民間借款最新法律匯總十篇
時(shí)間：2023-09-12 09:26:37
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篇（1）
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，浙江省日漸成為各類(lèi)型企業(yè)的集中地，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的省份之一。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。近年來(lái)國(guó)際間科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，發(fā)展企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的主要措施之一。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，是促進(jìn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的推進(jìn)器，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要[1]。
提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，是激勵(lì)創(chuàng)新人才，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措。本文將以近年來(lái)浙江省企業(yè)為實(shí)證研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查和分析來(lái)了解認(rèn)識(shí)浙江企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并就企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提出合理建議。
一、浙江省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀
為全面了解浙江省各地企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作現(xiàn)狀，調(diào)查主要目標(biāo)為浙江省各地各類(lèi)型企業(yè)，樣本組內(nèi)機(jī)械制造業(yè)占47.41%，電子信息行業(yè)占13.79%，新材料及應(yīng)用技術(shù)行業(yè)占7.76%，生物醫(yī)藥占6.03%，新能源與節(jié)能技術(shù)占6.03%。
1.對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)略規(guī)劃現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)浙江省百余家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)一步對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以從圖表中看出，大部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)做出3-5年戰(zhàn)略，可以看出大部分企業(yè)對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的都有一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
企業(yè)是否制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃單位：%
1.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含內(nèi)容認(rèn)識(shí)
大部分企業(yè)對(duì)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)都有比較共性的看法，認(rèn)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與激勵(lì)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與申請(qǐng)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略等。也有部分企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃加入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)防與控制流失戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資與交易戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作作為企業(yè)管理的一部分，隨著近兩年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重視，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，也不斷深化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)各方面工作的認(rèn)識(shí)。
2.調(diào)查企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員數(shù)量
由圖表可知，多數(shù)企業(yè)中都設(shè)有專(zhuān)職從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的人員，且以1人到5人居多，其中也有少部分企業(yè)擁有5人以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)職管理人員；而根據(jù)圖表可知，超過(guò)半數(shù)企業(yè)不具有兼職從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的人員，其余企業(yè)中兼職管理人員主要在1人到5人之間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的配置對(duì)于一個(gè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理至關(guān)重要，可見(jiàn)多數(shù)企業(yè)在這方面仍需完善人員的配置。
企業(yè)內(nèi)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人數(shù)單位：%
4.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理內(nèi)容
調(diào)查中表明，絕大多數(shù)樣本企業(yè)都已建立起或者正在建立起完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度，擁有專(zhuān)利技術(shù)或企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，并已將主要商標(biāo)注冊(cè)中文域名以防止混淆或搶注行為，且對(duì)商標(biāo)被許可方進(jìn)行管理。即大部分對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的內(nèi)容都有較為良好的落實(shí)。
3.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)75.86%，占樣本企業(yè)的絕大多數(shù)，較少部分的企業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)則由其他部門(mén)兼顧，而沒(méi)有設(shè)置該類(lèi)機(jī)構(gòu)的只占3.45%?？梢?jiàn)近兩年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度的提高，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)程也在逐步推進(jìn)。
二、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化分析
1.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否用于質(zhì)押貸款
將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)用作質(zhì)押貸款，是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象之一。在調(diào)查中，大部分企業(yè)表示沒(méi)有將其質(zhì)押以獲取貸款，但有這樣的計(jì)劃。而有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷或想操作但難覓途徑的企業(yè)只占到少部分。企業(yè)已著手準(zhǔn)備將知識(shí)產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押貸款的形式產(chǎn)業(yè)化，該類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)將更為常見(jiàn)。
2.是否請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估過(guò)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值
由圖表可知，一半以上樣本企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值已由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，余下的多數(shù)企業(yè)雖目前并無(wú)請(qǐng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，但已列入計(jì)劃之中?？梢?jiàn)大部分企業(yè)比較重視無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，將無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成可計(jì)的資產(chǎn)價(jià)值以更好地落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。
三、企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中遇到的問(wèn)題
1.企業(yè)是否發(fā)生過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬上的糾紛
在此次調(diào)查中，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)表示在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中曾遇到過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的糾紛問(wèn)題。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中基礎(chǔ)性的問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛成為管理工作中較為常見(jiàn)的現(xiàn)象之一。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的問(wèn)題上一般采用什么途徑解決
針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的問(wèn)題，半數(shù)左右企業(yè)選擇通過(guò)向法院解決，此外，剩余較多數(shù)的企業(yè)通過(guò)協(xié)商解決糾紛，少數(shù)企業(yè)則通過(guò)行政途徑進(jìn)行解決?？梢?jiàn)，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑的多樣化發(fā)展，針對(duì)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，企業(yè)可根據(jù)自身情況來(lái)選擇解決問(wèn)題的最佳途徑。
3.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足主要有哪些
從上文可知企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)論是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置方面都有了較大程度的落實(shí)，但在企業(yè)逐步重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程中，不足之處也隨之凸顯。多數(shù)受調(diào)查企業(yè)表示，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，最為缺乏的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和扶持力度不夠以及保護(hù)意識(shí)比較薄弱也緊隨其后。相應(yīng)可知，今后企業(yè)應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、理念普及等方面投入更多精力。
3.企業(yè)在品牌推廣和商標(biāo)保護(hù)中碰到的最大困難是
涉及企業(yè)的品牌推廣和商標(biāo)保護(hù)時(shí)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的缺乏仍然是最為核心的問(wèn)題?？梢?jiàn)，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)是企業(yè)在進(jìn)行品牌推廣和商標(biāo)保護(hù)時(shí)所需解決的首要難題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大化與完善化是急需的。
5.企業(yè)最需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容
由圖可知，專(zhuān)利服務(wù)是企業(yè)最需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，商標(biāo)服務(wù)、著作權(quán)服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)也緊隨其后。以專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)為核心方向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是最契合企業(yè)需求的。
4.企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)形式的需求
隨著現(xiàn)代多媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的提供形式也有了多樣性的變化。在這些多樣化的形式之中，網(wǎng)上論壇、電子郵件這兩項(xiàng)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)形式需求最大，而窗口服務(wù)、行業(yè)交流、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理員等常規(guī)服務(wù)形式則相對(duì)較低。新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展
1.本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題主要是
在此次基于浙江省企業(yè)的調(diào)查中，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全省范圍內(nèi)的區(qū)域性調(diào)查。在涉及本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題時(shí)，多數(shù)受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為管理服務(wù)水平低與不合理的高價(jià)成為了本市中介機(jī)構(gòu)最突出的兩類(lèi)缺陷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中尤其需要重視提升自身的管理服務(wù)水平。
2.加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，從外部環(huán)境看最需要解決的措施是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的完善，需要內(nèi)部外部?jī)蓚€(gè)層面因素的結(jié)合。而在外部方面，45.69%的企業(yè)認(rèn)為國(guó)家需要提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南和有關(guān)合同范本，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)與規(guī)范。
2.政府部門(mén)出臺(tái)什么樣的政策或措施來(lái)促進(jìn)專(zhuān)利申請(qǐng)
專(zhuān)利申請(qǐng)需要高度的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，單靠企業(yè)內(nèi)部的力量往往難以完成，政府部門(mén)的配合以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的引入都是必要的。針對(duì)政府部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)的政策中，更有利于專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的新法律法規(guī)及政策、稅收方面的優(yōu)惠政策是企業(yè)最期待政府部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策。
溫州民間借貸危機(jī)產(chǎn)生的原因與應(yīng)對(duì)措施的分析
鄔升斯偉燕
（浙江師范大學(xué)行知學(xué)院浙江金華321004）
摘要：由于目前我國(guó)對(duì)民間借貸缺乏法律規(guī)制和有效的監(jiān)管制度，導(dǎo)致民間借貸的混亂和無(wú)序而導(dǎo)致的資金鏈斷裂使許許多多的中小型企業(yè)面臨破產(chǎn)。深入了解民間借貸產(chǎn)生的本質(zhì)與溫州民間借貸危機(jī)的獨(dú)特性是問(wèn)題的關(guān)鍵。溫州民間借貸借貸危機(jī)的爆發(fā)，從而折射出民間借貸在我國(guó)存在潛在的問(wèn)題，解決溫州民間借貸危機(jī)已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：民間借貸；中小企業(yè)；信貸
一、溫州民間借貸危機(jī)的現(xiàn)狀
溫州的民間借貸市場(chǎng)已經(jīng)構(gòu)成溫州金融市場(chǎng)的重要組成部分，它為溫州的民間資本積累和運(yùn)用提供平臺(tái)，投資范圍遍及全國(guó)。據(jù)中國(guó)人民銀行溫州中心支行的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，溫州大約89%的家庭、個(gè)人和59%的企業(yè)參與了民間借貸，民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元。
（一）資金鏈斷裂，企業(yè)倒閉
以滾雪球方式增長(zhǎng)的民間借貸，只要資金鏈在任何一點(diǎn)上斷裂，就會(huì)引發(fā)中小企業(yè)倒閉浪潮，更會(huì)讓卷入其中的百姓血本無(wú)歸。自2011年4月以來(lái)，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件就集體爆發(fā)。有媒體報(bào)道稱(chēng)，因資金鏈斷裂而“跑路”甚至跳樓的溫州企業(yè)主僅9月以來(lái)就高達(dá)25人。
（二）高利貸崩盤(pán)
通過(guò)信用卡套現(xiàn)，資金融入到民間借貸鏈條后，價(jià)格高至銀行5年期以上貸款利率的16倍。這種高息的借貸無(wú)不令人咋舌，而在溫州相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人一直在從事民間借貸活動(dòng)，且資本越滾越大。溫州目前民間借貸的利率水平已超過(guò)歷史最高值，一般月息是2到6分，有的高達(dá)1角，甚至1角5，年利率達(dá)180%。
（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化加劇
一直以來(lái)溫州人認(rèn)為最容易賺錢(qián)的高利貸掏空了溫州的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2011年，在內(nèi)有貨幣緊縮政策、房地產(chǎn)限購(gòu)政策，外有出口環(huán)境變化的多重壓力下，最終，溫州出現(xiàn)了不少企業(yè)資金鏈斷裂現(xiàn)象。不過(guò)，更讓人擔(dān)心的則是溫州經(jīng)濟(jì)“實(shí)業(yè)空心化”的加劇。民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)變成炒資產(chǎn)的游資和熱錢(qián)，大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的融資流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)精英大量的移民或外遷，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素嚴(yán)重流失。
二、民間借貸產(chǎn)生的原因
（一）中小企業(yè)的原因
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)過(guò)少，不足以用來(lái)抵押并且一些中小企業(yè)負(fù)債率高，在改制過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)逃費(fèi)現(xiàn)象，損害了自身的信用度。同時(shí)，企業(yè)也深感辦理抵押環(huán)節(jié)多、收費(fèi)多，極為繁瑣。延誤資金到位的時(shí)間，錯(cuò)失商機(jī)，資金的使用效率不高。民間借貸形式十分靈活。民間借貸無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要往來(lái)于經(jīng)常性的關(guān)系之中，不需要辦理像商業(yè)銀行那樣繁瑣的抵押、擔(dān)保手續(xù)。
（二）銀行的原因
銀行信貸資金的安全性與效益性原則的引導(dǎo)，中央為了搞活企業(yè)，提出了“抓大放小”的方針政策，而中小企業(yè)大多數(shù)是非國(guó)有的企業(yè)，效益不穩(wěn)定，貸款回收不好，信譽(yù)差，所以銀行一般對(duì)中小企業(yè)貸款十分慎重，條件較為苛刻，也因此斷掉了貸款需求以“急、頻、少、繁”為主要特點(diǎn)的中小企業(yè)融資主渠道。
三、溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)的國(guó)內(nèi)外原因
（一）.溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)的國(guó)內(nèi)原因
1.國(guó)家嚴(yán)厲推行限購(gòu)、限貸等調(diào)控手段來(lái)防止房地產(chǎn)行業(yè)過(guò)快增。
面對(duì)2008年全球金融危機(jī)，國(guó)家推出4萬(wàn)億的救市計(jì)劃，大量的資金投入到資源開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大規(guī)模固定投資項(xiàng)目中去，成功的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煤礦開(kāi)發(fā)回報(bào)率甚至可以達(dá)到200%以上。
2.國(guó)家為調(diào)整物價(jià)防止通貨膨脹，采取緊縮的貨幣政策。
國(guó)家的4萬(wàn)億的救助計(jì)劃使經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱，一些原材料價(jià)格上漲快，使得中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。中小企業(yè)更難通過(guò)銀行借款來(lái)緩解本身的資金困局，民間借貸貸款到期，中小企業(yè)選擇違約不還貸款，不再借高成本的民間資本來(lái)周轉(zhuǎn)，企業(yè)資金鏈斷裂，借款人無(wú)法收回本息，民間借貸危機(jī)爆發(fā)。
3.溫州民間借貸利率奇高
2011年上半年，中國(guó)人民銀行連續(xù)出臺(tái)銀根緊縮措施，幾乎月月上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，而民間借貸的利息也隨之水漲船高。在國(guó)家宏觀金融政策收緊的背景下，溫州民間借貸空前活躍，借貸利率奇高。溫州20l1年前9個(gè)月民間借貸利率水平已超過(guò)歷史最高值，一般月息是3-6分，有的則高達(dá)1角，甚至高達(dá)1角5分。而大多數(shù)中小企業(yè)的實(shí)際毛利潤(rùn)不會(huì)超過(guò)10%，一般在3%-5%。
（二）.溫州民間借貸危機(jī)爆發(fā)的國(guó)際原因
2008年全球金融危機(jī)引起了歐美經(jīng)濟(jì)低迷，人民幣匯率變動(dòng)，歐債危機(jī)等一系列因素的出現(xiàn)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在一定程度上受到了影響。
人民幣匯率的提高不利于我國(guó)產(chǎn)品出口，并且會(huì)增加中小型企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)成本，而產(chǎn)品價(jià)格是中小型企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中能夠生存的主要原因。
四、溫州民間借貸危機(jī)的解決方式
（一）國(guó)家針對(duì)溫州民間借貸的政策
3月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
方案提出引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力等目標(biāo)，希望為地方金融規(guī)范化探路，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
（二）溫州政府響應(yīng)國(guó)家政策所采取的具體措施
2011年9月底，溫州市政府向浙江省政府提交《關(guān)于要求申請(qǐng)金融穩(wěn)定再貸款的請(qǐng)示》，由省政府出面，向人民銀行申請(qǐng)金融穩(wěn)定再貸款600億元，期限1年，專(zhuān)門(mén)用于支持溫州銀行機(jī)構(gòu)增加對(duì)困難企業(yè)的融資規(guī)模，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
（三）中小型企業(yè)自我挽救的方式
第一方面，中小企業(yè)需要進(jìn)行“技術(shù)升級(jí)”和“產(chǎn)品創(chuàng)新”。第二方面，我國(guó)中小企業(yè)，特別是以出口型為主的中小企業(yè)，需要配備一些熟知經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的人才。需要專(zhuān)業(yè)方面的人員來(lái)研究和分析匯率的變化等現(xiàn)象，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。第三，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體制融通之下，企業(yè)要了解和掌握最新的國(guó)際的金融政策的變化。
參考文獻(xiàn)：
篇（2）
1、企業(yè)的基本情況
從9個(gè)基層商會(huì)收到的165份有效問(wèn)卷中的企業(yè)注冊(cè)資金和職工人數(shù)可以看到，我區(qū)小微企業(yè)的比重較大。注冊(cè)資本在20__萬(wàn)以上的企業(yè)有XX家，占17.6%；20__萬(wàn)以下的企業(yè)有XX家，其中500萬(wàn)—1999萬(wàn)有XX家，占28.5%；100—499萬(wàn)有XX家，占23%；100萬(wàn)以下的企業(yè)最多，有XX家，占30.9%。再?gòu)钠髽I(yè)職工人數(shù)劃分看，企業(yè)職工人數(shù)處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數(shù)在XX以上的企業(yè)占10.6%。
在受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布中，第二產(chǎn)業(yè)比較集中，有XX家，占XX%，主要是機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、化工、服裝等，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占2.5%和10%。
2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
受調(diào)查企業(yè)在年度收入對(duì)比中，呈增加的趨勢(shì)。有82家企業(yè)銷(xiāo)售收入增加，占近50%；59家企業(yè)銷(xiāo)售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調(diào)查情況上看，企業(yè)銷(xiāo)售收入持續(xù)增加，但利潤(rùn)與20__年相比，呈下降趨勢(shì)。利潤(rùn)增長(zhǎng)的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。
通過(guò)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)下降原因的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)力成本的上升以及原材料、能源價(jià)格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項(xiàng)，其次是融資成本的上升和銷(xiāo)售的減少，分別有36家和31家企業(yè)認(rèn)同。
圖5 企業(yè)利潤(rùn)下降原因的調(diào)查結(jié)果（企業(yè)樣本數(shù)93家）
3、企業(yè)融資貸款情況
問(wèn)卷調(diào)查企業(yè)20__年融資額與20__年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說(shuō)明九成企業(yè)對(duì)融資有穩(wěn)定和增加的需求。20__年融資成本比20__年有較明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業(yè)融資渠道及方式調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的融資途徑也相當(dāng)?shù)膯我?，以資產(chǎn)抵押的方式從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款是企業(yè)最主要的融資渠道和方式，企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款有120家，占89%，其中資產(chǎn)抵押占89%，信用和擔(dān)保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券，私募等新型的融資方式進(jìn)行資金的募集。
4、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況
問(wèn)卷調(diào)查企業(yè)有58%（95家）認(rèn)為企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，是影響企業(yè)扶持健康發(fā)展的主要困難。20__年企業(yè)納稅額與20__年相比，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。有63企業(yè)納稅額增加，占43%；另有63家企業(yè)基本持平；減少的有21家，占14%。20__年涉稅種類(lèi)平均有6項(xiàng)，與20__年基本持平。20__年企業(yè)繳納各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)總額與20__年相比，也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。36家企業(yè)收費(fèi)總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。20__年企業(yè)涉及繳納費(fèi)用的種類(lèi)平均約為4項(xiàng)。
5、企業(yè)用工情況
受調(diào)查企業(yè)20__年企業(yè)用工與20__年相比，雖然用工人數(shù)大致持平，少部分的企業(yè)有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調(diào)查的163家企業(yè)中有122家企業(yè)認(rèn)為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業(yè)認(rèn)為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，壓縮了利潤(rùn)空間。在企業(yè)招工難的主要原因調(diào)查結(jié)果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學(xué)問(wèn)題，占37%，薪酬問(wèn)題占32%。
6、企業(yè)對(duì)形勢(shì)的判斷及應(yīng)對(duì)措施
受調(diào)查企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的總體判斷是不容樂(lè)觀，有70%認(rèn)為“不好說(shuō)”，認(rèn)為“已經(jīng)見(jiàn)底、趨向好轉(zhuǎn)”和“已經(jīng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)”的占21%，有9%企業(yè)持悲觀態(tài)度，認(rèn)為還將“繼續(xù)惡化。
面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多數(shù)企業(yè)積極采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，如近50%的企業(yè)選擇“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”和“削減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”，49%企業(yè)有技術(shù)改造計(jì)劃，12%企業(yè)“減少投資”，11%企業(yè)加大融資力度。但也有21%的企業(yè)信心不足，持觀望狀態(tài)，選擇“沒(méi)有改變，和往常一樣”。
7、企業(yè)對(duì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的訴求
受調(diào)查企業(yè)中有82%（135家）當(dāng)前最盼望的政府幫扶措施是出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)性（62家），近七成（113家）企業(yè)希望減稅，近五成企業(yè)（80家）希望降息，三分之一企業(yè)（55家）希望能擴(kuò)大融資渠道。企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的普惠性的政策類(lèi)幫扶措施呼聲較高，而對(duì)政府開(kāi)展的入企個(gè)性化服務(wù)及培訓(xùn)服務(wù)等措施反應(yīng)平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。
對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查，企業(yè)回應(yīng)率不高，除有48%（79家）認(rèn)為政府服務(wù)最滿(mǎn)意外，其它選項(xiàng)比例均未超過(guò)20%。認(rèn)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中最滿(mǎn)意的依次是：政府服務(wù)48%（79家）、市場(chǎng)環(huán)境17%（28家）、金融服務(wù)13%（22家）、商業(yè)法制9%（15家）、社會(huì)服務(wù)7%（12家）；最不滿(mǎn)意的依次是：市場(chǎng)環(huán)境17%（28家）、金融服務(wù)16%（26家）、 教育科技13%（21家）、政府服務(wù)9%（14家）、商業(yè)法制7%（12家）、社會(huì)服務(wù)6%（10家）。
二、 我區(qū)中小微企業(yè)面臨的主要困難和問(wèn)題
綜合本次參加問(wèn)卷和走訪、座談的企業(yè)反映的情況和問(wèn)卷分析，我們認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場(chǎng)荒及高稅負(fù)、高成本和高風(fēng)險(xiǎn)。主要困難和問(wèn)題如下：
1、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，后勁不足。
一是成本上升過(guò)快，已成為當(dāng)前企業(yè)面臨的最突出的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查中有133家企業(yè)認(rèn)同這點(diǎn)。由于勞動(dòng)力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環(huán)保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。同時(shí)因國(guó)家落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，加重企業(yè)困難。本次調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為當(dāng)前的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，20__年的稅和費(fèi)的繳納總額比20__年增加的企業(yè)占總樣本的43%和60%。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯，參與調(diào)研的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)稅費(fèi)成本上升時(shí)，作為在行業(yè)中極少有定價(jià)權(quán)的小微企業(yè)來(lái)講，無(wú)法通過(guò)提高價(jià)格來(lái)消化成本，或者通過(guò)減員或減薪來(lái)壓縮成本，只能通過(guò)減少利潤(rùn)來(lái)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)發(fā)展后勁不足。
2、企業(yè)用工環(huán)境日趨惡化，信心降低。
一是招工難。我區(qū)大多數(shù)中小企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工需求較大。調(diào)查中有46%企業(yè)反映用工短缺已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，既缺大量的產(chǎn)業(yè)工人，又缺高素質(zhì)的企業(yè)管理和技術(shù)人才。在國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基等政策措施的推動(dòng)下，一些勞動(dòng)力輸出地區(qū)獲得了較多的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，北侖高企的生活成本、子女就地上學(xué)困難等問(wèn)題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對(duì)于人才和勞動(dòng)力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業(yè)普遍反映新生代的農(nóng)民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動(dòng)者本色，員工不講誠(chéng)信的隨意頻繁跳槽現(xiàn)象較多，加劇了企業(yè)用工緊張的局面。三是用工貴。為應(yīng)對(duì)用工短缺問(wèn)題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動(dòng)力成本上升明顯。據(jù)調(diào)查顯示，20__年，近80%企業(yè)的工人平均工資比20__年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問(wèn)題仍不同程度的存在，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中信心明顯降低。
3、企業(yè)融資難、融資貴仍較為突出。
近年來(lái)特別是今年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)就改善我區(qū)中小企業(yè)融資難問(wèn)題可謂是動(dòng)足了腦筋，如設(shè)立了總規(guī)模為2億元的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金、區(qū)財(cái)政安排5000萬(wàn)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)向小微企業(yè)傾斜、引進(jìn)融資擔(dān)保公司、區(qū)工商聯(lián)與民生銀行推出中小企業(yè)“共同風(fēng)險(xiǎn)資金體”項(xiàng)目等舉措，解決了部分企業(yè)的部分資金需求。但由于金融組織體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系不健全和中小企業(yè)管理制度不完善、抵押擔(dān)保能力不足等原因，中小企業(yè)貸款覆蓋率及融資規(guī)模比重仍然比較低，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的中小企業(yè)需求。中小微企業(yè)融資難還表現(xiàn)在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業(yè)融資的主要渠道是通過(guò)銀行間接融資，而銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，除放貸利率偏高外，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)貸款增加了“配比”、 企業(yè)聯(lián)保等諸多附加條件，增加融資難度。問(wèn)卷調(diào)查中95%企業(yè)的融資成本比上一年沒(méi)有減少。一些企業(yè)反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業(yè)淪為銀行的“打工者”。過(guò)高的融資成本抽走了企業(yè)有限的利潤(rùn)，打壓了中小微企業(yè)發(fā)展的信心。
4、外貿(mào)出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。
我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，既推動(dòng)了中小企業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也使外貿(mào)出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、歐洲債務(wù)危機(jī)、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業(yè)正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來(lái)形容：對(duì)外接單難，對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本高。一方面，國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)疲軟，出口企業(yè)面臨的需求不足、競(jìng)爭(zhēng)壓力和貿(mào)易摩擦問(wèn)題突出，企業(yè)訂單大幅減少，另一方面在原料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲、工廠的利潤(rùn)正越來(lái)越低，有些訂單沒(méi)錢(qián)賺不愿意接。受市場(chǎng)變數(shù)增多的影響，有企業(yè)反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開(kāi)始出現(xiàn)不守信的情況，比如超期付貨款、臨時(shí)大幅壓價(jià)等，許多企業(yè)也不敢接長(zhǎng)單、大單。此外，人民幣匯率波動(dòng)，增大了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。隨著人民幣對(duì)美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續(xù)存在，一些以外貿(mào)出口企業(yè)匯兌損失較大。出口產(chǎn)品以美元結(jié)算，資金回收期長(zhǎng)，而原材料來(lái)自國(guó)內(nèi)，人民幣待續(xù)升值加大了企業(yè)成本壓力從而加大了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。
5、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。
一是企業(yè)“低、小、弱”問(wèn)題突出。從行業(yè)分布來(lái)看，我區(qū)的勞動(dòng)密集性傳統(tǒng)行業(yè)、低附加值的產(chǎn)業(yè)主要集中在中小微企業(yè)這個(gè)群體，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，品牌與研發(fā)相對(duì)薄弱。企業(yè)間缺少分工與協(xié)作，沒(méi)能形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。二是企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)能力較弱，由于企業(yè)原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品少，缺乏自主創(chuàng)新的專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品變化能力不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是企業(yè)經(jīng)者整體素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，“小富即安”意識(shí)濃，遇到危機(jī)應(yīng)對(duì)無(wú)策，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面往往處于“無(wú)心轉(zhuǎn)、無(wú)力轉(zhuǎn)、無(wú)處轉(zhuǎn)”境地。
三、解決我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展困境的對(duì)策建議
量大面廣的中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，吸收就業(yè)的主渠道，是社會(huì)和諧的穩(wěn)定器，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉，也是大企業(yè)和企業(yè)家成長(zhǎng)的搖籃，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展意義重大。要解決當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展困境，應(yīng)堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府因勢(shì)利導(dǎo)相結(jié)合的原則，加大政策引導(dǎo)扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、優(yōu)化政策服務(wù)，提振發(fā)展信心。
近年來(lái)各級(jí)黨委政府出臺(tái)了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，但調(diào)研中多數(shù)企業(yè)反映能享受的很少。為讓優(yōu)惠政策發(fā)揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺(tái)政策的配套措施和實(shí)施細(xì)則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業(yè)扶持政策的評(píng)估體系，評(píng)估政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，充分考慮小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對(duì)的規(guī)?；瘏^(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)向“精、尖、特、優(yōu)”和產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，加大政府對(duì)中小微企業(yè)政策支持力度。二是多形式積極 宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策宣講會(huì)等形式加大政策宣傳的力度，讓企業(yè)及時(shí)了解優(yōu)惠政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策不了解而不能享受的問(wèn)題。三是加大政策落實(shí)和執(zhí)行力度。開(kāi)展相關(guān)政策檢查督促專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保已有各項(xiàng)政策措施能落到實(shí)處。四是暢通企業(yè)反映問(wèn)題的渠道。開(kāi)辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門(mén)能及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)有關(guān)政策。
2、加大金融創(chuàng)新力度，緩解融資困難。
加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準(zhǔn)入，適度放松村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入。探索金融創(chuàng)新途徑，開(kāi)展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、中小企業(yè)集合債券發(fā)行等金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監(jiān)管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是改善金融服務(wù)。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法及實(shí)際操作程序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押方式，解決中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。
3、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫扶企業(yè)渡過(guò)危機(jī)。
對(duì)中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)來(lái)說(shuō)，合理減稅是當(dāng)前最直接、最有效的扶持政策。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅改革，從根本上減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)，并不設(shè)優(yōu)惠期限，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開(kāi)展清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)。建立多種涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，完善企業(yè)維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，依法維護(hù)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的共同權(quán)益。
4、創(chuàng)造和諧用工環(huán)境，解決企業(yè)用工問(wèn)題。
篇（3）
×二是招商引資保持良好勢(shì)頭。月份，全區(qū)新引進(jìn)外資項(xiàng)目個(gè)，增資項(xiàng)目個(gè)，總投資億美元，比上年同期增長(zhǎng)；合同外資億美元，這其中不包括境外借款，仍有較大幅度增長(zhǎng)；到帳外資億美元，為年度計(jì)劃的。上半年外資中大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目明顯增多，共有萬(wàn)美元左右項(xiàng)目個(gè)，總投資億美元，占引資總額的。日資、臺(tái)資項(xiàng)目又有新突破，新引進(jìn)日資項(xiàng)目個(gè)，總投資億美元；臺(tái)資項(xiàng)目個(gè)，總投資億美元。日資、臺(tái)資項(xiàng)目分別占全區(qū)新批外資的和，包括、松下半導(dǎo)體、雅馬哈電子、三洋半導(dǎo)體等一批著名企業(yè)入駐。項(xiàng)目增資保持較好勢(shì)頭，累計(jì)批準(zhǔn)增資億美元，勤美達(dá)機(jī)械、福田金屬、富積電子、伊奈建材等均進(jìn)行了較大規(guī)模增資。
×三是開(kāi)發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全面推進(jìn)“二期開(kāi)發(fā)”是今年工作的重頭戲。針對(duì)動(dòng)遷面廣量大、實(shí)施難度較大的實(shí)際，管委會(huì)月日召開(kāi)全區(qū)動(dòng)遷大會(huì)，對(duì)今明兩年的動(dòng)遷任務(wù)作了全面部署。組織成立和派出了動(dòng)遷工作組，研究制定了一系列新的措施和辦法，重點(diǎn)配合、支持的工作。至月底，共下達(dá)征地動(dòng)遷任務(wù)期多戶(hù)，動(dòng)遷農(nóng)民戶(hù)，拆除集體廠房萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)動(dòng)遷房萬(wàn)平方米。道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。長(zhǎng)江路改造工程竹園路－何山路段已經(jīng)通車(chē)，至國(guó)道段將于月底通車(chē)。鹿山路、陽(yáng)山路、開(kāi)山路、朝紅路、聯(lián)港路、華山路、馬澗路等正在抓緊施工中，各項(xiàng)配套管線同步鋪設(shè)。污水廠三期工程順利竣工并進(jìn)入試運(yùn)行階段，第二污水廠前期籌備工作已經(jīng)完成，確保年內(nèi)動(dòng)工。上半年共完成綠化面積萬(wàn)平方米，路隔離帶、新苑小公園、索山公園等綠化改造工程全面完成。各項(xiàng)水利、供水、供電、供氣、交通、通訊等工程運(yùn)轉(zhuǎn)良好，保證了區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活需要。
×四是科技、農(nóng)村和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。科技事業(yè)又有新進(jìn)展。月份共引進(jìn)科技類(lèi)項(xiàng)目個(gè)，其中留學(xué)人員企業(yè)家，新增注冊(cè)資金萬(wàn)元和萬(wàn)美元。引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才多人，提供就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，其中管理人員崗位萬(wàn)個(gè)。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)家，高新技術(shù)產(chǎn)品只，軟件企業(yè)家，軟件產(chǎn)品項(xiàng)，各類(lèi)科技項(xiàng)目項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)園新址、畢業(yè)企業(yè)發(fā)展區(qū)、專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)服務(wù)等工作有序推進(jìn)，科技發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。工業(yè)園、街道科技園等工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快，目前已累計(jì)建造各類(lèi)工業(yè)廠房多萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè)家，吸引外資億美元，成為鎮(zhèn)、街道招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。上半年，鎮(zhèn)和街道實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入分別達(dá)到萬(wàn)元和億元，增幅達(dá)和。集團(tuán)總公司通過(guò)不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，利稅億元，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展順利，目前已建成新升、、馨泰等個(gè)社區(qū)。原創(chuàng)：教育信息化工程步伐加快，實(shí)驗(yàn)中學(xué)等成為市首批教育信息化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。利用民間力量辦社會(huì)事業(yè)取得突破，新引進(jìn)綜合性醫(yī)院圣愛(ài)醫(yī)院，總投資萬(wàn)元。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全完善，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村大病保險(xiǎn)等覆蓋面不斷擴(kuò)大。
×五是黨建和精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)深入開(kāi)展，基層黨員干部政治思想覺(jué)悟進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)有了較大改善。黨建、紀(jì)檢和審計(jì)監(jiān)督等工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過(guò)民主評(píng)議黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)，提高了黨員素質(zhì)，加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等精神文明建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，有力地促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民生活水平不斷提高，社會(huì)保持穩(wěn)定。
×今年以來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展比預(yù)想的要好，但是，當(dāng)前工作中還存在許多矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，差距還不小，困難還很多。主要是：⑴經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾顯露，企業(yè)效益回升不快，財(cái)政增收困難；⑵區(qū)域整體環(huán)境差強(qiáng)人意；⑶動(dòng)遷成為進(jìn)一步加快發(fā)展的瓶頸。
×××月日，召開(kāi)工委擴(kuò)大會(huì)議，在總結(jié)上半年工作，分析存在問(wèn)題和當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，部署落實(shí)了下半年的工作措施。下半年總的工作要求是，超前部署工作（超前規(guī)劃、超前動(dòng)遷、超前開(kāi)發(fā)）、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、保持政治優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勁推動(dòng)發(fā)展。要求全區(qū)廣大干部群眾按照“四個(gè)堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，千方百計(jì)推動(dòng)生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展；堅(jiān)持速度和效益統(tǒng)一，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口資源、環(huán)境的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力克服各種不利因素的影響，始終保持良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
×一、努力繼續(xù)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快發(fā)展速度。
×全區(qū)上下要齊心協(xié)力，緊緊咬定年初提出的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能快則快，確保全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，進(jìn)出口總額億美元，財(cái)政收入億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投入億元的任務(wù)。
×⒈要繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。狠抓新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。去年和今年上半年新批及增資的一些大項(xiàng)目如佳能、住電、、松下半導(dǎo)體等，是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)源，抓住了這批項(xiàng)目就抓住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。經(jīng)貿(mào)、建管等有關(guān)部門(mén)要做好全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使其加快建設(shè)，早日竣工投產(chǎn)，盡快把這些項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為有效的經(jīng)濟(jì)增量。
×⒉要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，做好、做足以服務(wù)促發(fā)展這篇大文章。要從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等方面全面提高企業(yè)服務(wù)水平，著重抓好五個(gè)方面：一是以外經(jīng)貿(mào)部門(mén)為主線，加快建立項(xiàng)目快速報(bào)批的“綠色通道”，全面縮短報(bào)批時(shí)間，確保重大項(xiàng)目報(bào)批成功。二是注重運(yùn)用現(xiàn)代科技改善服務(wù)條件，大力推廣電子政務(wù)或電子“一站式”服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更加公開(kāi)透明、方便、快捷、高效的服務(wù)。三是要以重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的走訪力度，及時(shí)了解新情況，掌握新信息，研究新對(duì)策，解決新問(wèn)題，真正把服務(wù)做到位、做到家。四是要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家最新法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度，積極引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高投資收益。五是要在日常管理工作中大力發(fā)揚(yáng)“決不說(shuō)不”的精神，急人所急，急企業(yè)所急，切實(shí)搞好服務(wù)。
×⒊要進(jìn)一步加快物流等設(shè)施建設(shè)，大力優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。要在做好綜合物流園總體規(guī)劃的前提下，盡快啟動(dòng)物流中心二期的建設(shè)，提高高新物流中心的運(yùn)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)能力。要進(jìn)一步暢通物流渠道，在區(qū)內(nèi)企業(yè)中擴(kuò)大電子報(bào)關(guān)試點(diǎn)工作，盡快在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上報(bào)關(guān)”；積極借鑒松江等地的成功經(jīng)驗(yàn)，研究利用監(jiān)管方式，提高空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)速度，加快全區(qū)整體的通關(guān)速度。
×二、千方百計(jì)抓好招商引資工作。
×必須牢牢把握好這條生命線，努力克服各種不利因素，使利用外資繼續(xù)保持一個(gè)較高的水平。
×⒈要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)日本、臺(tái)灣等地區(qū)的招商。要充分利用區(qū)內(nèi)日資、臺(tái)資企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)主攻對(duì)日、對(duì)臺(tái)招商，努力使區(qū)內(nèi)的日資、臺(tái)資規(guī)模和層次再上一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)一些比較大的日本項(xiàng)目，要盯住不放，千方百計(jì)使其落戶(hù)，使成為日本制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的最佳場(chǎng)所之一。對(duì)臺(tái)招商要因勢(shì)利導(dǎo)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批臺(tái)資產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。在做好對(duì)日、對(duì)臺(tái)招商的同時(shí)，要十分注重做好對(duì)韓國(guó)項(xiàng)目和歐美高科技項(xiàng)目的招商，拓展產(chǎn)業(yè)范圍，提高項(xiàng)目層次。
×、要繼續(xù)集中精力抓好旗艦型項(xiàng)目招商。要緊緊抓住當(dāng)前制造業(yè)全球化的機(jī)遇，密切跟蹤國(guó)際資本流向和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，有重點(diǎn)地引進(jìn)一批半導(dǎo)體、電腦、通信等方面的大型骨干項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次。繼續(xù)抓好跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)在有效聚集技術(shù)資源和人才資源方面有大的突破。
×、要進(jìn)一步加大對(duì)三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。要抓住我國(guó)入世所作出在服務(wù)業(yè)方面對(duì)外開(kāi)放承諾這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取在引進(jìn)大型零售業(yè)、物流業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等方面有新突破。在大型商業(yè)企業(yè)的引進(jìn)方面已有了一個(gè)好的開(kāi)端，包括家樂(lè)福、百潤(rùn)發(fā)等大型零售業(yè)均計(jì)劃在區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)分店，關(guān)鍵是要做好各方面的落實(shí)工作，爭(zhēng)取早日建成營(yíng)業(yè)。此外，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和中介服務(wù)等方面，都形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，都可以作為招商的載體和對(duì)象。
×要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地做好“以外引外”工作，促使區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。充分利用區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。繼續(xù)千方百計(jì)優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，加強(qiáng)載體建設(shè)，增創(chuàng)招商新優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外資的吸引力。
×三、強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程。
充分抓住區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，圍繞現(xiàn)代化、園林化新城區(qū)和國(guó)際型高科技園區(qū)目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市化建設(shè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，使其不僅成為的高科技和新興產(chǎn)業(yè)基地，更成為西部的經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先行區(qū)和示范區(qū)。
×⒈高起點(diǎn)、大手筆做好新一輪規(guī)劃調(diào)整工作。要借助這次區(qū)劃調(diào)整，在全市總的規(guī)劃格局指導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段、新變化的要求，集中精力研究新一輪規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，加快研究制訂新一輪總體規(guī)劃及實(shí)施措施。從開(kāi)發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新能力提高、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面統(tǒng)籌考慮和安排，全面提升的發(fā)展層次，提升的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要充分吸取前十年規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和規(guī)范性。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)最著名專(zhuān)家和設(shè)計(jì)單位參與論證，必要時(shí)也可以請(qǐng)國(guó)外知名專(zhuān)家和單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，不惜代價(jià)把這次規(guī)劃搞好。
×××⒉全力以赴搞好征地動(dòng)遷工作。針對(duì)下半年動(dòng)遷任務(wù)更重、難度更大的情況，各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)遷工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴配合、支持動(dòng)遷工作。對(duì)年初排定的計(jì)劃，要不折不扣地完成。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)群眾生活中的實(shí)際困難要主動(dòng)關(guān)心，對(duì)提出的合理要求要盡可能給予解決。要密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)掌握不穩(wěn)定傾向信息，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加快馬澗小區(qū)、馬浜小區(qū)等動(dòng)遷房建設(shè)步伐，縮短動(dòng)遷戶(hù)在外過(guò)渡時(shí)間，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。
×××⒊以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年工程建設(shè)任務(wù)較重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成長(zhǎng)江路北段工程施工，確保九月底前全線通車(chē)；積極配合市有關(guān)部門(mén)做好馬運(yùn)大橋、竹園大橋的建設(shè)工作，全面改善與市區(qū)的交通條件；加快完善污水廠三期工程的后序工作，抓緊第二污水廠建設(shè)工作；配合“二期開(kāi)發(fā)”，進(jìn)一步加快西北部地區(qū)的道路、水、電、氣建設(shè)，盡早形成完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系；早日完成區(qū)內(nèi)各交叉路口和有關(guān)道路的補(bǔ)強(qiáng)、翻修工作，確保區(qū)內(nèi)交通暢通。新調(diào)入地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然不作為下半年任務(wù)，但要有超前意識(shí)，下半年道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要提前考慮今后的對(duì)接和延伸問(wèn)題，規(guī)劃好明年的建設(shè)任務(wù)。
×××⒋加強(qiáng)工程管理嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任重大，要以精益求精的作風(fēng)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，講求盡善盡美，做成精品。對(duì)人行道、綠化等后續(xù)工程，要再接再厲，善始善終，做好收尾工作，竣工工程則要做好長(zhǎng)效管理和養(yǎng)護(hù)工作。要本著慎之又慎的態(tài)度，加強(qiáng)工程管理嚴(yán)格操作規(guī)程，確保文明施工，安全施工。要制定更有針對(duì)性的措施全面推行嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、法人責(zé)任制等規(guī)章制度，使工程管理趨于規(guī)范化和科學(xué)化，從制度上杜絕工程事故和“豆腐渣”工程。
×四、推動(dòng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)率先發(fā)展的持久力。
×下半年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
×⒈加快創(chuàng)新載體建設(shè)。加快創(chuàng)業(yè)園新址、原創(chuàng)：畢業(yè)企業(yè)集中發(fā)展區(qū)和專(zhuān)業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體的建設(shè)，并把這項(xiàng)工作作為今年科技工作的一個(gè)重要抓手。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新創(chuàng)業(yè)園的要求不能降低；二是要根據(jù)當(dāng)今科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，保持一定的超前性和特色性；三是建設(shè)進(jìn)度要加快，把已經(jīng)延誤的時(shí)間盡快追趕上來(lái)?？萍季趾陀嘘P(guān)部門(mén)要針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)研究，注重協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好創(chuàng)新載體建設(shè)。
×⒉加快科技招商和人才引進(jìn)步伐?？萍颊猩痰闹攸c(diǎn)要放在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型項(xiàng)目、留學(xué)人員項(xiàng)目、跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)技術(shù)中心、研發(fā)中心等方面，著重引進(jìn)和掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有廣闊市場(chǎng)前景和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和使用環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大引進(jìn)力度，使在新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，構(gòu)筑人才新高地和新優(yōu)勢(shì)。
×⒊大力優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，每年的財(cái)政扶持資金要集中使用，最大限度地發(fā)揮出作用和效益?？萍脊芾砉?、風(fēng)險(xiǎn)投資公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小型科技項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目的投資扶持力度，對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目要舍得投入，要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品以及各類(lèi)科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)定工作，最大限度地利用好垂直資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)交易市場(chǎng)和各類(lèi)科技中介服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境。
×⒋推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為當(dāng)前搶抓機(jī)遇的重要著力點(diǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)現(xiàn)代化。要對(duì)照區(qū)域信息化建設(shè)的三年發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)信息化建設(shè)的組織實(shí)施力度，分層次地推進(jìn)管委會(huì)內(nèi)部各部門(mén)之間、管委會(huì)與鎮(zhèn)、街道及各村之間、管委會(huì)與企業(yè)之間，以及區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位之間的信息化建設(shè)工作。下半年要在進(jìn)一步完善管委會(huì)內(nèi)部及鎮(zhèn)、街道辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，有步驟地向區(qū)內(nèi)全面推開(kāi)，切實(shí)提高全區(qū)的辦公自動(dòng)化水平。
×××五、深化市場(chǎng)取向改革，激發(fā)體制機(jī)制活力。
×××要以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，切實(shí)加大市場(chǎng)取向改革力度，大力提高市場(chǎng)化程度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合規(guī)則的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
×××、進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。集團(tuán)總公司及所屬主要控股企業(yè)和鎮(zhèn)、街道骨干企業(yè)，下一步改革的重點(diǎn)就是要產(chǎn)權(quán)明晰，投資多元化。一些主要控股企業(yè)要注重提高經(jīng)營(yíng)者和骨干的持股比例，加大對(duì)外資、民資和社會(huì)資本的吸收力度，把過(guò)分集中的股權(quán)分散開(kāi)來(lái)，把過(guò)分集中的風(fēng)險(xiǎn)降低下來(lái)。要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加快國(guó)有集體資產(chǎn)從非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐，放開(kāi)搞活中小企業(yè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，確保國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值。下半年，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司的規(guī)范和管理，集團(tuán)總公司應(yīng)就如何進(jìn)一步提高“高新”的管理水平，提高經(jīng)營(yíng)收益，切實(shí)加強(qiáng)研究。
×××、進(jìn)一步推進(jìn)直屬企事業(yè)單位市場(chǎng)化改革。推進(jìn)直屬企事業(yè)單位市場(chǎng)化改革是轉(zhuǎn)變政府職能，加快政企、政事分開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要大膽借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)督管理類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)等不同性質(zhì)，采取不同的方法推進(jìn)改革。對(duì)監(jiān)督管理類(lèi)事業(yè)單位，如部門(mén)所屬的執(zhí)法大隊(duì)等，其履行的是國(guó)家管理職能，改革的方向應(yīng)該是依照公務(wù)員的制度管理；對(duì)社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位，可按照純公益類(lèi)、準(zhǔn)公益類(lèi)和雖有公益性質(zhì)但接軌市場(chǎng)能力很強(qiáng)的一類(lèi)，分層進(jìn)行推進(jìn)；對(duì)中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位，原則上要與政府職能部門(mén)徹底脫鉤；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位和部分服務(wù)性企業(yè)，如機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、各類(lèi)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心和自來(lái)水廠、污水廠、燃?xì)鈴S等，要徹底轉(zhuǎn)為企業(yè)并改制。
×××⒊進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取締那些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的審批項(xiàng)目，原則上凡屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，一律不再搞前置審批，而將項(xiàng)目審批改為登記備案。下半年，由經(jīng)貿(mào)局牽頭對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的審批項(xiàng)目再做一次清理，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再削減三分之一以上，加快與國(guó)際慣例接軌的步伐。
×××⒋切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的培育。一方面通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變把一些職能交還給社會(huì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；另一方面，要通過(guò)招商加快引進(jìn)一些富有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練有素的法律、金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易等方面的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。通過(guò)努力，盡快使成為全國(guó)行政干預(yù)最少、服務(wù)水平最高、中介機(jī)構(gòu)最多、最適合企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的區(qū)域之一。
×××六、貫徹落實(shí)富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。
×××、積極探索促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。鎮(zhèn)、街道在抓好工業(yè)小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，要多渠道、多方式地增加職工和農(nóng)民收入。比如，鎮(zhèn)可以結(jié)合老鎮(zhèn)改造，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；街道可以結(jié)合城市化建設(shè)，多種方式發(fā)展服務(wù)業(yè)等。一些短期內(nèi)沒(méi)有列入土地開(kāi)發(fā)的地區(qū)，可以從各自的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展家庭種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，既可以解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，又可以有效增加農(nóng)民收入。
×××⒉繼續(xù)大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以民為本，以民有、民辦、民營(yíng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，以民享、民富、民強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，按照“六放”要求，從各方面注重提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位，加大政策扶持和依法保護(hù)力度，推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改制，鼓勵(lì)更多的民間資本、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中去，支持外向型、科技型、規(guī)模型的民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高發(fā)展水平。
×××⒊進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，提高保障水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇府辦號(hào)文件精神，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和區(qū)內(nèi)企業(yè)的醫(yī)療基本保障制度改革，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收力度，完善社保體系。以農(nóng)村大病保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地人員安置和補(bǔ)償辦法，切實(shí)關(guān)注和扶持農(nóng)村貧困戶(hù)，多渠道地安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村最低生活保障水平。
×××七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
