合同變更管理程序匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同變更管理程序范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 建設(shè)項(xiàng)目合同管理在工程項(xiàng)目中的意義與作用

1.1 合同對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用

合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問(wèn)題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系,規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作;合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù),是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段,也是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。

1.2 合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位

建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大,通過(guò)合同管理,能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃,將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來(lái)。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。

2 建立項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)

房地產(chǎn)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)、政府職能部門(mén)等眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識(shí)別企業(yè)各職能部門(mén)合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系建立合理的科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項(xiàng)目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等一系列過(guò)程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項(xiàng)目合同管理體系的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能確保提供對(duì)合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。

2.1 合同形成期

堅(jiān)持“遵守”、補(bǔ)充、“審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類(lèi)合同從過(guò)程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。遵守各類(lèi)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;審核補(bǔ)充條款由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出,以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。

2.2 合同履行期

建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實(shí)合同標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實(shí)施過(guò)程中不同時(shí)期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計(jì)劃;建立合同責(zé)任部門(mén)定期匯報(bào)和合同管理部門(mén)定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計(jì)劃履行合同的情況,保證合同管理工作計(jì)劃的落實(shí)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門(mén)績(jī)效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。

3 完善合同管理制度

制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實(shí)可行、合理合法、能有效調(diào)動(dòng)各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過(guò)管理過(guò)程中的各類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類(lèi)漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)： TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在鋼結(jié)構(gòu)加工制造單位，同鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造一樣，詳圖設(shè)計(jì)同樣是生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)該有規(guī)定的流程，鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序就是這個(gè)規(guī)定流程的描述。

鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序目的是確保詳圖設(shè)計(jì)過(guò)程滿足顧客合同規(guī)范要求及相關(guān)的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序范圍規(guī)定了詳圖設(shè)計(jì)職責(zé)、詳圖設(shè)計(jì)程序、詳圖的交付、更改、換版、圖紙管理等工作程序。適用于公司的詳圖設(shè)計(jì)及其管理。

規(guī)定詳圖設(shè)計(jì)職責(zé)：

詳圖部負(fù)責(zé)詳圖設(shè)計(jì)，依照合同(協(xié)議)規(guī)定的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、原設(shè)計(jì)資料組織和實(shí)施。詳圖部經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督管理整個(gè)詳圖設(shè)計(jì)過(guò)程，并負(fù)責(zé)對(duì)顧客的合同要求與所有的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流和溝通。在需要對(duì)外分包詳圖設(shè)計(jì)的情況下，負(fù)責(zé)監(jiān)督外分包的資格和資質(zhì)符合要求，其服務(wù)能夠滿足顧客合同規(guī)范要求。技術(shù)部負(fù)責(zé)編制符合公司制作工藝并能充分滿足顧客合同要求的工藝文件。

下面是鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序的具體內(nèi)容：

1設(shè)計(jì)輸入前的準(zhǔn)備

合同(協(xié)議)簽訂后，詳圖部經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同(協(xié)議)中的技術(shù)和進(jìn)度要求，組成項(xiàng)目組，提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人選，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃書(shū)》，報(bào)詳圖經(jīng)理批準(zhǔn)。

收到業(yè)主(委托方)的首批原設(shè)計(jì)圖、電子文檔后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目組成員對(duì)圖紙進(jìn)行結(jié)構(gòu)尺寸核對(duì)審查，工藝性審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)、疑義和工藝性方面的問(wèn)題，應(yīng)以書(shū)面形式遞交業(yè)務(wù)部或直接與業(yè)主（委托方）聯(lián)系，待排除差錯(cuò)和疑義之后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)。

收到業(yè)主(委托方)的首批原設(shè)計(jì)圖、電子文檔后，由業(yè)務(wù)部聯(lián)系業(yè)主（委托方）或設(shè)計(jì)單位組織圖紙會(huì)審，由施工圖設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主（委托方）代表、監(jiān)理人員參加。形成《圖紙會(huì)審記錄》。

在初始合同評(píng)審、圖紙會(huì)審中未發(fā)現(xiàn)的詳圖設(shè)計(jì)或制造標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題，詳圖部經(jīng)理負(fù)責(zé)通過(guò)《工程洽商記錄》向業(yè)主(委托方)、設(shè)計(jì)方進(jìn)行咨詢(xún)。

詳圖設(shè)計(jì)交底應(yīng)由詳圖經(jīng)理與業(yè)務(wù)部經(jīng)理聯(lián)系，由業(yè)務(wù)部聯(lián)系業(yè)主（委托方），組織原設(shè)計(jì)單位作技術(shù)交底。設(shè)計(jì)交底時(shí)，詳圖經(jīng)理組織相關(guān)人員參加并作好記錄。

2施工詳圖的設(shè)計(jì)程序

合同生效，并具備開(kāi)始設(shè)計(jì)條件時(shí)，由詳圖部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目組設(shè)繪人員發(fā)放《詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃書(shū)》，并做好記錄。

設(shè)計(jì)人員必須按《詳圖標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和繪圖，以保證詳圖的正確性和整個(gè)工程項(xiàng)目詳圖的圖面統(tǒng)一性。詳圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括材料的選用、尺寸、材料規(guī)格、特殊要求、允許值和公差。

設(shè)繪人員設(shè)計(jì)的詳圖，必須經(jīng)指定的校對(duì)人員校對(duì)，校對(duì)人員對(duì)圖紙、技術(shù)文件中所有內(nèi)容進(jìn)行100%校對(duì)，主要校對(duì)范圍為：

1)視圖選用的正確性。

2)結(jié)構(gòu)尺寸的正確性；

3)材料選用的正確性；

4)材料表中數(shù)據(jù)的正確性；

5)圖面標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一性；

6)圖面標(biāo)記的正確性；

7)焊接形式、焊接要求標(biāo)識(shí)的完整性和正確性。

校對(duì)人員在校對(duì)圖紙、技術(shù)文件上用紅色筆校對(duì)，正確的畫(huà)√，錯(cuò)誤的畫(huà)／并在附近寫(xiě)上正確數(shù)據(jù)。

設(shè)計(jì)人員每次根據(jù)校對(duì)圖紙，將校對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改或重新設(shè)計(jì)后，會(huì)同先前的校對(duì)圖紙一并提交校對(duì)人員。

設(shè)計(jì)人員要對(duì)圖紙校對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的修改，這將通過(guò)校對(duì)人員簽字發(fā)圖之前的最終校對(duì)來(lái)保證。設(shè)計(jì)人員如對(duì)校對(duì)數(shù)據(jù)有疑問(wèn)的，必須與校對(duì)人員溝通，并用其它顏色

筆作出云線標(biāo)記。校對(duì)數(shù)據(jù)則只能由校對(duì)人員進(jìn)行修改。

校對(duì)人員應(yīng)填寫(xiě)《校對(duì)評(píng)審記錄》，待項(xiàng)目結(jié)束后整理匯總至設(shè)計(jì)人員處。設(shè)計(jì)人員應(yīng)將詳圖、校對(duì)圖紙按項(xiàng)目匯總整理，會(huì)同《校對(duì)評(píng)審記錄》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處保存，保存期限為項(xiàng)目竣工后12個(gè)月。

審批:經(jīng)校對(duì)無(wú)誤的圖紙，應(yīng)報(bào)詳圖經(jīng)理審核批準(zhǔn)，主要審批范圍為：

1)重要、特殊部位結(jié)構(gòu)的合理性和經(jīng)濟(jì)性；

2)重要、特殊部位構(gòu)件的工藝可行性；

經(jīng)校對(duì)、審批無(wú)誤的圖紙，應(yīng)由設(shè)計(jì)人員、校對(duì)人員、審批人員在圖紙上簽字。只有經(jīng)審批的圖紙方可向業(yè)主(委托方)作交付。如合同（協(xié)議）有規(guī)定時(shí)，需加蓋出圖章。

經(jīng)公司內(nèi)部簽字審批的詳圖，應(yīng)交業(yè)主(委托方)或業(yè)主(委托方)指定的設(shè)計(jì)院批準(zhǔn)，除非其出具書(shū)面的放棄審核的意見(jiàn)。

1)提交業(yè)主(委托方)的圖紙，如業(yè)主(委托方)提出修改意見(jiàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)所有的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改，如有不同意見(jiàn)以《工程洽商記錄》的方式向業(yè)主(委托方)發(fā)出。修改的圖紙應(yīng)再次提交。提交業(yè)主（委托方）的圖紙應(yīng)區(qū)分版本號(hào)，依次用大寫(xiě)英文字母A、B、C、D…表示，版本號(hào)標(biāo)記在封皮上。

2)批準(zhǔn)的圖紙可在圖紙上簽字或出具書(shū)面批準(zhǔn)認(rèn)可單，經(jīng)業(yè)主(委托方)或業(yè)主(委托方)指定的設(shè)計(jì)院批準(zhǔn)的圖紙由詳圖部門(mén)復(fù)印發(fā)放。

3施工詳圖的交付(發(fā)放)

施工詳圖發(fā)放前，設(shè)計(jì)人員應(yīng)填寫(xiě)《文件發(fā)放/回收記錄》，圖紙、技術(shù)文件上需加蓋紅色受控章，按《詳圖、技術(shù)文件發(fā)放細(xì)則》中的數(shù)量要求，受控發(fā)放到生產(chǎn)部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、供應(yīng)部、工程部、合約部、財(cái)務(wù)部，接收部門(mén)收到圖紙后在《文件發(fā)放/回收記錄》上簽字。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)用的詳圖因損壞，污染不清楚需要更換時(shí)以及遺失補(bǔ)發(fā)，需按原領(lǐng)用途徑重新進(jìn)行登記。

4車(chē)間技術(shù)交底

根據(jù)工程需要由詳圖經(jīng)理組織詳圖設(shè)計(jì)人員對(duì)車(chē)間相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并做好記錄。

5詳圖的更改

業(yè)主(委托方)指定的設(shè)計(jì)院有設(shè)計(jì)變更、業(yè)主(委托方)變更、詳圖出現(xiàn)錯(cuò)誤等原因需進(jìn)行詳圖變更。

施工詳圖的更改，采用發(fā)放《技術(shù)通知單》或換版且發(fā)放《技術(shù)通知單》的形式。

由設(shè)計(jì)人員作修改后按2條施工詳圖的設(shè)計(jì)程序的規(guī)定作校對(duì)、審批，按3條施工詳圖的交付（發(fā)放）程序?qū)嵤┙桓丁?/p>

換版圖紙應(yīng)有明顯的版本變更標(biāo)記、變更時(shí)間、變更內(nèi)容，同時(shí)用云線圈出變更位置，變更位置附近標(biāo)記版本號(hào)。再次換版時(shí)上一版的云線和變更標(biāo)記需保留。

《技術(shù)通知單》上明確換版原因，換版的圖紙圖號(hào)、名稱(chēng)、版本號(hào)；明確換版文件的編號(hào)、名稱(chēng)、版本號(hào)。

6回收、作廢和銷(xiāo)毀

工程項(xiàng)目結(jié)束后，圖紙、技術(shù)文件發(fā)放部門(mén)應(yīng)發(fā)出有關(guān)圖紙回收的通知書(shū)，發(fā)送相關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)收通知后，應(yīng)按通知的要求，作好圖紙的收集工作，及時(shí)將技術(shù)文件和圖紙送通知發(fā)出部門(mén)。公司各部門(mén)應(yīng)將收回的作廢圖紙進(jìn)行隔離，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

回收部門(mén)對(duì)回收的圖紙進(jìn)行整理、需處理或銷(xiāo)毀時(shí)，應(yīng)向所在部門(mén)詳圖經(jīng)理提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的辦法處理或銷(xiāo)毀。

文件的管理按《文件控制程序》執(zhí)行。

7詳圖的圖紙管理

業(yè)主(委托方)提供的原設(shè)計(jì)圖，應(yīng)由詳圖部門(mén)建立目錄清單，填寫(xiě)《記錄清單》，注明版本號(hào)。當(dāng)原設(shè)計(jì)圖作換版時(shí)，應(yīng)做好換版圖紙目錄清單，填寫(xiě)《記錄清單》，注明版本號(hào)。作廢的圖紙加蓋紅色作廢保留章后，可予以保留，其他未作標(biāo)識(shí)的回收?qǐng)D紙一律作銷(xiāo)毀處理。

委托方原設(shè)計(jì)圖以電子郵件提供的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好目錄清單，填寫(xiě)《記錄清單》，注明版本號(hào)。當(dāng)以電子郵件形式提供原設(shè)計(jì)圖作換版后，應(yīng)做好目錄清單，填寫(xiě)《記錄清

單》，注明版本號(hào)。

單項(xiàng)工程詳圖設(shè)計(jì)完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織將最終詳圖、校對(duì)圖紙和清單及相關(guān)資

料整理歸檔。

需要?dú)w檔的資料有：《詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)計(jì)劃書(shū)》；詳圖、清單；設(shè)計(jì)圖紙；《設(shè)計(jì)變更通知單》；《工程洽商記錄》；《圖紙會(huì)審記錄》； 校對(duì)圖紙和《校對(duì)評(píng)審記錄》。

按照按鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，詳圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和詳圖技術(shù)管理工作有很明顯的提高和改進(jìn)。對(duì)于一些常規(guī)的工程或是較小的工程，業(yè)主通常是不會(huì)做確認(rèn)的，需要施工方去做工作，才能得到業(yè)主的配合。詳圖的圖紙回收也有難度，需要通過(guò)加強(qiáng)管理去實(shí)現(xiàn)。

上述為我公司鋼結(jié)構(gòu)詳圖管理程序，依據(jù)于美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)AISC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和上海冠達(dá)爾鋼結(jié)構(gòu)有限公司施工詳圖管理規(guī)定，我公司已于2012年取得美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)（AISC）建筑鋼結(jié)構(gòu)認(rèn)證資格。不同的鋼結(jié)構(gòu)制造公司和詳圖公司根據(jù)自己的機(jī)構(gòu)劃分、職責(zé)分配，可以做相應(yīng)的調(diào)整。適用于國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)制造公司和鋼結(jié)構(gòu)詳圖公司的日常詳圖技術(shù)管理過(guò)程和美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)（AISC）建筑鋼結(jié)構(gòu)認(rèn)證。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

二、工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)程序設(shè)定

篇（4）

Abstract:In this paper, the design and technical services in the nuclear power projects under EPC Mode contract management standardization issues are discussed by analyzing the characteristics of the nuclear power project design and technical services contract in category, sort out the nuclear power project design and technical services contract management system, and make a few suggestions to the design and technical service contract management of nuclear power projects standardized implementation.

Key Words: nuclear power; design and technical services; standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：[TL48]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

核電工程項(xiàng)目EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）模式是國(guó)際通用的一種工程建設(shè)項(xiàng)目總承包合同管理模式，依托設(shè)計(jì)的核電項(xiàng)目EPC工程總承包模式，因其充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度上合理交叉，能有效的對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，成為核電工程總承包的主要模式。

在ECP模式下的核電工程公司作為核電項(xiàng)目的總承包方須承擔(dān)包括從總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工圖設(shè)計(jì)、調(diào)試運(yùn)行文件編制等在內(nèi)的設(shè)計(jì)工作，核電工程公司既要滿足業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)的需求，又要協(xié)調(diào)并管理其分包設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作，同時(shí)為滿足工程項(xiàng)目需要，其所需要的技術(shù)服務(wù)和維護(hù)的需求必將不斷增長(zhǎng)。因此，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)合同管理模式對(duì)保障核電工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行具有至關(guān)重要的意義。

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)是核電EPC項(xiàng)目的重要組成部分和關(guān)鍵階段之一，設(shè)計(jì)不僅要考慮實(shí)現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)，還要考慮項(xiàng)目實(shí)施的需要，要對(duì)業(yè)主提供方案和思路進(jìn)行深化和優(yōu)化，需要在設(shè)計(jì)階段，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)考慮周全，以免對(duì)總承包現(xiàn)場(chǎng)施工造成損失，在實(shí)現(xiàn)業(yè)主建設(shè)功能的同時(shí)獲取合理利潤(rùn)[1]。核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同在簽訂時(shí)需要充分結(jié)合項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、項(xiàng)目的工期、施工進(jìn)度的緊迫程度等方面綜合考慮，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定的合同管理范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在的問(wèn)題制定共同和重復(fù)使用的活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是最終實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的有效控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益[2]。標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理能夠有效解決在合同管理中出現(xiàn)的重復(fù)性問(wèn)題，可以更為有效的避免簽訂對(duì)企業(yè)不利的合同，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，確保合同的有效執(zhí)行。

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

3.1合同管理模式

合同管理是合同雙方依法進(jìn)行的合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的。核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)合同類(lèi)管理是指，在完成立項(xiàng)審批之后，開(kāi)始進(jìn)行的合同發(fā)包、詢(xún)價(jià)、合同談判、合同簽訂、驗(yàn)收和支付、合同變更等一系列對(duì)合同建立過(guò)程的管理。核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)合同類(lèi)管理按照需求不同，通常采用的發(fā)包方式有單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)、緊急采購(gòu)、直接委托等。合同發(fā)包之后，由各歸口部門(mén)協(xié)同委派相應(yīng)人員組成合同談判工作小組，共同完成合同管理全過(guò)程的相關(guān)工作。通常由下列部門(mén)的人員組成合同談判工作小組：設(shè)計(jì)及技術(shù)歸口管理部門(mén)，商務(wù)合同部門(mén)，質(zhì)量保證部門(mén)，財(cái)會(huì)部等，通過(guò)各部門(mén)之間的相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的效率與效益的雙重提升。

3.2合同文本標(biāo)準(zhǔn)化

合同文本標(biāo)準(zhǔn)化是為了在核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同簽訂過(guò)程中，對(duì)于同一類(lèi)別重復(fù)出現(xiàn)的合同條款采用通用的規(guī)范化的合同條款進(jìn)行制約，這既有利于合同管理人員在簽訂合同時(shí)有的放矢，又能夠節(jié)約人力成本，提高工作效率。通常的合同文本審查業(yè)務(wù)分為以下幾個(gè)方面[3]：1）決策審查，2）合同主體內(nèi)容審查，3）合法性審查，4）風(fēng)險(xiǎn)性審查，5）完整性審查。各歸口部門(mén)相互配合，以實(shí)現(xiàn)合同審核業(yè)務(wù)過(guò)程。合同審核工作流模型如圖1所示。

如圖1所示，合同審核工作需要由各歸口部門(mén)之間的相互配合，通過(guò)不斷的修訂和完善合同文本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成適用于核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，為此類(lèi)合同提供參考和依據(jù)，避免合同簽訂過(guò)程中條款不統(tǒng)一的情況，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，提高合同管理工作的質(zhì)量。

3.3核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理程序標(biāo)準(zhǔn)化

核電工程項(xiàng)目各歸口管理部門(mén)之間需建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)范操作。需要規(guī)范宏觀的上下級(jí)指導(dǎo)及查新工作，并且明確各職能部門(mén)的責(zé)任劃分，規(guī)范各歸口部門(mén)之間的接口關(guān)系。各部門(mén)之間需要協(xié)作配合，共同制定標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序。

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要在合同管理程序執(zhí)行過(guò)程中建立程序梳理制度和意見(jiàn)反饋渠道，定期整理反饋意見(jiàn)，對(duì)不適用的程序及時(shí)進(jìn)行升版或增補(bǔ)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序，規(guī)范工作流程。

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施建議

4.1制定合理的工作程序

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理任務(wù)多，接口復(fù)雜，制定合理的工作程序是保證合同管理高效運(yùn)行的關(guān)鍵。核電工程項(xiàng)目各歸口部門(mén)需要加強(qiáng)配合，實(shí)際調(diào)研，綜合考慮各部門(mén)之間的接口，以確保工程質(zhì)量，精簡(jiǎn)工作程序，提高工作效率為前提共同協(xié)商制定合理的工作程序。

4.2激勵(lì)機(jī)制

合同管理標(biāo)準(zhǔn)化離不開(kāi)激勵(lì)機(jī)制，核電工程公司可以通過(guò)考核和評(píng)比的形式，按照不同崗位的特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，檢驗(yàn)成效、激勵(lì)干勁，最大限度的調(diào)動(dòng)員工的積極性，使企業(yè)和員工都能以積極主動(dòng)的精神面貌投入到工作中。企業(yè)可以通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)或工作激勵(lì)等方式來(lái)激勵(lì)員工投入到合同標(biāo)準(zhǔn)化管理中。

4.3合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理信息化系統(tǒng)是合同管理活動(dòng)的重要工具，需要建立與合同管理模式、業(yè)務(wù)流程和項(xiàng)目文化相結(jié)合的，并且能夠滿足合同管理和項(xiàng)目管理需要的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)[4]。合同管理信息化系統(tǒng)需要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合管理崗位人員的具體工作職責(zé)和工作程序，分析合同管理中各部分的管理業(yè)務(wù)及相關(guān)接口，整合和優(yōu)化系統(tǒng)的組織體系，從合同發(fā)包、詢(xún)價(jià)、詢(xún)價(jià)評(píng)審、合同談判、合同簽訂、合同變更、合同支付及合同索賠等各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化的方式建立起合同管理信息化系統(tǒng)，使其能夠有效服務(wù)于合同管理，提高合同管理人員的工作效率，建立起有序的信息化合同管理機(jī)制。

4.4合同管理標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際性相結(jié)合

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化在管理的職責(zé)、內(nèi)容及程序等方面具有規(guī)范性，但是考慮到每個(gè)合同在簽約時(shí)的相對(duì)方、地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容的不同，需要充分考慮合同管理標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際性相結(jié)合。對(duì)于合同管理中通用的重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，按照標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行管理，而對(duì)于工作中的具體情況又要進(jìn)行具體分析，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮合同管理人員在工作中的創(chuàng)造性，簽訂有利于企業(yè)的合同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

結(jié)束語(yǔ)

核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)簽訂合同具有明確的指導(dǎo)性作用，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，能有效的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理工作質(zhì)量。核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善管理程序，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，才能真正構(gòu)建精細(xì)的管控模式，打造精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程。

參考文獻(xiàn)

[1]楊水琴.淺析設(shè)計(jì)院EPC總承包項(xiàng)目分包合同管理[J],科技資訊,2012年18期.

[2]岳振宇.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)-供電企業(yè)管理提升之本[J],企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2012年16期.

[3]王松波.基于面向服務(wù)的合同審核工作流[J],計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用,2009年08期.

篇（5）

乙方：

1．項(xiàng)目名稱(chēng)：網(wǎng)站建設(shè) （ 域名：____________________）

2．雙方的職責(zé)

2．1 甲方的職責(zé)

2．1．1 負(fù)責(zé)及時(shí)向乙方提供項(xiàng)目所必須的原始資料、原始數(shù)據(jù)和總體設(shè)計(jì)說(shuō)明，處理項(xiàng)目運(yùn)作中的與甲方責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題。

2．1．2 根據(jù)合同所要求的工作范圍、工作要求及進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查乙方工作進(jìn)展、試用相應(yīng)的功能模塊，并及時(shí)提出修改意見(jiàn)。

2．1．3 提出項(xiàng)目變更時(shí)，及時(shí)與乙方溝通，制定相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，重新確認(rèn)相應(yīng)的工作范圍、工作要求、進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)用。

2．2 乙方職責(zé)

2．2．1 及時(shí)向甲方提出項(xiàng)目所必須的原始資料、原始數(shù)據(jù)和總體設(shè)計(jì)說(shuō)明清單，提出實(shí)施方案，并協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目運(yùn)作中的與乙方責(zé)任有關(guān)的問(wèn)題。

2．2．2 根據(jù)合同所要求的工作范圍、工作要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解，估算每項(xiàng)工作的工作量，然后根據(jù)每項(xiàng)任務(wù)的工序關(guān)系及乙方各專(zhuān)業(yè)當(dāng)前的人力負(fù)荷狀況，制定詳細(xì)工作進(jìn)度計(jì)劃。

2．2．3 根據(jù)雙方商定的詳細(xì)工作進(jìn)度計(jì)劃安排每項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，并適時(shí)通知甲方檢查。

2．2．4 處理項(xiàng)目變更，修改相應(yīng)的工作范圍、工作要求、任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的費(fèi)用。

2．2．5 配合甲方做好試用、收尾工作。負(fù)責(zé)解決使用中出現(xiàn)的問(wèn)題、咨詢(xún)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，期限2個(gè)月，不包括中等以上的變更（有關(guān)變更的定義見(jiàn)7．變更處理程序）。

3．工作聯(lián)系方式與協(xié)調(diào)程序

3．1 甲方：

項(xiàng)目經(jīng)理：

電話：

傳真：

電子郵件：

3．2 乙方：

項(xiàng)目經(jīng)理：

電話：

傳真：

電子郵件：

3．3工作協(xié)調(diào)程序：

本項(xiàng)目各階段工作的實(shí)施及變更均需通過(guò)雙方項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理，并以書(shū)面的形式確定實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方案、變更措施和糾正措施，并由項(xiàng)目經(jīng)理安排雙方各自的具體工作。

4工作內(nèi)容及要求

乙方為甲方完成網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)型”方案，報(bào)價(jià)￥_____元整 。

以上工作于_____年_____月_____日前基本完成，_____月_____日前正式運(yùn)行。

5．工作任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃及費(fèi)用估算

根據(jù)本項(xiàng)目的工作內(nèi)容及要求，本項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)及費(fèi)用如下：

（同 6 乙方最終向甲方提交的成品清單）

6乙方最終向甲方提交的成品清單

（注：雙方協(xié)商決定依據(jù)項(xiàng)目要求不同而不同

網(wǎng)站欄目一

網(wǎng)站欄目二

網(wǎng)站欄目三

網(wǎng)站欄目四

網(wǎng)站欄目五

網(wǎng)站欄目六

網(wǎng)站后臺(tái)管理程序

7．變更處理程序

所有變更的實(shí)施均需通過(guò)書(shū)面的形式進(jìn)行。變更請(qǐng)求方需填寫(xiě)變更請(qǐng)求單。

對(duì)因甲方原因引起的項(xiàng)目變更，乙方將評(píng)估工作任務(wù)和工作量的變化以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的影響，并應(yīng)及時(shí)與乙方溝通，制定相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，修改相應(yīng)的工作范圍、工作要求、任務(wù)分解、進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的費(fèi)用。

本著友好合作的原則，乙方將對(duì)甲方提出的對(duì)整個(gè)工作量和工作進(jìn)度影響不大的小變更，只作記錄和適當(dāng)?shù)倪M(jìn)度調(diào)整，不再調(diào)整費(fèi)用，但該項(xiàng)目每個(gè)子項(xiàng)的小變更只限2次，超過(guò)兩次則根據(jù)新增工作量或成本收取相應(yīng)的費(fèi)用。

本項(xiàng)目有關(guān)變更的定義：

由甲方提出的對(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和編程影響較大的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)變更、網(wǎng)站功能變更、動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)整體布局和功能變更屬于大變更（按相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用的_____% 收取費(fèi)用）。

由甲方提出的對(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和編程影響不大的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)變更、網(wǎng)站功能變更、網(wǎng)站logo、普通網(wǎng)頁(yè)整體布局、動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)局部布局及欄目圖標(biāo)變更屬于中等變更（按相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用的_____%）。

由甲方提出的網(wǎng)頁(yè)局部布局、以及對(duì)整體布局沒(méi)有影響的局部色彩、字符變更（限100字）屬于小變更（不收取費(fèi)用）。

因乙方原因引起的變更，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

因第三方原因引起的變更，雙方共同協(xié)調(diào)解決，不計(jì)變更費(fèi)用。

8．后期服務(wù)及費(fèi)用

項(xiàng)目完成后，乙方負(fù)責(zé)設(shè)置好甲方網(wǎng)站所需的數(shù)據(jù)庫(kù)、web服務(wù)器的站點(diǎn)、網(wǎng)頁(yè)代碼、ip或url地址轉(zhuǎn)向，保證甲方網(wǎng)站的正常運(yùn)行。

數(shù)據(jù)更新由甲方自己進(jìn)行（乙方提供后臺(tái)管理程序）。

從第二年起，每年的全部維護(hù)費(fèi)用為_(kāi)____元整。

項(xiàng)目結(jié)束后，甲方可以追加不全的資料、圖片，乙方按照本合同簽訂的“網(wǎng)站建設(shè)類(lèi)型”（如：標(biāo)準(zhǔn)型、特惠型）承諾的實(shí)現(xiàn)功能、欄目?jī)?nèi)容等，完善甲方網(wǎng)站，并且不另行收取費(fèi)用。

項(xiàng)目結(jié)束后，如果甲方需要增加功能模塊、改變網(wǎng)站風(fēng)格，增加其它欄目、內(nèi)容，則另行收費(fèi)，報(bào)價(jià)按照公開(kāi)報(bào)價(jià)的_____% 收取。

以上兩條的處理時(shí)間雙方協(xié)商，但必須在_____日內(nèi)完成并達(dá)到甲方要求（按照該項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)始時(shí)間計(jì)算）。

9．對(duì)于下列情況，乙方無(wú)法承擔(dān)產(chǎn)生的損失以及任何賠償責(zé)任：

由于甲方網(wǎng)站含有非法內(nèi)容而被國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)閉；

由于isp、線路故障、其它非可抗拒因素導(dǎo)致甲方網(wǎng)站不能訪問(wèn)；

由于甲方錯(cuò)誤的操作網(wǎng)站管理程序，導(dǎo)致網(wǎng)站不能訪問(wèn)；

由于其它非可預(yù)見(jiàn)的因素導(dǎo)致網(wǎng)站不能訪問(wèn)。

10．合同簽訂后違約情況的處理

由于甲方不能按時(shí)提供所必需的資料、修改意見(jiàn)，造成本項(xiàng)目進(jìn)度延誤，不能按時(shí)完成項(xiàng)目，由甲方負(fù)全部責(zé)任。

由于甲方不能按時(shí)付清余款、每年的維護(hù)費(fèi)用，乙方有權(quán)停止甲方網(wǎng)站的運(yùn)行，直至甲方付清余款。

由于其它原因?qū)е录追讲荒芾^續(xù)履行本合同，由甲方負(fù)責(zé)全部責(zé)任，本合同即告終止。付給乙方的定金作為違約金不予退還。

由于乙方的原因造成甲方網(wǎng)站不能訪問(wèn)，乙方必須順延甲方的服務(wù)期限。

由于乙方技術(shù)原因不能滿足甲方的要求，由雙方協(xié)商解決。

11．項(xiàng)目費(fèi)用及付款方式

按照本合同第4條的工作內(nèi)容及要求，雙方商定本項(xiàng)目的費(fèi)用為人民幣_(tái)____元整（不含網(wǎng)站運(yùn)行一年以后維護(hù)費(fèi)用）。

項(xiàng)目完成后，甲方按照第4條的工作內(nèi)容及要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)通過(guò)后，向甲方提交

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。并于當(dāng)日結(jié)清相應(yīng)的費(fèi)用（注：因變更發(fā)生的費(fèi)用另計(jì)。）逾期每日收取_____ %滯納金。因乙方原因引起的項(xiàng)目總進(jìn)度延期同樣每日扣除 _____%滯納金。（考慮到項(xiàng)目的變更，項(xiàng)目總進(jìn)度以項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行中確定的日期為準(zhǔn)，服務(wù)開(kāi)始日期按實(shí)際開(kāi)通日期計(jì)算）。甲方付給乙方￥_____元定金，本合同生效。網(wǎng)站正式開(kāi)通運(yùn)行后，甲方付清￥_____元余款。

篇（6）

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);控制與管理;建設(shè)期;施工招標(biāo)

Key words:construction cost; control and management; the construction period; construction bidding

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)09-0041-01

0引言

工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)期間,由于對(duì)工程所在地自然地理環(huán)境的特殊性、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的適應(yīng)性和新穎性缺乏深入的理解,故會(huì)導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的概、預(yù)算定額,不能準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)所需的資源投入,加之項(xiàng)目建設(shè)期間社會(huì)宏觀市場(chǎng)較大幅度的變化,也造成工程造價(jià)在執(zhí)行中不能完全按照主觀管理控制局面。由此可見(jiàn),我國(guó)工程造價(jià)控制管理一直是工程管理的弱項(xiàng)。

1嚴(yán)格執(zhí)行合同,是建設(shè)期工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,造價(jià)管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定,工程造價(jià)才可得到有效控制。

1.1 嚴(yán)格制定相關(guān)工程管理文件與管理程序?yàn)樵诠こ淌┕そㄔO(shè)過(guò)程中切實(shí)執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定相關(guān)的工程管理文件與管理程序,與工程招標(biāo)投標(biāo)文件配套使用。包括對(duì)工程造價(jià)管理制定了相應(yīng)的管理程序,如工程計(jì)量管理、工程變更審核管理、工程變更費(fèi)用審核管理等,從而為在工程建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行工程招標(biāo)文件,明確了具體的操作規(guī)定,使管理更規(guī)范。

1.2 謹(jǐn)慎處理工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更有關(guān)工程結(jié)構(gòu)的變更、技術(shù)質(zhì)量等級(jí)要求的變化、新產(chǎn)品應(yīng)用等,盡可能在施工圖設(shè)計(jì)階段完成,并在招標(biāo)文件引用的設(shè)計(jì)施工圖中加以明確。工程進(jìn)入實(shí)施過(guò)程中,盡可能減少工程構(gòu)造、品質(zhì)功能改進(jìn)等方面的設(shè)計(jì)變更,以免造成工程投資的失控。

1.3 統(tǒng)一并規(guī)范計(jì)量、變更、結(jié)算等審核管理目前在我國(guó),工程建設(shè)項(xiàng)目普遍規(guī)模浩大,建設(shè)周期較長(zhǎng),且承接項(xiàng)目的施工單位較多,如同工程建設(shè)其它管理一樣,造價(jià)需實(shí)行精細(xì)化管理,以達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目的。從工程建設(shè)一開(kāi)始,規(guī)范和細(xì)化全橋的計(jì)量支付表式及臺(tái)帳、工程變更索賠費(fèi)用申報(bào)流程及資料等,并制定具體操作規(guī)定,如健全工程計(jì)量支付例會(huì)制度,通報(bào)一個(gè)時(shí)段的各施工標(biāo)段工程費(fèi)用管理工作情況,提出操作過(guò)程中的問(wèn)題,交流工作中的經(jīng)驗(yàn),提出下階段管理目標(biāo),布置下階段的工作任務(wù)等。

1.3.1 計(jì)量支付實(shí)行初審制。要求承包人在每期計(jì)量申報(bào)時(shí),同時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主提交計(jì)量初審稿及電子版計(jì)量臺(tái)帳,監(jiān)理與業(yè)主匯總初審意見(jiàn),反饋承包人進(jìn)行完善后,提交計(jì)量支付正稿,在業(yè)主相關(guān)的管理部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽后支付費(fèi)用。實(shí)行計(jì)量支付初審制,避免了計(jì)量支付稿因不符合同規(guī)定而引起修正、涂改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等情況,提高了計(jì)量支付按合同規(guī)定操作的正確性。

1.3.2 合同費(fèi)用與變更費(fèi)用分別計(jì)量。工程計(jì)量中實(shí)行變更費(fèi)用與合同費(fèi)用分別計(jì)量,已批復(fù)的變更項(xiàng)目的工程量計(jì)量和工程量清單之內(nèi)的工程量計(jì)量有效分開(kāi),避免出現(xiàn)“清單之內(nèi)工程量和清單之外的工程量(變更)混淆”。

1.3.3 建立統(tǒng)一的計(jì)量臺(tái)帳。建立統(tǒng)一的計(jì)量臺(tái)帳,極大降低了計(jì)量審核的工作量,減少了重復(fù)計(jì)量和漏報(bào)計(jì)量的幾率,保證了計(jì)量支付的準(zhǔn)確性,提高了審核工作效率。

1.3.4 按合同規(guī)范工程變更。工程設(shè)計(jì)變更或監(jiān)理工程師按合同規(guī)定做出的工程變更,承包人實(shí)施變更時(shí)一般規(guī)定以監(jiān)理工程師的變更指令為依據(jù)。但變更指令涉及變更費(fèi)用的確定,而實(shí)際施工中許多變更費(fèi)用的審定往往比變更工程實(shí)施滯后。本工程采用在變更方案批復(fù)后,監(jiān)理下達(dá)《變更通知單》;在變更費(fèi)用業(yè)主審批完畢后,監(jiān)理下達(dá)《變更令》;如無(wú)變更費(fèi)用的發(fā)生,監(jiān)理直接下達(dá)《變更令》。以此解決變更工程實(shí)施與變更費(fèi)用不能同步的矛盾。

1.3.5 變更、索賠費(fèi)用審核嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定。

2對(duì)施工招標(biāo)及建設(shè)過(guò)程中造價(jià)控制管理的若干建議

2.1 關(guān)于工程招標(biāo)時(shí)是否設(shè)定標(biāo)底的建議施工招標(biāo)設(shè)置標(biāo)底與否應(yīng)視工程項(xiàng)目的具體情況而定。如工程結(jié)構(gòu)特殊,質(zhì)量要求又高,施工條件又惡劣,新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)用又較多,而符合相應(yīng)施工技術(shù)能力要求的承建單位不多、不能充分形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的施工項(xiàng)目,根據(jù)本工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn),設(shè)置標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制是很有必要的,可以避免可能出現(xiàn)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)與哄抬標(biāo)價(jià)。一般工程,施工工藝技術(shù)成熟,施工不受特殊情況的約束,同時(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)又能形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍,施工招標(biāo)時(shí)一般不需要設(shè)置標(biāo)底。

2.2 招標(biāo)文件要盡可能?chē)?yán)密與嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件的嚴(yán)密與嚴(yán)謹(jǐn)有助于減少工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)執(zhí)行合同內(nèi)容的扯皮現(xiàn)象。作為施工企業(yè),承攬工程,投入資源進(jìn)行工程施工,這是其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存的過(guò)程,在這一過(guò)程中,獲取最大利潤(rùn)使企業(yè)得到發(fā)展是每個(gè)施工企業(yè)的最終目的。承包人研究利用招標(biāo)文件條款,設(shè)法尋找條款的瑕疵與矛盾,以此作為向建設(shè)單位進(jìn)行變更、索賠的依據(jù),這是可以理解的。因此,招標(biāo)文件條款設(shè)置應(yīng)嚴(yán)密與嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)工程造價(jià)控制管理不失為一種堵漏節(jié)支的良好方法。

2.3 建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)溝通建議對(duì)招標(biāo)文件特別是合同專(zhuān)用條款部分在執(zhí)行部門(mén)之間進(jìn)行交底,執(zhí)行部門(mén)就合同實(shí)施中的問(wèn)題,再與相關(guān)聯(lián)的部門(mén)進(jìn)行提醒與溝通,這對(duì)加強(qiáng)工程合同管理是很有必要的。狹義地說(shuō),通過(guò)交底使執(zhí)行部門(mén)對(duì)條款的特殊部分引起注意,并在建設(shè)單位內(nèi)部形成統(tǒng)一意見(jiàn)與思想,使管理層面上的步調(diào)一致,這對(duì)合同管理與造價(jià)控制很有必要。

2.4 明確各職能部門(mén)造價(jià)控制管理的職責(zé)加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理的協(xié)作精神。理順部門(mén)之問(wèn)的關(guān)系,充分發(fā)揮眾人專(zhuān)業(yè)之長(zhǎng)及作用,減少推諉與扯皮,避免損失與浪費(fèi),這直接影響到工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià),以及工程的順利進(jìn)展。

篇（7）

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合同管理風(fēng)險(xiǎn)指在合同的管理過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的整個(gè)過(guò)程，涉及到合同管理的各個(gè)方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)

一是合同策劃風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。三是談判風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭(zhēng)議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對(duì)可能存在的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。

（二）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)

一是合同文本風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問(wèn)題；合同內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒(méi)有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見(jiàn)或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)

一是合同相對(duì)方履約能力降低或喪失的風(fēng)險(xiǎn)。在煤炭經(jīng)營(yíng)中，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對(duì)方的履約能力是不斷變化的，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見(jiàn)，使合同轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無(wú)效等。三是瑕疵履行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過(guò)程中，市場(chǎng)、價(jià)格等因素會(huì)發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價(jià)時(shí)，對(duì)方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)

一是履約完畢后對(duì)合同相對(duì)方及合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同相對(duì)方分析評(píng)價(jià)客觀真實(shí)的缺失，給以后合作埋下長(zhǎng)期的法律隱患；在合同執(zhí)行評(píng)價(jià)中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合，造成評(píng)價(jià)失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。

二、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同

管理的責(zé)任內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：

（一）監(jiān)督防范責(zé)任

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確及時(shí)識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，反映問(wèn)題，規(guī)避防范，扎實(shí)做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

（二）總結(jié)評(píng)價(jià)責(zé)任

無(wú)論是管理審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)都會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)開(kāi)展工作。對(duì)于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度逐級(jí)排序，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)須加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，具備專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任。

（三）咨詢(xún)服務(wù)責(zé)任

咨詢(xún)服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，識(shí)別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作中，積極主動(dòng)地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢(xún)服務(wù)責(zé)任。

三、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑

（一）重大合同審計(jì)制度化

無(wú)論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計(jì)制度，內(nèi)審部門(mén)既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)化

在對(duì)煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)比如合同主體不具備履約資格、合同相對(duì)方財(cái)務(wù)狀況不佳以及誠(chéng)信缺失、合同個(gè)別條款變更后致使合同目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照審計(jì)制度及時(shí)提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級(jí)管理者，并在預(yù)警的同時(shí)，積極配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

篇（8）

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合同管理風(fēng)險(xiǎn)指在合同的管理過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的整個(gè)過(guò)程，涉及到合同管理的各個(gè)方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)一是合同策劃風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。三是談判風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭(zhēng)議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對(duì)可能存在的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。

（二）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)一是合同文本風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問(wèn)題；合同內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒(méi)有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見(jiàn)或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)一是合同相對(duì)方履約能力降低或喪失的風(fēng)險(xiǎn)。在煤炭經(jīng)營(yíng)中，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對(duì)方的履約能力是不斷變化的，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見(jiàn)，使合同轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無(wú)效等。三是瑕疵履行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過(guò)程中，市場(chǎng)、價(jià)格等因素會(huì)發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價(jià)時(shí)，對(duì)方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)一是履約完畢后對(duì)合同相對(duì)方及合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同相對(duì)方分析評(píng)價(jià)客觀真實(shí)的缺失，給以后合作埋下長(zhǎng)期的法律隱患；在合同執(zhí)行評(píng)價(jià)中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合，造成評(píng)價(jià)失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。

二、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同管理的責(zé)任

內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：

（一）監(jiān)督防范責(zé)任內(nèi)部審計(jì)通過(guò)參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確及時(shí)識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，反映問(wèn)題，規(guī)避防范，扎實(shí)做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

（二）總結(jié)評(píng)價(jià)責(zé)任無(wú)論是管理審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)都會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)開(kāi)展工作。對(duì)于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度逐級(jí)排序，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)須加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，具備專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任。

（三）咨詢(xún)服務(wù)責(zé)任咨詢(xún)服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，識(shí)別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作中，積極主動(dòng)地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢(xún)服務(wù)責(zé)任。

三、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑

（一）重大合同審計(jì)制度化無(wú)論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計(jì)制度，內(nèi)審部門(mén)既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)從2003年起推行工程量清單計(jì)價(jià)，該模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，將各種經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等因素充分考慮到“活單價(jià)”上來(lái)，市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域不斷形成，在國(guó)家的工程造價(jià)相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)成本在清單計(jì)價(jià)模式下得到有效控制。

為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計(jì)價(jià)規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“13規(guī)范”），這是工程造價(jià)管理面臨的第四次革新。同時(shí)首次將工程量計(jì)算規(guī)范獨(dú)立出計(jì)價(jià)規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等9個(gè)不同專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范，均自2013年7月1日起實(shí)施。

13清單規(guī)范的施行，開(kāi)發(fā)商對(duì)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算、工程款支付等建設(shè)過(guò)程中的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，今后開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目都將以 “13規(guī)范”為依據(jù)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)管理、編制招標(biāo)控制價(jià)以及項(xiàng)目成本管理。以下結(jié)合項(xiàng)目管理方式對(duì)新規(guī)范模式下的成本管理變革進(jìn)行探討。

一、設(shè)計(jì)階段成本管理

一個(gè)項(xiàng)目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，設(shè)計(jì)費(fèi)約占建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用的1%-2%，但這不到2%的費(fèi)用基本決定了后續(xù)過(guò)程的所有費(fèi)用。目前，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商與設(shè)計(jì)公司所對(duì)接的主要前期策劃部門(mén)采取了鋼筋含量限額設(shè)計(jì)方式，對(duì)從源頭上控制工程造價(jià)起到了一定的作用。

“13規(guī)范”對(duì)清單的工程具體項(xiàng)目名稱(chēng)、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計(jì)階段，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)考察委托的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來(lái)推行限額設(shè)計(jì)，確保其所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品深度與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒(méi)有深化設(shè)計(jì)的能力，這樣編制的清單中會(huì)出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項(xiàng)目施工也會(huì)受到影響。

建議相關(guān)前期策劃部門(mén)建立和完善施工圖會(huì)審、發(fā)放流程和制度，對(duì)圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類(lèi)別、圖紙編號(hào)、版號(hào)、出圖時(shí)間進(jìn)行備案，編制臺(tái)賬，保證施工圖紙的更新無(wú)誤；對(duì)發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過(guò)施工圖審，避免清單編制、施工建設(shè)時(shí)形成較大設(shè)計(jì)變更，防止施工圖設(shè)計(jì)失誤對(duì)預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計(jì)成本。

二、招投標(biāo)階段成本管理

項(xiàng)目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程成本管理是動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的造價(jià)管理。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程成本過(guò)程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。

1、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制階段

建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價(jià)格計(jì)算具有區(qū)別于其他商品的特征：?jiǎn)渭浴⒍啻涡浴?fù)雜性。“13規(guī)范”規(guī)定國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，且招標(biāo)過(guò)程必須編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單編制的質(zhì)量，會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時(shí)會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價(jià)，預(yù)算成本部必需充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。

這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，并應(yīng)該單列。今后項(xiàng)目中工程部可參考“13規(guī)范”在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。

2、招投標(biāo)階段

關(guān)于招標(biāo)文件，13版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”強(qiáng)化了開(kāi)發(fā)商對(duì)招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對(duì)外。

根據(jù)13版清單7.1.1款規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”因此，在新的清單規(guī)范約束下，開(kāi)發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會(huì)同工程部、材料部對(duì)招標(biāo)文件中的條款、甲供單價(jià)等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開(kāi)發(fā)商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對(duì)合同管理的主要影響體現(xiàn)在計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分配的變化所帶來(lái)的影響。13規(guī)范對(duì)合同的簽訂有指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時(shí)，應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等；（3）、工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；（4）、工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；（6）、承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；（10）、與履約合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

另外，13清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。對(duì)比13清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，此外還包括省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。這些計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)，若不結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)合理進(jìn)行成本控制，會(huì)對(duì)最終工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。

1、索賠類(lèi)

工程索賠項(xiàng)目中，“13規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價(jià)款調(diào)整，考慮到項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)等原因要求合同工程提前竣工，項(xiàng)目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。趕工補(bǔ)償費(fèi)確定后，作為增加合同價(jià)款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證

從“13規(guī)范”可看出，現(xiàn)場(chǎng)簽證也是合同價(jià)款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場(chǎng)簽證，是衡量項(xiàng)目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時(shí)間，詳細(xì)說(shuō)明了現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理流程與計(jì)算規(guī)則，見(jiàn)如下流程表1。

表1 現(xiàn)場(chǎng)簽證生效程序

時(shí)間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時(shí)或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，并辦理簽證和設(shè)計(jì)變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查，配合項(xiàng)目部在開(kāi)工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計(jì)變更管理程序及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對(duì)重大設(shè)計(jì)變更和簽證，要及時(shí)了解掌握進(jìn)行測(cè)算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，盡量做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏；現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全。

工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時(shí)限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時(shí)效性，也利于及時(shí)掌握和反饋工程實(shí)際變化情況。對(duì)于場(chǎng)地平整、土方挖運(yùn)、臨時(shí)道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項(xiàng)目，因涉及的價(jià)款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。

3、進(jìn)度款支付

由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程合同價(jià)款的履行順序主要通過(guò)“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實(shí)行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項(xiàng)目主要采用年度編排資金計(jì)劃，依據(jù)工程進(jìn)度來(lái)支付的方式，開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)新增對(duì)甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場(chǎng)簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書(shū)后，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

四、結(jié)算階段成本管理

注意依據(jù)13規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因?yàn)檎袠?biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，在施工過(guò)程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價(jià)款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。

發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項(xiàng)目爭(zhēng)議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過(guò)程結(jié)算的時(shí)效性。

五、13清單規(guī)范的格式化應(yīng)用

13清單規(guī)范除正式條款外，還有11個(gè)附錄，共計(jì)42個(gè)表格或規(guī)范性文件，完整的提供了招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)表、合同價(jià)款支付申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)簽證表、材料設(shè)備表等工程建設(shè)全過(guò)程的相關(guān)計(jì)價(jià)表格，具有較大的參考性和可執(zhí)行性。結(jié)合開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目管理實(shí)際情況、管理制度和正在實(shí)行的成本管理應(yīng)用軟件，適當(dāng)修改或調(diào)整現(xiàn)有表格，達(dá)到規(guī)范化、信息化處理工程計(jì)價(jià)資料和檔案的目的，使數(shù)據(jù)資料更具可導(dǎo)入性、實(shí)用性和延續(xù)性，便于今后成本數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和完善。

13清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范剛剛實(shí)行，對(duì)工程的全過(guò)程各個(gè)階段都有影響作用，這促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須緊跟形勢(shì)，第一時(shí)間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對(duì)規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開(kāi)發(fā)商盡快應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范變革，適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時(shí)加強(qiáng)新開(kāi)發(fā)工程的全過(guò)程成本管理和控制，在13清單規(guī)范應(yīng)用過(guò)程中及時(shí)總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的控制力。

篇（10）

1項(xiàng)目的概念及特征、項(xiàng)目管理、建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴(lài)和 影響 都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。

建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊 社會(huì) 關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

2分承包管理模式

2.1發(fā)包模式

發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。

2.1.1公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是 應(yīng)用 較為廣泛的分包發(fā)包方式。

2.1.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。

2.2分包合同管理

合同類(lèi)型以下為按合同支付方式分類(lèi)的合同類(lèi)型：

2.2.1總價(jià)合同也稱(chēng)約定總價(jià)合同，一般是相當(dāng)規(guī)模者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定 內(nèi)容 。

2.2.2單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而 計(jì)算 出的合同的價(jià)格的發(fā)包方式。

2.2.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。

項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：

分包計(jì)劃合同范圍確定詢(xún)價(jià)（招投標(biāo)）合同談判形成合同文件。

（1）分包計(jì)劃由總包商擬出。

（2）確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。

（3）詢(xún)價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策的過(guò)程，詢(xún)價(jià)過(guò)程具有 法律 效力。

（4）合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清：①合同因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。②進(jìn)一步明確變更的處理程序和辦法、費(fèi)用;③甲乙方責(zé)任和義務(wù)；④違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定。⑤支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，而不用增加成本；⑥風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)；⑦爭(zhēng)端和仲裁。

（5）形成合同文件經(jīng)過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書(shū)，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

2.3應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)

合同管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣(mài)方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：

2.3.1不斷明確和深化合同范圍，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保按要求履行合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。

2.3.2驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)

2.3.3合同變更項(xiàng)目變更必須發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開(kāi)始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和 方法 ，并寫(xiě)入合同文件。

2.3.4合同支付應(yīng)在合同簽訂時(shí)確定。

2.3.5風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。

2.3.6索賠、爭(zhēng)端和仲裁。

2.4程序化管理

建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類(lèi)支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開(kāi)竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。

合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

3分包生產(chǎn)過(guò)程管理

分包生產(chǎn)過(guò)程主要分以下幾個(gè)方面的工作：

3.1工作的特點(diǎn)

質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。

確定剛性化的目標(biāo)總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

柔性化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，因項(xiàng)目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過(guò)程，但為了使過(guò)程保持合理性，必須貫徹質(zhì)量管理原則。

3.2面臨挑戰(zhàn)

總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一 法律 關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與 企業(yè) 內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：

對(duì)分包商的激勵(lì)：在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。采用巧妙的支付手段來(lái)激勵(lì)分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职陶莆罩a(chǎn)最直接的資源，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主工成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)。團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。增加信息的開(kāi)放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良 影響 。授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項(xiàng)目更多的資源，這樣有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽訂補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報(bào)酬。

4未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理發(fā)展趨勢(shì)

4.1專(zhuān)業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。

4.2組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。

4.3管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工程程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

4.4分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商會(huì)更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對(duì)分包商的授權(quán)會(huì)增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。

5結(jié)語(yǔ)

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專(zhuān)業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專(zhuān)注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源。 現(xiàn)代 項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與者的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。如何在項(xiàng)目管理中做好分包形式的管理工作呢？相信這樣的問(wèn)題并不僅僅是建筑領(lǐng)域，也是其他行業(yè)所共同面臨的問(wèn)題。