yè)文化融入教學內(nèi)容中，注重突出愛崗敬業(yè)、團結創(chuàng)新、服從守時、溝通協(xié)助、吃苦耐勞等職業(yè)態(tài)度的教育與培養(yǎng)。

(二)建立和完善思想政治理論課實踐教學的保障機制

應做到學院各級領導重視，實踐教學計劃落到實處，實踐教學經(jīng)費有保證，實踐教學時間安排充分。思想政治理論課實踐教學對培養(yǎng)學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導學生自覺地將個人成長與國家、社會需要結合起來有著區(qū)別于與高于其他專業(yè)課程實訓、實踐的意義和功能。因此，學校領導、部門領導和教學管理部門應充分領會思想政治理論課實踐教學的意義，不能再停留于僅把思想政治理論課實踐教學看做課余活動來點綴，而是應致力于實踐教學的拓展，把實踐教學環(huán)節(jié)納入教學計劃，當做思想政治理論課課堂教學的載體和延伸，具體落實到每個專業(yè)、每個班級、每個學生頭上。學院應像對待專業(yè)實習、實訓一樣，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，合理安排必要的課時，合理量定學分。同時，各類社會實踐活動都需要教師、學生投入相應的體力、精力和財力，因此，學校應提供相應的實踐教學活動經(jīng)費，以確保實踐教學的最終落實。

(三)加強思想政治理論課實踐教學基地建設

目前，高職院校的思想政治理論課實踐教學普遍缺乏相對固定的基地，實踐教學活動難以全面、穩(wěn)定、順暢地開展，隨意性強，可操作性差，學生大多數(shù)時候只能分散進行實踐，給教師的指導、監(jiān)控及成績考核帶來了諸多不便。因此，高職院校應加強社會聯(lián)系，有條件的學校應抓住機會，沒有條件的應創(chuàng)造條件，想方設法和社會上一些有關單位協(xié)商，充分利用學校所在地及周邊城、鎮(zhèn)、村改革開放和現(xiàn)代化建設典型及革命歷史教學資源，以學校的名義與那些具有典型意義、學生感興趣的組織、單位簽約，建立相對固定的若干個實踐教學基地，使思想政治理論課實踐環(huán)節(jié)的實施場所相對穩(wěn)定。而學校則可以利用其科研、人才、人力優(yōu)勢為基地單位提供相關服務，形成互惠互利的合作伙伴關系。

廣西的高職院校應抓住當前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和自治區(qū)關于打造14個千億元產(chǎn)業(yè)和4大新興產(chǎn)業(yè)的契機。抓住服務廣西新發(fā)展的契機，加強校企合作，爭取在思想政治理論課實踐教學基地建設方面有一個突破。另外，各個高職院校之間也要實現(xiàn)資源共享，可以互相到對方的實踐基地開展實踐教學活動，這樣既能拓寬實踐領域，又可以節(jié)約實踐經(jīng)費，一舉多得。相對固定

的實踐教學基地的建立，可以大大減少實踐教學的不可預測性、隨意性，更有利于教師及時總結經(jīng)驗，探索、形成一個開放、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)的教學模式。

(四)思想政治理論課實踐教學安排應與專業(yè)實踐(實習、實訓)相融合

思想政治理論課實踐教學與專業(yè)實踐(實習、實訓)相融合，既能拓寬思想政治理論課教學的渠道，又能使有限的思想政治理論課實踐教學經(jīng)費、實踐教學時間、實踐教學基地充分地發(fā)揮效用。這種融合，更重要的是擯棄以往思想政治理論課實踐教學與專業(yè)實踐學習“各自為政”的舊思維，是探索思想政治理論課實踐教學并打開局面的一種方式途徑。這首先要求思想政治理論課教師應主動出擊，了解相關專業(yè)課程實踐教學的計劃安排，抓住時機確定思想政治理論課教學主題，在相關專業(yè)課程布置實踐任務的時候及時跟進布置思想政治理論課的實踐教學任務，從而使思想政治教育融入到相對自成體系的專業(yè)實踐(實習、實訓)中，實現(xiàn)兩者的有機結合，切實提高思想政治教育的實效性、針對性。

(五)構建科學的考評體系

在不斷探究思想政治理論課的針對性與實效性的同時，許多高職院校在教學考評改革方面也進行了積極探索。教學考評的內(nèi)容與形式正從單一走向多樣，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)。但這種改革在辦學體制與人才培養(yǎng)模式不斷發(fā)生變化的高職院校仍然顯示出它的不足。最明顯之處在于，這種考評仍以傳統(tǒng)的課堂為中心來考查學生，忽視學生在工學結合工程中“工廠車間、服務場所和田間地頭”的表現(xiàn)。因此，應積極改變這一傳統(tǒng)的考評方式，構建出符合工學結合模式下高職思想政治理論課的科學考評體系。《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》明確指出：“高等職業(yè)院校要強化質(zhì)量意識，尤其要加強質(zhì)量管理體系建設，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學質(zhì)量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。”

篇（5）

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0063-01

一、引言

隨著我國教育事業(yè)的進步與發(fā)展，我國的大學生數(shù)量在逐年增長，這就意味著大學生的就業(yè)形勢日益嚴峻，當今的人才市場競爭激烈，急需一批掌握精湛技術的畢業(yè)生投身于企業(yè)中。現(xiàn)代學徒制就是一種集校園教學與企業(yè)實習與一體的教學模式，在這種教學模式下，學生能有目的性地進行學習，在學習與工作的相互協(xié)調(diào)下，學生能學有所用、即學即用，并在工作中反思、繼續(xù)學習。但是，當前，我國現(xiàn)代學徒制模式下的思想政治理論課教學存在一些問題，在一定程度上阻礙了現(xiàn)代學徒制下思想政治理論教學的發(fā)展。

二、現(xiàn)代學徒制模式下思想政治理論課教學存在的問題

1.教學目標傳統(tǒng)化，難以滿足當代企業(yè)的人才需求

在思想政治理論課教學中，很多高職院校都引導學生學習課程時“死記硬背知識點”，沒有使學生培養(yǎng)成良好的理解思維與能力。在學徒制模式下，思想政治理論課程與其他基礎課程，尤其是理工科課程有著很大的區(qū)別，思想政治理論課程的政治意義遠遠大于教育意義。這主要是因為高職院校的學生在思想政治方向上要與國家保持一致，所以要注重熟記，把政治教學內(nèi)容熟記于腦海中，于是就出現(xiàn)了“死記硬背”的教學方式。但是，在現(xiàn)代學徒制模式下，企業(yè)需要的不是沒有主見的人，而是希望學生能理解好理論知識，懂得這些知識對于現(xiàn)代企業(yè)管理的意義。

2.校企兩點，管理困難

在學徒制模式下，學生要在學校與企業(yè)兩點之間經(jīng)常往返，而這給院校的管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。學徒制的最大優(yōu)勢是使學生早早進入企業(yè)，而不是等到學生畢業(yè)了才安排學生去企業(yè)進行實習，學徒制使學生在企業(yè)中真正成為其中的一員，為學生帶來了歸屬感。但是，在學校與企業(yè)間，學生的經(jīng)常往返不僅給院校管理帶來了困難，而且還會增加學生的疲憊感，影響學生的學習積極性。

三、現(xiàn)代學徒制模式下思想政治理論課教學問題的對策

1.提高教學目標，培養(yǎng)學生的實踐意識

在思想政治理論的教學目標上，要本著以德立人的教學目標來進行理論教學。在實際教學中，如果一個學生的道德敗壞，那么即使他掌握豐富的政治理論知識也不會對社會有貢獻，甚至有可能會危害社會的安全與穩(wěn)定。因此，在思想政治理論教學中，除了要求學生學習黨的先進性以外，還要引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，并勇于探索理論知識，形成自己獨特的世界觀。在教學中，要確保學生能熟練理解、掌握本專業(yè)的知識與技術，以便學生在企業(yè)實踐的過程中能將課本的道德理論知識加以運用與實踐。

2.校企共建，雙元育人

學徒制的兩大主體是學校與企業(yè)，兩者缺一不可，所以院校要與企業(yè)簽訂學徒制聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，使院校與企業(yè)共同育人，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，彌補自身的缺點。在校企合作培養(yǎng)學徒的過程中，院校的教師主要負責教授思想政治理論知識給學生；企業(yè)的師傅則負責帶領學徒，把職業(yè)崗位中的實際操作技能教給學生，并引導學生把課堂中理論知識與實踐相聯(lián)系起來。由于學校與企業(yè)是共同合作的，所以在對學生的考核中要由校企雙方來共同評價學生的學習表現(xiàn)。學校里的教師主要通過學生的出勤率、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)的完成情況以及卷面成績來評定學生的思想政治理論知識學習情況，而企業(yè)中的師傅則負責評價學生在工作中的表現(xiàn)，并通過實踐操作來考核學生的實踐能力。在校企雙方的合作下，學徒制能有效促進學生的學習，同時為企業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才。

3.合理安排課程，提高學生的學習積極性

為了解決學生課堂學習與企業(yè)實踐時間沖突的問題，校方要合理安排課程，注重培養(yǎng)學生的理論知識與實踐技能。學校要與企業(yè)商量，應當怎樣安排課程才能不影響學生學習理論知識，同時也能使學生有效掌握實踐技能。在實際的教學中，院校要根據(jù)企業(yè)的實際需求來安排整合課程，使學生學習的課程能有效彌補在企業(yè)中當學徒的缺點，一方面能對學生的實踐進行引導，另一方面能對學生的實踐進行總結、歸納，以良好促進學生的學習。企業(yè)要根據(jù)學生的學習需求來安排必要的實踐環(huán)節(jié)，而且要定期對學生進行培訓，引導學生把課堂中的理論知識與企業(yè)中的實踐技能聯(lián)系起來，提高學生的學習積極性。

四、結語

綜上所述，現(xiàn)代學徒制模式的思想政治理論教學能有效促進學生的理論知識學習，同時也為我國人才市場培養(yǎng)一批批優(yōu)秀的技能型人才，但是院校要善于調(diào)查與發(fā)現(xiàn)，找出當前學徒制模式下思想政治理論教學中存在的問題，并針對問題給出相應的對策才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。院校要與企業(yè)合作，合理安排課程，共同考核學生，攜手培養(yǎng)人才，為我國培養(yǎng)優(yōu)秀的思想政治人才做出努力。

參考文獻：

篇（6）

Abstract: in view of present municipal road engineering project management of the main problems existing in the summary and analysis, and then put forward the problems for corresponding improvement measures, for the future urban road engineering project management to provide a good reference material.

Keywords: municipal road; Project management

中圖分類號：U41文獻標識碼：A 文章編號：

1 市政道路工程項目管理的現(xiàn)狀

1.1 市場規(guī)范化管理方面

市政道路工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

1.2 施工單位質(zhì)量管理方面

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設計。

1.3 施工質(zhì)量控制意識方面

施工質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質(zhì)量”的意識和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。

1.4 施工過程監(jiān)管方面

近年來，市政道路工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大。某些單位缺乏專業(yè)隊伍和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術素質(zhì)低，現(xiàn)場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術質(zhì)量標準作業(yè)以可乘之機，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。

由于我國目前建設監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。

2 市政道路工程項目管理措施分析

施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權負責；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。

2.1 工作質(zhì)量的管理

在項目質(zhì)量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對上程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質(zhì)量意識，這才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風氣，同時要形成實行競爭機制，激勵機制和獎勵機制，這樣才能提高上作質(zhì)量，以達到保證工程質(zhì)量的目的。

2.2 施工成本管理

制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任要按照自已的業(yè)務分工負責。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3 施工進度管理

項目進度管理目標只有在各參與方特別是承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極參與和配合下才能實現(xiàn)。承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方在進度管理目標上。既有矛盾性，也有統(tǒng)―性，必須有效地協(xié)調(diào)和配合。在進度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進度管理與控制。項目團隊中的技術人員和安裝人員是工程進度計劃的實施者，中層管理人員是進度計劃的編制者、進度完成情況的統(tǒng)計者和進度信息的反饋者，高層管理人員是進度目標的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。

2.4 施工工序管理

質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素．使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

2.5 現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場是體現(xiàn)企業(yè)文明形象和管理的一個窗口。其管理應做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民，不損害公眾利益。應按公司施工現(xiàn)場標準化管理統(tǒng)一進行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規(guī)模性質(zhì)、用途。發(fā)包單位、設計單位承包單位和監(jiān)理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀律牌；防火須知牌；安全無事故計時牌；安全生產(chǎn)、文明施工牌；環(huán)境衛(wèi)生牌；施工總平面圖；項目部組織結構圖；主要管理人員名單。工地大門設公司司標和名稱；按照施工總平面圖和環(huán)境衛(wèi)生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護設施。

設置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標識和標志。現(xiàn)場的廁所符合衛(wèi)生要求，并設有飲水設施。使現(xiàn)場管理達到“環(huán)境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2.6 安全與文明管理

加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理。加強安全教育，例行安全檢查。

如何做好文明施工至關重要。首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。

3 結語

市政道路工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要項目經(jīng)理及其管理班子認真按設計圖紙和國家強制性標準、規(guī)范，精心組織，精心施工，認真做好人力資源、材料、機械設備、技術、資金的生產(chǎn)要素管理和文明施工，嚴格做好進度、質(zhì)量、安全環(huán)境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）05-0134-03 高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，是培養(yǎng)當代大學生成為具有社會主義高素質(zhì)人才的重要課程。高校思想政治課的教學方式分為理論課和實踐課兩部分，理論課主要是讓學生掌握的思想理論，養(yǎng)成的科學思維；而高校思想政治課實踐教學，實質(zhì)上是把世界觀、人生觀、價值觀理論與鮮活的生活實踐和學生個體的思想認識、直接體驗相結合和相統(tǒng)一的過程，有著自己特有的目標。所以思想政治課的實踐教學對于高校大學生具有重要的意義。但是由于目前的思想政治課實踐教學還存在一系列問題，不能高標準地達到思想政治課教育教學的要求，不能有效地培養(yǎng)大學生的各種能力。通過構建良好的高校思想政治課實踐教學考核評價體系，采取一系列措施優(yōu)化高校思想政治課實踐教學的模式，實現(xiàn)高校思想政治課實踐教學的目的。

一、高校思想政治課實踐教學的重要意義

高校思想政治課實踐教學是對大學生進行思想政治教育的一個重要方式，通過實踐教學可以培養(yǎng)大學生理論聯(lián)系實際的學風，能夠有效地調(diào)動大學生的學習積極性和社會活動能力，培養(yǎng)大學生的求真務實精神。通過開展大學生的思想政治課實踐教學可以鍛煉大學生的各方面能力，有利于大學生的創(chuàng)新能力、交流能力、組織能力的培養(yǎng)，幫助大學生更好的認識社會，了解世界，建立科學的世界觀、人生觀和價值觀。高校思想政治課實踐教學是提高思想政治課教育教學效果的一種重要環(huán)節(jié)。中國特色的社會主義事業(yè)，需要有自己的思想政治理論指引社會的發(fā)展，大學生的思想覺悟狀況直接關系著中國特色社會主義事業(yè)的成敗，所以說高校思想政治課實踐教學是由我國社會主義的性質(zhì)所決定的一個重要教學環(huán)節(jié)。不光讓大學生從理論上認識到我國的社會主義思想政治理論，而且要讓大學生在具體的實踐中真真切切地理解體會明白中國特色社會主義的偉大實踐。

二、高校思想政治理論實踐教學存在的問題

由于對高校思想政治課實踐教學的認識不足，缺乏科學合理的教學模式和教學考核評價體系，使得我國高校思想政治課的實踐教學還存在各種各樣的問題。

1.缺乏對高校思想政治課實踐教學的正確認識，對思想政治課實踐教學的投入不足。我國的高校正處于一個發(fā)展階段，高校教學對于思想政治課的實踐教學缺乏一個系統(tǒng)的認識，對于高校思想政治課實踐教學的重要性缺乏一個正確認識，從而對于高校思想政治課的實踐教學缺乏相應的投入。高校教學中只是片面注重高校思想政治課的理論教學，而沒有注重理論實踐教學對于高校大學生能力和思想培養(yǎng)的意義。在高校思想政治課的實踐教學中只是做一種形式，沒有深刻的理解實踐教學對于整個高校教學體系和大學生能力培養(yǎng)有著重要的作用。由于在高校教學中對于思想政治課實踐教學的認識不足，從而使得高校思想政治課實踐教學中的投入不足，缺乏相應的投入來支持高校思想政治課實踐教學，使得高校思想政治課實踐教學不能夠順利的開展。

2.缺乏專業(yè)的實踐教學教師，教學活動缺乏規(guī)范性。因為高校的思想政治課實踐專業(yè)老師需要專業(yè)的實踐經(jīng)歷，只有老師具有專業(yè)的實踐經(jīng)歷才能在具體的實踐教學中對學生進行相應的指導工作，但是由于思想政治課老師自身的能力不足，使得實踐教學的目的難以實現(xiàn)。在高校思想政治課實踐教學中的教學計劃中設置了實踐教學部分，同時還明確了實踐教學的各種教學方式，但是在具體的實施實踐教學的時候沒有特定的教學大綱進行規(guī)范，在進行實踐教學的時候沒有一個統(tǒng)一的內(nèi)容、目標、方式和要求，使得實踐教學在實際教學中的隨意性增大。由于沒有相應的標準使得實踐教學活動沒有能夠達到思想政治課實踐教學的目標，其結果只能使思想政治課實踐教學流于形式。

3.缺乏科學的實踐教學指導，考核評價體系不夠完善。高校思想政治課實踐教學不同于一般的理論課教學，對實踐教學進行評價具有一定的特殊性。思想政治課實踐教學涉及到各個方面和各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)和因素的順利進行和保障是進行高校思想政治教學的一個良好手段，但是由于對思想政治課實踐教學的認識不足，從而使得整個實踐教學缺乏科學的指導，讓實踐教學的具體工作落實不到位，缺乏一個科學合理的實施方案，讓整個實踐活動和實踐教學不能全面的開展，對于整個實踐教學缺乏有效的指導，對于整個實踐活動缺乏相應的具體實施措施，從而使得整個實踐教學的意義很難在實踐活動中得到實現(xiàn)。目前許多高校的實踐教學考核方法過于陳舊，不夠完善、科學，忽視過程性評價，強調(diào)結果性評價。考核依據(jù)主要是查看學生是否參加實踐活動，檢驗學生實踐報告質(zhì)量，對學生在實踐課程中的具體表現(xiàn)沒有足夠重視，從而導致學生不夠重視實踐教學課，只專注于文字資料的收集整理，忽視實踐課的參與過程，甚至于對實踐活動敷衍行事，實踐報告抄襲了事，更有甚者是不參與實踐活動的學生成績反而比參與者的好。

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目前，我國民族院校思想政治理論課普遍實施了評教制度，并在實踐中取得了一定成績。但是，由于種種原因，民族院校思想政治理論課評教普遍存在事前準備不足、事中執(zhí)行不夠、結果不公平等問題，為此，筆者結合30年思想政治理論課教學經(jīng)歷，擬提出一些解決辦法。不足之處，請批評指正。

一、評教事前準備不足及其對策

（1）評教理論存在問題及其對策。目前，國外高校對教師評價主要存在兩種理論：獎懲性評價理論和發(fā)展性評價理論。從導引的制度設計看，兩者是評價制度發(fā)展的不同階段，各有側(cè)重和利弊。前者強調(diào)甄別功能，以獎懲為目的，采用剛性策略，但卻忽視教師的自我診斷、自我提高等。后者以教師可持續(xù)發(fā)展為目的，注重過程評價，注重柔性策略，但不同程度地削弱了某些教師的危機意識、競爭意識等。在實施過程中，絕大多數(shù)國外高校采用獎懲性評價和發(fā)展性評價相結合的方式，其中，越來越多的國外高校偏重發(fā)展性評價理論。由于種種原因，獎懲性評價理論幾乎統(tǒng)治我國包括民族院校在內(nèi)的每個高校。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》就明確規(guī)定：“強化激勵和約束機制，獎優(yōu)罰劣，全面加強師資隊伍建設，為教師年度考核、職稱晉升、崗位聘任、評優(yōu)評先等提供參考依據(jù)。”因其管理和功利主義傾向?qū)е隆肮芾韮r值至上”，在實踐中也面臨一系列問題，造成教師和學生對價值認同困難，師生參與評教的主動性都較低，導致評教過程的形式化，學校、非領導教師和學生都很少從中受益，評教本身的教育意義嚴重缺失。目前，民族院校思想政治理論課評教方案及實施中存在的種種問題，已經(jīng)形成“整”非領導教師的情況，導致不少非領導教師“自暴自棄”，嚴重傷了“教心”。鑒于兩種理論導引的評價制度不同和思想政治理論課的特殊性，民族院校思想政治理論課評教應兼顧兩者并以發(fā)展性評價為主。同時，堅持以人為本的原則，特別關注非領導教師和學生的利益訴求，保證使用理論的公正性、公平性。

（2）評教方案存在的不足及其對策。一是沒有獨立的評教方案。民族院校思想政治理論課評教方案主要包括評教指標體系及實施細則兩個部分，或稱“教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法”。目前，民族院校思想政治理論課沒有獨立的評教方案，致使其政治性、思想性無法得到充分體現(xiàn)。如某民族高校針對理論課、藝術體育技能課和實驗課共設置三類評估指標體系，把思想政治理論課評教指標體系統(tǒng)歸理論課之中，導致標準絕對化、一表評N課。就筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原因主要有三：第一，相關領導可能是理工科背景的原因，沒有意識到思想政治理論課的特殊性，認為沒有必要建立單獨的評教方案。第二，錯誤認為可以通過民族院校學院的院級督導彌補。第三，官僚作風作怪且有私心。一些相關領導私心太重，“兩學一做”“做”得太差，不作為、懶作為甚至形成“合法腐敗”。

二是現(xiàn)有評教方案存在諸多不足。從高校思想政治理論課學生評教體系角度看，現(xiàn)有評教方案除重定量輕定性分析、語言表達含糊不清外，還存在兩個重要不足。第一，評教目的迷失。不是為了提升思想政治理論課的教學質(zhì)量和促進學生思想政治素質(zhì)提升，而是專為教師“設套”，把學校與教師人為的對立起來。第二，評教內(nèi)容不足。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》提出：“課堂教學質(zhì)量評估包括教師教學態(tài)度、教學水平、教學方法和教學效果等內(nèi)容。”沒有突出民族院校思想政治理論課的特色，如政治性、思想性、民族團結教育等內(nèi)容，沒有把黨和國家最新方針政策“三進”納入評教內(nèi)容。因此，評教方案出現(xiàn)不公，操作就有問題，結果一定不公。

民族院校構建獨立的思想政治理論課評教方案特別是評教指標體系，不僅非常有必要單列，而且能夠單列。為了充分調(diào)動教師尤其是非領導教師、學生參與評教的主動性，必須賦予他們決策權，民族院校可以將思想政治理論課評教指標體系拆分成三個部分：一是校級指標，所有課程評估必須按指標對教師授課效果進行總體評價。二是院級、教研室指標，由學院和各教研室自行設定。三是自選指標，由教師、學生結合各自所教、所學思想政治理論課每門課的具體特點，自己設計題目，提交校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心審核，通過后可納入評教指標標體。同時，評教方案要定期完善，不要一個標準用到底。

二、評教主體構成存在問題及治理辦法

有學者提出評教是教師與學生之間的博弈，表面上看是對的，實際上并不準確，實際情況是領導教師與非領導教師的博弈。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》規(guī)定的評教主體有兩類：一是學生。二是學院領導、同行專家及二級督導員。既把任課教師排除在評教主體之外，也沒有第三方的加盟。由于該校對除學生外的評教主體規(guī)定模糊，加上校級督導員、學院院外其他領導甚至校級領導只聽課提建議但不打分，結果，“學院領導、同行專家及二級督導員”這些評教主體實際上被多數(shù)民族院校學院完全變成了學院領導、各支部書記、各教研室主任這些領導教師（以下稱為院級督導），并全部握有30%的權重（學生70%）。同時，一些民族院校學院或明或暗地規(guī)定：教師是否得優(yōu)一般由院級督導決定。如果每個教師的學生評教分數(shù)差別不大，最后結果就是院級督導實際上是學院領導說了算。這樣，就形成博弈，形成該院學院領導與該院其他領導教師（各支部書記、各教研室主任）的博弈關系。結果，院級督導變成了領導評教、變成了官官相護，理論推導的結果與實際產(chǎn)生的結果出現(xiàn)驚人的一致，每個學期絕大多數(shù)優(yōu)秀成為院級督導的囊中物，由此延伸的利益也基本上被他們占有。首先，學院領導大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。其次，該院其他領導教師大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。最后，只能犧牲非領導教師特別是年輕教師的利益（極少數(shù)非領導教師因為實力或其他原因如與學院領導“走得近”也能得優(yōu)）。院級督導相互討好特別是示好學院領導有以下好處：一是換取以后獲得評優(yōu)的機會、獲得校級名師、省級名師的機會。二是獲得以后可能的更多好處，如職稱評定（雖然規(guī)定由院級學術委員會實施，但其由一些學院領導、一些支部書記和一些教研室主任組成）、年底評優(yōu)（由學院領導、各支部書記、各教研室主任投票決定）、由學院組織投票產(chǎn)生的各級各類科研課題和教學課題、研究生各級各類課題和各級各類評優(yōu)（學院領導、大多數(shù)支部書記和教研室主任投票）及其他諸多好處。評教主體出現(xiàn)不公，結果一定不公。

為了治理上述弊端，一是調(diào)整評教主體構成。辦法一：增加評教主體。在學生、院級督導的基礎上，增加教師這個重要的評教主體，采取每個教師每學期提交一份自評報告的評價方式，并給予相應權重如15%（把院級督導的30%減少為15%）。全面考察每個教師的課堂、課外教學和教學研究情況，促進教師課堂、課外齊發(fā)展。辦法二：規(guī)定院級督導至少50%由學院非領導教師競聘上崗，以盡可能保證公平公正。除教學副院長外，其他學院領導不能作院級督導，達成一種制衡。辦法三：由學校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心在校外聘請第三方評教。第三方只對學校負責，不能由學院聯(lián)系，以免產(chǎn)生“貓膩”，不能只講信任而不講管理。信任產(chǎn)生不了公平，公平管理才能得到應有的效果。辦法四：學生作為唯一評教主體，權重100%。大量研究文獻表明，美國多數(shù)教育者對于學生評價教學比較一致的看法是：教學對象是學生，是教學活動的基本參與者。由于學生每節(jié)課都在觀察教師的教學活動，并能從教師的作業(yè)評定和考試評分以及它們相互作用的過程中感受教師的治學態(tài)度，來自學生對教學過程及其效果的評價信息重要而獨特，如果評價標準恰當并組織得好，學生的評價可以反映教學過程的真實情況。學生評價教學還可為多種目的服務，如改進教學、為判斷教學效果提供依據(jù)、幫助學生選擇課程和教師、促使學生對他們的教育活動進行思考、為領導者進行決策提供依據(jù)等。[4]在民族院校思想政治理論課評教中，把學生作為唯一評教主體，還可以盡可能杜絕腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。各級督導只聽課提建議，但不打分。

二是如果院級督導維持現(xiàn)狀，應規(guī)定領導教師每學期評教得優(yōu)比例不能超過30%。或采取總分加減的辦法，即每個領導教師評教總分減5分左右，每個非領導教師評教總分加5分左右，剛性避免或抵消人情分。

此外，由于思想政治理論課是全校公共必修課，學生多、水平不一，而且是大課堂教學，領導教師掌握排課權，一般會把“好教”、“聽話”的課堂或本院專業(yè)課堂等“優(yōu)勢”課堂安排在自己名下，為自己得優(yōu)打好基礎。因此，課堂選擇應采取抽簽的方式或領導教師最后選擇的方式，以避免“優(yōu)勢”課堂被領導教師獨占。

三、現(xiàn)有評教實施過程、結果的局限及提升措施

（1）現(xiàn)有評教方案實施過程存在的局限及治理。一是實施過程存在“交易”機會。某民族高校學院以前采取的是院級督導每人聽1節(jié)課后就給被聽課教師單獨打分的辦法，后改為院級督導分成若干小組，每個小組聽1節(jié)課并討論后再給每個教師打分。顯然，后者更容易作。程序出現(xiàn)問題，結果自然失真。二是考核內(nèi)容太窄，時間太短。目前，多數(shù)民族院校思想政治理論課院級督導實際上只是通過聽1節(jié)課，就得出對該教師的評教結果，督導任務就算完成。顯然，這樣的簡單督導并不能真實全面地反映教師課堂教學的全貌，想全面考察教師教學內(nèi)容的政治性、思想性更是不可想象，根本就不可能做到。因為教師再笨，也知道絕對不能在院級督導聽課時“亂說”的。

為消除上述問題，各評教主體職責應該各有不同，各有分工。關于評教的內(nèi)容，由于各評教主體的職責不同而有不同。學生主要評價教師的課堂表現(xiàn)，包括備課情況、教學內(nèi)容、教學方法、自己由此的收獲等。院級督導除聽1節(jié)課外，應更多地注重兩個方面：一是通過調(diào)研盡可能全面了解學生對教師的真實評價。二是仔細閱讀教師的自評報告并實地調(diào)研是否屬實。教師自評報告包括備課情況、教學內(nèi)容、教學方法、課外輔導情況、學生成績評定情況、成績冊及試卷入庫情況、教學改革、教學效果、教學課題和教學研究等各個方面。三方信息和資料相互印證，基本上可以比較全面的了解每個教師課堂內(nèi)外教學和教研的真實情況。至于評教時間的安排，應根據(jù)各評教主體的分工不同而有差異。學生評教時間，最好是安排在該課結束后1周進行。院級督導評教時間應該是教師每學期第一課開始到成績冊上交、試卷入庫的全過程。教師自評報告上交時間應在成績冊上交、試卷入庫后1個星期以內(nèi)完成，院級督導評分還是采取單獨方式最佳。這樣，各評教主體才有比較充足的時間全面了解每個教師。

（2）評教結果存在問題及補救辦法。一是相關信息公示、公開不足及對策。目前，民族院校思想政治理論課評教結果既沒有公示時間，教師也只能看見自己課堂的正式總分，查不到明細，也查不到其他教師特別是領導教師的評教結果。因此，加大評教結果詳細信息公示、公開的力度，全面公示、公開學院所有教師每學期的評教總分、學生評教總分及院級督導評教總分，方便監(jiān)督。

二是無申訴時間及改進意見。目前，民族院校思想政治理論課評教沒有明確規(guī)定教師申訴的權利，沒有給予申訴時間，也沒有教師申訴的機會。鑒于保護教師申訴權是國家法律賦予的權利，應大力鼓勵教師申訴（實際上這也是監(jiān)督評教作弊的好機會）。民族院校學院、學校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心對教師提出的申訴必須嚴肅對待，有求必應，全面深入調(diào)查，對錯誤的評教結果必須予以修正。

三是忽視“回頭看”及對策。一說到高校腐敗，自然聯(lián)想到基建、招生等“硬”領域，就沒人關注評教等“軟”領域的腐敗。僅就民族院校思想政治理論課評教看，早已不是一片“凈土”。一些相關領導不放過任何可以腐敗的機會，“雁過拔毛”，如果嚴查每個學期評教結果數(shù)據(jù)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的諸多“貓膩”，“優(yōu)秀”基本上成了領導教師的“專利”。人們常說：“老百姓最痛恨的腐敗是身邊的腐敗。”同理，教師特別是非領導教師最痛恨的腐敗也是身邊的腐敗。因此，應借“兩學一做”學習教育東風，實施拍“蠅”行動，建議由民族院校學校紀委牽頭，學校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心負責實施，嚴查、嚴懲思想政治理論課相關領導評教過程中的不作為、懶作為、“抱團腐敗”等歪風。一經(jīng)查實，不僅取消所得相關所有利益，追回所得相關所有利益，并撤職，而且追究相關責任人的主體責任，并在黨內(nèi)依黨規(guī)嚴肅處理。

參考文獻：

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高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區(qū),不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學習,造就了新疆雙語的歷史傳統(tǒng)。新疆的歷史和現(xiàn)實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發(fā)展、共同進步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區(qū)也出臺了一系列相關政策和措施來加強雙語教育的實施力度,相關學者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關于高校雙語教學的相關研究力度不夠,特別是有關思想政治理論課雙語教學問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴重影響到思想政治教育工作的實效性。我結合自己的教學實踐和調(diào)研,從雙語教學的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。

一、存在問題的探討

(一)漢語教學和雙語教學之間的關系問題。

我們這里所說的雙語教學專門是針對新疆地區(qū)的少數(shù)民族語言和漢語而言的,即指在教學過程中以少數(shù)民族語言和漢語作為教學媒介的教學活動。

關于雙語教學和漢語教學之間的關系我們必須要澄清。有人認為我們現(xiàn)在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學,而不是雙語教學。否認當前漢語教學是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認新疆高校思想政治理論課雙語教學存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當前我們所說的漢語教學和雙語教學之間到底存在一種什么樣的關系。

首先,現(xiàn)在的漢語教學其實是雙語教學推行到一定階段的產(chǎn)物。在我國少數(shù)民族地區(qū)推行雙語教育其目的就是為了讓少數(shù)民族在掌握母語基礎上,精通漢語,培養(yǎng)“民漢兼通”的人才。因此,現(xiàn)階段的漢語教學其實是對雙語教學發(fā)展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。

其次,現(xiàn)在的漢語教學并非完全否定少數(shù)民族語言的作用。在實際教學過程中,我們往往會發(fā)現(xiàn)單純的漢語教學很難達到預期的教學目的。所以,在新疆高校中,有些大學把少數(shù)民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學在當前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。

最后,我區(qū)的雙語教育相關政策也在積極支持大力培養(yǎng)少數(shù)民族教師,其中最主要的原因就是少數(shù)民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學生進行交流,最終達到教學目的。

因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學的現(xiàn)實角度還是相關政策措施的角度來看,雙語教學在高校中都是客觀存在的,否認雙語教學其實也就否認了漢語教學存在的基礎。

(二)關于在思想政治理論課中開展雙語教學的目的存在著很大的認識問題。

在學校開展雙語教育的目的到底是什么?

好像這一問題不需要回答,當然是為了更好地實現(xiàn)教學目的。但是我在實際教學和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),有些學校一味強調(diào)在少數(shù)民族班級開展?jié)h語教育的重要性,而忽視少數(shù)民族學生和少數(shù)民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。

就“雙語教學”本身而言,它是一種語言的學習過程,指少數(shù)民族在掌握母語的基礎上,進一步學習漢語,最終達到培養(yǎng)“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學”就不僅僅是一種語言的學習,其本身目的是為了達到真正的教學目的,使學生掌握課堂中所學的知識。如果一味強調(diào)漢語授課而忽略課堂的教學效果,這種雙語教育也是失敗的。

按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術語指的是以兩種語言作為教學媒介的教育系統(tǒng),其中一種語言常常是但并不一定是學生的第一語言。”雙語教學則是“以兩種語言作為教學用語的教與學的統(tǒng)一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學是針對使用兩種語言而展開的一種教學活動,其真正目的是為實現(xiàn)最終的教學目的而服務的。在雙語教學過程中使用哪種語言作為第一語言是依據(jù)學生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)雙語教學模式存在很大的隨意性。

由于我國民族分布呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現(xiàn)象在我國早就已經(jīng)存在,但是關于雙語教學模式的研究卻很晚。

目前,從雙語教學在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。

1.浸潤式教學模式(Immersion Program),指使用一種非學生母語的第二語言進行教學。浸潤式教學模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學語言的模式。第二語言不僅是學習的內(nèi)容,而且是學習的工具。學生在校的全部或部分時間內(nèi)沉浸在第二語言的環(huán)境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學習和掌握其他學科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學生編排在一個班共同進行學習,參與各種活動,在學習學科知識的同時獲得雙語能力。(3)結構型沉浸式(Structure Immersion),指以學科雙語教學為基礎,利用第二語言教授學校開設的幾門學科,通過學科內(nèi)容的學習來達到語言學習的目的。

2.保持型雙語教學模式(Maintenance Bilingual Education),即學生剛?cè)胄r使用母語教學,然后逐漸地使用第二語言進行部分學科的教學,有的學科仍使用母語教學。

3.過渡型雙語教學模式(Transitional Bilingual Education),指學生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇褂玫诙Z言進行教學。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學模式基本上屬于第一種,但是在實際教學過程中,有些學校管理層和教學的實際執(zhí)行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學模式形成共識,因而,在教學過程中,關于教學模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學效果。

(四)雙語的師資問題。

雙語教學成敗的關鍵是師資。雖然自我區(qū)推進雙語教學以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養(yǎng)取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學發(fā)展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴重失調(diào),中、青、老教師的結構層次、學歷層次也有待提高。而承擔雙語教學的少數(shù)民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材問題。

高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴重滯后,甚至是空白。現(xiàn)在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統(tǒng)編教材,課程內(nèi)容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數(shù)民族學生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學能力的培養(yǎng)。因為語言的學習不僅僅是簡單的符號學習,它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學中的“物質(zhì)”一詞,學生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學中“物質(zhì)”一詞的真正含意。還有就是關于少數(shù)民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數(shù)民族學生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發(fā)音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數(shù)民族歷史和文化傳統(tǒng)的思想政治理論課教材和教輔材料是現(xiàn)在亟待解決的問題。

二、對推進新疆高校思想政治理論課雙語教學效果的對策建議

基于上述的認識,我認為主要應該主要從以下方面加強新疆高校思想政治理論課雙語教學的實效性。

(一)教學模式的選擇應該依據(jù)學生的實際語言接受能力。

在調(diào)查過程中,當我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認為最適合民考學生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學生選擇了“100%漢語授課”。當同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數(shù)民族語言解釋”這一模式。

因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現(xiàn)教學目的,才是我們所追求的目標。

(二)以語言進行分級教學是新疆高校漢語教學最現(xiàn)實和有效的選擇。

基于上述認識,我們可以看出,學生的語言能力和最終達成的教學效果之間成正比關系。學生漢語言能力越強,對課程的理解能力也就越強,反之亦然。

從每個高校的實際情況看,少數(shù)民族學生在進入大學后都經(jīng)歷了一年的預科學習,加強專業(yè)漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學生專業(yè)課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學由于學生的生源地不同,學生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學生調(diào)查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學過程中,我們也發(fā)現(xiàn)大一的部分學生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難。現(xiàn)在大學的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學過程中這一問題更顯突出。

美國加州大學應用語言學家Krashen教授提出的“輸入假設理論”,特別強調(diào)語言習得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學習著的現(xiàn)有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學習者學習的動力。即學習的一個重要條件就是學習者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學習者現(xiàn)有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內(nèi)容太難,那么學生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內(nèi)容能為學生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學生的學習動力將會增強,自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態(tài)度。

正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進行分級教學”的模式,也就是說,對進入大學的學生進行語言能力測試,以語言測試的結果作為分班教學的依據(jù)。這樣就可以實現(xiàn)學生的語言過渡,教師也可以根據(jù)學生的實際語言能力適時調(diào)整教學內(nèi)容和教學方式,做到有的放矢,最終實現(xiàn)良好的教學效果。

(三)加強雙語型教師的培養(yǎng)力度。

教師在教學過程中發(fā)揮著主導作用,是提高和改進教學質(zhì)量的主要條件。從思想政治理論課現(xiàn)有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養(yǎng)力度,提高思想政治理論課教師的學歷層次,加強對中青年教師的培養(yǎng),完善教師隊伍的考核機制,實施教師“準入”制度,努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。

(四)編寫符合少數(shù)民族地區(qū)文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。

《教育部“十一五”國家級教材規(guī)劃通知》指出:“教材是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學要求的知識載體,是進行教學的基本工具,是提高教學質(zhì)量的重要保證。”思想政治理論課教學的教材更是一個非常關鍵的教學資源,它是學生獲取知識、提高自身修養(yǎng)的第一手資料,因此教材的選擇直接關系教學的質(zhì)量和效果。

在教材建設方面應該注意以下幾點:

第一,編寫與教材配套的符合新疆少數(shù)民族地區(qū)文化背景的教輔材料。

現(xiàn)在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數(shù)民族學生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應當編寫符合教學大綱和少數(shù)民族文化背景的教輔材料,加強學生對教材內(nèi)容的理解能力和掌握能力。

第二,對個別難以理解的詞匯應該加注少數(shù)民族語言進行相應解釋和標注,這有利于提高學生學習的興趣和培養(yǎng)學生的自學能力。

綜上所述,我認為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學中我們必須充分考慮到少數(shù)民族學生的語言接受能力和文化遷移效應。只有這樣我們才能夠真正實現(xiàn)高校思想政治理論課的實效性,培養(yǎng)出政治立場堅定、符合社會主義建設需要的合格人才。

參考文獻:

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會議設置了大會主題報告和分會場交流。佘之祥、蔡運龍、劉彥隨、熊康寧等4位知名專家分別作了題為《城市化與農(nóng)村土地問題》、《農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的多功能性》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與土地整治方略》、《喀斯特高原石漠化綜合治理模式與技術集成》的大會主題報告。

大會設立了兩個分會場，共有近40位專家、學者作了大會或分會場學術報告。與會專家、學者采用了“報告+提問+辯論+評述”的方式進行學術報告，強化了學術交流的靈活性與互動性。

為了激勵土地資源青年科技人才，本次大會設立了“全國土地資源研究優(yōu)秀論文獎”。由河南大學喬家君提交的論文《河南省農(nóng)田利用集約度時空變化及其影響環(huán)境》等20篇論文榮獲一等獎，由中國科學院地理科學與資源研究所李婷婷提交的論文《山東省農(nóng)民人均純收入時空演變格局研究》等22篇論文榮獲二等獎。