公共管理現象匯總十篇

時間：2023-09-10 14:58:02

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公共管理現象

篇（1）

弗雷德里克·泰羅是古典管理時期的開山鼻祖，開創了管理學發展史上的科學管理原理學派。然而，隨著知識經濟、信息社會和后工業時代的來臨，泰羅的經典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰。一種流行的觀點認為，科學管理原理的根本目的是提高工廠的勞動生產率，管理的哲學基礎是亞當·斯密以來的理性“經濟人”假設，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經適應不了新時期的要求。更有甚者，有人簡單地把科學管理原理與人際關系學派思想對立起來，認為科學管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經成為普適管理價值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過時了呢?我們到底應該以怎樣的一種態度，看待泰羅及其科學管理原理在過去、現在乃至未來的地位呢?本文從管理學說和管理學理論的歷史演進的角度進行探討，認為它開創了公共行政學的管理主義研究途徑，挑戰了傳統的經驗管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會理性的轉型。

一、開創公共行政學的管理主義研究途徑

當代美國公共行政學家戴維·羅森布魯姆認為，自伍德羅·威爾遜以來，公共行政學開創了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區分為兩派，即傳統(正統)管理途徑，以及當代以革新為導向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統管理途徑可追溯至19世紀美國的文官制度的改革運動。當時為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國聯邦政府系統帶來的禍害，改革者提出“政府事務中具有商業性質的部分應當以一種完全企業化的模式運作。”傳統管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統提出，應該用(企業)行政管理的穩定原則———企業式原則來指導公共機構的運作，認為“行政的領域是一個企業的領域”。因此，為了提高政府運作的效率，我們應該以私有企業的行政管理為榜樣，所謂行政問題就是管理問題。根據傳統管理途徑的觀點，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經濟的最大化。

自20世紀70年代開始，歐美國家普遍掀起了一場政府改革運動，其矛頭直指政府的機構膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統管理途徑之發源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績效。新公共管理途徑包含諸多改革假設，比如，公共行政的焦點應放在獲取結果而非遵循程序上;公共行政在產品和服務的提供方面應妥善運用各種市場競爭機制;公共行政應強調顧客導向的觀念，等等。與傳統管理途徑觀點相類似，認為公共行政是非政治化的和企業化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來，從價值、組織結構、對人的認識、認知模式、預算、決策觀、政府職能等幾個特征來說，盡管公共行政的傳統管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統管理是其不二法門的哲學基礎。而追根溯源，管理途徑作為現代公共行政學的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學管理原理。可以說，正是泰羅的學說，奠定了管理學在現代社會科學中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發了威爾遜的研究靈感，從而觸動他去吸收和借鑒私營部門的管理哲學和管理技術，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進而創立了適應現代社會要求的公共行政科學。

泰羅通過對時間動作制、職能工長制、計時工資與計件工資制的親身體察，發掘出現代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來，勞資雙方都應崇尚科學管理工藝，追求生產率的提高，以實現雙贏的目的。著名學者歐文·休斯認為，工廠裝配線是體現泰羅思想的主要的社會領域，但政府運用科學管理的時間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學管理理論在公共行政領域一直占有重要地位。因為泰羅當時就認為，科學管理可運用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運作方式，是一種最佳方法，其系統控制的思想非常符合僵化的等級制、過程和慣例。標準化任務及按其操作的工人與傳統的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計時進行績效測量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時間里，盡管人際關系學派、管理決策學說、權變組織理論、知識管理理論等各種管理學說和理論流派層出不窮，眾說紛紜，對公共行政學的研究產生了不同的影響。然而，泰羅開創的傳統管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學的正統研究途徑，并未受到其它學派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國著名管理學家哈羅德·孔茨所指出的，二戰后管理學科領域出現所謂“理論叢林”現象，這使得泰羅等古典管理學者的觀點被人發展得過于枝蔓，先后出現6個甚至11個學派的混亂局面。但很多學派其實是標新立異，只是迎合了社會的需要，在學科發展的角度看其科學性值得質疑。而惟獨由泰羅開創的管理科學研究途徑，其合法性一直經久不衰甚至有久爾彌堅之勢。對于泰羅及其科學管理原理在公共行政學研究中的歷史地位，博茲曼提出過一個更具結論性的評論。他說:“科學管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實踐和政府研究中具有很大的影響。由于對科學管理和科學原則的信奉迅速擴展并使其流行的正統做法，公共行政和公共行政人員的影響達到了頂峰。科學管理在1910—1940年期間一直對公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個學術領域。”

二、推動傳統經驗管理范式向現代的科學管理的轉變

科學管理原理的本質是一場思想或精神革命，它挑戰了傳統的經驗管理范式，倡導新的科學管理精神，推動了傳統經驗管理范式向現代科學管理的轉變。關于這個問題，泰羅在《科學管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術而忘記了它的精神實質。他說:“科學管理是通過研究和實踐發展起來的，它是以測量手段和工程技術為基礎的，用科學的調查方法，根據實際而不是傳統來決定所能完成任務的正確方法”“具體體現在科學管理的‘四個原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的。”因此，“他自己由于對大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學家鄧恩評論道，“科學管理的‘措施’絕不等同也不應取代科學成本核算方式等等的管理技巧問題，而后者則是一種堅持收集數據、列表分析并將知識應用于解決工業社會問題的科學態度和科學精神，是倡導一種全新管理范式的‘思想革命’。”

為什么說泰羅的科學管理原理的本質是一場思想或精神革命，而且挑戰了傳統的經驗管理范式呢?這是因為泰羅一反傳統的經驗沿襲方法，采用科學的途徑來解剖管理生活，探究管理的內在規律和普遍原則。他把科學視為良好管理的一個重要方面。因為在他之前，沒有數據，沒有理論、原則或制度，就沒有人會相信管理能出效益，人們也不會把管理看成是一件嚴肅的事情。比如，此前法國經濟學家薩伊就意識到管理是土地、勞動和資本之外的生產力的“第四要素”，但沒有得到社會的普遍承認和重視。“只有泰羅第一次從理論的高度向社會的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學，那種能夠導致充分掌握信息專業實踐的科學不只是技巧、公式和規則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問題的方法。”

當代管理學大師彼德·杜拉克認為，“直到1885年泰羅開始探索之前，還從沒有人對工人的日常工作進行過系統的研究。怎樣工作被看作是一種想當然的事情”。英國著名管理學家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發明某種全新的東西，而是把整個19世紀在英美兩國產生、發展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創事物和實驗有了一個哲學體系，稱之為‘科學管理’。”

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評價了科學管理原理對于實現管理范式演變的貢獻。他提出:“泰羅著作中的哲學含義對公共行政學者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學很粗糙，但我們不能否定他推進了將嚴格的科學性運用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學的主流。此外，科學原則最先是被運用于生產，但隨后便‘向上和向外’擴大到組織的更高層次，或許可以說普及到了社會。”歐文·休斯更是對泰羅的思想充滿譽美之詞，他認為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學取代了特定決策，當通過科學管理使雇主和雇員擁有相同利益時，它甚至成為一種社會變革。”

上述說明，正是泰羅把科學的知識和科學的精神應用于管理的實踐和理論探索，才使人類社會的管理世界觀和管理范式進行了一次哥白尼式的變革，實現了由經驗管理向科學管理的轉變。具體來看，這種轉變體現在四個方面:

(1)經驗管理的主體是個人，主要是通過有經驗者起“傳、幫、帶”的作用，把長期積累的管理常識和管理竅門傳授給其他人。相反，科學管理的主體不再僅僅是個人而是一個群體，他由領導群體或管理群體來控制，同時還外加了參謀機構和智囊團(外腦)來輔助決策和參與管理。

(2)經驗管理的客體(對象)是單純的物，屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學管理對象不僅有物(如機器、工場)，更重要還有人，它是通過對人的有效管理來實現對人和對物有機統一管理。

(3)經驗管理的主要依據是人類以往積累的知識、智慧、經驗和個人膽識與閱歷;科學管理依據的則是科學的方法、理論、工具、技術和藝術，實現了我國古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學知識來代替個人的見解或個人的經驗知識。否則，就談不上科學管理。”

(4)經驗管理的程序簡單和隨意，沒有規則意識和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學管理是一種程序管理和規則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過程是分階段、按步驟進行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復強調:“最佳的管理是一門實在的科學，其基礎建立在明確規定的法律、條例和原則上。”

三、注重組織管理由工具理性向社會理性的轉型

德國社會學家馬克斯·韋伯認為，理性化是現代化的核心要義，而要實現管理的現代化，就必須首先進行理性化的組織設計。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對應，韋伯極力倡導工具理性，以適應工業社會條件下社會化大生產對組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個時代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實踐中把工具理性發揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經濟人”假設為根基的。然而，事實并非如此。我們不能簡單地以“經濟人”假設來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會理性的光芒，充滿了關注弱者和勞資共同利益的人本意識。

要研討這個問題，首先必須區分工具理性和社會理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設定上，把組織人單純看作“經濟人”，訴求物質利益上的最大化;在管理的對象上，把人看作是機器的附件或依附物，實施一種見物不見人的物本管理;在管理的價值取向上，關注組織贏利的最大化，忽視個人和社會的利益。而社會理性，則同時關注人的多方面需要特別是社會心理需要、社會的公共精神和國家的公共利益。從總體上看，前工業社會的傳統管理屬于典型的工具理性管理，見物不見人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學管理雖然是在科層組織場景下進行的，受特定歷史環境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因為其根本目標在于最大限度提高組織效率和生產能力。但必須承認，它同時也注重由工具理性向社會理性的轉變。主要表現在:

(1)泰羅的管理哲學的初衷在于高揚“提高全國性效果”大旗，配合羅斯福總統倡導的“保護國家資源，增進全國性效果”的呼吁。泰羅認為他自己寫《科學管理原理》一文有三個目的，其中第一個目的是“通過一系列簡明的例證，指出由于我們日常的幾乎所有行為的低效能使全國遭受到巨大的損失”，并因此在美國全社會宣傳和灌輸科學管理的精神，提高社會效率和全國性效果。但很顯然，傳統的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個人或內部的效益，其目標訴求尚未升華到社會和國家利益的層次。

(2)關注管理層和被管理層雙方的收益，實現了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應該是使雇主實現最大限度的富裕，也聯系著使每個雇員實現最大限度的富裕。”當時社會上絕大多數人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對立的，但泰羅認為，“科學管理則恰恰相反，它的真正基礎在于相信兩者的利益是一致的。”

(3)強調管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學管理原理》時，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個人之間的協作，是現代科學或責任管理的精髓。”他把雇主與雇員之間的親密友好的關系，強調為是科學管理中最重要的一個特點。

(4)關注人的價值而非完全的“經濟人”取向。如泰羅在國會證詞中說:“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會上各個階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私。”當代美國管理學大師T·彼德斯則認為:“注重時間和動作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時間的方法，使一線工人從盲目的、反復無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學管理革命的兩重性，一是對上面的管理者的，二是對下層被管理者的。”

篇（2）

一、建筑質量管理存在的問題

質量是建筑本身的真正生命，也是社會關注的熱點。在科學技術日新月異和經濟建設高度發展的今天，建筑工程的質量關系到國家經濟發展和人民生命財產安全。因此，建筑工程質量尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。加強建筑施工質量監理，應在施工前、施工中、施工后建立系統的監理工作體系，確保建筑施工的質量。

1.建筑企業法人行為有待規范

當前建筑市場秩序及建筑企業法人行為比較混亂。就建筑企業法人方面講：

（1）行政干涉嚴重，違反建設操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進度，從而不能保證建筑施工質量。

（2）建筑質量管理意識淡薄，管理階層松懈，建筑法人責任制不夠完善。

（3）資金嚴重短缺，建筑工程運作有問題、壓價現象泛濫，要求承包方墊資，拖欠建筑工程款項，造成盲目降低質量成本和管理質量投入。

（4）招投標工作不夠正規，違規操作現象時有發生，虛假招標或直接發包工程導致設計水平降低、無資質設計、施工項目、監理隊伍參差不齊。

2.施工不按程序操作，“豆腐渣工程”現象嚴重

（1）工程多次轉包，層層收費、資金嚴重流失，在利益的驅使下，導致建筑企業偷工減料現象嚴重。

（2）大量低水平、低素質的施工隊伍涌入建筑市場，施工人員技術水平比較落后、施工經驗大打折扣。

（3）施工不規范，質量管理水平比較低，管理素質粗放，質量體系有待健全，質量把關松散。

3.質量監督力度不到位，作用難發揮

（1）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。

（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。

（3）質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。

（4）質檢員專業知識水平有限，監督往往表現于形式。

（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

二、質量監控要做到事前預防

監理方一旦進入工程質量監理，首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系，施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。

1.對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時請退出場。

2.加強質量意識，實行“三檢”

制在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。

3.嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。

三、結束語

綜上所述，因此，必須針對建筑施工質量監管，建立健全施工企業技能和安全教育制度，改進培訓方法，完善培訓內容，以提高建筑企業管理和技術骨干力量的質量安全。

篇（3）

一、高速公路BOT項目風險簡介

（一）高速公路BOT項目風險的含義及類別

高速公路BOT項目風險是指：在一定的時間內，在項目目標既定的條件下，由于系統行為的不確定性給項目帶來損失的可能性。常見的高速公路BOT項目風險有：通貨膨脹風險、設計方案變更風險、成本費用超支風險、政策風險、完工風險、生產技術風險、經營管理風險、市場風險、不可抗力風險等[1]。

（二）高速公路BOT項目風險的特征

1、復雜性：以BOT模式融資建設的高速公路，一般而言其投資規模較大、建設周期及特許經營期較長。在這一較長的特許權期內，高速公路項目遭遇政治、經濟等外部環境風險的概率增大、復雜程度增加。另外，高速公路BOT項目的項目公司是基于一系列協議書上的、由多個參與方組成的商業組織，從項目的設計、融資、建設、運營到移交給政府的過程中，各個環節會由不同的參與方負責完成，其間涉及到的參與者及風險承擔者眾多，而各個參與者均需通過利益博弈進行風險分擔，這無疑增加了項目風險分擔的復雜性。

2、階段性：在BOT項目建設-運營-移交的不同階段，由于參與方的不同，項目風險呈現出非常明顯的階段性。

（1）在建設開發階段，完工風險是項目面臨的主要風險。如在此階段項目遭遇拆遷、特殊技術難題等問題，都有可能引發完工風險。

（2）在生產運營階段，市場風險是項目面臨的主要風險。具體的高速公路項目，由于可行性報告中對車流量的樂觀估計，很可能引發項目此階段的市場風險。

（3）在項目移交后，運營維護風險則是政府部門面臨的主要風險。由于此階段高速公路修理及養護費用的增加，政府部門需要投入大量資金及人力管理運營項目，很有可能造成入不敷出的現象。

3、政策性：高速公路項目關系到社會公眾利益，政府部門在簽訂高速公路BOT項目特許權協議時會為自身保留一定的行政特權，即政府部門可以在其需要的時候單方面對合同進行變更。此外，一些政府性的法律法規也會增加BOT項目風險的政策性。

二、高速公路BOT項目風險管理的內涵及流程

高速公路BOT項目風險管理是指：項目利益相關者通過對高速公路BOT項目風險的識別、分析和評估，揭示高速公路BOT項目面臨的各類風險的過程，并根據BOT項目及項目執行組織的特點，采用多種技術、工具和管理方法，對高速公路BOT項目所涉及的風險進行有效的控制與管理，以盡可能少的成本保證項目的實施，確保高速公路BOT項目整體目標的實現[2]。

高速公路BOT項目風險管理的流程具體包括：

1、風險識別。通過對風險的初步了解，找出風險產生的原因，并對其可能產生的后果做出定性分析。

2、風險分析。分為定性分析和定量分析兩種。通過對已識別風險進行分類，分析出每種風險是否對項目目標產生影響，并確定出每一種風險的驅動因素。

3、風險評估。通過對風險因素的分析，估算風險發生的概率及其影響程度，進而得出主要風險因素；明確項目整體風險水平，為如何應對此類風險提供科學依據。

4、風險應對。有控制法和財務法兩種。前者是指在項目風險發生之前，盡可能低將項目損失降到最低；后者是指在風險發生且造成損失后，運用各類財務工具對損失進行補償，以盡快恢復項目建設運營。

三、高速公路BOT項目主要風險分析

（一）項目建設開發階段的風險

此階段的風險主要表現在兩個方面：

1、因項目實際建設成本超過預算成本而造成的成本超支風險。

2、因未能按要求完成項目的建設而造成的完工風險。此階段風險通常由項目公司承擔。為了償還貸款并實現項目的投資回報，傾向于風險規避的項目公司通常會通過“交鑰匙”合同將風險轉移[3]。同樣，總承包商為了實現建設開發階段風險的轉移，會采用競爭機制來選擇盡可能符合條件的子承包商。此階段的風險對于政府部門的影響主要體現在：項目移交后的質量會因建造的不合格而難以保證；公眾利益會因項目未能順利完工而難以實現。

（二）項目車流量難以預期的風險

由于外部經濟環境的變化及影響較多，即使沒有競爭性項目，高速公路項目的車流量也很難預測。倘若項目的實際車流量低于預測車流量，項目公司將承擔較大的商業風險；相反，政府部門則需承擔了一定的社會效益上的損失。

（三）項目競爭性風險

高速公路BOT項目的競爭性風險主要表現在兩個方面：

1、在當前項目車流量尚未飽和時，競爭性項目的投入運營無疑會影響當前項目的車流量。

2、與當前項目相關的競爭性項目的收費水平降低，甚至取消收費，或者與本項目的收費標準調整不同步，都有可能導致項目車流量的減少。

項目公司在特許期內對高速公路BOT項目的經營是具有一定壟斷性質的，但其仍需面對其他道路的競爭。高速公路作為一種服務性的產品，缺乏一定的市場退出機制，即一旦高速公路項目與其它項目形成競爭關系，這種影響將會是長期的，而這種長期的影響很有可能導致項目商業運作的失敗。

在高速公路項目中，政府部門更為關注項目建設所帶來的稅收增長等其它利益，而不單純考慮甚至有時不考慮項目本身的商業收益。然而作為項目公司，其在決定是否投資高速公路項目時，最關心的卻是項目本身能夠帶來的投資回報。二者在決策基礎上的這種不同，極有可能造成一條高速公路的車流量還未飽和時，政府部門就開始籌劃新的競爭性項目的現象。

（四）項目運營維護風險

高速公路BOT項目運營維護風險的根本在于政府部門和項目公司的利益趨向不同。前者關心的是高速公路BOT項目移交時運營是否良好，技術是否過時，是否能為公眾提供預期的、高質量的服務；而后者則更為關注項目本身的投資收益，即如何最小化項目的運營成本而最大化項目的運營收入。因此項目公司是不具備積極性提高項目服務質量的，尤其在特許期將滿時，受利益驅使，項目公司更愿意通過降低項目的維護成本來增加自身的投資回報，這極有可能導致項目移交后維護費用的大幅度增加。（作者單位：西南交通大學公共管理與行政學院）

參考文獻：

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中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085

1 建筑工程項目總承包管理的概念

1.1 工程項目總承包的含義

所謂工程項目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關企業受業主的委托，并根據相關合同的約定，對工程項目的實施全過程或者部分階段的勘察、設計、采購、施工、竣工驗收等環節的承包過程。它是一項以向業主交付最終產品和服務為宗旨，并對整個工程項目實行整體思路、整體安排以及全面協調銜接工作模式。在這個過程中，工程總承包企業需要依據相關合同的約定向業主負責項目質量、工期、成本等工作，同時工程總承包企業也可以按照相關的法律規定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應資質的企業。此外，工程項目總承包管理的宗旨是在節省造價成本以及滿足業主對產品的基本要求的前提下，在規定工期內，憑借總承包企業的管理和技術能力，完成整個工程項目的建設。

1.2 工程項目總承包管理的特點

1.2.1 盡管業主招標環節是發生在項目立項之后，但是總承包企業一般都會在工程項目的立項前，就開始給業主做詳細的項目設計和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業與業主建立良好關系，同時還便于總承包企業更好掌握業主的意圖，進而在項目投標過程中開出更加科學合理的報價來中標。

1.2.2 由于總承包的項目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個企業就可以獨立完成，因此就必須考慮加強資源的優化組合，綜合各個承包企業的核心能力，進而有效地形成橫向和縱向的供應鏈，只有這樣才可以形成有競爭力的投標和報價，進而實現工程項目的效益最大化。

1.2.3 在總承包項目中，業主更多的是關注工程需要達到的目標，而對于工程項目的具體實施過程，只從總宏觀的角度進行一定控制，進而使得承包企業能夠更加自主地進行項目實施，盡管可能會面臨著更大的風險，但也能夠最大限度地鍛煉在設計、采購、施工、項目管理等環節的創新能力。

1.2.4 總承包企業擁有完整的責任體系。總承包企業對項目設計、施工以及運營的協調責任是一體化的，這也就使得在項目的設計、施工以及各專業工程之間的責任都非常的明確，不存在責任的盲區。

1.2.5 由于總承包企業不僅需要負責項目整個生命期，同時還需要加強對各個專業工程在工作中的協調，進而全面分析、研究和處理項目中出現的各種問題。

2 工程項目總承包的重要性

工程項目總承包方式是現階段國內外建設過程中使用廣泛的發承包方式，這種承包方式對于處理工程建設中業主與承包商、設計企業與業主、總包與分包、執法機構與市場主體等各種復雜關系有著十分重要的作用。

2.1 利于優化資源配置

工程項目總承包不僅降低建設過程中資源占用和管理成本，同時也使得業主避免了各項繁雜事務的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術和管理的各個環節更加緊密。

2.2 利于提升履約的執行力，確保工期和質量

由于采取項目總承包，可以讓承包企業充分發揮自身的技術力量、管理能力以及豐富經驗的優勢。而且在總承包企業的指揮下，建設過程中各環節的綜合協調都得到了一定的提升，進而促進項目建設的整體質量和進度。

2.3 利于政府部門打破行業壟斷

不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場當中突出的各項難題，同時還可以加強風險保障制度的落實。

2.4 便于加強工程造價的控制，提升招標的檔次

在落實工程設計責任的基礎上，我們可以通過概念設計和成本的雙重競標，把“投資無底洞”的現象扼殺在工程發包當中。

2.5 利于組織結構的優化

首先，實現了組織形式從單一的形式轉變為綜合的形式，進而有效地整合成資金、技術、管理的大型企業；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結構形態；最后，不僅擴大行業市場的份額，同時還提升了參與BOT的實力。

2.6 利于促進管理的現代化

采用項目總承包模式作為建設協調中樞進行項目建設，就需要建立計算機系統，進而確保建設施工的各項工作能夠實現信息化、自動化、規范化，進而有效地提升項目管理水平。

3 建筑施工項目總承包管理的現狀

3.1 相關法規不健全

首先，根據當前國家在工程總承包方面頒發的法規和資質體系來分析，現階段我國在建設行業中的各項法律法規都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當中提倡加強建筑工程實施項目總承包模式，但卻沒有明文規定該怎么樣進行總承包工作的開展，也沒有頒發相應的法規文件；其次，在建筑工程的招標投標管理法當中，都有詳細地對項目的施工、設計以及監理等分別招標投標的相關規定，但對于項目總承包的招標投標方面沒有做出相關的條文規定，并且還沒有相關的總承包招標文件、合同的范本；最后，在項目監理、咨詢、設計以及施工單位資質的分割方面，依然存在著政策性的問題，進而導致項目總承包還處于提倡階段，沒有實際的應用，從而游走在項目承包市場的邊緣。

3.2 工程項目總承包管理人員綜合素質有待提高

現階段，在建筑施工總承包管理當中，專業的管理人員比較缺乏，尤其是在當前先進的科技、管理技術等多重基礎素質的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項新技術、與國際交流的管理型復合人才也非常的少，進而導致管理人才在綜合素質和綜合能力上存在問題，無法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。

3.3 工程項目總承包管理組織結構不合理

在工程項目總承包管理過程中，由于受到建筑行業傳統機制的影響，導致建筑企業存在著部門分割和行業分割的各項問題，使得一個施工企業的內部無法有效地進行協作，更無法以專業化的方式來促進工程項目總承包管理的提升，因此這種組織結構的不合理的情況，導致工程項目總承包管理的質量無法得到保障。

3.4 工程項目管理技術有待提升

在實踐中，跟一些國際型的建筑公司合作后，我們不難發現，我國的許多工程項目總承包企業在項目管理技術方面與國際上相比依然存在一定的差距。在國內的許多地方，還沒有意識到信息管理的重要性，也沒有有效地采用信息管理進行工程建設的溝通交流，比如采用互聯網利用項目管理軟件進行工程管理。

3.5 技術創新與管理責任的落實工作有待加強

部分國內的大型工程企業雖然學習了總承包管理模式，但是缺乏相應的實踐經驗，同時還沒有有效地重視總承包的管理，不僅對WTO的相關資訊不了解，同時還對國際承包企業的條例不了解，進而導致對總包和分包的責權管理混亂。此外，還有許多的建筑企業在技術創新和項目管理的學習流于形式化，導致企業當中缺乏有效的競爭和創新機制，在技術創新方面嚴重不足，進而使得在國際市場上競爭當中處于不利地位。

4 改進建筑施工總承包管理的措施

4.1 提升項目信息化管理，加強總承包管理

在項目總承包管理工作中，加強計算機網絡技術的應用，實現項目網絡化和虛擬化的管理，同時還可以根據以往的工作經驗，在一些管理軟件的基礎上開發出符合本工程的軟件及管理方案，進而起到充分發揮現代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實現與國際接軌的目標。

4.2 調整項目總承包管理的組織結構

對于調整工程項目總承包管理的組織結構，我們可以采取提升總承包施工資質的標準，進而降低符合總承包資質的企業數量，并對一些大型施工企業提供優惠的政策措施，進而有效地培養出一批規模大、實力強的企業集團，只有這樣才能更好地在國內外與國際承包商抗衡。

4.3 明確承包責任和質量責任

對于承包責任，首先，在項目實施前期，要保障社會及周邊環境的協調性，協助業主完成規劃、設計、報批等手續，做好拆遷工作；其次，要協調設計環節，主要是在施工圖的設計階段，要加強協調結構與建筑設計，在平面和立體空間上的專業系統的設計工作；最后，要加強采購設備的協調，其內容主要是一些設備的外貿、報關、開箱、索賠等。

對于質量責任，主要是要明確各級質量責任制及崗位責任制，以《工作標準》《技術標準》《管理標準》為主要依據，加強總體施工組織設計、總體質量目標設計，對技術、質量管理的權威和責任，并根據ISO9000標準的相關要求，對各分包單位的技術方案、質量設計方案、重點設備材料供應方案進行嚴格審批，進而保障總承包實施的整體質量。

4.4 加強復合型人才綜合技能素質的培養

當前，我國存在復合型人才的匱乏，各項人才綜合技能和素質普遍不高的問題，因此我們要充分學習一些發達國家在工程項目總承包管理方面的經驗，并結合當前我們國家的實際國情來制定相應的政策、法規、制度等，同時從政府著重培養建筑公共管理人才，企業著重培養建筑工商管理人才，項目部著重培養項目管理人才等方面來培養復合型人才，使之既擁有堅實專業技術知識，同時還擁有較強法律知識、外語水平和豐富實踐經驗等復合型管理人才。

5 結語

總之，在我國工程項目總承包管理制度實施已經有20年左右的歷史了，在努力實施建筑行業的改革條件下，提升建筑施工企業的管理水平以其經營的質量，是當前每個建筑施工單位需要認真探索的課題。伴隨著工程項目總承包管理的經驗的不斷積累，需要不斷把工程項目總承包管理的重點放在強化組織結構、落實承包責任、質量責任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國建筑行業特色的總承包體系，促進建筑行業的可持續發展。

篇（5）

1現場管理在公路工程項目管理中的重要性

國內建筑市場的競爭越來越激烈，極大地促進了公路工程管理行業的發展，其中，管理過程中的經濟風險最為重要。為有效提高公路工程管理能力和企業在市場中的核心競爭力，施工單位需要加強對項目影響因素的控制和管理，最終確保項目的順利進行。施工單位需要控制施工期的成本、施工材料的質量，同時，應加強施工組織體系的控制以及施工單位對施工質量的監督和控制。在現場管理中，應根據各種因素進行綜合管理，確保施工順利進行。

2公路工程項目現場管理的影響因素

2.1預算成本編制

成本預算在公路工程項目中非常重要，預算成本應設置最大限度，以防止施工單位因其他原因增加施工量。在公路工程建設中，還應對材料、勞動力、機械和其他費用進行市場調研，并根據當前市場價格合理制定配額。在每個公路項目投入建設之前，相關管理單位應從市場角度對設備、人員和材料進行定價，并制定預算值。公路建設完成后，還應對建設總成本進行匯總和處理，并與運營資金進行對比，從而分析和總結預算超支，為下一步建設提供經驗。

2.2成本控制

勞動力、材料和機械成本是公路工程的主要建設成本，占公路工程總成本的80%以上。因此，有必要加強對這些成本的控制，以達到經濟效益的目的。合理分配勞動力可以充分利用人力資源，降低項目成本。機械設備管理項目材料應有一定的采購計劃，檢查接收入場的數量和質量，并應根據項目進度調整入場數量。材料的入場和使用應建立賬戶并由專職人員管理。現場材料經理應監督現場材料的使用，并負責材料回收和材料的現場管理。在勞動力成本控制中，施工單位應根據自身的施工能力和完整的技術承諾合理分包勞務。在勞務分包合同的成本控制中，勞務分包合同的投標應以責任成本為基礎。在分包勞務成本的結算中，應根據施工合同和具體工作量進行補充結算【1】。

2.3施工技術

經濟的發展和科學技術的進步為工程管理技術提供了保障。但是，如果使用的技術不穩定，將對施工產生負面影響。根據施工計劃、質量要求和機器的生產能力選擇先進的機械，并進行技術公開。施工開始前，針對施工方案、總體布置、施工規范、設計要求、合同要求、操作程序和規則，應對重點施工管理人員和機械操作人員充分說明，使所有人員充分了解施工要求和要點，有利于施工計劃的實施。

2.4管理上的決策

在項目施工過程中，如果管理過程出現問題，施工進度將偏離原計劃，因此，有必要對公路工程項目管理方法進行創新和改革，促進公路工程項目的管理，以便能夠在網絡背景環境中利用現代科技信息，實現公路智能化項目管理。其次，在技術方面，要根據先進的設計理念和技術，并根據不同類型的項目管理的復雜性，選擇先進的經濟可行的方案，以促進公路工程項目的完成。在新時代的要求下，先進技術應符合現代交通工程管理理念，采取積極的控制措施，防止施工過程中出現問題和不可控因素。通過加強施工現場管理，可以不斷獲得項目的質量和效益的改善。

3公路工程現場管理措施

3.1公路建設的預備措施

公路建設的預備措施需要以完善的施工準備工作為依據。在施工準備工作中，需要制定管理章程。在公路建設的早期階段，要有詳盡嚴謹的工作章程，建立完善的評估程序，規范管理者和員工的工作行為，激發他們的工作積極性。然后結合具體的工程建設要求和規劃，進行初步評估，提前預測施工中可能出現的問題，并提前找到對策，這有助于加強公路工程項目施工管理效果。同時，在對施工現場進行調查時，有必要繪制平面位置圖，初步確定施工方案及其可行性。

3.2公路工程施工質量管理措施

嚴格審核施工企業資質，確保工作效率達到標準。施工期間，應對施工人員進行定期合理的培訓，現場管理人員還需要一段時間的專業能力培訓，確保管理質量。同時，加強現場勘察工作，高速公路建設地形變化較大，環境變化較為復雜，相關的運營程度也不同。因此，在公路建設過程中，有必要提前對施工區域進行調查，并根據現場調查結果確定和評估環境因素對項目質量的影響。

3.3環境保護管理措施

公路建設中的環境保護管理措施可能對周圍環境產生一定影響。有關施工企業還應定期對施工人員進行質量培訓，確保施工過程中不發生意外事故。有關企業還應建立相應的環保隊伍，嚴格監督施工過程。在此基礎上，對周圍環境、天氣等進行現場調查，以避免環境因素對項目的影響。

4現場質量安全保障體系的建立和完善

項目質量管理應以質量為中心，建立政府監督、社會監督、企業自查和法人責任管理責任制。項目質量檢驗是企業生存的基礎。在公路工程施工前，有必要對公路工程施工中的各種安全隱患進行調查和評估，并針對潛在的安全隱患制定完善的安全生產保障計劃和相關的應急預案【2】。在公路工程施工安全管理現場施工中，建立完善的施工安全管理體系非常重要。在施工期間，工作人員應加強現場施工檢查，每天定期檢查現場施工安全和設備數量，并對其性能進行判斷，確保現場施工不存在重大問題。

篇（6）

在建筑工程現場施工管理的過程中，通過合理的安全控制、現場人員管理、材料設備管理、技術管理、環境管理、施工組織管理等方面，更好的保障工程的質量與安全，為居住者提供更好的居住環境。現場管理主要指的是對現場人員的行為、現場材料的使用、設備的運行等開展精細化集中的優化管控的過程。通過約束施工人員的行為，合理有序的開展施工，能夠更加規范化的完成施工任務，按照施工標準進行操作，保障現場工作的有序性。

1建筑工程施工現場管理的意義

隨著經濟的飛速發展，城市化進程的不斷加快。各行各業面臨全新的發展形勢與市場變革，對于建筑企業來說，人們對于居住的需求不單單只停留在居住性需求，更多的是對房屋質量與生存環境的高標準要求。這對于建筑企業來說既是機遇又是挑戰。建筑企業不僅需要在資質與技術水平方面進行提升，還需要強化內部管理工作。而想要保障施工質量，最重要的是保障一線施工能夠安全有序的進行。建筑施工現場作為工程建設的第一線，施工人員比較集中，施工材料與設備數量比較多，開展科學的現場管理工作，難度并不小。施工現場的管理工作具有一定的復雜性，進行全面的管理，關系到人員的安全、施工的質量、進度等多方面，其重要性不言而喻。主要體現在以下幾方面：首先，施工現場是建筑施工人員工作的主要場所，技術性較強的施工環節都在此進行，是施工管理的重要場所。除了把控施工質量與施工安全，還需要控制施工進度，將整體的施工節奏平均化，避免前松后緊或者前緊后松，時刻將施工質量與安全放在第一位。把控施工進度的主要目的在于減少返工現象發生，避免造成施工成本的浪費，減少企業的總體收益；其次，現場施工的有序性是企業形象的代表，施工水平更好的體現了施工企業的整體面貌。開展有序的施工管理能夠幫助企業樹立良好的施工形象，在市場競爭中站穩腳跟，提升競爭力與知名度，為企業帶來更廣闊的發展前景；第三，科學的施工管理能夠保障施工質量。企業在合理控制施工成本的基礎上，最關注的就是施工質量是否達標，這關系到企業的總體收益。為了提升施工質量，需要管理者與監督人員對現場施工開展全面的監督工作，確保工程有序、高效率的進行。

2建筑工程施工現場管理存在的主要問題

2.1管理體制的不完善

在建筑工程質量管理系統建立時，為了確保各項施工管理內容能夠有據可依，有章可循，必須要嚴格依據工程的實際情況來進行制定，從而更好的完成施工目標。但是從當前的實際情況來看，很多施工企業在具體運行和管理過程中并沒有建立完善的質量管理系統，而且即便是建立了質量管理系統也缺乏一定的針對性和時效性，因此導致質量管理體系并不完善，無法發揮其真正的管理目的。要想確保各項管理制度和管理工作能夠順利有效的開展，就必須要在制定制度的同時配置對應的監督管理機制，有效的加大質量管理力度，充分保證施工管理的各項工作能夠滿足隨禮工程的質量要求。但是從工程的實際情況來看，在工程監管過程中，很多監理人員必須沒有真正發揮監管的作用，不僅監管力度不夠，而且有些管理人員也缺乏監理的專業技能，使其在管理過程中顯得比較隨意，具有很大的盲目性，再加上各項監理工作也是不夠規范，無法嚴格按照規定的流程和標準進行操作，這些問題都給工程施工埋下了不同程度的質量安全風險，對整個工程的質量都有很大的威脅。

2.2材料管理問題

當前建筑市場材料品種和類型非常多，質量也是參差不齊，而建筑材料的質量會直接影響工程項目的質量。面對激烈的市場競爭，施工企業為了更加有效的提高自身的利潤，就必須要有效的降低施工成本，而一旦在采購過程中沒有能夠對建筑材料和機械設備的質量進行嚴格的控制的話，就非常容易導致一些質量不達標的材料，比如鋼材、水泥以及沙子進入到施工場地，從而給整個土建工程埋下很大的安全隱患，進而影響施工質量。因此在材料和設備采購過程中，施工企業必須要對施工材料、設備的質量予以嚴格的控制，要在控制成本的基礎之上選擇質量優秀的建筑材料和設備。

2.3現場安全管理不到位

高層建筑工程施工工期雖然都非常緊張，但是施工周期的時間依舊會很長，而且在整個施工過程中會使用到很多大型的機械設備，如果管理不當的話就非常容易出現安全事故，所以管理人員必須要對機械設備的安裝工作，運輸過程以及拆卸等環節予以嚴格的管理，一旦一個環節出現錯誤，就會給整個過程施工安全帶來威脅。此外在施工中，這些大型的機械設備都是露天存放，因此會長期受到風吹、日曬、雨林等環境的影響，從而對儀器設備產生不同程度的侵蝕，威脅其精確性，如果工作人員沒有及時對其進行維護和操作的話就會產生非常嚴重的后果。基于此，不管施工施工企業還是施工人員都要不斷加大安全防范意識，企業要指派專門的人員開展安全檢查工作，尤其是大型機械設備的拆卸和維護管理，此外還要做好各項監督施工，最大程度上避免安全隱患的發生。此外，施工現場安全管理也需要充足的資金支持。土建施工現場受到施工環境的影響比較大，現場施工人員眾多，施工作業操作難度比較高，因此需要在人員安全控制、環境安全與設備安全等方面投入一定的資金。但是從實際情況來看，土建施工中在環境安全與設備安全的資金投入比較低，工人施工過程中缺乏一定的安全保障，以此施工現場存在較多的安全隱患，很多安全管理措施難以落實，這些因素都制約著安全管理工作的開展。

2.4現場環境問題

在進行建筑工程施工現場管理過程中環境雜亂現象也是比較常見的問題。因此要想確保施工現場施工秩序，應做好施工現場規劃工作、構建相關的管理系統并利用信息化技術搭建管理平臺。由于現場施工環境相對復雜，所以也增加了施工現場管理難度，因此怎樣確保施工現場秩序也是現場施工管理中的重點。

2.5施工技術因素

在施工全過程管理過程中，由于施工規模較大，由于的技術措施也比較多。除了基礎的施工技術之外，還涵蓋了建筑基礎設計、工藝、測試技術、組織方法等多方面。因此必須由專業的技術人員開展操作，在技術方法的選擇上也要根據實際施工情況進行判斷和選擇，只有這樣才能呈現出更好的施工效果。在實際的施工過程中，由于施工人員技術水平有限，在呈現設計圖效果時，缺乏一定的客觀性，僅憑經驗開展設計工作，在后期設計稿的修改過程中，由于對現場施工環境不熟，在加上對測量數據沒有反復的確認，經常造成工程設計難以實施，給現場施工人員帶來一定的困擾[5]。

3建筑工程項目管理中施工現場管理提升措施

3.1完善安全措施

施工安全一直是建筑工程施工中重點關注的問題。要營造一個安全的施工環境，為施工人員正常施工保駕護航。首先，安全措施的制定主要包含兩部分，分別是環境安全與人員安全。在現場施工過程中，大多數人員進行高空作業，除了要提供必要的安全防護裝置，例如安全帽、安全繩外，還需要安全員時刻關注現場施工過程，關注每一個環節的施工進程，時刻監督人員的操作，避免安全事故的發生。一些吊裝設備在運輸施工材料時，要確保繩索處于安全運行狀態下，避免出現脫落等事故。禁止沒有安全帽的施工人員進入到現場施工。安全帽的佩戴要嚴格按照國家相關的質量認證，能夠充分保護施工人員的人身安全。此外，現場環境的保障工作，主要圍繞搭建安全遮擋、設立警示牌，安全施工的宣傳等工作。存在一定危險的區域要設立安全警示牌，警示牌內容必須醒目，這樣便于臨時人員能夠注意到，避免不必要的安全事故發生。一些還未完全完工的區域要進行必要的遮擋。現場電力設施由于具備一定的安全隱患，需要與其他施工區域分開，單獨進行保護，并且除了電力施工人員，其他人不允許進入該區域。為施工人員以及管理者營造一個安全穩定的現場施工環境。

3.2對現場施工管理制度進行完善

第一，對施工現場管理制度進行完善，對管理內容進行細化并將其進行全面落實。目前由于建筑工程建設規模較大，施工內容也相對較多，這樣也增加了管理的難度，所以在進行施工現場管理工作時要想保證管理效果應確定施工現場管理內容，嚴格按照規范進行管理。在進行施工現場管理制度完善時還應優化管理責任制度、獎懲制度，從而可以對施工人員行為進行約束。同時還應建立現場施工管理體系并確定管理內容、明確管理人員，形成系統化的現場施工管理模式。第二，落實項目經理制度并設置總工程師與項目副經理，從而保證現場施工管理工作可以順利開展。充分利用現場施工管理制度為管理人員提供管理依據，構建良好的施工現場秩序，提升工程施工效率[6]。

3.3強化現場施工材料的管理

工程施工材料不僅是項目施工的基礎物料，同時也是機械設備處理的對象，是確保建設成果的重要保障，因此對建筑材料的選擇就顯得尤為重要和關鍵，其質量不僅關系建筑工程的整體質量，同時也影響施工企業成本的控制以及經濟效益的獲得。所以在對施工材料進行選擇時就要充分考慮到材料的質量和企業利潤之間的關系。此外材料運輸也是節約施工成本的一個重要方面，因此要盡量選擇短距離的運輸，而且對于那些特殊材料還要依據材料的是要求做好保護工作，避免材料出現損耗；再有就是要做好清算工作，避免出現遺漏或者遺失等問題。在材料進入庫房以后要對不同材料的保存條件進行嚴格的控制，注意天氣以及各方面因素對材料的影響。再有就是要做好詳細的記錄檔案，通過計算機技術建立材料管理檔案，對現有的材料審批流程進行科學的規范，做到條條款項都清楚明白，對材料的取向有明確的登記。還要安裝有限隊列的原則對材料進行科學的分配，做到先入庫先使用，后入庫后使用的原則。把施工合同規劃書以及施工圖紙與管理系統進行科學有效的結合，同時對材料調配進行科學監管，做好材料調配的科學計劃和使用，并做好詳細的記錄和管理。

3.4建筑工程土建施工現場技術管理

為了確保土建工程施工質量滿足施工要求，最大程度上降低風險，就要對其質量進行嚴格的檢測，從而及時發現問題及時解決。通過階段性的檢測，充分保證施工技術管理工作能夠真正落實到實處，而要實現這一目標，就要求檢測人員必須要做到認真負責，同時還要配合使用先進的檢測技術和設備，通過系統化的程序來完成項目的檢測工作，對發現的問題要進行仔細的記錄，由此為解決方案的提出提供有效的依據。對于項目中的隱蔽工程更是要落實到檢測工作中，依據檢測制度來填寫監理日記，最大程度上保證檢測結果的真實有效性，提高建筑工程施工的安全性。總之，土建工程施工開展過程中，科學的管理對施工的順利開展以及項目的安全質量有著很大的保證，能在很大程度上減少安全質量問題發生的概率。所以在土建工程開展過程中，通過科學有效的管理，解決施工中存在的問題，并及時采取有效的解決措施，能夠為土建工程的開展提供更加可靠的保證。

3.5基于BIM與視頻監控的施工現場管理可視化

施工現場規范化管理，可以結合BIM技術開展高效化管理。利用BIM技術與視頻監控技術，可以實現工程現場的可視化管理。通過建立信息化模型，讓管理者與施工人員能夠準確掌握施工進度與施工所需要的重要信息。建立施工現場線上的三維立體模型，可以對可能發生的質量與安全隱患進行提前的規避，每一項工程開展之前，都可以在立體化模型上進行分析，促進施工任務的合理化分配。在模擬過程中，如果出現一定的沖突和細節問題，有專業的技術人員與施工人員緊密合作，分析產生問題的原因，并制定合理化的解決方案。完成必要的施工模擬和問題解決后，可以重新進行數據分析和計算，直到模擬結果與現場施工充分一致。然后將施工方案充分應用的實際工程當中。同時，通過在施工現場安裝攝像裝置，可以實時的監控施工過程，達到有效的施工監控和管理的目的。

3.6建筑工程土建施工現場組織管理

建筑企業在進行現場施工管理時，應先做好培訓工作，根據管理人員實際情況確定培訓時間、規劃培訓內容，從而使培訓工作更具針對性，通過培訓提升管理人員的專業性、責任感，保證各項管理工作可以順利開展。另外，管理人員還應發揮出自身的作用并將綠色施工理念落實到建筑工程中，做好綠色施工理念宣傳，使施工人員可以認識到綠色施工的益處并積極采用綠色施工技術，從而減少施工過程中給環境所帶來的影響，實現能耗節約。組織管理過程中，利用BIM技術實現施工信息的收集與整理工作，對施工狀態實現動態化的建模，可以更加便捷的為組織管理人員提供有效參考。管理者利用線上模型開展現場施工計劃與管理工作，及時發現施工過程可能出現的質量、安全與進度等信息，進而更快的制定組織管理方案，及時開展人員設備等方案的調整，通過高效的管理，促進項目的有序進行。

3.7施工現場環境管理

建筑工程在施工的過程中多會受到這樣或那樣因素的影響，這樣就無法保證施工現場管理工作效果。因此，在進行建筑工程施工現場管理過程中應根據工程實際情況有效控制影響因素并對管理工作進行及時優化，同時還應強化施工現場管理，構建良好的現場施工環境。同時在進行現場施工管理所還應積極利用信息化技術構建現場施工管理平臺，對現場管理體系進行優化與完善。利用信息化管理平臺進行現場施工管理更符合現代建筑行業發展要求，在進行具體應用時應注意，首先應全面了解施工現場情況，根據此制定管理制度，同時合理安排施工材料及設備具體放置位置；其次了解施工技術使用情況并做好優化工作，應積極做好施工現場視頻監管技術升級，確保監管效果。通過有效的管理提升施工現場環境并可以提高施工技術操作水平，從而確保工程施工可以順利開展。在進行施工現場環境優化的過程中還應合理應用管理文化，體現出管理人員在施工現場管理中的實際作用，充分利用管理文化實現施工現場管理目標，構建安全文明的施工現場環境。另外，在進行建筑工程現場施工管理時還應對管理流程進行優化，全面落實現場施工管理制度，同時還應做好安全意識教育，從而避免施工過程中出現安全事故，從而減少事故的發生。尤其是現階段我國建筑工程建設規模不斷擴大，只有構建良好的現場環境才能確保工程安全有序開展，為建筑企業發展奠定基礎。

篇（7）

2006年度，在縣交通局的親切關懷下，在市縣鄉局的關心指導下，緊緊依靠地方各級政府、村兩委及沿線群眾的大力支持，認真貫徹落實《安徽省縣鄉公路管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉公路資金管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉公路建設以獎代補辦法》、《安徽省農村公路補助資金暫行辦法》及有關文件精神，堅持以養護為中心，以建設為重點，以管理為主線，團結和帶領全站職工克服資金短缺、任務重、點多面廣難于管理等不利因素，搶抓時機，頑強拼搏。在建、管、養及精神文明創建等各項工作均圓滿完成目標任務。使我縣公路事業保持了良好的發展勢頭。現在，我代表五河縣縣鄉公路管理站作總結報告：

一、工程建設

2006年度我縣建設總規模122公里，完成總投資1939萬元。新建工程76.00公里，其中國債項目36.4公里，農村公路通達項目29.6公里，完成投資1377萬元。續建項目46公里，均為油層攤鋪，完成投資額562萬元。采取的主要措施是：

（一）認真扎實地做好前期各項準備工作。結合全縣農村公路網的實際狀況，本著“先通、后連、再循環”的原則，組織工程技術人員進行實地踏勘，認真落實擬建項目的前期勘察、方案設計、施工圖評審等工作，為盡早開工贏得了時間；我站還組織專人負責協調備土、拆遷、桿線遷移、橋涵配套等工作，為工程的順利實施提供有力保障。

（二）嚴格履行工程建設“四項制度”，抓好財務管理。我站將“項目法人制、招投標制、質量監理制、合同管理制”這四項基本制度作為整個公路工程建設的根本，嚴格履行基本建設程序，并在施工管理全過程中予以貫徹落實。我站在資金使用上嚴格遵守國家有關財經紀律，確保資金使用的安全、合理、真實，并在歷次檢查與審計中獲得了好評。

（三）完善、落實三級質量保證體系。在工程管理過程中首先從源頭抓起，要求落實企業自檢，一改過去那種企業坐在試驗室編資料的形式主義，增強資料的實效性與真實性；其次，加強對監理工作的監督，強化監理職能，并通過嚴厲的獎懲機制來規范監理工作，在04年工作中我們就曾先后對施工單位及監理組分別處以5000及2000元的處罰，使監理真正成為工程質量的衛士；最后，在交通局、市質監站的指導下，我們成立了通達工程質量監督小組，每個標段落實兩名現場旁站監督員，通過派員深入施工現場進行實地監管，進一步保證了工程質量。

（四）加大抽檢力度，切實把好質量關。在去年的基礎上，我們加強了實驗室建設，完善了實驗器材，補充了人員力量。在工程施工期間，加大抽檢力度，通過實驗室抽檢，規范了企業自檢資料與監理檢查資料的真實性，進一步鞏固了三級質保體系。

（五）強化服務意識。通過不斷的宣傳教育，使得每個參與工程管理人員在抓好工程質量的同時，牢固樹立服務意識，為施工單位創造一個好的施工環境，積極主動與鄉鎮協調解決土方、橋涵、拆遷等工作，為工程的順利開展提供了有力的保障。

（六）拓寬思路，搞好自營工程建設。為了段練隊伍，適應新形式發展的需要，我站先后參與了三王路與申小路的工程建設，在工程建設中始終堅持質量第一的思想，并最終保質保量地完成了施工任務，獲得了上級領導、所屬鄉鎮及沿線群眾的一致好評，同時取得了很好的經濟效益。我站還積極籌建了養護公司，并于年底進行了工商注冊，為進一步進入公路市場奠定了更好的基矗

二、養護管理

結合2006年養護工作實際情況及養護資金狀況，把養護任務按目標分解、細化，落實了承包養護責任制，采取了機動靈活的養護方式。全體職工發揚不怕苦、不怕臟的“鋪路石”精神，在大家的共同努力下，路容路貌有了極大的改觀，現正向著“暢、潔、綠、美”的方向發展。

（一）落實養護資金的安全使用，確保用于小修養護。本著花一分錢產生一分錢效益的思想，分清主次，選擇重點路段進行重點投入。首先，投入資金54萬元，對縣道油路進行了全面維修。其次投入資金20萬元，對縣道X036新信路曹顧張—韓沫路段3公里進行中修。并且在沿線鄉鎮政府的大力支持下，投入資金20萬元，對部分縣道砂石路進行了小修養護，基本保證了縣道的通暢。

（二）加強路政管理。為進一步加強縣鄉公路的路政管理。今年，站路政股午、秋兩季進行

共3頁,當前第1頁1 了集中宣傳、清理、整頓。首先通過印發宣傳材料，大力宣傳《公路法》、《安徽省路政管理條例》等有關法律法規，提高沿線群眾的法律觀念，增強群眾的愛路護路意識；其次是做好清查工作，對違法經營，違章建筑，侵占路產路權的行為進行統計、造冊、限期整改。三是清理、整頓階段。在有關鄉鎮黨委、政府、公安、工商等部門的大力配合下，開展綜合執法集中整治活動，并租鏟車對路障較為嚴重的小鳳路、申小路、澮臨路、張劉路南段等路段進行集中整治。共清除違章建筑20余處，建筑垃圾1000余方，路肩草垛2000余處，從事收購花生等商業活動攤點30余處等。由于有效地治理，我縣縣鄉公路臟、亂、差的局面得到了明顯的改善。

三、站務管理

（一）強化內部管理，完善制度建設。為了加強內部管理，向管理要效益，我站通過學習、借鑒兄弟單位經驗，集思廣益，進一步完善了各項制度建設，辦公各項費用支出均做了明確的規定，使財務審核每一筆財務都有據可依，有效地控制了辦公經費的使用。

（二）發揚發主作風，推行事務公開、財務公開。在過去的一年里，我站一如既往地堅持民主管理、民主決策的工作思路。在民主理財小組成立的第四個年頭，以嚴謹的工作作風，充分發揮了民主管理的優越性。在站各項重大開支及重大經濟活動中發揮著重要的作用。使我站財務管理走向公開化、透明化、規范化、合理化，有效地節約了經費開支。

四、安全生產及精神文明建設

按照《安全生產法》的要求，各項目部、小修養護班、組均制定了安全生產管理制度，強化了安全生產措施，并加大投入，制作施工警示標志，添置消防設施，工人著安全標志服上崗，嚴格遵守安全生產操作規程，落實安全生產崗位責任制，并委派專人抓安全生產，做到“安全生產、警鐘長鳴”。

在搞好生產的同時，我站始終把精神文明放在首位，努力提高職工的政治思想和業務文化水平，提倡健康、文明的生活方式。

五、2006年工作中存在的問題

回顧2006我們工作上雖然取得了一些成績，但也不同程度地存在一些問題，主要反映在以下幾方面：

（一）養護管理存在問題

道班基礎設施簡陋，日常養護工作難以正常開展。由于2006年度工程建設任務繁重，加之資金緊張，我站計劃施建的養護工區尚未邁入實質性建設階段。對養護工作的重視程度有待加強，養護投入還需加大。在全市縣鄉公路養護檢查評比中，保持多年第二名的成績退居第三名，客觀反映了我站養護管理工作較兄弟站已有所落后，適時地給我們敲聽了警鐘。

盡管養護作采取了一些積極的改革，但由于近兩年建設任務較大，投入工程建設人員較多，道班養護人員流動較頻繁，給養護工作帶來了諸多不利。

（二）工程質量管理存在問題

雖然我站在工程質量監管中，投入了很大的精力，質量監督人員也很敬業和負責，但是質量管理存在問題依然很突出，個別建設項目工程質量令人擔憂。主要反映在三個方面：一是工程原材料問題。如部分項目標段石灰的質量低劣，數量不足；石料粒徑不規范，含泥量大；瀝青多渠道采購，質量把關不嚴。二是施工技術設備問題。大多標段施工設備簡陋、陳舊，未能按投標承諾進常三是施工程序不能按規范要求操作，偷工省料、簡化工序，導致灰土基層和面層出現部分質量問題。

同時還存在監督管理不到位，個別施工標段工程建設局面失控的現象。具體表現：一是施工企業自查自檢措施不到位，缺乏現場技術管理人員。二是監理單位監督控制不到位，監理單位的個別監理員、從業人員業務不熟練，責任意識不強，監理方法不當，質量把關不嚴。三是項目法人監管力度不到位。項目標段業主代表，缺乏責任心，不能發現和及時報告問題，形同虛設，監督管理不力。

（三）日常管理工作存在漏洞

雖然我站成立了民主理財小組和事務公開領導小組對我站的后勤管理進行監督和監管，但是由于工作中心的偏移，在后勤管理上存在著很大的漏洞，仍存在一些不合理的開支，有待于在今后的工作中進一步加強。

各位領導、同志們！新的一年里，在局黨委的親切關懷下，在市縣鄉局的業務指導下，在全站職工的共同努力下，我們會不斷開拓進取，為我縣縣鄉公路發展開創新的局面。最后預祝大家在新的一年身體健康，工作順利。

五河縣縣鄉公路管理站

篇（8）

在施工企業工程項目施工現場管理中，就是在管理本企業在生產產品，如何使工程項目施工管理的合理優化、井井有條；從而能保證工程項目施工計劃和目標得以實現，使施工現場按照標準規范的要求正常運轉；使工程項目現場管理既科學、合理，又經濟效益的安全生產。

1 科學優化現場管理

1）科學合理

施工現場的各項工作都應當按科學合理的原則去組織、去安排、去工作，使施工現場管理符合現場實際要求；符合工程項目施工建設的現代化的生產要求，切實做到操作方法作業流程合理。人力，機械，材料都要有條有序地運營，能保證人員、設備的功能在安全生產中充分發揮它們的潛質。

2）經濟效益

施工企業現場管理施工，就是在生產出本企業的產品，產品的經濟效量是直接融給企業主要的經濟來源；所以現場施工管理應從成本和市場出發，大力推行節省成本和再利用的手段，使工程項目、設備、物質、人力起到最高效益作用；使施工企業在精品奉獻，降低成本，擴展市場等方面下功夫。要以項目經濟管理為核心去搞好現場管理。

3）標準規范

這就是要每一個施工企業在現場施工管理中最基本和普遍的要求；現在管理要以國家、行業、企業的標準為準，要求每一個現場管理人員去執行，協調施工現場生產活動的諸多要素，保證施工現場生產經營活動正常的運轉；堅決執行以項目經理管理為責任制的統一的意志，努力克服主觀隨意性。現場施工每一項生產活動，都必須嚴格執行有關規定。切實地實施計劃和目標，認真檢查產品在生產過程中是否符合有關標準和要求。

2 施工企業現場管理的主要手段

1）以人為中心

優化施工現場的全員素質是現場管理的首要任務。現場管理的復雜性，多變性和艱巨性，及復雜龐大的施工現場和眾多的工種和崗位，越來越短的施工工期，以及不斷壓縮的管理點，是擺在現場每個管理人員面前的艱巨任務。所以，現場管理組織必須利用現代的科學手段，如計算機輔助手段等，借助這些來提高現場管理效益。

2）以現場為重點

優化施工企業現場組織管理是施工企業的首要任務，施工現場對每個段、片、班組的責任任務應當明確，段、片、班組的活動范圍在現場，工作對象也在現場。項目經理一定要現場著重地地跟蹤了解掌握本職范圍內的各段、片、班組活動情況，發現問題及時糾偏和處理。段、片、班組是施工企業現場管理的承擔者。

3 現場管理的主要措施

1）人員控制

施工項目部的管理是一項組織結構，是按照項目部的各個工作崗位的標準制度要求而進行工作。項目部按時和定期對管理人員的工作狀態進行檢查和考核，并作好如實的紀錄，各個崗位依據自己的工作性質，分解工程的若干個小的項目逐步落實，以保證每個分部分項工程有專人負責，根據工程進度情況及時調整，優化人員配備。

2）施工材料控制

材料進場前須先報檢，將業主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留自己，一份留業主。材料進場后，應依據樣品和相關檢驗報告報檢，報檢合格后才能使用，并做紀錄，材料員采購材料時，一定要認真執行檢查驗收手續，應了解材料的基本性能，這樣才能保證材料使用前一次性合格。在施工現場的管理活動中，施工企業應對各種材料的檢查方法及檢驗標準，采購人員，質檢人員，施工人員進行培訓講解，讓他們都知道材料采購、使用時注意那些方面，并采用統一的量化標準來衡量處理是否合格。進場材料入庫后，采用限額領料制度。由施工班組長簽填領料單，分管項目負責人核定后，保管員按單發貨。對易碎或貴重的特殊材料，在施工現場宜單獨存放，標明使用日期。現場發現不合格的材料，應及時退貨，不能及時退貨時，應標明存放，并在明顯位置標注清楚，防止錯拿錯發；施工現場多余的材料和邊角材料，能退貨應及時退貨，不能退貨應及時送到公司倉庫保管，以備其它工程使用。

3）施工機械設備控制

施工機械設備操作人員要對保管人員說清使用目的，以便保管人員按照要求發放施工機械設備；定期對施工機械設備進行維護保養檢測，使施工機械始終運轉在安全有效的狀態。特殊的機械設備要配備專門的操作人員，對于工人使用一般工具，由項目部按工種不同列出必備的工具明細；入場前檢查各種自備工具是否齊全，保養是否良好。對施工人員都要進行機械設備安全教育，防止機具傷人和觸電事故。

4）施工工藝控制

施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵；有了好的施工工藝能使操作人員在施工過程中達到事半功倍的效果。為了保證施工工藝的先進性及合理性，施工企業對于不很熟悉的施工工藝，應安排專人進行試驗，待試驗成功后再推廣應用，并將成功的經驗記錄在冊，作為今后工程施工工藝指導性的施工技術，確保各施工班組、管理人員都掌握。管理人員在現場要對施工工藝進行技術交底，并由班組長簽字接收，要使施工人員掌握，該項施工工藝的施工技術控制要點，質量標準及檢驗方法，通病的預防措施。

4 加強施工現場的專項檢查活動

1）開展自檢互檢活動培養操作人員的質量意識，各工序完工后應由班組長組織本班組的人員，對工序項目自檢，互檢在檢查中發現的問題，由班組長自行處理并做紀錄，待自檢問題處理好后，做好文字紀錄，并說明解決方案和采取的措施，確認質量已修正后方可由項目部質檢員驗收。項目部質檢員對檢查驗收中出現的質量問題，一定要書面下達給該施工班組，提出整改意見，由分管負責人核定確認，班組按整改措施改好后再由項目部報總監驗收。

2）上道工序完成后，在進行下一道工序復蓋施工前，一定要由工程項目部質檢員組織上、下道工序的班組長交接驗收，上道工序的班組長對工程有特殊要求的，應做特別交代。所以，工程項目施工中，隱蔽工程驗收要慎重。下道工程的班組長一定要檢查上道工序質量，對影響本道工序的質量問題提出意見，并填交接紀錄，質檢員督促上道工序施工人員修正后，下道工序的施工人員方能進場施工。

3）專職檢查，分清責任。在班組自檢基礎上，項目部還要對各施工班組的工序進行嚴格的檢查，堅決不讓質量問題出現。對不合格的產品要立即處理和糾正，并且要弄清不合格產品的原因，是由施工人員操作不當，還是原材料、施工方法引起的不合格。對于反復和較普遍發生的問題，要先制定整改方案及相關防范措施，以防同類問題再發生。如果是人為的因素引起的，應當按情況嚴重程度對相關人員采取處罰和教育，并說明處罰的理由，使他們受到教育，得到改正。也使全體現場施管人員受到一次真正的教育，堅決杜絕類次問題重復發生。

篇（9）

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

近些年來，隨著我國經濟的持續發展，工業建筑項目得到了長足發展，在建筑工程中，往往會出現或大或小的安全事故，但凡一件安全事故的發生都會涉及到施工人員的人身安全以及利益的事情，因此，就算是一件很小的安全事故，施工單位也要盡量將其消除。我國一直以來實行的“以人為本”原則，十分重視人民群眾的人身安全，尤其是在工業建筑施工中，必須要以人民群眾的利益為出發點，切實保障施工人員的生命安全以及經濟財產安全。在工業建筑施工過程中，對于施工現場安全管理的實施也就是給施工人員一個良好的工作環境，能夠有效地為企業帶來社會、經濟效益，減少企業的經濟損失，保證施工人員的安全，從而促進企業的良好發展。在施工過程中，安全工作的管理是一項系統工程，在進行管理過程中，企業的干部以及全體施工人員必須要不斷學習，加深自我安全保護意識，并根據國家規定的相關建筑行業的規定、客觀規律、以及施工的特點要求，才能夠有效的避免安全事故的發生，消除存在在其中的安全隱患。

2工業建筑施工現場安全管理的措施

如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故，也就能在總體上減少發生重大事故的機率，就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態和環境不安全等工業建筑施工安全風險。具體對工業建筑施工企業來講，可以從以下幾個方面降低建筑施工安全風險:

2.1加強教育培訓，提高安全意識

人的不安全行為是工業建筑施工安全風險的三大因素之一，高處墜落、觸電等工業建筑施工安全事故都與人的行為有關，人的不安全行為與一半以上建筑施工安全事故有關，而消除人的不安全行為重在教育培訓，提高工業建筑從業人員的安全技能和安全意識。重點抓好四個環節的安全生產教育:

（1）抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育，工業建筑施工現場涉及多個工種，其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種，如電工、架子工、施工電梯、工業建筑起重機械操作工等特殊工種，這些工種對技術有著嚴格的要求，稍有不慎就有可能造成嚴重后果。工業建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓、考核和執證上崗的要求，堅持嚴格教育培訓，考核不合格不發上崗證，無上崗證不得上崗，嚴格建筑特殊工種管理。

（2）加強崗前教育培訓和安全技術交底，工業建筑施工安全管理是一個動態的過程，不同的階段安全危險源不同，對建筑從業人員上崗前應結合工程進度和安全管理實際，對有關安全技術事項向所有進行施工的現場人員進行安全技術交底和崗前教育，提高安全生產意識，認識安全生產新情況新問題，掌握注意事項，消除安全隱患。

（3）加強工業建筑施工企業內部安全教育，提高企業負責人、管理人員和建筑從業人員的安全意識和安全生產技能，認真分析總結工業建筑安全生產階段性工作，吸取教訓，積累工作經驗，提高從業人員安全生產，及時糾正工業建筑施工安全風險存在的問題。

（4）加強對工業建筑施工安全管理人員、從業人員政策、法規、規程等教育，在工作中認真落實國家有關規定。加強崗位職業技能安全教育、安全知識教育、崗前教育、法規政策教育，是預防人的不安全因素的重要手段，通過安全教育培訓，提高工業建筑從業人員的安全生產意識，認識工業建筑施工危險源、建筑施工安全隱患，加強危險源、建筑施工安全隱患管理，預防建筑安全事故，降低建筑施工安全風險。安全技能培訓教育主要針對降低觸電、機械操作安全事故的防范，施工人員安全意識提高可總體降低安全事故風險。

2.2做好工業建筑安全防護措施，做好事故預防

由于人容易受到心理、生理等條件的局限，提高安全生產意識并不能完成杜絕工業建筑施工安全事故，建筑安全防護措施也是預防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護，防范高處墜落事故。“三寶”是指:安全帽、安全帶、安全網。“三寶”防護是指進入施工現場必須正確佩戴安全帽，在超過 2 米以上懸空作業的須系好安全帶，懸空作業點無法掛設安全帶的，設置安全拉繩或安全欄桿等，懸空高處作業點的下方必須設置安全網，按照規定對建筑施工現場設置安全立網和水平兜網。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊。樓梯口、電梯口、預留洞口，設置安全防護欄桿或蓋板、架設安全網，在施工的建筑物的所有出入口搭設牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊等，必須設置防護欄桿、擋腳板或設防護立網。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率，減小高處墜落和物體打擊事故損失。

2.3 制定應急預案防止事故擴大

對工業建筑施工安全風險管理來講，采取培訓教育、安全防護等措施可降低事故發生的可能性，但并不能從根本上杜絕工業建筑施工安全事故，需要制定應急救援預案、加強應急救援演練，在發生事故時，采取有效措施，防止事故進一步擴大。應急救援預案主要是針對可能發生的建筑施工安全事故，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案，通過制定應急救援預案明確事前、事發、事中、事后的各個進程。一旦發生事故，施工企業具有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態的初期階段，使可能發生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。

2.4購買工程保險，轉移事故風險

隨著工業建筑科學技術的發展，新技術、新材料、新工藝和新裝備不斷出現，并在工程實踐中逐漸推廣應用，工業建筑施工企業面臨承接技術沒把握、管理經驗不足的工程，需要加強對建筑施工新技術、新材料、新工藝和新裝備的技術咨詢，重視工程質量安全檢測，了解工程特點、弱點，制定相應對策，不斷總結經驗，盡量降低建筑施工安全風險。購買工程保險是轉移和減少建筑施工企業自身建筑施工安全風險的有效措施，工業建筑施工風險的不確定性使建筑工程保障日益發揮出重要的作用。

3結語

工業建筑施工安全管理應該引起越來越多建筑施工企業的關注，尊重生命、關注安全。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照工業建筑施工安全管理的要求，采取各種行之有效的安全技術，做到標準化生產、高效生產、安全生產，為業主交付優質合格的工程，為社會提供安全適用的建筑產品，取得最大的社會效益;強化工業建筑施工企業內部管理，充分調動建筑施工企業內部力量，把精力放在工程質量上、放在工業建筑施工安全上，降低企業成本，取得最大經濟效益，推動企業健康快速發展。

參考文獻：

篇（10）

1 科學優化現場管理

1）科學合理

2）經濟效益

3）標準規范

2 施工企業現場管理的主要手段

1）以人為中心

優化施工現場的全員素質是現場管理的首要任務。現場管理的復雜性，多變性和艱巨性，及復雜龐大的施工現場和眾多的工種和崗位，越來越短的施工工期，以及不斷壓縮的管理點，是擺在現場每個管理人員面前的艱巨任務。所以，現場管理組織必須利用現代的科學手段，如計算機輔助手段等，借助這些來提高現場管理效益。堅持以人員為中心的科學管理，合理的組織協調，千方百計調動、激發全員的積極性、主動性和責任感。

2）以現場為重點

優化施工企業現場組織管理是施工企業的首要任務，施工現場對每個段、片、班組的責任任務應當明確，段、片、班組的活動范圍在現場，工作對象也在現場。項目經理一定要現場著重地地跟蹤了解掌握本職范圍內的各段、片、班組活動情況，發現問題及時糾偏和處理。段、片、班組是施工企業現場管理的承擔者。抓好段、片、班組建設就是抓住了現場管理的核心內容。因此，優化施工現場管理組織必須以段、片、班組為重點，才能保證施工企業在現場管理的各項計劃目標的實施。

3）以質量求生存

質量和利潤是施工企業的生命力，也是施工企業的經濟效益。“百年大計，質量第一”也就是說每個生產的產品都必須達到標準滿足要求，這樣才能使施工

企業在市場發展中，開拓新的市場。