時間:2023-01-05 12:14:49
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一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)??h級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、統一思想認識?!皟苫眹鴻z是在一個省級行政區域內的所有區縣(市)全部通過省里的評估驗收,并報教育部審查合格之后,由國家教育督導團依據《教育法》及《掃除文盲工作條例》等法律法規的規定,對一個省級行政區域“兩基”工作的整體驗收和評估確認,是國家教育督導團依法履行的一個法定程序,也是目前國家在教育方面最全面、最權威、最高規格的一種檢查。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視,最近分別召開會議進行部署和強調,并明確機構編制部門是重要的迎檢責任單位之一。因此,各區縣(市)機構編制部門要在本地迎檢工作領導小組的統一領導下,克服簡單應付的思想,積極行動起來,迅速安排部署,按照有關要求,扎扎實實做好迎檢的準備工作,確保涉及機構編制部門的各項指標達標。
二、明確機構編制部門的責任和任務。根據上級要求,機構編制部門在迎接“兩基”檢查中,主要承擔以下責任:
1、會同教育、財政部門按照國家和省定中小學教職工編制標準按時核定各中小學教職工編制。
2、按照核定的中小學編制,及時審核下達各中小學用編計劃。
3、協助教育、人事、財政等部門做好中小學教職工聘用、定崗分流等工作。
具體工作任務是:
1、完成第一輪中小學教職工核編方案測算、審核和編制核定工作;
2、按照核定編制,配合做好中小學教職工定崗分流,并督促落實到位;
3、做好各中小學教職工進人用編計劃審核,辦理好上下編手續;
4、采取有效措施,配合做好教師隊伍結構不合理的調整工作;
5、做好第二輪中小學教職工核編方案測算、審核工作;
6、完成迎“兩基”國檢的情況匯報、資料匯編等工作。
全區現有小學37所,中學8所,小學在校生12274人,初中在校生5085人;小學專任教師829人,初中專任教師535人。要通過加大投入、科學規劃、合理布局,促進公共教育資源高效配置,不斷縮小城鄉辦學差距,扎實推進義務教育均衡發展,在2014年底前實現以下目標:
落實義務教育經費保障職責,健全完善城鄉一體化的義務教育發展機制,全面完成區域內義務教育學校標準化建設;加快推進義務教育基本均衡發展的步伐,校長、教師定期交流全面落實,城區“小片區”管理模式實施到位,小學、初中教育資源均衡配置8項指標的差異系數分別控制在0.65和0.55以下;適齡兒童少年平等接受義務教育權利得到有效保障,2015年九年義務教育鞏固率達到98%及以上,中小學辦學行為全面規范,開齊開足省頒課程,教育教學質量整體提高;加大宣傳區域義務教育基本均衡發展力度,讓廣大群眾和學生家長理解、支持均衡辦學,營造良好的社會氛圍,切實提高社會公眾滿意度。確保2012年10月順利通過省區域義務教育發展基本均衡督導評估,為創建“教育強區”打下堅實基礎。
二、職責分工
區政府將成立區義務教育均衡發展自評工作領導小組,加強對自評工作領導。各鄉鎮(街道)、各有關部門要進一步明確職責,加強溝通配合,確保創建區域義務教育均衡發展工作順利完成。
區政府辦、教育局:負責收集、整理~2012年區政府關于支持、重視教育工作的相關文件、會議紀要、記錄、區領導講話等相關材料;協調有關部門做好驗收資料的收集、整理工作,審核義務教育基本均衡發展督導評估的申報材料。
區教育局:全面總結-2012年全區教育事業發展情況,全面完成區域內義務教育學校標準化建設,積極推進均衡辦學,努力縮小小學、初中校際間的差異系數;擬訂《區申報義務教育基本均衡發展督導評估自評報告》并分項目進行自評,做好區級備查材料的匯總、整理和迎檢的各項準備工作;營造良好宣傳氛圍,利用電話彩鈴、短信、宣傳標語等方式,提高社會公眾對創建區域義務教育發展基本均衡工作的知曉率和滿意度。
區財政局:對-2012年區財政投入教育及涉及教育的財政經費管理(包括教師工資福利、“三個增長”、生均公用經費、教育費附加和土地出讓金)等情況進行匯總,并形成本部門每年支持、參與教育工作的總結,提供有關資料。
區公務員局:完善義務教育學校教師“以縣為主”的管理體制,加強緊缺學科教師配備,緩解教師隊伍的結構性矛盾,做好-2012年支持教育部門做好教師隊伍建設的資料收集整理,形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區公安分局:提供-2012學年6-14周歲全區適齡人口名冊,整治校園及周邊環境,加強法制教育、降低青少年犯罪率,并形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區發改局:對教育發展計劃、改善教育設施、教育固定資產投資計劃的立項審批等工作情況及-2012年涉及教育有關國民經濟發展數據資料進行整理,形成本部門每年支持參與教育工作的總結,提供相關資料。
區司法局:以普法工作為重點,以提高青少年學生法制意識和法律素質為目標,做好-2012年每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區文體旅游新聞出版局:營造良好的文化氛圍,加強文化市場的管理,為青少年提供健康向上的精神文化產品,并形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區民政局:做好-2012年涉及教育資料的收集整理,重點突出扶助特困家庭子女入學等問題,形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區國土資源分局、規劃分局、審計局、衛生局、人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、安監局、地稅局、交警大隊、消防大隊、殘聯、關工委等有關部門:結合部門職能及工作實際,提供-2012年有關教育法律法規實施情況的資料。
各鄉鎮(街道):要做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作,收集整理-2012年涉及教育的資料,完成義務教育發展基本均衡自評工作匯報材料,接受區政府的教育工作督導評估。做好《基礎數據統計表》的填寫并送交區政府教育督導室匯總、審核,做好相關材料的整理及各項迎檢工作。
各中小學:要配合鄉鎮(街道)做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作;要加強教育教學管理,規范辦學行為,開齊開足課程,維護校園安全穩定,提高義務教育普及水平和教育教學質量,擬定匯報材料,做好相關材料的整理及各項迎檢工作。
建立推進義務教育均衡發展的激勵機制和問責制度,將推進義務教育均衡發展作為考核區直有關部門、鄉鎮(街道)、學校主要負責人的重要內容,對工作不力、未按要求完成任務的給予通報批評并問責,對工作完成較好的給予表揚,切實把推進義務教育均衡發展的責任落到實處。
三、工作步驟
第一階段:動員部署(2012年月)
1、完善創建義務教育發展基本均衡工作機構,加強對全區創建義務教育發展基本均衡工作的組織領導。
2、制訂創建義務教育發展基本均衡工作方案,將任務分解下達到區直各有關部門和鄉鎮(街道)、學校,進一步明確任務,落實責任。
3、5月份召開全區創建義務教育發展基本均衡動員大會,對創建義務教育發展基本均衡工作進行動員和部署。
4、各級各相關部門明確工作任務,并將責任分解到人,形成創建義務教育發展基本均衡的工作網絡。
5、加大宣傳力度。及時宣傳各級各有關部門創建義務教育發展基本均衡過程中的典型經驗及做法。通過網絡、宣傳欄、宣傳材料、標語等多種形式,加大宣傳力度,形成良好的宣傳氛圍。
第二階段:自查整改(2012年月-8月)
各鄉鎮(街道)、各中小學要于6月20日前完成自評自查工作,形成自評報告,接受區政府的督導評估。7月份,市政府教育督導室對我區創建工作進行初檢,初檢后,各級各相關部門要及時整改存在問題。7月25日前,各級各相關部門要將匯報材料、《基礎數據統計表》送交區教育督導室匯總、審核。各項目組要根據《省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則》和《關于印發省縣域義務教育均衡發展評估標準的說明的通知》要求,做好檔案材料收集、整理。8月20日前完成自評報告及分項目自評情況的撰寫,確定自評分數,匯總《基礎數據統計表》、評估表,編寫資料目錄,做好各類材料分類入盒。
第三階段:申報驗收(2012年8月-10月)
二、重點工作
今年教育督導工作的整體思路是:把握一個基調(督導為教育教學服務),突出二個重點(做好“兩基”國檢的準備工作,做好“督縣”的基礎工作);加強三個建設(等級學校建設、檔案建設、督導隊伍建設);實施四項督導(“把脈式督導、創建式督導、輪評式督導、綜合性督導)。
三、具體措施及安排
1、全力搞好“兩基”國檢的迎檢工作,全室人員要明確職責,分工合作,按照市督導室要求,收集整理各種數據資料,分類整理,力爭在三月底裝訂完畢。
2、今年縣級政府教育工作督導評估,是本屆政府的最后一年,省里要驗收,我們要做好全面匯總匯報工作。任務是非常大,另外,要為下一屆政府對教育工作的規劃提供一些數據和資料。進行多方調查,要在年月底拿出下一屆政府的教育工作規劃草案。
3、等級學校建設。近幾年來,區、市等級學校評估,我們做了很多工作,取得了較大的成績。由于區劃的調整,原屬峽窩鎮和長鋁公司的學校移交后,我們必須加大對市級等級學校評估的力度。一是從硬件上要想方設法加大區、校的投入,二是從軟件上要督促指導他們搞好教學工作及檔案資料的收集、裝訂等工作,我室全體同志平時要多下學校調整督導,各兼職督學也要按照劃分的學校搞好平時督導,我們要按照市標準化學校(幼兒園)的標準指導他們搞好自查整改。今年我區要有4所中小學、幼兒園評上市級標準化學校(園)。等級學校中報材料要做到認真、準確、規范。同時,督導室還要建立好各校的發展性檔案。
4、切實搞好督導隊伍建設。督導室要加強對專兼職督學的崗位培訓,使督導人員多學一些教育改革動態,多思考研究一些教育方面的深層次問題,主動做“教育工作的指導者,教育教學問題的研究者,教育改革和先進教學經驗的倡導者和傳播者”。同時,教育督導人員要通過集中學習和自學,提高專業理論素養,增強創新意識,要堅持求真務實的工作作風,遵守督學行為準則,做到公道正派,廉潔自律,不斷提高自身素質,樹立良好形象。安排于三月份,八月份對專兼職督學培訓二次。
5、要繼續搞好檔案建設。一是搞好各校檔案的續建工作。二是加強對長鋁移交學校檔案建設的指導,要按照市普通中小學督導評估方案實施細則要求,建好檔案,三是要建好“兩基”和“督縣”工作檔案。
6、切實搞好對學校的督導評估。一是“把脈式”督導。實驗小學是區政府投入三千多萬元,在我區南部山區建立的低齡寄宿制學校,它整合了原峽窩鎮四所完小及其教學點的教育資源。為了把這所小學建成一所具有高起點、具有新理念,具有實驗性的學校,督導室將對該校的辦學方向、辦學目標及制度建設等進行“把脈式”督導。二是“創建式”督導,實驗初中今年申報市標準化初中,督導室于今年五月份進行督導評估。三是“輪評式”督導,根據市督導室安排,五年內要對所轄學校輪評一遍的要求,定于四月份評估外國語小學,十月份評估新建小學。四是綜合性督導。長鋁公司學校移交到區后,區教育督導室將于上半年對中心小學、下半年對06小學進行一次綜合性督導。將按照市普通中小學實施細則要求進行督導評估,摸清基本情況。
督導評估驗收的程序和方法是:1.召開了由縣(區)人大代表、政協委員代表、鄉鎮(街道)政府負責人、縣直各部門負責人、學校校長和教師代表、家長代表參加的匯報會,縣(區)政府主要領導匯報政府推進義務教育均衡發展工作的情況;2.督導評估組組長當場抽取被檢查學校名單,初中學校抽簽面不少于三分之一以上;3.督導評估組對縣域義務教育階段學校校際間標準差異系數進行測算;4.督導評估組到學校檢查學校標準化建設情況,核實各項申報數據;5.督導評估組分別召開了由縣(區)人大代表、政協委員代表、學校校長、教師代表、家長及社會有關人士代表參加的座談會,聽取對政府推進縣域義務教育均衡發展的意見和建議;6.督導評估組進行公眾對縣域義務教育均衡發展滿意度的抽樣調查;7.督導評估組對縣(區)政府推進義務教育均衡發展情況進行分析評估,形成督導評估驗收意見;8.召開督導評估驗收反饋會議,督導評估組組長代表專家組向縣(區)政府反饋督導評估驗收情況;9.縣(區)政府主要領導表態。
一、督導評估驗收結果
(一)學習貫徹《條例》,提高督學素質。深入學習貫徹國家、省、州《教育督導條例》,把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、州中長期教育改革和發展規劃綱要結合起來,強化教育督導工作的功能,提高督學的政治理論素質、業務水平和工作能力,組織好相關的培訓和研討活動。
(二)完善督學責任區制度。根據國務院教育督導委員會辦公室《關于印發<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》和省教育督導團辦公室《關于認真落實<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神,進一步完善督學責任區制度和責任督學掛牌督導制度,建立健全監督、指導的有效機制,組織責任區督學經常與責任區學校溝通與聯系,及時對學校教育發展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝通,研究其對策,達到“督”和“導”的目的。
(三)認真開展督導調研工作。要發揚實事求是的工作作風,經常深入基層學校,深入開展教育督導科學研究,扎實開展調查研究工作,提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力,適時提出有價值的建議和意見,撰寫有價值的調研報告,為教育行政部門提供決策依據。
(四)完善教育督導網建設。不斷完善教育督導網頁建設,不斷創新形式,豐富網頁內容,發揮其督學學習研究的園地、交流的平臺、展示的窗口等作用。并及時有關文件、方案、指標體系、經驗總結、研究論文、調研報告、督導動態、督導信息和督導通報,同時做好教育督導信息報送工作。
二、強化目標管理責任制,確保教育重點工作落實
(五)研制教育工作目標管理責任制。根據州“雙線”教育重點工作目標管理責任制實施要點和市教育局重點工作,認真研究和制定2014年度教育工作目標管理責任制實施要點和評估指標體系,與各鄉鎮政府、學校簽訂教育工作目標管理責任書,確保教育重點工作的落實。
(六)組織實施教育工作目標管理責任制。加強對鄉鎮政府、學校教育工作目標管理責任制實施情況的監督與指導,更好地推動全市教育重點工作的落實和教育工作目標的實現。通過春秋開學初的隨機督導,對教育工作目標管理責任制落實情況進行督促落實,促進整改,完善工作。年終,對教育工作目標管理責任制落實情況進行全面評估驗收。
三、做好迎接國家、省督導評估驗收工作,促進教育均衡發展
(七)做好迎接國家義務教育基本均衡發展評估驗收。根據《省義務教育學校辦學標準(試行)》,對義務教育段學校進行達標驗收,在此基礎上申報國家義務教育基本均衡發展督導評估驗收,并做好迎檢的相關準備工作。
(八)做好迎接省對我市教育工作評估驗收。根據《2011-2015年省對縣(市)政府教育工作督導評估規劃》和《省對縣(市、區)人民政府教育工作督導評估指標體系》,認真開展自查自評工作,形成自評報告和匯報材料,備齊相關佐證資料,及時向州督導室和省教育督導團辦公室報送相關材料,認真做好接受省督導評估驗收的相關準備工作。
四、加強學校督導評估,全面實施素質教育
1.年終評估缺乏針對性,不考慮發展問題。縣市級教育主管部門在年終評估時,無論是縣城學校,還是鄉鎮學校、農村教學點;無論是重點學校,還是普通學校,都是采用同一張表格、一把尺子來衡量。這根本沒有考慮學校地域、教育發展水平都不盡相同的事實,這種缺乏針對性的評價結果不僅影響了評估的有效性和結果的可信度,還不利于調動學校領導改進的積極性。
2.重文字材料查閱,輕現場指導。評估工作一般是提前發個通知,被檢查的學校在評估之前會調動所有力量依據表格做文字材料,應付檢查。現在由于網絡的普及和現代化技術手段的應用,所有文字資料很容易準備,導致評估完全失去了意義,久而久之,基層學校還有誰平時愿意扎實工作?
3.重行政領導,淡化教育教學指導。年終評估一般是翻翻資料,詢問一下分管領導,聽聽校長的書面匯報,主要是了解學校行政管理手段與方法,而學校的中心工作是教學,只要大面積聽教師的課,內行的人就可以了解到學校的教學管理、師資培訓、教育科研等基本情況。但事實上,年終評估幾乎沒有走進課堂的評估者,更不可能指導課堂教學行為。難怪,不少校長特別善于做文字資料和表面工作,不深入中心工作。
綜上所述,縣市教育主管部門由年終評估學校轉為平時督導學校已迫在眉睫。怎樣有效督導,讓教育督導促進學校更好更快地發展,催生出更多特色化的學校呢?
1.制訂可行的督導實施方案。盡管各地在努力實施教育均衡發展,但我們不得不承認各級各類學校實際上存在差異,督導部門要深入調研,制定出符合各類學校發展的的督導細則。其制定要廣泛聽取學校的意見,結合學校師資、硬件設施等情況,科學合理,真正讓學校全體教師能跳跳摘到桃子,最終使學校辦學條件、管理水平不斷得到提升。
2.靈活督導方式,重視過程督導。學校的發展是持續的,不能忽視過程,更不能只看重文字材料而忽視實際情況。這樣就要求教育督導部門平時要深人學校,由文字材料檢查轉向現場查看和現場指導,可以根據學?;顒忧闆r,指派督導成員暗訪教師、學生乃至學生家長。提煉學校特色,發現問題;也可以參與學校計劃的制定、活動的籌劃等相關管理,提出具體操作性意見,切實起到教育督導的診斷、改進、提煉、提高的作用。
3.加強教育督導的監督力,建立督導的回訪制度。目前,年終評估結束后,往往由教育主管部門寫一份檢查報告公布在當地教育信息網上,雖然指出了缺點,但是由于沒有回訪制度,尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學的高效性、教師軟實力的提高策略等問題,學校整改到不到位根本無人過問,沒有達到督導的真正目的。因此,筆者建議,督導部門要給學校提出具體意見,現場辦公,責令限期整改到位。
4.學校特色申報,重視專項督導。為了催生特色學校的形成,督導部門不妨在年初讓學校向上級申報本學期或本年度工作特色以及預期目標、實施步驟和方案。在實施過程中邀請督導組專家成員督導工作開展的情況,學期末通過召開現場會,請相關學校參觀與交流。
(一)認真開展開學工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日,抽調32名機關干部,按照督學責任區分工組成8個開學督查小組,對照《永順縣XX年春季開學工作督查要點》,采取聽匯報,檢查資料,實地查看,走訪教師、學生和學生家長,當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛生、收費財務、政工、教學常規和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查,對檢查中發現的問題,要求整改直至合格。
(二)加大督學隊伍建設
我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為5個督學責任區,聘請教育局機關業務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職督學,負責對所轄區域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導,規范其辦學行為,提高教育教學質量。為打造懂業務、勤督導的督學隊伍,我室對26名督學集中進行了業務培訓。制定了《永順縣督學責任區工作制度(試行)》(永政教督〔XX〕1號文件),明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了永順縣督學責任區公示牌,向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱,督促學校及幼兒園配合責任區督學開展督學工作,接受社會監督。
(三)配合上級領導進行調查研究
6月21日,永順縣政協副主席吳呈呈來到我室,與我室工作人員座談,針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研,尋求解決方法。我室副主任督學嚴其林主任與局教科所所長張清忠,就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
(一)開展控輟保學工作專項督查
今年4月,我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查,在督查中發現問題,推介經驗典型,指導學校更好地做好這項工作。
教育局副局長胡安澤和縣人民政府主任督學王敬乾分別帶領一隊督查組,通過進教室清點學生數、向老師和學生了解情況、檢查異動手續等辦法,掌握了基本情況。下一步,我室將對全縣初中學校建立分類監控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制,對輟學特別嚴重、校長無所作為的,教育局將對其實行誡免談話,直至就地免職。
(二)穩步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作
由于認真學習、科學安排,我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年,我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估,我室于5月12日,對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業務培訓??h教育局局長全智、副局長胡安澤、縣政府主任督學王敬乾出席會議并分別作了發言。
縣政府副主任督學嚴其林以軟件資料收集為重點,帶領參訓人員學習了《湘西自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標,依照前兩年迎檢準備工作中發現的問題和總結的經驗,從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等,都做了認真講解,力求讓學校通過細致的前期準備,完成各個記分點的資料收集整理工作,全面準確地反映學校建設成果。
(三)不定期對學校教學工作進行視導
日
期:___________
xx年市政府教育督導室工作總結
市政府教育督導室依據xx年教育督導工作的要點,緊緊圍繞全市教育工作大局,針對教育重點難點,深入而扎實地開展督政、督學工作,認真履行教育督導職責,圓滿完成全年的教育督導各項工作任務,為助推我市教育事業實現科學發展和均衡發展發揮了積極作用?,F將全年工作總結如下:
一、目標完成情況:
(一)推進義務教育學校標準化建設,落實標準化學校計劃達標任務。
1.根據省教育督導室的要求,結合我市實際情況,制定并下發了《xx年市教育督導室工作要點》,對義務教育學校標準化建設提出了明確的工作目標和具體措施保障,落實年度標準化學校建設任務。
2.對今年計劃達標學校進行實地調研,摸清底數,督導自評及整改,加強創建工作過程性專項督導。根據實際情況,按照全市義務教育學校標準化建設總體規劃及要求,制定了xx年市標準化建設學校達標計劃,并完成向省教育督導室的呈報工作。
3.為鞏固標準化建設成果,對已達標學校標準化建設情況進行了“回頭看”系列專項督導抽查,鞏固和提高標準化學校創建成果。檢查內容主要包括領導班子履職情況、專用教室使用情況、控輟及學籍管理情況、常規管理工作情況等四個方面,并將以上督導檢查情況上報了有關領導。
4.完成對今年計劃達標學校的評估驗收工作。按省時限要求,九月初組建了標準化學校督導評估驗收組并對評估組成員進行了培訓,xx年xx月xx日至xx日,歷時七天完成勃利縣、茄子河區標準化計劃達標學校評估驗收工作,共評估驗收學校9所,其中先進學校2所,合格學校7所。形成并下發了本年義務教育學校標準化建設督導評估驗收通報,并按時完成了將有關備案材料向省上報工作。
5.十一月中旬,接待并完成了省標準化學校專項督導組對我市的抽檢工作。我市的標準化學校建設及市代省督導評估驗收工作受到省抽檢組專家的一致好評。徐康君主任參加了對鶴崗、佳木斯的省督導組抽檢工作。
(二)完善并落實督學責任區和責任督學掛牌督導制度,有效發揮督學責任區和責任督學作用,促進教育加快發展。
6.完善并落實了督學責任區制度建設,全市劃分了市級督學責任區11個。xx月14至xx月xx日,市督導室對市直學校(高中、幼兒園)督學責任區的責任督學工作進行全面檢查并形成通報。xx月末,對市直學校(高中、幼兒園)督學責任區的責任督學工作進行問卷調查,督學責任區的責任督學進行工作總結,從而掌握責任督學的工作完成情況,進而促進其更好的工作。
7.完成對兼職督學的培訓工作。上報了省117名督學(市直屬70名、新興區8名、茄子河區20名、桃山區4名、勃利縣15名)
8.完成了全市各級各類學校責任督學掛牌工作。全市和各縣區召開了責任督學掛牌到校工作啟動大會。
(三)加快推進縣域義務教育均衡發展,落實縣域義務教育均衡發展“迎國檢”工作任務。
9.籌備并召開了全市義務教育均衡發展“迎國檢”動員大會。制定了“迎國檢”實施方案,部署了“迎國檢”工作任務,成立了市“迎國檢”領導工作小組,分解并落實了“迎國檢”工作責任分工和推進措施。
10.對迎檢區(縣)和市直學?;A工作進行專項推進督導檢查。
11.深入“迎國檢”區(縣)聽取政府迎檢工作情況匯報,下發通報,督促自評整改。
12.指導并審核區(縣)和各學?!坝瓏鴻z”自評報告和上報的八項指標,分析測評校際差異系數,夯實“迎國檢”工作基礎。
13.督導室四次召開“迎國檢”工作會議,對各區縣和各學校上報法表數據進行多輪次審核把關。規范統一上報數據,確保準確無誤。形成完善迎檢檔案材料。
14.督促各局和教育局各科室完成“迎國檢”應分擔的職責和任務。
15.xx月17-xx日,市政府教育督導室、三區領導、區督導室及部分學校校長赴江蘇無錫、常州兩地考察學習“迎國檢”先進經驗,赴外地考察學習的督學進行了個人匯報和此次考察學習的總體情況匯報。xx月xx日,教育局召開均衡發展“迎國檢”專題會議。xx月xx日至xx年xx月xx日,市政府教育督導室人員到市直屬學校(高中、幼兒園)檢查“迎國檢”檔案材料落實情況。
(四)全面開展了對區縣文教局主要工作目標年度督導考核工作,促進教育難點、熱點問題解決。
16.深入三區一縣及市直學校檢查治理“三亂”方案安排落實情況,開學學生報到情況及全市責任督學掛牌情況。上半年先后開展了以學校常規管理,規范辦學行為,控輟、控制擇校和大班額、三級課程開設為主要內容的教育專項督導檢查并及時下發通報,督促解決和整改存在的問題。
17.下半年先后開展了以均衡發展“迎國檢”、“督學責任區”工作和學校常規管理為主要內容的教育專項督導檢查,收到了良好效果。
18.根據工作安排,十一月份下發了《關于對區(縣)教育局xx年度主要工作目標實施考核的通知》,對考核評估時間、程序和重點內容做出了明確安排和要求。
19.xx月xx日至xx日,經與市教育局主要領導協商,組建區縣教育局年終工作目標考評小組,考評小組歷時四天對區(縣)文教局進行了年度主要工作目標考核。考評組依據“對照標準,把握要領,綜合評定”的原則,采取“看、聽、議、訪、查”等多種方式,對區(縣)的年度主要工作目標進行了全面考核評估,對得分結果進行了綜合匯總,形成并下發了《關于對區(縣)文教局主要工作目標督導考評情況的通報》。
(五)強化教育督導自身建設,切實發揮教育督導職能作用。
20.加強教育督導機構建設。一是今年根據國家和省文件要求,我市成立了七臺河市教育督導委員會。市主管副市長親自擔任教育督導委員會主任,提高了教育督導機構的層級和權威。二是設立了市教育督導委員會辦公室,主任由市政府教育督導室主任兼任,完善并強化了教育督導機構及辦事職能。三是依法依規開展教育督導工作,有效落實依法行政。
21.加強教育督學隊伍建設。一是聘任市總督學、副總督學,總督學由市教督委副主任、市教育局局長和市教督委委員、教督辦主任,市政府教督辦主任二人同時任職,區(縣)也都聘任了總督學和副總督學。二是聘任了53名市級兼職督學,50名區縣級兼職督學。三是把4名基層教師和2名教委科室人員納入到市督導室,充實了市教育督導室工作人員,增強了督導隊伍力量。
22.完善并落實了教育督導制度建設。
(1進一步完善了市政府教育督導室人員崗位責任和管理制度。
(2完善并落實了督學責任區和責任督學掛牌督導制度。
(3履行督導部門職責有效發揮督導作用。一是下發了全年工作要點。二是召開了全市年度教育督導工作會議。
(六)全面開展了對直屬學校檢查等專項督導工作。
23.根據市教育局的要求,結合市教育督導室年度工作要點的安排,全方位認真開展了對直屬學校和學前教育(含民辦園)的常規管理工作專項檢查,對個別學校存在的工作不足提出了限期整改意見,并將檢查結果和各校獲得的等級形成通報在全市公布,檢查對各校的常規管理起到了積極的促進和推動作用。
24.按市教育局要求,對市直屬全部初中學校和部分區縣學校的控輟情況、規范辦學情況進行了專項督導,并將調研報告上交給有關領導。
(七)其他工作
25.按照黑政教督委〔xx〕xx號文件精神,研究了落實責任督學掛牌督導工作的有關內容。
26.完成省教督委關于加強教育督導工作意見征求意見和上報工作。根據省政府教育督導室的要求,完成了三區一縣及市直屬義務教育學校數量上報工作。
27.組織有關人員參加部省舉辦的督導人員相關學習培訓。
28.按照市教育局要求,對三區一縣的包校工作進行了對接,對區(縣)部分學校進行了督導調研。
29.積極開展了政治理論、業務知識等方面的學習培訓,按市教育局安排,參加了高考、中考等組織工作。
30.市政府督導室人員到各直屬中小學檢查指導義務教育均衡發展“迎國檢”工作具體事宜。
31.對全年工作進行總結并形成工作總結材料。研究xx年主要工作思路和重點工作。