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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇采購結算論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
講政治:就是認真學習貫徹黨和國家的方針政策,保證政府采購工作正確的政治方向。政府采購人員的首要問題就是解決好為誰工作、為誰服務。要突出政治,講究大局,始終把為誰采購、為誰節支、為誰創造公平競爭環境作為招標采購工作的第一要務。
講原則:就是身體力行“公開、公平、公正”和“誠實守信”的基本準則。從宏觀角度看,就是要求一切規章、程序、方式公開透明,為采購人和供應商搭建公平合理的采購與競爭平臺,確保社會經濟秩序和諧運行;從微觀角度看,就是要求組織招標采購的每一個環節、每一道程序,都不能摻雜任何個人主觀意念偏見,更不能有違規違紀、尋私利己的不廉言行,確保每一個采購項目都成為經得起推敲的“陽光工程”。
講程序:即嚴格遵守政府采購程序和各項工作流程。要求采購人員在工作中循序漸進,既不能越位,也不能缺位,更不能錯位,要環環相扣地向前推進。
講效率:就是要不斷提高政府采購工作效率。要求樹立為用戶、為商家服務的思想,明確從接手計劃到溝通計劃、制作招標文件、安排日程招標以及辦理資金結算、整理歸檔資料等一系列責任時限,確保每個計劃在采購中心環節運轉順暢、快捷無阻。
二.五會:即會做招標文件、會主持招標、會審簽合同、會辦理結算、會整理檔案
會做招標文件:招標文件是評標、招標和合同簽訂、履約的重要依據,能夠體現出整個采購活動的各項要求,是關系采購活動優劣、采購質量高低的一個重要基礎性文件。在招標文件編制過程中,要充分考慮國家現行的法律法規、用戶的實際需求、維護委托人和供應商的利益。要按照國家現行的法律法規要求,由采購中心業務人員編制符合政府采購工作要求的招標文件。
會主持招標:為達到主持高質量、高層次、高水準招標這一要求,首先,要會使用規范的主持用語招標。其次,要遵循規范的程序評標。比如,在招標現場,主持人、專家、用戶代表要擺牌,座次排列要規范;要介紹專家評委、采購人代表及評標主持人;要確定評標過程的工作分工(誰審商務條款、誰審技術條款);要在定標后現場宣布中標結果等。
會審簽合同:在審查合同過程中,要依據招標文件的有關技術要求,重點審查標的名稱、技術規范、數量、單價、合同總金額、相關服務承諾、資金結算方式及違約處理約定等。以確保政府采購合同的簽訂質量,避免因審核不細出現紕漏而發生合同糾紛的問題。
會辦理結算:要從保護供應商合法權益的角度,準確、及時地為供應商辦理結算手續。按照財政部關于實行國庫集中支付制度后政府采購資金支付有關問題的規定精神,認真辦理每一筆結算,減少單據差錯,提高結算質量,使結算辦理成為采購人員的基本技能。
會整理檔案:政府采購檔案是全面反映政府采購操作過程的原始記錄,是采購行為規范性與合法性的證據材料。完整、詳細地保存采購過程中的每一項記錄,是每個采購業務人員的基本工作要求。在組織政府采購活動中,要學會保存、整理檔案資料,應對基本的要求熟知,避免在事后的監督檢查中因記載不清而無法說明原因。
三.六增強:即增強溝通能力,增強表達能力,增強寫作能力,增強保護能力,增強應變能力,增強駕馭能力
增強溝通能力:在采購計劃執行過程中,需要多個層面的溝通和多個部門的協調配合。高質量、高效率的溝通交流,可以有效化解各方面的矛盾;多方面、多部門的協調配合,可以使采購工作順暢進行。
增強表達能力:就是無論在公開招標、競爭性談判還是其他方式的招標主持過程中,都要增強語言表達的邏輯性,運用準確、得體的語言。良好的語言表達能力會使招標過程思路清晰、脈絡清楚、便于接受。
增強寫作能力:作為政府采購人員應該具備一些基本的公文寫作能力。比如,起草招標文件的補充說明,針對特殊采購項目制定招標實施方案,對領導關注的采購項目執行情況擬寫專題匯報、針對質疑項目起草答復函、案例分析等。
增強保護能力:在招標采購活動中,采購業務人員要增強保護意識。在組織采購過程中,程序要規范,言行要謹慎,該審批的要審批、該簽字的要簽字、該書面澄清和寫說明的一定要有文字準備。
中圖分類號:F406文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
隨著我國經濟的增長,建筑行業在國民經濟中占據中越來越重要的地位,不僅僅是國民經濟增長的重要動力,更是居民生活水平和生活質量提高的強大支撐,隨著建筑行業的繁榮,行業之間的競爭也越發激烈,要想在激烈的市場中求得生存,并獲取到優勢地位,必須要嚴格控制工程項目的工程成本,從整個建筑工程項目的決策,投標招標,組織,施工設計,施工階段,后續的工程竣工結算審核等多個方面做出采取科學合理的措施,在保證工程質量和工程進度的前提下,大幅度降低整個工程的成本,獲得競爭力,提高企業的經濟效益。
二.現代建筑工程成本管理中存在的問題
1.建筑項目可行性階段成本缺乏準確性
在可行性研究階段,工程量不明確,所以設計院本階段的投資估算,準確性較差,同時由于建設單位通常不是投資估算和成本控制的內行,而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設單位為了所報項目能被批準,要求設計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準確性。
2.設計階段對成本控制缺乏深刻認識
在設計階段,多會重視整個工程中的產品質量,和技術是否先進,從整體上強調的是設計過程中的產值,卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性,忽視了整個工程中的設計成本控制。
3.招標階段成本負擔嚴重
招投標階段存在的問題。當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士,將工程建設項目以不公正的手段進行交易,工程指定關系戶、人情工程,工程成本難以控制,施工單位為了自己企業的利益,一味要求追加工程費用,所以這種不符合工程的招投標,指定的承包商給國家帶來巨大的損失,也使工程成本存在超額的隱患。
4.施工階段成本控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中,各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練,難以對材料合理科學利用,造成的浪費,施工過程中的細節浪費,和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費,都極大程度上影響了成本的管理。而目前,我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程成本結算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標,為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程成本結算時候多取得了利益,因此也會產生很多問題。主要表現在:虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標準,增加工程量或工作的項目。
三.工程施工全過程的成本管理和控制
工程項目建設一般具有建設施工周期長,工序繁多,專業技術性強,人員,資金,機械設備原材料的消耗量大等特點,因此,要對工程成本實施全過程的控制管理,從從項目的決策階段,設計階段,招標投標階段,到采購施工,竣工結算等多個階段進行審核控制,實施全面的成本管理,如此,可以大幅度降低整個工程成本。
1.項目工程設計和決策階段的成本控制
(一)在工程項目開始階段,要按照項目計劃,根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動,會同設計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議,對擬建項目做出初步評價,并進行投資額分項估算。同時,要結合已經可以初步確定的各種費用總和,和各種方案設計,做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型,從技術上,費用上,施工管理上對各種方案進行可行性研究對比,在不斷的分析,綜合,論證中,多方面評判審核項目的可操作性和合理性,不斷完善設計方案,減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
(二)要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格,對工程圖做出合理的設計和完善,并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算,將每一種設計方案從設計施工,材料設備等各方面的成本進行核算,對比,將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程成本。
2.工程建設招投標階段的成本控制
(一)要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略,對項目投資進行的最有效的控制,也將對項目實施階段的成本控制產生深遠的影響。
(二)根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據,通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價,從而達到控制項目投資的目的。
3.工程建設采購施工階段的成本控制
(一)設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,材料設備的價格將直接影響到項目成本,影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,制定限額采購工作包及工作包價格,并對限額采購進行跟蹤,對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比,嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
(二)設計變更成本控制
在具體的施工中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,并通過科學的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。同時,要嚴格科學的控制設計變更,要在設計的環節上,節省費用支出。
(三)采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同,針對工程項目的特殊性,業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
4.采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候,要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析,評判,審核,結合項目合同和協議,對項目的交底時間,工程質量檢測是否合格,項目規定的工程量做出對比,核算,同時,也要對各種變動費用實施嚴密審核,公正合理按照實際情況和合同協議,遵守相關法律規程,確定各種費用的支付總金額,嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象,比如低價中標,高價決算等,在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制,實現降低整體成本的目的。
四.結束語
正確處理工程項目成本、費用、經營利潤的關系,落實項目成本管理、費用控制和成本核算,科學管理、與時俱進、精心設計與施工,企業發展過程中的重要問題。目前我國工程成本管理正經歷著向全壽命周期成本管理轉變的重要時期,工程經驗與判斷的科學原理和方法融合是解決工程成本控制問題的重要手段,在合同規定期限交付滿意的工程項目,有利于取得預期工程項目經營效益、成就個人品牌,有利于推進未來的發展進程
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中圖分類號 F406 文獻標識碼A
我國企業現行采購機制的外部特征是各企業的采購基本各自為戰,企業間缺乏采購及相關環節的聯合和溝通,或采購政策不統一,重復采購、采購效率低下等現象十分突出。為解決采購環節存在的問題,我國一些企業正在探討企業間聯合采購的可能性。我國有關協同供應的研究剛開始,協同供應的模式還有待進一步發掘。
一、目前我國中小型制造企業供應物流存在的問題
1.供應物流沒有實現系統化、一體化
在傳統的供應物流模式中,中小型制造企業的采購與供應物流、生產物流、銷售物流相互分離,采購的物品不能馬上投入生產和形成銷售,增加了產成品與原材料庫存。
2.企業內部物流與外部物流相脫節
采購物流與銷售物流是企業內部物流與外部物流、或者說社會物流的結合點。要搞好內外物流協調,企業必須要把與供應商、經銷商、顧客等的關系協調好。
目前,中小型制造企業沒有也難于與供應商保持長期穩定的合作。通常情況下,中小型制造企業的采購量少,與供應商之間的關系是一種短期的博弈關系,這樣降低了企業物流運作的效率,最終損壞了整個供應鏈的競爭力。
3.生產物流管理與生產模式不相匹配
在多品種、少批量生產經營模式中,由于產品種類多樣性、生產過程變動性、生產設備復雜化、生產計劃和作業困難性、生產實施及其控制動態性等特點,中小企業難以進行生產物流計劃與控制,使企業生產效率難以提高。
二、中小型制造企業實施協同供應模式的必要性
1.協同供應的內涵
協同是指企業間通過協議或聯合組織等方式結成一種聯合體,目的是提高整體競爭力而彼此協調和相互支持。協同供應模式是多個制造企業之間為了提高采購效率,降低供應物流成本,穩定供應,進行聯合采購與共同配送。協同供應模式是聯合采購與共同配送的統一體,是二者優勢的結合。
聯合采購是多個企業之間的聯盟采購行為,對于同類多品種或同地多品種均可以實現聯合采購。共同配送是一種產權層次上的共享,它是幾個企業聯合,集小量為大量,共同利用同一配送設施的配送方式。
協同供應的基本思想就是以市場和客戶需求為導向,以提高市場占有率和獲取最大利潤為目標,以相互信任和雙贏機制為商業運作模式,達到信息流、物流、資金流、業務流和價值流的有效規劃和控制,形成一個極具競爭力的協同商務戰略聯盟。
2.中小型制造企業實施協同供應模式的必要性
中小型制造企業由于其產量較小,生產有很大的不確定性,其原料供應表現為批次多、數量少。如果企業采取自營物流的形式,很難穩定供應商的供應,更難獲取低的供貨成本。如果企業通過第三方物流企業來供應物流,由于我國第三方物流企業,人員素質較低,缺乏參與制造企業生產運作的經驗,加上中小型制造企業物流業務量少,運作難度大,大多不愿意涉足。
在這種情況下,協同供應模式可成為中小型制造企業較為理想的選擇。首先,協同供應必須聯合采購,聯合采購通過多個企業共同與供應商簽訂統一合同,利用規模優勢,提高議價能力。其次,協同供應通過共同配送,集中使用倉儲和配送設備,使單位產值的固定資產投資相應下降,庫存數量減少,流動資金占用降低,提高資金使用效率。再者,由于中小型制造企業間協同供應,使得企業可能的短缺物料可在各企業之間調劑,應付緊急訂單的能力得以提高,提高了企業的市場競爭能力。
三、協同供應的理論基礎
協同供應模式的理論基礎來源于科斯的交易理論。根據科斯的交易理論,企業的產生是生產成本和交易成本最小化的結果。交易成本指的是市場交換的成本,如簽訂合同、執行合同成本。生產成本指的是為生產而發生的組織和管理等成本。將市場交易活動內部化能有效地控制交易成本,特別是當交易成本相當高時,內部化更為有利。
在協同供應模式中,由中小制造企業聯合成立一家公司或指定其中一家核心企業為代表進行協同供應的組織。下面比較一家采購和多家聯合采購的交易費用。
在協同供應模式下,設n個企業聯合成立一家公司或指定其中一家為核心企業,這家公司為公司A,供應商B與公司A簽訂總供應量為Q的合約,其交易費用為Pi+K。其中,K為簽約過程中,供應商B因調查對象變化(由單個企業變為聯合公司A)、簽約規模擴大(由qi擴大為Q)而多發生的交易費用,則O≤K≤Pi。因為就同一種物料而言,多出的交易費用K,不會超過重新與一個企業簽約的交易費用Pi。
因此,供應商B與公司A簽約,較之于分別與n個企業簽約,可節約交易費用
M=P-(Pi+K)=P-Pi -K。 (3)
因為O≤K≤Pi,故P-2Pi≤M≤P-Pi。即供應商B與公司A簽約所節約的交易費用M,最少為P-2Pi ,最多為P-Pi。
通常物料采購的單價與采購的數量成反比,即采購的數量越大,采購的價格越低。企業間聯合采購,可合并同類物料的采購數量,通過統一采購使采購單價大幅度降低,使各企業的采購費用相應降低。同理,物料的單位重量運費率與單次運輸總量成反比。企業在配送環節的聯合,可通過合并小重量的貨物運輸,使單次運量加大,從而可以較低的運費率計費,減少配送費用支出。
按照上述批量折扣規則,M是供應商B與公司A共同節約的,故供應商B不能獨占,而要把其中一部分MA以批量價格折扣形式分割給公司A,自己則剩下MB。即MA+MB=M
同樣,公司A也不能獨占MA,因為協同供應中所有簽約企業是它的基礎支撐,缺少協同內企業的支持,它就得不到批量價格折扣。所以它也得把MA的大部分以價格折扣形式讓利于協同內的n個企業。因此,供應商與公司A因簽訂大規模合約而節約的交易費用M,在供應商、公司A、協同內n個企業間得到了合理分割,形成“三贏”利益格局,從而使協同供應能持續不斷地得到來自供應商、核心企業和成員企業的動力支持。
四、中小型制造企業開展協同供應的組織管理
中小型制造企業要想開展協同供應,首先協同企業的領導應充分理解和接受協同的觀念,企業之間能夠達成協同共識。為了推行供應協同商務模式,必須深入研究協同內每個企業自身競爭戰略和管理模式、每個環節及活動的內容、形式與方法,特別是相互之間的協同機制、信任機制和雙贏機制,并落到實處。目前實施協同難免會出現一些難點。其中組織結構的選擇就是其中之一,一般有兩種形式可供選擇:
(1)核心企業型:是在協同企業中,選擇一家有資金實力、有生產運作管理和物流操作經驗的企業,作為核心企業,來承擔協同供應的商務活動,利用這個核心企業的采購中心和配送中心,作為共同配送中心來實現物流管理的效率性和集中化。其他企業可以保留采購、配送功能,以便進行工作銜接,并提供信息、參與決策。這種協同的形式比較容易達成。
(2)均衡鏈型:是協同內的中小企業根據協同供應契約,由所有協同內企業出資建立一個獨立法人的合作共同體,通常這個合作共同體定位于第三方物流,它根據各企業需求,對外統一與供應商談判簽訂供應計劃,實現物料的聯合采購、按需配送。對內根據協同企業的具體需求,協調供應商或二次供應、配送給需要的協同企業。這種形式由于缺乏核心,協調指揮的困難較大。
五、中小型制造企業的協同供應內容管理
1. 物料選擇
因為協同供應企業所需物料的種類不可能完全一樣,因此,首先要把那些有共同需求的物料區分出來。這種共同需求并不指各企業的所需物料從交貨期到品種規格完全相同,只要品種相同就可以把分散在各企業的需求集中起來,集中批量進行聯合采購和共同配送。
2. 供應商協同管理
供應商管理的內容包括供應商開發、供應商評估、供應商聯盟、供應商績效管理等。其中供應商評選是供應商管理的重中之重。
協同供應企業應共同制定對供應商的管理辦法、考核指標,共同組織或委托核心企業,對供應商定期考核,及時通報考核情況,商量對策。在目前競爭激烈、變化快速的市場,協同供應企業應對供應商的何時以及如何的變化隨時保持高度的警戒。
3. 供應計劃協同
供應計劃協同是設計各協同企業的生產計劃、生產節拍、需求物料的數量、供貨品種規格和時間、庫存控制水平等要素。
協同供應企業需通過協商建立連續協同機制,涵蓋從給出具體定單到日程安排、共享預測信息、提高庫存可見度乃至應急補貨整個流程。配送計劃協同追求的是信息共享和快速反應。
六、中小型制造企業協同供應的資金流管理
協同供應的資金管理是協同供應的最大難點,因為資金是企業的血液。協同供應企業的資金主要是從各協同企業收集,在目前中小型制造企業資信較差的情況下,采購資金的收集、使用、調度和回籠就成為一個特別突出的問題。解決這個問題比較理想的一種做法是實行內部銀行管理制。
以我國現有企業內部銀行的實踐經驗來看,內部銀行主要有三種運行模式:
其一,“雙軌制”企業內部銀行:現行財務會計核算體系與內部銀行責任會計核算體系相互獨立,各自平行開展核算。該模式的優點是有利于保護企業的商業機密,對原有的財務體制不構成影響;缺點是另設一套機構,加大日常處理工作量,增加企業管理成本。
其二,“單軌制”企業內部銀行:內部銀行財務組織與原有財務會計核算賬務組織融為一體,將內部銀行會計核算納入現行會計核算體系,形成統一的一本賬核算制度。該模式的優點是簡化會計財務處理業務工作量,避免重復勞動,有利于內部銀行的鞏固與發展。
其三,“銀企聯合”內部銀行:企業與在其開設基本賬戶的商業銀行,聯合開辦內部銀行。對內可以對協同企業開設內部結算賬戶,進行內部經濟往來結算;發放貸款、辦理結算和票據承兌貼現等。
綜合考慮上述三種內部銀行的運行模式,前兩種是針對一個企業內部不同結算實體使用的,銀企結合型的內部銀行是中小型制造企業努力的方向。對于獨立法人性質的公司,應當根據各個協同企業的現狀,在不影響各自企業日常財務工作的前提下,完善內部銀行制度,不能一蹴而就。對內部銀行具有的結算、監控、信息反饋各項職能也應當通過銀行進行強化。
七、小結
面對全球經濟的快速變化和世界范圍內競爭的加劇,我國中小型制造企業應該認識到協同供應是提高整體競爭力,增強對客戶個性化需求快速反應能力的重要途徑。
作者單位:華東交通大學工業工程與物流系
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我熱愛職業教育,我喜歡我的學生。他們朝氣蓬勃,躍躍欲試。我也欣賞考核和錄用學生的方法。靈活性和多樣性相結合:老師、家長、和社會共同參與:學校和企業之間施行訂單式培養。這樣.教師和學生就有了計劃和目標。教師充分發揮自己的最大能力,淋漓盡致的教:學生們本身就朝氣蓬勃,躍躍欲試,他們可以忘我的學和練。不像普高那樣考核學生的方法只有一種,就是只有用“高考的天平”稱你合格.你才算合格。而職校的學生只要社會需要你.你就是合格的。正所謂:天生我才必有用。
我作為一名會計類課程的教師,也總結了一些方法和經驗。將其運用于教學過程中,使我和學生們教學相長,受益匪淺。
一般情況下.職校的學生學習理論知識的能力弱一些.而動手能力強。因此我在會計業務處理的教學過程中,盡量做到化繁為簡,把更多的時間和機會留給學生自己動手去做。使學生從理論上的“會計”盡早成長為真正的企業財務會計人員正如著名教育家波莉亞所說:“學習任何知識的最佳途徑是由自己去發現,因為這種發現理解最深、也最容易掌握其中的規律、性質和聯系。
比如我在講授生產階段“原材料核算”這一經濟業務的會計處理過程時.我就把企業的財務室搬到了課堂上。
第一步,在教室中按企業財務室的崗位進行設計,分為6個核算區.15個會計崗位。一個學生只能選一個崗位,較重要的崗位可以容納2個人,以便彼此間研究討論。一個班級大約40~50人,分兩個組即可。
第二步,我先利用多媒體演示教學的過程,把有關材料采購、入庫、領料業務的來龍去脈和賬務處理過程結合圖片展示給學生。
第三步,模擬實踐。由教師口述業務,有關學生就進行應答和運作.從購物時取得原始憑證到報賬時編制記賬憑證,登記賬簿,到編制會計報表,均由學生合作完成,從頭到尾就像一場戲。指導教師就是導演.采購員、出納員、結算會計、材料會計、成本會計、車間人員、保管員等各個財務角色就是都由學生來扮演,讓學生進入一個集知識于趣味的境界之中。
第一場材料采購業務
時間:2009年1月2日
地點:光華公司財務室
人物:材料采購——孫立輝
材料保管——張麗
材料會計——劉兵 楊一鳴
銷售會計——趙超 高國剛
結算會計——李光明 常海鵬
總賬會計——高聰
故事內容:光華公司2009年1月2日,以轉帳支票從星光公司購進甲材料2000公斤,單價7.80元;丙材料1000公斤,單價21元,共支付價款35600元,增值稅進項稅額6052元,材料已驗收入庫。
在教師的指導下,各崗位人員開始運作:
采購人員:采購人員先到本廠結算會計處領取銀行轉帳支票,再到銷售方(外單位)購貨,取得購貨發票和支票存根,“攜貨”回廠。回廠后.先到材料保管處將材料入庫,取得物資驗收單;再到材料會計處進行材料結算。
保管人員:保管人員驗貨后,填寫物資驗收單,一式三聯,撕下第二、三聯,其中第二聯交給采購員,第三聯用來登記材料保管賬。
材料會計:根據采購員交來的發票、物資驗收單、支票存根,填制記賬憑證。
借:原材料一甲材料14600原材料一丙材料21000
應交稅金一應交增值稅(進項稅金)6052
貸:銀行存款41652
并將發票、物資驗收單、支票存根,附在該記賬憑證的背面,據以登記原材料明細賬,再將這張記賬憑證傳給銷售會計。
銷售會計:根據上述記賬憑證登記“應交稅金一應交增值稅”
細賬,再將該憑證傳給結算會計。
結算會計:根據此記賬憑證登記“銀行存款”日記賬,最后憑
證傳給總賬會計。
總賬會計:根據此憑證登記“原材料”、“銀行存款”、“應交稅金”
各個賬簿的總分類賬,最后把該憑證妥善保管,以備查賬。
第二場材料支領業務
時間:2009年1月313
地點:光華公司材料庫、財務室
人物:車間人員——張輝
材料保管——李麗
材料會計——高明 劉玉鵬
成本會計——趙超 李英漢
結算會計——李光輝 張亮
總賬會計——孫浩
教師vi述:2009年1月3丑生產a產品領用甲材料3000公斤,乙材料2000公斤。
在教師的指導下,學生具體運作:
車間人員:填寫領料單一式三聯,撕下第二、三聯,其中第二聯交材料會計劃價,持第三聯到材料庫領取甲材料3000公斤,乙材料2000公斤,再返回本崗用來登記材料保管賬。
材料保管:收到領料單第三聯后,據以登記材料保管賬。
材料會計:采用移動加權平均法,劃價甲材料單價7.80元;乙材料單價5元.據第二聯填制記賬憑證:
借:生產成本一a產品33400
貸:原材料一甲材料23400
原材料一乙材料10000
并將領料單附在該記賬憑證的背面.據以登記原材料明細賬,再將這張記賬憑證傳給成本會計。
成本會計:根據上述記賬憑證登記“生產成本一a產品”明細賬,再將該憑證傳給總賬會計。
總賬會計:根據此憑證登記“原材料”、“生產成本”各個賬簿的總分類賬,最后把該憑證妥善保管,以備查賬。
中圖分類號: F253 文獻標識碼: A
一政府采購項目的現狀
(一)審計監督缺乏相關依據
《政府采購法》于2003年實施至今十年多了,但在該法中就審計部門如何對政府采購項目如何進行審計監督沒有明確的法條(《政府采購法》第六十八條:“審計機關應當對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監督。”)。2010年國務院公布的《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》(至今未頒布實施)中依舊沒有相關條例明確,導致政府采購項目審計監督缺乏權威的審計依據和規范。而且,《政府采購法》與《招投標法》也沒有一個清晰明確的界定。
通過對近幾年的相關論文的檢索,也沒有發現有對政府采購項目進行工程審計的相關論點和建議。
(二)基層審計機關面臨的問題
2014年1月9日的全國審計工作會議上,總理也提出了“要實現審計全覆蓋,凡使用財政資金的單位和項目,都要接受審計監督”的要求,使用財政資金的政府采購項目應該納入審計。同時,采購單位也要求對工程類政府采購項目進行結算審計。
目前,基層的工程類政府采購項目主要以路燈安裝(含路燈)、智能化安裝等項目為主。此類政府采購項目以安裝專業為主,包括設備采購和安裝工程兩部分,在施工過程中,安裝工程容易發生變更。發生變化時,都以變更形式計入原政府采購項目。變更部分如果僅僅是設備部分,政府采購合同中有此部分單價,結算問題不大。如果發生在安裝部分,因原政府采購合同中無相應的單價,多以“安裝費”一項計入合同,無相應的中標單價或下浮率,結算時就難以準確的計價,造成審計爭議。
那么,政府采購是否應該進行工程結算審計?如何進行結算審計?這是本文需要探討和闡述的問題。
二、政府采購項目進行工程結算審計合法性的分析。
(一)《政府采購法》第六十八條規定:“審計機關應當對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監督。”《審計法》第三十三條第一款規定:“審計機關進行審計時,有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查,并取得有關證明材料。”審計機關有職責對政府采購活動和相關當事人進行審計和延伸審計。工程結算審計作為對工程類政府采購項目審計監督的延伸審計,是有法律依據的。
(二)《審計法》第二十二條規定:“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督。”對使用財政性資金進行采購貨物、工程和服務的政府采購行為進行審計監督是符合審計全覆蓋的要求的。
綜上所述,對工程類政府采購項目進行工程結算審計是審計部門的法定職責。
三、工程類政府采購項目進行工程結算審計的方式方法。
(一)作為財政預算執行及其他財務收支情況審計的延伸審計。財政預算執行及其他財務收支情況審計,俗稱“同級審”,是地方各級審計機關分別在省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長和上一級審計機關的領導下,對本級預算執行情況進行審計監督。對工程類政府采購項目的工程結算審計,作為財政預算執行情況的延伸審計,在項目實施完畢后,由財政部門提出,由審計部門先期介入,對其進行工程結算審計。
(二)作為工程決算審計的一部分。與非政府采購的工程項目相同,由財政部門向審計部門提出,在政府采購項目訂立采購合同時,并就結算審計先期約定。待項目實施完畢后,由采購單位征得財政部門同意后,向審計部門申報結算審計。
(三)審計方法。
審計方法主要還是采用工程結算審計的常規方法進行結算審計。
1.對原招標部分的單價依據《合同法》、《招投標法》在工程結算階段不予調整,但對單價和合理性進行審計。
2. 對于采購數量,依據合同數量和采購單位接收數量進行點驗,核實,并在結算時依據實際數量調整。
3. 對政府采購程序等的合規性進行審計,如發現問題,在結算審計報告中指出,并要求整改。
四、關于政府采購項目進行工程結算審計的相關建議。
對于政府采購項目進行工程結算審計,應該分階段、分情況考慮,但必須以采購單位對采購項目的現場工程量、規格、品牌做好確認工作為前提,審計機關不能“越位”:
(一)設計、招投標階段
1.完善設計圖,嚴格執行批準預算。明確施工方式、工序,在此基礎上編制招標文件,盡可能避免在施工中發生變更。《政府采購法》第六條中明確要求:“政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。”在源頭上避免項目發生變更。
2.將貨物采購與安裝工程分離。以路燈安裝工程為例,路燈設備以政府采購形式發包,在結算時只需核對路燈數量,路燈數量即使發生變化,政府采購合同中已有單價,便于結算;安裝部分通過工程項目形式進行發包,明確單價、下浮率等,采用工程結算審計方式進行結算。
3.在招標時,除了明確設備的價格以外,對在設計階段不能準確定出工程量、需在施工過程中發生調整的部分,如電纜線、數據線等,可以在招標過程中要求施工單位對該部分先行報價,一旦發生變更,即有結算依據。
(二)工程實施階段
在這個階段,依據《政府采購法》第四十九條:“政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商協商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。”,需要分情況考慮:
1.當工程發生變更、在原政府采購項目合同中追加標的物且在原合同采購金額的百分之十以內時,采購單位與供應商協商簽訂補充合同,并參照原中標單價結算。
2.當工程發生變更、但不是在原政府采購項目合同中追加標的物或在原政府采購項目合同中追加標的物且在原合同采購金額的百分之十以外時,采購單位應當將變更部分看做另一個工程,通過政府采購或以工程發包形式重新發包。
(三)工程結算階段
1.對于沒有變更的政府采購項目,或雖發生變更、但變更部分在政府采購合同中有單價且變更部分采購金額不超過原合同采購金額百分之十的政府采購項目,依據《政府采購法》第四十九條,采購單位與供貨單位簽署補充合同,并依據采購單位的接收記錄和合同單價直接結算。
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
一.前言
隨著我國經濟的增長,建筑行業在國民經濟中占據中越來越重要的地位,不僅僅是國民經濟增長的重要動力,更是居民生活水平和生活質量提高的強大支撐,隨著建筑行業的繁榮,行業之間的競爭也越發激烈,要想在激烈的市場中求得生存,并獲取到優勢地位,必須要嚴格控制工程項目的工程造價,從整個建筑工程項目的決策,投標招標,組織,施工設計,施工階段,后續的工程竣工結算審核等多個方面做出采取科學合理的措施,在保證工程質量和工程進度的前提下,降低整個工程的造價,獲得競爭力,提高企業的經濟效益。
二.建筑工程造價管理中存在的問題
1.工程造價估算精確度低下
在建筑工程項目投資前期,由于對工程量的勘察估計不夠準確,也使得在這個階段的投資估算缺乏準確性,同時,很多施工單位對工程造價的估算和控制不夠嚴格,對工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴密,為了在激烈的市場競爭中取得項目的建設施工權利,一定程度的低估整體工程造價來提高工程項目的批準通過率。這些因素都使得在前期的工程造價估算不準確。
2.設計階段對造價控制缺乏深刻認識
在設計階段,多會重視整個工程中的產品質量,和技術是否先進,從整體上強調的是設計過程中的產值,卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性,忽視了整個工程中的設計造價控制。
3.建筑工程招標階段的造價控制缺乏規范性
我國的建筑市場現階段尚不夠成熟,存在著一些不正當的競爭現象,在招標過程中存在著一些權錢交易,存在著暗箱操作,比如,人情工程,指定施工單位等,招標缺乏公正性和公開性,使得工程的造價更為困難,不僅僅造成了一些,造成了資產的流失,也造成了工程造價超額的現象。
4.施工階段造價控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中,各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練,難以對材料合理科學利用,造成的浪費,施工過程中的細節浪費,和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費,都極大程度上影響了成本的管理。而目前,我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程造價結算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標,為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益,因此也會產生很多問題。主要表現在:首先是虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標準,增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次,施工單位會一定程度的曲解合同條款,對協商的項目部分含糊不清,甚至會擅自修改雙方協商的內容,使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程,更改定額人工費含量造成工程造價的加大,這些情況都使得在工程造價結算審核中會變得更加復雜,更具有挑戰性,因而,也對審核人員提出了更高的要求。
三.建設工程造價控制管理措施分析
工程建設一般具有建設施工周期長,工序繁多,專業技術性強,人員,資金,機械設備原材料的消耗量大等特點,因此,要對工程造價實施全過程的控制管理,從從項目的決策階段,設計階段,招標投標階段,到采購施工,竣工結算等多個階段進行審核控制,實施全面的造價管理,如此,可以降低整個工程造價。
1.項目工程設計和決策階段的造價控制
(一)要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格,對工程圖做出合理的設計和完善,并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算,將每一種設計方案從設計施工,材料設備等各方面的成本進行核算,對比,將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程造價。
(二)科學設計選擇施工方法
施工方法的設計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇,很大程度的限制著施工人員和設備的選用,直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時候注意,首先,要符合企業本身的技術經濟等綜合實力,要確實能夠將施工方法落實到實踐,并有能力符合施工標準,同時,要保證所設計選用的施工方法符合招標文件的總體要求。其次,要綜合考慮到項目投標地區的地質地貌,自然氣候等因素,結合工程目標和,制定工程指導思想,確保各種機械設備都能夠合理的使用
2.工程建設招投標階段的造價控制
(一)要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略,對項目投資進行的最有效的控制,也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。
(二)根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據,通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價,從而達到控制項目投資的目的。
3.工程建設采購施工階段的造價控制
(一)加強對設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,材料設備的價格將直接影響到項目造價,影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,制定限額采購工作包及工作包價格,并對限額采購進行跟蹤,對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比,嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
(二)嚴格控制設計變更
在具體的施工中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,并通過科學的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。同時,要嚴格科學的控制設計變更,要在設計的環節上,節省費用支出。
(三)合理控制施工的進度
建筑工程項目實施階段,工程進度不僅僅會影響到工程的施工質量,更會對直接成本有著密切的影響和聯系。在建筑項目工程中,要制定合理的施工進度計劃,盡可能的保持平穩流暢的施工強度,盡力減少各種施工高峰的出現,降低各種各機械設備人員的投入程度,減少設備人員的閑置,提高機械設備的利用效率。在制定施工進度計劃時候,一般可以采用關鍵路線法,平穩施工強度,避免高峰期設備高峰使用,同時,也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現工作平面的重合,避免部門之間互相干擾,提高人員和機械設備的綜合利用效率。
4.采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候,要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析,評判,審核,結合項目合同和協議,對項目的交底時間,工程質量檢測是否合格,項目規定的工程量做出對比,核算,同時,也要對各種變動費用實施嚴密審核,公正合理按照實際情況和合同協議,遵守相關法律規程,確定各種費用的支付總金額,嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象,比如低價中標,高價決算等,在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制,實現降低整體造價的目的。
四.結束語
工程造價關系到整個企業的競爭力和經濟效益,實施科學合理的造價控制措施,對降低工程造價,提高經濟效益,有著十分重要的意義。
參考文獻:
[1]劉丹 建設工程造價控制的分析探討 [期刊論文] 《鐵道工程學報》 ISTIC PKU -2010年10期
1系統方案結構設計
將條碼數據服務器、防火墻和萊鋼辦公網絡實現互聯,將鋼材信息通過軟件系統生成用于檢索的二維條形碼,再將文字和條形碼信息同時打印在紙質標牌上,文字信息可以直接查看,條形碼信息用專用掃描器進行檢索。這樣就可以利用無線網絡和掃描器識別進行成品材入庫、盤點、出庫管理和質保書打印,建立一個以條形碼為信息載體的鋼材物流跟蹤管理系統,實現生產、質量和倉儲信息及時傳遞和共享。
2倉儲物流管理流程設計與分析
對流程重新設計,使條形碼具有的高效、快捷等優點充分發揮,解決了原系統存在的問題。流程主要包括標牌打印、入庫、發貨、倒垛和盤點環節。
2.1標牌打印流程分析
標牌打印需要將鋼材的爐號、牌號、規格、長度、生產日期、軋序號、支數、重量、件號等信息打印到標牌上。原系統由于沒有建立網絡連接,信息傳遞使用紙質《熱軋鋼材周期流動卡片》,生產工序將卡片人工傳遞到打印工序,打印人員將信息逐個錄入計算機后,再以固定格式打印到鋁制標牌上,每次只能打印兩個標牌,平均打印一個標牌需要用時20s,而且在錄入過程中易產生失誤,差錯率為2‰左右,需要復檢改正,并造成標牌浪費。新的管理系統建立了網絡連接,打印人員可在網上及時查詢生產信息,并調用到打印程序中,避免了人工錄入的失誤。打印標牌時將鋼材信息生成PDF417二維碼并進行加密,加密位是一個隨機的數字,按某種序列將鋼材信息進行組合。在進行打印時,根據計算機時鐘隨機產生一位0到9的數字,然后根據此隨機數,對組合內容進行位一級的運算處理。這樣,即使一件鋼材上的兩個標牌條形碼內容,也是有所區別的,然后再將整個組合進行二次加密。經過處理后,條形碼全部為密文,只有裝有系統配套軟件的讀取器才能將信息讀出,避免了信息泄露,可有效防止不法商販進行仿冒。為使條形碼便于打印,對原有標牌樣式進行了重新設計,并將鋁制標牌改成防水耐熱的紙質標牌,可實現連續打印,平均打印一個標牌只需1s。
2.2入庫流程分析
鋼材入庫時需要根據鋼材不同牌號、規格、長度定置碼放到不同貨位,而且需要及時了解質量判定情況。原系統為入庫人員根據質檢部門電話通知進行入庫操作,碼放時現場攜帶記錄本,記錄入庫情況,然后每隔1h左右交回值班室,由專人錄入到計算機中。新系統實現聯網功能,入庫人員可及時查詢質檢信息。入庫時使用手持式具有讀寫功能掃描器,進入系統后設定鋼材需要碼放的位置(可以定位到排/槽),然后將掃描器對準標牌條碼逐個掃描,指揮天車吊運碼放。掃描器中的鋼材垛位信息實時通過無線網絡傳遞到服務器。
2.3發貨流程分析
發貨操作是入庫操作的逆過程,發貨時按銷售計劃組織裝車發貨,需要生成發運配車單,如果是非定尺材需要二次過磅,打印過磅單。原系統需要發貨人員根據庫存情況,到垛位上查找合適的鋼材,然后裝車,為避免發貨差錯需要二次確認,然后到值班室打印配車單,在二次確認時發現差錯,需要再次修改,在連續發貨情況下,平均每班只能發貨1600t左右。新系統在發貨時可在系統中直接檢索,找到相應位置(定位到排/槽),吊裝前,通過掃描器掃描,去庫存。裝車完畢后,通過掃描器觸發發運配車單打印程序,打印出配車單。如果是非定尺材,增加二次整車過磅,其他操作與定尺材相同。通過條形碼掃描,可靠性提高,減少了二次確認環節,連續發貨時,每班可發貨2100t,提升幅度達30%,而且改善了提貨車輛長時間排隊等候現象,顧客滿意度得到提高。
2.4倒垛和盤點流程分析
現場需要根據庫存實際情況,合理優化垛位,適時組織倒垛。原系統需手工記錄倒垛情況,然后錄入計算機。在新系統中,倒垛后通過掃描器讀取鋼材信息,在掃描器上更新鋼材位置即可。為便于管理,結合現場將鋼材分為待收、待檢、成品、廢品、檢配、出庫六種狀態。每種狀態代表的含義不同。庫存盤點是倉儲管理的一項重要內容,原系統以紙質臺帳記錄為依據,到現場逐個盤點,發現差錯后在賬面修改,影響賬面美觀,并且效率較低,盤點一次需要一個班時間。基于條形碼技術的倉儲管理系統庫存盤點流程可以實現數據自動錄入,具有效率高、準確性強的特點,作業流程包括:盤點數據準備、條形碼數據掃描、差錯數據校驗、盤點報表生成。首先對鋼材倉儲管理系統中的庫存賬面數據進行整理,包括鋼材信息,如牌號、爐號、規格、長度、存放位置、鋼材狀態等。然后盤點人員持掃描器,并設置為盤點狀態,以每個標牌為單位進行盤點,盤點完畢確認后,系統生成庫存盤點信息,并將生成的盤點信息與原庫存賬面信息進行比對,通過人工方式確認是盤點數據還是原庫存賬面數據的偏差并修正。數據確認后,可根據工作需要進行分類匯總,生成報表。
3結語
這一管理系統自2010年12月份實施以來,大幅提高了工作效率,平均日發貨量比原來增加30%,未發生過發貨差錯,增強了產品防偽功能和可追溯性,由PET紙質標牌替換原來的鋁標牌,每個標牌可節約成本0.2元,每年可節約成本20萬元。下一步將在其他三條生產線推廣應用這一技術,并通過萊鋼網絡實現三區數據整合,從而實現全廠生產及產品數據的動態掌控。
倉儲管理論文范文二:企業倉儲管理成本核算論文
1系統功能
對于企業的工程項目倉庫而言,要達到如下幾個目的:及時提供工程所需貨品和各種原材料;減少和避免核算工程成本的人為錯誤;節約核算工程成本的時間;快速追溯貨品的來源以及去向;快速統計各種貨品的使用頻率和使用量,以便設置最小庫存量;快速查詢貨品實時庫存的種類和數量;快速并準確生成各種報表。通過該用例圖可知,系統涉及到的執行者共5類:采購員、倉管員、倉庫主管、企業工程管理信息系統、會計。其中,采購員、倉管員、倉庫主管、會計均為人,而企業工程管理信息系統則為信息系統。實際上,系統還隱含了另外一個特殊的系統--時間,這從后面的序列圖中便可知。
1.1獲取貨品采購清單
對于工程企業而言,如何保證工程所需貨品和原材料的及時供應是工程項目能否成功的一個關鍵因素,這就要一方面保證倉庫有足夠的貨品供給,另一方面又不能積壓貨品造成資金和庫存浪費。要達到此目的,根據以往的貨品使用情況,對于工程中常用的貨品設置最小庫存量。無論是否有新工程,一旦庫存量小于設置值時都將導致貨品采購行為。在有新工程時,必須結合庫存情況,快速購買工程所需增量貨品;沒有新工程時,只需購買常用的貨品就行。
1.2貨品入庫
采購員及時從倉儲管理與成本核算信息系統中獲取貨品采購清單后,即可向供應商采購所需貨品。當貨品到達倉庫后,采購員通知倉管員驗收貨品并入庫。一般來說,簡單的貨品驗收由倉管員完成,復雜的貨品或者說貴重貨品入庫前除了外觀檢查外,還得相關技術人員檢查驗收。此處省略業務序列圖。
1.3貨品出倉/歸倉
工程負責人接到工程任務通知后,先從企業工程管理系統中獲取工程任務要求與貨品清單,然后到倉庫中提取貨品,工程結束后如果貨品有剩余,要及時歸還倉庫(歸倉);如果貨品不夠,則要查找原因。此處的工程任務包括新工程任務與維護工程任務。在新工程中,有工程貨品清單,一般情況下實際使用貨品與貨品清單中的貨品數量出入不大。但工程維護的情況,是根據工程系統出現的故障情況估計需要的貨品,有時會有誤差,此時,就會有貨品歸倉的情況。說明:工程未按期完成以及貨品不夠的情況要追溯相關人員的責任,此處不列出。
1.4盤點貨品
一般情況下,每個倉庫都有固定的盤點日期,比如,有的倉庫是每月的結尾那一天定為盤點日期;有的倉庫則是每月的26日定為盤點日期,這根據各倉庫的具體情況而定。無論是哪一種情況,均有一個固定的盤點日期。當系統檢測到時間到了盤點日期后,會自動計算當月的貨品結算情況,生成貨品結算報表,同時提醒倉庫主管已到盤點日期。倉庫主管偕同倉管員核對倉庫實物數量,如果與盤點結算表相同,則生成貨品盤點表以及進銷存報表;如果貨品實物與結算表不符,則要查明原因,修正庫存數量,再生成盤點表和進銷存報表。
2系統體系結構及開發工具
隨著市場經濟的迅速發展,企業的經營環境日趨復雜,經營風險也隨之逐步加大,因此控制和防范經營風險成了企業目標實現的關鍵,內部控制就是企業控制和防范風險的一道防火墻。在經濟迅速發展的過程中,代建制模式下的政府工程項目管理企業經歷了從無到有,并且迅速發展壯大,同時政府工程項目暴露出許多弊端:像管理人員的專業水平不高、管理經驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等,這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現象,也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業開始意識到內部控制對優化企業管理、增強企業競爭實力和防范風險具有至關重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制現狀
經過十幾年的研究與探索,我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學論文,實現了“投資、建設、管理、使用”的適度分離,從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設規模,提高政府對工程項目的監督力度,從而保證工程項目建設和管理的專業化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制是以內部會計控制為主,兼顧與會計相關的其它控制,存在的問題主要有以下幾個方面:
(一)政府對工程項目管理企業內部控制執行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業作為政府投資項目管理中一個新出現的且十分重要的角色,得到了政府及建筑業的關注,許多企業也抓住這一契機,紛紛通過各種方式開展工程項目管理業務,但代建制還屬于新型項目管理模式,我國相應法律法規還不是很健全,企業內部控制,只能參照建筑施工企業。我國的建筑施工企業,只有上市公司在發生融資行為時,才被強制性披露其內部控制方面的信息,只要不進行融資,則可以不披露或少披露。這樣,就難以達到內部控制報告應有的效果,尤其是在強調管理當局對內部控制的義務和責任、在向投資者或其他財務報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此,為加強企業風險管理,應當強制性要求企業建立并實施內部控制①論文提綱格式。
①李連華.公司治理結構與內部控制的鏈接與互動.會計研究,2005,(2):65-68.
(二)內部審計監督機制不完善
一個完整的企業內部控制制度,應該有內部審計來監督執行,以便及時發現問題、糾正偏差、修改并最終完善企業內部控制。企業設
立內部審計部門,完善其內部控制組織設置,關鍵是要按照不相容職務相分離的原則,科學劃分企業內部各部門的職責權限,形成相互制衡的機制。內部審計機構應直接受董事會或下屬的審計委員會領導,以保持其獨立性和權威性。但是目前很多政府工程管理企業對于審計人員發現的問題重視不夠,對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改,或者雖然上報整改方案,但是沒有真正執行,等到再審計檢查時類似的問題還依然存在,而且審計人員也沒有處罰權管理學論文,發現問題不能及時處罰,這樣影響了審計部門的審計意見和執行效果。
(三)內部控制制度不夠健全
政府工程管理企業的內部控制制度不是沒有制定,而是內部控制的各項規章制度用來應付上級檢查.裝訂成冊或張貼在墻上,但執行中卻很隨意。像有的企業不相容職務混崗,合同的簽訂、執行、付款手續辦理等全部由一人完成;對項目工程款結算的隨意性較大,有的結算原始單據沒有現場工程師或技術員的簽字或簽字手續不齊全;有的項目在沒有簽訂供料合同或設備租賃合同,就開始開工生產;有的項目工程合同的內容發生了變更沒有及時簽訂補充協議;這些環節出現的缺陷都反映出內部控制制度的不健全、內部控制的薄弱、監管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制的對策
(一)法律法規不斷完善
目前,不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法,如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規嚴重缺乏的問題,一致呼吁政府有關部門應積極組織力量,重點加強立法調研,盡快研究制訂統一、全面、完善的代建制法規規章。相信在不遠的將來,我國將會頒發國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策,將會對代建制市場的開放、監管主體、代建制單位的設立條件和資質審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業績評價等方面作出明確的規定,為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策的建立,代建制政府項目工程管理企業的內部控制制度也將逐步完善。
(二)構建政府工程項目管理企業內部控制體系
政府工程項目管理企業必須強化對工程建設全過程的監控,制定和完善工程項目各項管理制度,明確相關機構和崗位的職責權限,規范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環節的工作流程及控制措施,保證工程項目的質量和進度。
(1)注重風險控制,加強職能管理
①加強會計核算和資金統一管理
集中會計核算和統一資金管理,加強企業預算管理和成本控制,
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業經營管理對策》 天津大學碩士學位論文2008,21.
建立有效的內部結算支付制度,對各施工項目部的資金由企業對資金
統一進行結算,按預算下撥,實行統一調度管理,強化企業的資金調控力度,以便實現資金的統籌安排和有效使用,形成規模效應。
②加強大型設備和材料采購管理
企業建立統一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度,統一調配,加強管理,避免重復購買,提高完好率和使用率管理學論文,加快更新改造資金的回籠;統一大宗材料采購,加強公司內部的統籌安排,降低經營成本③
③加強市場經營和招標投標管理
從符合企業總體利益的角度來統一調配資源,優化選擇,因此企業必須強化市場經營和招投標管理職能,統一經營決策,集中人力物力,提高企業核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業應與主要管理人員、技術人員和關鍵技術工人簽訂勞動合同并在內部有序流動,對暫時無崗人員按待崗制度處理,保持其相對穩定性,其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用;設計合理的薪酬體系和激勵機制,配合項目經營責任制的實施,真正做到績效掛鉤,吸引員工到一線項目部從事管理和技術工作,穩定員工隊伍。
(2)建立良好的監督檢查機制
企業應建立對施工項目業務的監督檢查制度,明確監督檢查機構
③凌家明.內部控制理論的演進軌跡分析.經濟與管理,2005,19(J):24—26.
或人員的職責權限,定期和不定期地進行檢查④。
①相關崗位及人員的設置情況,重點檢查是否存在施工項目業務不相容職務混崗的現象。
②授權批準制度的執行情況,重點檢要業務的授權批準手續是否健全,是否存在越權審批行為。
③業務流程的遵循情況,重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關業務的現象論文提綱格式。
④責任制的執行情況,重點檢查相關責任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況,重點檢查工程款、材料款、設備等的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求;對監督檢查過程中發現的工程項目內部控制中的薄弱環節,應當及時采取措施,加以糾正和完善。
(3)完善內部審計制度
內部審計部門應該對內部控制定期進行獨立、有效和全面的評審,并將結果向管理層直接報告,這是政府工程項目管理企業控制風險的一道防火線。在企業建立內部控制制度時,內審部門應該參與評審和制度制定的全過程,這樣有利于內審人員全面了解企業內部控制制度的構成體系,發現關鍵控制點,準確理解各項內控目的、控制環境、控制方法、控制程序等。建立完善的內部審計工作制度,包括內審工作任務、權限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學論文,制定相應的評審辦法,制定審計標準,例如審計實施程序的標準、
④朱翠蘭.論企業內部控制的監督.企業技術開發,2006,(J):55-57.
審計報告的標準等。政府工程項目管理企業通過完善的內審制度的建立,充分發揮內部審計對內控系統的全面有效審計再監督,及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日,財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門在北京召開聯合會,隆重了《企業內部控制配套指引》,標志著中國企業內部控制規范體系基本形成。《企業內部控制配套指引》的,就像盛夏里的一場及時雨,指引上市公司和非上市大中型企業的發展方向,提升經營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業屬于新時期的新型企業,應該參照《企業內部控制配套指引》擺正業務發展與內部控制的關系,嚴格管理,強化控制,對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系,只有這樣,才能做好內部控制和風險防范,才能有實力應對日益復雜的競爭環境,促進企業的可持續健康發展。
參考文獻:
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1.1實驗內容相對簡單
我們的會計實驗相對比較簡單,對會計分析、預測、決策等涉及較少,缺乏鍛煉學生運用專業知識創造性地分析復雜問題并提出解決方案的內容,缺乏深度,無法培養學生在實踐中思考問題、分析問題、解決問題的能力。而學生也只把實踐教學看成是完成一次大作業,感覺在實驗室中進行的教學實踐和在普通教室進行的教學基本沒有區別,學習主動性不強,參與積極性不高。還存在遲到、早退、缺勤、抄襲的現象,尤其是畢業實習和畢業論文:一般都是由學生自己找實習單位,而學生把實習時間大多花在聯系工作單位、參加面試上,根本無心實習,所要求的實習報告也是想辦法編出來的。而畢業論文也大多是照抄網上的論文,或東拼西湊,這就使得畢業實習和畢業論文這兩種重要的實踐課程流于形式。
1.2實踐教學與實際有脫節
現有的實踐教學模式往往被設計成“個人全能項目”,發給學生一套練習題,以及憑證、賬簿,讓學生一個人包攬全部業務,自己操作整個過程,學生自己既是出納、又是會計;既管記賬、又管復核;既是會計員、又是會計主管。這樣一來,學生在實踐教學中對各自崗位的工作流程、任務職能等并不十分清楚,無法形成鮮明的崗位意識。另外,一些在實際工作中發生較多的業務,比如說銀行結算和納稅申報,在實踐教學中往往都是在實訓教材中以文字性材料來說明經濟業務發生的過程、內容和結果,實驗也只是要求學生根據事先填好的結算憑證進行賬務處理和填制某些稅種的納稅申報表,學生根本不知道銀行結算和納稅申報業務的實際發生過程,這使得學生走上工作崗位后不知道怎樣與銀行和稅務部門打交道,缺乏進行銀行結算和稅務處理的能力。
1.3部分教師實踐經驗不足
有些教師自己未從事過實際財務工作,也少有機會到企事業單位的會計工作崗位進行實踐鍛煉,造成理論與實踐嚴重脫節。在實踐教學中,教師有時僅按自己的理解或想象來指導實習,造成與會計制度、會計規范或實際會計工作的沖突,從而使實踐教學的質量沒有根本保證。
2構建應用型本科會計專業的實踐教學體系
應用型本科會計專業的實踐教學體系的構建應該增強實踐,強化應用,體現特色,突出創新,搭建多維度、多層次的實踐教學環節,如下圖所示:
2.1構建實踐教學體系三大平臺
2.1.1實驗教學平臺
實驗地點主要是校內的會計模擬實驗室,包括基礎實驗、專業實驗、創新創業實驗,基礎實驗是學生在學習完會計專業的基礎課程后開設的,包括計算技術、點鈔技術、會計書法、基礎會計模擬實訓、財務會計模擬實訓、成本會計模擬實訓等,一般安排在大一、大二,使學生掌握會計專業的基本業務內容、會計處理和操作過程,培養學生專業基本技能和應用能力;專業及崗位實驗是在學生學習完專業課程后開設的,包括稅收實務模擬實訓、財務管理崗位實訓、會計核算崗位實訓、企業管理模擬實訓、審計實務模擬實訓、ERP實訓等,一般安排在大三,使學生掌握會計專業的系統的、綜合的技能,培養學生專業知識的運用能力和會計職業判斷能力。創新創業實驗,一般是開展創新創業大賽或創建模擬公司,安排在大四上學期,使學生熟悉創業真實過程,培養學生團隊協作意識、創業意識和創業精神,增強學生的解決實際問題的能力以及自主創新能力和創業能力。在實驗教學平臺中,在現有的高職高專實驗的基礎上,要注意盡量創造真實的經濟環境,培養學生辦理銀行結算、進行納稅申報的能力,可以考慮將學生分成若干大組,每個大組包括企業小組、銀行小組、稅務小組,每個小組中,“一人一崗,各司其職”,培養學生的崗位意識。不同小組之間有業務往來,不同大組之間也發生業務往來,比如說不同大組的企業之間有采購、銷售等日常業務,同時與其他小組之間還會發生銀行結算和稅務處理業務等。
2.1.2實習教學平臺
大學四年每年安排一次會計實習,第一次是認知實習,讓學生去校外實訓基地參觀、了解,對企事業單位所處的環境和實際工作情況有一個感性認識,一般安排在大一;第二次、第三次是崗位實習,在部分專業課程結束后,到校外實訓基地或其它企事業單位進行實習,熟悉各崗位的職責分工和具體工作內容,對企業的生產經營活動和會計業務處理流程有一個比較完整的理解,大二、大三各安排一次。第四次是畢業實習,安排學生到企事業單位的實際會計工作崗位上去,一般時間安排在大四下學期。要加強實習平臺的建設,首先要有穩定的校外實習基地。但長期以來,由于會計工作的特殊性,企事業單位對與高校建立會計實習基地的意愿很淡薄,會計專業的學生實習一直以來就是一個難題。作為高校來說,一方面要與各類企事業單位多多溝通聯系,實行校企共建,互惠互利,實現實踐教學資源的合理配置和使用;另一方面,以投資、擔保、管理、財務咨詢公司、會計師事務所、審計師事務所、資產評估師事務所等一大批中介機構為突破點,加強會計中介機構實訓基地的建設。隨著經濟的快速發展,這樣一大批會計中介機構已經開始壯大起來,他們把會計工作當做是一種對外提供的技術服務,不再排斥實習學生的參與,而且在業務旺季對于實習生助理有很大的需求。這樣,學生可以親身參與到各類企事業單位的擔保、咨詢、審計、評估等項目,在實踐中加深對對專業知識的認識和理解,提高決實際問題的能力。
2.1.3實踐教學平臺
主要包括社會調查、學年論文、畢業論文等,社會調查一般安排在大三的假期進行,可以針對會計教學或會計改革的熱點問題定出要調查的內容,采取問卷調查、抽樣調查、網上調查和實地調查等多種形式,了解企事業單位生產經營、會計機構設置、會計制度建設等情況,了解會計工作的組織、會計人員素質、會計核算、會計管理等情況,運用所學知識進行分析,為學年論文和畢業論文提供寫作素材。學年論文和畢業論文都具有實踐性和理論性的雙重性質,學年論文是學生對一學年所學專業知識在專業實習實踐的基礎上進行的理論總結,一般安排在大三下學期;畢業論文學生對大學四年所學專業知識在各類實習實踐的基礎上進行的理論總結,一般安排在大四下學期。學年論文和畢業論文的寫作,作為應用型本科會計專業來說,要強調從實踐中選題,在實踐中去發現問題、思考問題,用所學的知識去分析問題、解決問題,對于那些通篇理論論述,缺乏實踐內容支持的論文,可以考慮要求重新選題和定位。
2.2提高教師實踐能力
教師的素質直接影響到實踐教學的質量,現在的高校教師大多是從學校到學校,沒有在企事業單位工作過,缺乏實際會計工作經驗。學校要積極創造條件,建立與校外實習基地、企事業單位、會計中介機構的聯系和交流機制,鼓勵教師,尤其是年輕教師定期到這些單位掛職,從事具體的財務工作,積累會計實踐經驗,提高實務處理能力,更好地滿足會計專業實踐教學的需要。也可以多組織會計專業教師到兄弟院校參觀學習,交流教學經驗,多參加教育界和會計職業界組織的學術交流、研討活動,提供相互學習的平臺。建立校外注冊會計師、注冊審計師、注冊資產評估師等財務專家以及經驗豐富的會計從業人員檔案,保持經常性的交流,促進產學研結合,還可以定期將這些專家學者請進校園作相關內容的專題講座,甚至直接授課。同時支持會計專業教師參加職業資格和專業技術資格的考試,并要求取得資格證書,達到會計教育對“雙師”型教師的要求。
2.3建立實訓技能和質量評價體系
完善和規范實踐教學評價,建立實訓質量和技能評價體系。評價體系分為兩個部分,一部分是對學生專業技術水平和實踐操作能力考核評價指標體系,另一部分是教師實踐教學質量評價體系。要制定評價體系的詳細考核指標和考核方式,對學生的考評可以采取閉卷考試、開卷考試、口試、社會調查、社會實踐、手工模擬、上機模擬等多樣化的形式;對教學質量可以建立學校、教務處、系部、學生和校外財務專家五級監控和評價體系,采取學校抽查、系部檢查、教師自評、校外專家評學、學生評價等多種方式,尤其對實驗實習過程進行嚴格監控,分階段進行考核,從而對整個會計專業實踐教學體系進行科學的評價。
Abstract: in view of the current project cost during the whole process of the present situation of poor cost control, this paper analyzed and discussed in the whole process of whole process cost control and management measures to improve the whole process engineering cost management control the level has a certain significance.
Keywords: process services; Cost control; Cost management
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:
長期以來,我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責,同時也就被孤立的分割在各個部門和系統,相互間無聯系,更無一獨立的造價控制責任體,也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析,以期和同行分享,共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
一、項目全過程工程造價控制管理
1、設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著,體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高,投入產出比大。因此,此階段需做好以下幾個方面:
①協助建設單位和設計單位進行方案優選,通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術方案;
②嚴把設計投資審核關,在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見;
③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格,了解建設單位的實際需求,使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2、招投標階段的造價控制
建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者,并簽訂承包合同的過程,此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。
(1)評標辦法的選擇。根據每個項目的不同特點,選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法,每種評標方法都有各自不同的特點,因此,招標人根據項目的不同,認真選取評標方法,這樣,有利于工程造價的有效控制。
(2)深化、細化設計圖的審核,重視招標文件的編制 。①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據,是工程技術質量的保證,是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度,會直接影響工程造價正確性,影響建設項目工程造價的全過程控制。②招標文件編制需要十分細致全面,它是后續簽訂合同的依據,也是保證項目順利實施的必要條件。
3、施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段,在這一階段中,要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體,需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小,但浪費的可能性卻很大。因此,施工階段的造價控制仍然十分重要。
施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施:是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如,落實投資控制的組織機構和人員,明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任,改善投資控制工作流程。
②經濟措施:從全局考慮,如檢查投資目標分解的合理性,資金使用計劃的保障性,施工進度計劃的協調性。另外,通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題,及時采取預防措施,從而取得造價控制的主動權。
③技術措施:不同的技術措施往往會有不同的經濟效果,因此,運用技術措施糾偏時,要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施:合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中,造價工程師在發生索賠事件后,要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定,索賠計算是否合理等,從主動控制的角度出發,加強日常的合同管理,落實合同規定的責任。轉
4、結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制,對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待,為了能準確、合理地確定工程造價,使結算工作順利進行,在結算審查中應注意使用以下幾種方法:
①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設,承包人完成的項目是否竣工驗收合格,是否存在甩項工作。
②核定施工工程量,核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣,容易造成高估冒算。因此,一是要重點審核投資比例較大的分項工程;二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,設計、校審人員簽字并加蓋公章,并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時,除了有完整的變更手續外,還要注意工程量的計算,對計算有誤的工程量進行調整,對不符合變更手續要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符,工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符,計算單位是否一致。正確把握定額套用,避免高套、錯套等問題。
5、 積極推進全過程造價控制管理
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據,結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法,在達到工程最佳使用功能的前提下,取得最佳投資效益,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中,提高工程造價效益,即在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
二、結語
建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作,它貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制,把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理,從而合理確定和有效控制建設工程造價,最大限度地發揮投資效益,發揮專業人員應有的作用。
參考文獻: