社區管理基礎知識匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社區管理基礎知識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

調查中發現，農村寄宿小學生的入學年齡一般在六歲左右。這個年齡階段小學生的生理和心理等方面的發展表現出很大程度的未完成性。在寄宿制小學的環境下，父母，這一兒童主要的依戀對象失去了蹤影，在情感上兒童將處于一種苦惱和不安的狀態，隨著這種情形的持續，兒童會產生一些不良的精神行為，其心理、人格的發展也將會受到影響。因此探索寄宿制小學環境下學校對寄宿小學生的情感關懷已顯得尤為迫切。

第一，由于小學生的年齡特征，對父母的依賴性強，對外界沒有安全感，長此以往，孩子在心理方面表現出敵視、偏執和人際關系敏感等問題。

第二，由于藏區寄宿制小學生每學期只有中途一次放假回家和家長見面，他們很少和父母進行親密接觸，特別是身體接觸。孩子在寄宿制學校待上一段時間后，往往會形成孤僻、對別人缺乏信任、缺少和別人建立親密關系的能力，在生活中也不容易體會到積極、愉悅等感情。

二、家園式學校的建設和管理的策略

（一）加強農村寄宿制小學的校園文化建設

在物質文化方面，積極改善學校教育教學環境和學生的學習、生活條件，為寄宿小學生提供安全、衛生、和諧、穩定、融洽、舒心的學習和生活環境，努力建設農村寄宿制小學和諧校園。在精神文化方面，要進一步重視農村寄宿制小學特別是寄宿制學校校園文化建設，建立新型良好的師生關系、同學關系，樹立良好的校風、班風、學風，建立相應的情感關懷管理制度。如：鄉城縣城區小學的“真愛潤澤心靈，自主點亮人生”的“愛”文化、青德寄宿制小學的“德”文化、尼斯寄宿制小學的“志”文化，都從學生的情感關懷方面打造校園文化。

（二）模擬家庭生活情境，努力把寄宿制學校建成“學生之家”

1.教師人文關懷，真情孕育

每個離開父母身邊的孩子，無形中都會有一份孤獨、落寞。而這種情緒的蔓延將極大地損害孩子的心靈，挫傷學習的積極性。為了使孩子在學校處處找到家的溫暖，父母的呵護，鄉城縣城區小學向全校教師發起了征集“愛心媽媽”、“愛心爸爸”志愿者活動，活動中全體教師踴躍報名，學校擇優選用了28名教師擔任了28個宿舍的“愛心媽媽”、“愛心爸爸”，把學校的大愛彰顯于日常生活中的每個角落。

這些“愛心媽媽”、“愛心爸爸”們自費為孩子們購買了窗簾、窗花，精心設計和布置宿舍，讓每個宿舍都有自己的特色，自己的心語；“全家福”、“愛心寄語”、“愛心電話”組成了一個個溫馨、和諧的大家庭，孩子們隨時可以免費撥打“愛心電話”和家人聊天；每逢節假日，孩子們總能收到“爸爸”、“媽媽”準備的小禮物，學校也會安排好伙食，校領導和班主任都會來和他們一起歡聊；城鎮學生還自編節目與寄宿制學生共舞，在祝福聲中，在歡聲笑語中，孩子們都能切實感受到家的溫暖，自覺融入到這個大家庭中。

2.學生互助友愛，深情一家

寄宿制學校在模擬家庭環境和家長行為方面存在一定的局限性，由此我們想到了寄宿制小學“移植”或者部分“移植”家庭生活真實情境的辦法。如果在寄宿制小學的情感生態環境空間里，出現了“家長”與“孩子”交往和互動的行為，在寄宿制小學的情境下小學生看到了父母的身影，那么他們對學校的陌生感一定會消退，他們甚至還會在學校找到一定的歸屬感。

在民族地區因其自治的特點，很多家庭都有2至3個孩子，且孩子之間年齡差距不大，一個家庭的幾個孩子同在一所學校的現象很普遍。為此，各寄宿制學校充分利用這一優勢，模擬“家長”與“孩子”型學生間的交往與互動，既培養了大孩子的社會責任感，又維系了家庭成員間的親情關系，彌補了家庭教育缺失的影響。

（1）在安排宿舍及床位時，盡量將同一家庭學生或將直系親屬家庭學生安排在一起，形成“爸爸、媽媽”型學生照顧“孩子”的雛形。

（2）在平常的生活中，“爸爸、媽媽”就是“孩子”的指導教師，指導“孩子”各種生活技能、忠孝仁愛，彌補藏族家庭教育的缺失。

（3）在日常生活中，“爸爸、媽媽”型學生成為“孩子”的護理員，幫助他們完成自身不能獨立完成的事情，如：洗衣服、梳頭等，逐步培養小孩子的獨立生活能力。

（三）發揮生活教師對寄宿制小學生的情感關懷作用

生活老師的責任和目標不僅僅要對孩子的“衣、食、住、行”事事關心，還要給孩子多一點關愛，做到讓家長放心、讓孩子開心，更要做一名合格的生活老師。

1.愛心是當好生活教師的前提

寄宿制學校的學生，都遠離父母，他們十分渴望父母的懷抱與溫暖。生活老師要有愛心，在生活和情感上給予寄宿學生以關心與關懷，因為他們在某種程度上是學生父母的“代替”。

2.細心是當好生活教師的關鍵

從某種意義上來說，細節決定成敗。因此生活老師要做到“五勤”，即勤觀察、勤交心、勤檢查、勤表揚、勤溝通。

3.耐心是當好生活教師的保證

教師要有一定的耐心，允許他們出現差錯，多給他們一些改正的機會，不要拔苗助長，急于求成。學生的思想素質不是一朝一夕就能提高的，要有長遠的目標，持之以恒，反復地教誨，才有一定的收獲和回報。

（四）充分發揮家長對學生的情感關懷作用

篇（2）

塔式起重機由于其自身的特點，普遍應用于建筑工程施工中。但是在建筑施工中如何對于塔式起重機進行基礎設計和施工管理確實一個非常重要的問題。本文以塔式起重機的特點和分類為依據，針對廣東地區不同的地質條件分析了塔式起重機的基礎設計和施工管理。

1、塔式起重機概述

塔式起重機是一種旋轉起重機，他的動臂裝在高聳塔身上部。塔式起重機的作業空間大，它一般應用于建筑工程施工中的物料的垂直和水平輸送及建筑工程中一些高層建筑部件的的安裝工作。塔式起重機的重要的組成部分由三個部分組成，分別是工作機構、金屬結構和電氣系統。工作機構的組成是起升、變幅、回轉和行走四部分的組件。金屬結構包括起重機的底座、塔身和動臂等。電氣系統的組成是電動機、配電柜、控制器、連接線路、照明和信號裝置等。

2、不同地質條件下塔式起重機的基礎設計和施工

塔式起重機的基礎設計主要有三種形式。天然地基上設淺基礎設計、樁基礎設計、塔吊支撐在工程結構主體上的基礎設計。根據廣東省的不同的地質條件。筆者選擇了天然地基上的塔式起重機的基礎設計和施工，以及樁基礎的塔式起重機的基礎設計和施工。其中，樁基礎塔式起重機的基礎設計和施工就是應用在特殊的地質條件下的塔式起重機的基礎設計和施工方式。這是因為在軟土地質、粘土地質等特殊地質條件下，必須要額外設置附加措施才能進行塔式起重機的基礎設計和施工，這種情況下可以直接使用樁基礎。若在建筑施工中由于地質的特殊性，采用了深基坑樁支護的措施，就更加應該選擇樁基礎的方式來對塔式起重機進行基礎設計和施工，一般可取其中的2～4根支護樁代替其中2根塔吊樁，降低工程成本。下面，筆者就根據廣東地區不同類型的地質條件來對塔式起重機進行基礎設計和施工的分析和管理。

2.1天然地基塔式起重機基礎設計和施工

2.1.1基礎設計

天然地基的塔式起重機的基礎設計適應于地質條件較好的情況。在這種地質條件下，可以為建筑工程設置較淺的基坑。天然地基塔式起重機的基礎設計的關鍵是計算塔基的承受自重、傾覆扭矩、力矩和水平力的作用，而只設置塔基之后可以認為塔基僅僅承受著自身的自重作用。設計時應將塔式起重機分為兩個階段分別進行計算和分析。

天然地基情況下進行塔式起重機的塔基承載力驗算時，由于水平力和扭矩的影響很小，所以可以將其忽略。下面我們來對天然地基情況下的塔式起重機的基礎設計步驟進行分析。

（1）對塔式起重機的基礎埋置深度進行計算，一般情況下的埋置深度為2～3m。

（2）對塔式起重機的地基的承載力進行計算。

（3）要確定塔式起重機的地板的最小重量和最下厚度。然后對使用的塔式起重機的說明書進行查閱，獲得塔式起重機的基腳對基礎的最大壓力和拔力值，然后利用抗沖切等方式進行驗算就可以計算出塔基應該設置的最小厚度。進行抗沖切等方式的驗算時，可以不考慮地基的反力對底板抗沖切承載力的有利影響。

（4）對施工現場設置塔式起重機的地基承載能力進行計算。這個承載力的計算應該分為兩個階段，第一個階段是塔基設置時候，塔式起重機架設之前，第二個階段是塔式起重機架設之后。此外，如果施工現場的地基承載力是不同的，需要對不同的地基的承載力進行相關的驗算。

（5）計算塔式起重機的基礎對基坑邊坡穩定性的影響。如果塔式起重機是架設在基坑的側上方時，就必須對塔式起重機產生的附加土壓力進行考慮，要額外對基坑支護結構進行支護加固的設置，具體的土壓力的數值是可以通過實現設計的公式計算出來的。

（6）塔式起重機的基礎底板配筋設計。塔式起重機的基礎底板可以設計為獨立的基礎底板，可就是說不和塔式起重機為一體的。

2.1.2施工管理和注意事項

天然地基的塔式起重機的基礎設計完成后，就要對塔式起重機開始架設施工，施工時需要進行相應的管理和一些注意的事項，主要有如下幾點。

（1）在進行施工時要注意塔式起重機的基礎底板的混凝土強度等級要達到一定的強度要求，其強度不能低于C20。最小的基礎配筋率不能小于0.2%。

（2）在塔式起重機的施工過程中要對地基的驗槽工作進行嚴格地控制，保證地基的承載力完全符合事先的設計要求。如果地基的承載力小于130kPa，這種地基的變形是較大的，一般不能將這樣承載力的地基作為基礎的持力層使用。

（3）塔式起重機安裝后要對塔式起重機的垂直度進行測量，要將塔式起重機的傾斜度控制在允許范圍內。

（4）對塔式起重機和其附著設備或者加固設備的連接工程已盡早進行。

（5）要做好塔式起重機的地下部分附近的防排水的措施，這樣可以有效防止塔式起重機的地下部分生銹，延長塔式起重機的使用壽命。

（6）塔式起重機的基坑施工階段，就可以使用起重機了，但是這時的起吊重量最好要少于設計起重量50%以上，且操作要符合規范，不能讓吊物高速迅速 下墜。

2.2樁式塔式起重機的基礎設計和施工

2.2.1基礎設計

樁基礎的塔式起重機的基礎設計適應于地質條件較差的情況。例如軟土地質、粘土地質等。在這種地質條件下，必須為建筑工程設置較深的基坑。天然地基塔式起重機的基礎設計顯然不適合這種情況。樁基礎塔式起重機的設計是將將塔式起重機基礎設置在樁基之上，則如同樁承臺，設計步驟如下：

（1）首先要確定樁承臺的最小面積。面積的計算是根據塔式起重機自身的情況和地質情況來聯合計算的。

（2）計算出樁的承載力，然后確定樁的長度。長度的計算需要依據樁所承受的壓力和塔式起重機的全高來計算的。

（3）基礎穩定性的計算。樁式塔式起重機的基礎一般都設置在較深的基坑的旁邊，所以該基礎除了要承受傾覆力，還要承受來自基坑的土壓力。所以基礎穩定性的計算是非常必要的。

（4）樁身承載力的計算。樁身的承載力可以分為水平方向的剪力、塔身的壓力及樁身本身的混凝土的配筋等。但是樁身承受的水平方向的力較小，可以忽略不計。

2.2.2施工管理和注意事項

樁基礎的塔式起重機的基礎設計完成后，就要對塔式起重機開始架設施工，施工時需要進行相應的管理和一些注意的事項，主要有如下幾點。

（1）樁基施工。塔式起重機的樁基的施工一定要嚴格按照施工圖紙事先設計的內容進行，對樁基進行精確定位，其施工要和工程樁一同完成。

（2）塔式起重機基礎土方的開挖施工。土方開挖需要依據塔式起重機的位置和施工現場的地質情況進行，要按照要求分層開挖，每層土方開挖的深度不能超過1500mm。如果塔基土方開挖的坡面較長，不能只采用1臺挖土機就將土直接倒運到土方運輸車上，就需要安排多臺挖土機進行接力挖土、倒土的方法。

（3）各種施工材料的參數設置。樁主筋錨入承臺的長度應該大于40倍的鋼筋直徑。樁基和承臺的混凝土強度等級要大于一定的強度，一般的強度設置為C25以上。樁身承臺的配筋率不宜小于0.15%，縱筋不宜小于0.2%。樁身伸入承臺內的長度不能小于5倍的鋼筋直徑。承臺邊緣至樁中心的距離不宜小于樁的直徑或邊長，且邊緣挑出部分不應小于150mm。

3、小結

廣東省內的地質情況非常復雜，有很多不同類型的地質條件，在不同的地質條件下進行塔式起重機的基礎設計和施工管理應采取不同的設計和施工方式。

參考文獻：

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一、社衛中心固定資產概況

（一）社衛中心固定資產概況。社區衛生服務中心是按照國家醫改規劃而設立的非營利性基層醫療衛生服務機構，實行以健康為中心、家庭為單位、社區為半徑、需求為導向的服務宗旨，建立集預防保健、全科醫療、婦幼保健、康復治療、健康教育、計劃免疫、計劃生育指導為主的 “六位一體”的連續性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛生服務體系。從性質上講，社衛中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業單位。

無論是企業還是事業單位，固定資產都是財務管理乃至單位內部管理的一項重點。而對于社衛中心來說，醫療器械、醫用設備等固定資產是主要資產。因此，加強固定資產管理，對社衛中心尤為重要。

（二）社衛中心固定資產賬務處理的政策變化。（1）2012年12月5日，我國財政部對《事業單位會計準則》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計準則》于2013年1月1日起在全國范圍內予以施行。（2）2012年12月19日，我國財政部對《事業單位會計制度》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計制度》于

2013年1月1日起與新《事業單位會計準則》同時施行。（3）2012年11月29日，我國財政部印發了第21號文―― 《行政事業單位內部控制規范（試行）》。該《規范》對風險評估、內部控制、評價與監督等都做出了相關規定，要求于2014年1月1日起在全國范圍內予以施行。（4）2013年1月10日，財政部以財會〔2013〕2號 印發《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》。該《規定》分新舊制度銜接總要求、將原賬科目余額轉入新賬、按照新制度將基建賬相關數據并入新賬、財務報表新舊銜接、其他銜接事項5部分。

社衛中心的固定資產賬務處理就是在上述規章制度的逐漸完善中變得更加規范和有效。本文主要依據2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實施的新《事業單位會計制度》為依據，探討了社衛中心在新舊會計制度下的固定資產銜接問題的賬務處理。

二、新《事業單位會計制度》下關于固定資產管理的主要變化

（一）關于固定資產定義的定義。新《事業單位會計制度》下對固定資產的含義進行了重新定義，即明確了事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值高于1000元（專用設備的單項價值高于1500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產作為固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。相較于舊制度，固定資產價值標準提高，即通用設備由500元提高至1000元、專用設備從800元提高到1500元。對固定資產分類進行調整，即把“房屋和建筑物”調整為“房屋及構筑物”、把“一般設備”調整為“通用設備”、把“圖書”調整為“圖書、檔案”、把“其他固定資產”調整為“家具、用具、裝具及動植物”。[1]同時，針對固定資產進行了更為詳細、確定的分類，更方便社衛中心等事業單位對固定資產進行分類登記和管理。

（二）新制度下固定資產計提折舊。相較于舊制度，新制度對固定資產折舊也進行了修訂。在新制度中，事業單位除了不需要對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計提折舊之外，其他固定資產均需要計提折舊。此外，新《事業單位會計制度》還引入了“累計折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現固定資產后續計量情況，而且能夠更有效的保證會計數據的有效性和準確性，有利于單位對固定資產的核算與管理。

（三）新制度引入了“權責發生制”。通過對比新舊《事業單位會計制度》，可以明顯的發現，在新制度中引入了“權責發生制”原則，這是新制度的一大創新。固定資產無論是形成、使用，還是報廢，均應以權責發生制為原則，進行計量、確認和報告。在引入權責發生制原則之前，我國事業單位基本都以收付實現制為會計基礎，無法真實而準確的反映事業單位固定資產的價值和變化，不利于單位管理者和會計信息使用者及時了解事業單位固定資產的狀況。

三、在新舊制度銜接下我國社區衛生服務中心對固定資產的賬務處理

（一）年初“固定資產”要素新舊制度銜接辦法。（1）對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業基金”科目;對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。

借：存貨

貸：固定資產

同時：借：固定資產

貸：固定基金

（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。

借：固定資產 （新入賬）

貸：固定資產 （舊賬）

同時：借：固定基金

貸：非流動資產基金―固定基金

（3）新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。年初轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金――固定資產”科目。

（二）新增固定資產，應當按照新制度的規定按月計提折舊。（1）新增固定資產計提折舊的方法。1） 年限平均法：公式一：每年應計提折舊額=固定資產原始價值/預計使用年限;公式二：每月應計提折舊額=固定資產原始價值/預計使用月份。2） 工作量法：公式一：單位工作量折舊額=固定資產原始價值/預計總工作量;公式二：某項固定資產月折舊額=該項固定資產當月工作量*單位工作量折舊額。（2）固定資產按月計提折舊的賬務處理。借：非流動資產基金―固定資產;貸：累計折舊。（3）明確固定資產計提折舊的范圍。新制度要求事業單位除文物和陳列品、圖書和檔案、動植物名義金額計量資產之外的固定資產均需要計提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規定。《事業單位會計制度》規定：“事業單位應根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業單位固定資產折舊年限作出規定的，從其規定。”而且計提折舊時無需考慮凈殘值。社衛中心在對固定資產進行核算時，也應依照此規定計提折舊。關于計提折舊，有一點需要注意，即社區衛生服務中心的固定資產在折舊全部計提完畢之后，在繼續使用固定資產的過程中不再計提折舊;同時，提前予以報廢的固定資產也不再計提折舊。

（三）社區衛生服務中心在固定資產賬務處理中引入“待處理資產損益”科目。通過對比新舊《事業單位會計制度》，不難發現，社衛中心的固定資產盤盈或盤虧時，都要將資產先計入“待處理財產損益”。“待處理財產損益”科目的引入，也是新制度的一大創新。社衛中心的資產無論是增加還是減少，均需先通過該科目進行匯集，然后再進行結轉。但是，也并非所有的固定資產減少都需要通過該科目，比如：當社衛中心調出資產時不需通過該科目，而是直接通過“非流動資產基金――固定資產”科目。“待處理資產損益”科目還可設二級明細科目，用于具體的會計核算。

四、各地社衛中心應重視固定資產管理

（一）社衛中心應建立健全中心內部管理機制，保障固定資產管理的有效性。各地社衛中心應嚴格參照新《事業單位會計制度》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》，以及《事業單位國有資產管理暫行辦法》等相關規定，在提供醫療衛生服務的同時，建立健全社衛中心內部管理機制，尤其是對固定資產的購置、使用、處置，以及維修、盤點、保管等各個環節，制定嚴格的管理規定，使單位對固定資產管理有章可循。同時，社衛中心還應明確相關人員責任，加強相關人員業務培訓，提高工作能力，將資產管理責任落實到人。

（二）社衛中心應全面實施會計電算化，進一步規范賬務處理程序。目前，我國企業基本都已應用會計電算化軟件進行會計賬務處理。很多社衛中心也引進了會計電算化系統。但是很多社衛中心的財務軟件都局限于總賬、出納、應收應付等模塊，對固定資產的模塊相對忽視。對此，筆者建議我國社衛中心應建立健全固定資產總賬、臺賬、明細賬等的電算化處理程序，加強固定資產的會計核算，應用現代化的科學手段進行固定資產管理。

（三）社衛中心應加強對固定資產的清查與盤點。各地社衛中心還應對固定資產實施定期或不定期的清查盤點，目的是確保會計信息的真實可靠。清查與盤點工作應由財務部門負責，使用部門參與。凡是發現賬實不符或者盤虧盤盈，均要查明原因，并追究相關人員的責任。

我國各地社衛中心的醫療器械、醫用設備、房屋等固定資產在其資產總額中占比較大的份額，同時也是國有資產的重要組成部分。2012年底重新修訂并的新《事業單位會計制度》，在事業單位固定資產核算與管理方面的變化較大。因此，我國各地社區衛生服務中心應加強固定資產管理，結合“新制度”的相關規定，好有關固定資產銜接的賬務處理問題。通過完善賬務處理，克服固定資產管理中的潛在問題與缺陷，做好固定資產的管理工作。

篇（4）

二、選聘數量和條件

（一）選聘數量。

按照“一個社區一名大學生主任助理”的配備比例，計劃選聘7名大學畢業生到*各社區居委會擔任主任助理，以后每年根據社區居委會缺額情況進行選聘。

（二）選聘條件。

30歲以下應屆和往屆全日制普通高校大專以上學歷畢業生，符合以下條件的均可報名參加選聘：

1.遵紀守法，品行端正，作風正派，在校期間未受過各種處分，在社會上沒有違法、違紀行為;

2.作風踏實，吃苦耐勞，甘于奉獻，熱愛社區事業，組織紀律觀念強，自愿從事社區工作，服從組織安排；

3.有較好的文字基礎和口頭表達能力，有較強的組織協調能力；

4.身體健康。

三、選聘程序

選聘大學生社區干部，堅持“公平、平等、競爭、擇優”的原則，采取自愿報名、公開考試、組織考查、擇優聘用的辦法進行。具體程序為：

（一）公告。

省民政廳將在6月20日前向社會選聘公告。我縣將在6月21日在縣電視臺公告選聘事宜。

（二）報名登記與資格審查。

本次選聘工作采取現場報名方式，考生自6月22日起，到縣民政局領取并填寫《選聘報名表》。考生需攜帶如下材料：

1.身份證原件及1張復印件；

2.全日制大專以上畢業證書原件及1張復印件；

3.近期二寸彩色免冠照片3張。

（三）考試聘用。

考試分筆試和面試兩項內容。筆試滿分100分，面試滿分50分。筆試和面試試題由省民政廳組織相關人員統一命制，由縣民政局會同人事局具體實施。筆試內容大體包括時事政治、公共基礎知識、語言文字基礎知識、組織管理能力等，主要測試大學生應具備的各類基礎知識、組織管理能力等。根據筆試成績，按錄用計劃3：1比例，從高分到低分確定面試人選。

面試時間全省統一定在7月17日至19日之間進行，面試地點由選聘領導小組共同確定，及時通知通過筆試的人員。面試設評委9人，由民政、人事、監察、勞動、財政和社區中心等相關人員組成，面試采取現場打分、現場公布的方式。根據筆試和面試總成績，從高分到低分確定擬選聘人選，并利用電視臺向社會公告，接受社會監督。

（四）簽訂聘任合同。

通過筆試、面試和社會監督的選聘大學生須與社區中心簽訂聘任合同，由縣民政局頒發聘用證書，聘期3年，試用期3個月，試用期滿由民政局、人事局和社區中心聯合進行考核。考核合格的，可任命為社區居委會主任助理職務。考核不合格的，取消錄用資格。

（五）崗前培訓。

社區中心負責對選聘大學生進行崗前培訓。培訓結束后，被聘任的大學生到縣社區中心報到，并根據組織分配到各社區崗位工作。

四、相關待遇

（一）選聘的大學畢業生由社區中心根據實際需要安排崗位，一般要安排擔任社區居委會主任助理，根據居委會承擔社區工作。要結合社區居委會換屆選舉，并在社區居委會成員數額度內，逐步將經過培養和鍛煉，能力強、實績突出、群眾公認、本人自愿的大學生，通過法律程序選舉為社區居委會成員。

（二）選聘大學畢業生的工資待遇及社會保險有關問題按照《關于印發〈妥善解決社區居民委員會成員工資補貼及社會保險有關問題的意見〉的通知》精神，參照我縣社區居委會委員現行規定執行。

（三）選聘人員的人事檔案由縣人事局管理。選聘人員在社區工作滿2年以上，通過考錄、選拔到本省各級機關事業單位就業的，工齡計算問題按照國家和省相關政策規定執行。

五、考核管理

篇（5）

今年，我鎮強化計生財務管理，明確了計生財務分管領導，由財政所會計兼任計生財務會計，設立了計生出納，實行一支筆審批制度。認真參加省、市、區計生委組織的各種財務培訓班、努力學習新知識、新業務、使我們的財務基礎工作更加規范，同時也提高了工作效率。財務培訓班學習了審計基礎知識、零余額賬戶的核算管理、財務工作基礎知識。我們認真歸納總結了所學的內容，在工作之余進行消化理解。通過學習，不僅豐富了基礎理論知識、提高了實際操作能力，更加強了財經法律意識。

二、加強日常財務管理。

篇（6）

中圖分類號:C962文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0143-01

一、我國社區蓬勃發展之現狀

目前在我國,全國已經有大概80%以上的街道建立了社區,在經濟發展程度比較高的地區,比如北京、上海、深圳等城市,還有一些沿海城市和地區,社區的覆蓋率甚至達到了90%以上。而在社區的功能體現上,也從以往單一的居住功能轉變為休閑、養老、服務、衛生、醫療、教育等多功能的發展,社區所吸引的人群也從過去的弱勢群體轉變為目前弱勢和強勢群體并存的局面,這些情況都在一定程度上體現了我國社區在功能上的逐漸完善,社區功能也得到了應有的良好發揮。

我國社區功能逐步完善的同時,也對社區管理人員的素質和能力提出了更高的要求。因此在不斷實現我國社區自身發展的同時,還要注重對專業社區管理人員素質和能力上的培養。

二、專業社區管理人員所應具備的素質和能力

(一)專業社區管理人員的素質要求

管理素質是一個管理人員所應具備的基本要求,而對于專業的社區管理人員的素質要求而言,則包括政治思想素質、基本的法律素質、正確的世界觀和價值觀以及對社區建設的認同感和責任心。

(二)專業社區管理人員的知識要求

1、一般基礎知識。包括法律基礎、計算機、外語、政策法規、哲學、中外歷史文化等。這是一名專業社區管理人員必須具備的一般性的基礎知識。2、社區管理相關知識。包括社會調查方法、社會學、社會工作、社會心理學、社會保障、管理學、倫理學、民俗學、政治學、公共關系學、人際關系學、心理咨詢與治療等方面的知識。3、社區管理專業技能知識。包括社區建設與管理、社區管理實務、社區管理的歷史和發展趨勢、社區服務、家庭保健與護理、家庭服務技術、街道民政工作、老年社會工作、手語、社區演講與口才、社區宣傳資料的設計、年報的編寫、新聞報道的寫作、攝影與采訪技術、接待禮儀、糾紛調解與處理等方面的專業知識和技能。

(三)專業社區管理人員的能力要求

1、組織管理與社區資源策動能力。社區各類志愿者和協會隊伍、群眾性自治組織、日常的民主會議的召開等都離不開專業社區管理人員的組織、引導和管理。2、人際關系和處世能力。專業社區管理人員應該廣結良緣,搞好各方關系,爭取社區群眾理解、支持,注意自己的社交形象,明確社交目的,廣交朋友,控制好人際距離,提高社區及其服務機構的聲譽和知名度。3、應變和創新能力。在開展社區活動過程當中,面對隨時都可能發生的突發事情,專業社區管理人員一定要保持機警、靈敏,能夠根據不同的場合,調節具體的社區管理策略和措施,遇到社區群眾不理解或故意刁難情況時,能保持清醒的頭腦,能臨陣不驚,保持理智。

三、專業社區管理人員的培養

在對專業社區管理人員的培養上,目前在具體的社區管理工作中,主要采用以下三種形式:

(一)對管理人員的在職進修

為了提高社區管理人員的專業管理能力,增加管理人員的專業素質,目前所采用的最主要的形式就是對專業社區管理人員的在職進修。首先要安排這些管理人員以在職的狀態到高等院校的公共事業管理專業或者是社會學專業進行進修,較為系統的對目前社區管理所需要的現代化專業管理知識。同時在職的狀態也能很好的解決這些人在生活上的顧慮,可以較為安心的進修。通過這種方式,盡快將這些進修的管理人員培養為社區管理中的骨干人員,從而提高我國社區管理的現代化水平。

(二)社區內部培訓

在實際的社區管理工作中,并不只能單純的依靠在職培訓來實現對管理素質和能力上的提高,我國有些社區主要是依靠在社區內部對管理人員進行培訓的方式,主要從以下幾個方面來進行:1.課堂講授。社區可以將一些社區管理的專業人員請到社區,并將相關的管理人員召集起來,以課堂講授的方式來實現對管理人員的培訓;2.模擬訓練。就是要將社區的管理人員置于模擬的工作環境當中,讓管理人員自己去發現問題和解決問題,從而為實際的管理工作打好基礎;3.輪換工作。就是有計劃有目的對員工進行不同職務上和不同工作內容上的輪換,在不同的工作中充分的展示自身的優勢和暴露某些方面的缺點;4.調查研究。這就需要社區不定期的安排管理人員到取得良好管理成果的社區進行調查研究,充分的借鑒其他社區好的管理方法。

(三)外來優秀人才的引進

在對社區管理人員進行帶職進修和內部培訓的同時,還可以不斷的已經外來的優秀人才。這些人才不但可以帶來一些較為先進和新穎的管理模式,提高社區管理上的創新的能力,同時還能使社區原有的管理人員產生一定的危機意識和競爭壓力,從而調動整個社區管理人員的工作積極性。

綜上所述,在我國社區的不斷發展過程中,一定要重視對管理人員素質和能力上的培養,不斷的提高社區的管理能力和創新能力,促進我國社區的更好發展,從而帶動社會在整體上的良好發展。

作者單位:葛洲壩二公司

參考文獻:

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    2加強臨床醫學生醫學信息學教育的必要性

    2.1加強臨床醫學生醫學信息學教育是社會發展的要求

    臨床醫學專業的目標是培養具備基礎醫學、臨床醫學的基本理論和醫療預防的基本技能;能在醫療衛生單位、醫學科研等部門從事醫療及預防、醫學科研等方面工作的醫學高級專門人才。要求學生學習醫學方面的基礎理論和基本知識,受到疾病的診斷、治療、預防方面的基本訓練,具有對疾病的病因、發病機制作出分類鑒別的能力。因此,臨床醫學專業畢業生是我國醫療衛生工作的主力軍,其綜合素質的高低,直接影響我國的醫療衛生服務水平。信息社會對從業者的信息素養要求普遍提高,隨著醫療信息化進程的不斷推進,信息技術已經滲透到醫療衛生行業的各項業務工作中,各醫療衛生部門已經很難離開信息系統的支持,如醫院管理信息系統、臨床信息系統、衛生管理信息系統、藥物不良反應監測系統、遠程醫療、遠程醫學教育、醫療保險系統、社區醫療保健系統等對現代醫療衛生工作有著深遠的影響,對醫療衛生工作者的信息素質要求也越來越高。臨床醫學專業的畢業生,面臨著巨大的職業技能新挑戰。作為未來的醫療衛生工作者,臨床醫學生必須熟悉其即將面臨的工作環境和工作流程,掌握常用醫學信息系統的基本知識和使用技能。為了適應這種新的挑戰,培養出優秀的臨床醫學人才,必須加強臨床醫學生的醫學信息學教育。

    2.2加強臨床醫學生醫學信息學教育是國際醫學教育的要求

    國際醫學教育學會(IIME)制定的醫學本科教育“全球醫學教育最低基本要求”(GMER),對醫學本科教育的最低基本要求就包含了信息管理(ManagementofInformation)[5],它要求:醫療實踐和衛生系統管理有賴于有效的源源不斷的知識和信息,計算機和通訊技術的進步對教育、信息分析和管理提供了有效的工具和手段,因此,畢業生必須理解信息技術和知識處理的優勢和局限,并能夠在解決醫療問題和決策中合理應用這些技術,畢業生應該能夠:①從不同的數據庫和數據源中查詢、收集、組織和解釋健康和生物醫學信息;②從臨床數據庫中檢索特定病人的信息;③運用信息和通訊技術幫助診斷、治療和預防,以及健康狀況的監控;④理解信息技術的運用和局限;⑤保存醫療記錄以便分析和改進。由此可見,加強臨床醫學生的醫學信息教育是全球醫學界的共識。臨床醫學專業作為醫療工作的主干專業,加強其學生的醫學信息學教育,對于推動醫學信息化,促進醫學技術的發展,顯得尤為重要。

    3加強臨床醫學生醫學信息學課程教育的建議

    3.1重視臨床醫學生的醫學信息學課程教育

    信息學與醫學交叉融合,相互滲透,相互影響,共同發展,信息技術在現代醫學中起著非常重要作用[6]。醫療實踐、醫藥衛生行政管理、醫學教育、醫學科研等工作均離不開信息技術這一有效工具的支撐。CT、MRI、超聲診斷設備、醫院信息系統、臨床信息系統、電子病歷、數字人體等都是醫療信息化的結果。這些成果的有效應用,既需要醫學知識,也需要信息學知識。因此,我國高等醫學教育機構應該重視臨床醫學生的醫學信息學教育。從發展的角度,加強醫學信息學教育,有助于提高臨床醫學生的信息素養,提高臨床醫學生對信息社會的適應能力,促進臨床醫學的發展,從而提高我國醫療衛生水平。

    3.2積極開展醫學信息學課程教學內容改革

    在課程教學方面,應該根據社會發展的要求,深入改革,不斷調整教學內容,以滿足社會的需要。隨著我國中小學生信息教育的普及,計算機基礎知識在中小學階段已經掌握,沒有必要在大學階段進一步開展計算機基礎知識教育。因此,可以考慮將計算機文化基礎知識的內容從大學課程教學中剔除,以免產生知識重疊和教育資源的再浪費。同時,結合實際情況,可以把學生的計算機知識結構從計算機應用水平提高到醫學信息處理技術的層面[7]。目前,我國醫療衛生的信息化正從簡單的費用和行政管理向臨床信息管理轉變。臨床應用的普及,要求醫學信息教學內容和方法要隨著信息技術應用的發展不斷調整。通過課程教學,要讓學生了解當前醫療衛生行業信息化的現狀,熟悉信息化環境下的工作流程,掌握基本業務系統的操作技能,提高對信息化工作環境的適應能力。另一方面,信息技術在臨床中的深入應用,也需要醫療衛生工作者的參與甚至指導,從而推動醫療衛生行業信息化的持續發展。對于臨床醫學生,可以考慮強化信息獲取和應用能力,向應用型、研究型轉變,強化醫療信息系統相關知識的教育。筆者認為,在保留原來信息檢索課程和數據庫技術課程的基礎上,可進一步增加數字化醫療方面的教育,如醫院信息系統、臨床信息系統、電子病歷、健康檔案、區域醫療信息共享、醫療決策支持系統等內容。根據教學目的的不同,可以將課程內容歸納為以下四大塊:信息獲取。即當前開設的信息檢索課程,通過這一塊內容的培養,讓學生了解信息檢索的基本原理與方法,掌握常用醫學數據庫的使用,以培養學生自我獲取信息的能力。信息獲取是信息社會中人人必須具備的一種技能,因此,不同層次的臨床專業學生均應該開設這一內容,以滿足今后自我發展的需要。信息系統應用。這一塊內容主要是針對醫療信息系統的應用,使學生能夠熟練地掌握常用系統的操作技能,主要內容應該包括醫療領域關鍵信息系統的應用,如醫院信息系統、臨床信息系統、PACS、LIS、電子病歷、社區醫療信息系統、健康檔案、遠程醫療與醫療信息共享、決策支持系統等系統的應用,同時應該介紹信息安全與保密方面的相關知識,增強學生的信息安全與保密意識。這一部分內容可根據授課對象的不同,選擇不同的應用系統進行培養。例如專科學生的畢業去向主要在基層醫療機構,因此,社區醫療信息系統、健康檔案、遠程醫療、醫院信息系統等內容應該作為這一塊的主要內容。數據處理。這是對臨床醫學生更高的要求,通過這一部分內容的培養,讓學生了解數據庫技術的基本知識,熟悉醫療數據處理的基本技術及醫療信息系統開發的基本方法,熟悉醫療衛生信息的相關標準與編碼,HL7、DICOM、ICD、UMLS、SNOMED-CT等,使學生能夠在更深層次使用醫療數據,具備參與醫療信息系統建設的能力。決策支持。這一塊是對臨床醫學生的更高要求,涉及的內容包括智能信息處理技術、數據倉庫與數據挖掘、決策支持系統、模式識別等。主要介紹如何用信息學的方法發現關于疾病過程及其新的知識,從而為開發醫學決策支持系統奠定基礎。

    3.3按授課對象分層次開展教學

    醫學院校的信息知識教學體系必須適應本行業應用的要求,根據不同層次的臨床醫學生,設計不同的課程內容要求。當前,我國普通高校臨床醫學專業教育,可分為專科、本科、碩士研究生及以上三個層次。三者的培養目標有所區別,專科主要是培養適應基層、社區醫療衛生機構的實用型醫學人才,畢業后主要從事全科醫學實際工作,要求能夠較為全面地勝任臨床醫療、疾病預防、衛生保健、康復醫療、健康教育和計劃生育等工作。因此,這一層次的臨床醫學專業的學生應該具備信息獲取的能力,能夠熟練操作常用的醫療衛生信息系統,能夠應用輔助決策工具進行醫療決策。主要教學內容應該包括:信息檢索、社區醫療信息系統、健康檔案、電子病歷、臨床決策支持系統的應用等相關知識。本科生面向的中層醫院,除了需要具備信息獲取能力外,常用醫療信息系統的應用是其重要培養內容,同時還應該具備一定的信息處理能力。研究生及以上層次的臨床醫學生主要是培養臨床方面的高級人才,對其信息素養也要求更高。在本科生層次的基礎上,還應該具備決策支持系統的相關知識,為更高層次的醫學信息應用打下基礎。

    3.4開課時機與開課方式

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doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.11.165

豐富的知識

臨床護理知識：護理學是醫學科學中一門獨立的學科，社區護理是護理學的一個分支，主要在社區內以人的健康為中心，以家庭為單位，以服務需求為導向，來進行相應的治療和康復工作，并提供相關的護理服務。系統的醫學基礎知識和臨床醫學知識，是學習和掌握臨床護理專業知識，尤其是做好社區服務的必備基礎。因此，社區護士只有全面掌握基本的內、外、婦、兒等專業患者的臨床護理知識，才能進一步學習和掌握社區護理的特殊知識。

社區護理特殊知識：社區護理主要是在社區內開展預防、保健、健康教育、計劃生育和常見病、多發病以及慢性病的治療和康復等工作。工作范圍較廣，社區護士要扮演著多種角色，因此，社區護士除掌握一般護理基礎知識外，必須還要掌握社區護理的一些特殊知識，如流行病學、預防醫學、人文社會學、法律、醫療保險、心理學、健康教育等。社區護理服務要求護士是全科護士，既能從事臨床護理，又能開展健康教育和衛生防疫等工作，做到醫學知識要懂，護理知識要精，相關知識要博。

全面的能力

臨床護理能力：能力是知識、技能和態度外在的行為表現，也是衡量一個人能否勝任相應工作的重要條件。社區護士在工作中承擔著社區患者的一些治療和護理工作，因此要求社區護士必須掌握護理十大技術操作能力、各種管道的護理能力、臨床各科常見病的護理能力等。臨床護理能力是發展社區護理特殊能力的基礎，在此基礎上學習和掌握社區護理特殊能力，具有較大的優勢，很容易把兩種能力融合在一起，更好地實施社區護理。

社區護理特殊能力：①獨立工作能力：獨立性是社區護理工作的一大特點，也是社區護士角色成功轉變的關鍵。在臨床上患者接受心電圖、B 超、X線及各種電子治療儀等檢查時，均分別由醫生、護理人員和其他技術人員負責，各種檢查結果的判斷及疾病的診斷治療均由醫生負責，護理工作也由不同的護士共同完成。而在社區由于分工不能過細，經常是一個護士要單獨處理很多的事情，因此社區護士必須要不斷學習各種護理知識，做到能夠獨立評估、診斷、處理個體、家庭以及社區的健康問題，使之具備獨立的工作能力。②溝通協調能力：社區護士的工作，就是和不同的人群、不同的部門打交道，為了提高整個社區人群的健康，因此社區護士需具備良好的溝通協調能力，能夠和不同的對象進行有效的交流，建立融洽的合作關系，發現問題要及時解決，保證社區護理工作的順利進行。有資料表明，服務對象對護士角色強調最多的是溝通交流方面，他們期望護士能有更多的時間和他們交流、聽他們傾訴，使之覺得自己有一種被尊重的感覺，被當作一個人來看。可見，具備良好的溝通交流能力，對社區的護理工作具有非常重要的作用。③組織管理能力：社區護士作為健康的倡導者、教育者和咨詢者，需要定期或不定期的組織一些促進社區保健的有關活動，因此，在開展這些活動前，社區護士必須要作出周密的計劃，應用組織和管理能力的計劃運作，在時間安排、人員組織、資金籌集、資源利用等方面發揮才能，爭取達到預期的目標。④健康宣教和康復訓練能力：健康宣教是社區護理的一項重要內容，社區護士要清楚、準確無誤地給人們講解必要的健康知識，改變其對健康的態度和行為，幫助人們實現健康的生活方式，從而提高生活質量。由于很多病人出院后，回到社區進行康復治療，尤其是慢性病患者，所以社區護士要掌握一定的康復訓練能力，能夠為他們提供相應的服務，提高他們的健康水平。⑤應急處理能力：由于社區護理服務人群的復雜性，社區護士在工作時不可避免的會遇到一些緊急情況，如突發的創傷、火災、中毒等意外事件和其他急診搶救。因此，社區護士在平時工作中要掌握相關的知識和技能，注意應急處理能力的培養，遇事時能及時、有效地采取應急措施，挽救生命。⑥防護能力：社區護士經常要走家串戶，為每個家庭提供各種護理服務，因此護士的人身安全是值得關注的一個問題，也是從事社區護理工作的首要條件，必須要學會自我防范的能力。此外，由于社區衛生服務的特殊性，社區護理比醫院護理具有更大的醫療糾紛風險，所以社區護士外出服務，一定要遵守各種規章制度，具有敏銳的觀察力和敏捷的思維，工作中要沉著冷靜，坦然應對，明確職責權限，要尊重服務對象的知情權和隱私權，察覺有危險時，要及時采取應對措施進行自我防護。⑦學習提升能力：我國社區護理起步晚，很多方面還有待進一步研究和完善，為此社區護士要不斷學習新知識和新技能，要掌握并學會將社區不同居民的信息資料輸入電腦，隨時為社區居民提供系列、綜合性的服務，盡量提升護士自身的能力水平，滿足人群的服務需求。

高尚的職業道德

護士的基本職責是保持健康、預防疾病、減輕痛苦、促進康復。其工作性質具有很強的科學性、技術性和服務性，工作內容瑣碎和繁雜，所以作為一名社區護士，必須熱愛自己的護理工作，具有良好的職業道德，高尚的職業品質和奉獻精神，要以人為本，時刻關心患者，要做到對病人及時觀察病情和準確處置。因此，高尚的職業道德是社區護士首先應該具備的素質，也是實現自我保護的關鍵。

健康的身心

健康的體魄是延續生命、進行工作的最基本條件。社區護士在提供服務時常要走街串巷，還要完成一些繁重的醫療保健服務，所以如果護士沒有健康的體魄和自身不具備良好的身心素質，就不能對各種問題做出客觀、科學的評價指導以及采取有效的應對措施，也就不能更好地完成社區衛生服務工作。我們知道，人的身體健康影響著心理的健康，為此社區護士一定要保持心理樂觀、開朗、穩定的情緒、寬容豁達的胸懷以及較強的自控能力，通過各種措施解決社區居民的衛生健康問題，保證社區衛生服務的開展。

參考文獻

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6 Milburn,M.et al.Nursing care that patient value.Br J Nurs,1995,4(18):1094-1098.

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作者簡介：趙新景（1969-），河南唐河人，主要從事社區服務工作。

摘要：

油田社區服務時刻關系油區人民的日常生產生活，必須適應油田社區發展需要來提高油田社區的整體服務能力。文章主要從管理機制、服務體系、人員素質三個方面來闡述如何提升油田社區的綜合服務水平。

關鍵詞：油田社區；人員素質

油田社區服務作為油田企業的一個重要組成部分，對穩定企業發展起到了重要的作用，雖說油田社區服務經過近些年的發展，在服務功能、服務水平、服務質量方面有了很大的提高，可以說綜合服務能力有了很大的改變，但隨著油田社區規模的擴大、社區人員的增多，迫切需要提升油田社區的服務能力，文章結合筆者實際工作認識從以下幾個方面來優化油田社區服務能力。

1健全油田社區服務管理機制

根據油田社區企業型社區特點，建立起油田主導、社區主辦和職工群眾共同參與的油田社區服務管理運行機制。并在此基礎上健全服務功能、服務質量和服務水平，以建立高質量的社區服務體系。油田管理局作為油田社區服務的組織者、領導者，必須在明確社區服務功能定位的基礎上，加強社區服務的戰略性研究，加大政策和資金支持力度，將與服務相關的責、權、利劃歸社區，以社區為服務的主要提供者，加強社區的民主自治建設，推動社區逐步過渡到自我管理，強化社區在社區服務中的主體地位。社區管理中心主辦社區服務，必須是在社區管理委員的監督、指導下來完成，以此強化社區服務于油田區域經濟社會協調發展的職能和作用。而社區管委會則要充分發揮社區管委會的監督、檢查、指導作用，促進社區服務走向規范化、制度化。

2完善油田社區服務網絡體系

發展面向職工群眾的便民利民服務，強化發展以托幼教育、醫療衛生、住房及環境建設為主要內容的油田后勤保障性的公共服務，重點發展面向困難群體的幫扶救助服務，進一步完善社區服務功能，充實服務內容，完善服務項目，形成一個符合油田社區實際、功能完備、管理規范的社區服務網絡體系，向社區居民全面提供社區教育、社區衛生、社區環境、家政服務、社區養老、幫扶救助、志愿服務等各項服務，實現服務內容和項目的多樣化。在服務性質上，要堅持經常與臨時性救助服務相結合、社區有組織的服務和志愿相結合，無償、低償和市場中介有償相結合。在服務方式上，要堅持社區興辦、志愿服務、慈善捐助、市場化運作、鄰里互助服務相結合，實現社區服務項目的系列化、產業化、社會化。在運行機制上，要突出油田的主導作用，大力興辦基礎性、示范性的社區服務設施和服務項目。同時完善油田補貼制度，鼓勵、吸引社會力量興辦養老助殘等各類服務項目。順應信息化建設的時代潮流，按照數字化、網絡化、智能化、便捷化的“四化”要求，盡快建立完善社區綜合服務信息平臺，積極推進數字化小區建設。

3提升油田社區服務人員素質

隨著油田社區地域的擴大，服務對象的增多，社區服務工作性質已從傳統的協調鄰里居民轉為協調整個社區范圍的單位、居民，服務對象由“單位人”變為“社會人”，是一種全方位的服務，服務的內容、模式，工作內涵都發生了很大的變化，這也就要求社區服務工作者必須從原有的居委會傳統思維模式中解放出來，用新的視角、新的觀念和新的姿態投入到社區工作中，全面從以下幾個方面來提高自身的綜合服務工作素質。

3.1正確的政治素質。政治素質是油田社區工作者必須具備的首要素質，關鍵是要自覺地堅持黨的群眾路線。社區服務工作者只有自覺地堅持黨的群眾路線，擁有良好的工作作風，并將其發揚光大，才有可能做好為人民服務的社區工作。

3.2科學的思想素質。首先，具有全心全意為人民服務的奉獻精神和社會責任感。油田社區服務工作者的根本使命就是上為國家分憂，下為職工群眾解困，因此，協助黨、政府以及企業做好職工群眾工作，健全社會功能，幫助職工群眾渡過難關，是油田社區服務工作者的重要任務。其次，具有一切從實際出發，實事求是的思維方式和思想路線。在油田社區服務工作中就要從社區實際出發，立足社區文化背景、地域環境、經濟條件、人口素質等諸多方面來思考問題，辦事情，在工作中量力而行，循序漸進。最后，具有創新思維和實事求是精神。油田社區服務工作者在社區同樣會遇到許多新情況、新問題和新矛盾，這就需要解放思想，實事求是，銳意改革，勇于創新。

3.3過硬的職業技能素質。首先，專業基礎知識。油田社區服務工作者至少要從以下幾個方面夯實自身的社區服務專業基礎知識：社區工作自身的理論體系和實務模式；相關行為科學及社會科學的知識方法；油田社區背景知識。其次，溝通技巧。油田社區服務工作者面對的工作伙伴或社區成員的職位、年齡、性格、組織角色各式各樣，因此需要油田社區服務工作者在理解“人”之社會重要性的前提下，遵循溝通與合作的原則，在不斷的實踐過程中，最終為有成效的社區發展創造良好的人際關系氛圍。再次，組織能力。油田社區服務工作中，需要針對各階層、各年齡段的服務對象提供個體或者集體服務，這就要求油田社區服務工作者具有良好的協調組織能力，以保證服務工作的連續性和高效率性。

3.4高尚的職業道德素質。油田杜區服務工作者的職業道德是社區工作者在實際工作中所應該遵循的社會規范。首先要愛崗敬業。要求社區服務工作者具有強烈的事業心。其次是誠實守信。油田社區工作者在具體工作過程中，應該誠心誠意地為職工群眾服務，對于符合客觀實際的主張都應該堅決支持，反之，就要及時糾正。再次是公道正派。社區工作者在自己的職業活動中，要不偏私，不歧視，公正地對待每一個服務對象。最后是平民意識。油田社區服務工作項目是根據社區職工群眾的需要而確定的，社區工作者要把自己置于社區一員的位置才能體會和理解社區需要，充分尊重每一個社區成員的人格尊嚴和平等權利。

3.5健康的心理素質。健康的心理是社區工作者做好工作的最基本條件。首先要保持穩定樂觀的情緒。穩定樂觀的情緒能給人以開朗、豁達、友好的親近感，能幫助社區工作者以樂觀主義精神感染職工群眾、鼓舞職工群眾，激勵和提高他們戰勝困難的決心和勇氣。其次要有堅忍不拔的意志。社區服務工作會面對各類群體，處理種事情，面臨諸多困難，作為社區工作者，應該有良好的意志修養。

參考文獻

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中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0334-02

一、社區警務課程的定位

（一）社區警務課程的性質

社區警務戰略是第四次警務革命的核心內容，2002年3月公安部召開的“杭州會議”上，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為派出所工作目標，在全國范圍內推進社區警務戰略，社區警務成為新時期我國警務改革的新命題。

在這種大背景下，社區警務課程成為治安學專業的重要組成部分。社區警務課程的設計應從社區民警的實際工作出發，教學內容應貼近公安實戰的需要。不僅要注重社會轉型、時代背景和理論知識的介紹，讓學生真正理解和把握社區警務的理念，而且還要提高開展社區警務技能訓練的水平。

（二）社區警務教學內容

社區警務課程體系分成基本理論和實訓兩個部分。

理論部分主要介紹社區警務的基本理論、原理及其應用，介紹社區民警工作的方法手段。具體分成十一個章節，主要內容為：緒論、社區警務在國外的開展、我國社區警務的歷史沿革、社區警務的警察力量、社區警務的社會力量、社區人口管理、社區幫教工作、社區治安信息工作、社區安全防范、社區群眾工作和社區警務在林區的開展。

實訓是鞏固、理解、深化理論知識和對學生進行技能訓練的重要手段。我們設計了戶口登記、訪談技巧、 入戶調查、調查方法、治安信息處置、社區警務臺賬管理、技術防范、社區治安防控（陣地控制）、治安宣傳、幫教、協商調解、森林公安基礎臺賬建設等實訓內容。

（三）社區警務課程的作用、價值

社區警務課程的作用價值主要體現在以下幾個方面。

1.通過社區警務理念的介紹，讓學生初步掌握世界警務發展趨勢，了解社區警務課程，認識到社區民警在公安工作中的作用，激發學生學習的積極性，增強學好社區警務課程的責任感和使命感。

2.通過社區警務基本知識的學習和技能訓練，使學生初步掌握社區警務的基本原理與方法，掌握社區民警工作有關的技術、技能，具有將所學原理、技術、方法用于社區警務工作和其他各項公安工作實踐的能力。

3.通過學習社區警務的主要內容，使學生全面、系統地了解和掌握社區警務工作，以更好地適應以后從事公安基層基礎工作的需要。

二、社區警務課程的內容設計

（一）基本理念

1.注重理論知識與實踐技能的同步發展。社區警務課是既注重理論基礎培養，又重視應用性經驗，在教學中應注重理論知識與實踐技能的同步發展。學好較系統的基礎知識，為以后的發展打下扎實的基礎、強有力的后勁；掌握熟練的基本技能，可促進對基本知識的理解，這是理解課程作用的重要表現，并為將來實際從事的社區民警工作做準備。

2.注重從公安工作實際出發，引入社區警務的基本理念。社區警務課教學的根本目的是為社區警務工作服務，貼近實踐的教學內容和方法是課程的根本要求。社區警務課的教學應從公安工作的實例中了解學習課程內容，并時時緊扣公安實戰的要求，使學生學得會用、能用。

3.提倡教學方法多樣化，強調知識能力的繼承與創新并重。根據社區警務課應用性強的特點，改革教學以書本為主，實驗為輔的教學模式，提倡多樣化的教學模式，讓學生在繼承傳統的基礎上培養創新意識與能力，提倡自主學習，科學創新。

4.注意學科銜接，關心科技發展。社區警務課是專業課程，在教授此課程前，應注意前續課程的教學，同時要照顧后續課程和同時進行的其他課程的關系，避免重復教學和缺漏教學。應注意了解不同學科間知識與研究方法，關心科技進步和新思想，為了解新的警務思想和改革趨勢提供基礎。

5.構建新的評價體系。應改變一本作業，一張實驗報告，一份試卷評價學生優劣的方法，構建過程與結果、理論與技能相結合的評價體系。

重視學生的自我評價對學習活動的促進作用。學生在學習過程中通過知識與智能，過程與方法，情感態度與價值觀等方面的表現對自己進行反思，評價自己在此過程中的表現情況，以找出存在不足，與解決問題的方法，促進自己學習水平的提高。教師應在學生的學習過程中評價學生的觀察能力、提出問題的能力、做出猜想和假設的能力、收集信息和處理信息的能力、交流的能力。

紙筆測驗是常用的評價方式，但考核內容要與時俱進。不宜過多考查記憶性的內容，因此建議一部分筆試采取開卷的形式，這樣一方面避免引導學生死記硬背，另一方面也可以減輕學生心理負擔。不要孤立地對基礎知識和基本技能進行測試，而應測試學生分析和解決實際問題能力，從知識的整體性去衡量學生。設置有助于學生理解和應用知識的實際問題，在解決實際問題的過程中去評價學生。讓學生結合所學知識對實際問題進行闡述，發表自己的意見。

（二）適應森林警察的培養目標

南京森林警察學院是培養森林警察的專業學校，在教學中必須加強林區的特點和森林資源保護的知識。在社區警務課程內容上，我們增加了林區的概念；介紹了森林公安機關的職責職權和森林公安派出所責任區民警的職責與工作制度；針對不同的區域，分別介紹了林區城鎮、林區作業區、育林區、自然保護區、森林公園等不同類型的特點和相應開展社區警務的對策；突出“三情”（即山情、林情和社情）與“四網”（群防群治網絡、情報信息網絡、邊界聯防網絡與案件協查網絡建設）在構建林區警務戰略中的基礎地位。

社區警務工作很重要的一項舉措是調動社會一切治安力量，我們在課程內容中增加了林區社區警務可以利用的社會資源，如護林隊、木材檢查站；林業工作站；野生動植物行政管理機構；中國野生動物保護協會；林區檢法機構；森林消防管理機構；林區武裝森林警察；林區機降滅火隊。

社區陣地控制中，我們針對木材加工廠、貯木場等涉林企業，引入林區“特種”行業的新概念；在群眾工作中，增加由林權與山權的變更、林地征用等引發矛盾糾紛的調解方法；在林區治安防控中，穿插介紹如何將現代技術手段應用于自然保護區的治安管理實踐。

三、社區警務教學團隊建設

2007年，教育部、財政部聯合啟動了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，把教學團隊建設作為提高和保障高校教師自身素質、教學能力、教學質量的重點建設項目，各高校紛紛將培養“教學團隊”列為學校建設的重要任務。經過多年的社區警務教學團隊建設的探索，我們取得一點體會。

（一）建設目標要明確

目標是團隊發展的方向，通常是以學校專業、學科、課程等基本建設項目為平臺，進行團隊建設目標的設定，目標同時應具有鮮明的現實性與前瞻性，體現在對實際應用的客觀判斷和對職業崗位群的技能分析。

（二）積極開展校警合作

公安院校人才培養目標和模式的特點，決定了公安院校教學團隊必須與公安機關建立緊密聯系。近年來，南京森林警察學院與南京市公安局、常州市公安局等二十多個公安機關建立了共建教學實訓基地的關系，社區警務課程組也充分利用了這個資源，不定期地到派出所聽取社區民警的意見和建議，使他們在社區警務課程的規劃制定、實踐性教學環節改革等方面發揮作用。

（三）注重團隊帶頭人的培養

學術帶頭人是教學團隊的領軍人物，只有一個水平高的公安學術帶頭人才能夠有效地帶動公安院校教學團隊的建設。因此，要加大公安學術帶頭人的培養和選拔力度，造就一批站在專業前沿，掌握公安機關最新警務動態的領軍人物，使公安專業建設更好地貼近實戰。我校在這方面的做法值得借鑒，一是讓要求教師尤其是團隊帶頭人必須到公安機關進行一年或兩年業務實踐，掌握社會治安的最新動態，豐富公安實踐經驗，提高公安業務的教學能力。二是積極推薦團隊帶頭人入選高層次的人才培養計劃。三是為團隊帶頭人創造進修和培訓的機會，讓他們開闊視野，提高業務素養，并擴大對外交流。

（四）構建互補性的教學梯隊

南京森林警察學院社區警務的教學團隊成員有10人，其中主講教師4名，實訓教輔人員1名，其他參與建設人員5名。

從學歷結構看，碩士研究生以上學歷占8名，本科學歷1名，專科學歷1名。具有研究生學歷的教師占教師總數的80%以上。

從職稱結構看，教授2名；副教授2名；中級職稱5名。其中，具有高級職稱的教師占教師總數的40%，有公安業務實踐鍛煉的老師占教師總數90%，有到林區森林公安業務調研經歷的老師占教師總數80%。實驗人員具備中級職稱，是從公安機關調入，有十幾年的公安工作經驗，專職指導社區警務實訓。

從年齡結構看，課程組整體年富力強，其中50歲以上一名，45～50歲的教師2位，占20%；35～45歲教師4位，占40%， 25～35歲教師4位，占40%。教師隊伍的年齡呈梯度分布。