法官履職報告匯總十篇

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[3].問清泓、宋曉波.《大學(xué)生勤工儉學(xué)有關(guān)法律問題探析》，《天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，2009年第1期

[4]. 何小勇.《實習(xí)勞動的法律規(guī)制探討―――以職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)為切入點》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》，2010年第12期

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二是要依法保障律師的閱卷權(quán)。依據(jù)《規(guī)定》，自案件移送審查起訴之日起，辯護律師可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；訴訟人經(jīng)檢察機關(guān)許可后可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。檢察機關(guān)要及時受理并安排律師閱卷，無法及時安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷。

三是要依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。《規(guī)定》明確，律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人的相關(guān)證據(jù)，包括不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責(zé)任年齡和屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人，告知檢察機關(guān)后，檢察機關(guān)要及時進行審查。

案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師申請檢察機關(guān)調(diào)取偵查部門收集但未提交的，證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料，檢察機關(guān)要及時進行審查，決定是否調(diào)取。律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實沒有聯(lián)系，檢察機關(guān)不予調(diào)取，同時向律師說明理由。檢察機關(guān)決定調(diào)取，偵查機關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料后，檢察機關(guān)要在三日以內(nèi)告知律師。

案件移送審查起訴后，律師申請檢察機關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)，檢察機關(guān)認為有需要的，要決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調(diào)取的，要書面說明理由。檢察機關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)時，律師可以在場。

律師向檢察機關(guān)提出申請，向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，檢察機關(guān)要在七日以內(nèi)作出是否許可的決定，檢察機關(guān)不許可要書面說明理由。

四是要依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。《規(guī)定》指出，檢察機關(guān)要主動聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見，檢察機關(guān)要及時安排聽取。對于律師提出的書面意見，包括不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無社會危險性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等，檢察人員必須審查，并說明是否采納的情況和理由。

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高校校辦企業(yè)改制的必要性

校辦企業(yè)是特定歷史時期的產(chǎn)物。20世紀80年代以來，國家出于公共財政不足的考慮，允許高校和院所自籌經(jīng)費，創(chuàng)辦企業(yè)。20年的時間里，各高校、院所蜂擁而起，競相辦起了自己的企業(yè)。校辦企業(yè)的主管部門有產(chǎn)業(yè)處、后勤處、科技處、校產(chǎn)辦等。這種校企不分家、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的情況，使企業(yè)自主管理、自主經(jīng)營受到很大制約，也給高校帶來一定的風(fēng)險，成為制約高校教學(xué)科研及校辦產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要因素，校辦企業(yè)改制勢在必行。

當(dāng)前校辦企業(yè)改制形式

國有資產(chǎn)運營公司

教育部要求各高校成立資產(chǎn)運營公司，實行經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立以股東會、董事會、監(jiān)事會“三會”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。部分高校成立了資產(chǎn)運營公司，如北大、清華等，但多數(shù)高校沒有成立資產(chǎn)運營公司的條件與能力，只能改制成其他有限公司以規(guī)避風(fēng)險。

控股公司

高校以資產(chǎn)或技術(shù)折價入股在改制后的公司中占有50％以上的股權(quán)，依照《公司法》之規(guī)定：各股東依照出資所占注冊資本的比例享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。我國《公司法》雖然規(guī)定“股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”，但“對企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照情況下的處理，鑒于確定訴訟主體的目的主要在于明確民事訴訟權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，故而在法律原則范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡量避免司法行為與行政行為之間不必要的沖突。……由于將企業(yè)因歇業(yè)、被撤銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照情形中的清算主體確定為訴訟主體，因此對于不同性質(zhì)的企業(yè)如何確定其清算主體就成為訴訟程序的關(guān)鍵。……有限責(zé)任公司的清算主體是其全體股東。”因此，校辦企業(yè)改制成控股公司，仍有較大的風(fēng)險。

參股企業(yè)

高校以資產(chǎn)或技術(shù)折價入股在改制后的公司中占有50％以下的股權(quán)。同上所述，校辦企業(yè)改制成參股企業(yè)也有一定的風(fēng)險。且因高校在改制的公司中所占股權(quán)較小，不能影響公司決策的做出，高校的利益得不到保障。

全資企業(yè)

高校全部出資設(shè)立的企業(yè)，現(xiàn)在部分高校還存在沒有改制的企業(yè)，在這類校辦企業(yè)中，企業(yè)與高校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，管理體制不順，校辦企業(yè)可能的訴訟也給高校正常的教學(xué)科研管理工作帶來不利影響。高校職工個人出資設(shè)立的企業(yè)

在這類企業(yè)中，由2個以上學(xué)校正式職工出資成立有限責(zé)任公司，高校僅對職工進行檔案管理。但需與職工簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。

校辦企業(yè)改制中存在的法律問題

冠名權(quán)問題

校名是高校巨大的無形資產(chǎn)，高校在社會中的公信度和認知度是學(xué)校在長期發(fā)展中不斷積累的一種無形資產(chǎn)，也是高校資產(chǎn)的重要組成部分，由于高校在教學(xué)科研中始終走在社會的前沿。因此在社會上有極高的可信度。現(xiàn)在校辦企業(yè)中無償使用高校校名的情況各高校普遍存在，有些高校是以校名作為無形資產(chǎn)折價入股，以允許企業(yè)使用校名為代價，這類高校從當(dāng)時看，為學(xué)校節(jié)約了資金，但從長遠看，有可能給學(xué)校帶來不必要的糾紛及訴訟，不利于學(xué)校的發(fā)展。高校應(yīng)嚴格控制校辦企業(yè)使用冠名權(quán)，以維護高校的權(quán)益。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題

股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是高校校辦企業(yè)改制中涉及的最重要的法律文書之一。部分改制企業(yè)運作不規(guī)范，股權(quán)改制協(xié)議等法律文書對改制企業(yè)各股東應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)約定不清。極易留下隱患。

人員問題

在校辦企業(yè)改制過程中，必然會涉及到企業(yè)原有的學(xué)校正式職工，這部分職工具有事業(yè)編制身份，在企業(yè)中工作。在高校企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員的身份轉(zhuǎn)換以及安置問題，成為影響學(xué)校穩(wěn)定以及可能給學(xué)校帶來一定風(fēng)險的重要因素。這些職工發(fā)生的人身傷害或其他事故，高校都有不可推卸的責(zé)任，因此，如何規(guī)范這部分職工、改制后的企業(yè)及學(xué)校之間的協(xié)議、法律責(zé)任的承擔(dān)成為重要的問題。

高校企業(yè)改制有關(guān)法律問題的保護對策

1、通過注冊商標(biāo)加強對高校校名的保護

高校校名是高校非常重要的一種無形資產(chǎn)，通過注冊有利于依法保護高校在社會上的認知度和公信度，可防止社會上別有用心的企業(yè)或個人搭高校便車，給高校名譽帶來不利影響。在申請商標(biāo)注冊時。最好將校徽、校名(包括高校的簡稱)同時注冊保護：由于在不同類別的商標(biāo)上使用不構(gòu)成侵權(quán)(馳名商標(biāo)除外)。為不給他人留下在其他類商標(biāo)注冊的機會，應(yīng)進行商標(biāo)全類注冊，以全面有效地保護高校的無形資產(chǎn)。

高校注冊的商標(biāo)允許企業(yè)使用的。應(yīng)加強商標(biāo)使用許可協(xié)議的管理，完善協(xié)議的簽訂，對使用方使用商標(biāo)的行為加強監(jiān)督和管理，如果發(fā)現(xiàn)對方違約或造成不良影響的，學(xué)校應(yīng)立即終止協(xié)議，停止其使用商標(biāo)，以維護學(xué)校的名譽及利益。

2、通過勞動用工協(xié)議的簽訂加強改制后企業(yè)人員管理

在企業(yè)中工作的學(xué)校正式職工，應(yīng)由高校與企業(yè)、職工分別簽訂協(xié)議，約定各方的權(quán)利義務(wù)。職工在企業(yè)工作期間發(fā)生的人身傷害、工傷事故等責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)，學(xué)校只對該部分職工進行檔案管理，明確薪酬關(guān)系、支付標(biāo)準和社保關(guān)系；明確職工考核、責(zé)任追究制度等，以減少高校的責(zé)任。

3、通過加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等法律文書的簽訂以規(guī)避高校風(fēng)險

高校校辦企業(yè)改制應(yīng)嚴格按照公司法的規(guī)定。規(guī)范董事會決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等法律文書的制定、簽訂。在協(xié)議中把可能遇到的情況、雙方的權(quán)利義務(wù)約定清楚，以免產(chǎn)生后患，給學(xué)校帶來不必要的麻煩。企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，及時辦理工商變更登記手續(xù)，根據(jù)我國法律之規(guī)定，只有在工商部門辦理變更手續(xù)后，股東的權(quán)利義務(wù)才會發(fā)生轉(zhuǎn)移，也就是說，不辦理變更手續(xù)，如果企業(yè)發(fā)生債權(quán)債務(wù)等責(zé)任還是由原來的股東即學(xué)校承擔(dān)。

4、建立健全高校投資機制，加強高科技企業(yè)的投資。提高高校投資收益

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二、著力規(guī)范司（執(zhí)）法行為。一是注重以問題為導(dǎo)向建章立制，堵塞制度漏洞，促進司（執(zhí)）法工作進一步制度化、規(guī)范化、標(biāo)準化。二是大力推進司（執(zhí)）法公開，重視以公開促規(guī)范、促公正。三是強化落實責(zé)任。嚴格落實司（執(zhí)）法責(zé)任制和有關(guān)干預(yù)司法活動插手具體案件處理的記錄通報責(zé)任追究等制度，實現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過程留痕，加強監(jiān)督制約，高標(biāo)準嚴要求，切實規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運行。

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【中圖分類號】R54 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-8602（2015）05-0271-01

高血壓為臨床常見病，血壓升高為疾病主要特征，易導(dǎo)致臟器功能病變?誘發(fā)各種危險性疾病?冠心病為高血壓患者常見并發(fā)癥，病發(fā)率高，嚴重者危及生命健康[1]?近年來，我院將氨氯地平阿托伐他汀鈣片用于患者臨床治療中，效果明顯?對此，將我院接收患者作為研究成員，報告如下：

1資料和方法

1.1資料 抽選2012年8月-2014年9月，我院接收高血壓合并冠心病患者100例，按入院順序分成兩組（醫(yī)治組?對照組），醫(yī)治組患者50例，包括：男性患者29例，女性患者21例，年齡位于55-82歲階段內(nèi)，平均（60.8±1.8）歲；病程位于2-14年階段內(nèi)，平均（4.3±0.3）歲；對照組患者50例，包括：男性患者30例，女性患者20例，年齡位于58-85歲階段內(nèi)，平均（62.9±1.9）歲；病程位于3-16年階段內(nèi)，平均（5.6±0.6）歲?兩組患者臨床資料差異性不鮮明，可進行針對性比對（P>0.05）?

1.2臨床診斷 （1）患者均符合高血壓?冠心病疾病診斷；（2）患者均自愿參與本組研究實驗，且簽署臨床意向書?

1.3方法：醫(yī)治組患者借助氨氯地平阿托伐他汀鈣片藥物治療，藥物方式為口服服用，藥物劑量為5-10.0mg，每天給藥1次；對照組患者借助硝苯地平藥物治療，藥物方式為口服服用，藥物劑量為25.0-30.0mg，每天給藥1次?兩組患者臨床治療期間均停止使用其他影響血壓類藥物，并于治療2個月后比對治療效果?

1.4觀察項目 （1）比對兩組患者臨床治療結(jié)果，標(biāo)準[2]：患者臨床癥狀消失，心電圖恢復(fù)正常，心絞痛發(fā)作次數(shù)減少75.0%以上為治愈；患者臨床癥狀緩解，心電圖逐漸恢復(fù)，心絞痛發(fā)作次數(shù)減少50.0%以上為好轉(zhuǎn)；患者臨床癥狀?心電圖未轉(zhuǎn)變，心絞痛發(fā)作次數(shù)減少不足50.0%為無效；（2）比對兩組患者臨床不良反應(yīng)?

1.5統(tǒng)計學(xué)方法：借助SPSS18.0軟件對本文相應(yīng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計?分析，利用%對結(jié)果中相關(guān)計數(shù)資料進行表示，在本文中對計數(shù)資料進χ2檢驗，若結(jié)果顯示P

2結(jié)果

2.1兩組患者臨床結(jié)果比對 結(jié)果顯示，兩組患者不同藥物治療后臨床癥狀?心絞痛發(fā)作次數(shù)均轉(zhuǎn)變，醫(yī)治組患者治療好轉(zhuǎn)率（96.0%）和對照組（80.0%）相比，差異性鮮明（P

2.2兩組患者臨床不良反應(yīng)比對 結(jié)果顯示，兩組患者不同藥物治療期間均出現(xiàn)不良反應(yīng)，醫(yī)治組患者水腫?頭暈?失眠等不良反應(yīng)總率（2.0%）和對照組（16.0%）相比，差異性鮮明（P

3討論

近年來，伴隨著老齡化社會的不斷加深，高血壓合并冠心病病發(fā)率持續(xù)上漲，危害患者生命健康?目前，臨床均借助常用硝苯地平類藥物治療，雖然藥物治療后效果明顯，但不良反應(yīng)相對較多，逐漸被廣大患者摒棄?因此，探討合理?有效藥物治療意義重大?氨氯地平阿托伐他汀鈣片為復(fù)方劑藥物，由氨氯地平?阿托伐他汀鈣片組成，氨氯地平藥物選擇性能相對較高，可直接作用于患者血管內(nèi)部，阻止鈣離子大量釋放，擴張患者毛細血管，改善血液流動現(xiàn)狀，將患者血壓控制在穩(wěn)定范圍內(nèi)；同時，該藥物還可在某種程度上減少血管周圍阻力，降低心肌承受力，緩解疾病臨床癥狀[3]；阿托伐他汀鈣片可控制膽固醇分泌總量，降低血脂水平，保護神經(jīng)功能，延緩動脈硬化進度，抗炎作用突出?兩者聯(lián)合組成氨氯地平阿托伐他汀鈣片藥物治療高血壓合并冠心病，協(xié)同性更佳?從本組研究結(jié)果得知：氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療組好轉(zhuǎn)率?不良反應(yīng)總率和硝苯地平藥物治療組相比，差異性鮮明（P

綜上，借助氨氯地平阿托伐他汀鈣片治療高血壓合并冠心病患者，安全?有效，不良反應(yīng)輕微，意義重大，值得使用?

參考文獻

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一、評議雙方高度重視，履職評議工作取得階段性成效

評議工作開展以來，評議雙方思想上高度重視，堅持實事求是、民主公開原則，較好地把握了監(jiān)督與接受監(jiān)督、評議與接受評議的關(guān)系，評議工作取得階段性成效。一是思想認識一致，保證了評議工作順利開展。縣人大常委會對這次法官履職評議工作十分重視，主任會議多次作了專題研究，制定了實施方案，提出了明確要求。法工委精心組織，深入調(diào)研，較好地掌握了第一手材料，為履職評議工作順利開展做了大量的基礎(chǔ)性工作。被評議法官態(tài)度端正，認真自查，邊評邊改，主動接受監(jiān)督。縣人民法院黨組高度重視，積極配合，確保了履職評議的順利開展。二是堅持依法評議，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的性質(zhì)和特點。黨>！

二、認真抓好整改落實，切實增強評議實效

評議是手段，整改是目的。整改落實是開展履職評議工作的出發(fā)點和落腳點，是整個履職評議工作的關(guān)鍵階段。一要深化認識，正確對待評議意見。評議報告和組成人員提出的法官在訴累、執(zhí)法辦案、辦事效率、工作作風(fēng)等方面問題，確確實實在我們的工作中還存在著，當(dāng)然這里面也有制度、機制等方面的原因，但更多的應(yīng)該從主觀的角度去找原因。希望被評議法官正確認識和對待評議意見，本著有則改之、無則加勉的要求，多從自身查找不足，不回避、不掩飾問題。二要突出重點，明確整改的方向。法官的主要職責(zé)是辦理案件，是否認真履行職責(zé)、公正司法，都體現(xiàn)在其辦理的具體案件中。這次評議一開始我們就突出強調(diào)要圍繞嚴格執(zhí)法、依法辦案、業(yè)務(wù)素質(zhì)和勤政廉政建設(shè)等方面，進行有針對性的評議。被評議法官要根據(jù)評議意見，突出重點，明確方向，制訂切實可行的整改方案，真正做到思想上高度重視，措施上切實可行，工作上狠抓落實。三要健全制度，鞏固履職評議的成果。無論是審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作還是隊伍建設(shè)，都必須有健全的制度和完善的機制來保障。在整改過程中，被評議法官不能就事論事，要堅持標(biāo)本兼治，對存在的問題多從根源上找原因，舉一反三。對于反映出來的法院工作的共性問題，法院黨組要高度重視，認真分析，查找原因，完善機制，推進工作的制度化、規(guī)范化，切實提格執(zhí)法、公正司法的水平。法工委要高度重視整改工作，堅持跟蹤問效，加大督查力度，確保整改措施落到實處。

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（二）進一步強化監(jiān)督合力。“兩官”履職評議工作量大、面廣，必須充分調(diào)動各方面的力量。一是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。注重提高社會公眾的參與度，通過報紙、網(wǎng)站、微博等傳統(tǒng)和新興媒體，全方位地公開“兩官”履職評議工作，公示被評議對象名單，公布監(jiān)督電話和網(wǎng)上信箱，邀請社會各界、廣大群眾通過來電、來信等形式反映被評議對象的履職情況。二是充分發(fā)揮常委會委員、人大代表的作用。不斷擴大他們在評議活動中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開放日，參加被評議對象的案件庭審旁聽，進一步了解被評議對象所處單位的工作環(huán)境及辦案情況。

篇（8）

二、選任主審法官的基本原則

1、依法實施原則；

2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；

4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則；

三、主審法官的任職條件

主審法官應(yīng)同時具備以下條件：

1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴守審判紀律，嚴格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。

2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。

3、有較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題；能夠熟練主持庭審活動，并有較強的語言表達能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。

4、所承辦案件無重大差錯，無違法違紀行為。

5、身體健康，能夠勝任審判工作。

6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。

五、主審法官的職數(shù)

按縣人民法院所擔(dān)負的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。

六、主審法官的選任程序

1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。

3、報名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。

4、資格審查。由報名者填寫報名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報名和資格審查情況。

5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報名參選人數(shù)達不到2比1的比例，在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實施細則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況另行制定考試辦法，對考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。

①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負責(zé)出題和評分，由市中院政治部負責(zé)監(jiān)考。

②邏輯思維和口頭表達能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關(guān)系、上下級關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法。考評組對應(yīng)試者的思維敏捷性、社會生活經(jīng)驗、邏輯思維能力和口頭表達能力作出綜合評價，占總分的10%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開庭審理并公開當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評組對應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達能力等綜合素質(zhì)進行評判，占總分的20%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

④公文寫作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫一個工作報告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負責(zé)評分，由市中院政治部負責(zé)監(jiān)考。

⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個案情復(fù)雜、事實和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個案情復(fù)雜，但事實和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分，作為評定應(yīng)試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負責(zé)出題和評分，由市中院政治部負責(zé)監(jiān)考。

6、公布考試分數(shù)。

7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。

8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。

9、由本院院長頒發(fā)任命書。

七、時間安排

為加快推進以員額制為方向的法官職業(yè)化進程，通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開始組織實施，于**年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于**年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。

八、第一任主審法官的履職期限

通海縣人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。

九、主審法官的職權(quán)

1、獨立審判權(quán)。主審法官擁有獨立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨立發(fā)表個人意見的權(quán)利；在審委會討論案件的過程中，主審法官有保留個人意見的權(quán)利。

2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書記員的工作。

3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書記員的工作，并有權(quán)建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。

4、主持庭審權(quán)。獨任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長。

5、簽發(fā)文書權(quán)。非經(jīng)審委會討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。

6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報請分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會討論決定。

十、主審法官的責(zé)任。

1、獨任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認事實和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；

2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認事實和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅持正確意見的主審法官可免除責(zé)任。

3、由審判委員會決定的案件，獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的，視情況確定責(zé)任。

4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴論處。

十

一、主審法官的免除

1、因任期屆滿而免除的；

2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務(wù)的；

3、因違法審判受到黨紀、政紀處分的；

4、因在審判工作中有重大過錯，并造成嚴重影響的；

5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的；

6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的；

7、因本人提出辭職，并被批準的；

8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；

9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的；

因第2至第4項所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。

十

二、主審法官的補缺

1、主審法官實行三年一屆，每任必考的制度；

2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補；補缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。

3、補缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。

4、因特殊原因未依次替補，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。

十

三、主審法官的待遇。

1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時，作優(yōu)先考察人選。

2、經(jīng)濟待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬元的崗位責(zé)任津貼。

篇（9）

關(guān)鍵詞：廉政 節(jié)點 風(fēng)險 防控措施

一、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制的形成背景

長期以來，由于缺乏融入司法審判的具體手段，人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法，大多隔靴撓癢、對空喊話，效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷，投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機關(guān)立案偵查，教訓(xùn)深刻，令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機制，在遵守現(xiàn)行各類廉政制度的基礎(chǔ)上，探索一套利用現(xiàn)有各類監(jiān)管資源、實現(xiàn)與審判流程無縫對接的防控網(wǎng)，成為我院連續(xù)3屆黨組及紀檢監(jiān)察部門思考和探索的長期課題。經(jīng)過反復(fù)醞釀和實踐運行，逐步形成了一套廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制。該機制通過排查分析，鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個審判流程關(guān)鍵節(jié)點，重點制訂了針對性的具體控防措施，并嘗試從源頭上及時發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機制得以強化。

二、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制的主要構(gòu)成

廉政風(fēng)險防控機制貫穿于6個審判流程之中，共21個節(jié)點、21個風(fēng)險、47條措施。節(jié)點、風(fēng)險、防控措施三部分一一對應(yīng)。

第一部分為節(jié)點，是該機制的工作基點。案件受理及分配包括4個節(jié)點：立案審查、案件分配、訴訟費收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣方面包括1個節(jié)點：委托。刑事審判包括5個節(jié)點：變更強制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個節(jié)點：證據(jù)收集、訴訟保全、開庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個節(jié)點：案件審理。執(zhí)行工作包括4個節(jié)點：執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財產(chǎn)處分。所列節(jié)點都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點。之所以將節(jié)點作為整個機制的切入點，一是因為其明確了該機制的工作重點，便于集中精力監(jiān)管，避免面面俱到，但實際操作卻無從下手的尷尬。二是因為以21個節(jié)點作為支撐，反腐工作可以進一步覆蓋其他方面，由點到線，最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。

第二部分是風(fēng)險，實質(zhì)是對有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險是基于各節(jié)點，總結(jié)了過往各級法院違法違紀案件中的常見腐敗形式，并結(jié)合了我院實際工作中存在的問題確定而來。風(fēng)險的制定是將腐敗問題具體化，以便透過具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生，進而能夠采取相應(yīng)措施。

第三部分是防控措施。防控措施是整個節(jié)點防控機制的最為重要的部分，是對確定的節(jié)點風(fēng)險進行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則，嚴格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進行確定，防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣，大致可以分為三類。第一類是設(shè)施監(jiān)控類，此類措施主要是通過某些設(shè)施的設(shè)置起到對風(fēng)險的防控作用。如：由電腦隨機分案；在鑒定搖號室設(shè)立三同步；在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費收費標(biāo)準等。第二類是制度監(jiān)管類，這類措施是相關(guān)人員或部門按照已有或本機制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職，本機制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類。如：訴訟費收取從嚴執(zhí)行減、緩、免三級審批制度；紀檢監(jiān)察人員按規(guī)定對庭審進行巡查。第三類是違規(guī)處置類，該類措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進行的處置。如：在定罪量刑方面，承辦法官違反規(guī)定私下會見當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴重違紀處理，有索賄的，移送紀委查處；因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的，責(zé)任人須接受質(zhì)委會質(zhì)詢。

三、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制的內(nèi)容分述

節(jié)點防控機制作為一項反腐制度嵌入法院主要工作流程中，根據(jù)條線工作的情況不同，具體做法呈現(xiàn)多樣化。

（一） 案件受理及分配

以立案審查為節(jié)點，為防止違反審批規(guī)定，擅自對應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先，在立案窗口設(shè)專職法官負責(zé)受案審查，并堅持案件受理逐級審批制度。第二，如果當(dāng)事人堅持索要不予受理裁定書，應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出書面裁定并送達。第三，對無正當(dāng)理由超過7個工作日不立不裁并造成不良影響的負責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。

以案件分配為節(jié)點，為防止違反隨機分案規(guī)定，按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先，確定所有案件均由立案庭專設(shè)電腦隨機分案。第二，除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外，一律不得隨意變更法官。第三，審判庭每月變更承辦法官數(shù)達到每月受理案件數(shù)5%以上的，所在庭負責(zé)人須向質(zhì)委會逐一案件說明理由并接受委員質(zhì)詢。

以訴訟費收取為節(jié)點，為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請減免訴訟費用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先，在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費用收費依據(jù)與收費標(biāo)準。第二，從嚴執(zhí)行減、緩、免三級審批制度。第三，將當(dāng)事人增加訴訟請求時承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費作為評查卷宗時的重點。

以管轄權(quán)異議為節(jié)點，為防止名為地方保護實為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處，曲意解釋管轄規(guī)定或牽強附會尋找聯(lián)結(jié)點作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理，責(zé)任人須接受質(zhì)委會質(zhì)詢。

（二）司法鑒定及拍賣

以委托為節(jié)點，為防止存在故意違反規(guī)定選定審計、鑒定、評估、拍賣等中介機構(gòu)，或者串通、指使相關(guān)中介機構(gòu)在審計、鑒定、評估、拍賣等活動中、弄虛作假等情況。首先，應(yīng)公示人民法院委托鑒定機構(gòu)備選名冊。第二，建立庭審式搖號室科技“三

同步”。第三，監(jiān)察室派員在搖號室現(xiàn)場監(jiān)督。

（三）刑事審判

以變更強制措施為節(jié)點，為防止存在對不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧蛎髦呀?jīng)決定逮捕的被告人未被實際逮捕而不及時向庭長、分管院長和院長匯報等情況。首先從嚴審查，由庭長審核、分管院長審批及質(zhì)評組質(zhì)評時對照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴審。第二，執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負責(zé)安排，公安機關(guān)派員當(dāng)場執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的，承辦人須及時向庭長和分管院長報告。第三，對明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿娭拼胧蛎髦桓嫒艘驯粵Q定逮捕而未被實際逮捕，不及時報告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以定罪量刑為節(jié)點，為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度，利用心理暗示造成對方畏懼，以達到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴執(zhí)行承辦法官不得私下會見被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴重違紀處理。有暗示索賄嫌疑的，移送紀委查處。

以案件討論為節(jié)點，為防止隱瞞或利用語言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實中的某些重要細節(jié)，誤導(dǎo)審判委員會做出符合其需要的決定，并借此逃避錯案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先，合議庭成員尤其是持不同意見的成員須列席審委會。第二，審委會委員重點對承辦法官運用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進行質(zhì)詢。第三，為避免對其他委員形成意見導(dǎo)向，分管副院長應(yīng)在合議庭匯報、庭長補充說明、其他委員發(fā)表意見后，審委會主任發(fā)言前發(fā)言。第四，案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的（以追究責(zé)任為一般，不追究為例外），承辦法官、合議庭持錯誤意見的法官、法律文書審核人、簽發(fā)人、審委會發(fā)表錯誤意見的委員，均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以罰金數(shù)額確定為節(jié)點，為防止徇私少罰或侵吞罰金款項情況發(fā)生。首先，制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對應(yīng)規(guī)定。第二，所有款項一律繳到法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。

以贓款、贓物處理為節(jié)點，為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先，建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二，追繳到的贓款一律繳至法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三，贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。

（四）民事審判

以證據(jù)收集為節(jié)點，為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先，如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時間等，并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二，如存在上述故意行為，追究經(jīng)辦人責(zé)任。

以訴訟保全為節(jié)點，為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人，對保全申請人提供的擔(dān)保材料審查認真程度不一情況發(fā)生。首先，庭長在簽發(fā)保全裁定書時應(yīng)當(dāng)對保全是否符合法定條件，手續(xù)是否齊全進行必要的審查。第二，因保全錯誤，造成嚴重后果，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以開庭審理為節(jié)點，為防止不按法律規(guī)定的程序開庭審理案件，在開庭過程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù)，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；不按規(guī)定的時間開庭，或隨意更改開放時間等情況發(fā)生。首先，利用“三同步”記錄庭審過程。第二，紀檢監(jiān)察人員按規(guī)對庭審進行巡查。

以調(diào)解與撤訴為節(jié)點，為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先，以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過程。第二，法官應(yīng)當(dāng)對可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項進行必要的釋明。第三，利用“三同步”記錄過程。

以合議庭討論為節(jié)點，為防止出現(xiàn)合議庭對應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議，或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先，每位合議庭組成人員須進行庭前準備、庭審及合議庭評議。第二，合議庭討論時，每位合議庭成員須獨立發(fā)表意見，并詳述理由。書記員負責(zé)如實記錄合議庭筆錄。第三，對合議庭成員意見分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯懻摗?/p>

以庭室討論為節(jié)點，為防止在庭室討論案件時，院、庭長違反規(guī)定發(fā)表意見，要求或變向要求以自己的意見為主導(dǎo)，影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先，參加討論的每個法官應(yīng)當(dāng)獨立發(fā)表意見，須詳述理由。第二，以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容，并簽字確認，裝訂副卷。

（五）行政審判

以案件審理為節(jié)點，為防止因與行政機關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切，在相關(guān)行政案件審理過程中，對另一方施壓或說情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實行案件合議討論制度，合議庭成員應(yīng)依法履職。

（六）執(zhí)行工作

以執(zhí)行流程為節(jié)點，為防止執(zhí)行法官對案件“一手包辦”，缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先，設(shè)立執(zhí)行啟動組、財產(chǎn)查控組、財產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組，由不同執(zhí)行人員分別行使。第二，執(zhí)行啟動、財產(chǎn)查控、財產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項依次推進、前清后接。

以采取執(zhí)行措施為節(jié)點，為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施，造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書送達被執(zhí)行人，并在實施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。第二，采取執(zhí)行強制措施的，須嚴格履行審批手續(xù)，緊急情況下采取的措施，相關(guān)手續(xù)立即補辦。第三，違反規(guī)定執(zhí)行，造成嚴重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以執(zhí)行異議審查為節(jié)點，為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評議。

以財產(chǎn)處分為節(jié)點，為防止存在利用職務(wù)之便，非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財產(chǎn)處分組專人負責(zé)，并建立執(zhí)行款物專用臺帳備查。

四、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制的初步成效

自20__年以來，已保持了連續(xù)九年違法違紀案件零記錄。被評為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位，同時我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位，紀檢組年年被評為區(qū)先進基層紀檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類紀檢監(jiān)察機關(guān)投訴和反映問題的來信來訪數(shù)也逐年大幅同比下降，而來紀檢監(jiān)察部門反映的為數(shù)不多的基本上屬于對裁判不服的問題，懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問題的極少。司法廉潔也促進了司法公正，人民群眾的滿意度顯著提升，我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機關(guān)”，并被省法院表彰為先進法院。

五、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制的推廣價值

法院歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點單位，但從近年各級法院查處的違法違紀情況來看，司法腐敗問題依然突出，成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問題。

法院反腐之困有二：第一，監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多，各部門具體工作環(huán)節(jié)也較多，不利于監(jiān)管。第二，監(jiān)管難度大。首先，法院工作專業(yè)性較強，規(guī)范各類工作的法律法規(guī)繁多，監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次，法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán)，監(jiān)管人員難以掌握某個做法是否適度。

節(jié)點防控機制為解決上述問題，本機制具有三大優(yōu)點：第一，突出重點。本機制確定了21個最易發(fā)生腐敗問題的工作節(jié)點作為防控重點。雖然只有21個節(jié)點，但也基本覆蓋了全院主要條線的重點工作環(huán)節(jié)，這樣確保防控效果最大化。

第二，措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做，但沒有說明如果沒有按規(guī)定去做該怎樣防控，所以無法起到較好的防控效果。本機制為切實解決這一問題，著力制定了具有可操作性的防控措施。

第三，多方共管。法院由于自身的特殊性，法院本身就有一套相對完善的監(jiān)管體系，法律規(guī)定也多出于公正司法考慮，對法官的規(guī)定不可謂不多。所以，本機制的防控措施中也整合了其他制度，適時需要相關(guān)部門及人員認真按規(guī)履職。因此，節(jié)點防控機制不是孤立的一項制度，多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問題。

五、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機制的尚存不足

篇（10）

——市兩級法院20__年上半年法官績效考核情況匯報

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

20__年初，市兩級法院按照省委政法委、省法院法官績效考評工作培訓(xùn)會的要求，通過對全市法院績效考核工作人員進行培訓(xùn)，組成檢查組逐地幫助分析、指導(dǎo)落實等方法，力促會議精神在我市兩級法院得到有效落實。與此同時，我們在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合中院20__年“圍繞一個中心（緊緊圍繞市委中心工作）、堅持‘兩為’主題（堅持為大局服務(wù)，堅持為人民司法）、把握三項重點（切實把握社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項重點工作）、深化‘四個一’理念（著力深化“辦理一個案件，挽救一個家庭；辦理一個案件，救活一個企業(yè)；辦理一個案件，穩(wěn)定一個地方；辦理一個案件，發(fā)展一方經(jīng)濟”“四個一”辦案理念）、強化‘五院方略’（ 強力推進素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強院“五院方略”）、實現(xiàn)新的跨越。（努力使法院整體工作再上新臺階，實現(xiàn)新跨越）”的工作思路，從抓隊伍管理長效機制建設(shè)入手，狠抓干警違法違紀源頭治理，切實加強對辦案過程、辦案結(jié)果和辦案效果的監(jiān)督，進一步完善了以“重教、嚴管、厚愛”為指導(dǎo)，以調(diào)動廣大法官工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性為核心，以引導(dǎo)法官講學(xué)習(xí)，想工作，干事業(yè)，比奉獻為重點，以提升隊伍的整體素質(zhì)和整體形象為目標(biāo)，將日常法官隊伍建設(shè)、案件審判質(zhì)量、廉政建設(shè)融為一體的法官績效考核辦法，并報送市委政法委批準備案。

20__年6月份，在兩級法院績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的直接組織下，市法院審判管理辦公室、績效考核辦公室及所轄各基層法院績效考核辦公室采取定性與定量相結(jié)合（即辦理案件的質(zhì)量和數(shù)量相互對照）、綜合與單項相結(jié)合（即綜合工作與業(yè)務(wù)審判相互對照）、部門與個體（即所在部門的考核情況與干警個人的考核相互對照）相結(jié)合的方法，通過量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟，對全市法院從事審判業(yè)務(wù)的法官進行了綜合考評。根據(jù)檢查方案的要求，現(xiàn)將市法院有關(guān)考核情況匯報如下：

一、基本情況

（一）參加考核的人員情況

市中級法院在編人數(shù)人，有審判職稱的法官人數(shù)為人，參加考核的法官人數(shù)為人，占有審判職稱法官的%，全院共建立干警績效考核檔案198份，其中業(yè)務(wù)部門法官績效考核檔案份（兩人因下基層法院掛職，一個借調(diào)省法院而未參加上半年考核）。

（二）上半年考核結(jié)果情況

本次考核我們按照基礎(chǔ)分為100分，法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，共同職責(zé)目標(biāo)為30分，另設(shè)有加分項。從考評情況來看，上半年市中級法院共參加考核法官人，其中優(yōu)秀法官人數(shù)為人，優(yōu)秀率為%（因部分考核指標(biāo)為年度任務(wù)，半年考核時未計入）；稱職人數(shù)為人，稱職率為%；基本稱職人數(shù)為人，基本稱職率為%。全院沒有不稱職法官。

（三）考核結(jié)果的運用情況

今年上半年，市中級法院通過競爭上崗的方法，提拔使用了6名中層正職，競爭上崗的六名同志在 干警考核時均為優(yōu)秀檔次；懲處方面，今年上半年市中級法院給予兩名同志行政警告處理。

（四）新收案件引發(fā)上訪情況

截止20__年6月20日，我院辦理的新收案件沒有引發(fā)非正常上訪事件的發(fā)生。關(guān)于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案，我院按照有關(guān)法律規(guī)定，依法及時公正對此案進行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決，未發(fā)現(xiàn)承辦人員有違犯法律規(guī)定的有關(guān)事項，所以市法院、法院對承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關(guān)于反映其夫涉嫌貪污、一案，我院接到督辦通知后，院長高度重視，責(zé)成有關(guān)人員要依法公正審理，目前該案已審理完畢，該案件承辦人員因工作不到位，按照有關(guān)規(guī)定給予該同志降低一個考核檔次，未被評為優(yōu)秀檔次，只被評為稱職。

二、考核過程中的具體做法

（一）突出重點，加大對案件辦理情況考核的權(quán)重

法官的主要工作就是案件的審理。為此，在年初修訂對法官的績效考核辦法時，我們嚴格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求，本著以法官辦案質(zhì)量為重點、以辦案數(shù)量為依據(jù)、以辦案效果為根本的原則，將法官績效考核的基礎(chǔ)分設(shè)定為100分，其中法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，占總分值的70%（僅涉訴分值一項達40分，占40%）。在具體考核過程中，我們根據(jù)市法院黨組提出的“四無”（即辦理的案件無發(fā)回重審、無改判、無超審限、無上訪）目標(biāo)要求和《市法院20__年度法官績效考核辦法》的規(guī)定，依據(jù)立案庭（負責(zé)對法官辦理案件的數(shù)量、審限的考核）、接訪處理督察辦公室（負責(zé)對上訪及工作的考核）、案件評查問責(zé)辦公室（負責(zé)對辦理案件發(fā)回重審、改判情況的考核）、政治部宣傳處（負責(zé)對法官裁判文書上網(wǎng)情況的考核）通報，由院審判管理辦公室、績效考核辦公室

進行統(tǒng)一的量化打分，并由審管辦向院黨組寫出法官業(yè)務(wù)考核情況動態(tài)分析報告，對每一名法官在案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行通報和分析，提出相關(guān)整改建議，為院領(lǐng)導(dǎo)制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。（二）全面衡量，注重法官整體素質(zhì)的提高

法官的整體素質(zhì)如何，直接決定其在案件審理過程中的公正與否。20__年度，我們在注重法官業(yè)績考核，強化對其案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量權(quán)重的基礎(chǔ)上，強調(diào)對法官的寫作水平、廉潔自律、司法禮儀、學(xué)習(xí)活動等方面的綜合考核。在今年的考核過程中，兩級法院考核辦公室根據(jù)各考核職能部門（負責(zé)對某項具體工作考核的部門）下發(fā)的考核通報，按照不同的分值對所屬法官的綜合情況進行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來看，在半年的考核過程中，各考核職能部門共編發(fā)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核通報6期，綜合類考核通報21期，檢查通報4期，可以說涵蓋了法院工作的各個方面。通過全面的考核，真正起到了細化法官的工作、衡量法官的綜合素質(zhì)和能力的作用。同時，通過考核也使法官充分認識到了自身存在的問題和不足，使之進一步明確了努力的方向，切實達得了以考核促工作，以工作的成效檢驗考核效果的目的。

（三）方法靈活，切實增強考核結(jié)果的可信度

考核工作能否正常開展，其可信程度是重點。今年，中院率先成立審判管理辦公室，同時實行審判業(yè)務(wù)部門法官績效評估制度，將審判業(yè)務(wù)部門法官的績效評估工作交由審判管理辦公室進行，由績效考核辦依照審判管理辦公室的評估結(jié)果對法官進行考核，使對審判業(yè)務(wù)部門法官的評估、考核更加趨于合理，極大提高了案件審判質(zhì)量和效率。在考核工作中，我們首先從各考核職能部門抓起，主要做了五項工作。一是明確考核職能部門。依據(jù)部門工作性質(zhì)，把對法官的審判流程管理、案件辦理質(zhì)量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核，分別劃歸到審管辦、立案庭、問責(zé)辦、督察辦、辦公室、研究室、紀檢監(jiān)察室等部門。二是創(chuàng)建動態(tài)考核機制。年初在制訂部門考核辦法時，我們將各職能部門履職情況作用對該部門考核的一項具體內(nèi)容，要求其對每一位法官的綜合情況進行全程監(jiān)控，形成月通報、季匯總，對不能按照要求完成的部門，由院考核辦公室進行通報批評，并責(zé)令其補發(fā)相關(guān)通報，在年度考核中扣除該部門相應(yīng)分值。三是建立部門日常考核制度。要求各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各類考核通報情況，對所屬干警的辦案質(zhì)量、辦案效率、綜合工作及時進行評分認定，并將結(jié)果報送考核辦公室進行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業(yè)務(wù)部門對所屬法官的評分認定作為依據(jù)，結(jié)合各職能部門的通報情況，法官完成各項綜合指標(biāo)情況，對其進行全面審核認定，并按不同級別排出具體名次（半年考核只對該法官在部門排序情況進行統(tǒng)計，年底考核排出總體名次）。五是完善法官績效考核檔案。為每一位法官建立績效考核檔案，堅持做到了一人一檔，一人一盒，并在考核結(jié)果公布后，對于提出異議的法官，由績效考核辦公室負責(zé)組織對其考核情況進行查閱核對。由于考核過程的公開、公正、透明，全體法官對自身每月、季的考核情況都能做到心中有數(shù)，使其對考核結(jié)果更加信服，從而有效地促進了法官隊伍建設(shè)的長足進步。

（四）注重運用，強化考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化

考評成果是否有效運用和轉(zhuǎn)化，是考量績效綜合考評能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我市兩級法院堅持做到了“一報告一建議一講評”，注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化。一報告，即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結(jié)果分析報告。對法官在績效考核中的強項及弱項進行分類比較，并分析原因。一建議，即針對存在的問題，提交一份整改建議。一講評，即在年底召開了一次專題講評會，通報考核結(jié)果、分析存在的問題、提出整改意見。在此基礎(chǔ)上，我們還將績效考核成績實實在在地與干警評先評優(yōu)掛鉤。一是與評選“五個一” （即辦案能手、調(diào)解能手、計算機操作應(yīng)用能手、寫作秀才、優(yōu)秀法官）活動掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，院黨組對本年度前五名的法官進行了優(yōu)先評定。二是與年終評先掛鉤。在去年確定立功受獎指標(biāo)時，我院黨組按照省法院有關(guān)文件精神，對在考核過程中獲得優(yōu)秀且辦理的案件達到“四無”要求的12名法官優(yōu)先予以確定。年初，在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門備案時，首先查看在年度考核過程中的檔次，要求必須達到稱職以上。同時，結(jié)合部門的考核結(jié)果，在確定部門立功受獎及評選優(yōu)秀黨支部的過程中，也嚴格按照考核結(jié)果確定。如我院今年六月份確定的優(yōu)秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門。三是與物質(zhì)獎勵掛鉤。對達到“四無”要求的法官，在給予立功受獎等精神獎勵的基礎(chǔ)上，給予5000元至1000元不等的物質(zhì)獎勵。對連續(xù)三年取得前三名的部門在給予一定的經(jīng)濟獎勵的基礎(chǔ)上，還組織了部門全體干警出省考察。

三、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題

雖然我們在法官績效考核工作方面取得了一定的成績，但是在考核過程中還發(fā)現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：