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關鍵詞：高速公路；工程管理；管理模式
Abstract:
With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.
Keywords: highways; and Engineering management; Management mode
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：
高速公路建設由于其具備建設周期長、投資數額大、涉及部門多、覆蓋專業廣等特點，從而使得工程管理的難度大，管理專業化水平要求高。由于工程項目管理效率的高低與工程建設的質量、進度、安全、成本等方面息息相關，所以高速公路建設必須根據建設要求選擇合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文對高速公路建設工程管理模式進行探討，對于提高工程項目管理專業化水平具有重要意義。
一、高速公路建設工程管理模式類型概述
筆者從高速公路建設項目的委托――機制角度出發，按照工程項目管理監督權和決策權的配置不同，將我國高速公路建設工程管理模式劃分為以下四種類型：
（一）業主自行管理模式
該模式是指由業主自行組織工程項目管理機構，并對高速公路建設工程實施全過程管理，待工程項目建設完畢之后，便解散項目管理機構。業主自行管理模式適用于規模較小、技術簡單的高速公路建設工程，同時要求業主具備一定的技術能力和管理能力。該模式由于具備管理權力集中化的特點，所以有利于充分發揮項目管理組織、協調、領導、監督、指揮等職能，與此同時也具備公平競爭性不足、項目管理專業化水平低、管理效率和質量不高的缺點。
（二）業主委托管理模式
該模式是指由業主委托監理公司或咨詢公司完成高速公路建設前期的策劃、設計等工作，在工程建設過程中，委托監理公司或咨詢公司協助業主完成工程項目建設的監管工作。業主委托模式是當前我國高速公路建設普遍使用的管理模式，由于被委托單位具備豐富的工程管理經驗和較強的技術實力，所以在該模式下可以保證工程建設質量、進度以及成本控制。但是，被委托單位均是由業主自行選擇，因此也缺乏一定的公平競爭性。
（三）FIDIC管理模式
該模式是一種委托項目管理模式，工程項目建設的監督與管理全面交予第三方的監理單位負責。在FICIC管理模式下，施工監理工程師是高速公路項目管理的核心，并且業主、監理與承包商之間應當建立起相互監督、相互合作、相互制約的關系。由于FIDIC管理模式能夠保證監理工程師的獨立性，所以有利于監理工程師公正地執行監督合同，維護承包商和業主的合法權益。值得注意的是，該模式也存無法監督和制約監理工作的缺點。
（四）代建制管理模式
代建制管理模式是指政府將投資項目以招投標的方式選擇最佳的項目管理公司，由該公司全權負責高速公路建設的投資管理和項目組織管理，并在工程建設完工后交付于使用單位。在代建制管理模式下，項目管理公司代表業主的身份履行相應職責，必須秉承維護業主利益的原則開展各項工作。由于項目管理公司的專業化程度較高，所以有利于提高項目管理效率，但是也會存在難以協調各方關系的弊端。
二、優化高速公路建設工程管理模式的措施
（一）全面引入競爭機制
確保高速公路項目建設具備較高的專業化水平是各類型工程管理模式必須考慮的重要因素之一。所以，在高速公路建設的招投標階段必須引入公正、公正、公開的競爭機制，全面考核競標者實力，使最后選擇的監理方和施工方能夠滿足項目建設的要求。此外，應對監理方實施定期考核制度，以促使監理方不斷提升自身專業化水平。同時要求施工方建立例會制度，通過定期召開經驗總結會、技術交流會和施工疑難問題討論會，從而不斷提高施工方的專業化水平。
（二）加強合同管理
高速公路建設工程管理模式中應當強化合同管理意識，通過合同明確各主體權責利之間的關系，以合同為依據約束各主體的行為，從而促使工程管理順利實施。首先，加強合同管理的事前、事中、事后的全過程控制，增強各方主體履行合同的意識；其次，針對合同實施的過程建立保證和監督機制，從而使各方主體始終處于認真履約的工作狀態；再次，制定嚴格的合同履約考核制度，構建履約考核量化指標體系，并實施與之相適應的獎懲措施，保證考核結果的科學性和客觀性。
（三）推行行業準入制度
當前，高速公路建設工程管理應大力推行代建制管理模式，通過公平、公正的招投標選擇具備專業管理水平的項目管理公司，充分發揮項目管理公司的優勢，運用先進的管理方法、管理程序和管理技術提高工程項目管理效率。不僅有利于為項目業主優化配置人力、物力、財力等各項資源，而且有利于提高高速公路建設工程質量。此外，國家應建立行業準入制度，對項目管理公司實施規范化監管，并對項目管理人員實施職業資格制度，不斷提高項目管理公司的專業化水平。
（四）運用現代信息技術
我國高速公路建設尚未實現內涵型、集約式發展，工程管理方式較為落后，加之缺乏有效的建設市場監管，致使工程建設難以實現量化考核和跟蹤評價。所以，國家應當重視項目管理信息化建設，構建信息網絡系統以提高市場監控的有效性。在現代信息技術的支持下，實現項目管理的規范化和前瞻化，不斷凈化建設市場的競爭環境，使其成為工程質量控制、投資控制、進度控制的重要手段。政府應當建立項目法人、設計單位、施工企業、監理企業信息庫，促進工程建設的政府監督和社會監督能夠在公開、透明的環境中進行，從而將高速公路建設工程管理推向法制化、信息化的發展進程。
結論：
總而言之，高速公路建設工程管理是一項復雜、系統的管理工作，應當根據公路建設要求選擇科學的工程管理模式，確保各方主體在建設過程中形成相互制約、相互配合的關系，提高工程項目管理的專業化水平，從而推動高速公路建設事業的健康發展。
參考文獻
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[2]黃自良.高速公路建設管理中的現代管理模式[J].企業科技與發展.2010(10).
關鍵詞： 公路建設工程；建設風險構成；風險管理措施
Key words： highway construction project；constitution of construction risks；risk management measures
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0092—02
0 引言
作為交通運輸的“大動脈”，公路建設一直是一個國家經濟建設的象征。隨著我國社會經濟的飛速發展與西部大開發戰略的持續深入，我國的公路建設也迎來了巨大的機遇。然而在公路建設過程中，各類風險的存在，對公路工程的進度、成本、施工質量都造成了一定的影響。因此，深入分析、研究公路建設工程的風險內容，并根據實際情況制定相應的風險管理措施，是保證公路建設工程進度、成本、質量的重要手段。
公路工程的風險管理就是從立項到完成項目的整個過程，都要實施風險的預測、研究、控制與評價，從而保證有效控制公路建設工程的全過程。要保證風險管理的全面性，就不能僅從某一個部門、某一個環節來進行風險管理，而是應抱著風險組合的態度，以工程全過程的角度來看待風險管理，包括信譽、市場、設計能力、質量、費用、工期等。
1 公路工程風險的內容
1.1 工期風險 較為常見的工期風險表現為：在公路建設工程實施過程中或是簽發合同之前，建設單位不能在合同規定的時間內完成征地移民工作，為施工提供“三通一平”的條件；或是不能按合同規定的要求及時將水、電等供應上，或是不能按合同規定的要求及時將各類合格的施工材料供應上等。
1.2 費用風險 費用風險包括收入的減少、報價風險、投資追加、成本超支、財務風險等。而有4個方面對費用風險有著較為主要的影響，分別是經濟發展規劃，包括貨幣兌換的比率、信貸管理的制度、銀行利率等；市場狀況，包括公路建設工程市場需求的風險、競爭風險、價格風險等；電力輸送狀況，包括省內輸送電、國內輸送電以及自發電等；施工單位的施工情況，包括施工單位的經營情況、施工成本、施工能力以及施工隊伍的素質等。
1.3 質量風險 質量風險主要是指不能通過驗收的工程、施工工藝以及施工材料等，即經過驗收，工程質量不合格，或經過評價后，未能達到相應要求與標準的工程質量等。
1.4 設計風險 設計風險主要是指在完成公路建設工程后，并不能滿足施工設計的要求。由于設計質量的高低能夠由設計量的大小反映出來，因此將設計關把好，才是將工程變更量進行有效控制的首選途徑。如果前期勘察質量不佳或是時間較為緊迫的情況下，如果以這些質量較差的勘察結果為依據來進行公路工程的設計，那么公路設計的質量就肯定不會好。過緊的設計時間更是難以保證設計的周密性與嚴謹性，再加上與各專業的協調工作不到位，就會在工程施工過程中產生較多的錯誤與漏項，反而會使修改變更增多，進而使投資成本增加，工期延長，最終使索賠率失去控制。
0前言
在工程建設管理中應用信息化技術手段，對工程建設中所需要的數據進行信息化實時采集、傳遞和共享，為工程建設過程中的決策提供給可靠的依據，同時信息化技術的應該也使監督檢查等實時控制工作以及信息反饋變得及時有效，使工程建設管理工作組織更加科學化。
1工程管理信息化技術應用現狀
江蘇省干線公路建設管理信息化工作起步于“十一五”初期，經過近十年的努力，目前在江蘇省干線公路建設管理中主要利用的信息化手段有工程管理系統、基于物聯網的管控一體化技術、視頻監控、移動互聯網、GPS定位技術等等，下面介紹下各種技術的研究和應用情況。
1.1工程管理系統
江蘇省的工程管理系統從功能和應用主體來分，可以分為省級工程管理系統和地方工程管理系統。省級工程管理系統。省級工程管理系統以行業管理為核心功能，利用全省干線公路建設計劃為主線，按照項目的基本建設程序對全省干線公路建設工程項目進行從前期工作至竣工驗收階段的全面管理。各級管理單位根據權限通過省級系統可實時或了解各類項目的計劃、進度、撥款、質量等情況，從而有效提高了全省信息資源的利用效率，實現了資源的整合和共享。地方工程管理系統。隨著干線公路建設重心的下移以及干線公路建設規模、標準和質量要求的不斷提高，以行業管理為核心功能的省級工程管理系統已不能夠滿足項目建設管理者的需求，部分市、縣開始建設以項目現場管理為核心功能的工程項目管理系統。地方工程管理系統一般都設置有進度、計量支付、試驗、安全、質量、資料歸檔等管理功能，在項目現場管理中利用上述功能極大的提高了工作效率，保證了資料的真實性、及時性，同時使資料歸檔更為規范完整。
1.2管控一體化
管控技術在現代工業管理中的應用已有20多年歷史，歷經幾次技術革新后發展為現今的管控系統。許多發達國家已將電子商務系統應用在石油、化工、土木工程等行業，建立了完善的生產管控系統，運用較為成熟。“十二五”期間，江蘇省在部分地區干線公路建設中開展了基于物聯網公路工程管控一體化技術的應用研究，研究領域包括：瀝青混合料拌和樓生產后場、瀝青路面施工前場、水泥混凝土拌和樓及其工地試驗室。與傳統的施工管理模式相比，管控一體化技術主要是對施工機械工作狀態、施工條件以及路面材料生產過程中的關鍵指標進行實時監控，實時采集生產施工過程中的數據信息并形成趨勢圖，便于查詢和統計分析，同時建立預警機制，通過預警功能及時告知參建管理單位，采取糾偏措施，使得公路工程施工過程得到有效監控，施工質量得到顯著提高。
1.3其他新技術使用
各市除了工程管理系統和管控一體化的研究應用外，還在積極探索和使用一些新的信息技術，來用于管理工程建設項目。移動互聯網技術。移動互聯網技術目前已在全省多個建設工程管理中進行了應用，主要是通過手機等手持終端，訪問辦公平臺，實現遠程移動辦公。視頻監控技術。視頻監控技術是通過在施工現場重要部位安裝監控攝像頭，如橋梁施工場地、工地試驗室等，對施工過程進行影像監控，從而掌握施工現場的進展情況，并保證現場數據采集的真實性。GPS定位技術。GPS定位技術目前已在多個建設項目中進行了使用，主要是利用GPS定位技術，掌握現場人員位置、設備的運行軌跡等，更深入的應用是通過集成GIS地圖，了解當前位置的地理信息，比如在建項目標段在地圖中的所在位置等。
2工程管理信息化技術發展存在的問題
在普通國省干線公路建設工程工程管理信息化的探索、應用和發展的過程中，不可避免的遇到了發展的瓶頸，干線公路建設面臨的新形勢也對工程管理信息化提出了新需求。
2.1工程管理系統推廣障礙
省級工程建設管理系統雖然在全省范圍內獲得了一定的推廣成效，各地在項目級的管理系統建設中也做了很多嘗試和實踐，但仍然存在著一些共性問題。管理系統實際使用效率不高。首先，缺少資金的持續投入，造成系統維護、更新以及培訓跟不上要求；其次，工程建設人員往往流動性較大，長期規范使用工程管理系統有一定難度，造成管理系統的使用熟練程度降低；各類系統間的數據交互不夠。各類工程管理系統雖然豐富了數據采集點，覆蓋了更多業務，但系統間的數據交互很少，未能形成有效的互聯互通。
2.2管控一體化發展困境
管控一體化技術尚處于研究和應用初期，在后期研究推廣階段，還需進一步完善系統功能，解決推廣過程中存在的問題。應用成本較高。管控一體化主要是基于物聯網技術，利用傳感設備、無線網絡傳輸技術實現生產施工的實時監管，現階段應用成本較高。系統功能有待完善。從管控一體化系統目前的應用情況來看，系統功能仍需進一步完善：一是，根據工程應用實際需求，新增了碾壓遍數、附屬材料投放動態管控、智能振幅振頻等關鍵參數作為下一步計劃實現的管控系統功能；二是，在工程項目管理中，在保證施工安全和施工質量的前提下，管理者最為關注的是施工進度以及施工成本。管理平臺的層次感有待提升。管控一體化系統應充分考慮不同參與方的需求，建立一個涵蓋拌合樓生產管理、施工現場管理、項目遠程監控和項目多方協作等多層次的軟件系統和網絡信息平臺，根據參與方的需求、權限、級別等對系統的架構進行分級梳理，分省市管理級、項目管理級和公司管理級等級別，針對不同級別的管理人員，管控平臺能夠自動生成面向不同主體的數據，實現各種資源的信息化。
3“十三五”發展展望
針對上述的工程管理信息化技術的發展瓶頸，提出相應的思路、方案、展望，為“十三五”的發展規劃的編制提供參考。
3.1明確發展思路
工程管理信息化將是干線公路建設管理提高效率，節能減排的有效措施，也是現代工程管理的必然要求。在江蘇省干線公路工程建設管理轉型發展之際，工程建設者也應當與時俱進，提高對工程管理信息化的認識。工程建設管理信息化工作應加強頂層設計，從省級層面進行統一規劃，既可以避免地方對新技術的重復探索和建設，也可以形成規范、系統的管理體系，便于進一步推廣、銜接與維護。省、市各級應制定適當的政策對工程管理信息化進行引導，對信息化新技術提出一定補助和考核激勵措施，對工程管理信息化發展形成保障機制。
3.2提高工程管理系統使用效率
工程管理系統下一階段的主要任務是提高其使用的效率、使用范圍和深度，按照“一個平臺、三級管理、多業務覆蓋”的建設框架，在原來的省級工程管理系統基礎上進行升級改造，使系統在技術和功能上滿足各層級管理需求，推動地方管理系統的統一規劃、合理開發、高效使用，實現各類管理系統的數據交互功能，同時建立系統推廣應用的保障體系，包括組織保障、制度保障以及技術保障，為系統下階段的推廣保駕護航。基于云服務理念，升級改造工程管理系統。基于云服務理念，將省級工程管理系統打造為涵蓋行業監管、項目建設管理和信息服務等多方位一體化平臺。對現有的行業管理功能進行信息化業務再造，增加地市行業管理應用，提高功能的靈活性和易用性，實現行業管理應用的全面推廣；基于大數據思維，實現各類工程系統的數據交互。基于大數據思維，逐步形成工程管理的數據資產。通過省級系統的升級改造，為地方系統規定數據格式、預留數據接口，便于數據交互，獲得更多的數據來源；圍繞核心業務需求，構建數據間的關聯關系，提高數據檢索的全面性。基于現代工程管理理念，規范省級系統的使用。基于現代工程管理理念，建立省級系統應用標準，從而規范省級系統使用。制定省級系統業務規則，明確業務邏輯、勾稽關系以及元數據格式，實現與地方系統的交互規范，形成全省統一的業務使用規范；規范省級系統的服務體系，建立長效的培訓及溝通機制、規范系統使用手冊、明確系統技術標準及運行環境，形成標準化的服務流程；
3.3推廣應用管控一體化技術
在繼續研究和完善管控一體化技術的基礎上“，十三五”應逐步開展其推廣工作。推廣總體思路。以《江蘇省干線公路建設管理辦法》、《江蘇省干線公路建設標準化指南》等相關規范標準為依據，制定頒布《江蘇省干線公路施工管控一體化技術推廣實施細則》，各地級市交通主管部門和相關項目建設單位主導，施工、監理和檢測單位配合進行管控一體化技術應用。管控一體化技術的完善。一是，進一步提高硬件設備的集成度，降低設備使用成本，提高系統的穩定性；二是，通過繼續研究完善管控一體化技術的各項功能，如實現碾壓遍數、附屬材料投放動態管控、智能振幅振頻實時監控等功能，提高其推廣使用的價值。推廣實施步驟。在繼續研究和完善管控一體化技術的基礎上，逐步實施管控一體化技術的推廣應用。首先，不定期組織研發單位深入生產一線，舉辦科技講座、人員培訓和經驗交流等活動，提高推廣工作的針對性、系統性和實效性；其次，建立管控一體化技術應用示范工程，召開建設現場觀摩會，組織各級單位實地參觀考察，通過典型引路的輻射帶動作用，促進推廣工作的開展。
4結語
此次研究對江蘇省工程管理信息化工作做了總結，同時對“十三五”江蘇省工程管理信息化的發展進行展望，為工程管理信息化的發展提供了參考。工程管理信息化是適應工程現代管理的產物，切實發揮工程管理信息化在江蘇省普通國省干線公路建設中的作用，為江蘇省全面建成現代綜合交通運輸體系，擔當應有的責任，做出應有的貢獻。
【參考文獻】
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高速公路是一個國家基礎設施的重要方面，關系到社會經濟發展和人民生活質量提升的方方面面。近幾年，我國高速公路建設總里程急劇攀升，高速公路總投資不斷加大，高速公路工程建設涉及項目資金總量越來越大，由于材料價格和勞動力價格的快速上漲，公路建設的成本也快速增長。高速公路項目投資超過概預算數、建設單位管理費用超支、征地拆遷費用超支、利息超原批復預算的現象普遍存在。隨著公路建設規模的不斷擴大，建設資金的籌措規模、籌措成本也不斷提高，建設資金的籌措將更加困難，因此加強管理，控制建設成本，提高建設資金使用效率變得更為重要。作為公路建設的管理者，財務管理部門必須積極參與到建設成本的控制工作中。如何加強財務管理，控制公路建設成本已成為目前公路建設投資者和管理者非常關注的問題，做好高速公路工程建設項目財務管理具有愈來愈重要的現實意義。本人多年從事高速公路財務管理，簡要談談高速公路建設財務管理的體會。
一、高速公路工程建設項目財務管理作用與特點
財務管理指的是以組織財務工作、處理財務關系為內容的一種經濟管理活動。財務管理的基本任務是籌集和合理使用項目資金，通過有效的財務管理，降低項目成本，提高項目經濟效益，監督項目主體的生產工作以及執行國家的財經政策和紀律。高速公路工程建設項目財務管理，是對高速公路各種建設項目資金的籌集、使用和分配分別進行計劃、組織以及監督。高速公路工程建設項目財務管理的內容則是由高速公路工程建設以及項目資金流動的特殊性所決定，其內容主要包括：工程資金的籌集、項目計劃、財務測算、工程支出、債務管理等，以及這些環節的督導工作。高速公路工程建設項目財務管理的主要作用就是將工程建設資金進行合理的分配并進行有效的管理督導，確保建設資金的使用嚴格執行審批程序，保證工程項目的建設資金專款專用，不被挪用。此外，建設項目財務管理還有一個重要作用，那就是督促建設工程及時完工并交付使用，按時投入正常運營，從而盡早給國家、社會創造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其項目財務管理也具有和其他工程項目不同的特點，主要是以下幾個方面：（1）管理的投資額巨大。由于高速公路建設費用高，因此，高速公路工程項目投入資金量大，財務管理所涉及資金也多，一般就可達到幾十億甚至上百億。（2）管理周期長，單位、人員眾多。高速公路建設是一項關系國家社會的大事，建設周期一般達到六年或更長（含前期工作、建設期、竣工收尾期），而項目財務管理工作則要從最早期的項目論證階段介入進來，因此管理工作周期較長，不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同，所以財務管理工作要面對的人員和單位也數量眾多。（3）管理難度大。由于高速公路工程項目經理部是由眾多獨立的單位中標后組成的，這些單位又具有十分獨立的個性，在財務管理工作中必須考慮他們的獨立法人屬性，采用相對嚴格的管理制度，管理難度較大。（4）管理手段以合同管理為主。自從上世紀80年代以來，我國高速公路建設一直將項目招投標制度和項目合同化管理作為高速公路建設工程管理的核心手段，合同化管理一直貫穿在整個項目工程始終。（5）高速公路工程建設項目財務管理注重決策和督導功能。在工程項目中，前期的項目方案、資金預算以及資金籌集等工作都需要進行決策，工程質量和工程進度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進督導。
二、對高速公路工程建設項目財務管理的建議
1.財務管理全過程參與高速公路項目建設管理。
1.1設立財務管理機構、配齊財務會計人員。對每一個新開工的高速公路建設項目，建設管理單位都必需設立相對獨立的財務機構，配備符合技術要求的會計人員，以確保對工程建設過程中進行概（預）算管理、合同管理、財務管理和會計核算等工作順利開展。
1.2建立健全內部財務會計控制制度。有了財務機構和財務人員，還要結合項目的具體情況，建立并完善以權責履行為核心、以內部牽制為基礎的內部財務會計控制體系，從項目決策、概（預）算控制、招投標到合同管理、工程價款支付、竣工決算等環節，不斷細化內部控制措施，切實抓好內部控制制度的落實。
1.3積極創造條件培養一批懂得工程管理知識的專業財務管理人員，從在制度上入手，為財務人員參與高速公路建設工程管理創造有利的環境，加大對財務管理人員專業知識培訓，在工程建設項目開始以前，要對財務管理人員進行相關的專業知識培訓,財務部門參與建設前期工作，不僅關注公路建設項目的投資規模、資金來源及籌集情況,還要遵循投入產出原則，加強對建設項目經濟效益的預測、分析，做出客觀的評價，以判斷項目的財務可行性和決策的科學性；同時在工程建設過程中，財務人員要積極參與項目建設過程中的成本控制,加強對建設資金的流程管控,充分發揮財務部門的財務管理職能。
2.嚴格合同管理，加強工程資金支付審核。
建設項目財務管理的重點是保證資金安全、提高資金效率，審核支付工程建設資金是基本建設財務業務的重心。在高速公路項目建設施工過程中主要支付的建設資金包括按合同規定比例支付工程動員預付款、材料預付款、計量工程款。
2.1加強預付工程款的支付審核。高速公路建設中的預付工程款包括工程動員預付款和材料預付款兩種。建設初期，項目業主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動員預付款。如中標單位采用銀行保函作履約擔保的，在支付工程動員預付款前還要求施工單位提供工程動員預付款銀行保函。高速公路建設項目業主要對施工承包人提供的銀行保函認真進行函證，對出具保函機構進行資質查證，確保保函真實、有效。其次，高速公路建設項目業主對銀行保函實行動態臺賬專人管理，對于臨近到期的保函，要提前1個月對承包人發函要求承包人限期進行展期或更換，確保保函的真實性、時效性。財務人員一定要按合同要求嚴格審核由施工單位提供、工程部門審核的計量證書，符合合同要求后才能按約定比例付款。
2.2加強計量工程款支付審核。工程計量款是支付給施工單位的實際完成工程量的資金，是項目建設中最主要也最基本的支出，項目管理人員能否控制好計量價款是能否控制好建設成本的關鍵。財務人員應高度重視此類款項的審核與支付。計量支付證書必需經施工單位、監理機構負責人、業主工程部、合同計量部門簽字確認，才到財務部門審核。財務部門在審核計量支付證書時，還應注意：工程量變更手續，變更程序是否符合相關規定；按合同規定的比例和進度扣回預付的動員預付款和材料預付款；質量保證金的扣留；其他代墊應收款項的扣回；代扣稅金等；經財務部審核后，報財務總監、分管領導、項目業主審批后方可辦理財務結算手續。經過這些程序保證建設資金的安全，有效控制工程建設成本。
2.3落實項目資金監管三方協議，防止擠占、挪用建設資金。防止轉移挪用建設資金的有效措施和辦法科學有效地資金管理是項目建設的重要保障，為此，針對可能出現的轉移資金的行為，財務部門從資金的撥付開始，嚴格支付審批程序，使用過程嚴格監督，狠抓檢查的落實。
2.4加強農民工工資發放監督管理。采取定期檢查與不定期抽查結合的方法，督促落實民工工資發放監管辦法，防范各種勞資糾紛。項目業主做好農民工工資臺賬，并對承包人農民工工資臺賬的格式、內容進行規范，并定期更新報項目備案，工資發放監督過程注重抓好結算情況公示和維權投訴舉報電話公示工作，同時在重大節假日和開學期間，分次拔付計量資金，優先確保農民工工資發放到位再拔付其他用途資金。
3.嚴格控制建設單位管理費和征地折遷補償款，降低建設成本。
3.1加強對建設單位管理費的控制。建設單位管理費是高速公路項目的管理性支出。近年來，由于種種原因，高速公路項目建設單位管理費超支的現象普遍嚴重，如何控制好這一專項資金，也項目管理的重點。本人多年從事這方面的管理工作發現，管理費超支的主要原因有以下幾點：工程概預算編制的時間較早，且公路工程建設單位管理費預算相對較低，不符合實際情況，而建設期的物價及人員薪酬上漲較快；建設管理單位人員配置不合理，如籌備期人員過多，項目通車后因種種原因沒有及時縮減人員編制；建設期車輛使用管理、業務接待費和辦公會議費控制不嚴等；竣工收尾時間過長導致費用超支。針對上述情況，建議在合理預算建設單位管理費情況下，建立健全管理人員、經費控制制度，費用開支審核制度，固定資產、辦公用品采購及管理制度，車輛使用規定，管理人員出差、學習培訓制度，業務接待制度等，嚴格控制管理人員編制，嚴格控制各種不必要的開支，減少不必要的接待，嚴格控制接待標準，杜絕鋪張浪費現象，合理安排工期，及時辦理竣工決算。
3.2加強對征地折遷補償費的控制。隨著國家土地管理政策的變化，征地拆遷費用越來越高，占高速公路建設項目總成本的比例也越來越大，對征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項目業主在依托高速公路沿線的各縣（市）、區的分指揮部進行征地折遷的管理、補償兌付，還要熟悉國家及地方相關法規規定的補償標準，特別要注意區分臨時用地與永久用地補償，因為臨時用地與永久用地的補償依據、補償標準和補償主體都不一樣，財務部審核應注意將其區分，按合同規定屬于業主負責的才能支付，否則不予以支付或是代施工單位預付；因線路變更或其他原因引起，與原設計的征地拆遷數據發生重大變化，必須附上相關變更資料和審批手續，如出現超支現象，財務人員有權要求征地部門解釋原因并提供相關說明資料；通過上述幾方面認真審核征地拆遷資料后，才能對征地拆遷費用進行控制，盡可能地保證征地拆遷成本不超出項目概（預）算。
1公路工程建設制度改革意義
對于建設工程來說，他們的主要目的是為了服務社會以及整個國家，為每個人帶來切身的利益以及方便，所以如果在建設的過程中出現了棘手的錯誤，那么整個建設的過程以及公路使用就會成為給人們帶來損失以及痛苦的工程，這也是人們最不愿意看到的一個現象[1]。例如在許多的新聞報道中對于某建設局將23億的省重點工程建設成為“豆腐渣”工程，這樣的工程建成后市民紛紛產生恐慌情緒，這樣的情況也極大的諷刺了公路工程的建設者，在發現有工程問題的情況下依然維持原來的計劃進行建設，最終給市民的生命財產安全帶來威脅，這樣不負責任的施工者，以市民生命作為監測公路建設質量的標尺，這樣的行為給社會帶來的不良的影響是不可估量的。所以，在發現這樣的情況時，公路建設管理部門應該利用嚴格的建設制度以及健全的法規來遏制這些不良現象的發生，對于每一個細節或者一個小環節都不能夠放松，只要有一項不合格，即使是非常小的項目，建設部門也要給與嚴苛的懲罰，并且明令禁止該工程繼續向下進行，這樣就可以形成一項不符合就不能夠繼續其他剩余工程的管理模式。所以建設管理部門需要對公路建設制度進行與時俱進的改革以及制定，做到能夠利用規章制度真正的約束公路建設者的行為。
2如何改革公路工程建設管理體制
公路的建設項目在大致上可以根據性質分為擴建、新建、遷建、改建或者意外、災后恢復等幾方面，所以在制定管理方向時大致可以分為管理施工方、管理工程監理以及掌控好這幾者之間的關系，合法有序的運行各個環節。但是要想真正的管理好公路的建設就要保證建設參與者之間互相監督以及管理，這樣才能夠真正的從根源上完善建設者參與的公路建設管理體制。
2.1項目法人的責任體制要確定
項目法人的責任如果想要從根本上進行確認，首先要在根本上落實制度的約束能力，對于各個部門的具體權利、責任以及利益安排要進行明細明確化，這樣才能夠有益于各個項目在建設效益中增加收益。隨著時代的發展以及不斷的進步，新的法律法規不斷頒布，其中一些關鍵法律主要詳細的劃分了項目法人的責任，例如項目的法人需要對規劃與建設公司項目的建設、籌措所需資金以及建設整個項目的全過程或者償還公司所欠債務等負主要的責任[2]。但是在制度的落實階段同樣需要一定的程序進行，首先是在項目建議書中獲取批準后設立相應的法人籌備組，在審批可行性項目研究報告之后確立該項目的法人；其次是依次安排并劃分相應職位的人員，例如安排負責人職權以及項目經理職權等，在劃分時要注重對職員的各個方面進行綜合評價，利用謹慎科學的方式來安排職權[3]。最后，在職員及施工人員中實行績效考核以及獎罰措施，上級主管部門在對下級進行管理時要注重審核嚴格，避免出現紕漏。
2.2規范化招標的全過程，確定監理人的職責
對于公路建設管理體制來說，要想真正的實現制度改革就一定要做到規范化招標制度。之所以會發生眾多的豆腐渣工程，主要是在招標的過程中沒有明確的制度進行規范，使得許多紕漏出現，造成了建設成果的不合格，為社會帶來了許多的不良影響，所以對于這樣的情況建設部門一定要最大化的實現嚴格管理，徹底斷絕那些不符合要求的施工隊伍鉆空子的可能。當然，施工中出現的不良后果也不能全怪在施工方上，也有業主為了節省資金，降低成本選擇給與低標價的施工隊伍，這樣的情況下施工過程中自然會發生偷工減料，施工質量嚴重不合格的現象，最終導致豆腐渣工程形成，這樣的情況下證明了規范化的招標制度并不只是針對于單方面人群。為了避免豆腐渣工程的產生，減少劣質的公路建設工程為社會帶來的不良影響，管理部門在進行招標的工程中要做到公平、公開、公正以及誠實守信等幾項原則，除此之外要將招標的項目進行公開透明。在選擇工程承接單位時要注重選擇單位基本人員素質高，有良好質量的機械設備的單位進行工程建設，并在以往的經營中沒有不好的業績信譽問題，這樣才能夠真正的做出高質量的公路工程，避免豆腐渣工程的出現。
工程監理人，顧名思義就是在工程建設的過程中進行監督工作，這樣的過程不僅可以更加的規范化公路工程制度，還可以避免一些不良現象的出現，在根本上加強監理人員的職責權限以及范圍廣度。對于大中型的項目的施工質量、施工進度以及工程工期進行嚴格的監督[4]。但是在現今的監理人中，雖然能夠提供完整的監理設備供監理人使用，但是還會發生一些監理人收受賄賂、私自濫用私權的事情發生，所以在規范化工程監理制度的同時還要進一步提升監理人員的工作素質以及敬業精神，真正的實現自身監理員的價值以及作用。
3結語
公路工程建設管理體制不僅是整個國家的首要任務之一，還是需要建設工程參與者奮斗并為之努力的任務，這是一項需要長遠進行的任務，所以要想真正的規范化公路工程建設管理制度就要一步一步的腳踏實地進行，將公路工程建設管理體制真正的納入法律的范圍，讓工程管理制度的管理者真正的做到有法可依。規范化的管理公路工程建設制度改革不僅可以促進我國的公路工程向更加可信的方向前進，還可以消除以往豆腐渣工程為社會帶來的不良影響，讓人們更加放心的出行。
參考文獻：
[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理叫[J].北京：中國建筑工業出版社，2011.
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
在當前科技迅猛發展的時代，工程建設項目都要和國際接軌，公路工程也不例外。在公路工程建設中，由于其建設的周期比較長、使用的材料比較多，工程建設的質量就難以有保障。因此，為了提升公路建設的質量，就必須對公路勘探、工程招標以及工程監理方面加強管理。因此，在日常的管理中，要對影響公路質量的因素進行分類，逐一排查，這樣才能保證公路建設的質量。
一、公路勘探設計對工程質量的影響分析
公路工程勘探設計在保證工程質量方面具有非常重要的作用。公路工程從初步的設計一直到施工圖紙設計的完成，每一步都關乎著公路的質量。因此，從這一角度看的話，加強對公路工程勘探設計的有效管理不僅僅關系著公路建設的投資行為，同時也關系著建成后公路的質量能否得到保證。當前，在公路工程勘探設計階段，對于一些問題沒有進行深入的研究，導致考慮不周，這往往導致一些公路勘探人員不能夠對人工構造物的結構形式進行合理的選擇。這種問題導致的直接后果是在工程施工中會進行大量的工程設計變更。根據相關的研究表明，在公路施工過程中，工程設計頻繁的變更，不僅對于公路項目的造價產生很重要的消極影響，而且還大大威脅著公路工程建設的質量。因此，大量的工程實踐使得絕大多數工程管理人員意識到，加強對工程勘探設計階段的管理工作，是保證公路建設質量的前提。在當前情況下，應該從以下幾個方面著手加強勘探設計階段的管理工作：
（一）強化公路工程項目勘探設計階段質量意識
質量意識是保證質量的關鍵。在公路工程勘探設計階段，要不斷強化質量意識，這是保證勘探質量的根源。在當前的公路工程建設中，大部分的勘探設計質量問題都是處在沒有充分的意識到質量的重要性。在實際勘探中，一些工作人員由于某種原因，造成資料的缺失，或者在數據調查中致使數據遺漏等，這都會給設計質量帶來不利的影響。因此，從這一個角度來看的話，必須從思想上不斷強化質量意識，真正的樹立起質量是公路建設的生命這一觀念來。除此之外，要建立相關的制度，明確獎罰要求，同時將勘探設計工作質量真正落實到每個勘探設計人員的身上。對于不按規定進行勘探設計工作的，要按照制度進行懲罰。再者，還可以定期不定期的舉辦設計質量意識培訓會議或者舉辦講座，對勘探設計人員的質量意識進行強化。
（二）使得公路勘探設計工作規范化制度化
制度是一切工作順利開展的重要保證。因此，只有遵循相關的制度以及標準化的程序，才能使得勘探設計符合公路工程勘探設計的要求。
二、工程招投標對公路質量的影響分析
在一些公路工程項目建設中，招投標工作由于某種原因，存在著諸多問題，使得招投標不能按照規定來進行。招投標工作中，關系標或者平衡標和照顧標等問題嚴重損害了招投標的公平公正性，這使得各種各樣的分包或者低價標大行其道。這些存在于公路招投標中的不良行為大大影響了公路建設的質量。其中最為重要的是，在無序的招投標環境中競標的施工企業，其施工人員或者管理人員素質都比較低下，同時其施工設備以及施工隊伍都不能達到應有的要求，這就導致公路工程項目無法確保最終的質量。與此同時，由于過度壓低價格，使得競標非常不合理，這也給后面的公路施工質量帶來了非常大的消極影響。通過不正當手段獲得競標的企業，往往在施工中不能依照工程建設的標準進行施工。出現的問題主要有：一是有可能在施工中出現停工問題；二是為了節省成本，施工企業故意進行偷工減料。
因此，在招投標的過程中，必須建立嚴格制定招投標制度，用制度約束招投標行為，保證公路工程招投標工作公正、公平，嚴格依照擇優選擇的方式確定中標單位。另外，在招投標的過程中，還要對招投標行為對基本建設程序是否遵守進行重點的關注，進而確保在公路施工的過程中建設質量具有穩定性。
三、工程監理對公路建設質量的影響分析
在工程建設中引入工程監理，使得公路建設的質量得到了很大的提升。建設單位、投資方以及監理方三方形成了相互制約的模式，這種模式在一定程度上保證參與公路建設的各方能夠高質量的進行施工，從而保證公路建設的質量。但是，在實際施工中，工程監理還存在諸多問題，這些問題使得公路的質量難以得到保證。比如，一些監理使用不正當的手段競標，這些監理單位的工作人員素質相比其它通過正規方式獲得競標的監理單位，素質較低，責任心不強。一些設備以及人才配置較低的監理單位往往通過低價競標，將其它資質比較高的監理單位排擠掉，這就為公路建設的質量帶來了非常大的不利影響。同時，一些主管部門對監理工作的管理業缺乏力度。一些存在不良記錄的監理人員在被一家監理公司開除后，往往可以在另外一家任職，這就不能保證在公路工程施工中對施工行為進行監督。
因此，為了有效的提升監理工作的質量，需要特別注意一下幾個方面：首先是要加強工程監理工作制度建設，在工程監理中，應該正確的處理監理方、施工方以及承建方的關系；其次是要不斷對監理工作技術進行完善，提升業務能力。
四、經驗不足對公路工程質量的影響分析
在當前的公路施工管理中，還沒有建立起比較系統的施工管理體系，一些規模較大的工程受地方政府的支持，通常管理的比較好，而對于一些規模很小的工程，管理質量往往很差。缺乏相關的監管制度，監管體系也沒有形成，這就導致了一些公路工程建設依舊停留在自己監理的層面。這種沒有外部監督的施工，往往會導致一系列的問題：在施工中的缺點不容易發現，以及出現偷工減料的行為。除此之外，施工經驗不足也會給公路建設的質量帶來不良的影響。一些資質比較低的施工企業通過不正當的競標，獲得了工程的建設權，或者是一些企業通過合法的競標，獲取了工程的建設權，但由于企業本身的施工技術還沒有達到相關的標準，在施工時，往往對一些經常遇的施工問題不能及時的發現。或者其施工人員是臨時拼湊起來的，其中的一些還沒有經過專門的培訓。因此，在施工中，就不能保證公路建設的質量。
所以，針對經驗不足的問題，施工企業要加強學習，定期不定期的對施工人員進行培訓。除此之外，管理人員也要加強學習，不斷提升自己的管理水平。
結語：
綜上所述，在公路建設過程中，勘探設計、工程招投標、工程監理以及施工管理經驗都會對公路建設的質量帶來影響。本文主要對這四個方面進行了分析，并提出了解決的措施，期待本文的研究能夠在提升我國公路建設質量方面發揮出一定的作用。
參考文獻：
中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.
Key word: highway project management integration system research
公路工程管理系統和公路運輸管理系統是兩個不相統屬的系統，但彼此關系密切。汽車運輸要開辟或加強改善某些路線的客貨運輸，必須預先調查研究沿線的客貨來源、種類、運量、地點、季節等等，為此向工程部門提出工程的要求和指標。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運輸服務。那末，究竟是先有公路然后考慮組織運輸，還是先考慮運輸需要來修建公路呢？一般講，按后者安排為好。但有時也應根據具體情況，全面分析，決定對策。這個問題在國際公路論壇中是經常遇到的。有些國家已經把運輸工程和工程經濟列為專業課程，在大學講授。這是關系到公路發展的宏觀經濟、影響全局的問題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應根據需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據各項進度排出總的進度表，并注意各分項工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應及時作相應修改。進度表是執行計劃的指導綱領。某一環節不按計劃進行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。執行計劃包括內容繁多，主要方面有：施工前需補充的測量放樣、材料供應和試驗、機具配備和維修、運輸工具的配備和維修、勞動力組織和調配、技工培訓和考核、水電供應、工地安全設施工地應急設施、醫療衛生、職工生活、工程定額和進度的統計分析、財務管理等等。工地既要有分項管理人員，又要有全面管理的人員。
傳統管理方法存在的缺點
高速公路建設項目順利進行的前提和基礎就是要有一套高速公路建設管理方法。目前，我國仍采用一些傳統的管理方法，即人為的手工管理方法，主要存在以下幾個缺點：1、信息反饋速度慢，跟不上高速公路建設的實際進度；2、信息管理比較雜亂，缺乏系統性；3、管理方法區域性較強，缺乏統一性。
在實際的項目管理中，傳統的管理方法跟不上高速公路工程建設速度的具體表現有：1、信息傳輸速度延遲，造成嚴重的文件堆積現象，管理效率較低；2、信息管理煩雜，數據統計效率低下，重復勞動較多，質量控制常常采用事后控制；3、造成嚴重的人力、資金資源浪費。
高速公路工程建設管理的基本內容
我國對高速公路建設項目的管理工作主要有合同、進度、質量、費用管理四個組成部分。其中，合同管理是整個工程管理的基礎，進度、質量、費用管理是核心。
1、合同管理包括合同基礎信息、工程量清單、合同信息變更、費用索賠標準、遲付款利息標準、違約罰金標準、材料預付款、動員預付款等內容，其中基礎信息管理又包括項目名稱、合同起止日期，業主、施工單位、監理單位等基本信息及合同規定的人員、材料、機械設備等信息。費用索賠標準、違約罰金標準、材料預付款、動員預付款則主要為費用管理提供標準信息。
2、進度管理包括工程建設項目進度計劃安排管理和工程項目實際完成進度管理，是整個工程項目得以按期、按計劃完成的保證。
3、質量管理包括合同段單元層次劃分、質量控制及質量評定等內容，是整個工程項目質量得以保證的關鍵，也是工程費用管理的一個重要參考因素。 其中單元層次劃分是建設項目質量管理的前提和基礎，只有對整個合同段進行項目單元層次劃分，質量控制及質量評定工作才能得以順利進行。質量控制則主要依據對合同段檢測項目信息進行跟蹤，來監控工程建設項目的質量。
4、費用管理包括工程量清單費用管理、工程量變更費用管理、單價變更費用管理、索賠費用管理、違約罰金費用管理、遲付款利息管理、材料預付款和動員預付款費用管理等內容。
三、 利用計算機系統實現一體化管理
計算機技術不斷發展，國內外的管理理論也在不斷進步，為高速公路建設管理提供了新的理論基礎和物質技術手段。有效利用計算機系統對信息進行管理，就能將人們從文件處理的繁重勞動中解脫出來，工作效率也會大大提高。
系統數據庫設計；根據關系型數據庫理論，并充分考慮管理數據之間的數據共享
問題，系統將數據庫設計為以標準庫。標準庫包括公路工程質量檢驗評定標準庫和高速公路工程建設項目清單標準庫. 前者主要為質量管理服務，后者為進度管理、費用管理提供服務。A、工程質量檢驗評定標準庫。工程質量檢驗評定標準庫的主要作用是為高速公路工程建設項目質量檢測提供國家規范所規定的內容，并以此來判斷檢測項目是否合格，檢測點數是否符合規范要求；以避免人為的誤判。B、項目清單標準庫。項目清單標準庫的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設計工程量清單標準，規范并統一進度、費用管理清單內容。
2、項目清單標準庫；項目清單標準庫的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設計工程量清單標準，規范并統一進度、費用管理清單內容。
3、項目信息數據庫；項目信息數據庫主要存儲高速公路工程建設項目的一些基礎信息，主要包括以下三方面內容：1、）項目信息。包括項目名稱，項目總價，里程、經過地區的名稱等信息。2、）地區信息。包括地區名稱、地區內總監辦名稱等信息。3、）總監辦信息。包括總監辦名稱、總監辦負責管理合同段名稱等信息
4、合同段信息數據庫；合同段信息數據庫用來存儲合同、進度、費用、質量管理過程中的有關數據。在數據庫的物理存儲結構上，系統將每個合同段都設計為一個數據庫，并以文件目錄的形式進行管理。
5、系統的總體數據流程圖；在管理模式上，高速公路工程建設管理系統分為省市兩級。因此系統應能夠滿足省市兩級管理部門的要求，并在省市兩級管理部門之間實現數據的共享。系統總體數據流程下圖所示。
此圖：系統總體數據流程
四、結論：
隨著我國經濟的不斷發展、國家對基礎設施建設投入力度的不斷加大，我國的高速公路建設規模持續擴大，公路建設的里程在不斷上升，我們要有效合理科學地管理我國的高速公路建設項目 ，推動和促進當前社會經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1]、董建軍，成虎. 基于可持續發展的高速公路擴建工程的建設管理[J]. 中國工程科學，2011，13（03）.
科學技術發展到今天，已經有很多日新月異的高新技術運用到公路工程施工管理當中，電子信息化是工程管理中不可缺少的組成部分。現就從公路工程管理中計量支付信息管理的角度簡要地闡述，電子信息化在工程管理中的必要性、實用性和科學性。
工程管理的目的在于規范工程進度、質量和費用，更加合理地利用社會資源；工程信息管理的目的在于及時為工程管理反映真實有效的控制信息，為工程管理提供真實有效的理論論據，總結工程經驗。
從一個公路工程項目的前期調研、可行性研究、工程立項、勘察設計、施工到竣工，期間各種數據、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作量。目前在高速公路建設過程中，存在數據、文件的收集、處理、查詢方面的不規范，不及時；工程信息來源不廣泛、數據結構簡單，工程經驗總結性差是工程信息管理的通病。各種工程管理目標是建立在全面具體施工中只能做目標性控制；設計與施工經驗總結渠道不盡相同，結構設計一直沿用保守設計，工程質量控制難度較大。
從小的方面來講，為了尋找一個數據或文件，在左右詢問、翻箱倒柜之后還達不到目的是常有的事；工程計量中因為數據來源單一，數據處理工作量大，重復計量、超出了設計數量而得不到及時的發現和糾正；工程變更管理混亂，相同的變更理由和變更條件在不同的施工單位有不同處理方式；工程施工技術參差不齊，相同的技術條件相同的施工工藝生產出來的工程產品差別很大，先進的施工工藝和材料不能在施工中同時大面積推廣和應用；工程竣工時面對大規模工程所產生的大量的各類數據，單靠幾個人（實際接觸、整理數據的人并不多）來隨時完成、分析、匯總和計算的工作本來就是不現實的，對大量的文件進行清理復查不僅會增加工作量，人為因素的存在也使工程數據不能建立在合理真實的基礎之上，造成工程經驗數據根本上的失真，在使用工程數據時造成管理上的被動；工程完工后質量已經合格，卻因為資料整理不合格不能按時通過竣工驗收。所以信息管理已經影響到工程質量、費用、進度（工期）管理的各個方面，信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等級公路信息數據結構，可發現大量的信息是建立在相同數據庫上的，不同的參建的人員對數據有不同的要求。建立在有紙辦公的基礎上的相同數據的查詢、整理和使用不僅會造成的大量的人力、物力的浪費，還在管理中出現數據的更新不能及時反映到施工當中去。如公路工程中的計量支付，一些數據的主要來源是工程計量中對工程進度、質量、費用的數據“描述”，還隨時取算各種工程量數據書錄指標，是工程信息管理的集中體現，計量數據的積累和還是工程信息管理的保證。計量時對照合同和工期，完成它對工程投資、進度的宏觀調控功能。但目前人為的講計量過程效率太低，數據緩慢，工程進度控制只能停留在宏觀層次上，甚至只是為了達到支付的目的，同時人工計量中監理、業主方沒有一套完善的“動態造價”（合同+變更）來配合，建立起數字上宏觀調控的體系。當然，關于工作效率和管理手段的其他三個重要方面：文件、質量管理和通訊聯絡，相對來講也亟待改善的薄弱環節。解決目前管理現狀的有效手段就是建立公路工程現代化計算機管理。
網絡管理的優點已在網絡技術的突飛猛進發展的事實面前得到最有效的證明。網絡數據的使用可以解決在信息管理中存在的問題，管理數據在網絡上同步傳送，實現真正意義的實時性，計算機處理的工程數據更準確、嚴謹，軟件程序控制的管理能夠克服在工程管理過程中人為控制的局限。工程信息的真實性、完整性、科學性是通過嚴格的管理、科學的組織、規范的施工建立起來的。組建網絡工程管理，建立在以計量支付為基本手段，以質量、進度保證為基本要求，在管理過程中配合監理工程師的管理方式，我們稱之為：電子監理系統。用來保證工程管理的各項管理參數達到規范要求，從數據源頭控制信息完整、準確、及時、規范、科學、合理。電子監理系統首先要求各級單位在電腦中建立統一、完善的數據系統，在管理的最高層次進行匯總、管理。管理程序無法在不通過網絡的情況下獨立進行，這就意味著業主、監理處、承包商三方都要同時使用一套相同的程序和數據庫。
在業主方面為了管理不同承包單位，路基路面、原材料，征地拆遷、交通綠化、開戶銀行等各家關系，利用不同管理單位在工程上存在的邏輯關系進行工程管理，開闊數據來源，多方面監控工程質量和工程費用。業主（含總監辦）具有對工程數據進行處理的最高權限，可以獨立的進行數據庫的管理與操作；承包商（含材料承包商）擁有自身范圍內的數據，也是工程數據的主要來源，并且可以查詢總監辦文件，貫徹執行總監辦決定。同樣的數據在高級駐地（監理代表處）和業主的數據庫里存在并保持一致，承包商、監理單位按照各自的合同職責在數據庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作時可以單獨進行，數據修改成功后上通過網絡傳到業主的數據庫中保證了數據的統一性。這種相同的數據庫分布在不同的工作單元里的系統設計，在軟件設計中稱為“分布式數據庫設計”，它的靈活性、統一性完全能夠滿足工程管理的需要。電子監理系統就是通過這種方式來控制信息的合理性。
監理工程師進行控制管理的核心是通過對已完工程的簽認來達到對工程管理的目的，在電子監理系統中可以采用電子證書的方式進行工程簽認，或著通過密碼和身份確認的程序系統對監理工程師驗明身份。一旦表格在網絡傳輸中完成了審批的過程（如先有承包商擬變更申請表，傳至監理處，監理處在其上簽完了“字”）。以同樣的方式傳給業主，業主進行審批確認后，傳給監理處和承包人，程序會自動對監理處和承包人的數據庫進行覆蓋，使三家的數據庫保持一致。就可以以一種按業主（總監辦）――監理處――承包商的先后優先順序將它由程序自動納入到三方的數據庫中去，也就是說跟隨這張表格中的附加記錄中，如果這份表還沒有被業主納入到數據庫中去，說明監理處或者承包人的程序也無權納入該表，它仍是一份自由表，直到你通過網絡將它發送到業主方之后才可納入，同理，如果在監理處納入之前承包商也是無法納入該電子表格的。通過這種用網絡傳遞模擬實際傳遞工作的方法（“網絡模擬交接”）就能天衣無縫地將實際工作中大量煩瑣的表格數據的傳遞工作“搬”到電腦中來，從而真正解決這些表格的不規范、遺漏和難統計的問題，正是通過“網絡模擬交接”的方法，讓我們可以將實際傳遞工作和枯燥、單調的數據錄入工作這兩者合二為一，一舉兩得，并且還完全避免了數據錄入錯誤的可能。通過這種電子監理系統控制了信息數據工程管理的規范性、科學性。
公路工程電子化信息管理是建立在計算機在公路工程建設的利用的基礎之上，推廣電子監理系統的使用，同時也是計算機在公路工程中應用的具體體現。隨著時代的發展，計算機技術作為現代社會高科技的結晶，以其快捷、準確和高質量的服務，早已成為現代社會正常運轉不可缺少的工具，大到國防科技，小到掌上游戲機，都無不讓人感覺到電腦為我們生活所帶來的巨大改變。在高等級公路的建設管理中也是如此，應一改以往高耗低效的辦公與管理方式，充分利用電腦這種“萬能工具”，實現快捷、準確、高質量的自動化建設管理過程，樹立在大規模公路工程建設中現代化、規范化、自動化的辦公意識，進一步提高管理人員的基礎素質和辦公條件，并促使電子化信息管理模式早日在我國交通系統中奠定基礎并取得長遠的發展，最終實現其巨大的經濟及社會效益。
目前的公路建設系統中還有一大部分工程項目沒有真正實現電子信息化管理，電子化信息管理還沒有真正地得到普及和應用。公路建設系統通過多年的工程實踐，已經培養了一大批業務素質和專業水平超強的技術和管理精英，但從目前階段來看，IT專業的人才在公路工程建設系統中少之又少。所以，若能夠大量吸收IT業高素質的專業精尖人才，挖掘他們獨有的技術潛力，使之能夠為我國公路建設工程管理服務，工程建設管理系統得到全面高效的推廣和應用，才能使我國公路工程建設電子化信息管理得到真正全面的推廣和應用。
參考文獻：
一、公路建設工程項目成本管理與控制的目的與現實意義
公路建設工程項目成本管理與控制是在整個公路建設過程中對人力資源、物力資源和費用開支進行監督、指導、調節和控制的管理,使建設過程按預定的方向進行。管理和控制的目的在于盡可能地減少損耗,杜絕浪費,節省開支,降低工程成本,確保優質高效,實現企業效益和社會效益最大化。成本管理與控制是公路建設管理的核心,管理的好與壞直接影響著施工企業的效益。特別在當前公路工程項目市場競爭十分激烈,工程標價壓得很低,利潤空間已經很小的情況下,施工企業要想獲取利潤,就必須從進一步降低成本入手。因此,加強項目建設成本的管理與控制就顯得至關重要。
二、公路建設工程項目成本管理與控制工作的現狀分析
1、項目管理欠規范
實行項目管理,使企業的管理層與作業層分離開來。企業要么過分強調和夸大項目組的作用,使項目組缺乏約束,在各種管理上漏洞百出;要么對項目組的調控力度過大,使其缺乏相應的權力卻又擔負著企業在項目上對業主的履約責任,其工作積極性得不到充分發揮。這些都給規范化、系統化、一體化的成本管理工作帶來了障礙。
2、重產值輕成本,對成本控制缺乏力度
在項目成本管理中,認為成本控制沒有必要,沒有制定切實有效的成本控制措施;控制范圍狹窄、控制手段落后;成本管理意識不強,缺乏法律意識、責任意識,沒有合同觀念。
3、成本管理人員素質不高
有的成本管理人員能力有限,文化水平及專業理論知識水平不高,沒有積極充實成本管理的新知識、新經驗和新技術,不能適應成本控制發展需要;具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。
4、成本核算流于形式
在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結合起來,沒有階段成本分析,沒有分部分項成本分析,也沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較,因此對項目施工成本控制指導意義不大,加上獎勵機制不健全,獎罰辦法不落實,成本超支與責任者的個人收入無直接掛鉤,使成本核算工作流于形式。
三、公路建設工程項目成本管理與控制的主要措施
1、采取組織措施
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。項目經理部是企業法人指定項目經理做代表人管理具體項目的工作班子,應對企業整體利益負責。項目開工時,首先要根據工程量情況,本著合理、精干的原則,明確項目經理部的機構設置與人員配備,其次要樹立全員成本控制的觀念,編制成本控制工作計劃,確定合理詳細的工作流程,層層落實和分解成本控制目標,形成以項目經理為第一責任人的成本控制組織體系。項目經理應全面負責整個工程項目的成本控制,在人員、合同、技術、質量、安全、機械、材料、財務等方面綜合管理、嚴格要求,定期組織檢查各項指標的執行情況,并在檢查后及時分析總結,以便采取相關措施防止成本失控,同時也為下一個項目積累經驗。具體做法可采取制定相應的管理規章和考核考評制度、崗位責任制、合同變更索賠備案制、作業技術操作規程、質量安全每日通報制等制度,同時進行工程進度圖表分析和材料耗用圖表分析等方法。企業的相關職能部門也要積極參與成本監督,及時提醒項目經理部加以改進和修正。
2、采取技術措施
采取技術措施一方面是指對技術的高度利用。在施工過程中應充分發揮技術人員的主觀能動性,對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方案,包括對新材料、新技術、新工藝的采用,以及為提高質量、縮短工期和降低成本所實施的技術措施,都應進行必要的技術經濟論證和研究比較,以尋求較為經濟可靠的方案,最大限度地控制成本。另一方面是指對技術的科學管理。一般來說,合理安排施工方案,科學規劃施工步驟,嚴格執行技術規范是保障高效有序施工、如期優質交工的前提。但在實際工作中,由于技術人員的操作失誤或盲目自信而造成誤工、返工的現象并不少見。這些由于技術管理上出現的差錯,往往導致成本失控。因此,要強調科學性管理,不能盲目地為追求工期進度而忽視技術管理。
3、采取經濟措施
(1)人工費控制:在實際成本中,人工費占10%左右,不超過15%。對人工費控制的措施主要是加強勞動組織,減少窩工浪費,提高勞動生產率;實行合理的獎懲制度,激發工人的勞動熱情;加強技術教育和培訓工作,不斷提高隊伍技能;加強勞動紀律,壓縮非生產用工,嚴格控制非生產人員的比例。
(2)材料費的控制:第一,對材料用量的控制:對有消耗定額的材料,實行限額發料制度,各作業組只能在規定限額內分期分批領用。例如對鋼材、水泥、砂石等重要工程物資,可按理論用量加合理損耗的辦法與施工隊結算,節約給予獎勵,超出由施工隊自行承擔,從施工隊結算金中扣除。這樣,施工隊將會更加合理地使用材料,減少浪費損失。對沒有消耗定額的材料,可以實行計劃管理,按指標控制。可以根據以往項目的實際耗用情況,結合具體施工項目的內容和要求,制定領用材料指標,據以控制發料。第二,對材料價格的控制:通過對市場行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,采用招標和詢價等方式控制采購價格;合理組織材料運輸,合理確定進貨批量與批次,以降低運輸費用和材料儲備成本。對材料進行性能分析,在不影響工程質量的前提下,力求用低價材料代替高價材料。第三,加強材料管理:在使用過程中根據施工進度合理安排和管理材料,也是降低材料成本的有效途徑。積極改進材料采購、運輸、質檢、倉儲、收發、盤點等方面的工作,盡可能地減少各環節的缺失和損耗;合理堆置現場材料,避免和減少二次搬運;制定并嚴格執行材料進場驗收、限額領料、余料回收及收發盤點制度;做好材料收發和投料的計量檢查。制定并貫徹節約材料的技術措施。
(3)施工機械費的控制:合理選擇和使用施工機械設備對成本控制具有十分重要的意義。施工機械使用費主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定,可以從這幾個方面來控制:合理安排施工生產,加強設備租賃計劃管理,減少因安排不當引起的設備閑置;加強機械設備的調度工作,盡量避免窩工,提高現場設備利用率;加強現場設備的維修保養,避免因不正確使用造成機械設備的停置;做好機手人員與輔助生產人員的協調與配合,提高施工機械臺班產量。
(4)施工管理費控制:施工管理費不同于材料費,在工程成本中未占有較大比重,但控制好施工管理費對降低工程總成本也會起到一定的作用。工程管理人員要充分利用每一張紙、一支筆;節約水電;行政辦公用品一律要有計劃采購,登卡使用;減少出差次數,縮短出差時間,能一人一次出差完成的工作,不能多人多天出差;車輛使用費主要是控制油料消耗和修理配件費用,應杜絕公車私用,并通過調動司機的積極性,對車輛采用內部小修、重大難題到外面修理的管理辦法來減少車輛修理費;公務通訊費可以實行限額報銷制,不許私人電話費用公款報銷;當前,特別應控制的是項目部的招待費,應該根據工作實情制定招待標準并嚴格控制,杜絕鋪張浪費。只有從一點一滴做起,才能取得良好的效益。
(5)財務控制:財務部門是成本控制的關鍵部門,要通過審核各類費用的支出、監督檢查材料的耗用來全方位地監控成本,及時測算和報告項目實際成本與預算成本的偏差,便于項目經理積極采取措施糾正。財務人員還要熟悉掌握本企業的歷史資料和行業平均水平,定期或不定期地深入工地一線,與項目管理人員共同分析各類費用耗用的大致規律和節省方案,保證成本控制和管理的目標得以實現。
4、強化質量意識
工程項目一次性合格完成也是降低成本的重要環節,應把工程質量管理當作成本管理的重要內容來抓。在施工生產中嚴把質量關,從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質量養護等,都必須嚴格按工程質量要求作業,避免不必要的返工損失,最大限度地降低質量成本。公路工程施工的質量成本控制主要體現在兩個方面:一是對購進或自制的施工材料及物資進行質量檢測、檢驗,二是在施工過程中嚴格遵守技術質量標準。
5、加強安全管理
安全施工是整個施工過程控制中的重中之重。一旦發生安全責任事故,不但使當事人精神和肉體上受到傷害,企業形象和施工進度也會受到很大影響。事故賠償、各種罰款致使施工成本劇增,嚴重的甚至可能導致企業破產。因此要建立健全安全生產規章制度,包括安全生產責任制度、安全生產檢查制度以及安全事故處理制度,要制訂切實可行的安全技術措施。安全教育一定要落實到每位員工,安全措施要執行到每個施工細節,確保文明安全施工。
6、完善合同管理
采用合同措施控制施工成本,應貫穿整個合同周期,包括從合同談判開始到合同終結的全過程。首先是選用合適的合同結構,對各種合同結構模式進行分析、比較,在合同談判時,要爭取選用適合于工程規模、性質和特點的合同結構模式。其次,在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素,特別是潛在的風險因素。通過對引起成本變動的風險因素的識別和分析,采取必要的風險對策,如通過合理的方式,增加承擔風險的個體數量,降低損失發生的比例,并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同的執行期間,既要密切關注我方履行合同的情況,以防止被對方索賠,避免法律損失;同時,我方也必須強化索賠意識,密切注視對方合同執行的情況。對超出合同范圍的工作,要及時辦理變更追加,以盡可能地增加工程收入;對總包或業主單位不合理的要求要依據合同予以婉拒,以減少不必要的費用支出。
7、加強業績評估,建立成本數據庫
在對項目施工過程進行實時的跟蹤管理與控制后,我們還應根據執行的結果對相關的業績進行評估。將項目最終的實際成本與預算成本對比,來評價整個項目的成本控制水平;將執行過程中“實際完成的經濟技術指標”與“責任成本體系”中的“評價指標”做比較,以對各部門、崗位在成本控制方面的業績進行評估,用數據說話進行獎優罰劣。在完成業績評估的同時,還必須對整個項目生命周期中的成本管理與控制工作的得失及時總結,并進行一系列相關的分析,如竣工成本分析、主要資源節超對比分析、主要技術節約措施及經濟效果分析,以全面了解整個項目的成本構成和降低成本的來源。然后將其與項目“目標成本數據”、“實際成本數據”一起進行歸檔,在此基礎上,提煉出關鍵的成本指標,并最終形成項目的“成本數據庫”。通過“成本數據庫”的建立,所有項目的關鍵成本數據都將被保存下來,是成本控制工作的繼續,成為下一階段成本管理科學預測的開始,將對未來業務的開展發揮重要的指導作用。“成本數據庫”的建立充分體現“知識管理”的思想,使知識作為企業最寶貴的財富,能夠很好的沉淀下來,不因人員的流動而流失,從而讓企業的成本管理與控制工作再上一個新的臺階。
四、結論
面對競爭日趨激烈的公路建設市場,施工企業唯有認真研究形勢,將建設成本控制在最佳狀態,才能獲取利潤,不斷提高企業的核心競爭力,從而實現企業的持續穩定發展。
【參考文獻】
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中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
在國民經濟建設不斷發展的背景下，建筑行業也取得飛速的發展。建設工程質量作為工程的重要指標得到越來越廣泛的關注，人們對建設工程質量的要求越來越高，建筑工程質量的影響因素有很多，工程管理對質量有著非常重要影響作用。
一、工程勘察設計對公路工程建設質量的影響
對于工程勘察設計而言，從公路工程項目建設的初步設計再到施工圖設計作業，以上多個方面的因素均關系著公路工程項目建設的質量水平。從這一角度上來說，如何實現對公路勘察設計階段的有效管理不僅僅關系著公路工程建設項目的投資行為，同時也關系著公路工程建設質量的有效實現。然而當前的實際情況在于:受到工程勘察設計階段對于一些問題研究不夠完善、考慮不夠詳實以及分析不夠深入等多個方面因素的影響，一些公路工程勘察項目在人工構造物結構形式的選擇上存在著不盡合理的問題。這一問題最為直接的后果在于公路工程建設項目后期施工過程中存在大量的工程設計變更問題。相關實踐研究結果同時表明:工程設計變更問題的頻頻出現不單單對公路工程項目造價產生不利影響，同時也使得公路工程項目建設質量面臨著極為嚴重的安全隱患。大量的工程實踐案例使得相關工作人員充分認識到針對工程勘察設計階段進行必要且有效管理在優化公路工程項目建設質量中所發揮的基礎性及前提性優勢。
（1）針對公路工程項目勘察設計階段設計質量意識予以有效強化:思想是行動的基礎。對于公路工程勘察設計管理而言，借助于對設計階段設計質量意識的有效強化可以說是確保公路工程項目勘察設計質量的前期與根源所在。實踐研究結果表明:在現階段，絕大部分的勘察設計質量問題均表現為設計質量意識問題。公路工程項目勘察設計工作人員在資料收集中的缺失、數據調查中的錯漏以及方案思考方式的單一等問題都在一定程度上影響著設計質量的實現。從這一角度上來說:首先應當從思想上強化設計質量意識的重要地位，樹立質量第一的公路工程項目勘察設計標準。其次應當制定行之有效的獎懲措施，將有關公路工程項目勘察設計工作質量的責任落實到具體工作人員身上，并配合強有力的懲處措施，實現真正意義上的賞罰分明；再次應當在公路工程項目勘察設計過程當中定期組織相應的設計質量意識培訓會以及培訓講座，確保質量意識能夠深入人心。
（2）針對公路工程項目勘察設計階段設計行為予以系統規范與標準。簡單來說，只有遵循制度化、標準化、規范化以及程序化原則的設計行為才能夠負荷公路工程項目勘察設計的具體要求。特別是對于本文所例舉公路工程項目而言，工程勘察設計階段不僅應當針對建設項目自身結構的穩定性予以重點關注，同時也應當重視建設區域周邊構造物在設計方案執行中的影響問題。
二、工程招投標對公路工程建設質量的影響
部分公路工程建設項目的招投標工作在開展過程當中存在一定的缺失與問題，招投標行為的不規范性問題比較嚴重，包括關系標、平衡標以及照顧標等在內的問題在一定程度上導致了各種分包、低價競標現象廣泛存在于公路工程項目施工及監理招投標工作當中。很明顯，存在于公路工程項目招投標環境的無序性競爭以及不公平競爭行為直接導致了公路工程建設質量嚴重受損。更為關鍵的一點在于:在不合理競爭方式下最終產生的中標單位往往工作人員綜合素質水平比較低下、施工或監理單位水平較低，在較弱的設備力量以及較差的施工監理能力作用之下，中標單位往往無法針對公路工程項目建設質量予以充分且有效的保障。與此同時，受到過度壓低價格等不合理競爭行為影響而展開的招投標工作同樣給后續公路工程建設質量帶來了極為嚴重的安全隱患。不合理的招投標價格使得中標單位在執行施工任務的過程當中無法按照工程施工標準規范進行施工作業。一方面可能存在停工隱患，另一方面可能導致偷工減料問題的出現。應當如何在工程招投標階段進行有效管理，防止不合理的招投標行為對公路工程建設質量造成不利影響呢?最為根本的一點在于構建公平、公正、公開的招投標約束機制，嚴格按照擇優選擇的方式確定中標單位，在此過程中還應當關注招投標行為對基本建設程序的遵守問題，從而確保公路工程建設質量的穩定性。
三、經驗不足對公路工程建設質量的影響
1、管理經驗不足
公路建設目前還沒有系統的管理體制，一些大型的工程地方政府干預，管理較好，對于規模小的工程業務管理較差。些監管制度不到位，監管體系沒有形成。項目合同制、法人制、招標制等沒有完全施行。有的施行不全，有的未施行。致使工程施工中一旦遇到問題便責任不明確，造成互相推諉、扯皮現象。甚至不了了之，嚴重影響了工程質量。很多項目仍然停留于自己監理的層面，沒有外部監理致使自己的工程自己說了算，自己驗收勢必會縱容自己的缺點，項目施工時甚至偷工減料。有的即使成立監管小組，也只是臨時從一些單位抽調人員臨時指揮，既沒有專業監管水平，有沒有高度的責任心，使監管流于形式。質量意識淡薄。對于施工單位資質評估不嚴，致使很多沒有資質的的單位也能承包工程，建筑市場存在惡意競爭現象，比如壓價競標、低價投標的現象普遍存在。并且投標方與施工方分離，有的部門只負責中標，而具體施工由工程部門負責，這就有很強的的計劃經濟。低價中標往往給人一些假象，業主少花錢，但是低價的背后是偷工減料、虛假測量、惡意索賠等，使工程質量嚴重受損。
2、施工經驗不足
部分公路建設招投標存在問題，關系標，照顧標等時有發生。一些無序競爭或者不公平競爭使工程質量嚴重受損。比如，一些施工單位并不是正規建筑企業，無資質評估，而因為關系或者手段在競標中取勝。他們往往沒有系統的勘察技術，沒有系統的檢查驗收，沒有系統的進料商、沒有嚴格的管理機制，甚至施工時偷工減料，設備簡陋，造成公路質量嚴重受損。有的承包商賺錢是唯一的目的，特別是對比較高級的公路施工毫無經驗可談，他們的目標是先中標，中標之后再想其他辦法。賺錢是他們的目的，所以一旦承接了工程問題便暴露出來，首先缺乏專業的管理人員，沒有好的監管體系，甚至施工人員都是臨時拼湊，沒有系統的施工經驗，施工就很難保證順利進行。其次設備不達標，機械老化或者設備簡陋，甚至臨時租用、拼用。
四、社會監理與政府監督對公路工程建設質量的影響
目前公路工程建設的社會監理和政府監督僅限于施工階段的管理，對規劃、設計階段尚缺乏應有的管理。同時在管理工作中又缺乏有效的制約手段，特別是在市場經濟的情況下，在經濟上沒有制約力，這就在很大程度上影響監督職能的發揮，現在監督人員不僅偏少，而且素質也有待提高。目前僅限于少數幾個重點工程實施社會監理，一般建設項目還是空白。由于人員少，素質低，且法規制度不很健全，都使社會監理和政府監督的職能受到影響，最終影響到工程建設的質量。
結束語
加強公路工程的管理關系到公路質量的全局，因此我們要重視公路的工程管理工作，提高管理人員的素質，健全相關法制法規，嚴格按照管理程序以確保公路工程的質量。
參考文獻
