黨校課程體系建設匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇黨校課程體系建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[3]馬婧，眭順照，李名揚.園藝專業研究生《基因工程實驗技術》課程教學探索與實踐.西南師范大學學報：自然科學版，2014，39（6）：152-156.

[4]高坤華，余江明，段安平，等.研究生課程教學模式研究與改革實踐[J].學位與研究生教育，2014，（5）：20-23.

[5]章麗萍，趙張耀，徐敏娜，等.研究生課程體系的重塑與優化――浙江大學研究生課程建設的思考與實踐[J].學位與研究生教育，2013，（6）：38-41.

[6]李振濤，陳書明，池雅慶，等.《VLSI設計》課程建設與教學改革[J].計算機工程與科學，2014，36（1）：47-50.

篇（2）

構筑“一個體系”：逐步形成全網“大教育，

大培訓”格局

為抓好人才這項先導性、基礎性、戰略性工程，黨校自成立以來，在公司上級部門的指導和各兄弟單位的支持下，緊盯“提升員工崗位勝任能力”的目標，通過計劃與實施、課程、師資、網絡、基地五大要素建設，努力搭建全網一體化教育培訓體系，提升對培訓的計劃管控和資源整合能力。

計劃與實施子系統。圍繞企業對隊伍建設的新要求，及時把脈人才結構和能力短板，分析和整合優化全網培訓計劃，避免重復培訓和資源浪費。2012年梳理分析全網年度培訓計劃項目15363項。建立培訓項目管理實施、檔案管理、質量評估和證書管理等一系列制度，培訓更趨規范化和標準化。 師資子系統。探索“以我為主、校企結合、社會補充”的師資建設模式，除邀請公司領導和各級專家等內訓師外，融入清華大學、中央黨校等高校、跨國公司高層、咨詢公司專家等外腦，提升培訓層次。開展師資庫建設，目前全庫收錄7901位培訓師（專兼職內訓師7327位，外訓師574位）和75家外部培訓合作機構的資料。 基地子系統。推進公司級綜合類培訓基地——增城基地建設，促成增城市政府解決歷史問題，明確地塊出讓意向。項目立項及征地于2012年獲公司正式批復，建成后總面積11.1萬平方米，涵括會議培訓中心、模擬演練中心、學員宿舍、圖書館等功能模塊，集管理干部培訓、人才發展研究、職業能力評價考核和后備人才培養基地于一體。

做優“兩項服務”：打造支持戰略發展的人才

驅動力

企業大學不只是培訓部門，是最有效的學習型組織實現手段，還是企業的戰略工具，倡導“基于戰略的持續學習”，注重整體績效的提升。著眼企業大學的角色定位，南網黨校致力于“服務公司中長期發展戰略和人才發展規劃”等“兩項服務”。

2011年4月，107名年輕干部走進黨校“百名優秀年輕干部培訓班”的課堂，這是公司年輕干部培養中人數最多、競爭最激烈、專業分布最廣、培訓內容最系統、方式最新穎、師資力量最強大、考核評估最嚴格、組織管理最規范的一次培訓，開啟了后備人才培養改革的新篇章。南網黨校創造性策劃了“咨詢測評推動”、“課程活動聯動”、“考核評估拉動”等“三動模式”，打通年輕干部培養的選拔、培訓和評價關，同時靈活運用現場教學、實戰模擬、專題研討、境外考察、分類定制等培訓方式，綜合提升學員素質。學員培訓后走上不同崗位，為公司戰略發展提供了更有力的執行支持。 2011-2012年，南網黨校針對公司系統干部多為電力專業出身、知識結構相對單一的短板，舉辦縣級及以上企業領導班子輪訓班等32期，以及財務經營管理、依法治企等專題培訓4期，培訓1066人次，使各級干部加快成長為既有系統思維、創先意識，又懂經營決策、善帶隊伍和危機管理的領軍人物。

在不到兩年的時間里，南網黨校創造了首期領導干部戰略輪訓班、百名班組長崗位素質提升班、高端技術人才研討班等諸多南網培訓的“第一次”，為公司人才發展“六大工程”落地作出了有益嘗試，積淀了一定的經驗。

作為企業的“管理大學”，南網黨校還積極為公司管理和領導力發展提供咨詢參謀服務。針對性開展系統外調研學習，引進先進的培訓理念、經驗和管理模式。以解決問題為導向，推進培訓成果轉化，將管理問題轉化為干部培

訓重要內容，形成管理案例集、論文集，為公司推進戰略管理提供了寶貴的一手資料。

聚焦“三項攻堅”：加快企業人力資本增值

篇（3）

民航黑龍江空管分局培訓工作“十二五”規劃的編制是為了實現民航 “十二五”人力資源規劃提出的人才培養的總體目標，大力推進能力建設工程，塑造“工作學習化、學習工作化、知識組織化”的學習型組織，建設“數量充足、結構合理、素質較高、適應性強、具有開拓創新能力”的人才隊伍，為滿足分局“十二五”發展戰略的需要，提供堅實的人才保證和能力支持。

1.過去五年所取得的成績

過去的五年，分局積極推進能力建設工程，高度重視教育培訓工作，加快人才隊伍的培養，為實現空管安全夯實了基礎。

（1）堅持“不斷創新、注重實效”的方針，以創建和諧空管、打造學習型團隊為目標，在堅持抓好常規性培訓的同時，著眼長遠，開拓創新，努力做到培訓工作與安全生產“兩不誤，兩促進”。培訓工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產經營、安全保障服務，使培訓工作更具針對性和實效性。

（2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺，組織了內容新穎、形式多樣的培訓。一是組織了多內容、多專業的大型講座；二是堅持每年組織一次讀書活動，創建學習型團隊；三是組織全員分期分批進行拓展訓練和野戰訓練，打造高執行力團隊；四是對管理人員有重點的送出培訓，與黑龍江大學合作開辦了MPA研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓班；五是依托新平臺，開展辦公網網上自學活動；六是發掘潛力，注重實效，加大了新進人員培訓力度。

（3）率先在國內民航空管系統啟動ISO10015培訓管理體系建設工作，建立、健全了三級培訓管理網，分級管理，落實相應職責；依據ISO10015國際標準，建立了培訓管理體系，規范了培訓需求、設計和策劃、培訓提供、培訓結果評價等各個工作流程；從機構、職責、標準、制度上保證了培訓工作的順利開展，規范了培訓過程，提高了培訓的有效性，使分局培訓與國際優秀先進的管理模式接軌。

2.目前培訓工作存在的問題

（1）員工的實際工作能力還需要進一步提升。部分轉崗員工和干部面臨完全陌生的專業領域，存在業務不熟、經驗不足的問題。

（2）分局培訓管理體系需進一步完善。體系還處于建立初期，各項制度、流程還需在實際工作中進行檢驗和進一步完善。如：部分員工對培訓實施的理解較為狹義，培訓過于依賴在教室里進行的課堂式講授，培訓計劃中策劃的培訓方式較為單一。

（3）培訓課程體系還需進一步完善。各類培訓教材、課件、題庫、資料等培訓知識資源沒有進行系統的收集、整理、登記、開發和共享。

（4）培訓師隊伍的建設還需加強。分局師資隊伍建設剛剛起步，培訓師隊伍的師資庫建立、師資能力培養等工作還需要加強，激勵機制有待建立。

3.“十二五”期間分局發展面臨的形勢

隨著航空運輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，由于國家空域管理體制和組織方式的改革有一個過程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專業人才短缺問題；新技術、新設備的快速增長帶來的專業知識更新需求。

4.“十二五”培訓規劃指導思想和原則

4.1指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊密圍繞民航強國戰略和空管系統“持續安全、科學發展”的工作大局，全面貫徹落實人才隊伍體系建設任務，以服務分局發展為目的，以人才隊伍能力建設為核心，著眼于提高員工整體素質和能力，大力實施能力增值工程，根據崗位專業分工，實行差別化管理，個性化培訓，努力構建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓工作格局，為適應分局的改革和發展提供堅實的人才保證和能力支持。

4.2基本原則

以持續安全為根本，以業務技能、管理能力培訓為重點，以促進職工成長和分局發展為目的，以ISO10015標準為準則，創新培訓模式，打造優秀人才隊伍，建立具有龍江空管特色的培訓體制。

4.3培訓目標

“十二五”期間，進一步完善培訓管理體系，實現培訓需求實用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴格，改進及時，師資隊伍建設規范，確保培訓管理體系運行的標準化、程序化、規范化。

5.“十二五”培訓規劃的構想

5.1培訓管理體系建設的持續改進和完善

根據分局發展戰略，統一規劃各類人才的培養、儲備和開發工作，統籌安排各類教育培訓資源；建立培訓管理網絡，進行分級管理；以全面提高員工的素質和崗位勝任能力，滿足員工職業生涯發展需要為目標，按照“干什么學什么，學什么專什么”、“干什么會什么，缺什么補什么”和適度超前的原則開展培訓工作；積極探索新的培訓模式，推進網絡化培訓，培訓知識資源共享，實現針對性、個性化培訓。

5.2大力加強員工能力建設

立足不同崗位，大力提升各級干部職工的專業技術、管理技能、公共知識、責任意識等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識培訓；二是抓好員工的專業技能培訓；三是抓好干部的管理能力培訓；四是抓好新進人員的崗前培訓；五是抓好轉崗人員的轉崗培訓。

5.3做好培訓工作保障措施

為將“十二五”培訓規劃落到實處，保證分局的培訓工作順利實施，需要以下幾個方面的支持：

首先需要培訓管理體系支持。將培訓管理體系建設和空管系統的“五個體系”建設相結合，在已建立的ISO10015培訓管理體系基礎上，進一步規范、深化、改進體系的運行。

其次需要資金的支持。根據分局整體工作安排和經費使用要求，按照培訓經費管理有關規定，在確保培訓經費落實到位基礎上，進一步優化培訓經費使用結構，適當向管制一線業務技能培訓、管理人員培訓和培訓師的培養方面傾斜。

篇（4）

高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，近年來越來越受重視。培養高素質的技工是高職院校的主要教學目標，但隨著教育國際化、經濟全球化趨勢的日趨明顯，高職院校的生存和發展面臨著前所未有的挑戰。這使得有些高職院校為了在激烈的競爭中立于不敗之地，難免受功利主義思想的影響，過于重視專業技能的培養而輕視學生品德的教育。本文就當前我國高職院校在人文課程設置方面普遍存在的問題進行原因分析并提出相應的解決途徑，為構建具有高職院校特色的人文課程體系，培養全面發展、一專多能的高級技工提供有效的借鑒和參考。

一、人文教育的必要性

2011年6月8日教育部副部長魯昕在以“引領職業教育科學發展，系統培養高端技能型人才”為主題的高等職業教育引領職業教育科學發展戰略研討班的講話中指出：“高等職業教育要堅持育人為本，把社會主義核心價值體系、現代企業優秀文化理念融入人才培養全過程，強化學生職業道德和職業精神培養?！蓖瑫r他還指出，未來的職業教育要“由注重規模擴大，向強化內涵、提高質量轉變，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，著力提升支撐國家現代產業體系建設的能力”。

由此可見，未來的職業教育發展趨勢必然會把培養學生綜合素質和能力擺在一個重要的位置。如何培養學生的綜合素質和能力？重視人文教育，完善人文課程體系無疑是一個必不可少的重要環節。那么“人文”的具體內涵是什么呢？

“人文”一詞由來已久。宋代學者程頤在《伊川易傳》中對其作了解釋：“天文，天之理也；人文，人之道也。天文，謂日月星辰之錯列，寒暑陰陽之代表，觀其運行，以察四時之速改也。人文，人理之倫序，觀人文以教化天下，天下成其禮俗，乃圣人用憤之道也。”由此可見，“人文”學科的含義是相當豐富的，它涵蓋人類學、地理學、經濟學、歷史學、法學、心理學、政治學和社會學等方面的內容。

近幾年來，我國高等教育實行彈性制教學和學分制教育，使得人文教育在高校中引起廣泛的關注，得到普遍的認同。一些高職院校高度重視人文教育，并將其作為實施全面素質教育、深化人才培養模式改革的一項重要任務，通過多種途徑和方法進行了有益的探索和不懈的努力，取得了不少成效。但我們也要看到，人文教育在高職院校中尚處在起步階段，存在著許多不容忽視的缺陷和不足，這些缺陷和不足的重要體現之一就是在人文課程體系的設置上。

二、當前高職院校人文課程教學的基本情況及問題的成因

1.高職生生源質量偏低，對人文課程普遍興趣不高。

目前國內高職院校的生源質量普遍偏低，學生的綜合素質本來就不高，再加上大多數學生認為來學校學習只要學好專業、學好技能就足夠了。這往往導致學生對人文課程普遍比較排斥，即使選修了某些人文課程也大多是從功利主義出發，為了完成學分“不得已而為之”。學生的學習目的性不強、盲目性較大，這間接地導致人文課程教學質量不高，教師的教學積極性較低。

2.人文課程設置缺乏科學性。

受“功利主義”、“實用主義”等思想的影響，高職院校在引進人才時大多數考慮的是專業課教師，基礎課教師基本不在計劃之類。這就直接導致高職院校人文基礎課的教師嚴重不足，難以按照社會對人才的要求、高職人才的培養目標及學生自我發展的實際需要來開設人文課程，只根據本?，F有教師的能力和意愿，適當借鑒其他學校的經驗和做法開設課程。這就使得人文課程體系不夠完善，缺乏科學性。以我院為例，《影視文學欣賞》、《法律與生活》、《公共關系》等少數幾門選修課程開設情況較好，學生比較感興趣，每學期基本上都有500―600人選修。由于缺乏相應師資，藝術、歷史學、哲學方面的人文選修課程無法開出，限制了學生選課的范圍和積極性。

3.人文課程教學管理不規范，考核評價體系不健全。

這主要體現在兩個方面：第一，學院對人文課程課不夠重視，嚴重壓縮課時。大多數高職院校并沒有按照教學計劃的有關規定開設人文類課程。在投入的經費、課時、師資力量等方面都嚴重不足。以“思想政治理論課”為例，高職院?！八枷胝卫碚撜n”必修課有《思想道德修養與法律基礎》、《思想和中國特色社會主義理論體系》，明確規定開設時間共計一年，其中《思想道德修養與法律基礎》每周2學時，《思想和中國特色社會主義理論體系》每周4學時。為加強專業課，很多高職院校人為地將其縮減為每周僅為2學時，而且大多數是大班教學。選修課如《當代世界經濟與政治》、《省情教育》等基本沒有開設。第二，教師對學生的考核不規范。由于大多數人文課程是大班制教學，通常一個班有100人左右，再加上課時的壓縮，教師的教學任務比較繁重，勢必會導致教師在教學過程中對學生的管理不嚴格。對學生成績的評定往往又會過多地停留在卷面成績上，無法真正達到提高學生綜合素質的目的。

三、完善高職院校人文課程的設置及教學改革的策略

1.加強人文課程教學與專業教學相融合。

首先，要針對學生的實際情況組織教學，不搞一刀切，可以試行分專業教學。如思想政治理論課教師可在案例分析、課堂討論等教學環節上適當結合學生的專業特色和專業需求來進行。其次，在開設專業課的同時還要適當開設相應的專業文化課，以提高學生的專業內涵。如我院汽車類專業就開設了汽車文化課程，對提高學生的專業內涵起著非常重要的作用。

2.建立科學的人文課程體系。

人文課程一般可分為必修課和選修課兩大類。我們認為要建立科學的人文課程體系就應當從以下兩方面考慮：首先，加強必修課教學。必修課程對完善學生品格、幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀有著不可替代的重要意義。高職院校應當摒棄“功利主義”思想，嚴格按照教育部的有關規定，加強人文類必修課教學。其次，完善選修課體系。選修課對擴大學生知識面，培養想象力、感悟力和創造力，增強時代使命感和社會責任感，起著重要作用。我們認為應當根據各校現有的教師資源和教學資源并結合地域特色、學院特色和專業特色開設實用的、高質量的、全方位的人文選修課。（見下表）

3.完善人文課程考核評價體系。

考核評價機制的有效建立對于提高人文基礎課學科教學質量,提高學科品位具有相當重要的意義。以我院為例，我院近期對人文課程考試考核方式進行了一系列改革?？荚嚦煽冇蓛纱髩K組成，即卷面成績和平時成績，比例分別為40％、60％。其中平時成績又包含了平時作業、出勤、課堂表現、社會實踐等環節。當然，這種評價體系是否已經非常完善還有待檢驗。

4.開發優質的人文素質教育校內讀本。

開發優質的人文素質教育校內讀本，做到每位師生人手一本，能夠更好地結合各學院的地域特色、學院特色和專業特色，體現各學院的辦學特色和辦學理念，培養出真正意義上的專業特色人才。

總之，素質教育和專業教育并不是相互矛盾、相互排斥的，它們可以很好地融合在一起。完善高職院校人文課程體系設置，能夠在高職院校形成“人人學科學、人人講人文”的良好氛圍，既有利于提高高職院校的競爭力，又有利于提高學生的綜合素質和能力。

參考文獻：

［1］李子健主編.綜合人文學科課程設計、教學與實施［M］.南京：南京師范大學出版社，2010.

［2］康樂林.我院人文課程設置及教學亟待改革［J］.黔東南民族職業技術學院學報，2007，（3）.

［3］李云恒.高職院校人文教育現狀調查與分析［J］.青島職業技術學院學報，2009，（12）.

［4］葉方石.高職院校人文選修課程開設現狀與對策［J］.教育與職業，2011，（8）.

［5］唐志紅.淺析高職院校人文教育課程體系的建設［J］.延邊黨校學報，2009，（6）.

［6］梁勝，龔文斌.司法警官高職院校人文課程研究［J］.創新與創業教育，2011，（2）.

篇（5）

中圖分類號：G250.2 文獻標識碼：A

一、引言

通識教育是將受教育者作為一個具有主體性的、完整的人而施以全面教育的教育方式。目前我國的通識教育課程體系包括兩部分：一是公共必修課，

二是通識教育選修課。通識教育選修課一般是由各高校根據辦學定位、人才培養目標和學校自身的實際條件自主設立。通識教育選修課作為通識教育課程的一個重要組成部分，其課程體系自建成以來，受到研究學者的廣泛關注。通識選修課領域的新的研究專家和學者的學術研究頗豐，推動了我國通識教育選修課課程體系的發展與完善。本文為了全面科學地展示通識教育選修課自1980―2015年的研究狀況、研究熱點以及其變化趨勢等規律性的結論，運用文獻計量法對CNKI收錄的1980―2015年通識教育選修課論文進行分析解讀，以戰略坐標圖示法展示研究現狀特點及象限結構等。

二、研究熱點的戰略坐標分析

1.數據標準化處理

本文以中國知網（CNKI）的期刊數據庫作為數據來源，根據CiteSpace軟件對數據的格式要求，對期刊文獻數據進行轉換。在獲得的16039篇論文中，存在書評簡介、會議通知、年鑒數據統計、刊文目錄總表、雜志卷首語、期刊投稿須知等文獻，它們不屬于學術論文，為了保證計量分析結果的客觀性，需要對這類文獻進行標準化處理，最終獲得有效期刊文獻數據3850篇。最后對可計量的期刊文獻數據進行關鍵詞、機構的標準化處理，如同義詞、縮寫詞、中英文關鍵詞等，從而保證計量結果的客觀性和科學性。

2.研究方法和計量指標

本文主要將文獻計量法應用于通識教育選修課程領域，對CNKI全部期刊來源中所刊發的通識教育選修課領域的期刊文獻進行計量分析，主要采用聚類分析與戰略坐標圖示相結合的計量方法。

運行CiteSpace軟件，將“Time Slicing”設置為“1980―2015”，并以3年為一個時間切片，將“Keywords”設置為“分析內容”，閾值設置為（1，1，10）（2，4，20）（2，4，20）。運行結果生成了1980―2015年通識教育選修課研究領域的關鍵詞共現知識圖譜，圖譜中獲得高頻關鍵詞470個，并在Project文件夾中生成關鍵詞矩陣。

3.關鍵詞共現矩陣

共詞分析中所采用的聚類分析參考借鑒了Callon 及其他人（1991）的聚類原則來進行關鍵詞劃分?；静襟E原則如下。

（1）在Project文件夾中生成關鍵詞矩陣（470×470），在方陣中找出余弦指數值最大的一對關鍵詞。

（2）將470×470方陣中的470個關鍵詞與已找出的這對關鍵詞中每一個關鍵詞的余弦指數值進行自定義降序排列，如果排序后的關鍵詞所對應的余弦指數值大于0的關鍵詞不足10個，則只選擇余弦指數值不為0的關鍵詞；如果排序后的關鍵詞所對應的余弦指數值大于0的關鍵詞超過10個，則只選擇余弦指數值較大的前10個，超過10個的其他關鍵詞不再劃入該聚類，即表明該聚類達到了飽和狀態。

（3）第一個聚類生成以后，在470×470方陣中刪除已劃入第一個聚類中的關鍵詞，行和列均做刪除操作。

（4）重復以上1～3步操作，依次生成聚類，直到方陣中所有的關鍵詞之間的余弦指數值得最大值為0，表明剩下的關鍵詞之間沒有共現關系，即所有的關鍵詞之間余弦指數值為0，劃分聚類的操作結束。

按照以上1～4步驟，劃分出57個聚類，剔除掉只有兩個關鍵詞的聚類，因其不能客觀、科學反映聚類所代表的研究內容，最后53個為有效聚類。

4.戰略坐標圖示分析

（1）研究內容象限分布。以聚類的關注度為橫坐標軸，以聚類的新穎度為縱坐標軸繪制戰略坐標圖，如圖所示。

在圖中，一共有53個聚類，其中有9個聚類位于第一象限，有0個聚類位于第二象限，有45個聚類位于第三象限，有3個聚類位于第四象限。以戰略坐標圖各個象限的含義來看，體育鍛煉通選課（點4）和醫學類通選課（點8）關注度較高，是1980―2015年通識教育選修課領域研究的熱點。而計算機初步基礎通選課（點1）、中醫理論通選課（點2）、中等師范和小學教育（點3）、古代詩歌通選課（點5）、化學類通選課（點6）、心理學基礎通選課（點7）和哲學類通選課（點9）新穎度較高，是這期間通識教育選修課研究中比較新穎的研究領域，它們有可能成為未來通識教育選修課的研究熱點。

位于第一象限的1，2，3，4，5，6， 7，8，9，這些聚類的新穎度和關注度均不小于0，表明這些聚類所代表的內容是1980―2015年間通識教育選修課領域相對比較成熟的研究內容和研究方向，即這一時期通識教育選修課領域的研究熱點，也是目前我國通識教育選修課領域的核心內容，具體包括計算機初步基礎通選課、中醫理論通選課、中等師范和小學教育、體育鍛煉通選課、古代詩歌通選課、化學類通選課、心理學基礎通選課、醫學類通選課、哲學類通選課內容。

在第二象限中，沒有聚類出現，顯示出高校對通識選修課的研究沒有更多創新性成果。

位于第三象限的10，11，12，13， 14，15，16，17，18，19，20，21，22， 23，24，25，26，27，28，29，30，31，32等聚類，關注度和新穎度都小于0，關注程度不高，研究時間比較靠前，近些年的研究極少，屬于被邊緣化的研究內容。這些聚類有兩類：一類是曾經是通識教育選修課領域比較熱門的課題，但由于其具有一定的時效性或者受通識教育選修課動態變化的影響，近幾年逐漸退出了學術研究的主流視野；另一類是在1980―2015年間通識教育選修課領域一直關注度不高，近幾年研究仍相對較少的領域，它們分別是中文字系通選課、材料加工通選課、色彩類通選課、身體發展通選課、師范院校通選課、衛生類選修課、音美類通選課、生物物理學通選課、學士教育類通選課、電化學通選課、物理實驗通選課、通選課的教學計劃、通選課的教學改革、學習方法類通選課、道德教育通選課、音樂類通選課、中國文學通選課、物理數學方法通選課、理論課、科技信息通選課、運動技術通選課、黨校教學通選課、物理學史通選課等。

位于第四象限的17，30，56聚類，關注度大于0，新穎度小于0，表明這幾個聚類所代表的研究內容屬于當前國內通識教育選修課領域的基礎性研究，雖不是近年來新出現的課題，但是多年以來一直受到關注，主要有生物物理學通選課、運動技術通選課、高職高專課程設置。

（2）研究熱點和潛在熱點。在戰略坐標圖中，橫軸為關注度，縱軸為新穎度，客觀、科學顯示出了當前關注度和新穎度都比較高的研究領域。聚類8的關注度和新穎度均比較高，根據聚類8的成員構成可以確定其主要是關于醫學類通選課的研究。醫學類通選課的課程設置等問題得到了國內外專家、學者的高度關注。在戰略坐標圖中，1980―2015年間具關注度較高但是新穎度較低的領域主要有生物物理學通選課，這類研究方向的提出較早并且備受關注，理論研究方面較為成熟，在我國通識教育選修課研究中處于基礎支撐的地位。另外，具有較高的新穎度而關注度卻較低的領域主要有聚類1，2，3，4，5，6，7，9。

聚類1主要是計算機初步基礎通選課。在信息技術迅速發展的今天，計算機當前已經進入多平臺時代，面對科技不斷向前發展的趨勢，開設并豐富深化計算機類通識教育選修課就顯得尤為重要。

現今國內各高校針對學生中現有的計算機設備和學習要求，提出了增加相關教學內容的具體方案，并在實施中不斷加以改進和完善，逐漸建立計算機通識教育選修課的課程體系，以提高新時代大學生的信息技術素質。由此，關于計算機初步基礎通選課的相關研究其新穎度較高。聚類2主要是中醫理論通選課。近年來，現代中醫理論逐漸得到發展。相對于歷史悠久的傳統中醫理論，現代中醫理論的發展主要著眼于空間維度，相關的研究也達到了很高的水平。我國各高校也開設了各種不同中醫理論類的通選課。而中醫理論通選課課程設置的發展也就得到了學術界的廣泛關注。聚類3主要是中等師范和小學教育。隨著教育改革步伐的加快和政府對教育的重視，提高各級各類學校的教育質量，進而從根本上提高公民的素質，是我國教育改革的主要目的。由此，有關中等教育和小學教育的研究逐漸出現在公眾的視野中，相關課題也就比較新穎。聚類4主要是體育鍛煉通選課。自教育部頒布《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》后，各高校積極貫徹“健康第一，以人為本”的指導思想，開設了各種各樣的體育鍛煉類必修課程和通選課程。研究學者也在這一通識教育選修課領域進行探討和科學研究。因此該聚類新穎度較高。聚類5主要是古代詩歌通選課。當前，我國的高等教育基本屬于“就業主導型”，越來越重視專業化技能的培養，忽視了對大學生心理素質的形成過程的關注。有學者指出，就業主導型教育雖可以讓學生在較短時間內獲得專業技能，但從長期來看，這種教育對其形成會產生不利影響。因此，加強高等教育綜合素質的培養已成為我國當前高等教育的一個突出問題。各高校相繼開設古代文學類通選課，以期培養學生的文學素養，收到良好成效，學術界對這類課程的體系建設開始進行研究。然而，關注該領域的學者并不多，因此，該聚類的新穎度較高，而關注度較低。聚類6主要是化學類通選課。聚類7主要是心理學基礎通選課，而聚類9主要是哲學類通選課。

三、結束語

本文采用了聚類分析與戰略坐標圖示相結合的文獻計量方法，客觀、科學地展示了當前通識教育選修課領域中文獻的研究現狀、熱點和趨勢，從中發現醫學類通選課和生物物理學通選課等相關學科是學界關注的熱點。這說明通識教育選修課領域的學者對這些內容研究較多，這是與當前我國醫學教育事業蓬勃發展和醫學科學研究創新能力顯著增強的現狀相符合的。而新穎度較高的則是計算機初步基礎通選課、中醫理論通選課、中等師范和小學教育、體育鍛煉通選課、古代詩歌通選課、化學類通選課、心理學基礎通選課、哲學類通選課，這些通識教育選修課研究領域是學界比較新且有待加強研究的重要領域。計量分析結果能為我國今后的通識教育選修課課程體系建設提供參考和借鑒。但需要指出的是，本文運用了聚類分析與戰略坐標圖示相結合的方法，雖能比較客觀、科學地展示我國通識教育選修課課程體系研究領域的研究現狀、熱點和趨勢，但也存在一些不足之處，如數據標準化、閾值的設定以及標引者效應等。這可能對分析結果有一定程度的影響，但不會影響基本結論。這些不足雖不會影響計量結果的基本結論，但也是本領域研究中需要不斷加以探索的問題，研究人員要力爭更加客觀科學地展示一個領域的研究現狀、熱點和趨勢。

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篇（6）

一、應急救援課程教學的特點

（一）課程特點：新型學科、知識體系龐大

根據2009年11月1日實施的國家標準《學科分類與代碼》（GB/T13745-2009），“安全科學技術”是一級學科，代碼620；其中，二級學科“公共安全”，代碼62080；下設三級學科中有“應急救援”，代碼6208040。在我國軍隊院校重點建設工程中，應急救援學科屬于建設基礎比較薄弱的新興、交叉的綜合性學科，涵蓋了組織指揮、政治工作、后勤保障、裝備建設等內容，與軍事理論、勤務戰術、政治理論與工作、軍事心理、管理與后勤、信息技術等多個基礎學科，以及地質勘探、森林防滅火、機電工程、道路橋隧工程、醫療衛生等專業內容都有不同程度的交叉。

（二）學員特點：知識豐富、思維活躍、缺乏部隊經驗

當前，“90后”國防生是軍隊基層干部補充的重要來源，是建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的一支骨干力量。他們科技素養較好，知識豐富、功底扎實，接受新生事物能力很強、思維活躍、善于學習、敢于質疑、個性鮮明、創新能力強，投身部隊、獻身使命的熱情比較高漲，具備了一定的犧牲獻身精神。

（三）教學特點：理論性、綜合性、實踐性較強

應急救援任務是黨和國家賦予警種部隊新的職責使命，瞄準警種部隊任務轉型需求，培養多警種聯合應急救援指揮人才是應急救援學科發展的主要方向。而應急救援學科又是一個交叉的綜合性學科，應急救援的教學既要優化基礎理論進行專題課程設計，力求實現專題搭配合理、內容銜接有效，理論與實踐教學搭配得當，滿足第一任職需要；又要精選教學內容，區分基礎內容、核心內容、重點內容和難點內容，確保教學內容體系的完整、重點突出、貼近實際、滿足需求。同時應急救援具有實踐性較強、危險性較大的特點，應急救援任務突發、屬于非常態下的行動任務，教學主要應采取現場模擬、桌面推演、模擬演練、綜合演習等實踐性方式進行。

二、應急救援課程教學存在的問題

（一）學科體系架構不完善、理論研究滯后

目前，國內部分高校以及各級黨校、行政學院等，開設了應急相關課程。但是，國內相關課程設計偏重于宏觀性培訓，重管理輕實踐的現象較為嚴重，針對應急處置的內容呈現出零散、系統性差的特點，以傳統授課、講座、報告等形式為主，缺乏實戰檢驗反饋及專業化評價。軍隊院校雖然也開設了許多與應急救援相關的專業化課程，但對于武警警種部隊的職能任務來說，我們不能直接搬來照用。警種部隊按照總部關于加強應急救援力量建設的一系列指示要求，把應急救援力量建設作為有效履行新的職責使命的大事來抓，各級均成立了由軍政主官掛帥的組織領導機構，經常組織開展課題研究，先后編寫了《應急救援行動實施辦法》、《應急救援作業指導戰法》等規范性文件。

（二）應急救援意識不強、觀望意識嚴重

武警部隊隨著職能任務的拓展，黃金、森林、水電、交通等警種部隊成為國家應急救援力量的國家隊。各指揮部都結合任務轉型，著眼打造國家應急救援精銳之師，注重開展經常性的戰備教育，不斷增強官兵應急救援意識；制定了各類戰備方案和行動預案，并經常組織演練；對以工代訓、脫產專訓、分類組訓、警地聯訓等進行了規范指導，各總隊、支隊也分別抓了試點推廣經驗。而來院培訓的國防生們，在部隊待的時間較短，有的還不足一個月，對警種部隊的職能任務了解不深，對部隊近期開展的工作掌握不足、對形勢任務認識不清，導致應急救援的意識不強、在學以致用方面研究較少，對當前的任務轉型有些模糊甚至是偏差的認識，覺得任務轉型后，發揮專業特長的機會少了，普遍還存在觀望的態度。

（三）基礎理論知識較多、實踐環節較少

隨著軍隊院校編制體制調整工作的落實，警種學院任職教育承擔著黃金、森林、水電、交通等專業國防生的應急救援合訓任務。而現有課程設置及內容設計，不能完全滿足應急救援人才培養需求。我院從2012年9月開始在國防生培訓中增設了30課時的應急救援教學課時。同時，我們為國防生教學編寫了《應急救援理論與實踐》教材，雖然我們在教學中針對現有課時進行了合理設計，從應急救援概述、應急救援裝備、應急救援組織指揮與應急救援信息化建設四個方向進行了專題式的教學，但從教學的效果來看，由于教學時間短，每個專題的教學只介紹了一個框架結構，學員學起來好像很零散、缺乏一定的系統性；同時又因目前場地建設、實驗基地建設和校隊聯合辦學都在設計計劃中，故實踐性教學的內容只占到6課時，占全部課程五分之一的比例，學員們要求最多的是加大實踐課的比重，多講授裝備的操作與使用。

（四）信息化基礎建設較弱、智能化水平不高

目前，警種部隊都建立起信息綜合網絡、視頻會議系統，完成了三級網絡的建設，三級網絡的擴容基本完成。按照總部明確的基本標準，各單位把人員裝備的投入、整合作為加強應急救援力量建設的重點來抓，力求配實配強。從調研的26個重點中隊情況看，除少數今年新建的重點中隊還缺少一些通信和保障類裝備，其他中隊都達到了齊裝滿員。同時，不少單位還把便攜式衛星站、衛星電話、短波電臺等通信手段使用起來其，實現了現場視頻實時傳輸，并普遍與當地政府及有關部門建立了信息共享、災害預警機制，保證了第一時間掌握災情信息。而我院在信息化建設方面加快步伐，一方面趕上部隊信息化建設的步伐，另一方面也需加快基于信息系統的應急救援指揮模擬系統研究與應急救援基礎數據庫的建設工作，彌補信息水平低、智能化教學差的不足。

三、應急救援課程教學的幾點思考

（一）完善應急救援學科、課程、教材體系建設，夯實教學基礎

武警黃金、森林、水電、交通四支警種部隊具有特有的專業、技術和裝備優勢，已經成為國家應急力量體系中的重要組成部分。作為武警警種部隊院校唯一的警種應急救援學科，其課程體系建設是一項先導性、基礎性、戰略性的工程，其建設發展水平不僅直接關系著警種部隊應急救援指揮和技術人才的培養，而且對于推動我國國家應急體系建設和提高新時期我軍履行職能使命能力具有重要意義。警種部隊應急救援作為綜合性學科，學科建設組織結構以警種學院應急救援教研室為核心，以現有的軍事理論、勤務戰術、共同科目、政治理論與工作、軍事心理、管理與后勤、信息技術等基礎教研室，以及黃金勘探、森林防滅火、水電工程、道路橋隧工程、機械機電等專業教研室為支撐，以體現應對多種安全威脅，完成多樣化任務和著重研究應急救援實際問題的教學和科研為方針的應急救援學科體系。它應包括應急救援基本理論、應急救援建設理論、應急救援專業理論、應急救援指揮、應急救援技術與裝備等五個方面。應急救援課程建設必須緊緊圍繞警種部隊擔負的任務設置課程。我認為，應急救援課程建設，應圍繞崗位任職所需重點設計。

（二）營造以提高應急救援意識為主體的院校校園文化環境，提高救援意識

多年來，黃金、森林、水電、交通部隊在發展壯大中形成了獨具特色的光榮歷史傳統，如黃金部隊的“三光榮”、“三特別”、“三熱愛”和“陽山精神”、“西口子精神”；森林部隊的“火場精神”；水電部隊的“三峽精神”、“羊湖精神”；交通部隊的“天山精神”、“老精神”等等，這些精神激勵著歷代警種部隊的官兵們，同時，它也是我們警種學院校園文化建設的豐富內涵和底蘊。隨著警種部隊職能任務的不斷拓展，應急救援任務的范圍不斷擴大，對此，作為武警部隊唯一一所警種院校，黃金、森林、水電、交通警種專業建設是學院的突出特點，積極研究探索多警種辦學的特點規律，緊緊圍繞警種部隊職能使命和遂行多樣化任務現實需要，培育具有“警種元素”的專業文化，特別是宣傳危機意識、樹立應急救援理念成為學院校園文化建設一個新的方向。通過宣傳、報道近年來警種部隊參與應急救援的急難險重任務及感人事跡，組織學員參與地方應急救援等活動，強化學員的應急救援理念、提高應急救援意識，樹立“警種戰場”敢打必勝的信念，培養學員“警種戰場”犧牲奉獻的精神、英勇頑強的作風和不辱使命的能力。

（三）構建院校與部隊的交流機制，加大實踐性教學力度

為適應我國應急救援的新形勢和我院任職教育的特點，應廣泛增設實踐性教學環節等方面的新內容、創新教學方法、拓寬教學手段，在完善以往實踐性教學手段的基礎上，增加參觀警種部隊建設、參與部隊演練等教學手段，強化和擴大教學領域。一是要從部隊精選知識結構合理、有組訓教學能力的專、兼職教官。充分讓學員接觸與領會一線的實踐經驗與案例。二是要構建院校與部隊共享資源、訓練基地的機制；讓學員通過在實地訓練過程中鍛煉自己，增強自己的認識與能力。三是要建立各警種部隊應急救援隊伍間的綜合演練制度，不斷強化各部門間協調演練，形成“總部主導、統一指揮、職責明確、反應靈敏、協調有力、運行高效”的應急救援聯動機制。使學員能夠經常參與到應急救援綜合演練的實戰，不斷應急救援能力。

（四）加強教師的綜合能力，增強課程建設實力

篇（7）

作者簡介：張?。?955-），男，山東郯城人，滁州職業技術學院職教研究所所長、教授，滁州職業技術學院學報主編，研究方向為高等職業教育整合及課程論。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）01-0004-05

一、思維方式及其特性

思維方式是人們的理性認識方式。湖南人文科技學院姜正國教授認為：“思維方式有一定社會歷史實踐活動形成的，由人的各種思維要素及其結合并按一定的方法和程序表現出來的、相對穩定的的思維樣式，是主體觀念把握客體的一種認識方式?！盵1]中央黨校楊禮信教授認為：“思維方式是由人們在實踐與認識的過程中形成的一些思想觀點、思維方法、價值取向構成的相對穩定的思維框架、指向、程式、定式、模式?！盵2]筆者認為，思維方式是人們思考問題時，所選擇的一種思想的加工方式和內隱的思維程式。思維方式的作用在于，它是思維主體從外界獲取信息、加工信息、從而形成新信息的途徑和方法、工具和手段，是思想、觀念、意識、理論、方案等一切軟件的生產方式，即精神產品的生產方式?！皩λ季S發揮啟動、運行和轉換的作用，規定著思維的方向及其側重點，并執行著對信息的選擇、組織和解釋的功能，頑強地顯示其活力。”[3]

人類的思維方式是一個不斷發展的歷史過程，現代思維方式是由歷史思維方式發展而來，是時代文化的凝結和體現，它植根于實踐的基礎之上，又是傳統思維方式的繼承和延伸?？傮w來看，古代思維方式的特點是直觀猜測性、樸素整體性和模糊綜合性；近代思維方式則表現出分析性、靜態性和機械性；現代思維方式的基本特征是系統綜合性、動態開放性和自覺創新性。

（一）系統綜合性

在古代，人們對認識對象的把握主要采取綜合的方式，但那時是以直觀猜測為基礎的模糊的綜合。在近代，各門科學、各個領域都處于搜集材料的階段，人們分門別類地研究世界的各個方面，思維過程中占主導地位的不再是綜合而是分析。到了現代，綜合又成為占據主導地位的思維方式?，F代綜合思維不再局限于“實體——屬性”的范圍，而是側重于從事物之間的聯系、事物內部各部分和各要素之間的聯系的角度去把握事物，使人們從整體性、相關性、結構——功能一致性、層次性、有序性等方面深刻地認識復雜的事物。思維方式的系統綜合性還表現為，它“是由人的各種精神或觀念要素構成的綜合體，是理性思維與非理性思維、知識體系與理想信念、個體經驗與文化傳統的統一。”[4]系統綜合性亦即思維的整合特性。人的思維是具有整合功能的，它是在思維中將人的認知前見、觀念、經驗等，整合到對當下事物的理解中，形成不同的視閾融合。

（二）動態開放性

任何思維都是動態的。它是思考并產生思維成果的過程，是思維主體的內宇宙不斷進行信息交換、組合、生成的過程。我們常說思想在頭腦中是氣體，說出來是液體，寫出來是固體?！皻怏w”的思想，即指思維在頭腦中飄忽不定、變幻無常的動態特征。同時，思維又是開放的。思維在任何時候都不能放棄自己對外部世界思考的干預，這是人之為人的根本。它總是不斷地接受和汲納外界的思維材料，同時也努力調動和激活內在的思想資源進行思考，始終保持思維的開放性與動態性，保持與外部世界信息渠道的流暢性和“源頭活水”的補給性，使思維始終保持鮮活的品質和和開放的屬性。思維的動態開放性邏輯因由還在于思維的客體或對象始終是處在運動、變化、發展之中的，這就要求我們的思維方式必須實行動態跟進和調節，才能適應變化的外部世界，掌握思維的調控權和主動權，以達到理想的思維結果。

（三）自覺創新性

現代社會是一個不斷創新的社會。創新思維就是要開創前所未有的新理論、新原理、新觀點、新方法、新設計等，所以自覺的懷疑、批判和創新精神構成了現代思維的又一特征。創新是人類最高的本性。德國人類學家蘭德曼說，如果人有某種不可改變的東西的話，那么這個東西就是人的創新本性。創新性是思維方式的根本和生命，沒有創新的思維只能是因襲、復制、搬運和照抄，思維之劍就失去鋒芒，創新之花就萎落凋零。沒有創新就不能創生理論，已有的理論也會失去與時俱進的活性和張力。而一旦我們的思維注入創新的基因，就會提高思維品質，提升理論品位，使創新成為理論思維的“名片”。早在20世紀40年代，中國人民教育家陶行知先生就在其《創造宣言》中指出：“處處是創造之地，天天是創造之時，人人是創造之人”。所以創新性不應成為“少數人的專利”，應當普遍地成為大多數職教人的共有品質。

二、職業教育整合思維方式的邏輯確證

整合思維方式是以思維目標為引領，以整合為運作的內在機制，進行的思維整合和加工過程。整合思維擅長多維度、全方位地認識事物的各個方面、各個層次、結構，把握事物要素間的內在聯系和變化，并將其整合為一體。整合思維方式作為一種現代創新思維，符合客觀實際和歷史發展的大趨勢，有利于我們應對人類社會實踐日益多樣化、復雜化、大型化、體系化的現實。就其主導傾向而言，職業教育的思維方式就是一種跨界的思維、整合的思維。換言之，這種思維是職業教育最根本的思維方式，雖然也不排除其他思維方式。為什么整合思維是職業教育最根本的思維方式呢？

（一）職業教育整合本質的規定

職業教育的本質是什么？人們一般喜歡從培養目標層面加以界定。以高職教育為例，2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》認為它是培養“數以千萬計的高技能專門人才”的教育；2011年教育部魯昕副部長又首提培養“高端技能型人才”的教育的概念。教育部職教中心研究所研究員姜大源先生則從職業教育本身性質角度獨辟蹊徑，提出了“職業教育是跨界教育”的觀點，得到了普遍的認同。蘭州大學教育學院馬君博士在論及職業教育學性質時也指出：“職業教育學是一門介于社會科學與人文科學之間，但更偏向于人文科學的跨界性學科?！盵5]與姜大源先生提出的跨界教育觀可以相互佐證。我們認為，跨界就是整合，而且整合比跨界更具有理論包容性和實踐指導性。因為跨界是觀念對事物的，重在揭示職業教育的性質，具有認識功能，但缺乏對行動路徑的揭示和澄明，不能解決職業教育面對“怎么辦”時的焦慮；而整合是觀念對實踐的，不僅能指導人們認識事物，而且具有變革實踐的功能。所以我們毋寧稱職業教育是整合教育。

（二）職業教育實踐經驗的昭示

職業教育的實踐經驗也昭示了其整合的本質。舉一案例來看，國內有一參訪團赴德考察“雙元制”教學，要求看德國學校的課程表。結果所看的課表與國內課程表大相徑庭（見下圖）①，這令參觀者大惑不解。如此粗線條的課程表怎么操作？要求再換一個專業看，但還是差不多。

圖1 德國職業學校課程表

對這一課程表我們可以做如下解讀：1.德國的“雙元制”教學課程體系（學校一元）的建構是以職業活動為中心，基于專業能力培養的課程體系。2.德國的“雙元制”課程體系是大模塊化的。3.德國“雙元制”職教課程是整合態的，它更加關注整體，而不糾結于具體的課程門類的設定及其他細節，這就為教師作為課程領導者，留下了選擇和創新的足夠空間。4.至于質量控制，德國有國家層面制定的課程標準。這是“指揮棒”和驗收尺度，有了這個標準，就不怕教學內容的個性化和多樣化，只要能達及標準、通過驗收，就是好課程。德國的“雙元制”教學課程安排及其成功，說明課程的模塊化整合是符合職業教育的本質和規律的。

（三）職業教育整合本質的多元確認

職業教育整合的本質還可以從諸多方面予以確認。從職業教育的“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針看，它是辦學職能和辦學目標的整合；從“校企合作、工學結合”的人才培養模式看，它是辦學模式和教學模式的整合；從現代職教體系的建構看，它是教育的層次、類別等的立交整合；從職業教育的“合作辦學、合作育人、合作發展、合作就業”辦學觀念來看，其本身就是整合的產物；從課程改革的形態看，它是工作與課程或項目、任務等與課程的整合；從職教集團辦學模式看，它是不同辦學主體、資源等的集約整合；從師資隊伍的特點看，它要求進行“雙師型”整合等等。此外，還有《國家教育事業“十二五”規劃》寫到的“職業教育體系、現代產業體系、公共服務體系”的三個體系的融合，以及“促進職業院校的專業設置與產業布局的對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、職業教育與終身學習的對接、學歷證書與資格證書的對接”[6]的五個對接，均彰顯了教育的整合本質。可以說職業教育的一切方面和方面的一切，都是整合性的，概莫能外。它放，可以一生萬，收，可以萬歸一。這個“一”，就是整合。

職業教育整合的本質決定了職業教育的思維方式是整合性思維，決定了整合在職業教育思維體系中的主導地位。它要求我們必須以整合的思維來正確認識和把握職業教育的現狀和規律，思考和解決職業教育的現象和問題。

三、職業教育二元論思維方式的悖反與表現

整合的職業教育和職業教育的整合，呼喚整合的思維方式。但目前在職業教育領域依然是二元論思維的天下，需要我們認真認識分析，顛覆解構。

（一）二元論思維的形成與強化

與傳統的普通高等教育相比，高職教育發展的歷史短，辦學初期缺乏經驗和參照，只能仰承普通高等教育，學習和移植它的辦學經驗，形成了“路徑依賴”。然而高職教育與普通高等教育原本就是兩股道上跑的車，是兩種不同的教育類型。學科教育是基于知識體系的，追求認知水平的高質量。它是符號化的、去情境化的和場獨立型的“致知”教育；職業教育是基于職業體系的，追求能力的高技能。它是去符號化的、情境化的和場依賴型的“致能”教育。這是兩種完全不同的教育類型，有著完全不同培養目標和追求、思維方式和路徑、教學方法和模式，硬要將二者拉扯到一塊，必然造成職業教育的錯位走樣。這也是職業教育二元論思維方式形成的根本基礎。雖然人們逐漸研究認識到了兩種教育的根本差異，但肇始于教育類型差異的二元論思維卻遠未終結。兩種教育你中有我、我中有你的糾結，使它們陷入了二者之間的長期沖突與角力。比如理論與實踐教學的比例之爭，高職教育姓“高”、還是姓“職”的身份之辨，外延發展、規模擴張與內涵跟進、質量保障的對立之舉，還有普通論和專業論、基礎論與實用論的學術之思，這些都體現了二元論思維在理論之域和辦學實踐中的延續與強化?？梢詳嘌缘氖牵灰殬I教育還沒有找到適合于自身的新的思維方式，實現思想觀念、思維方法和價值取向的突圍之前，二元論思維都還將延續。

（二）二元論思維對職業教育的悖反

二元論思維對職業教育的悖反表現在：1.在對職業教育的理論與實踐探索相對貧弱之際，沒有沿著職業教育的路線應然推進，而是試圖引進學科教育的模式、經驗和方法，以濟職業教育之窮，種下了二元論思維的“種子”。2.職業教育原本是整合教育，現在卻被人為撕裂為二元。而且還在二元之分的道路上窮極思辨與爭訟，表面看來是在為職業教育正名和去蔽，揭橥問題，澄明其理，以正確指導職業教育實踐，實則起到了為二元論的強化推波助瀾的作用，使邏輯的事物變成了事物的邏輯，其負面效應實為欲益卻反損了職業教育的人們始料不及。以職業教育“理實一體化”模式為例，按照職業教育整合教育觀，職業教育的理論與實踐本來就應是一體的。但我們現在基于二元論的思維模式，非要把它分開，認為將非職業教育的重理輕實，轉變為理實并重、理實一體，甚或顛覆為重實輕理，就是真正的職業教育了。當然后者確實比前者前進了一大步。但問題在于，我們所做的是把原本不應是問題的事情當成問題來研究，非要把理論與實踐分為兩塊，分開后又想方設法地再把它合起來，并標榜為職業教育的應然模式，這不是純粹的煩瑣哲學、瞎折騰、庸人自擾之嗎？深而究之，承認理實一體或重實輕理，就能解決職業教育的問題嗎？回答是否定的。因為職業教育不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。對職業教育來說，觀念不轉不行，但僅轉觀念也不行。不是口頭上講重實踐了，實際上就做到了，學生的能力就培養出來了，還必須要有方法、手段的保證才行。正如職業教育課程改革，光講能力本位不行，也沒用。必須有工作過程或項目作為課程改革的載體，有讓學生做的切實的方法和手段保證，才能真正取得人才培養的實效。

（三）二元論思維的表現舉隅

還以國內參訪團赴德考察“雙元制”教學為例②，當問及“雙元制”教學實施時，德國人回答是每周1-2天學校學習，3-4天企業實踐。參訪團成員不禁感慨，怪不得“雙元制”那么厲害，享譽世界，原來它的實踐教學已經達到了70%-80%的高比例。這是典型的線性思維、簡單歸因。無怪乎德國人卻連連搖頭擺手說“NO”，并強調不能這樣簡單區分，我們是學校學習里有實踐，企業實踐中也有理論。有人繼續追問，那按此再分，理論與實踐的比例究竟是多少呢？德國人無語凝噎。換位來看，如果德國人把這個問題反彈給我們，我們能分得清、答得出嗎？職業教育是整合教育。德國人回答也很清楚，是理論中有實踐，實踐中有理論，它們應該是融合態的。而我們卻還要死纏濫打地追問比例問題。這就是我們的思維方式出了問題。因為在我們看來，實踐多就是職業的，理論多就是學科的，如果我們連二者的多和少都搞不清，還怎么界定職業教育呢？更別說先進的職業教育。這一案例充分說明：1.在德國人觀念中，職業教育是整合教育，是理實融合的，而不是機械組合的。2.二元論思維在我們頭腦中已根深蒂固，它使我們已遠離了職業教育的本真性狀、應然規律。3.這是我們的思維追求確定性的表現。因為確定性意味著懂得、理解、把握。但問題在于“雙元制”整合本來就是不確定的、復雜的事物，正如美國實用主義哲學家杜威強調：“實踐活動有一個內在而不能排除的顯著特征，那就是與它俱在的不確定性?！盵7]4.德國“雙元制”的成功，不僅因為它主體雙元——學校和企業，內容雙元——職業技能和專業知識，學生身份雙元——企業學徒和職校學生，考試雙元——技能考試和資格考試，證書雙元——行會考試證書和企業學習證書、學校畢業證書，更重要的還在于它是整合的，是思維方式上更加符合職業教育的特點和規律，才是它制勝的深層次原因。5.令人奇怪的是，整體思維、和合思想原本是中國文化的特色和精髓，西方人則更重視抽象分析、理性思考?，F在反倒是重視分析理性的西方人強調職業教育的整合精神，這就從另一個角度進一步佐證了整合是職業教育的本質。必然的結論是，我們一定要轉變二元論的思維方式，以整合的思維和視野思考和看待職業教育。

四、職業教育整合思維方式的轉換與建構

職業教育思維方式的變革，不是在舊的理論框架下提出某一新的思想，而是必須走出二元論的“思維陷阱”，打破其思維定勢，確立正確的思維方式和價值取向，實現思維方式的根本轉換和創新建構。

（一）實現二元論思維向整合性思維轉換

二元論思維的錯誤在于，違背職業教育的跨界的屬性、整合的本質。比如職業性與人文性之爭，老是在二者之間鐘擺式回蕩。人文性多了，強調職業性；職業性強了，又呼喚人文性。總是在二者之間找平衡，缺乏穩態和定性，在方向把握上忽左忽右、忽東忽西，弄得人們不知所向，無所適從。而且，二元論的無謂之爭，耗費了我們太多的精力和心神，對辦好職教產生了一定的負面影響和沖擊。所以必須由二元論思維轉向整合性思維。整合性思維是在思維中將事物凝為一體的過程。整合思維就是把不同方向、不同距離、不同角度、不同方面的元素思考在內，形成一種巨大的思維合力，指向特定的思維目標。以整合思維考慮職業性和人文性的關系，就不再是單方考量，而是考慮職業性時不忘人文性，重視人文性時亦不能貶抑職業性，始終是和合考慮、聯系把握的。這樣才能避免二元論思維“偏頗——失衡——矯枉”惡性循環的怪圈，才能在一以貫之的整合理念的指導下，始終把握職業教育發展的正確方向，營造穩定的發展環境，推動職業教育健康、協調、可持續的發展。

（二）實現離散性思維向系統性思維轉換

二元論思維是一種離散性思維。它是將事物的要素、成分、結構等離散開來，孤立地加以考量的思維模式，類似于分析的思維過程。離散思維的作用在于達及思維的深刻性和透徹性。因為對一個復雜的事物囫圇思考，往往很難清透洞徹，常常受困于復雜性和人的認識能力的局限性，只能作平面的淺表的把握，所以必須離散開來作各個擊破的思考。但離散畢竟不是事物的本真狀態，事物本身原本是渾然一體的，之所以在邏輯上、思維上不得不把它分隔開來加以思考，是受人類認識能力局限的使然，而不是事物本身的要求。職業教育是復雜的事物和現象系統，具有規模龐大、結構復雜、目標多樣、功能綜合、因素眾多等特征。當然也需要分開來認識，但這不是目的，分析是為了綜合，綜合是分析的目的。所以職業教育必須由離散性思維向系統性思維轉變。所謂系統性思維是立足于整體或全局考慮事物的一種思維范式。系統思維的好處在于有助于打破離散思維顧此失彼的片面性弊端和孤立性偏執。如現代職教體系建設問題，有一段時期，高職辦學被嚴格限定在?？茖哟危粶侍嵘踔炼疾粶氏肷镜膯栴}。這就是缺乏對體系建設系統思維的表現，暴露了計劃經濟體制下形成的離散思維的慣性影響和話語霸權，在一定程度上遲滯了現代職教體系建設的步伐?，F在重提這個問題，強調“堅持統籌規劃、系統設計，堅持著眼長遠、分步實施，堅持分類試點、創新實踐，堅持放眼國際、立足高遠”，做到“適應需求，有機銜接，立體交叉”。[8]這就是由離散思維向系統思維回歸的表現，值得肯定，但中間經過的曲折與磨合，也值得反思引誡。

（三）實現預成性思維向生成性思維轉換

預成性思維“是一種先在設定對象的本質，然后用這種本質來解釋對象存在和發展的思維模式?！盵9]這種思維模式否定事物發展的動態性、可變性、生成性，把事物的發展看成是僵死不變的直線過程，總是試圖人為預控其發展和走向。這是違反教育的生成規律和辯證法則的。因為人不是預成性存在，無法規定其未來，只能面向未來。教育同樣不是機械的流程，不是先在預設、忠實執行中，在機械循環呆板操作中，把學生打造成流水線上劃一的產品。生成性思維與之相反。華中師范大學教育學院博士研究生羅祖兵指出：“‘生成’主要是相對于‘預成’而言的，其意思是‘變成某物’，它強調的是事物發展變化的過程本身。‘生成’原本是用來解釋事物運動變化的過程與機制的概念，今天它則帶有思維方式甚至是本體論屬性。作為思維方式，生成性思維主要是指那種認為事物及其本質和規律是在事物發展過程中生成的，而不是在其發展過程之前就存在的思維模式?！盵10]生成性思維有如下特征： 1.重過程而非本質；2.重關系而非實體；3.重創造而反預定等。[11] 生成性思維是極具活性和再生能力的思維，其生成機理就是整合。生成是一種在思維中整合加工思想的過程，它通過與既有知識、經驗的相互作用，生成新的認識和思維成果。在這一過程中充滿了意義拓展和價值衍生，是預成性思維無法限量和想象的。

（四）實現常規性思維向創新性思維轉換

常規性思維是依循傳統模式，沿襲慣常理路而展開的思維。它是常態化、大眾化、日?；?、淺表化的思維方式及其所產生的看法見解，具有平面、直線甚至庸常的特點，是思維低質化、凡俗化的表現。創新性思維是不拘傳統、不囿成見、不循陳規，具有開創意義和建樹特質的思維活動方式。在職業教育領域充斥著太多的常規思維和庸常識見，一定程度上制約了職業教育的創新發展和改革進程，因而必須要向創新性思維轉變。創新是整合的本質、整合的目的。整合是創新的手段和形式，創新是整合的價值歸依。基于此，可以毫不夸張地說，整合思維就是創新思維，二者具有同一性和等值性。職業教育必須弘揚整合性創新思維。這是因為：1.整合是事物非線性的加合創新。整合是事物的要素、環節、關系、部分、結構等重新組合而生成新事物的過程。它是非加合的，具有1+1>2功能。這說明在整合過程中產生了新質和突破，產生了關聯放大的溢出效應和增值創新的協同效果。2.整合是變革舊事物的“揚棄”創新。新生事物戰勝舊事物是事物發展的必然規律，但這種戰勝不是簡單拋棄，更不是全盤否定、一筆勾銷，如倒洗澡水時把澡盆里的嬰孩也一并潑掉，而是辯證地“揚棄”，是既克服、拋棄，又保留、吸收。這一過程就是整合的過程。在整合中新舊事物被聯系起來，經過整合者認真思考、分析、比較、萃取和加工再造，顯發創新精神，張揚能動智慧，將舊事物中過時的東西、消極的成分予以拋棄，而對舊事物中那些經過改造后可以成為新事物養料的因素，則吸收過來，加以改造，作為新事物的有機成分保留下來。這樣整合就在融合與綜合中，取長補短、揚長避短，“出乎起類、拔乎其萃”，實現了“揚棄”創新。3.整合是一種變造式的優化創新。變造即變化創造。它是對舊客體的一種優化整合。變造，必有所本，必有所依，它是在某種原型的基礎上的變化改造。變造的目的在于優化創新，整合超越。如職教專家姜大源先生在引進德國的工作過程導向課程理論實踐中，發現單一的工作過程并不能全面覆蓋學生應知、應會的知識和能力，也無助于學生復雜職業能力的培養，于是予以變造優化，提出了工作過程系統化的課程理論，實現了對原型啟發理論的系統性升華和結構性完善。

（五）實現單向性思維向關系性思維轉換

單向性思維是單一方向、視角、維度、層面上的思維，也可以說是孤立、片面、內斂，忽略事物之間聯結和關系的思維。關系性思維則是基于聯系的、全面的、多元的思維方式。關系思維必然是整合態的。反之，整合也不是任意拼合，隨意糾結的。它是建立在對事物內在關系把握基礎上、依憑關系論思維完成的對思維對象的一種睿智組合或創新融合。這種整合以思維目標作為邏輯依據，統整、協調和把握各種教育關系，力圖為職業教育發展營造良好的關系場域和發展環境。職業教育是一項多重關系卷入其中的活動。它不是孤立獨存的社會現象，不是自為、自洽的領域，而是“一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”，其中的任何事物都不是孤立的， 都處于與其他存在物的內在關系中，需要從社會、政治、經濟、環境、人自身等諸多因素和復雜關系入手加以研究把握，需要以整合的理論思維來協調和優化各種關系，與社會的大系統不斷地進行物質、能量、信息的交換，整合各種資源。如“工學結合、校企合作”的命題求解，“雙師型”師資隊伍如何建設，課程如何整合重構，職業教育的政策環境如何優化給力等，這些現實關系問題或難題的處置都是對我們整合智慧、整合思維能力、關系處置能力的考量和檢驗，但我們也有理由相信，當我們擁有了整合這一理論思維的武器，自覺地用整合思維思考職業教育，用整合的眼光審視職業教育，就能夠為職業教育發展注入新的能量和活力，引領職業教育走整合、創新、永續發展之路。

注釋：

①②案例取自上海教育科學研究院郭揚教授2012年7月4日在江蘇太倉中等專業學校所作的《現代職教體系建設背景下的課程改革宏觀思考》講座內容，分析解讀為筆者所加。

參考文獻：

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[8]魯昕.加快建設中國特色世界水準的現代職業教育體系 服務國家發展方式轉變和現代產業體系建設[J].管理觀察，2012（01）：11-17.

篇（8）

1. 惠州已成為廣東省重點發展地區?；葜葑鳛閺V東未來重點發展地區(幾個臨港基礎產業聚集區、重型裝備制造業聚集區和電子信息制造業聚集區)之一。尤其是泛珠合作戰略的實施，將更加突顯惠州作為珠三角核心區向內陸省份滲透的地理橋梁的地位，給惠州帶來更大的發展機遇。

2. 大項目帶動大發展，為惠州的經濟發展注入了強勁的動力。受中海殼牌南海石化和1200噸煉油兩大石化項目的影響，石化中下游項目發展、電子信息、電力、建材、汽車零配件、服裝制鞋等產業迎來了良好的發展機遇。

3. 明顯的基礎設施優勢，為快速發展提供有力的支撐。惠州機場已于2015年2月5日正式復航，開通了惠州至杭州、上海、重慶、昆明的4條航線，今后將計劃開通更多的國內航線;惠鹽、深汕、廣惠、惠河、莞惠、潮莞6條高速公路貫穿惠州全境;惠州港作為國家一類口岸，吞吐量達到9000萬噸;擁有1200萬千瓦裝機容量，已成為粵東地區電力樞紐;同時，惠州還擁有發達的現代信息高速公路網絡，是中國東南沿海通信傳輸的重要樞紐。

4. 突出的資源稟賦優勢，為惠州穩中求進、好中趨快提供了優越條件。惠州陸地面積占珠三角的1/4，在全國200個大中城市中，土地資源可利用程度排名第25位左右。海域面積4520平方公里，海岸線長223.6公里，是廣東海洋大市。大亞灣海域寬、腹地廣、泥沙淤積少、風浪小，是華南地區不可多得的天然深水港灣。擁有西湖、羅浮山、南昆山等一批國家級、省級風景名勝及自然保護區。土地資源、淡水資源、海洋資源和旅游資源充裕，海港條件優良，在承接產業轉移和大項目布局方面優勢十分明顯。

二、惠州高等教育取得的主要成績和面臨的問題

(一)惠州高等教育發展取得的主要成績

1.全日制公辦本科高校發展勢頭良好作為惠州唯一的全日制公辦本科高校惠州學院，按照搭平臺、塑環境、立特色思路開展教育教學改革，在辦學規模、教學科研、特色培養、文化建設、服務地方等均有突破，呈加速發展態勢。

(1)辦學規模創歷史新高，招生就業良性循環。目前，學院現有全日制本、專科在校生16633人，成人類學生18381人，創歷史新高。招生范圍包括全國21個省(區、直轄市)，并且文理科出檔線近5年來均高于省二本A分數線，這是我省同類高校的唯一情況，考生報考熱度呈逐年提高等特點。學院畢業生就業工作保持高就業率，多年來居全省高校前列。目前學院設有理、工、農、文、法、經、管、史、教育等9個學科門類，47個本科專業。

(2)師資隊伍建設成績顯著。目前，學院的學科專業隊伍不斷壯大，師資整體實力有所提高，高職稱、高學歷人才比例大幅提高，教師隊伍的職稱結構、學歷結構、學緣結構較為合理?，F有教職工1522(含合同制)人，其中專任教師900人，教授(正高)92人，副教授(副高)234人，博士178人，碩士432 人，高級職稱的教師326人。

(3)辦學條件明顯改善。學院占地總面積 2480.4畝，校舍建筑面積38.64 萬平方米，綠化面積 113.8萬平方米，綠化覆蓋率達到 70%。學院擁有教學儀器設備18273.60萬元，館藏圖書 198.76萬，其中電子圖書68.5 萬冊。裝備先進的實驗室及數字語音室105個，其中國家級特色專業建設項目1項，省級特色專業建設項目4項，省級實驗教學示范中心實驗室9個，省級重點實驗室2個，省級教師綜合技能訓練中心1個，校級實驗教學示范中心10個;廣東省教科網惠州地區匯接中心;體育館、游泳跳水館等基礎設施;270多個教學實踐基地。

(4)教學與科研穩步發展，教學質量、科研實力和水平不斷提高。學生培養質量的提升，一是表現招生分數的不斷提高及畢業生的高就業率方面，二是集中表現在近年參加的國際、國內、省內各類比賽成績突出，充分體現出學生的創新能力和綜合素質。在科研實力方面，2010年上半年，學院取得了國家級社科基金、自然科學基金項目歷史性的突破，其后歷年，發展勢頭迅猛，無論是國家級還是省部級等基金項目均有逐年提升的現象，居全省同類院校前列。

(5)服務地方成績顯著，國際化辦學探索取得進展。

2.全日制高職大專院校正在崛起

目前，惠州有4所大專建制的高職院校，即惠州經濟職業技術學院、惠州市技師學院、惠州城市職業學院、惠州衛生職業技術學院，其中前2所為新創辦，后2所屬于在原中專辦學基礎上的升級改制。

惠州經濟職業技術學院自2004年創辦以來，為社會特別是惠州地區培養了大批實用型專業技術人才?，F有在校生11000余人。開設有會計電算化、投資與理財、市場營銷、旅游管理、酒店管理、物業管理等28個專業共52個專業方向，涵蓋經濟、管理、工科等協調發展的多個領域。學院教學堅持以學生就業為導向，以社會相關行業、知名企業為依托，面向市場，走合作辦學道路，推行三業對接，雙軌并行，四位一體的教學模式，努力鑄造獨具特色的優質高職教育。

惠州市技師學院于2010年9月正式招生辦學。2011年初，學院與市高級技工學校進行整合辦學，實行兩塊牌子，一套班子，統一管理的模式。目前，學院教職員工300多人，全日制在校生7500多人。學院全日制教育與彈性學制教育并舉，學歷教育、技能培訓、職業資格鑒定三足鼎立。設置制造工程系、電子工程系、信息工程系、汽車工程系、財經商貿系、基礎教育系等6大系，擁有教學實訓實驗設施設備共6500多臺(套)，總價值2.5億元。以高端引領，省級示范，國內領先為發展戰略目標，該校以校企雙制和教學工廠為人才培養新模式，致力把學院打造成為國家級重點技師學院。

惠州城市職業學院在原惠州商貿旅游學校(中專)的基礎上于2014年4月正式成立。校區占地面積30萬平方米，校舍建筑面積20.2萬平方米，總投資超過9億元?，F有專任教師243人，其中，副高職稱以上教師96人，研究生84人，雙師型教師79人?，F開設會計、物流管理、酒店管理、電子商務、動漫設計與制作5個專業，1000個學生。規劃在校生規模為5400人。學院以培養高級技術技能人才為目標，服務珠三角城市建設，面向先進制造業及現代服務業培養人才。

惠州衛生職業技術學院其前身是創建于1958年的廣東省惠州衛生學校，是省內唯一的高職類衛生職業技術學院。學院現有專任教師200余人，其中碩士及以上學位者70余人，副高級專業技術職稱者88人。設有護理、助產、藥學、中藥、醫學檢驗技術、口腔醫學技術、康復治療技術、食品營養與檢測、醫學檢驗技術(病理技術方向)、眼視光技術等9個專業。

上述四所新辦的高職院校盡管開辦時間短，但各具特色，專業適應性強，發展態勢良好，將在惠州的高等職業教育中發揮重要的作用。

3.高等教育多元化辦學模式逐步形成

(1)正在形成以惠州學院為龍頭的多元辦學體系，目前已在成人教育、網絡教育、國際合作和短期培訓等方面逐步得到積極發展。(2)惠州經濟職業技術學院、惠州市技師學院、惠州城市職業學院及惠州衛生職業技術學院，作為新建的大專院校，積極走校企聯合、與海外聯合辦學等方式。(3)惠州廣播電視大學和市委黨校繼續向前發展。(4)自學考試成為惠州地方高等教育的一支重要力量，外地高等院校來惠設點辦班使惠州教育資源更加豐富。

(二)惠州高等教育發展面臨的問題

從宏觀層面上看，惠州高等教育發展面臨的主要問題是高等教育資源不足和教育結構需要改善。但是，如果觀察到多種辦學模式在惠州區域的蓬勃發展，考慮到惠州建設文化大市和經濟社會結構升級轉型于快速發展的需要，關鍵是要建立起有發展競爭力的地方高等院校核心，而就目前惠州的高等教育基礎和惠州經濟實力而言，能夠擔當此任的只有惠州學院一所院校。惠州區域高等教育發展面臨的問題，都會集中反映到惠州學院發展所面臨的問題中。

1. 高素質的師資隊伍尚未建成。經過升本以來的建設，惠州學院的師資力量雖已經大為改善，但現僅有專任教師900人，其中教授(正高)92人，副教授(副高)234人，博士178人，碩士432 人，高級職稱的教師 326人。而4所新建成的高職學院其師資隊伍更是不盡人意，高學歷、高職稱比例更少。所以說，就惠州經濟社會發展對高等教育發展的實際需要而言，現有師資隊伍整體水平仍然有待提高。

2. 教學科研尚不能滿足地方經濟建設的需要。經過近三十年的積累和發展，雖然惠州經濟曾在20世紀90年代出現增長緩慢的情況，但是自從中海殼牌石化項目最終落戶惠州大亞灣，惠州的經濟結構正在發生重大轉型，與惠州市政府已經確立的建設石化數碼新城、文化名城和山水麗城的新的戰略規劃目標相比，惠州幾所學院的學科專業建設仍略顯滯后(盡管各學院均有嘗試實施訂單式培養)。目前存在的突出問題是：(1)學科建設整體水平較低，其主要表現：一是學科建設還不能很好地適應地方經濟建設與社會發展的需求;二是學科專業的教學科研實力，與素質教育、創新教育和實踐能力培養的要求，尚存在一定的差距;三是優勢學科專業數量不多，品牌和特色不足;(2)學科專業結構欠合理，其主要表現：一是學科建設的現有水平與本科專業的主干學科，尚不能完全匹配;二是受應用性學科專業的建設水平，與培養方向、辦學特色的要求，尚不能完全匹配。

3. 培養質量有待進一步提高。(1)教學改革有待大力加強，特別是應用型人才的培養模式、教學內容與課程體系、教學方法與手段等方面的改革與建設還不夠深入，教學質量有待進一步提高;(2)課程建設的積累不夠，省級、國家級精品課程等課程建設成果偏少，專業基礎課和專業主干課的課程建設水平有待進一步提高，特色選修課和素質拓展課尚未建立完善的制度保障體系;(3)名牌專業建設滯后，獲得省級名牌專業不多，傳統專業的現代化改造和新辦專業的建設仍需加大力度;(4)培養地方急需專業高素質人才所需的優質軟硬件教育資源相對缺少，特別是專業實驗室建設的相對滯后影響到對一些實驗操作技能項目的充分訓練。

4. 能推廣的科研成果較少。雖然近幾年惠州學院的科研能力和科研活動大大增強(其他幾所新辦學院目前整體科研水平還急待提升)，但是其整體科研實力與技術開發水平仍然急待提高。其主要的表現不僅是承擔科研項目，特別是高層次的項目仍然較少，重要的是科研成果，特別是獲獎成果和應用推廣成果較少。學科基礎相對較弱，高水平的學術骨干團隊尚未形成，縱向科研項目較少，體現地方特點及專業特色的標志性科研成果不多，對教學的促進作用還不夠大。

5. 辦學經費相對短缺。盡管近一兩年省、市財政大大提高了撥款額度，幾所新辦高職院校幾乎都是新址新建，投入不少。但由于財政投入長期不足 ，使惠州高校能力建設累積性短缺 ，教學管理 、設備水平 、師資力量、教育質量均出現不適應癥。

三、實現惠州經濟與惠州高等教育協調發展的對策

改革開放后惠州普通高等學校在校學生數與人均GDP之間存在高度相關關系，惠州高等教育發展對惠州經濟增長有著重要影響;惠州高等教育發展與經濟增長之間僅是單向因果關系，即雖然高等教育發展推動了經濟增長，但經濟增長并未同步推動高等教育加速發展?；葜莞叩冉逃l展水平滯后于經濟發展水平相當的其他省、市同類院校。因此，惠州要實現經濟又好又快發展，必須加快高等教育的發展。

(一)努力實現地方高教與區域經濟發展的良性互動

1. 高等院校在發展前沿科技的同時，應加大運用高新技術參與傳統產業結構調整的力度。惠州高等院校要運用自身的技術優勢，幫助惠州本地有關企業運用適用技術、高新技術和信息技術改造提升傳統產業，大力培養發展石油化工、電子信息、能源、建材、汽車零配件等高新技術產業和重化工業，使之逐步成為主導產業。

2. 將高等教育與區域經濟緊密結合，加快創新體系建設。重視知識、技術、人力資本等生產要素在區域經濟增長中的作用，倡導區域創新，實施技術跨越式發展戰略，促進區域經濟的可持續發展。惠州市高等院校，擁有各類專業技術人員，具備較強的科技、教育、人才優勢，可以發揮出強大的創新潛能。

3. 高等院校要為國有大型企業改革和民營企業改造方面，多做貢獻。一是為科技進步、產品更新提供智力和技術支持;二是為中小民營企業培訓技術人員和管理人員，提高中小民營企業的自我創新能力和管理水平;三是教育引導學生轉變就業觀念，到中小民營企業去創業成才等。

4. 高等院校要成為現代企業的高新科技成果的推廣應用、培育、鍛煉人才的實踐基地。實踐教學是我國高等院校教學的重要環節，也是實現教育與生產勞動相結合，培養高素質人才的一條行之有效的經驗。

5. 區域經濟要為高等教育的深化改革，提供財力支持。在我國現行的高教管理體制之下，無論是教育部所屬的高校，還是地方政府管轄的院校，地方財政無疑是高等教育投資的重要渠道，區域經濟應當成為支持當地高教事業發展的強大后盾。

(二)充分發揮地方政府辦地方高教的作用

在高等院校與區域發展的互動互補中，地方政府大有可為。政府要積極發揮看得見的手的作用，主動承擔起引導者、管理者、協調員、服務員的角色，充當媒介、橋梁和催化劑。

1.積極營造開放、高效、公平競爭的辦學環境。在區域發展的互動中，政府的職責首先是創造開放、高效、公平競爭的市場環境，投資于基本的社會服務與基礎設施，保護環境，維護治安，提供優良的城市管理服務，營造良好的投資硬環境和軟環境。

2. 充分調動社會參與辦學的積極性。要進一步開放我市的教育市場，要采取多種措施鼓勵和吸引高校前來，鼓勵國內外教育機構來惠州發展教育事業，應該像鼓勵大企業到惠州投資一樣，把更多的教育資源、教育管理經驗和知識帶到惠州，從而改變不良的教育結構，提升教育層次。

3. 發展合作辦學，優化高等教育資源配置。通過合作辦學，可以實現資源由高梯度地區向低梯度地區轉移，提供高等教育的整體供給能力。政府應積極穿針引線，支持鼓勵各種方式的合作辦學。

4. 創新制度，推動高等教育與區域良性互動發展。比如推行人才柔性流動制度、建立科研公共平臺，提高資源利用率、理順校企關系，建立產權激勵機制等，充分調動科技人員的創業積極性。

(三)地方高校應走產學研發展道路，為區域經濟發展服務

走產學研合作之路，為企業發展與創新提供了機會，已成為企業技術創新的重要手段或平臺和加速科技與經濟發展的有效途徑。近幾年來，市委、市政府積極實施科教興市戰略，吸引了諸多優秀教師、學子到惠州工作和學習，這些都為惠州市產學研平臺的建立打下了堅實的良好基礎。

(四)樹立與時俱進的辦學理念，建設名師隊伍

高等院校首先要用創新性的辦學理念指導人才培養目標的制定，充分體現高等教育為地方經濟和行業服務的特點。除了獨特的辦學理念以外，高等院校還要有科學定位的戰略選擇。正確的定位是要為當地經濟建設服務，以市場需求為導向，堅持與市場需求緊密結合，突出辦學特色，培養實用型人才。

大學靠大師支撐，名校靠名師出名，師資隊伍是保障教學質量體系的根本保證。高等院校要有自己的專業學術帶頭人，能夠洞悉市場的前景和專業的發展方向。

(五)積極探索新型人才培養模式

1. 加強專業建設。高等教育在專業設置方面，必須要有自己的特點。辦學校就是辦專業，專業既能體現學校特色，又能體現市場需求。高等教育要以社會需求為目標，以就業為導向，主動適應地區產業結構的調整，對專業的社會背景和行業背景做出分析，找準學校在所在地經濟社會發展中的地位和作用，和本地區、本行業的經濟發展緊密結合起來，才能確保學校全面、協調、可持續發展。

篇（9）

字寫得很漂亮，但內容很“火爆”。

信中寫道：“我區現在的教育觀念是比較落后的，說坊子教育沒有特色，一點都不過分。教育管理權力過于集中，又缺乏監管力度，出現問題怎么辦……”

這封信來自坊子區的一位普通老師。

收信人：時任坊子區教育局局長劉偉。

這位老師不知道，劉偉正為坊子區教育改革如何“破冰”殫精竭慮。坊子區教育基礎薄弱，許多家長和學生紛紛用腳“投票”，跑到濰坊市去求學。

抓坊子區教育，是要用勇氣和智慧才能挑起來的重擔子。

“教育行政部門角色不清，事事都想管，但事事都管不到位”

6年后的今天，坊子區還在為培養了北海雙語學校這條“鯰魚”而慶幸，原來一池靜水般的坊子教育被激活，許多教育管理體制改革也發軔于此。

北海雙語學校實行董事會領導下的校長負責制，校長是從外地引進的高峰。

高峰一上任，就與教育局約法三章：“用人權一定要給學校，薪酬分配權一定要給學校，業務自一定要給學校?！?/p>

條件一列出，教育局的許多人感到不舒服，這不是往外擋我們嗎？沒有教育局的領導，你們能辦好學校嗎？

可一位退休的副局長當場擊掌，“只要有了這幾條，保證學校能辦好！”

時隔多年，這句話還像楔子一樣釘在劉偉的腦海里：這是為什么？我們教育局整天管著學校，大家意見還非常多。

“事實是局長和校長互不信任。在這種情況下，教育局往往把校長盯得很死，總要看住，才放心”

劉偉記得，自己上任后接到的第一個通知，是上級教育行政部門要求搞好校園綠化和衛生的通知。他一看很吃驚，上級教育行政部門都管到學校的綠化和衛生了？

而校長們呢，許多校長曾對劉偉說，“劉局長你放心，我一定給你干好”。這讓劉偉哭笑不得，校長到底為誰負責？校長告訴劉偉，自己每天必做的事，就是看教育局網站，上面布置什么任務，學校就做什么事，一準兒錯不了！

幾年下來，劉偉最深的感受就是“教育行政部門角色不清，事事都想管，但事事都管不到位”，他搖著頭，嘆息，“局長快趕上是學校的辦公室主任了。”

他掰著手指頭，第一件，對教師的培訓。教育局下達學習計劃，學校按此找人，往往派那些事兒少的人去，點上卯報上名就找不到人?！皩W習不學習是局長定，學習不學習不知道?！?/p>

第二件資金的問題，花錢都是局長說了算?！八袑W校的錢，最后全部由局長審批。”“這相當于什么事呢？錢本來是學校的，但局長對校長說，你不會花錢，你花不好的，弄不好你們會亂花的，怎么辦？好，我來給你決定。”

“學校沒有經濟自，很麻煩。事事要請示，校長不能根據學校的經濟情況來安排學校發展，不管是長期計劃還是短期計劃，都沒法兒弄?！?/p>

“高峰心里很清楚啊，把辦學過程中會遇到的問題，都提前做了規避?！?/p>

劉偉關注著北海雙語學校的發展，他要了解學校有了自后的發展情況，心里考慮的卻是坊子區教育改革的整體布局。這個布局，可能是許多人在短期內不能理解的，這是考驗劉偉耐心的過程。

第一個月，北海雙語學校的工資沒能按時發放下去。

當時，劉偉和高峰在外地出差，學校執行校長打來電話，著急地說：“壞了！有的老師拒領工資?！痹瓉?，北海雙語學校每月進行工作量的考評，然后按此發放績效工資。

第一個月的工作量被掛在學校內網上，一下子“炸了鍋”。

有的老師憤憤不平：“感覺就像是被人扒了衣服示眾，太難受了?！?/p>

還有的老師沖進執行校長辦公室，痛哭流涕：“我工作一直認認真真，從不偷奸?；瑢W校給的分我確實接受不了。”

高峰趕回去召開全體教師大會。在會上，他說：“不進行分配改革，干多干少一個樣，學校最多辦3年，然后大家該回哪兒回哪兒。咱們投票，是平均發放呢，還是按工作量發放?！?/p>

道理一點就明。老師們投票，大部分人還是選擇考核發放。

制度激活了全體教師的干勁，一位老師對劉偉敞開心扉：“我在北海雙語學校，半年比得上我在原來學校干10年的活，差別大了！”制度引領了學校的快速發展，第一年，學校只招到了400多個孩子，第二年，招生就突破1000人。到了第三年，學生和家長紛至沓來，校長應接不暇，只好“躲”了起來。

北海雙語學校的成功，讓劉偉下定決心，按照“政府投資、專家辦學、行業監管、中介評價”的思路，全方位簡政放權，力推管理、辦學、評價分離的探索。

他的想法是，不能讓校長成為教育局的附庸，要讓校長有充分的自主發展權。

只是突破口在哪里？

“現在當校長不再是一個人說了算”

在坊子區，常會聽到人說：“劉偉局長是個有教育情懷的人，他有寬闊的胸懷。”

說這話的人，有校長，也有普通教師。是什么讓他們這樣掏心掏肺地評價一個教育局長？

坊子區有個鄧村小學，位置偏遠。幾年前，學校還有草屋頂的房子，下雨就漏。村民們也不拿學校當回事兒，牽羊拉豬從操場過。上任不久，劉偉就和高峰到了鄧村小學。

學校老師很高興：“喲，我們見到局長了！”劉偉是第一個到鄧村小學的局長，他和老師們拉呱兒，走進課堂看孩子們的表現，讓一直在城市里辦學的高峰嚇了一跳：“農村學校各方面條件這么差？”

出了校門，劉偉對高峰說：“高校長，我當局長不是辦好一所學校的事。如果我們不讓農村孩子上好學，將來有一天我們在城里也活得不安穩。農村孩子將來到城里，因為受教育不好，找不到好工作，只能飽一頓饑一頓，住在橋底下。你想他會怎么樣？”

那是不是校長權力大了，愿意讓誰當干部就是誰？

“不是啊，如果聘的干部不得力，影響學校發展，到了評估時，校長不是搬起石頭砸自己的腳嗎？原來校長還可以抱怨教育局，是教育局任命的人不行，現在你抱怨誰？”

“所以我馬上把這個權力轉移出去，建立一個公平公正的大家認可的渠道。副校長和中層干部，先由教師和專家組成的評委會投票選舉，再由校長聘任?！?/p>

改革讓鳳凰小學煥發出新的活力。這個位于城鄉接合部的農村小學，過去老師們充滿著職業倦怠感，對工作能推就推，讀書學習更是無從談起。英語老師賈瑞晶還記得，自己因喜歡讀書和認真工作被同事譏笑的事兒，可現在，“我周圍的人變化太大了，大家都積極努力工作，讀書也成了一種氛圍。每個人都在提高自己，不愿意被別人落下”。

她分析說：“競爭上崗，意味著我們自愿選擇了改革，選擇了這所學校。既然是自己的選擇，就責無旁貸，必須盡最大努力干好?！?/p>

鳳凰小學的變化，讓劉偉有了新的感悟。他說，教育局并沒有為鳳凰小學增加投入，只是改變了一種制度，就盤活了學校和教師。

“我們常說，一位好校長就是一所好學校。但是，如果學校發展不是依靠制度，而是依靠某個人的話，能持續嗎？我們還常說，要調動積極性。積極性怎么調動？只有當一個人自己愿意積極主動的時候，積極性才能發揮出來?！?/p>

“人的主動性來自哪里？來自制度設計，來自于給學校的自。如果靠外力推動學校發展，只會有一時的變化。它不是內生的，不是真正的自我發展，也不可持續。”

和濰坊其他區縣的校長比起來，坊子區的同行擁有令人羨慕的自。他們不僅能夠任命副校長和中層干部，而且對公用經費的使用，也全憑自己做主，教育局或理事會只檢查預算的執行情況。

有了自的坊子區校長，如同時分到了土地的農民，興高采烈，開動腦筋，琢磨著如何在自己的地上種出點跟別人不一樣的東西來。

坊子區實驗學校，一所普通的小學。校長杜增東帶領全體教師組成研究團隊，進行課程體系建設。整個學校在研究中，實現了從行政化導向朝學術化導向的轉變。

學校的機構變了。學校成立各大學科的學術委員會，優秀教師被推選出來，成為專業發展的引路人。

學校的運行機制變了。學校建立教師自主發展機制，鼓勵每位教師都走出有特色的路來。

3年的自主改革，令這所默默無聞的學校聲名漸起。

前不久，濟南市市中區的60多位校長自發到坊子區實驗學校參觀，這是學校建校以來的頭一回。在一堂語文課上，學生的表現出乎校長們的意料，40分鐘，他們“嘩嘩”地鼓了三次掌。

可有的校長不相信，偷偷問孩子：這節課是不是已經講過？還有的校長去翻看孩子的教材，看上面有沒有以前寫過的痕跡。

參觀完，交流完，濟南市的校長們心服口服。他們說，我們也聽過很多好課，但大部分好課都是打磨出來的，你們的課一看就是實實在在上出來的、研究出來的，不容易！

杜增東說起這一段故事來，眉眼間全是掩不住的笑意。停了一下，他長長地舒了一口氣，“我們學校到了最好的時候了！”“關鍵是人的變化，每個人都自主運轉，不用校長盯著。像聽課，很多老師都是主動聽其他老師的課，去提升自己。原來不行啊，你讓他聽課，他能找到校長大鬧?！?/p>

坊子區的改革讓校長們明白了，單獨抓課堂，抓教改，不能從根本上解決問題。最重要的是人的管理，是喚醒教師沉睡的心靈，這才是最根本的發展動力。

“教育局不把評價權放出去，相當于你說放權，這手放了，那手又把它抓回來”

2009年的一件事情，讓劉偉覺得教育局的權力放得還不夠。

當年教育局對全區學校進行評估，北海雙語學校倒數第一。劉偉很奇怪，北海雙語學校已經有了很好的社會口碑，為什么差距這么大？

分管副局長解釋說，劉局長，你沒細看，為什么北海雙語學校倒數第一？因為教育局評價的許多項目它都不做，得零分。

“哦，我弄明白了?！眲セ腥淮笪?，教育局對學校的評價項目往往是各科室的工作安排。學校對教育局又煩又怕，就是因為有“評價權”這根繩拴著它，校長只能乖乖聽話，很多時候只能站在行政的立場去辦學。

曾有校長向劉偉反映，一天最多曾接到十幾個文件和通知。各項檢查評比，讓學校疲于應付，如何能安心辦好學校？

劉偉說，評價權一定要放手，不然校長潛意識里還是給教育局干。“教育局不把評價權放出去，相當于你說放權，這手放了，那手又把它抓回來?！?/p>

坊子區教育局創造性地把評價權放給了第三方評估機構——濰坊市創新教育管理評估中心。

評估中心制定的第三方評估方案有7個大項，包括規范辦學、教育質量、課堂教學、課程開發與利用等各個方面。

“這個評估更注重教育教學的過程，更注重學校是否遵循教育規律，所以學校能自主的指標，占的權重大；不能自主的指標，如招生、辦學條件、硬件等，或者不評，或者比重小，相對淡化。”濰坊市創新教育管理評估中心的武際成老師說，與教育局溝通時，雙方都很明確：評估是給坊子教育定方向的，不是要用行政的力量去約束。

就拿教育質量這個指標來說，制定時，有人提出來：要不要包括中考成績？劉偉一聽，堅決反對：“現在都不用高考成績排名了，還能用中考成績來評估嗎？”

最后，教育質量這個大項下面，包括了日常學業水平抽查、學生音體美等綜合素質抽查以及社會滿意度調查。

談到這個設計，武際成很是滿意：“很多人習慣于把教育質量和教學成績等同起來，太狹隘，第三方評估完全突破了這種狹隘的教育質量觀?！?/p>

剛剛結束的第三方評估中，排名靠前的，既有口碑好、成績好的北海雙語學校，也有地處偏遠鄉鎮的薄弱學校黃旗堡中學。

結果出來，不僅全區吃驚，就連劉偉也在私下里反復問過好幾次：“你們的成績可信不可信？有沒有水分？”還曾直接地問武際成：“是不是黃旗堡中學的校長趙振山往你那走門子了？”

武際成一句話回過去：絕對沒有！

評估黃旗堡中學時，由于前期師生問卷調查時成績很好，武際成特地加大力度，派6人評估小組去調查了2天。這兩天里，評估小組查閱資料，與師生座談，隨機聽課。沒想到，黃旗堡中學全體教職員工的積極性甚至感染到了評估小組成員。

他們對評估小組說：“咱的領導班子，每天早來晚走，以身作則。學校對教師的評價非常透明，我們感到渾身有使不完的勁兒?！?/p>

校長趙振山拿出自己設計的“雙向管理雙向評價”方案，讓評估小組眼前一亮；而這個偏遠農村初中開齊音體美課程、舉辦各種社團的做法，也讓評估小組連呼“不容易”。

“2011年，黃旗堡中學的學生流失率為10%，到了2012年，為0！”武際成告訴劉偉，盡管黃旗堡中學目前中考成績不好，生源、師資、硬件都是最落后的，但這個學校是確確實實在按照教育規律辦學，在為學生的全面發展負責。

他說，黃旗堡中學2009年評估時，還是初中學校倒數第一；2012年躍升為初中第二名，關鍵就在于趙振山根據第三方評估方案對學校進行了徹底改造。

坊子區的第三方評估，也因此得到了大家的認可。校長們說，它不是為了區分高低，而是要幫助學校分析和改進問題，解放和激勵學校自主辦學。更重要的是，第三方評估讓校長不再跟著教育局各科室的“行政指揮棒”轉來轉去，讓行政的歸行政，專業的歸專業。

至此，坊子區教育的管理、辦學、評價三方分離開來，教育局不再既是教練員，又是運動員，還是裁判員。

坊子教育開始成為濰坊市最具活力的地方：學校的管理和辦學水平走在了濰坊市前列，在濰坊市教育局組織的家長滿意度測評中，坊子區的分數是最高的。一批名校、名師開始嶄露頭角，吸引著孩子不再外流。如今，區外的學生已經開始選擇坊子區的學?！?/p>

面對成績，劉偉說，自己思考了這么幾年，探索了這么幾年，最大的感受是，教育行政部門應該是“規則的制定者、平臺的搭建者、資源的調配者”，教育局長千萬不要成為所有學校的“總校長”。

他說：“我們永遠不能只依靠某幾個人的覺悟和能力，要相信制度，相信機制?！?/p>