制度管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇制度管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

事實上，董明珠帶領格力電器一路狂飆突進的故事，也是她在格力不斷建立和完善管理制度的歷史。董明珠說：“很多人覺得女性管理者更人性化；我說沒有人性化的管理，管理只有一種，就是制度，不分男女。管理是企業的根基。”

加入格力二十多年以來，董明珠不斷彰顯著自己的實力，但也在逐漸完成從“自我”到“無我”的轉變。她說：“我現在是最沒有權力的人，所有的權力全部下放。我唯一的權力就是帶一個放大鏡每天找問題。”

從1994年開始，董明珠就在不斷的“找問題”。格力電器早年是一家國有控股企業，關系網和利益鏈盤根錯節，管理制度不到位，體制弊端日漸顯現，隨時都可能讓眾人數年打拼出來的大好局面付諸東流。1994年，朱江洪把董明珠調回珠海，本來打算讓她就任經營部部長，自己一心一意負責開發新產品，經營的事情交給董明珠來做。但這項任命受到了公司高層的阻撓，大家論資排輩，覺得董明珠不過是個業績不錯的業務員，怎么能擔當如此大任？

于是，董明珠從副部長干起。抓考勤、抓紀律，跟不按制度辦事的高層叫板，這些事董明珠都干過。“多管閑事”惹人嫌，不久便有人想聯合起來轟她下臺。但朱江洪給了董明珠支持。

2001年，董明珠升任格力電器總裁。上任的第一把火便是，迅速撤換了一批中高層干部。那段時間，各級部門接連不斷地收到對朱江洪和董明珠的“舉報”，表情凜然的調查組也不斷在格力進進出出。但最后，朱江洪和董明珠沒被查出問題，一批“舉報人”卻因貪污被送進了監獄。

除了在內部推行人事改革，為格力的發展掃清障礙，董明珠對下還設立了嚴格的流程管理制度，嚴防員工。早年，格力的業務員每人負責一片區域，收入和支出都歸業務員管，缺少監督機制，直接導致壞賬率居高不下。董明珠調整后，收支兩條線，業務員只負責發貨和管理市場，經濟賬務方面則由“中央集權”。

“該堵的漏洞一定堵住，該節流的地方一律節流。”一張產品宣傳單頁，標價要0.88元，董明珠要求多找幾家供應商，公開招標，既要保證紙張的質量，也要把價格降到最低。“別小看一張宣傳單頁，格力電器一年的印數在100萬張以上，粗略計算，每年就省下了好幾十萬元。”

“有人說大領導管大事，我認為大領導也要管小事。”這是董明珠和別人想法不一樣的地方，“一個企業沒有小事故，怎么可能會出問題？當小成大事，企業也就差不多走到頭了。”所以，董明珠會把管理細化到“一張紙，一滴水”。在格力，辦公室打印用紙要把雙面都充分利用，“如果行政人員不利用紙張反面，被我抓到最大的懲罰可能是開除。”

為什么要建立制度，董明珠有一套自己的理論。她認為，制度不好，壞人就會得利，好人就受傷害，這是不利于企業進步的。一次，董明珠和一位美國人去澳大利亞出差，下飛機后，租了一輛車。辦完事開車返回機場的路上，美國同伴說后面有警察跟著。停車，警察說“你超速了”，說完開了一個罰單，但并沒有當場收取罰款。后來美國人把罰單弄丟了，很著急，一直說怎么辦怎么辦。董明珠支招：“丟了正好有理由不交罰款了，反正我們要走了，他也不會追著你要。”結果美國人連說不行不行，回到美國后又打電話到澳大利亞查詢匯款賬號，最終把75美元的罰款補上以后才放了心。“如果不交罰款，下次澳大利亞可能會拒絕他入境”，董明珠用這句話來總結制度對于管理的重要性。

執行制度意味著斗爭。

“和諧是斗爭出來的”，這是董明珠的口頭禪，“和諧不是和氣，不是對違反規矩的事情視而不見。”眼里揉不得沙子的董明珠通過一系列內部改革措施，把格力電器送到了發展的快車道。2001年格力電器的銷售額是70億，2002年100億，2003年138億，2004年182億，2005年230億，此后更是以不可思議的速度奔向了1000億。

董明珠不需要為自己辯護，業績便是她最能言善辯的擁躉。

但斗爭不意味著對員工苛刻。有人說董明珠走過的路寸草不生，而格力人說董姐走過的路都是金銀珠寶；有人說董明珠行事犀利不近人情，格力人說董姐心懷大愛。

篇（2）

1、廠部按照《電廠班組運行工作質量驗收細則》，對當天電廠值班班組工作進行驗收考核，并按照驗收結果及時給予結算工資。

2、當班的驗收工作由隊長負責，驗收內容包括廠區環境的安全檢查，文明生產檢查，機組運行安全檢查，檢修機組質量檢查，工作人員的安全行為檢查，交接班情況以及各種問題的處理和各種表格填寫。3、班長由廠部進行統一管理、統一培訓，全面負責該班的安全生產、巡檢質量、工作態度、文明生產的驗收檢查工作，若發現班長責任心不強、工作不負責任、弄虛作假、立即撤職。4、班長驗收完后，把各種數據及存在問題處理情況填寫在交接班記錄簿上，不能立即整改的問題要及時地向下一班組班長交代清楚，并在交接班記錄簿上寫明原因，并要有本班和下一班的班長簽字，并匯報廠部領導管理層。二、工資結算

1、經過驗收考核后的班組，廠部按照《工作程序單價表》給予支付工資。對于預留20%作為保證金，待月底綜合評比后，再行支付。

2、廠部制定各工作程序的考評價格，在廠區生產現場公布公開，建立日結日清欄。

3、參照其他單位制定規范的A、B、C、D卡操作管理，廠部根據實際工作需要制定A、B、C、D卡。

（1）、A卡作為員工個人的行為考評卡，包括：“6S”行為規范考核，目標考核以及獎懲考核，員工A卡考核主要為工效的總收入，減去“6S”目標考核，再加上獎懲考核，其總和為員工的總收入。班組長的A卡考核為“6S”行為規范+獎懲考核，但班組長的目標考核不得大于“6S”行為規范考核內容的50%。

（2）、員工班前會上，在A卡上考勤，A卡無考勤的員工不得上崗工作，且當班無工資。班前會上班長把本班出勤人員全部填在A卡上，由廠領導核實人數，把A卡上姓名欄中空白處劃掉并在上面簽名，不點名或不參加班前會的員工不得參加本班工資分配。A卡于本班考勤結束后，由現場管理隊長保管。當班結束后由現場管理隊長驗收其工作成績、質量。按照考核價格表結算出該班總結算額，同時組織對該班全體員工的“6S”行為規范、文明生產、安全行為進行互評，考評結果填入A卡。下班后交到廠考核員處。

（3）、B卡為員工動態考核排名卡，現場管理隊長根據A卡上員工收入，與該員工標準工資相除，根據起百分比大小，組織大家互評，評出優秀員工、合格員工、幫教員工，根據“三工”考核獎懲標準進行獎懲。并把B卡交到廠考核員處，廠考核員處根據各種獎懲對員工的總收入進行考核，并在公開欄公開。

（4）、C卡為日清日結卡，廠考核員根據A、B卡上的工資收入以及廠里的各種懲罰，填寫C卡，并填入該員工的累計收入，C卡內容要填入廠部公開欄。

（5）、D卡為班隊長的個人行為規范考評卡，班隊長把本班發現的問題、工作量、工作程序等填入D卡交到考核員處，廠根據班隊長的“6S”考核標準及該班的工作量及工作效益，對班隊長進行考評。

4、工資分配標準，直接按照工作量結算分配工資，班長按照人均效益工資的1.3倍結算分配工資，隊長按照人均效益工資的1.5倍結算分配工資，但班隊長的工資包含50%的“6S”行為規范考核工資。

5、廠部對于當月的工資支付以預測為主，若月底結算工資有余額，廠部根據結余數量及各位員工的全月工資結算總額的百分比進行補加。

三、獎懲

1、員工上班必須遵守礦及廠有關規章制度，按章作業。如在工作期間違反制度，廠部根據實際情況進行懲罰，懲罰結果當天兌現，并在公開欄內公開。

2、員工在工作過程中，有突出表現者，經廠部領導研究決定給予嘉獎，所嘉獎金額當天進入員工日清日結單內（即C卡），并在廠部公開欄內公布。

3、獎懲金額建立專用臺帳，罰款金額只能用于員工的獎勵。

4、結合獎懲條例在員工中設置品牌員工、優秀員工、合格員工、幫教員工和試用員工，“五工共存，動態轉換”。組織全體員工互評，優秀員工占當班出勤人數的10%，并按照當班個人工資結算額的10%給予上浮嘉獎；一月之內被評為優秀員工三次以上，可晉升為品牌員工。品牌員工當月嘉獎200元。合格員工占當班出勤人數的7%，合格員工不獎不罰；幫教員工采取末位淘汰制，其人數不得少于當班出勤人數的4%，當班“三違”人員、曠工人員、“6S”行為規范考核及準軍事化行為規范考核最差人員均被列為幫教員工，幫教員工按當班個人工資結算額10%給予處罰，并接受幫教培訓；幫教員工不能積極接受幫教或不能順利通過幫教培訓以及嚴重“三違”人員，均被列為試用員工，試用員工在試用期間，按當班個人工資結算額的60%支付。并要接受再教育培訓，連續三次被評為試用員工的，送人力資源部待崗。

5、“五工”考評必須結合員工的工作態度，工作成績，以及“6S”行為規范考評標準進行考評。考評工作在當班工作結束之后進行，由現場管理隊長主持，當班全體員工集體討論，品牌員工和試用員工由廠部領導班子根據員工的考評結果和平時表現，討論產生。

6、“五工”考評根據A卡上員工的收入標準進行。用員工當班的收入除以員工的“6S”考評標準。按照考評分數高低進行排名，并張榜公布。

7、“五工”考評必須實事求是，以事實為依據，以制度為標準，先民主后集中，公平、公開、公正，充分調動員工的積極性和創造性。

四、“五工”考評標準

1、品牌員工當月出勤必須達到廠部出勤要求標準，并在當月連續三次被評為優秀員工；無“三違”行為，在工作中能夠起帶頭作用；有突出貢獻者；被聘為“首席員工”者；

2、優秀員工評比按照排名從高往下錄取，優秀員工當班無“三違”行為；在當班安全生產中有突出貢獻的員工；

3、合格員工人數占當班人數出勤人數的7%，當班無“三違”行為；

4、幫教員工人數不得低于出勤人數的4%，評比辦法主要在合格員工中采取末位淘汰的方法產生；當班有“三違”行為的員工；無故曠工的員工；“6S”行為規范考核及準軍事化行為規范考核最差的員工。

5、幫教員工要在廠部邦交小組的幫教之下，接受教育培訓。

6、幫教員工在幫教期間不積極接受教育或不能完成教育培訓的員工、受到礦規礦紀處理的員工，幫教員工在幫教期間違規違紀者，一月之內被兩次以上評為幫教員工，即可列為試用員工。

7、試用員工在試用期間不積極接受教育的員工、受到礦規礦紀處理的員工，試用員工在幫教期間違規違紀者，一月之內被兩次以上評為試用員工，經廠領導班子研究，送人力資源部待崗。

篇（3）

人體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有

關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫療衛生機構、消毒服務機構以及從事消毒

產品生產、經營活動的單位和個人。

其他需要消毒的場所和物品管理也適用于本辦法。

第三條衛生部主管全國消毒監督管理工作。

鐵路、交通衛生主管機構依照本辦法負責本系統的消毒監督管理

工作。

第二章消毒的衛生要求

第四條醫療衛生機構應當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，

執行國家有關規范、標準和規定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。

第五條醫療衛生機構工作人員應當接受消毒技術培訓、掌握消毒

知識，并按規定嚴格執行消毒隔離制度。

第六條醫療衛生機構使用的進入人體組織或無菌器官的醫療用品

必須達到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應當一人一用一滅菌。

凡接觸皮膚、黏膜的器械和用品必須達到消毒要求。

醫療衛生機構使用的一次性使用醫療用品后應當及時進行無害化

處理。

第七條醫療衛生機構購進消毒產品必須建立并執行進貨檢查驗收

制度。

第八條醫療衛生機構的環境、物品應當符合國家有關規范、標準

和規定。排放廢棄的污水、污物應當按照國家有關規定進行無害化處

理。運送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進行消毒處

理。

第九條醫療衛生機構發生感染性疾病暴發、流行時，應當及時報

告當地衛生行政部門，并采取有效消毒措施。

第十條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區可能

被傳染病病原體污染的皮毛，應當進行消毒處理。

第十一條托幼機構應當健全和執行消毒管理制度，對室內空氣、

餐（飲）具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進

行消毒。

第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個人，應當對相關物品及

場所進行消毒。

第十三條從事致病微生物實驗的單位應當執行有關的管理制度、

操作規程，對實驗的器材、污染物品等按規定進行消毒，防止實驗室

感染和致病微生物的擴散。

第十四條殯儀館、火葬場內與遺體接觸的物品及運送遺體的車輛

應當及時消毒。

第十五條招用流動人員200人以上的用工單位，應當對流動人員

集中生活起居的場所及使用的物品定期進行消毒。

第十六條疫源地的消毒應當執行國家有關規范、標準和規定。

第十七條公共場所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，

按有關法律、法規的規定執行。

第三章消毒產品的生產經營

第十八條消毒產品應當符合國家有關規范、標準和規定。

第十九條消毒產品的生產應當符合國家有關規范、標準和規定，

對生產的消毒產品應當進行檢驗，不合格者不得出廠。

第二十條消毒劑、消毒器械、衛生用品和一次性使用醫療用品的

生產企業應當取得所在地省級衛生行政部門發放的衛生許可證后，方

可從事消毒產品的生產。

第二十一條省級衛生行政部門應當自受理消毒產品生產企業的申

請之日起一個月內作出是否批準的決定。對符合《消毒產品生產企業

衛生規范》要求的，發給衛生許可證；對不符合的，不予批準，并說

明理由。

第二十二條消毒產品生產企業衛生許可證編號格式為：（省、自

治區、直轄市簡稱）衛消證字（發證年份）第XXXX號。

消毒產品生產企業衛生許可證的生產項目分為消毒劑類、消毒器

械類、衛生用品類和一次性使用醫療用品類。

第二十三條消毒產品生產企業衛生許可證有效期為四年，每年復

核一次。

消毒產品生產企業衛生許可證有效期滿前三個月，生產企業應當

向原發證機關申請換發衛生許可證。經審查符合要求的，換發新證。

新證延用原衛生許可證編號。

第二十四條消毒產品生產企業遷移廠址或者另設分廠（車間），

應當按本辦法規定向生產場所所在地的省級衛生行政部門申請消毒產

品生產企業衛生許可證。

產品包裝上標注的廠址、衛生許可證號應當是實際生產地地址和

其衛生許可證號。

第二十五條取得衛生許可證的消毒產品生產企業變更企業名稱、

法定代表人或者生產類別的，應當向原發證機關提出申請，經審查同

意，換發新證。新證延用原衛生許可證編號。

第二十六條衛生用品和一次性使用醫療用品在投放市場前應當向

省級衛生行政部門備案。備案時按照衛生部制定的衛生用品和一次性

使用醫療用品備案管理規定的要求提交資料。

省級衛生行政部門自受理申請之日起十五日內對符合要求的，發

給備案憑證。備案文號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）衛消備

字（發證年份）第XXXX號。不予備案的，應當說明理由。

備案憑證在全國范圍內有效。

第二十七條進口衛生用品和一次性使用醫療用品在首次進入中國

市場銷售前應當向衛生部備案。備案時按照衛生部制定的衛生用品和

一次性使用醫療用品備案管理規定的要求提交資料。必要時，衛生部

可以對生產企業進行現場審核。

衛生部自受理申請之日起十五日內對符合要求的，發給備案憑證。

備案文號格式為：衛消備進字（發證年份）第XXXX號。不予備案的，

應當說明理由。

第二十八條生產消毒劑、消毒器材應當按照本辦法規定取得衛生

部頒發的消毒劑、消毒器械衛生許可批件。

第二十九條生產企業申請消毒劑、消毒器械衛生許可批件的審批

程序是：（一）生產企業應當按衛生部消毒產品申報與受理規定的要

求，向所在地省級衛生行政部門提出申請，由省級衛生行政部門對其

申報資料和樣品進行初審；（二）省級衛生行政部門自受理之日起一

個月內完成對申報資料完整性、合法性和規范性的審查，審查合格的

方可報衛生部審批；（三）衛生部自受理申報之日起四個月內作出是

否批準的決定。

衛生部對批準的產品，發給消毒劑、消毒器械衛生許可批件，批

準文號格式為：衛消字（年份）第XXXX號。不予批準的，應當說明理

由。

第三十條申請進口消毒劑、消毒器械衛生許可批件的，應當直接

向衛生部提出申請，并按照衛生部消毒產品申報與受理規定的要求提

交有關材料。必要時，衛生部可以對生產企業現場進行審核。

衛生部應當自受理申報之日起四個月內作出是否批準的決定。對

批準進口的，發給進口消毒劑、消毒器械衛生許可批件，批準文號格

式為：衛消進字（年份）第XXXX號。不予批準的，應當說明理由。

第三十一條消毒劑、消毒器械衛生許可批件的有效期為四年。有

效期滿前六個月，生產企業或者進口產品商應當按照衛生部消毒

產品申報與受理規定的要求提出換發衛生許可批件申請。獲準換發的，

衛生許可批件延用原批準文號。

第三十二條經營者采購消毒產品時，應當索取下列有效證件：（

一）生產企業衛生許可證復印件；（二）產品備案憑證或者衛生許可

批件復印件。有效證件的復印件應當加蓋原件持有者的印章。第三十

三條消毒產品的命名、標簽（含說明書）應當符合衛生部的有關規定。

消毒產品的標簽（含說明書）和宣傳內容必須真實，不得出現或

暗示對疾病的治療效果。

第三十四條禁止生產經營下列消毒產品：（一）無生產企業衛生

許可證、產品備案憑證或衛生許可批件的；（二）產品衛生質量不符

合要求的。

第四章消毒服務機構

第三十五條消毒服務機構應當向省級衛生行政部門提出申請，取

得省級衛生行政部門發放的衛生許可證后方可開展消毒服務。

消毒服務機構衛生許可證編號格式為：（省、自治區、轄市簡稱

）衛消服證字（發證年份）第XXXX號，有效期四年，每年復核一次。

有效期滿前三個月，消毒服務機構應當向原發證機關申請換發衛生許

可證。經審查符合要求的，換發新證。新證延用原衛生許可證編號。

第三十六條消毒服務機構應當符合以下要求：（一）具備符合國

家有關規范、標準和規定的消毒與滅菌設備；（二）其消毒與滅菌工

藝流程和工作環境必須符合衛生要求；（三）具有能對消毒與滅菌效

果進行檢測的人員和條件，建立自檢制度；（四）用環氧乙烷和電離

輻射的方法進行消毒與滅菌的，其安全與環境保護等方面的要求按國

家有關規定執行；（五）從事用環氧乙烷和電離輻射進行消毒服務的

人員必須經過省級衛生行政部門的專業技術培訓，以其他消毒方法進

行消毒服務的人員必須經過設區的市（地）級以上衛生行政部門組織

的專業技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗工作。

第三十七條消毒服務機構不得購置和使用不符合本辦法規定的消

毒產品。

第三十八條消毒服務機構應當接受當地衛生行政部門的監督。

第五章監督

第三十九條縣級以上衛生行政部門對消毒工作行使下列監督管理

職權：（一）對有關機構、場所和物品的消毒工作進行監督檢查；（

二）對消毒產品生產企業執行《消毒產品生產企業衛生規范》情況進

行監督檢查；（三）對消毒產品的衛生質量進行監督檢查；（四）對

消毒服務機構的消毒服務質量進行監督檢查；（五）對違反本辦法的

行為采取行政控制措施；（六）對違反本辦法的行為給予行政處罰。

第四十條有下列情形之一的，省級以上衛生行政部門可以對已獲

得衛生許可批件和備案憑證的消毒產品進行重新審查：（一）產品配

方、生產工藝真實性受到質疑的；（二）產品安全性、消毒效果受到

質穎的；（三）產品宣傳內容、標簽（含說明書）受到質疑的。第四

十一條消毒產品衛生許可批件的持有者應當在接到省級以上衛生行政

部門重新審查通知一個月內，按照通知的有關要求提交材料。超過上

述期限未提交有關材料的，視為放棄重新審查，省級以上衛生行政部

門可以注銷產品衛生許可批準文號或備案文號。

第四十二條省級以上衛生行政部門自收到重新審查所需的全部材

料之日起一個月內，應當作出重新審查決定。有下列情形之一的，注

銷產品衛生許可批準文號或備案文號：（一）擅自更改產品名稱、配

方、生產工藝的；（二）產品安全性、消毒效果達不到要求的；（三

）夸大宣傳的。

第四十三條消毒產品檢驗機構應當經省級以上衛生行政部門認定。

未經認定的，不得從事消毒產品檢驗工作。

消毒產品檢驗機構出具的檢驗和評價報告，應當客觀、真實，符

合有關規范、標準和規定。

消毒產品檢驗機構出具的檢驗報告，在全國范圍內有效。

第四十四條對出具虛假檢驗報告或者疏于管理難以保證檢驗質量

的消毒產品檢驗機構，由省級以上衛生行政部門責令改正，并予以通

報批評；情節嚴重的，取消認定資格。被取消認定資格的檢驗機構二

年內不得重新申請認定。

第六章罰則

第四十五條醫療衛生機構違反本辦法第四、五、六、七、八、九

條規定的，由縣級以上地方衛生行政部門責令限期改正，可以處5000

元以下罰款；造成感染性疾病暴發的，可以處5000元以上20000元以

下罰款。

第四十六條加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區

可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國家有關規定進行消毒處理的，

應當按照《傳染病防治法實施辦法》第六十八條的有關規定給予處罰。

第四十七條消毒產品生產經營單位違反本辦法第三十三、三十四

條規定的，由縣級以上地方衛生行政部門責令其限期改正，可以處50

00元以下罰款；造成感染性疾病暴發的，可以處5000元以上20000元

以下的罰款。

第四十八條消毒服務機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，

由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下的罰款；

造成感染性疾病發生的，可以處5000元以上20000元以下的罰款：（

一）消毒后的物品未達到衛生標準和要求的；（二）未取得衛生許可

證從事消毒服務業務的。

第七章附則

第四十九條本辦法下列用語的含義：感染性疾病：由微生物引起

的疾病。消毒產品：包括消毒劑、消毒器械（含生物指示物、化學指

示物和滅菌物品包裝物）、衛生用品和一次性使用醫療用品。

消毒服務機構：指為社會提供可能被污染的物品及場所、衛生用

品和一次性使用醫療用品等進行消毒與滅菌服務的單位。

醫療衛生機構：指醫療保健、疾病控制、采供血機構及與上述機

篇（4）

1、滴灌是節水灌溉，沒有***安排不得私自開井，每一水灌水定額、時間、施肥量由***確定，***配水到戶。

2、井房要有專人管理，井房干凈無雜物，看井人員開/停井要隨手關門上鎖，嚴禁其他人進行井房隨意開停水泵，否則罰款200元，造成損失者，照價賠償。出現事故者由其人承擔。

3、開井前要檢查各級管道、壓力表等有無松動、破損現象，分管閘閥（蝶閥）是否靈活，分管末端排污是否關閉，否則造成損失，由看井人員承擔一切經濟損失。

4、滴水時，***戶要檢查有無漏水、破損現象，毛管有無脫落或開裂現象，發現后及時修復以保證系統正常運行。

5、***戶必須要學會鋁管、三通、直通、堵頭的連接、脫落的修復工作，以便在運行過程中，能及時的修復和排除故障。如出現漏水嚴重，停止供水，向下一個***戶滴水，造成的損失自己承擔。

6、***戶不得隨意延長滴水時間，否則發現一次罰款200元并加倍收取延長時間的電費。

篇（5）

（一）以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本（不含代收代繳的稅費）。

二）轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款。

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款。

（四）轉讓房改房以及購買、轉讓經濟適用住房（含按經濟適用住房管理的住房）按照規定應當補繳的土地價款。

（五）改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款。

（六）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、區（縣）人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

（七）市國土資源局依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入。

（八）出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益。

（九）其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。

按照規定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款，在國有土地使用權出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預付款也按照上述要求管理。

第三條有關部門職責

市財政局會同市國土資源局、市建設管理委員會制定我市土地出讓收支管理政策，指導區（縣）財政局、市國土資源局區（縣）分局以及區（縣）房屋管理部門做好土地出讓收支管理工作。

市財政局負責土地出讓收入的征收管理工作，市、區（縣）財政局具體負責土地出讓收支預決算管理工作。

市國土資源局、區（縣）房屋管理部門具體負責土地出讓收入征收工作。

中國人民銀行營業管理部市、區（縣）支庫負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業務，及時向財政部門提供相關報表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入市、區（縣）政府基金預算管理。收入收繳按照非稅收入管理制度改革有關規定執行，全部繳入市、區（縣）國庫；支出一律通過市、區（縣）政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，按照政府收支分類科目進行核算。

第二章征收管理

第五條土地出讓收入管理方式及收繳程序

（一）土地出讓收入管理方式

我市土地出讓收入實施非稅收入管理，全市土地出讓收入繳入市級國庫，其中：遠郊區（縣）土地出讓收入扣除應繳納的新增建設用地土地有償使用費后采取調庫的方式，分別劃轉各遠郊區（縣）級國庫。

（二）收繳程序

1、城八區、北京經濟技術開發區、遠郊區（縣）繳納的土地出讓收入由市國土資源局根據土地出讓合同或劃撥用地批準文件，開具繳款通知書和《北京市非稅收入一般繳款書》，由國有土地使用權受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權受讓人應按照繳款通知書的要求，在規定的時間內將應繳納的土地出讓收入繳入市財政局非稅收入專戶。

2、轉讓房改房以及購買、轉讓經濟適用住房（含按經濟適用住房管理的住房）按照規定應當補繳的土地價款，由市國土資源局和各區（縣）房屋管理部門按現行的管理體制屬地征收。市國土資源局和各區（縣）房屋管理部門開具《北京市非稅收入一般繳款書》，由出賣人或買受人按照有關要求，在規定的時間內繳入市財政局非稅收入專戶。

3、市財政局將繳入非稅收入專戶的土地出讓收入定期繳入市級國庫，并將遠郊區（縣）的土地出讓收入扣除應繳納的新增建設用地土地有償使用費后采取調庫的方式，分別劃轉各遠郊區（縣）級國庫。

第六條市財政局從繳入市級國庫的招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中，按照市政府確定的比例或定額，計提國有土地收益基金。各遠郊區（縣）結合實際情況參照執行，并將提取的比例或定額報市財政局和市國土資源局備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。

市財政局和遠郊區（縣）財政局計提的國有土地收益基金，使用“預算收入更正通知書”分別從市級國庫和遠郊區（縣）級國庫“政府性基金收入”“土地出讓總價款”（103014601）科目劃入“國有土地收益基金收入”（1030147）科目。

第七條從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的政府收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中計提用于農業土地開發資金。

（一）計提標準

按照《關于轉發〈財政部、國土資源部關于印發用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法和用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財經二[2005]855號）執行。

（二）計提程序

1、市國土資源局按季提供各區（縣）及北京經濟技術開發區的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別）和應提取的金額。并于季度末當月的20日之前將全市的提取金額（含電子版）送市財政局；對12月21日—30日全市的提取金額（含電子版）于12月30日送市財政局；12月31日全市提取金額轉入下年度辦理。

2、市與各遠郊區（縣）財政局根據市國土資源局按季提供的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別），提取用于農業土地開發資金。

（三）計提手續

市財政局和遠郊區（縣）財政局使用“預算收入更正通知書”分別從市級國庫和遠郊區（縣）級國庫“政府性基金收入”“土地出讓總價款”科目（103014601）劃入“農業土地開發資金收入”科目（1030148）。

第三章使用管理

第八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出。

第九條征地、拆遷補償和土地開發支出。主要指政府收購及儲備土地的前期成本等。

征地和拆遷補償支出包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，按照有關標準執行。

土地開發支出包括前期土地開發性支出以及財政部門規定的與前期土地開發相關的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出，以及相關需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財政部門核定的預算安排。

土地前期開發要積極引入市場機制、嚴格控制支出、通過政府采購招投標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監理等單位，努力降低開發成本。

第十條支農支出。包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出。

（一）保持被征地農民原有生活水平補貼支出和補助被征地農民社會保障支出，應嚴格按照《北京市建設征地補償安置辦法》（北京市人民政府令第148號）執行。

（二）用于農業土地開發支出。按照《關于轉發〈財政部、國土資源部關于印發用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法和用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財經二[2005]855號）的有關規定，以及財政部門核定的預算執行。

（三）農村基礎設施建設支出。從土地出讓收入中安排用于農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設項目支出，按照市、區（縣）政府規定，以及財政部門核定的預算執行。

第十一條城市建設支出。含完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等基礎設施建設支出。

第十二條其他支出。包括繳納新增建設用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業職工安置費用以及土地出讓業務費等。

（一）繳納新增建設用地土地有償使用費。按照《北京市財政局北京市國土資源局中國人民銀行營業管理部關于轉發財政部等部門調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的補充通知》（京財經二[20**]823號）執行。

（二）國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及前期土地開發支出，按照市、區（縣）政府批準的收購土地補償方案、拆遷補償方案以及財政部門核定的預算執行。

（三）城鎮廉租住房保障支出。按照《關于印發〈北京市關于落實城鎮廉租住房保障資金實施意見的通知〉的通知》（京財經二[20**]3**0號）規定以及財政部門核定的預算安排。

（四）支付破產或改制國有企業職工安置費用支出。根據國家有關規定，從破產或改制國有企業土地出讓收入中，統籌安排用于支付破產或改制國有企業職工安置費用支出。

（五）土地出讓業務費。包括出讓土地需要支付的土地勘測費、評估費、公告費、場地租金、招拍掛費和評標費用等，按照財政部門核定的預算安排。

（六）其他支出。市政府規定的其他支出。

第十三條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費，切實保障被征地農民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權過程中，涉及的拆遷補償費要嚴格按照我市有關規定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點向新農村建設傾斜，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環境，努力提高農民的生活質量和水平。

城市建設支出和其他支出要嚴格按照批準的預算執行。編制政府采購預算的，應嚴格按照政府采購的有關規定執行。

第四章收支科目管理

第十四條我市國有土地使用權出讓收支科目的管理執行《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜[20**]68號）中對《20**年政府收支分類科目》調整的有關規定，并結合我市實際情況增設部分目級收入科目和部分項級支出科目。

對《20**年政府收支分類科目》附錄二基金預算收支科目具體調整情況請詳見本辦法的附件1。

為了準確反映我市各級政府土地出讓收支狀況，本辦法僅對調整后政府收支科目的正確使用做出說明。

第十五條刪除了《20**年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項下01款“政府性基金收入”32項“國有土地使用權出讓金收入”及目級科目。

第十六條在《20**年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設立了下列科目：

（一）設立了46項“國有土地使用權出讓金收入”科目。

對01目“土地出讓總價款”，做出了如下說明：反映以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本，扣除財政部門已經劃轉的國有土地收益基金和農業土地開發資金后的余額。

對02目“補繳的土地價款”，做出了如下說明：反映劃撥國有土地使用權轉讓或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款、轉讓房改房以及購買、轉讓經濟適用住房（含按照經濟適用住房管理的住房）按照規定應當補繳的土地價款以及出讓國有土地使用權改變土地用途和容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款。

對03目“劃撥土地收入”，做出了如下說明：反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、區（縣）人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

我市新設立95目“區縣土地出讓總價款調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本。

我市新設立96目“區縣補繳的土地價款調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）補繳的土地價款。

我市新設立97目“區縣劃撥土地收入調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）劃撥土地收入。

我市新設立98目“區縣其他土地出讓金收入調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）其他土地出讓金收入。

對99目“其他土地出讓金收入”，做出了如下說明：反映市國土資源局依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設立了47項“國有土地收益基金收入”，其科目說明為：反映從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中按照規定計提的國有土地收益基金。

（三）設立了48項“農業土地開發資金收入”，其科目說明為：反映從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中按照規定比例計提的農業土地開發資金。

第十七條對《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉社區事務”08款“國有土地使用權出讓金支出”科目已進行了下列調整：

（一）01項“前期土地開發支出”已經修改為“征地和拆遷補償支出”，并對科目說明進行了調整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費支出。

（二）02項“土地出讓業務費用”，已經修改為“土地開發支出”，并對科目說明進行了調整為：反映地方人民政府用于前期土地開發性支出以及與前期土地開發相關的費用等支出。

（三）03項“城市建設支出”科目說明已經修改為：反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設施建設和城市基礎設施建設支出。

（四）04項“土地開發支出”，已經修改為“農村基礎設施建設支出”，科目說明已經調整為：反映土地出讓收入用于農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設支出。

（五）05項“農業土地開發支出”，已經修改為“補助被征地農民支出”，科目說明已經調整為：反映土地出讓收入用于補助被征地農民社會保障支出以及保持被征地農民原有生活水平支出。

（六）**項“土地出讓業務支出”，科目說明已經調整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業務費用的開支。

（七）保留了**項“廉租住房支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮廉租住房保障的支出。

（八）我市新設立了94項“破產或改制國有企業職工安置費”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于破產或改制國有企業職工安置費的支出。

（九）我市新設立了95項“舊城區解危排險專項資金”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于舊城區解危排險專項資金的支出。

（十）我市新設立了96項“繳納新增建設用地土地有償使用費”，科目說明為：反映從土地出讓收入中繳納的新增建設用地土地有償使用費的支出。

（十一）我市新設立了97項“污染擾民企業搬遷資金”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于污染擾民企業搬遷的支出。

（十二）我市新設立了98項“綠化隔離地區基礎設施支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于綠化隔離地區基礎設施的支出。

（十三）99項“其他土地使用權出讓金支出”，科目說明已經修改為：反映從土地出讓收入中安排的其他支出。

第十八條在212類“城鄉社區事務”中設立了10款“國有土地收益基金支出”，其科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備等支出。

01項“征地和拆遷補償支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費支出。

02項“土地開發支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的前期土地開發性支出以及與前期土地開發相關的費用等支出。

99項“其他支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第十九條在212類“城鄉社區事務”中設立了11款“農業土地開發資金支出”，科目說明為：反映從農業土地開發資金收入中安排用于農業土地開發的支出。

第二十條在《20**年政府收支分類科目》支出經濟分類科目310類“其他資本性支出”中增設了下列科目:

（一）09款“土地補償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的土地補償費。

（二）10款“安置補助”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的安置補助費。

（三）11款“地上附著物和青苗補償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的地上附著物和青苗補償費。

（四）12款“拆遷補償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的拆遷補償費。

第二十一條按照財綜[20**]68號文件的規定，國有土地使用權出讓金支出、國有土地收益基金支出、農業土地開發資金支出應根據經濟性質和具體用途分別填列支出經濟類相關各款。

第五章預決算管理

第二十二條建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。有關部門要嚴格按照部門預算管理的規定編制下一年度土地出讓收支預算，并分別納入政府性基金收支預算，報經財政部門按規定程序批準后執行。土地出讓收入資金的撥付，按照財政國庫管理制度有關規定執行。

（一）土地出讓收支預算編制

編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應當按照規定編制政府采購預算，并嚴格按照政府采購的有關規定執行。

1、收入預算的編制

市國土資源局編制全市以及城八區、北京經濟技術開發區及各遠郊區（縣）下年度的土地出讓收入計劃、繳納新增建設用地土地有償使用費計劃、用于農業土地開發資金的提取計劃、國有土地收益基金提取計劃。并按照部門預算報送時間將土地出讓收入等上述計劃報送市財政局，同時將土地出讓收入計劃分別通知北京經濟技術開發區財政局和各遠郊區（縣）財政局。

市財政局根據市國土資源局提供土地出讓收入等計劃，編制土地出讓收入預算。

市財政局根據市國土資源局提供的城八區當年1-3季度土地出讓項目簽訂的合同價款，按照返還城八區的比例，于10月底之前向城八區財政局提供下一年度政府性基金補助收入計劃。城八區財政局據此編制土地出讓收入預算。

北京經濟技術開發區和遠郊區（縣）財政局根據市國土資源局提供的土地出讓收入等計劃，編制土地出讓收入預算。

2、支出預算的編制

財政部門根據土地出讓收入情況，按照國土、發改、建設等有關部門提供資金需求情況和項目管理要求，編制各項支出預算。

（二）土地出讓收支決算編制

每年年度終了，各有關部門應當嚴格按照財政部門的規定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報財政部門審核匯總后，向同級人民政府報告。上報時間按照決算編制要求的時間報送。

第二十三條國土資源管理部門與財政部門、房屋管理部門要加強協作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應當將年度土地供應計劃、年度土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關土地出讓總價款、約定的繳款時間、繳款通知書等相關資料及時抄送財政部門。

第二十四條財政部門、國土資源管理部門、房屋管理部門要與市區（縣）國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，確保有關數據的準確無誤。

第二十五條財政部門要會同國土資源管理部門、房屋管理部門、人民銀行機構建立健全年度土地出讓收支統計報表以及分季收支統計明細報表體系，統一土地出讓收支統計口徑，確保土地出讓收支統計數據及時、準確、真實，為加強土地出讓收支管理提供準確的基礎數據。

第六章以前年度土地出讓收入專戶結余資金處理

第二十六條使用以前年度土地出讓收入專戶結余資金時，通過調入資金的方式，調入基金預算。其中：

（一）用于本級支出時，在土地出讓收入相關的政府收支分類科目中反映。

（二）市財政局用于城八區支出時，直接通過“政府性基金補助支出”安排到城八區，城八區財政局通過“政府性基金補助收入”列入基金補助收入。

（三）市財政局用于遠郊區縣支出時，仍通過土地出讓收入專戶撥付到遠郊區（縣）土地出讓收入專戶。遠郊區（縣）使用時，也通過調入資金的方式，調入基金預算，并在土地出讓相關的政府收支分類科目中反映。

（四）此文下發之前已發生的以前年度土地出讓收入支出應補辦預算指標下達手續，并進行相應的賬務處理。

第七章監督檢查

第二十七條財政部門、市國土資源局、房屋管理部門、人民銀行機構以及審計機關要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監督檢查制度，強化對土地出讓收支的監督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴格按照財政預算管理規定執行。

第二十八條對違反規定，擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫的土地出讓收入，不執行國家統一規定的會計、政府采購等制度的，要嚴格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）等有關法律法規規定進行處理，并依法追究有關責任人的責任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關人員的刑事責任。

篇（6）

1999年我走上了學校管理崗位。和新上任的許多校長一樣，我當時并沒有管理經驗，只是仿效以前校長的做法在學校里忙忙碌碌。如果說有什么辦學思路，現在回想起來有兩點是比較明確的：一是認為學校必須有序，要規范。學生要有學生的規范，教師要有教師的規范。二是認識到校長要幫助教師提高水平，要提高教學水平，也要提高教科研的水平。至于在校園物質建設方面，我沒有像其他校長那樣花大量精力，我覺得這是政府的事，校長不應該把主要精力放在校舍建設上，不應該拘泥于對“財、物”的管理，而要把精力集中在對“人”的管理上。

抱著這樣的管理思路，我竭盡全力，做得非常認真。首先是制定制度，然后按制度執行。那時學校還遠沒達到現在的民主程度，校長對學校規章制度的制定具有非常大的權力，學校制度的出臺只需在行政會上討論通過就行。那時，我相信“人管人累死人，制度管人管好人”，全面踐行“制度管人”的理念：發現有的教師備課不認真，就在制度上增加對備課的考核分；學校教科研成果不多，就加重了對論文的考核；對學生管理強調“靜”字，只要有學生在教學區大聲喊叫，就扣班級的分數……我在這所學校當了四年校長后，學校的規章制度已經由原來的幾頁紙變成薄薄的一本了。

“制度管人”的理念讓我收獲了管理的“第一桶金”。因為有制度這根管理的“大棒”，學校規范建設取得實效。沒有教師遲到早退，沒有教師敢坐著講課，也沒有人中途離崗……學生在教學區相對較安靜，“跑、跳、叫”現象暫時得到遏止。教師教育教學成績也取得較大的進步，學校獲得了好幾個省級榮譽。2001年全國基礎教育工作會議召開，要在全國選擇素質教育開展得較好的100所學校進行宣傳，我們學校榜上有名。

制度管理并沒有像預想中那樣，促進學校的持續發展

隨著管理的深入，我開始感受到制度管理的“痛”，管理過程也變得戰戰兢兢。

第一，嚴格的制度管理給教師帶來了無盡的壓力。制度越多，教師要遵循的規范就越多，自由空間受限制；執行越嚴，教師被扣分的機會越大，等到期末考核分出來時，很多教師都只能站在低分位置上，個體的尊嚴受損。面對一個處處受“監控”的環境，教師的教學熱情在減退，厭倦情緒在增加。

第二，干群關系緊張。每項內容的檢查任務都分派給各個行政人員，我自己也經常巡視檢查。有時，我還親自站在校門口檢查教師到校時間，即便是相差幾分鐘也毫不留情地扣分；有時到教師辦公室走走，發現有老師不在，就要調查是否中途離崗……行政與教師的關系就像“貓鼠關系”，那些經常被扣分的教師對行政人員甚至從反感發展到憎恨。原來沒當校長前與教師之間的那種純樸關系消失殆盡，教師和我有了隔閡，我自己也感覺似乎走到了教師的對立面。

第三，制度管理并沒有促進學校的持續發展。在嚴格的制度管理下，教師都以制度為“目標”，越來越中規中矩。沒有人違反制度，但也沒有人超越制度，教育的創新氛圍出不來。我的管理似乎走到了山窮水盡的地步，產生不了新動力，也沒有了新思路。

我努力地尋找突破口。一個偶然的機會，領導讓我到教科室管理全市教科研工作，打開我眼界的機會來了。從小學跑到中學，從城鎮學校看到農村學校，在觀察他人的學校管理時，我不停地思考：教育工作與其他工作的區別在哪里？我心中理想的學校到底是什么樣的？站在教師的角度想，管理應該是怎樣的？校長的角色究竟是什么？如果再讓我去當校長，我該怎么管理？

機會總是給有準備的人的。在我思考了一年后，領導讓我到一所新辦學校――晨曦小學就任校長。在這所學校里，我用全新的理念顛覆原有的管理方式，實現著自己的管理夢想。

找到影響教師內心的東西，管理就是另外的樣子

回想整個制度管理實踐，我反思：為什么要有那么多制度？這些制度是為誰定的？回到原點思考，我才發現，大多數制度的制定都是為了避免很少有機會出現的問題；大多數制度都是為那么幾位不太遵守紀律的教師而定的，為了幾位教師我們付出了大量的管理成本，合理嗎？有必要嗎？

自己從教幾十年，并沒有讓別人管過，也不需要別人管。再看看周圍所有的好教師不都是這樣嗎？那些優秀教師，即使沒有領導，他們的工作也相當出色，即便換個單位，他們也同樣優秀。是什么在起作用？顯然不是管理，而是他們內心具有的某些東西。如果我們能找到這個要素，找到影響教師內心的東西，那么管理就是另外的樣子。那時的管理不再是“別人管我”，而是“自我管理”，是自己管理自己。

規范人們行為的內心因素是什么？在原來的制度管理中，我們利用人心中的“恐懼心理”，用教師對被扣分的“恐懼心理”來實施管理。教師又為什么那么在乎“扣分”呢？這不就是“面子”問題嗎？教師是個最講面子、也最需要面子的職業，如果我們能幫教師“管”好面子，那么也就可以管好教師的行為。在我的思維中跳出了“名譽”這個詞。

篇（7）

文件編號：DZHR0406007

版 次：A

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實施日期：

1．目的規范公司工資管理，融洽勞資關系，激勵員工士氣，有利于調動全體員工的積極性，以配合公司經營管理和發展需要，特參照國家勞動法規和相關行業標準，制定本制度。

2． 薪資方案說明

2．1薪資管理原則

2．1．1業績優先

在公司薪資管理制度中，要貫徹“業績優先”原則。也就是注重工資的激勵作用。

（1）對于結構工資，應加強其中績效工資的比重，以加強績效工資的調節力度。

（2）對于計件工資或類似的銷售工資，應認真核定計件單價，計件工資可考慮在工程維護和施工崗位推行。 （3）對有重大貢獻者要給予重獎。

（4）對工資水平固定的計時工資（月薪），在工作者優秀地完成了工作任務后，結合公司效益情況給予一定的獎勵。

上述績效工資及獎勵，人力資源部計劃在結構工資中確定一定比例作為績效考核工資，并和績效獎金一起發放。有關規定詳見《績效考核管理辦法》。

2．1．2分享利益

隨著公司的發展和經濟效益的提高，員工應當分享企業發展的部分利益。這體現為獎金發放、年終發紅、工資升級等方面。應當認識到，這種“分享”的支出，會換取員工很大的工作動力，可能帶來相當高的經濟回報，尤其是優異地完成經營目標任務，對公司做出杰出貢獻的高級經營管理人員和營銷精英，更應當獲得一定的利潤分享，其對象及分享形式與水平，由董事會審核、批準，人力資源部具體實施。

2．1．3目標管理

目標管理主要體現在高層經營管理人員的年薪制業績目標和分部門經營管理者的工作任務承包上。其實質是管理人員對企業經營的責任承包，并得到合理的經濟回報，從而調動經營者創造效益的才能，達到激勵和約束作用。

2．1．4合法性

合乎勞動法規

2．2工資要素的內容

根據工資的基本作用，并從工資制度目標和薪酬原則的角度出發，可以將工資劃分以下要素：

（1）工作能力要素：這是員工任不同職別、獲得不同工資的前提條件。工作能力要素主要從學歷、職業資歷、創造力、影響力等方面來考慮，其反映形式為基本工資。

深圳XXXXX有限公司 薪資管理制度

文件編號：DZHR0406007

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實施日期：

（2）職務要素：這是工資要素中非常重要的內容，包括監督管理的目標和跨度、解決問題的難度和承擔的風險、工作的復雜程度和困難程度等因素。其反映在職務工資上。

（3）勞動條件要素：這主要是指工作場所的物質環境因素。該要素在薪酬體系中主要反映在加班工資和相關福利（話費、降溫費、工傷保險費等）上。

（4）個人貢獻要素：這也是工資要素中非常重要的內容。該要素反映在績效工資獎金以及公司工齡工資。前者反映員工個人現在對公司的貢獻，后者能在一定程度上反映員工個人過去對公司的貢獻。公司福利的一些項目，也具有對個人貢獻的回報和激勵作用。

（5）生活保障要素：公司員工工資水平高于政府規定的最低工資，反映了工資的保障作用，福利項目也反映了生活保障要素。

（6）其他，如伙食補貼、有薪假等。

2．3工資的基本結構

上述工資要素可以歸結為基準內、基準外兩個部分：

個人工資額=基準內工資+基準外工資

這種結構在一般等級維工資制度中，是最常見的工資結構。在有些情況下，這兩個部分可能不作區分而混在一起，如計件工資和銷售提成工資。 2．3．1基準內工資：

篇（8）

1、領導負責的原則。督辦工作要置于基地領導有效控制之下，堅持基地領導、綜合管理部領導主管原則。督辦事項(文件辦理除外)要經有關領導審批后才能立項。督辦過程中的進展情況綜合管理部要及時報告基地領導，遇有重大問題請基地主管領導出面協調。

督辦結果上報前要經主管領導審核。

2、分流承辦的原則。綜合管理部主要是根據基地領導的指示、要求和意圖開展工作，既不能直接處理問題，也不能代替職能部、中心的工作，必須堅持分流承辦的原則，對督辦事項及時選行任務分解，下達有關單位具體承辦。對于涉及幾個部門的督辦事項，要明確牽頭負責的單位和領導，做好協調工作。

3、實事求是的原則。督辦工作中必須堅持實事求是，較全面地了解和反映各項工作在實施過程中的情況，避免形式主義，要善于及時發現和反映問題。

三、督辦事項確定后,要明確責任，明確時限，按照領導負責、分流承辦的原則，將任務落實到具體單位和人，做到件件有人負貴，事事有部門承辦。

四、對領導重要指示，重要決議、工作部署的落實、要制定督促檢查工作方案。根據實施的進度，分階段、有側重地檢查。正在落實的查進度;已經落實的查效果;沒有落實的查原因。對于難以把握的重大問題應提出意見和建議，并及時向領導報告。

五、各單位對基地下達的督辦事項要在規定的時限內報告落實情況，并根據要求寫出專題報告。綜合管理部要及時檢查并向基地主管領導報告情況。

六、對各單位落實重大決策、重要部署及重要指示的辦理情況，基地將進行通報。對貫徹落實好的，要總結經驗，及時推廣；貫徹落實不好的，要查明原因，通報批評;對造成嚴重后果的，要追究有關單位領導者的責任，嚴肅處理。

七、督辦事項要本著事事有著落，件件有答復的原則，做好情況反饋工作，使領導及時掌握整個工作進程。

八、督辦工作由綜合管理部負責。

九、督辦工作程序:

1、擬辦。綜合管理部應提出督辦事項擬辦計劃和意見。計劃一般應包括督辦事項、承辦單位、時限和要求等。

2、交辦。交辦采取發《基地督（催）辦單》的形式，交有關單位辦理。交辦應努力做到任務量化、時限具體化、責任明確化。

3、催辦。《基地督（催）辦單》發出后，要及時了解督辦件的運行和辦理情況，并適時加以催辦。基地所屬各單位在接到《基地督（催）辦單》后，應明確主管領導，并指定專人承辦，在規定時限內將落實情況報綜合管理部。

4、總結。綜合管理部對承辦單位報來的落實情況。要認真進行審查，整理后送部領導審閱。同時做好材料歸檔工作。

十、考核獎懲

1、基地將督辦工作列入責任制考核內容。考核內容分兩個方面，一是督辦工作運行情況，包括部門領導重視、專人負責、工作程序規范等；二是督辦工作質量，即督辦事項辦理落實的時效性、落實內容的全面性以及督辦報告質量。

2、基地按季采取《督辦通報》的形式，對督辦事項的辦理落實情況進行通報。

3、對在考核中成績顯著的，或上報督辦材料積極，反映帶有普遍性的問題且有較高的參考價值，在責任制考核中給予獎勵，獎勵辦法另行規定。

4、對未按時辦結的、被退辦的、辦理質量不高的，在責任制考核中給予處罰，處罰辦法另行規定。

篇（9）

制度是人類設計的制約人們相互行為的約束條件。企業制度的形成更多的是依賴于組織的結構化過程，即企業成員在企業活動中互動關系模式的形成、作用和發展的過程，其實質是企業類群在企業活動過程中互動關系的模式化，這符合社會學對結構的理解。企業制度的功能可通過不同權力和利益的分配來實現，即通過規范各方參與者在企業活動中的權利和利益關系來引導和整合這些成員的行為：對企業經營活動組織權力的分配，企業制度規范了參與者類群間的權力關系;通過決定經營成果的分配，企業制度規范了參與者類群間的利益關系。因此，人具有其能動性的同時也受到客觀存在場景的制約。

一、知識經濟對企業參與類群的影響

在社會發展所經歷的一系列相繼出現的階段中，變遷的機制是和社會組織的某些類型或某些方面的替代聯系在一起的。縱觀歷史(教學案例，試卷，課件，教案)，人類社會經歷了從農業社會到工業化社會直到當下的知識社會的發展進程，企業制度隨之也經歷了不同的發展階段，形成了不同的模式。可以說，企業制度的演變直觀上看是技術革命的產物，更多的是人類在一定場景下實踐活動的延伸、演變。

18世紀的產業革命前，生產方式基本上以手工操作為主，手工作坊和家庭式工場是最基本的生產組織。此時的所謂的企業制度結構是以勞動為主導地位來進行權力和利益的分配。18世紀的產業革命，不僅是技術革命，也是一場社會關系的變革。福特生產制與斯隆管理體制的結合構成了現代制度的范式，極大強化了資本對勞動的雇傭與控制，因此，現代企業制度結構的邏輯是資本、權力和利益的分配圍繞資本的多寡展開。以信息技術革命為中心的知識經濟的到來，動搖了傳統工業經濟時代的企業制度結構的根基。在這次新的變遷中，企業制度結構面臨舊有制度的解構與新制度的重構過程。這勢必是一個長期的、漸進的過程，是潤物細無聲式的演進與重構，而非大地震般的解構與重建。在企業類群緩慢發生變化過程中，在互動關系發生微妙轉化的過程中，企業制度結構逐漸重構。

在結構化理論看來，社會科學(教學案例，試卷，課件，教案)研究的主要領域既不是個體行動者的經驗，也不是任何形式的社會總體的存在，而是在時空向度上得到有序安排的各種社會實踐。人類的社會活動具有循環往復的特性，也就是說，它們是由社會行動者一手塑成，但卻持續不斷地由他們一再創造出來。社會行動者正是通過這種反復創造社會實踐的途徑，來表現作為行動者自身;同時，行動者們還借助這些活動，在活動過程中再生產出使它們得以發生的前提條件。

資源的社會系統的結構化，以互動過程中具有認知能力的行動者作為基礎，并由這些行動者不斷地再生產出來。權力與局部利益的實現并不具有本質上的聯系，權力本身并不是一種資源，資源是權力得以實施的媒介，是社會再生產通過具體行為得以實現的常規要素。社會系統里的權力具有一定的時空靈活性。其前提是行動者或集合體在社會互動的具體情境中，彼此之間例行化了的自主與依附關系，不過所有的依附形式都提供了某些資源，臣屬者可以借助它們來影響居于支配地位的人的活動。因此，在考察制度中的支配結構時，不能把它理解為以某種方式塑造出的像機器人一般活動的“馴服的身體”。

經濟時代，知識資源不僅是一種重要的信息資源，還逐步成為主要的勞動，知識作為關鍵的經濟資源，逐步成為主要的資產，其經濟價值正超過有形的資產。資本的可獲得性變得相對容易，而知識的稀缺性日益突顯，知識開始成為企業經營成功的關鍵性或戰略性因素。工業社會是以操作知識的發展為基礎的，知識經濟則可能更加強調協調知識、從而協調者(企業經營管理者)在企業經營以及企業權力、利益關系中的重要作用。

正因為稀缺資源從資本轉向知識，企業參與者類群發生了新變化。知識在現代企業經營中相對作用的加強正使得權力的行使以及對成果分配的控制正在逐漸變成知識工作者的“專利”，新技術的開發和商業化調度依賴于創新企業內部成員的集體努力，其中個人的貢獻很難與別人的貢獻嚴格區分開來。因此，創新企業通常具有團隊的性質，知識參與類群在企業權利關系中地位的提高。

企業制度結構主要表現為不同參與者類群在企業經營中相對權力、利益關系特點的差異，可以從權力和利益兩個維度來解構，企業制度的核心將以知識邏輯取代資本邏輯，從而要求以知識為核心來決定企業中的權利關系、利益關系。知識提供者逐步成為主要生產者，知識性勞動逐步成為人類的基本勞動形態，人才成為主要人才，知識要素所有者在知識型企業中占據了主導性地位，知識生產者在企業權、利關系中的地位不斷提升。

二、知識經濟下企業制度的結構化演進

社會結構性特征對于它們反復組織起來的實踐來說，既是后者的中介，又是它的結果。相對個人而言，結構并不是什么外在之物，從某種特定的意義上來說，結構作為記憶痕跡，具體體現在各種社會實踐中，內在于人的活動，結構同時具有制約性與使動性。在社會活動的實踐操作方面，所有具備資格能力的社會成員在完成各種實踐活動方面都掌握了各種各樣的技巧，他們所具有的知識不是無關緊要的偶然之物，而是內在的組成部分。

在知識經濟時代，知識因素成為經濟發展的決定性因素，知識短缺成為主要的基本的短缺，知識生產逐步成為基礎性生產，知識產品逐步成為主要產品，知識創新逐步成為首要的創新，經濟活動的競爭轉向知識競爭。企業沒有人可以擁有足夠的信息，把企業所有其他成員的行為當作機器人一樣程序化，所以，專家的專長成為企業內部的行政資源，不可避免地導致組織內部行政權力的分散。隨著知識經濟的發展，這種權力下放、決策分享變得越來越必要，利益分配模式也隨之改變。

權力是指組織成員間相互的一種影響力，可分為決策權力、執行權力。其中形成的權力關系是指在一定時空延續中，成員因擁有不同的影響力而形成的一種特定關系。在權力關系上，這種區別主要表現為各類參與類群在企業權力系統、特別是在決策權力系統中相對地位的不同。因此，權力的作用旨在建立與維持秩序。

利益實現是指活動動機的滿足。利益實現的方式包括預付成本的實現、剩余索取權的實現。在利益關系上，這種區別主要與各類參與類群的利益實現方式有關。根據權力的掌握者和利益的分配中心，企業制度可為以下不同模式：資本邏輯的企業制度，勞動邏輯的企業制度，知識邏輯的企業制度，綜合邏輯的企業制度。知識經濟帶來了委托-關系的轉變，促使企業制度結構從資本邏輯向知識邏輯演進。

在現代企業制度的資本邏輯下，資本所有者與經營者的委托-關系中，作為最重要也最稀缺的生產要素，資本所有者在過程開始之初就擁有著選擇過程運行的方向、組織過程的推進、處理過程的結果的各種權力。資本的控制權，規定著企業中人與人的關系、權力關系及相對地位的確定。而作為人的經營者，只是利用其管理知識(或企業家才能)起到執行者和運營者的作用。

在這樣的資本邏輯下，經營者與員工的委托-關系，是通過控制和命令來實現和維持的，而且都是“垂直”的，或者說是以層級結構為標志的。

在知識經濟下，資本所有者(此時為風險投資家)與經營者(此時為知識擁有者)的委托-關系中，由于知識正在逐步取代資本成為最稀缺的資源，作為知識擁有者的經營者在企業權力關系中地位迅速提高。作為風險投資家的資本所有者只擁有較小部分的股權，企業的控制權掌握在知識擁有者的手中，資本所有者不僅要承擔投資失敗的高風險，而且還不能對自己的資本擁有控制權，只是獲取股息的收益權。

同樣，作為擁有者的經營者與作為知識勞動者的員工的委托-關系，也逐漸轉變為非強勢的授權與被授權的委托-關系。企業管理從“以工作為本”演變為“以人為本”，正是體現了這樣的轉變。管理大師德魯克早在20世紀50年代就預言，21世紀面臨的管理難題是如何提高知識型員工的勞動生產率。

可見，知識邏輯下的委托-關系是“平行”的，或者是以合作雙贏的網絡結構為標志的。

古典企業家是財務資本與經營才能的結合，激勵的目的是為了實現股東價值最大化。而人力資本在人們的潛意識中被當作成本投入，激勵主要針對當財務資本與經營才能不能合二為一時，如何使人的行為符合委托人的期望，降低委托成本。財務資本所有者擁有公司的剩余索取權，經理人員憑借經營能力也能取得一定的剩余索取權。針對經理人員的激勵契約是靜態的、長期的，激勵契約的實施必須依據一些法律上可以量化的財務指標。而在知識社會中，企業家是專業技術與經營才能的結合，財務收益最大化并不是最主要的目的，最主要的是實現知識資本的最大增值，知識資本所有者在與財務資本所有者的抗衡中，往往處于上風。雖然有外來風險資本注入，但企業家一般憑借自己的專業技術和經營才能取得對企業的絕對控制權，自己經營企業，所以在一定意義上委托問題不再重要。而對知識人的激勵契約不能完全采用傳統的財務指標，還必須考慮知識資本的規模、質量、發展、回報、生產率、穩定性等指標。新產生的價值以何種比例在提供知識的人和提供資本的人之間進行分配?對知識人的激勵必須是普遍的、動態的，必須考慮到知識人的生命周期，故而同時是短期的。

傳統激勵理論基本上是建立在威廉姆森的契約人假設之上的。這種人性假設在知識社會中適應嗎?知識人是不是一有機會就敗德呢?如果敗德，他們的特點是什么?另外，知識人那種一有機會就試圖實現自己的價值這一特點在威廉姆森的契約人假設中沒有涉及，而這對知識型企業的治理具有重要的意義。

資本邏輯下的委托-關系的道德風險，主要是人隱藏真實勞動行動的道德風險，例如消極怠工，出工不出力等。而解決這種道德風險，主要是以利益刺激為主的激勵相容政策。知識經濟背景下，隨著經營規模和經營復雜性的增加，大公司越來越依賴新型執行人員：職業經理人，他們一般因為其戰略才能、技術知識和組織經驗而成為組織的執行人員。因此，知識邏輯下的委托-關系的道德風險，主要是人隱藏真實知識勞動的道德風險，如企業核心知識的泄露與轉賣，自身知識的隱藏與怠用等。這種道德風險，比較而言，其隱藏能力更明顯，破壞性也更大。而解決這種道德風險，已不能簡單利用利益刺激，而是以合作雙贏的效用一致性激勵來解決，從企業文化入手，促進企業與員工發展的共向性，利益的共享等。

由創新引起的一些新問題有著弱產權的形式及適時問題，表現為對經營管理者和企業技術骨干的人力資本的確認，即經營管理者和企業技術骨干享有參與企業經營成果，擁有剩余索取權的分配，這在實踐中已有許多的嘗試。如國內對承認和落實經營者和企業技術骨干的人力資本產權進行了各種各樣的大膽嘗試，在具體的實施方式上有規范的股票期權(少數在境外上市的公司)，經營者持股計劃，虛擬股票分紅權，動態股權等。在現代西方企業制度結構變革的實踐中，企業所有者采用使經營者和企業技術骨干擁有企業的股權、至少是分配權的方法，如最常見的股票升值權、虛擬股票期權、受限股票計劃以及互換股票等。

因此，知識經濟下，權力關系與利益關系均發生變化，人力資本在企業中的相對作用得到加強，獲得了更多的剩余控制權和索取權;以知識的占有與應用及其效率為主，知識的分配逐步成為基本的分配方式。企業的制度結構隨之發生改變，從“資本的邏輯”轉向“知識的邏輯”，權力派生于知識(特別是協調知識與原創性知識)，利益(經營成果的分配)由知識的擁有者所控制。

三、知識經濟下企業制度的結構化演進實例

傳統的企業組織結構一般包括H型結構、U型結構、M型結構等，它們都是基于傳統經濟模式形成的。隨著知識經濟模式的深化，當知識成了一項重要的經濟資源后，特別是企業職員的特殊技能或特殊技術等隱性知識在企業中的作用越來越大時，相應的控制權和組織結構將發生相應的改變。傳統企業的控制權集中于領導層，而擁有隱性知識的技術專家一般居于中間層，要使居于中間層的技術專家的隱性知識應用于實踐或用于管理，就必須將隱性知識向管理層或操作層轉移。但由于隱性知識在不同層次之間同樣存在難以轉移的問題，所以，原有的層級結構就不適應現有實際了。有效的方法就是將控制權分配給擁有隱性知識的人，這樣就使企業的組織結構向扁平化發展。為了使隱性知識所有者負責任地行使控制權，必須充分肯定隱性知識的價值，采取有效措施激勵隱性知識持有人。企業控制權向隱性知識持有者分配，以及由此而導致的企業組織扁平化及激勵的特殊性正是由在知識經濟時代具有特殊作用的隱性知識所決定的特有現象。隱性知識具有運用上的專屬性，難以轉移，有類似于資產專用性的特性，而且這種專用性更為根深蒂固。這種根深蒂固表現有二：一是除非通過學習，否則某一屬體的隱性知識難以轉移給另一屬體;一是掌握某一隱性知識的屬體轉換方向去掌握另一類隱性知識，所付成本高昂。隱性知識沒有定型化、結構化、編碼化的形態，不但產權固化較難，而且難以計量和計價，其投入多少，是否被恰當的運用都很難界定，所以市場交易不易，以長期契約的方式運用更為經濟有效。當然，隱性知識通過一系列活動也可以顯性化，轉化為顯性知識，通過轉化為顯性知識參與市場交易，但這與在某一利益集團內共同使用隱性知識相比，是不經濟的。同時，隱性知識在應用過程中，受主觀性的影響非常大，成效的發揮在很大程度上決定于人的意識，不易對隱性知識的投入進行監督，很容易產生機會主義傾向。在現代企業中相對作用的加強使權力的行使及對剩余利益分配的控制正逐步轉向知識的所有者，企業的制度結構從資本的邏輯正轉變為知識的邏輯，權力和利益派生于知識和知識的所有者成為知識經濟下企業制度結構的基本特征。

風險資本融資是一種分階段融資方式，它從給創新項目提供種子獎金開始，以企業的首次公開上市或被大公司收購結束。在此過程中，創業投資者和創新企業家之間形成密切的關系，剩余索取權、表決權、董事代表的權利和清算權可以組合成不同方式，具體根據創新企業的創新和開發階段而定。企業權力的配置結果是：如果公司經營不佳，創業投資者將獲得全部控制權。隨著公司業績的改進，企業家逐步得到一些控制權。如果公司業績非常好，創業投資者就只保留剩余索取權，剩下的大部分控制權甚至清算權統統交給企業家。創業投資者擁有特定的解散企業的權利具有特殊的意義。

創業投資者通常對企業擁有控制性股權，并行使治理職能。如果創新企業家在創業之初面臨資金約束，雖然不可能將物質資產的剩余控制權牢牢控制在自己手中，但不意味著他們在信息加工過程中處于相對被動地位。創新企業之間存在大量的信息共享，創新企業聚集在硅谷一類的地區似乎不是偶然。硅谷模式是指構成聚集在一起的創新企業、各種中介機構，如創業投資者，其他職業服務提供者等共同發展的現象。

在硅谷模式中，不僅每個創新企業開發其模塊產品，而且其信息加工活動(分析、開發、設計)也是模塊式的，使每個創新項目免受外部干擾，使別的創新項目不會受到本模塊產品內容變化的影響。因此，每個創新項目的模塊產品在不損害現存系統完整性的條件下可以獲得獨立和持續的改進。由于多個企業從事同一模塊產品的設計工作，創新性產品系統不需要事先集中設計而可以自行演化，免去了徹底偏離現存模塊組合方式時所產生的壓力。

在中國，上海張江高新技術開發區，蘇州高新技術開發區風險投資踴躍，以知識為核心的企業大量涌現，以知識為邏輯的企業制度初見端倪。

四、知識經濟下企業制度結構化演進面臨的新問題

由以上分析可看出，以知識為邏輯的企業制度給企業管理帶來了新的活力，同時，也帶來了新的問題。

首先，隨著知識經濟的來臨，企業內上下均有專家團隊，專業知識成為權力基礎，由專家仔細守護，每個專家團隊慢慢利用自己的專門知識獲得可以分享權威和權力的職務，企業從集權轉變為分權。專業人員為組織貢獻專長的同時，也獲得了實實在在的決策權。決策權的下放，伴隨了一系列復雜性的產生，管理轉變為協調眾多專家所掌握和分享的權力以及現代化的團隊如何負責的問題。每個權力下放的企業一定違反帕累托最優、傳遞性或者全域，每個可能性均帶有一系列令人不快的組織問題，或組織設計必然涉及多種不愉快權衡替代。如違反帕累托最優時，對組織面對的問題，第一個有決策權的參與者作出自認為對組織最優的選擇，但最終卻是一個無人喜歡的結果。

其次，分權的結果，在組織中可能會引發幫派主義斗爭。因為目標不同的團隊之間、部門之間會發生沖突，造成組織中的資源浪費;喪失合作機會;每個部門或團隊對其它團隊或部門的行為作出自利的反應而導致不穩定。每個擁有決策權的人會以自身利益為出發點，在組織決策中效率低下或者不穩定。

再次，激勵機制不易設計，對努力所創造的收益的分配，必然產生出不適當行為的激勵，如果不是雇員行為不當，便是管理中“剩余”利潤所有者行為不當，所有個人一直都會有導致組織效率低下的卸責、欺騙或遵循自己偏好的激勵。

總之，知識經濟的蓬勃發展，必將引致企業制度的結構化演進，給管理帶來新的挑戰和機遇。

參考文獻：

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[2]安東尼.吉登斯.社會的構成[M].生活、讀書、新知三聯書店，1998.

[3]陳傳明.比較企業制度[M].人民出版社，1996.

篇（10）

一、工作場所內不得嬉戲打鬧、閑聊、玩手機、網絡游戲、網絡聊天、利用公司電話打私人電話、吃食物、聽音樂等與工作無關的事情；

二、公司員工上下班必須嚴格按照作息時間執行，不得無故缺勤、曠工、遲到、早退；

三、員工必須服從上級管理人員領導，不得怠慢工作；

四、工作期間遇到顧客訪問時，須面帶微笑并主動問好；

五、上班要統一著工裝，佩帶工作卡，必須保持良好的工作態度和風貌；

六、當日的工作必須在下班前結束，不得拖到第二個工作日；

七、上下班前按《衛生輪流值日表》打掃辦公區域內衛生，保持整潔、干凈的工作環境；