區域農業可持續發展匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇區域農業可持續發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、農業區域分工可持續發展的含義

農業區域分工可持續發展是指特定區域建立在當地比較優勢基礎之上的產業分工和專業化方向不斷強化、細化的演進過程。所謂強化是指區域分工在規模和范圍上的不斷擴大；所謂細化是指區域分工由農產品大類主產區向品種主產區的發展。農業區域分工可持續發展的實質是農業區域分工和專業化所賴以建立的區域農業比較優勢的可持續發展。影響一個區域農業比較優勢的因素主要有自然資源稟賦、勞動力、資本和技術等生產要素。因此，農業區域分工和專業化的可持續發展就是農業區域分工所依賴的生產要素的可持續發展，即區域分工條件下主導專業化產品持久的、不斷增加的資源動員能力或吸引能力。在影響區域比較優勢的渚因素中，隨著經濟的發展，農業勞動力具有不斷減少的規律，農業資本有機構成具有不斷提高的趨勢，農業技術進步也具有經濟系統內生的必然性，只有自然資源稟賦的變化結果會因利用方式的不同而不同，合理利用，用養結合，則自然資源的再生產能力就會不斷提高，人們就可以持續利用；相反，如果利用不當或過度利用、只用不養就會降低自然資源的再生產能力，自然資源就會趨于枯竭?？梢姡匀毁Y源環境的不斷改善是農業區域分工可持續發展的首要的基礎性條件。

二、農業區域分工可持續發展機理分析

新增長理論認為分工是經濟內生增長的源泉，分工本身也是經濟系統內生的，這樣就形成了分工與經濟增長相互促進、不斷提高、持續發展的人類社會經濟不斷發展的內在機制。分工所產生的交易費用，也會因進一步的分工和技術創新而趨于下降，因此，分工本身具有不斷演進的內在機理。那么，我們是否可以從這里得出結論，認為農業區域分工的可持續發展也是自然而然的呢？回答當然是否定的，因為：首先，新增長理論所指的經濟增長并不是可持續增長，而是一種長期的增長趨勢，分工所具有的自我演進趨勢也只是出于對交易費用的降低。我們這里所指的農業區域分工可持續發展是基于對農業自然資源和環境的保護，從而不斷提高區域分工條件下農業產業體系的效益。其次，農業區域分工所依賴的自然資源環境是一種公共物品，具有非排他性和非競爭性，因而存在過度利用的傾向，易于導致生態系統再生能力退化、資源枯竭、環境惡化等不利于可持續發展的因素。可以看出，農業區域分工可持續發展并非易事。因此，探討農業區域分工可持續發展的機理，對于把握影響農業區域分工可持續發展的因素及其過程，更好地實施農業的可持續發展戰略具有重要意義。

農業區域分工可持續發展可以簡化成一個動態的經濟生態系統。這個系統的基本特征是區域農業經濟系統和區域生態系統的共生共榮、協調相長的關系。在這兩個子系統中，包括光熱、降雨、地下水、環境、一般技術等公共物品類的生產要素，以及聯系和規范它們之間關系的制度、文化習俗、觀念等因素。在市場經濟條件下，私人物品性質的生產要素由低收益部門向高收益部門流動是基本規律，耕地的減少具有不可逆轉的剛性，第一產業從業人員的下降也是經濟發展的必然結果，資金是否流向農業取決于農業的資金利潤率大小。因此，農業區域分工可持續發展就要求，一方面，要在盡可能保護好耕地的條件下，用好養好現有耕地，不斷提高土地的自然再生產能力和經濟產出；另一方面，要在農業勞動力數量不斷減少的同時，不斷提高農業從業人員的科技文化素質，從而增強對農業科技的需求和正確應用，增強自覺保護環境的意識。

三、農業區域分工可持續發展的對策

1.農村制度創新

制度的創新或變遷有誘致性制度變遷和強制性制度變遷。誘致性制度變遷指的是現行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發倡導、組織和實行。與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實行。誘致性變遷必須由某種在原有制度安排下無法得到的獲利機會引起。然而，強制性制度變遷可以純粹因在不同選民集團之間對現有收入進行再分配而發生。制度變遷或創新的動力來源于制度變遷或創新可能帶來的預期收益。當預期收益超過預期成本時，一項新制度安排就會被創新。因此，通過這些因素促成的制度創新，一定會帶來經濟增長。由此可見，農村制度的創新必須建立在市場經濟體制這一基本經濟制度之上，并沿著這一路徑深入和細化。

2.農業技術創新

西北地區區域分工可持續發展，也需要“可持續農業技術”的支持。這些技術一方面要不斷強化西北地區具有比較優勢的農產品的優勢，另一方面要通過技術創新不斷縮小本地區的劣勢。在西部大開發的背景下，必須圍繞特色農業、節水農業和生態農業體系建設，以提高農業及其相關產業的技術裝備水平、農產品及其加工產品的科技含量和市場競爭力為目標，從多層次加快科技成果向農業及相關產業領域轉化的速度，特別是在以下方面要有所創新：（1）以早地集水、節水灌溉、保護地栽培、改土培肥、優良品種等為重點的綜合種植技術；（2）以畜禽品種選育與改良、家禽籠養、瘦肉型豬快速育肥、牛羊圈養育肥、秸稈青貯與加工、草場改良、飼料開發（綠色飼料）與加工、畜禽疾病綜合防治等養殖技術；（3）農產品及其加工產品的外觀質量、內在質量、環保質量標準化技術；（4）農產品精深加工、包裝、儲運、銷售技術；（5）荒山荒地綠化技術；（6）沙漠治理技術及沙產業開發技術等。

3.農村教育體制改革

自然環境的破壞、市場經濟體制改革和各項制度創新的滯后、農業科技供給與需求不足都與教育落后所造成的勞動力素質低下有緊密的關系。勞動者的文化素質是衡量一個國家或地區人力資源開發程度和人力資本積累水平的主要參數。根據目前我國地區廣大農村條件差，大學生畢業后不愿回家鄉，而絕大部分農村高中畢業生都要回鄉務農的實際情況，農村教育體制亟待改革，這就是要大力發展農村職業技術教育，全面提高農村勞動者的生產技能。隨著信息技術的迅速發展和知識經濟的興起，知識更新的速度加快，不斷提高農業勞動者的職業技術水平和技能顯得尤為重要。與普通教育和高等教育將其重點放在普通理論知識的教育不同，職業技術教育則注重與職業技能緊密聯系的教育與培訓，強調的是使用性。職業教育、普通教育和高等教育互為補充相互滲透。

四、結語

綜上所述，農業區域分工可持續發展是一項復雜的社會經濟系統工程，要求系統各因素之間相互促進、良性循環。地區生態環境脆弱，經濟發展水平相對落后，農民脫貧致富的愿望，如果不加以正確引導，就易于進一步惡化本已脆弱的生態環境：如果不能很好的處理發展經濟和保護恢復生態環境的關系，也可能使生態環境狀況雪上加霜。因此，地區農業區域分工可持續發展是一項非常艱巨的任務，必須在以下方面做出長期不懈的努力。

篇（2）

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0241-01

一、個舊市基本情況概述

個舊市地處祖國西南邊陲，位于紅河北岸，是世界上為數不多的處于北回歸線上的城市，該地礦產資源豐富，因為海拔差異較大，存在明顯的立體氣候特征，故個舊市還蘊藏著豐富的動植物資源。作為一個典型的資源型城市，個舊市還是世界最大的錫生產加工基地，全國最大的錫化工中心和錫材中心，相較于其它資源型城市而言，個舊市不論是在區位特點，還是在資源狀況以及社會發展方面都比較典型。對個舊市可持續發展經驗進行總結和研究，不僅對個舊市經濟社會發展可持續有利，而且還能探索出不同類型地區的經濟、社會和資源環境協調發展的機制和模式，從而為不同類型地區可持續發展戰略實施提供參考。

二、工業主導、促進農業生態旅游業深度融合區域可持續發展模式存在的問題

（一）資源環境難以滿足經濟社會發展需求

現如今，隨著個舊市經濟社會不斷發展，城市經濟發展對資源產業的依賴性日益加大，資源枯竭的威脅已經日益明顯，地表植被覆蓋面積銳減，水土流失現象、石漠化現象日益加劇，導致個舊市生態環境自我補償和可再生能力不斷下降。資源得不到有效利用，資源環境不僅難以滿足經濟社會發展需求，反而對經濟社會發展產生制約，因此，如果從可持續發展的要求考慮，那么要促進資源環境與經濟社會的協調發展，還將有很長的路要走。

（二）經濟結構缺乏合理性，城鄉統籌面臨巨大難題

個舊市產業主要是依靠有色金屬采選冶，盡管近些年來社會經濟結構調整取得明顯進步，但發展還不夠的合理，并沒有從根本上改變支柱產業單一、服務產業比重小的經濟格局。2014年，個舊市產業結構比為17.2：45.6：37.2，其中，服務業占比37.2%，在云南省處于較低水平，同時服務業內部投資結構還存在不合理性，對現代服務業的資金投入偏低。

城鄉統籌面臨巨大難題，個舊市鄉鎮自主發展能力有限，農村經濟發展滯后，同時區域性教育、科技、文化等社會事業也有待進一步發展，受生產資料價格日益上漲影響，使得農民增收渠壓力加大，與周邊地區相比，差距明顯，農村勞動力可轉移剩余空間不斷減小。

（三）發展方式有待轉變，體制機制對經濟社會跨越發展存在嚴重制約

當前，個舊市經濟增長主要依賴于投資，增長方式由粗放型向集約型轉變的步伐不大。企業缺乏較強的自我創新意識和創新能力，缺乏足夠的自主知識產權，科技在資源合理利用、產業升級改造以及社會全面進步中未能充分發揮應有的作用。體制機制對個舊經濟社會的跨越發展存在一定制約，尤其是在深化改革、管理創新上拓展不足，地理區位優勢和資源優勢還未有效地轉化成競爭優勢。

三、發展模式推廣適合區域分析

從云南全省發展角度考慮，云南曲靖、昭通（含尋甸和東川）州市都是工業主導，促進農業生態旅游業深度融合可持續發展模式適合實施的區域（如圖1所示），這些地方在地理位置、氣候條件、資源稟賦等方面都有一定的相似特征。

從地理位置上看，這些地區都分別與貴州、廣西和四川毗鄰，是通向省外的必經通道，有著復雜的自然地理條件，山嶺河谷相間交錯。從氣候條件看，昭通境內群山林立，具有高原季風立體氣候特征，四季變化差異小，但在不同海拔高度上，氣候差異性明顯。在同一海拔上，昭通南部溫度要高于北部，濕度也比較低。而曲靖主要為亞熱帶高原季風氣候，具有“一山分四季，十里不同天”的立體氣候。

從資源稟賦上看，首先，各地動植物資源種類繁多。昭通市有高等植物151科，457屬，1025種（不含苔蘚植物），草場植被資源有174科1604種。曲靖有野生動物4綱、24目、45科、249種，有重要經濟、科學研究價值的20余種，有野生食用植物178種、工業用植物236種、天然草本植物465種、花卉觀賞植物285種。其次，水資源豐富。曲靖境內江河縱橫，境內分布著南盤江、北盤江、珠江源牛欄江、小江等眾多河流，水能資源理論蘊藏量406.28萬千瓦。昭通境內水能蘊藏量為2080萬千瓦。

四、發展模式總結

一是保存原有特色產業，利用比較優勢，以建立特色工業園區為抓手，以提升創新能力為目標，以扶優扶強為切入點，以精深加工為重點，鼓勵技術改造，對資源進行綜合利用和改造，延伸與擴展原有產業鏈，提高資源的附加值，發展接替產業，帶動區域產業的轉型升級。二是通過機制創新，有效植入新興產業，注重生產業配套，以圍繞市場、服務城市、富裕農民為思路，以建設特色農業園區為抓手，以“優質化、生態化”為主題，以“高科技、高效率”為重點，鼓勵生態農業的經濟可持續性發展，實現優勢再造，培育新增長點，使其成為接替產業。三是集聚資源、產業、區位、交通、基礎設施、綜合實力等優勢，發展組合型城市群，實現工業、商貿、物流有機組合，開拓創新，聯動發展。

五、保障措施

（一）加快特色園區建設，助推產業轉型升級

完善“政府引導、企業為主”的市場運作的機制，構筑特色工業園區產業承載體系，引導產業向園區集中，形成獨具特色的集約化產業發展格局。扭住特色工業園區，加強招商引資，建設輕工產業園，以利于個舊市工業轉型升級。同時繼續把南、北選礦園區建設作為一項重要事項來抓，注重重金屬污染治理，并以此為切入點，建設成為循環型和科技型選礦園區。積極推進實施“七彩云南，精品個舊”保護行動，對“兩高一資”建設項目加以嚴格控制，強化環境影響評價和“三同時”管理，對廢礦、尾礦以及廢棄物進行合理控制，從而實現循環利用。

（二）強化科技支撐引領，推進創新型個舊發展

大力推進創新型個舊建設，針對性地發展個舊市全市工業、農業和社會發展領域核心技術，建設成為極具地方特色的優勢產業集群，應用高新技術和先進適用技術推動傳統產業實現創新發展，促進戰略性新興產業發展，強化科技支撐引領。緊緊圍繞個舊地方產業，加快產業化創新基地培育與建設，重點建設錫、銅等有色屬新材料、農副產品、藥材深加工等產業化創新基地；同時，完善技術創新體系建設，鼓勵企業與國內外高校、科研院所組建研發機構加強技術創新合作，建立長期穩定的產學研用合作機制，建立產業技術創新戰略聯盟和科技中介服務；不斷促進個舊市產業創新能力提升，加大科技領軍人才與創新創業人才的培養和引進力度，促進科技成果轉移轉化。

（三）優化產業結構，大力發展現代服務業

把促進傳統產業優化升級，培育戰略性新興產業作為個舊市產業結構優化升級的重點，發揮“錫文化”的地域特色，打造集休閑、康體為一體的旅游產業，推進“個錫之花”錫工藝鑒賞、錫文化創意產業園區等旅游項目建設，創造公平公開且規范的市場環境，推進規?；?、品牌化、網絡化經營，并以個舊及其周邊城市的服務經濟為紐帶，形成產業城市群。要實現這個目標，一是發展現代農業及其相關服務業；二是發展開發、建筑、裝飾、物業、交易等房地產業；三是開展咨詢、教育培訓、會議展覽、現代物流及倉儲等新型服務業。

參考文獻

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篇（3）

一　什么是特色農業?

特色農業是一個相對的概念，是有別于傳統農業生產、經營模式而提出的。它可以是園區的一個特色品種，一種生產、加工模式，一種農業經營模式。國內對特色農業的表述并不一致，有學者認為：　“特色農業是指為適應市場需求，開發高營養值、高消費值或高附加值的農業項目”。西北農林科按六學王征兵教授認為　“特色農業是指符合當地自然條件，且與其它區域有明顯不同的農業生產項且”。還有的就簡單地表述為：　“特色農業就是指具有本地區特點的農業生產活動”。如北京的特色農業就是指籽種農業、設施農業、精品農業、加工農業、創匯農業、觀光農業這六種農業。

在這里筆者建議把特色農業概念表述為　特色農業是指具有產地地域限制、具有鮮明的產品(有形和無形，物質和非物質)個性特征和產品優勢(品質、規模、品牌、服務、經濟)的農業產業或產品。特色農業不是所謂新、奇、特農業的簡稱，也不是單指某一品種。特色農業是在一定區域內開展的一項具有本地特色的農業生產經營項目，是有別于其他地區的農業產業或產品。而且這個產業或產品具有不可模仿和不可替代的優勢，沒有同質性的市場競爭。

特色農業是以追求最佳的經濟效益和最憂的生態效益、社會效益和提高產品市場競爭力為目標，依據區域內的資源優勢及特點，突出地域和產業、產品特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導，合理高效配置各種生產要素，以某一特定資源為生產經營對象形成規模適度、特色明顯、效益良好和產品具有較強市場競爭優勢的農業產業或產品。

二　特色農業的內涵和外延

特色農業一般理解為生產或經營一種具有一定規模的特色農產品的產業，比如養殖一種特色動物、種植一種特色植物(蔬菜、水果、糧食、花卉、中草藥、經濟作物等)、加工一種特色產品(傳統工藝加工的食品、手工藝品)等。但隨著社會經濟發展和人們對農業功能的不斷拓展，特色農業的內涵也隨著社會的發展而發展?，F在，我們把從事民俗游、鄉村生態游、觀光采摘、農家樂、漁家樂等休閑旅游農業的經營也作為一種特色農業產業，把從事某些優勢特色農產品的物流、配送產業也看作是特色農業。

需要指出的是，一種引進外地的農業生物進行的生產和加工產業不是我們要提倡的特色農業。因為這僅僅是本地人眼中的“特色”，進八市場可能會遇到原產地更加優良的同質產品，在同一市場平臺上，你的產業和產品就沒有特色而言，是一個“仿制品”，不是原產地“特色”產品。

所以，我們倡導的是要充分挖掘本地自然、氣候、土壤、水質條件下的地方農業生物資源，進行研究、提升和開發：挖掘本地特色自然風光、人文景觀、民俗文化、農家風情等特有資源。進行提煉、整合和打造，培育出具有原生優勢和現代科技、文化、經營理念相結合的特色農業新產業。

三　衣業科技園區應怎樣找準特色農業的定位?

特色農業就是為滿足人們對地方特色農產品(新鮮的、加工的)，特色自然風光，山村田野景觀，地方人文、民俗文化等物質和非物質產品的向往、體驗和消費需求，通過科學的發掘、調研、整合、提升和規模化開發，使一些在本地人跟中并不出色的農業生物和鄉村資源煥發出新的光彩，成為農業科技園區產業和產品定位的選擇。那么，園區應如何去發現所在地的資源優勢呢?

天時地利優勢

特色明顯的區域小氣候有利于某些生物種類的優質產品的形成和培育。如高原夏涼氣候，高山云霧多濕氣候，沙漠大溫差、低濕度氣候，熱帶冬暖氣候等，不同地區的氣候條件和不同季節的環境條件對動植物產品品質形成起著決定性作用。“地利”主要表現在兩個方面的優勢：一是靠近大城市郊區的交通和市場優勢，適于發展都市觀光采摘農業和農產品物流配送：二是遠離城市、工礦企業的無污染原生態優勢，有利于開發生態休閑養生產業和優質有機農產品生產，區域特殊土壤結構與土壤有益元素的存在有利于培育功能性動植物產品。

特色鄉村旅游

園區所在地是否有古老村落遺址和保存完好的民居建筑’是否具有歷史人文典故和傳說?山地、河流、植被等自然風貌是否具有可打造的文化?是否具有新農村建設的示范性'這些都可以成為我們挖掘的鄉村旅游的題材。

特色農業觀光

園區周圍是否具有成片的梯田，自然起伏的田野，豐富多樣的立體農業景觀，是否具有特種動植物生存環境和所形成的特有景觀?這些都可以作為農業觀光的特色進行開發。

特色生物資源

園區周圍是否具有特殊功效的中草藥品種?是否具有地方特色的糧食作物和特色水果、蔬菜、畜禽、水產、昆蟲品種7是否有未被開發的野生花卉、野生蔬菜、野生菌類的品種資源?這些都可以成為園區特色農業的品種進行開發。

特色農產品加工

園區所在地是否有傳統的特色釀酒工藝和特色釀酒原料、在酒工藝?是否有特色的食品制作工藝?傳統果品、菜品制作工藝’傳統肉、蛋制品制作工藝々把他們進一步提升就可以成為一個特色農產品加工產業。

特色手工藝品

園區周圍農村是否還有未被挖掘的民間手工藝和手工藝品制作原料々如民間藝匠的編織、雕刻、剪紙、繪畫、刺繡、陶藝等物質文化嚴品的開發與整合。

農家特色餐飲

園區周圍是否具有地方土特產品和農家傳統特色萊肴、特色食品制作工藝?是否值得開發成一個特色餐飲產業?

特色民俗體驗

一個地區千百年來，生活在特定區域內的人們，在與自然相處過程中，會形成各種各樣的民間風俗、信仰、節日、歌舞及婚嫁祭祀習俗，可以通過策劃形成各種節慶活動項目，并以節慶活動帶動地方其他土特產的銷售。

四　園區應怎樣發展特色農業?資源挖掘

地方政府、主管部門應組織有關專家、科技人員對本地區的自然、氣候、生物、人文資源進行普查、研討，對周邊地區農業產業進行市場調研，找出差異顯著、特色明顯、優勢突出的產品進行立項和重點開發。

科技引領

找準產品定位后，要導入現代科技手段對地方特色品種或產品進行完善提升，以滿足現代人的消費理念和消費需求，沒有現代科技和現代產業經營理念的導入，很難使地方特色產品形成新的優勢。通過現代科技手段完善和規范產品生產加工技術規程，建立產品質量標準體系，為產品認證和品牌打造奠定基礎。

人才培養

要發展園區特色農業，關鍵環節是要轉變觀念，培養一大批具有生產、經營農業產業化的科技人才、市場營銷人才和管理人才，沒有人才做保障，特色農業產業很難做起來。

策劃宣傳

一個特色農業產品在沒有被市場認可以前，需要園區對特色產業和產品避行科技內涵的提升，文化內涵的打造，輔以市場的引導才能逐步被市場和消費者認可。科技內涵的提升就是在立足本地氣候、土壤、水文資源、品種資源優勢的基礎上，進行品種和生產技術的改良，使地方品種的產量、品質得到進一步提高，從而提高市場的接受和認可程度，為產業化生產奠定基礎。無論是旅游產品，還是特色生物產品，或是非物質產品，都需要進行文化包裝和宣傳，充分挖掘和升華其內在的文化品位，才能提升產品的檔次(只有文化是持久和可以傳承的產業)。

產品保護

園區在做好特色農業產業和產品的過程中，要及時對自己的產業和產品予以產地保護、品牌保護，及時向國家有關部門和國際相關組織申請產品認證和取得產品標識。

產業升級

具備了特色產品和得到了有效保護，市場認可度在緩步提升的同時。就需要進一步完善相關配套環節，圍繞以特色產品為賣點，以服務消費為目標的經營理念使特色產品的產業鏈條進一步延伸，只有把相關配套環節都做好、做到位才能使特色農業產業發展更加穩固。單純做一種產品而不注重配套環節建設，這個產品就難以形成產業，也會很快夭折。

五　園區發展特色農業的誤區和對策發展特色農業的誤區

人們對特色農業的概念和內涵的理解往往會出現偏差，對發展特色農業把握不準，在認識和實踐上容易步入誤區，培育出特色不明顯甚至失敗的、步別人后塵的農業產品，造成不必要的經濟損失。比如，一些園區認為搞一些稀奇特的農業項目，引進一些本地沒有的品種就是特色，抓住一些領導和人們普遍的獵奇心里，到處尋求本地沒有的品種加以引進推廣。如我國各地曾經盛極一時的“蘆薈熱、仙人掌熱、七彩山雞、蝎子、食用螞蟻、駝烏”等等，從南到北都有其蹤影。由于每一種物種都有其最適宜生長的氣候帶和生存區域，對原產地的氣候、土壤、水和生態環境形成無法分割的依存關系，只有在其原產地才能生產出品質最佳、產量和效益最好的產品來，被人為盲目引進到非適生地區，不僅增加生產成本，還難以生產出合乎其產品品質的優質產品來，生產的產品還不一定符合市場需要，出現“賣難”的問題，結果是勞民傷財，不僅起不到發展經濟的作用，還造成了資源浪費、生態破壞的嚴重后果。

所以，園區在發展特色農業產業時，首先要分析這個產業是否適合本地的環境條件，是否具有技術優勢和產品優勢。是否具有規模化、產業化發展的市場潛力。因為最終的成敗是由市場決定的，也就是由需求決定的。特色農業的產品需求有兩種情況：一種是該項目為傳統項目，其產品已形成了穩定的需求群體和需求數量，如果擴大生產規模，就需要擴大需求，另一種是該特色項目為新開發的生產經營項目，則需要進一步引導消費和創造新的需求，即培育特色農業產品的需求市場。

發展特色農業的對策

第一，區域資源優勢與市場需求相結合。

園區在發展特色農業項目時，首先要考慮該項目是否適合當地的自然氣候條件，與其他地區相比是否具有比較優勢，是品質更優，還是產量更高、生產成本更低?市場定位在本地，還是在外省市，還是出Ⅱ到國外?要分析市場前景、產業規模與市場容量。

第二，積極引導和培育市場需求。

篇（4）

貴州省全省土地資源特征是：貴州耕地不僅面積小，且質量也不高。全省現有耕地面積中，15度以上的坡耕地約占耕地總面積的50%，25度以上的徒坡耕地占20%。貴州省地處長江、珠江上游分水嶺地帶，由于長期不合理的人為開發活動，和水土流失治理投入資金少，治理區域狹窄等原因，全省水土流失呈現坡耕地流失面積大、分布范圍廣、土壤侵蝕潛在危險程度高的特點。特別是在水土流失治理相對薄弱地區，水土流失面積均有不同程度的增加。據全國第二次水土流失遙感調查，截止2007年，貴州省水土流失面積7.3萬平方公里，占全省國土面積的42%。其中強度流失8.02萬公頃，占4.55%；極強度流失1.3萬公頃，占0.75%。全省年土壤流失量25215萬噸。

截止2011年底，貴州省全省石漠化面積302.38萬公頃，占全省國土面積的17.16%。在石漠化土地中，輕度石漠化面積106.49萬公頃，中度石漠化面積153.41萬公頃，重度石漠化面積37.50萬公頃，極重度石漠化面積4.97萬公頃。重度和極重度石漠化主要分布在安順市、黔西南州、畢節市。截止2011年底，貴州省全省潛在石漠化面積325.56萬公頃，占全省國土面積的18.48%。

（二）人口受教育水平不高，難以適應經濟社會發展的需要

“十一五”期末，貴州省每10萬人中具有大學文化程度的有5292人，比全國少3638人；具有高中文化程度的有7282人，比全國少6750人；具有初中文化程度的有29789人，比全國少8999人；具有小學文化程度的有39373人，比全國多12594人。15歲及以上人口文盲率為8.74%，比全國高4.66個百分點；2010年6歲及以上人口平均受教育年限為7.41年，低于全國平均水平。2010年貴州學齡兒童、初中階段、高中階段、高等教育毛入學率分別為100%、96.6%、55%、20%。農村義務教育輟學率高，在初中階段尤為明顯，高中、高等教育升學率低?？λ固氐貐^多處于偏遠農村，整個貴州省的平均水平普遍落后于全國平均水平的情況下，可見喀斯特地區農村人力資源的落后局面是比較嚴重的。

二、貴州喀斯特地區農村人力資源開發存在的主要問題

（一）缺乏合理的人力資源開發規劃

人力資源開發是通過教育、培訓等手段從根本上提升現有人力資源質量的重要手段。由于喀斯特地區經濟社會發展整體比較落后，人力資源開發規劃還沒有被廣泛重視，還處在一種由少數有意識農民自發進行的狀態。目前，沒有專業的機構針對當地農民的具體情況，結合農民的實際需要形成專業的開發規劃。

（二）職業教育和技術培訓滯后，制約了農業可持續發展

現代農業的發展主要依靠的是科學技術，農民只有掌握一定程度的知識和技能方能滿足其發展的需求。貴州喀斯特地區地處偏遠山區，所轄大多數為國家級貧困縣，自然條件惡劣，教育發展相對落后，農民科技素質普遍缺乏。農民一方面怕擔風險不敢主動應用農業科技成果，另一方面，農民對先進的生產技術接受能力較弱，不具備現代農業生產的一些技能等等。除去農民自身的原因以外，就是在喀斯特地區，各級各類職業技術學校、培訓學校等基本上處于起步階段；培訓經費短缺，一方面是因為地方政府財力有限，另一方面是農民本身就不夠富裕，幾乎承擔不起培訓費用；培訓內容流于形式，培訓內容與農民的真正需要存在很大的差距，缺乏針對性，過于理論性，脫離生產實際，往往達不到培訓的預期效果；師資欠缺，真正符合農村地區職業技術教育發展的、能夠為其人力資源開發服務的人力資源培訓師非常缺乏。截至2010年，全省共組織農村勞動力技能就業培訓10.98萬人，與我省勞動力652.7萬人的輸出規模來說，接受過培訓的農村勞動力還只是很小一部分。

三、基于農業可持續發展的貴州喀斯特地區農村人力資源開發對策

（一）制定合理的人力資源開發規劃

我省不僅要重視農村義務教育，需要逐步建立和完善農村人才開發的長效機制，以便更好地開發農村人才資資；尤其是對農村人力資源的使用開發上做好長期的規劃；更新教育觀念，制定合理的人力資源開發規劃，區分不同文化層次、不同年齡層次的農民，對其進行不同方式、不同內容的差異性技能培訓，以調動農民積極性，提高農民素質，推動現代農業進步。

（二）重點發展農村職業教育和技術培訓

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【關鍵詞】

民族地區；鄉村旅游產業；新農村建設；良性互動；可持續發展

民族地區新農村建設成果卓著并獨具特色，抓住機遇、發展鄉村旅游是鞏固新農村建設成果和民族文化產業化良性互動的契合點，推進民族地區跨越式發展。本文將以涼山彝族自治州（涼山州）新農村建設中發展鄉村旅游為例進行探討。

一、鄉村旅游產業與新農村建設良性互動的必要性和可行性

（一）必要性分析

1.新農村建設需要新的經濟增長點。涼山新村新寨建設已經取得良好的階段性成果，但鞏固和發展這一成果任重道遠，必須有新的、可持續的經濟增長點，發展生產才能真正實現涼山民族地區，特別是彝區人民群眾生活水平提高而持久，才能真正實現涼山的跨越式發展。

2.鄉村旅游產業發展可帶來新農村建設可持續的經濟增長點。發掘涼山各族飲食文化、民居文化、宗教文化、服飾文化、生態文化、交通文化、醫藥文化、體育、文學、藝術等方面內涵，滲透貫穿，總結成就，弘揚優秀傳統，尋找民族地區新農村建設的更佳途徑，以利又好又快地實現民族地區跨越式發展。將其融入鄉村旅游、農產品加工、養殖種植、工藝制作、文體表演之中，使新村新寨的物質生活和精神生活處處生機，農產品和工藝品樣樣特色，獲得較好較大的市場份額而成為具有地域特色又經久不衰的經濟增長點。

3.新農村建設中發展鄉村旅游產業是實現涼山跨越發展的重要途徑。涼山民族文化獨具特色，內涵豐富，多姿多彩，是彝區的寶貴資源，有極大的開發潛力。發掘并揚棄繼承民族文化，打造新的產業，形成新的可持續的經濟增長點，是克服地理不利因素，實現涼山跨越發展的重要途徑之一。

4.民族地區新農村建設中發展鄉村旅游產業可促進民族團結和和諧社會構建。涼山既是我國最大的彝族聚居區，又是多民族雜居區，彝漢藏等各族團結友好歷史悠久，各族經濟文化交流是共同發展的動力。在新農村建設中發展鄉村旅游產業，弘揚民族文化正能量，繼承發揚各族互幫互學傳統，發展經濟和文化產業，以求更好適應現代市場需求。

5.發展鄉村旅游產業可推動鄉村新風新貌的變革。旅游活動是旅游從業者和旅游者之間的互動。大力發展鄉村旅游，在向游客展示民族風情的時候，外來的游客會帶來一些新思想、新觀念，這對于摒棄一些陳規陋俗，樹立良好新風尚將有一定的作用。

（二）可行性分析

1.世界鄉村旅游、國內產業結構和發展方式、各級政府的富民惠民政策、涼山經濟的快速發展等都為涼山大力發展鄉村旅游提供了良好的平臺，使涼山旅游從無到有，旅游業正逐漸成為涼山經濟發展的支柱產業，這也為涼山鄉村旅游的發展帶來了良好機遇。

2.昔日多種因素制約著涼山鄉村旅游資源開發，大小涼山鄉村旅游資源，難以有效地轉化為產業優勢。而今已建成上千個“環境優美、特色鮮明、設施完善、功能齊全”的新村新寨，交通、通訊、衛生、安全等設施得到大幅度改善，增強了的旅游可進入性。

3.涼山各族新村村容村貌產生了翻天覆地的變化。新建民居自成風格，現代化家具一應俱全，“1+N”活動中心為游客提供了安全、衛生的旅游活動環境，具備了為游客提供食、宿、游、購、娛的服務條件。

4.新村新寨建設既是一場村容村貌的變革，更是一場民族地區人口素質提高的偉大民生工程?！耙蛥^健康文明新生活運動”和“彝家新寨建設”使民族地區鄉村人口素質大幅度提高。健康文明的新風尚取代了的傳承數千年的陳規陋俗；商品觀念漸入人心；各族村民也在發展新產業中逐漸獲得了旅游接待技能。

二、涼山的鄉村旅游產業在實踐中存在的問題及原因

（一）鄉村旅游發展觀應強調中國特色

受國內外“主要以城市游客為目標市場”、“從業者界定為農戶”，“鄉村旅游企業規模要小”、“鄉村旅游產生于工業革命之后”等外延縮小化、內涵簡單化的片面觀點影響，束縛了涼山鄉村旅游的發展思路，導致鄉村旅游產品的單一性和同質化現象明顯。

（二）鄉村旅游產業發展區域間不均衡現象明顯

涼山存在的普遍二元經濟現象在涼山旅游經濟中發展比較突出。涼山州2012年旅游總收入94.26億元，其中：西昌市旅游收入達71.87億元，占全州旅游總收入的76.25%；其余16個縣雖然也賦存著豐富的高品位旅游資源，但旅游收入的總和是22.39億元，只相當于西昌市的31.15%。達到1億元及其以上的有普格、鹽源、冕寧、德昌、雷波、會理共6個縣；而收入低于1億元的有10個縣，其中火把節故鄉布拖縣只有0.15億元，畢摩文化之鄉美姑縣只有0.31億元。

（三）鄉村旅游發展層次低

新農村建設雖然為鄉村旅游的發展提供了千載難逢的機遇，但至今覆蓋全州各縣市的旅游市場和產業鏈遠未形成。鄉村旅游產品多數以第一個層次的游覽娛樂為主，田園風光、瓜果采集等休閑娛樂項目居多，與之相應的第二個層次各項服務中，僅農家樂形式的旅游飯店業開發較好；旅游交通運輸業主要集中在靈山寺、邛海等地，包括著名的彝海鄉，鐵廠鄉等都缺乏固定的運輸服務；旅游購物主要以鄉村林果為主，很多特產尚未得到開發；旅行社業務很少涉足鄉村旅游產業。第二層次中對旅游業直接提供物質、文化、信息、人力、智力、管理等服務和支撐的行業群遠未介入現代鄉村旅游產業化發展實踐中，導致涼山鄉村旅游開發深度不夠，復合型旅游產品較少。

（四）鄉村旅游管理和服務人才短缺

人才是發展一切新興產業的首要因素。在當前國際國內鄉村旅游產業向集約化、市場化、制度化、信息化方向發展的總趨勢下，鄉村旅游在產業模式、管理體制、資金來源和從業人員結構等方面都有著新的人才需求。涼山鄉村旅游的多數經營主角是農民，未接受過正規的、專門的培訓，不懂現代經營方式、規則的比例較高，難以適應當前國際國內鄉村旅游發展新形勢的需要。

三、實現新村新寨建設與鄉村旅游產業良性互動的對策建議

（一）實事求是，解放思想，更新觀念促發展

依據“鄉村旅游資源”應界定為“鄉村地域內的一切旅游資源”的觀點，按照國家標準《旅游資源分類表》對涼山鄉村旅游資源進行分門別類的調研，獲得的結果是：涼山擁有《旅游資源分類表》中所列的全部8大主類旅游資源，31個亞類中的30類，155個基本類型中的143類。旅游資源豐富并且地域覆蓋廣泛、品位高、各類鄉村旅游資源配套組合良好，具有整體性，市場潛力巨大，應抓住機遇發展鄉村旅游。

（二）立足于實際，摸清家底，審視資源狀況和資源結構，促進民族地區產業結構的調整

涼山部分縣由于受地理區位和條件的限制，大規模發展工業的可能性并不大。但發展旅游業，尤其是大力發展農村的鄉村旅游，不僅能擴大就業，促進地方經濟增長，還能促進產業結構的調整。各個鄉村，要依據各自旅游資源的品質，認真分析開發的前景，了解客源市場，針對不同的資源采取不同的開發模式和方法、過程，有特色的組織鄉村旅游資源的開發。將鄉村旅游資源作為文化進行產業開發，促進縣域經濟發展。

（三）通過市場化手段促進涼山鄉村旅游資源開發的地區分布相對均衡

第一，做好規劃，按照規劃繼續進一步加大各個縣市的旅游基礎設施配套、進行環境治理、造林綠化、宣傳促銷等工作。第二，繼續大密度的組織和舉辦一些鄉村文化節、文化旅游節，擴大鄉旅游資源的社會知名度和影響力，使各縣市的鄉村旅游真正融入到涼山旅游這個大舞臺當中。第三，按照項目推廣模式向社會推介，項目建成后，可帶動餐飲、住宿、交通等相關服務業收入增加。逐步實現區域間的開發逐漸平衡，從而帶動涼山的和諧發展。

（四）著力于涼山鄉村旅游經營模式的改善與創新

目前涼山鄉村旅游已經發展出傳統農家樂型、休閑農莊型、景區依托型、民族風情依托型、品牌餐飲、旅游城鎮建設型、特色產業觀光購物園、現代農村展示型、紅色旅游結合型、候鳥型租房時養老休閑、汽車自駕游野營地型、自然山水特色酒店型等模式，但這些經營模式中的服務類型多集中于觀光游覽型和體驗型，也有少量的養老休閑型。民族文化、氣候景觀得到較好利用，而更多的地文景觀、水體景觀、森林草原等生態景觀利用程度不夠，一日游游客的數量遠高于過夜游客的數量，因此，尚需大力發展森林之家、草原之家、汽車營地、租賃農園等休閑體驗模式。

（五）組織力量，創建科考型、修學型鄉村旅游產品

充分利用涼山地質地貌、水體、生態等自然景觀所賦含的科技文化知識及其附著于其上的人文內涵，設計打造科考型和修學教育型鄉村旅游產品，創建教育型鄉村旅游模式、農村留學旅游模式等以吸引更多的游客，開展深度旅游。

（六）開展形式多樣的宣傳

宣傳不僅停留在重點縣市以及已經打造成重點景區的“大家閨秀”點，要創造性的更多宣傳那些人們還未深刻認識的“小家碧玉”。如美姑有著優美的自然風光，也有著厚重的歷史文化，在宣傳中，以民族風情為特色，著力于獨特品牌的宣傳、旅游項目的形象策劃和營銷，讓更多的人知道、了解美姑，喜愛美姑，從而產生到美姑旅游的激情，創造旅游經濟效益。

（七）突出鄉村旅游產品的綜合性和異質性

充分利用涼山各類鄉村旅游資源配套組合良好，具有整體性，各地鄉村又有地域特色這一特征，設計打造主題鮮明、內容豐富、形式多樣的鄉村旅游產品。既強調“一村一品”“一溝一色”，也注重多種旅游資源的綜合開發。

（八）加強涼山鄉村旅游的人才培養

組織人力對涼山鄉村旅游的人才狀況進行分類調研，根據實際情況，按不同層次用不同形式進行培訓、提高。其重點一是幫助他們解放思想、更新觀念、拓寬思路，因地制宜的創造鄉村旅游產品；二是培養旅游從業者的現代服務理念、增強服務意識，以熱情和誠懇吸引游客；三是鄉村旅游服務技能的提高，引導更多受過現代職業教育的新型農民參與鄉村旅游創業活動，幫助他們熟悉各個鄉村的地理位置、地質地貌、特色景觀，氣候氣象、風土民情各方面知識。在培養方式上采用“請進來”，即請旅游主管人員、職業院校的專家學者、外地成功企業家等幫助培訓，可采用“走出去”，即分期分批的組織鄉村旅游從業者到外地進行參觀、考察、學習、取經。

（九）大力發展涼山鄉村的生態旅游，合力推進涼山經濟的快速發展

在開發設計的過程中，一定要對原始族自然資源進行最大化的保護。尤其是生態環境效益方面，要按照合理利用旅游資源的原則和符合自然環境承載能力的要求，以開發促進環境保護，以環境保護提高開發的綜合效益，從而形成保護―開發―保護的良性循環，創造出和諧的生態環境效益、生態經濟效益。同時，將涼山的生態文明建設積極融入中央“五位一體”的戰略目標。

（十）繼續完善交通等基礎設施，進一步提高大涼山彝區的旅游可進入性

參考文獻：

[1]陸銘寧.彝家新寨建設與民族文化產業化途徑探討[J].人民論壇，2012.11

[2]陸銘寧.彝漢餐飲技藝互補促進涼山新農村旅游經濟發展[J].北京農業，2011.6

基金項目：

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生態環境，就是自然界里動植物賴以生存和發展的相互聯系和制約的有關整體，包括水、土壤、森林、氣候等各種自然資源因素。農業可持續發展，是指在農業上形成資源節約、環境友好、產業高效、農民增收的農業發展新格局。發展生態農業，不僅能提高綠色農產品產量和品質，增加農民經濟收入，而且可以改善農村生態環境，提高農村居民生活質量，更是解決“三農”問題的一項重大戰略。生態農業是建立在良好生態環境基礎上的。農業生態環境與農業可持續發展是一個有機統一體，缺一不可。

二、西部地區農業可持續發展面臨的生態環境問題

（一） 多種污染破壞農業生態環境

1.鄉鎮企業“三廢”污染農村生態環境

近年來，隨著西部大開發戰略的實施，東南沿海很多企業紛紛轉戰西部，西部鄉鎮企業發展十分迅速。鄉鎮企業大部分在農村， 而且布局不合理，對農業的污染過程主要是工業“三廢”進入土壤和植物系統，造成農作物減產，土壤破壞。在“三廢”的污染影響下，農產品有毒物質含量偏高，對人體危害嚴重，致使我國出口的糧食價格偏低或根本不被接受。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物的排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，污染物處理率低或根本不處理而直接排放。農村環境污染己成為西方國家設置農產品貿易壁壘的一個重要理由，也是我國農業整體經濟效益偏低的主要原因。據調查，中國5.5萬km河段有23.7%的水質不符合灌溉要求，4.3%的河段嚴重污染，魚蝦絕跡，大面積農田受重金屬和固體廢棄物污染嚴重。

2.化肥、農藥形成新的污染源

施用化肥農藥，已成為我國農民提高農產品的重要途徑。據統計，2007年，我國化肥年使用量4637萬t（折純量），按播種面積計算，達40t/km2，遠遠超過發達國家設置的22.5 t/km2安全上限，而且化肥流失量約占使用量的40%左右；農藥年使用量約130萬t，而且每年仍以10%的速度在遞增，其中只有約1/3能接觸到目標害蟲，剩余的部分進入了水體、土壤及農產品和大氣中。這不僅造成了巨大的經濟損失，導致水體富營養化，甚至使地下水和空氣污染，也使全國9.3萬km2的耕地遭受了不同程度的污染。據陜西省土肥所對小麥、玉米、大豆進行三氯乙醛的危害試驗結果顯示，磷肥中三氯乙醛含量在450mg/kg時，3種作物受害加劇，中毒癥狀明顯，出苗率降低。

3.禽畜糞便污染不可小覷

養殖業的迅猛發展造成了禽畜糞便無法全部用作農家肥，排入河中又造成了新的污染。各地的禽畜糞便使得水源、河流、海域、湖泊等污染事故屢屢發生，成為當今農村環境一大污染公害。

（二） 生態環境的破壞已嚴重影響了農業的可持續發展

1. 水資源匱乏，生態平衡恢復乏力

干旱、半干旱的氣候，使西部地區降水稀少，水資源不足成為制約西部地區生態和諧與農業可持續發展的一個重要因素?？v貫西部地區的重要河流――黃河是西部地區重要的水資源，由于生態環境的破壞，從1972年到1998年的27年間就有21年發生斷流，斷流更加劇了下游河道泥沙淤積，每年從三門峽輸入黃河的泥沙16億噸，破壞了生態平衡。水資源匱乏，農業生產因缺乏灌溉用水遭受巨大損失。

2. 植被稀少，土地荒漠化嚴重

長期以來，人們對植被在生態環境中所起的重要作用缺乏認識，牧區超載放牧，草場退化；對森林亂砍濫伐，植被稀少，破壞了生態環境，導致土地荒漠化嚴重。據國家林業局公布，2011年全國沙漠化土地面積173萬km2，占國土總面積的18%；內蒙古沙漠化面積達到65萬km2，占全國沙化面積的25%；西部沙源增多，土地沙漠化面積由20世紀50年代1500 km2，擴展到3300 km2。

3. 水土流失嚴重，土壤退化

據有關部門測量，由于長期不合理地開墾利用，目前我國水土流失面積達1.94億km2，占國土總面積的20.29%，而且每年還在以10000km2的速度遞增；西部水土流失面積104.5萬km2，水土流失率15.5%，占全國水土流失總面積58%。由于水土流失，全國每年地表土流失量達50億t以上，相當于全國耕地每年剝去1cm厚的肥土層。土壤退化，損失的氮、磷、鉀養分，相當于4000多萬t的化肥，造成巨大的經濟損失。

總之，生態環境的破壞，嚴重地制約了農業經濟的可持續發展。要實現農業的可持續發展，就必須加強農村環境保護，保護人類有限的生態資源。

三、西部地區農業可持續發展的對策和建議

（一）樹立以綠色GDP衡量農業經濟增長的理念

各級政府要樹立以綠色GDP衡量農業經濟增長的理念，大力發展農業循環經濟，建立環保型農業經濟增長模式，把生態環境保護質量、環保法規的執行力度和人民群眾對環境的滿意度作為標準，將環境破壞的修復投入占農業產出的比例納入考核體系；對西部地區來說，要制定農業可持續發展的具體規劃，盡快建立生態農業發展機制，以推動綠色農業發展規劃的實施；而對廣大農民來說，要加大綠色生產、綠色消費的宣傳教育力度，崇尚自然和綠色文化，杜絕“白色污染”，努力形成自覺節約資源、保護環境的機制和社會氛圍。

（二）大力宣傳生態農業知識

生態農業本身科技含量高，它不僅需要人們掌握一定的科技知識，而且需要專家和科技人員的指導，才能使生態農業充分利用好當地的各種資源。西部邊遠地區農民文化水平較低，農業技術人員占農村人口不到0.04%，對于發展生態農業的知識了解甚少，這就需要我們通過各種方式，大力宣傳有關生態農業知識。尤其加強對有機農產品的宣傳力度，及生態農業對于食品安全、實現農業可持續發展的重要性，讓大家真正意識到只有發展生態農業，才能真正增加農民的經濟收入，提高農業整體經濟效益。

（三）建立激勵機制，為發展生態農業提供保障

由于生態環境建設的多數項目，在短期內不會產生直接的經濟效益，市場無法進行有效調控。因此，政府應加大支持力度，通過財政、法律及必要的行政等手段，為生態農業的發展提供強有力的保障。如：為鞏固長江、黃河流域水土流失以及西北部風沙地區實施退耕還林還草成果，解決退耕農戶的生活困難和長遠生計問題，應在退耕還林政策到期后，對退耕農戶繼續給予直接補助；建立專項資金，用于西部風沙源治理區退耕農戶的基本口糧田建設、生態移民以及補植補造；在西部四大牧區退牧還草，治理退化草地；進一步健全生態效益補償制度，多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金等。通過這些決策調動地方和農民參與生態建設與保護的積極性，為生態農業的發展提供保障。

（四）科學規劃建立農業生態環境監測制度

在新農村建設過程中，要將實現生態農業作為各項工作的主線，加強生態環境保護。一是制定農業生態環境保護規劃和農業生產發展規劃。合理分區，確定生產區和禁止區；有計劃、有步驟地加強農業生態環境建設；二是建立農業生態環境監測制度。建立農業生態環境定位監測網點，定期進行檢測與評價，并將檢測結果及時向有關單位和責任人通報；三是認真執行加強農業生態環境保護的有關規定。

（五）加強農村環境污染綜合治理

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.124

1 構設生態文明式農業發展方式

1.1 有效提升生態文明理念的全面認識

在發展區域循環性農業經濟的過程中，其既屬于經濟領域范疇，又屬于生態文明領域范疇。特別是對于我國中部地區農業經濟來說，其在實現可持續發展模式的過程中，一定要強化生態文明理念的認識，做到人和自然的友好相處，做到綠色生產與消費。而在實際工作上，政府要加強指導作用，積極引導涉農企業與經營者提升對節能環保型生產、消費以及發展等環節的認識，不斷強化對農業生態環境的有效保護。

1.2 強化農業資源有效節約

從我國農業經濟的現實情況來看，走高資源投入來提升產量已經不再符合實際要求。大力倡導節能減排生產與生活方式，加強污染的防治工作。特別是現階段，隨著我國農業經濟向機械化方向發展，部分地區在農業生產上對于資源的有效保護力度跟不上發展的腳步，在生產中往往出現犧牲資源獲取短時間的收成，因此節能減排工作的重擔更加艱巨。另外，還要積極引導農業副產品與相關廢棄物的二次資源利用。在根據本地實際情況的前提下，構建以個別村莊農戶為區域的循環性農業經濟發展模式。例如，河南省南陽市西峽縣部分鄉鎮通過秸稈制沼的辦法，大力發展縣區域循環農業，開發栽培食用菌、草莓以及獼猴桃等有機農作物，其對整個縣鄉農業經濟具有質的改變，截至2013年第一季度，該縣已建立戶用沼氣3.3萬余座，大中小型沼氣工程32處。

1.3 強化農業生態環境保護

1.3.1 不斷優化生產方式，降低生態環境保護壓力

在建立區域循環性農業經濟的過程中，在生產方式上要盡量摒除傳統耕種生產方式，進一步提升農藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化，在符合農村區域農業發展的情況下，積極推進秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實現區域循環性農業經濟的低投入、低能耗、有機化、生態化以及高效益，創新農業生產新方式。

1.3.2 構建農業生態與環境保護配套化的法律法規體系

在建立區域循環性農業經濟的過程中，對于生態文明式的農業發展，必須要具備相應配套的法律法規才能讓相關工作實現可持續發展。而在實際工作上，要相應配套相關管理機構，強化區域內執法力度，從而構建農業生態與環境保護的有效監督，保證相關工作有法可依與有法必依。與此同時，還要通過電視網絡、下鄉宣傳以及村民會議等形式，加強宣傳與教育力度，不斷引導涉農企業、農業經營者以及農村居民對于生態與環境的保護觀念與法制認識，讓每一個農村居民積極投身到農業生態與環境的保護工作中去，從而推動農業經濟的可持續發展。

2 引導農業科技的創新力量

2.1 建立健全農業科技的創新機制

2.1.1 提高農業科技創新的支持力度

對于區域循環性農業經濟來說，其創新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區域農業經濟的過程中，出于農業經濟科技創新的可持續性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業科技創新領域的利用，積極鼓勵涉農企業在農業生產與開發上加大科技創新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農業局就通過《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農企業與農業經營者積極發展有機產品與綠色食品，提高區域內農產品附加值的同時，還要積極引導區域循環性農業積極的可持續發展。

2.1.2 重視農業科技發展能力的建設力量

在建立區域循環經濟的過程中，對于農業科技的利用，一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區域內農業經濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業的科技體系化建設，提高多部門有效聯動的合作力度，提高多學科有效集成優化的提升力度，從而加強科技體系在提升農業經濟可持續發展層面的能力。另外，在建立區域性循環農業經濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養，強化區域內人才隊伍的建設力度，在遵從本區域農業經濟發展的實際情況下，培養在世界農業經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農業經濟發展上占據先進技術的利用程度，積極推動區域內，甚至是全國農業科技發展的建設力量，促進農業經濟的可持續發展。

2.2 提升成果的有效轉化與技術擴散

第一，在我國“國家農業科技成果轉化專項資金”的大力支持下，區域內農業經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農業科技與重大成果進行有效轉化，從而在區域內逐漸構建符合自身實際情況的農業科技成果轉化體系。

第二，積極推進“科技富民強縣”等區域內扶持計劃，構建涉農企業包辦區域化與“以戶帶村和以村帶鄉”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發，強化鄉村農戶科技“超市”式推廣，讓農戶積極學習與利用先進技術，另一方面又要強化農業經營者基于自身情況去創新技術與開發產品，強化全員創新意識。

第三，基于區域農業發展模式的前提下，打造特色農業生產新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調出省份，在我國區域循環性農業經濟中較為典型，因此可以在糧食生產核心區域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區域糧食在生產上漸趨于現代化、高效化以及持續化，加大該地區糧食生產可持續工程。

第四，對于農村區域的農業生產來說，通過農業科技人員扎根農村對農業科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業學校以及培訓機構中涉農專業學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農業人才扎根到農村區域，從而為我國現代可持續發展農業貢獻更大的力量。

第五，在推進創新科技有效轉化的過程中，可以加強與相關農技站的合作力度，為私營合法機構提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創新科技和經濟的有效結合，從而強化各類科技創新主體與農地的緊密聯系關系，提升農業科技成果的遍地開花，促進可持續發展。

3 創新公共服務體制

3.1 完善政府服務職能

3.1.1 政府要強化積極引導與職責規劃作用

地方政府作為區域循環性農業經濟的建立者，其在整個農業可持續經濟發展上起著引導與職責規劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區域定位與功能拓展的條件下，加強區域內政府間的合作力度，大力發展區域循環性農業經濟，確保循環性農業經濟的發展重點得到保障，提升農業可持續發展能力。

3.1.2 加大政策性支持力度

對于我國農業經濟來說，由于歷史與現實人地關系，大部分地區還處于“小農經濟”的發展狀態，在建立區域循環性經濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區域內構建支持農業經濟可持續發展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農村地區公共基礎設施的支持力度，構建農村區域“三化”（工業化、城鎮化、信息化）體系，從而提高區域循環性農業經濟的可持續發展能力。

3.1.3 完善農村區域經濟管理體制

在改革土地流轉形式與擴大農業經濟經營規模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現。在相關工作上，要充分參考農村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農村居民通過土地流轉實現強化資本。另外，相關地方政府還要完善農地流轉管理中心，在配套運轉機制與體系的協助下，監督、引導與協調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構建符合本區域的農地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農民的合法收益，實現農業經濟的可持續發展。

3.2 推進公共服務均等化

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1 引言

黑龍江墾區有著得天獨厚的自然資源條件，也是我國農業現代化發展的示范性地區之一。然而在農業生產過程中，不合理的土地利用政策，持續增長的人口數量，日益被破壞的生態環境等一系列問題，還是會在黑龍江墾區農業生產中出現，尤其是隨著黑土層的進一步破壞，墾區可以利用的自然條件優勢明顯減弱，如何積極有效地轉變農業發展模式，是未來墾區農業發展的重要議題。國外對于如何進行農業可持續利用進行了大量的研究和探索，同時也形成了具有地區特色的農業可持續發展模式。其中，最為著名的農業可持續發展模式有以下幾個：（1）美國的“低投入可持續農業”模式；（2）日本的“環保型可持續農業”模式；（3）德國的“生物農業”模式。我國的農業可持續發展研究相對歐美國家較晚，從上個世紀90年代開始，我國才真正開始對農業可持續發展進行理論和實踐研究。其中，制定符合我國及區域發展的農業可持續發展指標體系和評價方法的研究仍然是研究的重點內容。

本文以寶泉嶺分局為例，分析農業可持續發展現狀，存在的主要問題，進而為研究區乃至黑龍江墾區農業可持續發展提供具有代表性的政策建議和意見。

2 研究區概況

寶泉嶺分局是黑龍江省農墾總局下屬九個分局之一，位于黑龍江省東北部，黑龍江和松花江匯合的三角地帶。地理位置為東經139°35'至130°36'，北緯46°33至47°54'之間。土地總面積575667公頃，下轄13個國有農場，寶泉嶺分局自然資源比較豐富，其中，耕地面積31.75萬公頃，占整個墾區耕地面積的13.53%，占黑龍江省耕地面積的3.68%。

3 研究區農業可持續發展現狀分析

3.1 農業經濟發展現狀

農業方面，由于積極實施現代農業示范工程，農機裝備水平不斷提高，大型灌區建設加快推進，土地復墾整理成效顯著，農業可持續發展能力切實增強。實現糧食產量252.7萬噸，種植業增加值27.6億元，同比增長9%。糧食單產持續增長，從2012年的7856kg/hm2，增長到2016年的9986kg/hm2，處于黑龍江墾區9個分局中較領先水平。畜牧業增加值36.3億元，同比增長21%。

3.2 機械化程度

2015年，機械耕整地面積為415350公頃，在整個黑龍江墾區而言機械化程度還是比較高的，這也有利于整個分局糧食產量的提高。但是，從各個農場來看，區域差異還是比較明顯。其中，290農場機械耕整地面積最廣，達到51820公頃；依蘭農場機械耕整地面積最小，僅為4536公頃，差距達到10.8倍之多，可見寶泉嶺分局機械化發展程度極為不平衡。

3.3 水利化程度

2015年，寶泉嶺局有效灌溉面積達到了248711公頃，其中，綏濱農場有效灌溉面積最大，為40102公頃，湯原農場有效灌溉面積僅為323公頃，處于最低水平?？梢钥闯?，寶泉嶺分局水利化灌溉程度區域差異比機械化區域差異更加顯著。

3.4 生產資料消耗程度

從農藥施用量來看，2015年，寶泉嶺分局農藥施用量為1230噸，相對于2014年有所下降。從各農場使用情況來看，290、軍川和綏濱農場農藥施用量較大，而江濱、名山、延軍、湯原、依蘭、梧桐河六個農場的農藥施用量均小于100噸。從化肥施用量來看，2015年，寶泉嶺分局化肥施用量（折純量）為63431噸?？梢钥闯?，整個分局13個農場的化肥施用量還是比較高的。

4 農業可持續發展中存在的主要問題

4.1 部分農場規模過小，產業化水平低

農業產業化水平對農業可持續發展有著積極的影響。依蘭、湯原等部分農場由于規模小，無論從土地面積、生產規模、人口總數、農墾生產總值，還是資金、設備、技術力量等等，都與其他農場或者墾區其他地區無法抗衡）。因此，造成了許多單一農墾企業生產經營的許多環節都要受到農墾外部的制約，農墾抵抗不確定因素影響和抵御風險的能力也較弱，農墾企業內部不能形成一個獨立的產業體系，農業產業化實施難度大。這在很大程度上也制約著寶泉嶺分局農業可持續發展步伐。

4.2 農墾單位分布過于分散，不利于統一管理

寶泉嶺分局土地總面積575667公頃，下轄13個國有農場，這對于農墾系統的統一經營管理非常不利，這也是制約該分局農業可持續發展的先天性因素。最近實施的農墾農場體制改革過程中，還暴露出有些農場不能真正融入到地方經濟、省級管理部門與地市管理部門相互推委、農場管理力度趨弱、農場與地方糾紛加劇等問題。

4.3 生態環境壓力加大

近年來，為了追求產量和生產效率，農藥，化肥，大量的除草劑應用程序，不僅造成水體富營養化，化肥施用量，農藥，除草劑損失中的水，植物區系和動物區系造成了嚴重的生態破壞。同時，化肥在土壤中的硝化反應，轉化成亞硝酸鹽積累在土壤，蔬菜，飲用水，食品，飼料中的硝酸鹽含量增加，農藥在一些化學性質穩定的農藥（如六個六，DDT），通過植物，動物或人體對人類產生致癌作用，其毒性可能進入食物鏈。尤其是長期使用農藥，使一些抗蟲，使用農藥的使用越來越大，而且減少的影響，害蟲猖獗發生，加劇了環境和食品的污染，對人類造成了極大的傷害。

5 結論

寶泉嶺農業經濟發展現狀：由于積極實施現代農業示范工程，農機裝備水平不斷提高，大型灌區建設加快推進，土地復墾整理成效顯著，農業可持續發展能力切實增強。機械化發展程度極為不平衡。水利化灌溉程度區域差異比機械化區域差異更加顯著，整個分局13個農場的化肥施用量還是比較高的。存在的主要問題：（1）部分農場規模過小，產業化水平低；（2）農墾單位分布過于分散，不利于統一管理；（3）生態環境壓力加大。

參考文獻

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[2]張久銘，王孟洲.平頂山市城郊農業可持續發展研究[J].地域研究與開發，1998，17（3）：17-20.

篇（9）

一、 引言

長三角區域是我國重要的經濟發展區域，尤其以上海、浙江和江蘇三地為重點發展，當今改革開放時期的長三角區域已經成為了中國經濟社會發展不可缺少的中堅力量。然而，在長三角區域的經濟社會快速發展的背后，存在著不少制約因素，其中至關重要的一個方面就是產業生態化程度對長三角區域可持續發展能力的影響。陸根堯、盛龍和唐辰華（2012）認為產業生態強調生態和諧與經濟高效的結合，以生態環境保護和資源節約來實現經濟增長，并最終達到人與自然和諧相處的可持續發展。近30年來，長三角區域經濟的迅速發展給社會、資源環境帶來了不同程度的影響，從而影響了長三角區域的產業生態化程度，這些影響反過來又會對經濟發展乃至長三角區域的可持續發展帶來一定的制約作用。因此，本文通過產業生態中的資源承載力視角，選取長三角區域的上海、浙江和江蘇三省統計數據，對長三角區域可持續發展進行評價，并且分析研究影響因素，最后提出相關的政策建議。

二、 因素分析和模型構建

產業生態化理論思想起源最早見于Ayres的“產業代謝”理論，以及后來Frosch的“產業生態系統”理論。國內外眾多學者都對產業生態進行了大量的研究，并通過不同視角對產業生態進行了概括和定義。Allenby（1994）認為產業生態化是一個封閉、循環的生態系統，這個系統以自我生產和消費、資源循環利用、減少環境破壞以及廢棄物多層次利用為目標。Seppalaa（2005）總結了區域產業生態化的特點，認為區域產業生態化是在區域范圍內對區域內人類經濟活動、社會（城鎮變化）和資源承載力的研究，探析了社會發展變遷、經濟增長發展和土地利用效率三者之間的內在機理和空間耦合關系。這樣來看，區域可持續發展必須依托自然系統、經濟系統和社會系統，區域內所有產業發展、產業升級和產業結構調整都要受約束于區域系統環境。這種內在約束機制和可持續發展會形成一種系統穩態，而影響穩態水平的因素會影響到這一區域可持續發展能力狀況。綜合來看，影響區域可持續發展的因素有以下三個方面：自然環境因素、經濟發展水平因素以及人口與社會因素。

資源承載力就是包含了自然、經濟和社會三種因素在內的，可以具體量化產業生態化水平和程度的指標。利用資源承載力可以預測一個區域能否可持續發展，也就是反應當前社會經濟發展的潛在能力。區域資源承載力公式為Q=f（x，y，z），其中Q為資源承載力，也就是區域資源對人口消費壓力的承載能力，x為自然環境因素，y為經濟發展水平因素，z為人口與社會因素?？镆蠛蛯O大中（1998）認為資源承載力與區域資源數量、資源配置關系和資源利用效率成正相關關系，與消費水平成反相關關系，且隨著資源種類數量的增加而加大。因此，資源承載力公式為Q=。

1. 自然環境因素。自然環境是人類生存與生活的基本要素。一個區域內的社會活動其生產資料都來源于自然生態，并且生活在該區域內的人類也必須依賴環境。優良的自然生態資源是一個地區可以快速發展的綠色通道，同時社會系統和經濟系統通過產業發展引起兩者沖突并最終導致自然環境惡化和自然資源大規模破壞和不可再生，反過來使得人類生存空間的擁擠和生產環境的惡化（婁美珍和俞國方，2009）。設t年區域自然資源承載力QN（t）=，Y（t）為t年區域農業總產值，CA（t）為t年區域農業人口平均消費值。

2. 經濟發展水平因素。經濟發展水平對于區域可持續發展影響很大。在經濟系統內部，不同的區域增長路徑可以導致可持續發展的差異，因為經濟增長方式是由經濟發展水平決定，也是社會發展階段選擇的結果。Odum（1996）根據資源-效率比率將經濟發展分為粗放型發展和集約型發展，選擇不同的經濟發展方式對自然生態環境和自然資源消耗有很大的差異。從這個層面上來看，經濟發展水平是決定未來可持續發展到何種程度的重要影響因素。設t年區域經濟資源承載力QE（t），M（t）為t年區域社會固定資產投資總額，CE（t）為t年區域非農業人口平均消費值。

3. 人口與社會因素。人口指數增長對糧食、燃料的需求導致了大規模的粗放農業開發，這是引起開荒耕種、植被破壞的重要原因之一，并導致了生態環境的退化，包括土壤能力、土壤鹽土壤性狀、土壤熟化程度等的變化，使區域第一生產力下降。并且，人口數量過速增長的另一個副作用是人均教育經費和其他人均消費資料的降低，并直接影響到人口素質的提高，使先進的生產方式難以推廣，經濟開發方式只能以對自然資源的掠奪式粗放開發方式為主。因此，人口與社會因素是一種較強的潛在影響因素，它是通過影響人的行為從而影響社會對待自然生態環境的態度和社會本身對自然資源環境的反饋（施曉清，2010）。設t年區域社會資源承載力QS（t），W（t）為t年區域社會固定資產投資總額，C（t）為t年區域人均消費值。

4. 區域可持續發展評價等級。一個地區的社會經濟發展方式主要由自然資源驅動型到經濟資源驅動型轉變，是區域社會發展水平和可持續不斷提高的表現。因此，評價區域可持續發展能力由兩部分衡量，一個是區域可持續發展指數，另一個是區域社會發展水平指數。

區域可持續發展指數為G（t）=，其中P（t）為t年區域年末人口總量，具體指數分級見表1。

區域社會發展水平指數為H（t）=？啄N+2？啄E+4？啄S，其中？啄N，？啄E，？啄S分別為自然資源、經濟資源和社會資源對區域發展的貢獻率，具體指數分級見表2。

最后結合區域可持續發展指數和區域社會發展水平指數，綜合得到評價區域可持續發展的資源承載力指數Z（t）=，利用區域統計數據計算結果，進行等級劃分，具體分級見表3。

三、 實證分析

1. 長三角區域資源承載力實證結果。本文選取《上海市統計年鑒》、《浙江省統計年鑒》和《江蘇省統計年鑒》2007年～2009年三年數據，通過區域資源承載力公式計算得到結果如表4、表5和表6。

根據上述結果表明，長三角區域經濟資源承載力基本大于社會資源承載力，這表明長三角區域的經濟發展帶動了社會發展。但是長三角區域的經濟資源承載力和社會資源承載力都已經超過了自然資源承載力。根據Odum（1996）結論判斷，表明長三角區域的可持續發展能力將會受到自然資源帶來的一定程度的限制，社會和經濟的發展也將受到自然資源承載力不足的影響，尤其以上海市最為嚴重。上海市的經濟資源承載力和社會資源承載力均超過了其自然資源承載力。浙江省和江蘇省情況類似，經濟資源承載力也超過了自然資源承載力，但是其社會資源承載力還是處于低于自然資源承載力水平的，相對于上海市而言，可持續發展能力稍好。

2. 長三角區域可持續發展評價結果。對長三角區域可持續發展指數和區域社會發展水平指數分別進行計算，得到結果見表7和表8。

根據可持續發展指數分級標準，結果表明上海市可持續發展指數G（t）范圍是1

根據社會發展水平指數分級標準，結果表明上海市、浙江省和江蘇省社會發展水平指數Z（t）均位于H（t）=2～2.85范圍，處于經濟資源驅動階段。其中，上海市社會發展水平指數H（t）比較接近2.85臨界值，這意味著上海市已經開始步入經濟資源驅動到社會資源驅動階段的發展趨勢。

綜合區域可持續發展指數和區域社會發展水平指數，得到評價區域可持續發展的資源承載力指數Z（t），結果見表9。

通過對比可以發現，上海市資源承載力指數Z（t）位于1.5

五、 結論

隨著長三角區域社會經濟的不斷發展，區域內自然資源承載力卻逐漸下降，自然生態環境和系統資源都承受著制造業、運輸業等帶來的多種壓力，因此這也不斷考驗著整個區域可持續發展能力。產業生態強調的理念其最終落實點必須是可持續發展，也就是說在推行產業生態化和保護生態環境的過程中，并不能排除經濟發展的可行性。應當按照自然、經濟、社會三者有效結合方式發展，在保證正常產業活動運行良好的基礎上，獲得比傳統產業更多的經濟利益或者社會利益，而保護自然生態環境只是產業生態化過程中伴隨的一種結果，這樣就把改善環境質量和促進經濟、社會發展很好的結合起來了，為整個社會可持續發展的實現提供了一條切實可行的途徑。

參考文獻：

1. Allenby.B.R.Industrial Ecology Gets Down to Earth.IEEE Circuits and Devices Magazine， 1994，（10）.

2. Odum，H.T.Environmental Accounting：Emergy and Decision Making.John Wiley & Sons，1996.

3. Seppalaa.J.How Can the Eco -efficiency of a Region be Measured and Monitored.Journal of Industrial Ecology，2005，9（4）.

4. 婁美珍，俞國方.產業生態系統理論及其應用研究.當代財經，2009，（1）.

篇（10）

在建立區域循環性農業經濟的過程中，在生產方式上要盡量摒除傳統耕種生產方式，進一步提升農藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化，在符合農村區域農業發展的情況下，積極推進秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實現區域循環性農業經濟的低投入、低能耗、有機化、生態化以及高效益，創新農業生產新方式。

1.2構建農業生態與環境保護配套化的法律法規體系

在建立區域循環性農業經濟的過程中，對于生態文明式的農業發展，必須要具備相應配套的法律法規才能讓相關工作實現可持續發展。而在實際工作上，要相應配套相關管理機構，強化區域內執法力度，從而構建農業生態與環境保護的有效監督，保證相關工作有法可依與有法必依。與此同時，還要通過電視網絡、下鄉宣傳以及村民會議等形式，加強宣傳與教育力度，不斷引導涉農企業、農業經營者以及農村居民對于生態與環境的保護觀念與法制認識，讓每一個農村居民積極投身到農業生態與環境的保護工作中去，從而推動農業經濟的可持續發展。

2引導農業科技的創新力量

2.1建立健全農業科技的創新機制

2.1.1提高農業科技創新的支持力度

對于區域循環性農業經濟來說，其創新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區域農業經濟的過程中，出于農業經濟科技創新的可持續性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業科技創新領域的利用，積極鼓勵涉農企業在農業生產與開發上加大科技創新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農業局就通過《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農企業與農業經營者積極發展有機產品與綠色食品，提高區域內農產品附加值的同時，還要積極引導區域循環性農業積極的可持續發展。

2.1.2重視農業科技發展能力的建設力量

在建立區域循環經濟的過程中，對于農業科技的利用，一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區域內農業經濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業的科技體系化建設，提高多部門有效聯動的合作力度，提高多學科有效集成優化的提升力度，從而加強科技體系在提升農業經濟可持續發展層面的能力。另外，在建立區域性循環農業經濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養，強化區域內人才隊伍的建設力度，在遵從本區域農業經濟發展的實際情況下，培養在世界農業經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農業經濟發展上占據先進技術的利用程度，積極推動區域內，甚至是全國農業科技發展的建設力量，促進農業經濟的可持續發展。

2.2提升成果的有效轉化與技術擴散

第一，在我國“國家農業科技成果轉化專項資金”的大力支持下，區域內農業經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農業科技與重大成果進行有效轉化，從而在區域內逐漸構建符合自身實際情況的農業科技成果轉化體系。第二，積極推進“科技富民強縣”等區域內扶持計劃，構建涉農企業包辦區域化與“以戶帶村和以村帶鄉”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發，強化鄉村農戶科技“超市”式推廣，讓農戶積極學習與利用先進技術，另一方面又要強化農業經營者基于自身情況去創新技術與開發產品，強化全員創新意識。第三，基于區域農業發展模式的前提下，打造特色農業生產新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調出省份，在我國區域循環性農業經濟中較為典型，因此可以在糧食生產核心區域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區域糧食在生產上漸趨于現代化、高效化以及持續化，加大該地區糧食生產可持續工程。第四，對于農村區域的農業生產來說，通過農業科技人員扎根農村對農業科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業學校以及培訓機構中涉農專業學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農業人才扎根到農村區域，從而為我國現代可持續發展農業貢獻更大的力量。第五，在推進創新科技有效轉化的過程中，可以加強與相關農技站的合作力度，為私營合法機構提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創新科技和經濟的有效結合，從而強化各類科技創新主體與農地的緊密聯系關系，提升農業科技成果的遍地開花，促進可持續發展。

3創新公共服務體制

3.1完善政府服務職能

3.1.1政府要強化積極引導與職責規劃作用

地方政府作為區域循環性農業經濟的建立者，其在整個農業可持續經濟發展上起著引導與職責規劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區域定位與功能拓展的條件下，加強區域內政府間的合作力度，大力發展區域循環性農業經濟，確保循環性農業經濟的發展重點得到保障，提升農業可持續發展能力。

3.1.2加大政策性支持力度

對于我國農業經濟來說，由于歷史與現實人地關系，大部分地區還處于“小農經濟”的發展狀態，在建立區域循環性經濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區域內構建支持農業經濟可持續發展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農村地區公共基礎設施的支持力度，構建農村區域“三化”(工業化、城鎮化、信息化)體系，從而提高區域循環性農業經濟的可持續發展能力。

3.1.3完善農村區域經濟管理體制

在改革土地流轉形式與擴大農業經濟經營規模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現。在相關工作上，要充分參考農村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農村居民通過土地流轉實現強化資本。另外，相關地方政府還要完善農地流轉管理中心，在配套運轉機制與體系的協助下，監督、引導與協調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構建符合本區域的農地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農民的合法收益，實現農業經濟的可持續發展。

3.2推進公共服務均等化

要積極推進農村地區的基礎設施建設，建立配套的義務教育體系、醫療衛生體系以及養老保險體系，積極完善農村金融服務體系，為農業生產經營者提供充足、高效的信貸支持是實現農業循環經濟發展戰略目標的重要條件。對積極發展農業循環經濟的農業生產資料供應商、農業生產者(農民、農業生產企業)、農產品銷售商等相關主體通過利率優惠政策給予扶持，對資源約束與生態環境影響大、投資回收期長、經濟效益相對不高的大宗農產品生產的實施農業循環經濟發展戰略企業，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據其發展需要提供中長期低息貸款。