農業發展狀況匯總十篇
時間：2023-08-12 09:15:35
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業發展狀況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
近年來，福建省設施農業得到了長足的發展，設施規模逐漸增大，取得了一定的經濟效益，整體呈現出良好的發展態勢。從上世紀80年代起，福建省相繼引進和發展了地膜覆蓋栽培技術、大中小塑料溫棚栽培技術、遮陽網和防蟲網覆蓋栽培技術、無土栽培等技術，并廣泛應用于蔬菜、瓜果、食用菌及花卉的生產中；到上世紀90年代，福建省塑料薄膜棚、塑料薄膜大棚、連棟溫室等農業設施得到了相繼發展并進行推廣應用；據不完全統計，到2006年底全省設施園藝種植面積共37333.33萬m2。其中遮陽棚、小拱棚面積30793.33萬m2，大棚面積6266.67萬m2，現代化連棟溫室面積達220萬m2。設施養殖場已有兩萬多個，其中封閉式養殖場200個，面積約15.6萬m2；窗式養殖場約5000個，面積約95萬m2；開敞式養殖場約1.5萬多個，面積1300多萬m2。其中僅2006年度福建省設施園藝面積就發展了20302.47萬m2[1]。2010年福州市農業局調查，福州市設施農業面積1214.47萬m2，比2009年的791.27萬m2增加65%，其中鋼架大棚577.93萬m2，占91.2%；標準竹木大棚55.67萬m2，占8.8%。福州市鋼架大棚畝均效益達到7000元以上，竹木大棚畝均效益可達5000元，分別是露地栽培的6倍和4倍，設施農業效益明顯[2]。以福建省大棚蔬菜種植龍頭企業———福清綠葉公司為例，2008年這家公司設施栽培平均產量為150t/hm2，純收益高達15萬元/hm2。2012年福建省農業工作會議報告指出，2011年福建省新建各種設施農業大棚1400萬m2，帶動新建各類設施農業大棚10826.667萬m2，補貼新購置農業機械19.46萬臺(套)，安裝節水灌溉微滴灌設備2400萬m2，受益農戶達10.09萬戶，帶動農民投資7.5億元。在果樹設施栽培上，福建省也得到較大的發展。截止到2011年9月份，福建省果樹設施栽培總面積為3627.13萬m2，其中主要為葡萄和草莓，分別為776.33和850.8萬m2，果樹設施栽培，提升果樹生產現代化水平，同時也增強果樹周年生產與均衡供應能力。福建省設施農業經營模式主要以農戶分散經營為主，少數集中規模經營。全省分戶經營的設施栽培農戶中，80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營，通過農戶-經紀人(或外地客商)-市場(或公司)的市場鏈進行銷售。國有農業企業(如蔬菜公司)以及招商引資建設的農業企業建設的現代設施農業，科技含量較高，資金投入量大，采用先進的經營管理方式，已建立基地-工廠加工-市場(出口)的模式經營。
2福建省設施農業主要做法
2.1積極協調，促進土地流轉
土地是影響設施農業的一個重要因素。福建省各地本著“依法、自愿、有償”的原則，通過各種方式積極引導土地使用權流轉，促進設施農業規模發展。福清市通過村委牽頭，或成立鎮村中介，或網上信息等方式組織流轉；長樂市通過每畝耕地年租金600元、流轉服務費100元的辦法，積極引導農村耕地合理有序流轉[3]；永泰縣發揮村兩委作用，積極幫助設施農戶做好流轉土地協調工作，解決相關矛盾和問題，促進設施農業發展。
2.2財政支持，利于設施建設
福建省在設施農業生產用水、用電、機耕道路、設施裝備等設施建設給予財政支持。2009年該省增加了噴、滴灌設備的補貼；在中央追加補貼資金下達后的補充目錄中也將標準配置的設施鋼架大棚列入補貼，每平方米補貼7.8元，每公頃大概補貼75000元。將樂2011年新建農業設施連片面積10000m2以上，每畝縣補貼1500～10000元；食用菌工廠化栽培冷庫菇房起補室內占地面積應達1000m2以上，庫房高度4m以上的，縣財政每平方米庫房補貼標準為30元；微灌設備起補面積連片達33333m2以上，縣財政每666.67m2補貼標準為150～200元。同時整合有關農業項目資金，投入500萬元(除購機補貼、縣財政補助等）完善配套設施農業生產基地的路、溝、渠等基礎設施建設。2010年，福清市財政從支農資金中安排500萬元，重點補助連片2000m2以上鋼架大棚的農業企業或種植大戶，以鼓勵蔬果大棚連片規模發展；長樂市政府擬對蔬果大棚按福州市級補助標準1∶0.5進行配套補助；連江縣擬對鋼架大棚按1∶1進行配套補助。
2.3開展培訓，促進農技服務
為了提高農戶的生產技術水平，福建省一些科研單位、政府等定期舉辦各類實用技術培訓班，推廣集約化育苗、大棚反季節栽培、遙控微噴灌和膜下滴灌、綠色病蟲防控、水肥一體化、全程機械耕作等設施栽培技術。2010年福建省農科院通過省應急視頻會商指揮等系統開展全省性主會場遠程培訓10期，講授41個課程，140多位專家通過遠程視頻現場解答240多個問題，各地開設分會場9255場次，共培訓農民85.9萬人次，為農民提供良好的技術培訓平臺。還有，地方政府也積極開展培訓，以將樂縣為例，2010年以來，全縣舉辦各類實用技術培訓班15期，受訓1080人次，大多種植農戶掌握了生產技術，有效地提高了農產品的產量和質量。福清市通過969155熱線開展農業科技下鄉30多場次，培訓3200多人次。永泰縣實施農業科技入戶工程，組織農技人員組成百人技術指導員隊伍，通過日常性的入戶指導，把先進生產技術傳遞到設施農業基地。
3福建省設施農業存在問題
3.1地區發展不平衡
福建省各地設施農業發展不均衡。一些經濟實力較強的地區，政府重視設施農業發展，財政支持強度大，并充分發揮政府引導作用，促進當地設施農業穩健發展，成為農業經濟新增長點，從而形成良性循環。但也有部分縣市對設施農業重視程度不高，設施農業發展阻力重重，資金短缺，設施過于簡易，零星經營，無特色優勢產品，競爭力不足。發展的不平衡影響了福建省設施農業的整體提升，不利于福建省農業經濟的快速發展。
3.2資金投入仍顯不足
設施農業已向高水平、高投入、高產出方向發展，雖然財政支出逐年增加，但目前仍存在投入不足的問題。福建省設施農業發展的投入基本上由企業和農戶自籌，在閩南地區有不少設施農業設施是由臺商投資建成的，各地建立的現代農業示范園區或一些龍頭企業中也有少量的政府投入，但所占比例不高。設施農業科研投入也存在資金不足問題。農業科研是提升設施農業產品競爭力的技術支撐。科研工作的進行需要科研經費的支持，近年來福建省對農業科研的支持力度有所加強，但整體看來，政府對科研開展、科研工作的環境創造還需要進一步的資金投入。
3.3機械化程度不高
設施農業應是高效農業，體現的是高效率高效益，因此每一個設施農業園都應盡可能運用自動化、機械化技術措施。但福建省用于設施農業的裝備還比較少，自動控溫、噴(滴)灌設備、藥物噴施設備主要應用在農業企業的連棟溫室中，而農戶建造的小拱棚、竹木大棚等農業機械的使用幾乎為空白。目前福建省設施栽培機械化程度和機械化作業水平不高，生產過程中的土壤耕作、施肥、灌溉等絕大部分作為均為人工進行，生產效率低。造成機械化程度不高的原因主要有兩點：一是資金投入不足。設施農業是高投入高產出的產業，資金困難導致農戶購買設施農業機械的能力相對不足；二是機械操作問題。農戶機械操作技術掌握不足，或機械生產企業售后服務缺少，讓農戶在購機前心存擔憂或存在使用障礙[4]。
3.4標準化、產業化水平低
農產品的生產標準化有利于增質提效，但目前福建省設施農業標準化生產水平還不高，許多生產管理還是以經驗為指導，產品品質參差不齊。究其原因主要有兩點：一是農產品生產標準有待完善；二是生產標準化宣傳及推廣力度不足。設施農業標準化包括農產品生產標準化、設施農業設備的建設標準與價格標準等。目前，農產品生產缺乏統一標準，一些無公害的生產標準存在一定瑕疵，例如標準繁瑣，增加了農民勞動量，或是制定的標準技術含量低，或是針對性不強，無法明確適用于何種設施與品種，由此導致了這些標準難以被農戶接受并應用，從而阻礙了標準化生產的推廣與提升。同時，全國尚沒有一個設施農業設備的建設標準和價格標準，讓農戶對購買這些設施心存擔憂。僅靠建立并完善農產品生產標準還不足以推動標準化生產的進行，加強宣傳及推廣力度才能讓標準化生產真正落到實處。設施農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，依靠農業龍頭企業帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業。福建省設施農業的投入基本上是靠農民個人或企業自行投入，表現為生產基地規模小，設備落后，零星分散，拳頭產品少，產業鏈短，品牌不強，輻射帶動能力差，產業化水平低。
3.5機制不健全、體系不完善
設施農業要又快又好地發展需要健全的機制作為保障，包括經營機制、土地流轉機制、資金投入機制、目標考核機制、農業保險機制等。在土地流轉機制、資金投入機制等方面福建省已初有建立，但尚不健全。部分地區存在市場定位不清，生產與市場對接錯位，設施農業企業融資難，農資市場管理存在漏洞等問題。市場銷售體系以及設施農業信息體系建設的滯后使得農戶生產與銷售脫節，產品流通環節受到影響，不利于農戶效益的提高。目前信息體系的不完善體現在信息總量少，針對性不強，實用性差，缺乏市場分析預測、新技術、新品種信息，準確性與代表性不高，從而導致農戶生產具有一定的盲目性，抗風險能力減弱。
3.6設施農業研發技術落后、管理人才匱乏
設施農業人才要求是比較高的，不但要知道農業栽培管理的知識，還要精通環境工程、機械方面的知識。但目前福建設施農業從業人員多數畢業于農科或工科，生產經營方式以個體農戶為主，沒有或很少接受設施新技術的專門培訓，缺乏適合設施農業生產和經營復合型人才。福建省現代化農業設施生產基地中能夠獨立操作的技術人才不多，僅數百人，遠遠不能適應這一產業的迅速發展，客觀上也造成了資源的巨大浪費，導致設施農業經營管理效益不高，制約了福建省設施農業的發展。經常發現一些城市，領導為了業績或者檢查，建設了高規格、高科技含量的實施農業，等檢查或驗收過后，不懂的管理使用，就栽種一些科技含量很低、效益很差的作物，有些設施大棚甚至雜草叢生，造成極大的損失和浪費。
4發展福建省設施農業的對策
4.1發展符合福建省實際情況的現代設施農業體系
國外與其他農業發達的省份的現代設施農業各有特點，表現為科技含量高、智能化程度高、管理得當。因此，福建省要提高設施農業水平，應加以借鑒，結合福建省實際情況有選擇性地引進其先進的理念、技術等。福建省是農業不發達地區，且海洋性季風氣候明顯，每年有多次臺風天氣出現，年降雨量大，丘陵山地較多，平地較少，地形變化較復雜，有些區域交通不方便，各地設施農業生產條件參差不齊。鑒于福建的地域特點，在設施農業發展中，作物種類和設施類型的選擇、設施結構等方面應具有明顯的地方特色，創建適宜的生產模式。例如設施作物種類可更多地選擇熱帶、亞熱帶特色園藝植物；設施類型則注重地膜覆蓋、避雨設施等小型設施、簡易設施，以降低成本；大棚、溫室的結構設計應充分考慮設施的抗風能力與排水能力。因此，福建省各級政府在規劃設施農業的發展過程中要有計劃性、目的性，不能盲目照搬某一國家或省份的模式，而應從戰略的高度去認識設施農業，結合本地實際情況，因地制宜，找出適宜本地的，先進性與實用性相結合的設施農業類型，形成適合福建省區域特色的設施農業發展體系。
4.2制定優惠政策，加大政府財政支持力度
發展設施農業，一次性投資大，福建省政府應該推出減化農業貸款手續等一系列相關優惠政策，通過建設高新技術項目來促進帶動福建省設施農業的持續、健康發展，并以此激勵農戶、企業等行為主體參與到設施農業的建設中。在貫徹國家制定的土地政策基礎上，允許農民按照依法、有償、自愿的土地原則，進行土地的轉讓、互換、轉包等，通過讓土地自由的流轉實現資源要素的充分流動，促使設施農業集中種植，實現規模經營。同時，加大對設施農業的扶持力度，建立設施農業建設項目申報、實施、管理、監督的工作機制，制定切實可行的利益保障措施和投入補貼政策，加大對設施大棚建造以及設施設備購置等的財政補貼力度。
4.3大力提高設施農業生產者素質
先進的設施和技術只有由掌握現代科學技術的人來操作，才能使設施和技術的先進性得以發揮，巨大的增產潛力得以充分體現。福建省在設施農業的技術開發、管理等方面極度缺乏高素質的人才，有些關鍵技術的開發管理與其他省份水平存在較大差距。為了使福建省的設施農業盡快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，使其持續、健康的發展，必須通過各種方式和途徑，大力培養設施農業科學與工程技術、研發、經營管理等方面的專門人才，大力普及設施農業的科學知識，迅速提高農業設施生產者的素質。政府要依托科研單位，采取集中培訓、分戶指導、田頭示范、遠程視頻培訓等多種形式，加大對農民，特別是設施農業龍頭企業與生產大戶的培訓力度，提高實際操作技能，提高他們的綜合素質，通過示范帶動周邊農戶提高農業生產水平；各級政府從支農資金中按一定比例劃撥專項經費，專門用于設施農業機械化培訓，切實解決好設施農業機械化發展中的技術服務問題。同時，政府要定期組織設施農業龍頭企業與種植大戶去先進發達地區參觀考察等，幫助其開拓視野，學習先進科學技術，提高綜合素質，從而更好地發揮設施農業的巨大優勢與作用，促進現代農業發展。
4.4打造品牌，提高設施農業的示范作用
設施農業一定要結合品牌戰略才能取得更高的效益，不管是借牌子還是樹牌子，一定要進行品牌化經營，發展品牌農產品[5]，有利于拓寬銷路，改變供求格局，提升產品價格。在特色農產品的優勢產區發展園藝設施栽培、食用菌工廠化栽培、山地竹林設施栽培、畜禽規模設施養殖和水產設施養殖，打造設施農產品品牌，建設一批設施農業示范基地。在福建省每個縣建設2～3個設施農業示范區，發揮良好的示范、輻射、帶動作用，全面提高設施農業基地生產水平和生產效益。設施農業示范區通過新品種以及精準施肥、精準施藥、精確作業、精細管理等新技術手段和農藝措施，不斷發揮優良品種、高新技術的引導作用。示范園區集科研、推廣、培訓等功能為一體，成為全省重要的設施農業試驗、示范基地；通過典型宣傳、專題報道等多種方式，發揮設施農業園的示范作用，極大調動農民發展設施農業的積極性。
4.5建立設施農業技術創新體系
沒有科技含量或科技含量低的設施農業，將無法確保設施農業得到有效的發展，其經濟效益也是相當有限的。只有以科技創新為依托，才能把資源優勢轉化為市場競爭力優勢、經濟效益優勢，從而使設施農業能走上一條快速、持續發展的道路。政府通過增加科研經費或財政獎勵吸引優秀人才從事設施農業相關科研研究，并激勵其提高科研轉化率的方式，促進農業科學技術的發展，從而為設施農業的發展奠定科技基礎。因此，必須加大科研開發力度，切實解決設施農業生產中的關鍵技術難題，重視設施農業相關生物技術的協作攻關，積極開展設施農業配套技術的開發研究，因地制宜地研制和開發具有自主知識產權的設施農業設備，建立設施農業技術創新體系。
4.6建立健全設施農業增收的長效機制
篇（2）
一、引言
農業一直是坦桑尼亞經濟中的主要貢獻者,在整個國民產出中也占有很大的份額。在1990年--2007年間農業對GDP總量的平均貢獻率在48.5%左右(NBS 2007)。農業也是一個解決農村人口就業的主要途徑。據估算,坦桑尼亞85%的人口居住在農村(NBS 2007),農業也是經濟中外匯收入的主要來源。農業出口約占出口總量的57%。世界銀行認為,發展中國家要戰勝貧困,必須將更多的精力放在農業上。
本文的主要論點是:坦桑尼亞在消除貧困和保障糧食安全方面,成敗與否的關鍵很大程度上取決農業的業績表現,原因有以下兩點:第一,農村的貧困水平是城鎮的2倍;第二,坦桑尼亞有超過80%的勞動力從事農業生產。
雖然農業在坦桑尼亞的經濟中占據主導地位,但農業的增長速度卻不令人滿意。事實上,農業并沒有將大部分農村人口從他們現在的困境中解放出來。據2000年1月的家庭收支調查顯示,那些全部依靠農業的家庭往往比那些至少有一個家庭成員在非農業部門或者在其他現代產業部門的家庭更貧困。這似乎并不令人意外,鑒于坦桑尼亞農村經濟的性質及其對農產品出口的依賴,2006年,坦桑尼亞的人均購買力為5美元,在177個國家中排名第159位,是撒哈拉以南非洲國家中最貧窮的國家之一。
在發展中國家,農業及其生產力的增長被認為是實現持續增長、消除貧困的關鍵。發展經濟學家和農業經濟學家都認為農業生產力的增長是關鍵,如果農業產量的增長得足夠快,就可以解決貧困問題(Rao, Coelli and Aladdin, 2004)。
二、 坦桑尼亞農業的現狀
從表1中可以看到,在2000年--2007年中,坦桑尼亞農業約以4.5%的平均水平增長,相比較,人口以3.0%的速度增長(2003年人口普查),這一數字意味著在這段時間內,農業勞動生產力有小幅增長。
表1 農業實際增長率
年份 增長率(%)
1996 3.9
1997 2.4
1998 1.9
1999 4.1
2000 3.4
2001 5.5
2002 5.8
2003 4.1
2004 6.4
2005 6.7
2006 4.0
2007 5.0
數據來源:國家統計局
表1表現了農業增長率的波動。例如,在1996年--2007年間,農業增長率在2005年達到了最高-6.7%,在1998年最低,僅為1.9%。在同一時期內,主要的六種糧食作物每年以4.5%的速度增長,而出口農作物則以5.2%的速度增長。其他產業如畜牧業、林業等則相對表現較差。為迎合國家消除貧困的目標,農業被視為主要產業,若要達成該目標,農產品必須大幅增長(lazaro and temu 2003)。
三、影響農業增長的因素
1.農業生產的規模
在坦桑尼亞農業經濟是由小農場主來主導的。最新的地區綜合農業調查顯示:大約有462萬小農場主在經營農業,平均每個小農場主耕種1.78公頃土地。(URT 2001b)
在對農業現狀的分析中,ASDS指出:小農場主使用了坦桑尼亞85%的可耕種土地,平均每戶使用0.2公頃--2公頃。2000年/2001年的家庭收支調查顯示:對生產資料所有權的評估顯示52%的小農場主擁有不到2公頃的土地。
這些數據是令人驚訝的,因為坦桑尼亞有大量的未利用土地。據估計,在坦桑尼亞大約有4400萬公頃的土地適宜發展農業,但為什么僅僅只有23%的土地被開發呢(URT2001a)?這個問題也就是說在土地供應充足的條件下,為什么農民只耕種這么一點點?
如果通過減少對雨水過度依賴的農業,利用復種等方式,小規模的農業生產是可以增加的。復種可以通過灌溉來實現。據估計,坦桑尼亞大約有100萬公頃的土地適宜灌溉,而現在僅有15%的土地被灌溉(URT 1997)。若要通過復種完成如此密集的耕種必須要改進農業技術,加大對于農藥和化肥的投入。
2.農業技術水平
現在坦桑尼亞農業所使用的技術都是較為落后的。農民們使用簡單的工具,在依賴雨水的農業系統中,大部分都依靠手、用鋤頭耕種。據估計,僅有0.2%的農場主有一臺拖拉機。在坦桑尼亞,約70%的土地都是依靠手、用鋤頭來耕種的,20%依靠畜力耕種,10%依靠拖拉機耕種(URT 1997)。如此低的機械化水平嚴重制約了農業生產的規模。在那些依靠畜力耕種的地區,也不能完全覆蓋所有的農業經營。然而畜力割草機的最大缺點就是價格昂貴,這也是對農業機械發展的最大的限制,也就導致了農民們對家庭勞動力的依賴。
3. 農業信貸
在過去的8年中,雖然商業銀行的數量不斷增加,但商業銀行對農業生產的貸款量卻減少了一半,從1996年占國內總貸款的近11%減少到2001年的6%(世界銀行2001)。研究表明,由于受到資本的限制,小農場主無法購買或者租用先進的技術投入農業生產。據測算,坦桑尼亞每年僅有5%的農民可以獲得非家庭來源的貸款。農業貸款最大的制約條件就是窮人無法償還的風險。
4. 可投入的要素及其要素價格
研究表明制約農業集約化發展的一個重要因素就是農民們無法獲得足夠的農業投入(URT2002)。1998年--1999年的地區綜合農業調查顯示大約64%的農民不使用肥料(詳見表2)。
表2 1998年--1999年耕種季節內使用肥料的農民比例
肥料使用情況 農民數量 比例 (%)
使用肥料 1,662,800 34
-糞肥 1,054,600 (64)
-化學肥 398,300 (24)
-化學肥和糞肥 38,100 (2)
-堆肥 171,800 (10)
不使用肥料 3,082,000 64
總計 4,744,800 100
括號中的數字表明使用該種肥料的農民占所有使用肥料的農民總數的百分比
數據來源:URT 2001
同樣,僅有約57%的農民會進行農作物害蟲治理。值得一提的是:在進行農作物害蟲治理的農民中大約有34%都會使用諸如牛糞和樹葉的非化學方法。然而,農民們避免大量使用化學要素投入的主要原因還是化學肥料價格高,他們現在能夠從農產品交易中獲得的低回報是很難去支持高額投入的。肥料的使用量下降一半不僅僅是因為取消了農業補貼,更重要的是因為農產品價格低。
在1991年--1997年間,投入補貼的減少實際上使得肥料的實際價格上升了2.5-3.9倍(世界銀行2001)。這種增加,再加上較低的農產品價格,使得肥料的用量大量減少,尤其是像玉米這種糧食作物。農產品的低回報率是同該種產品的市場結構緊密聯系在一起的。我們將在下一節中討論這些市場問題。
投入的有效性在很大程度上還是依賴于及時的推廣服務。在坦桑尼亞研發的主要問題在于研究者和農民之間的知識傳承性差,推廣機構的不穩定,以及由于當地政府對于推廣服務的分權化管理而引發的制度性問題。
5. 農業生產的市場狀況
農業生產的市場是非常重要的。如果市場正常運轉,交易及貿易繁榮,會增加在農村地區流通中的現金流,從而使得農民獲得更多脫離貧困的機會。阻礙農業部門增長的市場因素包括以下幾點:
(1)農產品營銷的信貸
(2)較低的產品價格
(3)缺乏競爭力的市場
(4)落后的交通網絡(尤其在郊區)導致較高的運輸成本
(5) 市場信息不易獲得
政府基于市場自由化的政策將市場問題寄希望于私有經濟。但是由于私有經營者較少,且他們只從事自己有優勢的領域,這就導致一些領域形成了壟斷或少有競爭,同時也導致了農民收入不足。據估計,坦桑尼亞農村人均收入為14,134,而坦桑尼亞總體人均收入為17,928;在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆人均收入為40,767,而其他城鎮地區人均收入為30,426(NBS2002)。
增加收入的惟一方法就是提高生產者的議價能力,并改善農村道路網絡。交通運輸基礎設施的改善可以保證市場服務的廣泛覆蓋和市場信息的充足。
6. 對國外市場的依賴性
農業增長在很大程度上同樣依賴于出口收入。傳統的出口農產品主要有咖啡、茶葉和煙草。這些產品大部分都是以低附加值的初級產品或者半成品出口,這就導致了產品價格較低,同時也限制了工業和制造業的發展。
較低的世界市場價格導致了農村人口的低收入。我建議政府應該鼓勵對農村工業的投資。這些是可以通過實施相應的政策,并改善基礎設施來實現的。
四、結論和政策建議
農業雖然重要,但是在過去的20年里,農業部門的表現并不令人滿意。造成這種狀況主要有以下幾個原因:農業生產的規模小,科學技術落后,農業信貸不足,可投入的要素不足及較高價格,農業生產的市場狀況不佳,對國外市場的依賴性較強。很多發展項目都聚焦在小農場主身上,而忽略了大中農場主(Temu and Phillip)。由于產業生產的規模較小,農業技術一直停留在使用手、用鋤頭上,這就使得農業一直是一個非常辛勞的苦力活,而無法成為經濟的支柱。
根據以上的分析,提出以下建議:
第一,鼓勵對農村基礎設施的投入,提高勞動生產率。學習先進技術,優化發展。這將促進農業的集約化,并促進農產品市場更加有競爭力的發展。同時也能加強農業同制造業間的聯系。
第二,如果農業發展戰略(ASDS)能夠獲得成功,今后的農業發展戰略應注重大中型農場主。大中型農場主才是轉變經濟、促進農業集約化和商業化的關鍵。
第三,鼓勵建立農民聯盟。在自由的市場環境下,農民必須為自己爭取更多的權利,為自己的產品爭取更高的價格。
第四,政府應加大對農業的支持與投入。放寬政策,提高農民積極性。從而促進坦桑尼亞農業經濟的穩步發展。
參考文獻:
[1]Mangisoni Julius, (2006). Markets, Institutions and Agricultural Performance in Africa. African Technology Policy Studies Network (ATPS); Special Paper Series No. 27. Nairobi, Kenya.
[2]URT, (2001), Tanzania Economic Survey 2001. 省略.
[3]URT, (2007a). Tanzania Economic Survey 2007, tanzania.go.tz
[4]URT (2007b).Agricultural Sector Achievements of the Third Phase Government 1995. 2005. Ministry of Agriculture Food Security and Cooperatives. Retrieved from kilimo.go.tz
[5]Rao D.S. Prasada, Timothy J. Coelli and Mohammad Aladdin, (2004) .Agricultural productivity growth, employment and poverty in developing countries, 1970-2000.. ILO, Employment Strategy Papers. Retrieved from.
篇（3）
反彈琵琶：大宗蔬菜產業應大有可為
不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規，不種時令反季節。本土農民段緒明反彈琵琶，奏出了現代農業的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發出來的無窮魅力。
農業產業也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調查過特色農產品運營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機。”他選擇了對“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復始，他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當，搶得最好的商機。
“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復種指數，低山大宗蔬菜產業就大有可為。
多年來，各地在農業產業結構調整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權衡“量”“效”，能否在抓特色產業的同時，更多地關注惠及百姓餐桌和廣大農民的大宗農業產業呢
困難重重：產業成型的道路還有多遠
從年至今，金秋農業從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產達500萬元、基地過千畝、帶動農戶近千戶的重要龍頭企業。
今年短短幾個月時間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當于正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”
“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經營大宗蔬菜時，資金周轉率極快。基地投入不少，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區中小企業發展的主要因素，在涉農企業中體現更甚。用什么方法破解這個難題，理當成為各級政府和金融行業急需研究的課題。
舉一反三：現代農業能否辟開新天地
從上世紀80年代起，單家獨戶的傳統農業經營模式解決了農民的生計問題。隨著社會經濟的快速發展，農民持續增收、農村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’。現在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮杉木塘村留守農民張新明顯地感受到了生產、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農業企業無疑是生產與市場最為有效的“傳動軸”。
篇（4）
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農業第一市”的戰略目標，著力推進現代高效農業建設，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設，為現代農業構建發展平臺。一是著力打造現代農業示范園區。據統計，截至2009年底，全市現代農業示范園區已達168個，面積規模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農產品加工集中區建設。目前已在全市范圍內規劃建設了13個縣級農產品加工集中區，規劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮中有42個已在工業集中區中規劃設立了農產品加工集中區。三是加快推進農產品流通市場體系建設。全市已建成農產品批發市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經基本形成了“市有區域性中心批發市場、縣有綜合批發市場、鄉有特色批發市場、村有農產品購銷經營部、組有農產品經紀人”的五級農產品流通市場體系。
這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農業的發展。2009年全市新增高效農業72.2萬畝，比年初增20％，總規模已達431萬畝；新增設施農業22.6萬畝，比年初增27.6％，總規模已達104.5萬畝；高效農業占農業的比重已達35.2％，設施農業占高效農業的比重達23.7％。
2、著力制度創新，為現代農業發展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉”制度，為現代高效農業的規模化經營創造了條件。所謂土地“預流轉”，就是由村組與土地承包農戶預先簽訂流轉意向協議，并向農戶預付一定數額的訂金。在未正式流轉前，土地仍有原承包戶經營，當有現代農業項目進入時再與農戶簽訂正式流轉合同，流入方按合同每年向農民支付租金，以此增加農村土地儲備。既尊重農民意愿，又確保農民在流轉中受益，極大地調動了農民流轉的積極性。2009年阜寧新增流轉土地20.3萬畝，全縣已累計流轉農村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發展現代高效農業，需要較高投入，很多農民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發展現代高效農業，必須提高農民的組織化程度。東臺市富安鎮在1998年7月組建了全國第一家蠶農合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環節，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產業鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經帶動了近30萬農民致富。目前，鹽城全市已發展農民專業合作經濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農，形成現代農業的差別化競爭優勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數幾個地區之一。在產業化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發新的生命力。搶占農業新技術領域制高點，全方位提升農業科技含量已經成為鹽城發展現代農業的重要內涵。在阜寧縣三灶鎮頭灶村境內的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現代農業的種植和加工，為提升鹽城農業的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區采用多種復合經營模式，有的實現一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發展現代農業存在的主要問題
鹽城現代農業的發展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現在：
1、龍頭企業帶動能力不強。突出表現為龍頭企業數量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農業大市，無論是農業生產規模還是農副產品產量在全省都遙遙領先，但在農副產品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業。鹽城市龍頭加工企業的規模和數量與農業大市的地位極不相稱，農產品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農業生產規模全省前列，而農民收入卻處在全省中下游的重要原因。
2、農民組織化程度低。近年來鹽城市農業專業合作經濟組織有了較大的發展，對農業生產和農民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發揮。目前農民專業合作經濟組織的數量和規模都不大，聯系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規范，缺乏發展的后勁。目前大多數農業合作經濟組織的操作還不夠規范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環節、輕產前產后，類型單一。大多是生產型或中介性質，而作為產前服務尤其是產后加工環節的專業合作組織數量極少，對農產品加工增值、提高農業綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農民有效地組織起來，農民將無法公平參與市場競爭，農民作為市場經濟主體的地位也很難確立。
3、土地流轉工作面臨困難。有些農民不愿意將土地轉讓給別人，哪怕雇人種也不轉讓。原因在于：一是目前農業稅已經全部減免，農民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農民的基本生活保障，在沒有穩定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統的種植習慣，使農民對土地產生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。
4、社會化服務體系建設滯后。一方面是千家萬戶的小生產者需要技術和服務，另一方面是傳統的農業服務體系嚴重弱化，而符合市場經濟要求的農業社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農藥、化肥等生產資料浪費嚴重。
三、加快發展鹽城市現代農業的對策和建議
(一)要大力培植并充分發揮龍頭企業的帶動作用
有些地方的現代農業發展快，關鍵是有龍頭企業作支撐。因此，鹽城要把培育和發展龍頭企業作為推進現代農業的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業。龍頭企業一頭連著基地，一頭連著市場，是發展現代農業的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業，要積極通過戰略培育、資本運作、品牌戰略等各種途徑，使企業做大做強。要認真落實扶持龍頭企業發展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業不合理的負擔。要鼓勵農民以土地入股的方式參與現代高效農業的發展，使土地成為企業的綠色車間，使農民成為企業的產業工人。
2、要充分發揮龍頭企業的帶動功能。要加快推進企業與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業與基地農戶的關系，真正把基地作為龍頭企業的“第一生產車間”。鼓勵龍頭企業與農戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經營步伐；基地建設也要圍繞龍頭企業的生產經營，實行專業化、規模化、標準化生產。
(二)要大力發展特色農業
特色是現代農業的核心競爭力，鹽城的農業資源、產業、發展路徑等都有著自身的特點，必須發揮優勢，塑造特色，增強農業綜合競爭力。
1、著力打造區域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發展海水灌溉農業、耐鹽農業和海產品養殖，加快建設沿海現代高效農業示范基地；大市區及周邊地區要重點在都市農業、觀光休閑農業發展上求突破，在推進城鄉統籌發展上帶好頭；鎮村要以“一村一品、一鎮一業”為目標，強化特色農業基地建設，創建一批特色強鎮、強村。
2、大力培育產業特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設施蔬菜等產業特色鮮明，要以市場為導向，結合自身的優勢，把這些特色產業培大、強，同時要把農業特色產業園區建設好。
3、積極創建品牌特色。農業發展要走品牌化經營的路子，通過實施品牌戰略，努力把這些優勢特色產品做出規模，把品質創優、品牌叫響。圍繞發展特色產業、打造名牌產品，精心組織農業招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農業合作試驗區創建工作，并以此為平臺，加大產業招商力度，爭取引進一批戰略投資者投資鹽城農業，加快現代高效農業發展步伐。
(三)要建立健全社會化服務體系
發展現代高效農業，必須轉變政府職能，建立健全農業社會化服務體系，充分發揮政府的作用。
1、健全農業信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發展現代高效農業的重要保障。必須盡快建立規范、高效、誠信的農業信息收集、整理和制度，為農民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農業信息服務，避免農民盲目生產經營。在加強農業部門自身信息隊伍建設的同時，要加強對村組干部、農民經紀人、農業龍頭企業和農村合作經濟組織的培訓，建立農村信息員隊伍，發揮農業信息“二傳手”的作用。農業信息服務是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設施，配備專門人員，落實專項經費。
2、健全農業市場服務體系。農產品銷售難，關鍵是農村市場體系不健全。發展現代高效農業，首先要構建暢順高效、便捷安全的農產品流通體系。要進一步完善五級市場流通網絡。市一級要重點培育區域性中心批發市場，縣一級要抓好綜合批發市場建設，鄉鎮一級要加快建設具有本地特色的專業市場，村一級要建立農產品購銷經營部，組一級要大力發展農產品經紀人。要鼓勵農村能人到大中城市設立專門的批發市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農產品銷售渠道。
3、健全農業技術服務體系。要構建新型的農技服務體系。公益性農技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農業抗災減災、面上農技培訓等服務；經營性農技體系重點開展種苗與農資供應、配套技術指導、加工、運銷、信息等各類技物結合型服務。要積極與農業高等院校、科研院所掛鉤，加快農業新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農業科技的貢獻份額。
(四)要提高農村合作經濟組織的層次和水平
加快發展農村合作經濟組織是推進農業適度規模經營、提高農民組織化程度，發展現代高效農業的重要抓手。因此，政府應該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，鼓勵農民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農村合作經濟組織數量，擴大覆蓋面。
2、健全產權聯結、資產管理和利益分配機制。一是健全產權聯結機制。引導農民以資金、土地等生產要素入股參加合作，逐步形成以產權要素聯結的緊密型利益共同體，讓合作經濟組織成員分享合作利益。二是健全資產運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設立賬戶。健全財務會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務審計，定期將財務狀況向全體成員公布，接受全體成員監督。三是完善利益分配機制。按照法律的規定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環節的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。
3、增強服務功能。要著力引導和鼓勵農民專業合作社興辦各類服務經營實體，不斷增強農民專業合作組織服務功能。要順應農民專業合作社的發展趨勢，引導組建農民專業合作社聯合會，組織農民專業合作社參與農業產業化經營、建立生產示范基地，從而在農村經濟發展中不斷增強自身的功能。
(五)要積極推動土地的合理流轉
要實現現代農業所需的土地規模化、集約化經營，加快農村土地流轉勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉方面進展較快，率先實行了土地“預流轉”制度，但與發展現代農業的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉。
篇（5）
特色農業是指具有鮮明的區域特點、獨特的資源條件和產品品質，并且已具備一定的生產傳統和產業基礎，經過扶持和培育能夠迅速在國內、國際形成較強競爭力，帶動區域經濟發展的農業產業，具有稀缺性、綠色性、區位性（結合WTO就是原產地原則）等特點。“人無我有，人有我優”，特色農業特殊品質能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢，可以填補和開發現有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產和質量認證形成的產品差異和質量識別也必然大幅提升農業的核心競爭力，提高農業的產業化水平。河南氣候條件和地理資源優越，農業在長期發展過程中積累了一定的特色優勢，發揮特色優勢，在中原經濟區建設的過程中進一步發展壯大農業，實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展，是河南農業發展的必然選擇；而發展路徑的選擇對于特色農業發展戰略的實施具有基礎性的意義。
一、特色農業的經濟學分析
1．推動農民增收
從種植業來看，目前我省農業種植大部分結構單一農業論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業每年畝產值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農業補貼，農民的傳統種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農村人地關系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統農業種植對促進農民增收作用有限。突破傳統農業發展模式，通過挖掘和培育特色農業、提高農業附加值和效益，能有效推動農民增收，縮小城鄉收入差距怎么寫論文。
2．提升農業競爭力
特色農業的發展充分利用區域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產品優質性、稀缺性和綠色性，能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢，填補和開發現有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產和質量認證形成產品差異和質量識別，使其特色品質進一步轉化為經濟優勢，這必然大幅提升農業的核心競爭力。面臨國內國際市場上激烈的農產品貿易競爭，大力發展特色農業能避開產品同質化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農業大省到農業強省的轉變具有直接的推動作用。
3．促進農業現代化和產業化
在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農業貿易中技術性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農業只有通過現代化、標準化、產業化的發展方式，提升和凸顯產品自身無可比擬的質量特色優勢，才能夠在應對各種技術性貿易壁壘，開拓更廣闊的發展空間。這必然要求農業產業鏈的延長和農業生產方式的轉變，改變目前單戶生產帶來的農戶市場參與不足、農業附加值低以及產品質量不穩定等狀況，而特色農業發展促進機制體制的創新會進一步推動農業的現代化和產業化水平。
由此，必須充分重視優質特色農業的挖掘和培育，不斷拓展特色農業產業鏈條，增加農業產值，使我省農業“質”“量”齊增。這對于我省三農問題的解決和經濟社會的可持續發展具有深遠意義。
二、河南省特色農業發展：現狀與問題
1．積累了一定的特色優勢，但資源優勢開發不足
河南省特色資源豐富，在長久的發展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內近70種口碑相傳的特色產品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內鄉山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優勢為基礎，我省特色農業有了一定程度的發展農業論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產業化經營。
2．農業企業有一定程度的發展，但總體發展層次較低
目前，河南省有562家企業被列入河南省農業產業化重點龍頭企業；40家企業先后入圍農業產業化國家重點龍頭企業，與全國農業產業化國家重點龍頭企業總數908相比，只占不到4.5%的比例。從農業企業規模和農業產業鏈條的發展看，除少數知名企業外，大部分企業規模較小，處于發展的起步階段；產業鏈條較短，品牌意識不強，農產品附加值較低。大多企業處于農產品初級加工階段，技術含量低、產業附加值少、產品單一，核心競爭力不足。很多特色產品質量上乘，但由于技術、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經濟價值沒有充分挖掘。
3．農戶認知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養殖）是農業生產的基本形態；農戶是特色農業發展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉農戶調查得知，大部分農民對特色農業的概念表現陌生，缺少品牌意識，沒有提升產品質量的內在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農民在農業發展中只能扮演“耕種者”的角色，在產品質量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時，農村專業合作經濟組織發展速度緩慢，這一方面使農業生產停滯在單戶耕作的階段，難以實現規模化、標準化，保證農產品的質量穩定性；另一方面，也加大了農業企業和眾多農戶之間的交易成本，難以在特色農業生產過程中實施有效的質量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農業發展的路徑選擇
當前促進我省特色農業的發展，必須深化認識、加強引導農業論文，堅持走產業化、標準化發展的戰略，并進一步理順和發揮地方政府職能，圍繞特色農業發展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應，積極引導農戶和農業企業的發展，激發特色農業發展的原生動力，扶持農業經濟合作組織的發展和農業企業的發展，暢通特色農業發展的生產、加工、營銷渠道；這是我省特色農業進一步發展的現實路徑選擇。
（一）深化認知，理順職能，加強觀念引導和政策扶持
1．把握特色農業發展規律，理順政府職能
特色農業發展的基本原則是資源先決、市場導向、規模適度、科技支撐、產業開發。作為主導的一方，政府有關部門應首先深化對特色農業的認知，把握其發展的規律和原則，以更加科學地引導特色農業的發展。其次，通過理順政府職能，形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。圍繞特色農業的項目培育和遴選、扶持體系的構建、特色產品的質量認證、標志和識別，建立多部門聯動機制，逐漸形成專門領導部門和專業技術機構并完善其工作機制，實現對特色農業發展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農業高等院校、科研院所等的力量，發揮其專業優勢，推動諸如農民培訓、技術推廣、產品推介等方面的工作，形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。
2．加強觀念引導和政策扶持，提升農戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農戶對特色農業的發展前景有所認知，增強其市場經濟意識，提升其對特色農業發展的參與意愿。對農業勞動力群體進行定期培訓，使其具備特色農業發展意識，更新生產組織方式，促其形成專業化的經濟合作組織。完善技術推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農戶的方式和渠道等，創建發揮農業大專院校和科研院所作用的機制。加強對農民信貸的引導，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農業傾斜。
3．做好區域規劃，科學布局特色農業
發展特色農業必須考慮地區綜合條件，注重比較優勢的發揮，尋求最佳的發展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農業論文，特色產品的發展基礎堅實，前景樂觀。在特色農業的布局上，應構建機制，綜合利用專門機構和科研院所的力量，對河南農業發展基本情況深入調研，依據各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農戶已掌握的生產技術，以及當地特色農產品的現有種類、質量和規模，制定科學規劃；使各地具有明確的優勢特色農業發展方向，避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。
（二）堅持農業產業化、農業標準化的發展戰略
1．堅持以農業產業化促使特色農業發展的戰略
產業化經營為特色農業的做大做強做優提供了一種有效的組織形式，使原來小規模的家庭式生產轉變為農業生產部門和關聯產業緊密聯系的社會化大生產；把傳統的家庭為主體的獨立經營變成由公司或聯合體為主體的企業經營；將原來相互分割的農產品經營環節重新加以有機整合，形成一體化經營的格局。推進特色農業產業化進程，可使地區潛在的相對優勢轉化為現實競爭優勢，形成有競爭優勢和區域特點的主導產業。打造特色農業生產、加工、營銷完整的產業鏈，能提升特色農業自身的核心競爭力，也會帶動區域經濟的綜合發展。
2．積極推動農業標準化發展戰略的實施
農業標準化生產能有效克服當前農戶分散生產帶來的隨意性，保持產品的質量穩定性和優質性，也有利于避開國際農產品貿易中技術性壁壘的影響怎么寫論文。實施農業標準化戰略發展特色農業，應著眼于生產、加工、流通三大環節，著力建立健全農業質量標準和農產品質量監測體系，積極發展無公害農業、綠色農業和有機農業，全面提高農產品質量和衛生安全水平；同時，積極實施品牌戰略，凸顯農業標準化生產的高收益，促使農業標準化進入良性循環和高水平發展。
（三）構建特色農業發展的支撐體系
1．完善農地制度
農地使用權流轉機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農業標準化示范園區、農業企業的發展形成限制。應進一步完善農地制度，一方面，加強集體經濟建設，發展和強化其在農業產業化、標準化生產中的號召引導功能；另一方面，應健全農地流轉制度，保護農戶土地使用權權益的同時，通過流轉使農業規模用地得到實現和保障。這對于促進特色農業的企業化發展有基礎意義。
2．加大財政支持，完善農業基礎設施
完善的農業基礎設施，能有效提高農業的生產效率農業論文，促進農業產區與市場的銜接，降低交易成本，提高農業市場效率，同時推動農業產品質量的提高及其營銷網絡的完善，提高特色農產品的競爭力。當前我省農業基礎薄弱，水利、路網、通訊等不夠完善，農業信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農業發展所需的技術研發推廣、農民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農業發展的資金投入和扶持政策供給。
3．鼓勵和扶持農業合作經濟組織和農業中小企業的發展
進一步制定易于操作的扶持政策，促進農業合作經濟組織的健康發展。企業是發展特色農業的主體，也是農業企業化生產的重要載體；應繼續發展龍頭企業的同時，扶持農業中小企業的發展。通過金融支持、人力資源環境優化、相關政策的推介、產品購銷平臺的搭建，引導各種資源的有效聯結，同時在企業品牌打造，相關政策適用等方面提供服務，促進農業企業的發展。
[參考文獻]
[1]盧學英.關于發展我國特色農業的探討[J]. 合作經濟與科技，2007，12.
[2]李八月.加強和改進對特色農業的金融服務[J]. 內蒙古金融研究，2009，2.
[3]岑榮.做大做強特色農業促進農業增效增收[J]. 南方農村，2007，3.
篇（6）
四川省藏族聚居區指四川省境內的藏族人口聚居區，位于川、藏、青、甘、滇五省結合部，地處東經9726～10427，北緯 2757～3421，面積 24.97 萬km2，占四川省總面積的 51.49%，居住此處的藏族人口數量僅次于西藏。行政區劃包括：甘孜藏族自治州(以下簡稱甘孜州)18 個縣，阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱阿壩州)13 個縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣(以下簡稱木里縣)，共計 32 個縣級行政區域，519 個鄉鎮(其中，建制鎮 61 個)[1]。
1.1 阿壩州農業現狀
阿壩州緊緊圍繞建設川西北生態經濟示范區，深入落實中央和省穩增長系列政策措施，大力調結構、轉方式、促升級。生態農業、現代草原畜牧業發展迅猛，生產基地加速向高半山區、高 寒 牧 區 延 伸 ，特 色 產 業 不 斷 壯 大 、效 益 顯 著 提升[2]。2014 年，阿壩州農業增加值 11.56 億元、林業增加值 27.05 億元、牧業增加值 22.95 億元。糧食生產保持穩定，農作物播種面積 7.985 萬 hm2，其中，糧食作物播種面積 5.37 萬 hm2，總產量達 16.48 萬 t;蔬菜播種面積 1.79 萬 hm2，總產量達 63.21 萬 t。特色產業基地擴面提質，新增農(林)業基地面積 3 467hm2，特色水果產量 15.34 萬 t，其中，蘋果產量 6.76 萬t。新增標準化養殖小區 26 個，全年出欄生豬 38.86萬頭，年末存欄 33.71 萬頭;出欄牛 38.10 萬頭，年末存欄 175.64 萬頭。新型經營主體不斷壯大，發展家庭農(牧)場 51 個，培育省級龍頭企業 13 家、省級以上專業合作社 7 家。建成了一批省級地理標志、農業標準化示范區，新增三品一標25 個、名優商標 3個，農產品質量安全水平居全省前列[3]。
1.2 甘孜州農業現狀
甘孜州依托特色優勢資源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥八類產品為龍頭，在建基地、育企業、出產品、跑市場、創品牌上下足功夫，有力地促進生態農業快速發展[4]。2014 年，甘 孜 州 農 業 增 加 值 達 到 20.10 億 元 、林 業 增 加 值2.38 億元、牧業增加值 27.39 億元。糧食生產實現八連增，農作物播種面積達到 8.42 萬 hm2，其中，糧食、蔬菜(含食用菌)播種面積分別達到 7.13 萬hm2、6 675 hm2，糧食總產量達到 24.22 萬 t，蔬菜(含食用菌)產量達到 20.93 萬 t。建成特色農業產業基地 20 667 hm2、特色林業產業基地 22 667 hm2，水果產量達 14 089 t，其中，蘋果產量 7 842 t，核桃產量 3 941 t。全年出欄生豬 21.66 萬頭，年末存欄 28.68 萬頭;出欄牛 46.00 萬頭，年末存欄 235.47 萬頭;出欄羊 26.47萬只，年末存欄 104.50 萬只;出欄家禽 17.63 萬羽。扶持龍頭企業 67 家，新增新型經營主體 4 740 個。登記認證三品一標農產品 154 個，獲得地理標志商標 4 件[3]。
1.3 木里縣農業現狀
木里縣始終把加快發展作為第一要務，全力轉方式、調結構、促轉型，大力推進特色農牧業產業化發 展 ，農 業綜合生產能力不 斷 增強[5]。2014 年，木里縣農業增加值 23 053 萬元、林業增加值 3 526 萬元、牧業增加值 23 640 萬元、漁業增加值 506 萬元。糧食作物播種面積 15 891 hm2，產量49 771 t;蔬菜(含食用菌)產量 40 063 t;水果產量8 000 t，其中，蘋果產量 4 723 t。木里皺皮柑成功申報農產品地理標志保護登記產品;康塢 4 號、康塢2 號核桃分別榮獲大涼山優質核桃金獎和銀獎，木里縣榮獲四川省核桃之鄉稱號，核桃產量 3 071 t。木里縣積極推進農業產業結構調整 ，扎實推 進 省(州)畜牧業重點縣建設，鼓勵發展一批畜禽規模養殖戶。2014 年，出欄生豬 11.36 萬頭，年末存欄 15.44萬頭;出欄牛 2.15 萬頭，年末存欄 11.61 萬頭;出欄羊8.82 萬只，年末存欄 21.09 萬只[3]。
2 四川藏區生態農業發展存在的問題
2.1 交通條件差，制約農業生產及產品銷售
四川藏區盡管位鄰云南、西藏、青海等省份(自治區)，但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路況較差，從而影響了農產品的運輸和銷售。通村道路等級多在 4 級以下，路窄、彎道多、錯車道少，只能通過 20 t 以下的車輛。村以下機耕便民道建設嚴重滯后，仍有很大一部分農牧民的出行難問題未得到解決，阿壩州仍有 1 000 余個村民小組(寨)、20 多萬農村人口的交通運輸問題尚未解決，生產、生活運輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機耕便民道技術等級低，95%以上為簡易路面，過載能力低，斷頭路較多，缺乏聯結性。
2.2 基礎設施薄弱，農業基礎投入缺口大
由于農村經濟欠發達，州、縣財政極為有限，農業及農村基礎設施建設相當滯后。四川藏區耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴重，防災設施和灌溉設施嚴重缺乏。以阿壩州為例，在州內 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低產地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地僅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 縣 ;坡 度 為 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺鉀，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等級基本在六級以下。整個藏區中低產田土比重大，保灌面積小，僅占耕地面積的 20%以下。基本上，四川藏區農業靠天吃飯現象普遍，基礎設施建設、科技服務體系建設欠賬太多，農業基礎薄弱的狀況在短期內難以改變。
2.3 勞動者科技文化素質普遍較低，人才不足問題短期內難以解決
四川藏區由于受交通、貧困、師資力量、意識等多種因素影響，農牧民的受教育程度普遍只能達到初中或小學文化水平，同時，還有相當一部分文盲的存在。由于農業勞動者整體文化素質不高，而且大量較高素質的農業勞動力轉為非農就業，使得從事農業生產的勞動者接受新科技、新技術的能力受到局限，制約了新品種、新技術的示范推廣。本級財政安排用于農業科研、農業技術服務體系等方面的資金較少，從事農技推廣的基層農技人員少，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。資金短缺和人才不足是長期制約四川藏區現代農業發展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待完善[6]。
2.4 農產品生產者市場營銷意識淡薄
一是市場意識淡薄。四川藏區大多數農民科技文化素質不高，在從事農業生產時，往往是盲目跟風而不是根據市場需求來判斷。二是包裝意識不強。由于不注重包裝，從而導致產品吸引力減弱。三是品牌建設力度不夠。農產品通常沒有注冊商標，而且農產品品牌促銷的力度不夠，不擅長進行或者不進行廣告宣傳，導致營銷效果不十分理想。四是價格定位不準。農產品經營企業不注重市場調查與預測，在定價中主觀性較強，客觀上削弱了農產品價格對市場的開拓能力[7]。
2.5 屬于全國生態脆弱區、重要生態功能區，制約了農牧業發展
在《全國生態脆弱區保護規劃綱要》中，四川藏區屬于第 6 類生態脆弱區，即西南山地農牧交錯帶生態脆弱區，生態脆弱性表現為地形起伏大、地質結構復雜、水熱條件垂直變化明顯、土層發育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人為活動的強烈影響，區域生態退化明顯。四川藏區是生態屏障區和重要水源涵養區，同時也是生態環境極為脆弱的區域，山地要素災害頻發，對區域自身及鄰近區域產生重大生態環境影響[8]。四川藏區生態環境的脆弱和自然災害的頻發，導致其農業生態環境壓力過大，制約了其農牧業發展。
3 促進四川藏區生態農業發展的對策
3.1 生態優先，可持續發展
四川藏區具有獨特的生態環境，首先講保護，其次才能談發展，在農業產業提檔升級過程中，同樣必須講究保護生態環境，以生態保護為發展紅線。在農業產業規模化、集約化發展的同時，要注意適度規模，切實保護生態環境，實現經濟、社會、資源、環境全面協調和可持續發展，如畜牧養殖業，要以環境承載力為基礎，避免過度養殖放牧出現草原荒漠化。宜農則農、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。要利用半農半牧的特點，發展豬沼果模式的農牧結合型循環經濟和深度加工型循環經濟，即重點加大以動物性(畜牧業、水產業)產品為主的加工型農業循環經濟模式和產業鏈延伸的研究與開發力度，依靠科技進步，提高資源的利用率;加大以植物性(種植業、林業)產品為主的加工型農業循環經濟模式和產業鏈延伸的開發力度。發展其他類型的循環經濟，主要是農漁、農林、牧漁、牧林等農業循環經濟模式。發展生態農業，要特別注重建立綠色防控體系，充分利用四川藏區清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地，減少或合理施用化學肥料，盡量施用生物農藥，禁用高毒高殘農藥，防止土壤污染，生產綠色有機農產品，實現生態農業的可持續發展。
3.2 突出特色，錯位發展
四川藏區特色生態農業要充分利用自身優勢，準確定位，抓住外部機遇，實現差異化發展。例如，木里縣充分利用森林資源豐富的優勢，發展林下優質農產品產業;丹巴縣利用超法國波爾多的生態條件，發展釀酒葡萄產業;汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優勢，發展高山蔬菜和特色水果產業;國道 318 線附近縣域依托中國最美景觀大道的優勢，發展休閑農業與鄉村旅游產業;在紅原、若爾蓋、理塘等高原縣，適度發展畜牧產業與高原糧油、中藏藥材產業等。在農業產業化發展過程中，更要突出產業特色，融入地方獨特文化。例如，瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進來，丹巴的葡萄酒莊將丹巴獨特的嘉絨藏族建筑結合進來，道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農業與鄉村旅游以藏族文化為特色，藏家樂、牧家樂要體現地地道道的藏族風格。在開發農產品的時候，要瞄準國內外市場，分析市場需求及來源，錯開市場交易高峰，發展錯季節農產品生產，如成都市場需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌和野生林下農產品。
3.3 因地制宜，科學合理布局
根據四川藏區各區域資源稟賦，結合生態農業的產業特點、市場定位、產品特色、發展目標、發展思路、重點建設項目等進行統籌規劃與合理布局，盡量將特色效益產業布局在最適宜的生態區，以節約生產成本，生產出高品質、高效益的農產品[9]。立足四川藏區生態特點、資源優勢，充分發揮比較優勢，堅持走差異化發展道路，突出產業發展重點，在主導產業和發展方向的選擇上，充分考慮產業發展基礎和市場發展潛力，推動特色優勢資源優質高效轉化，在主導產業布局、建設重點、科技支撐、基礎設施建設、新型職業農民培育等方面，根據自然條件、區位優勢和資源稟賦等綜合加以考慮，加快和優先扶持優勢重點產業發展。
3.4 提質增效，精品化發展
篇（7）
一、農業電子商務的概念
由于不同的知識背景和研究視角，以及農業電子商務的不斷發展，人們對它的理解和把握也都在不斷變化之中，形成了對農業電子商務的多元化認識。目前，國內較有代表性的觀點有以下幾種：
農業電子商務，是一個涉及到社會方方面面的系統工程，包括政府、企業、商家、消費者、農民以及認證中心、配送中心、物流中心、金融機構、監管機構等，通過網絡將相關要素組織在一起，其中信息技術扮演著極其重要的基礎性的角色[1]。
農業電子商務是以農業生產為中心而發生的一系列電子化的交易活動，包括農業生產的管理、農產品的網絡營銷、電子支付、物流管理以及客戶關系管理等。農業電子商務是以信息技術和全球化網絡系統為支撐，對農產品的產供銷進行全方位的管理過程[2]。
農業電子商務是指利用互聯網、計算機、多媒體等現代信息技術，為從事涉農領域的生產經營主體提供在網上完成產品或服務的銷售、購買和電子支付等業務交易的過程。農業電子商務是以信息技術為基礎，以Internet為平臺的有關農業生產管理和農副產品及農業生產資料交易的商務活動[3]。
二、鹽城市農業電子商務發展狀況分析
鹽城市地處江淮平原東部的黃海之濱，下轄城區、亭湖和鹽都三區，東臺市、大豐市和響水、濱海、阜寧、建湖、射陽5縣，總面積1.5萬平方公里，人口近800萬，是江蘇省面積最大、人口第二的省轄市。鹽城的農業生產在全省占有十分重要的地位，現有耕地980萬畝，糧食、棉花、油料等產量均列全省第一，畜禽、水產、蠶繭、蔬菜和特種經濟作物的總量也名列全省前茅。農業產業化進程較快，涌現出一大批農副產品加工龍頭企業和農副產品名牌，“優質棉生產基地”、“繭絲綢之鄉”、“大蒜之鄉”、“中藥材之鄉”等在全省乃至全國都享有一定的聲譽，目前正由農業大市向農業強市進軍。鹽城的經濟在蘇北五市中處于中上水平，經濟發展一直處于領先地位。2007年鹽城經濟總體上呈現速度加快、質量提升、后勁增強的基本態勢。
（一）鹽城農業電子商務發展概況
1. 縣級電子政務應用基礎基本具備
在江蘇省政務信息網亭湖區橫向接入網上已開發運行的應用系統有電子公文、信息報送、電子郵件系統、信息查詢系統、視頻會議系統和縣政府內部辦公系統等等。江蘇省政務信息網上亭湖區（從原鹽都縣劃出）政府門戶網站已開通運行多年，政務信息資源開發已成規模。四套班子文件庫、政務動態庫、政府專題調研庫、歷屆兩會及文件庫、統計數據庫、土地資源庫等等已基本建成。另外，部門基本具備實施電子政務的基礎條件。主要體現在條線垂直應用系統的開發、部門內部辦公系統的應用、部門數據庫的建設，因特網的接入使用，計算機的配置等方面都在近幾年有了迅速提升。特別是機關工作人員經過人事部門公務計算機操作基本技術的輪訓，電子公文、信息報送、電子郵件等應用系統的推廣使用培訓，計算機使用技術有了很大提高。本文的政府信息化調查數據顯示，80%的部門已用電腦辦公，有50%的部門已接入上級政府部門網站，并且電腦培訓已成為了政府培訓工作的主要培訓內容。
2. 農村信息化建設步伐進一步加快
2006年，在全國第二批擴大試點的25個地區（市、州）中，鹽城率先建成158個鄉鎮（街道）和2424個村（居、社區）黨員干部現代遠程教育站點，建立衛星接收終端、有線數字電視、互聯網和傳統廣播教育“四位一體”模式，并建成多個現代遠程教育教學服務平臺。網絡建成后，各地根據當地實際情況開展了培訓。據新華報業網報導，鹽城市在2007年1月被國家信息產業部列為首批國家農村信息化綜合信息服務試點，試點期限為3年。 鹽城市農業信息化工作已經起步，發展勢頭迅猛，目前，市、縣和60多個鄉鎮都加盟了省農網。市里成立了農業信息中心，建立了“沿海農網”網站，有5個縣(市、區)和一些企業都建立了自己的信息網站，4個縣建立了局域網，實現了信息的收集、篩選、的雙向服務。通過網絡，及時農業政策、法規和各種信息，指導全市農民生產。平均每年在網上供求信息都在3千條以上。通過網絡媒體，一大批龍頭企業、農產品、經紀人和產銷大戶被包裝上網，開展網上廣告宣傳。通過網上建立商務平臺，積極探索優質品牌農產品網上交易，2006年全市網上銷售額達近2億元。
3. 農業信息網站建設開始起步，但網站的商務功能有 待拓展
鹽城的農業電子商務網站主要有沿海農網、阜寧農業信息網、射陽農業信息網、建湖農業信息網、東臺獸醫信息網、大豐農業信息網、鹽都農業信息網、響水農業信息網、濱海農業信息網、鹽城興農網、鹽城農業信息網、鹽城農業資源網等等，上述網站主要都是信息類網站，電子商務交易類網站比較少。
（二）鹽城亭湖區農業電子商務發展現狀問卷調查
1. 問卷調查表設計及說明
為了能夠進一步反映鹽城市農業電子商務發展狀況，本文選擇有一定代表性的亭湖區便倉鎮為樣本點展開問卷調查。鹽城市亭湖區城鄉居民人均純收入等指標躍居鹽城市九個縣（市、區）和蘇北各城市區前列。2006年，該區人均GDP、地區一般預算收入、城鎮固定資產投資和規模以上工業增加值，在全省城市區分別上升3、1、2、7位，特別是財政總收入一年凈增2個億。就當前的蘇北區情來看，農業電子商務的發展離不開政府部門的支持，因此，問卷分為兩份，一份是面向當地政府部門，另一份是面向農民個體。調查表采用人工方式發送，回收后對問卷的統計數據進行相應分析，以此進一步了解鹽城農業電子商務發展的現狀，為后續蘇北農業電子商務發展的SWOT分析及其建設路徑研究奠定基礎。
本次調查共發放155份，分為政府和農民兩個版本，分別是5份和150份，收回有效問卷分別為5份和150份，問卷有效回收率為100%。其中由于政府部門只要了解一個總體情況，所以每個部門就調查了一份，但在調查過程中提出了許多的相關問題。由于精力有限，筆者在亭湖區便倉鎮的六個村進行了隨機調查，但是堅持了一戶一份的原則，避免了重復調查。
2. 調查結果分析
就兩種問卷內容所反映的問題來看，筆者結合調查問卷結果作了進一步的具體分析。
政府卷中的第1題（請問這里有電腦嗎？）第5題（您了解“電子商務”嗎？）調查結果如圖2.1和圖2.2所示。
從圖2.1可以看出政府部門電腦擁有量少，雖然擁有電腦的政府部門的辦公自動化程度較高，但圖2.2反映出，大家對電子商務都還非常模糊，40%被調查者選擇不了解電子商務，只有20％對其非常了解。由此可見，在便倉鎮的電子政務建設過程中還存在設備欠缺，以及對農業電子商務的認識不足等問題。
政府卷的第6題（平時通過什么樣的方式向農民朋友傳達信息?），第8題（一般培訓的內容都涉及哪些方面?）調查結果如圖2.3、圖2.4所示。
從圖2.3中可看出政府在向農民傳達信息的時候還主要停留在傳統的傳播方式上。圖2.4反映出政府部門已意識到電腦培訓的重要性，而且培訓的內容比較豐富，能夠滿足廣大農民的需求。
農民卷的第5題（請問您聽說過“上網”嗎?）、第6題（您了解網上買賣東西嗎?）、第7題（您認為上網的主要作用有哪些?）、第8題（您聽說過“電子商務”嗎?）的調查結果如圖2.5、圖2.6、圖2.7、圖2.8所示。
從圖2.5、圖2.6、圖2.7和圖2.8可以看出，絕大多數農民們已開始接觸上網，但是程度還不夠，對電子商務的了解還比較少，并且對上網作用的認識還僅僅停留在娛樂和資料檢索的層面上。說明農民對網絡的了解程度還不深，還需進一步加強引導。
農民卷中第10題（培訓的內容主要涉及什么方面?）、第13題（您最想獲得什么方面的信息?）和第15題（平時通過什么方式獲得外面的信息?）的調查結果如圖2.9、圖2.10和圖2.11所示。
從圖2.9和圖2.10可知，政府部門的培訓基本能滿足農民的需求，但農民獲得信息的方式還只停留在電視和報紙這兩種方式上，通過網絡獲得信息的不足10個人，可見農民對電腦的了解程度和欲望都還不是很高，政府部門應積極引導他們。
綜上所述，鹽城市亭湖區等地的基層部門在農業電子商務的發展過程中還存在認識觀念落后、農業信息、技術信息傳達效率低、門戶網站建設差等諸多問題，農民對網絡功能的認識還只停留在娛樂和學習上，對于網絡在農業商務的應用還知之甚少，了解外界的欲望是很濃的，但是希望了解的內容還只是農業政策、農業動態和種植技術等，且獲得信息的方式主要還只是傳統的電視和報紙。掌握信息化知識以及運用信息化手段的意識主動性不強。
三、鹽城電子商務建設的具體建議
（一） 進一步明確政策導向，加大政府支持力度
國家積極制定各種鼓勵政策，引導農民理解和認識農村信息化，指引他們采用信息化的手段來進行農業生產和經營，以提高農民的收入。鹽城市政府應及時將國家政策傳達給農民，并幫助他們理解和實施。
政府在農業信息化和電子商務開展方面起著非常關鍵的作用，主要在于：建設農產品市場信息發展的基礎設施，包括電話、電視廣播、計算機網絡等各種通訊設施；規范信息市場，整合信息資源；提供全方位服務，引導和組織農民上網。因為只有政府直接參與農業信息基礎建設工作，才能建立起覆蓋郊區、縣、鄉鎮、村的農業信息網絡；也只有政府支持建立的信息咨詢服務機構，才會有良好的信譽，農民才會相信。
（二） 提高農業電子商務網站的質量
從鹽城農業電子商務網站的總體來看，農業信息資源內容缺乏，重復信息多，針對性強的特色信息少。信息的質量和時效性比較差。網絡建設分布不均衡，網頁設計不夠精細和規范，缺乏個性和專業特色。而農業電子商務網站的質量與提供的信息資源等直接影響著網站的點擊率和信譽，因此提高農業電子商務網站的質量是發展農業電子商務的關鍵。現有的農業電子商務網站要加強農業信息資源網絡化應用建設，注重網絡運行環境和資源利用手段，注重實效，做好“建庫、穩源、增庫、強流”。
“建庫”，即建立高效規范的數據庫信息系統。信息時代，誰最先獲得信息、運用信息，就意味著誰能獲得市場、獲得利潤。“穩源”，即提高農業信息的準確性、及時性、全面性、穩定性和完整性。“增庫”，即幫助農民開發信息需求。現在，農民的致富愿望與日俱增，但是由于缺信息、缺技術、缺服務，很難找到致富的門路。“強流”，即增強現代農業信息咨詢服務擴散能力。充分利用以太網擴張的機會，全面開拓農村網絡市場，逐步實現計算機互聯網絡進村入戶，打通信息傳遞的最后一公里。
（三）加強農業標準化建設
加快農產品標準化建設大力發展農業電子商務的前提是農產品需要標準化。農產品的標準化直接影響著農產品信息的正確傳遞與否，進而影響農產品的流通速度和交易量。一般來講，農產品的標準化建設包括質量標準體系、包裝標準體系和品牌管理等，尤其是對產品的分類和質量描述相當重要。科學的產品分類是開展電子商務的一個重要基礎。產品分類名稱不科學，就如堆放雜亂無章的農產品，不利于采購商找到期望的產品，從而阻礙了商品的交易活動。對此，許多農業電子商務網站都在嘗試著按照實際銷售和采購的分類習慣，將農產品及其加工品分成了幾大類，每一大類再分成若干小類，為農產品跨區域交易及全球交易奠定了基礎。通過農產品標準化和超鏈接提供相應標準描述，大大提高了農產品的流通速度和交易量。
因此，要結合鹽城的實地情況大力推進標準化工作，要堅持從實際出發，從規劃入手 ，建立“兩個機制”，實施“三項工程”，建好“六大體系”。兩個機制即體現優質優價的動力機制和市場準入約束機制，使按照標準化生產的農產品能夠賣出高價錢，反之則不準進入市場。三項工程即放心基地、放心龍頭加工企業、放心市場。六大體系即農業標準質量體系、生產示范體系、農產品加工體系、營銷網絡體系、質量認證監測體系以及信息服務體系。
（四） 選擇合適的電子商務模式
探討農業電子商務模式，需要搞清楚農業電子商務的服務對象以及服務對象的性質。就農業電子商務服務對象而言，包括農民(這是農業電子商務服務的主體，農民也是一個比較特殊的對象，他既是農產品的生產者，又是農用生產資料的消費者)、農產品加工和貿易企業、農用生產資料生產和貿易企業等。農業電子商務服務或模式的研究要始終針對這些客戶或對象。
結合鹽城農業發展的狀況與趨勢以及農民的素質，筆者提出了以電子商務網站和農村經紀人為核心的電子商務整合模式：3B-C模式（即Business-Business-Broker-Customer）。該電子商務模式結構圖如圖3.1所示：
（五） 注重電子商務人才的培養
首先，采取各種措施，提高農民的文化知識水平。有步驟、分階段、踏踏實實地提高農民的文化知識水平，提高農民的發現問題、分析問題和解決問題的能力。在此基礎上，對農民進行信息技術和網絡技能的培訓，教育農民掌握和使用檢索網絡信息資源的方法和操作技巧，提高農民的信息獲取能力；其次，敦促農民從傳統的封閉、保守的信息意識中解放出來，改變那種對信息獲取的無所謂態度和對網絡信息的懷疑和不信任態度，用具體的事例引導農民認識到信息在現代農業中的巨大作用，激發農民的信息需求和應用網絡信息的積極性。再次，充分利用農村青壯年勞動力轉移進城務工的機會，有目的地引導他們對信息網絡、計算機技術的關注，讓他們逐漸自發地成為發展農業信息服務需求的領頭羊，為未來現代農業信息咨詢服務體系培養一批潛在用戶。最后，要加大對農村經紀人和信息員的培育力度，他們是農業電子商務系統的重要核心之一，關系著農業電子商務發展的成敗。
參考文獻
[1] 李兵.農業電子商務模式分析[J].中國信息界，2006，22：31-34.
[2] 黃曉暉，成漢健.論新農村建設中農業電子商務的發展戰略[J].商場現代化，2007，490：97-98.
[3] 李守麗.電子商務是農業信息化的必然[J].信陽農業高等專科學校學報，2005，l5(3)：66-67.
[4] 黃志宏，劉超.我國農業電子商務應用的問題及對策[J].集團經濟研究，2006，20：263.
[5] Rolf Mueller. Agriculture is a growing part of the e-commerce world，http：//news.省略 ，Dec 14，2000.
[6] 李干瓊.打造農產品經營“王國”--農業電子商務[J].農業網絡信息，2005(9)：32-34.
[7] 趙俊杰.對我國農業電子商務發展的幾點思考[J]. 經濟問題探索，2005，1：98-99.
[8] 傅曉，鄧保國.我國農業網站的現狀與發展對策[J].南方農村，2004，1：42-45.
篇（8）
中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A
引言
吉林省是農業生產的大省。2012 年吉林省國內生產總值中第一產業占比接近15%，從全國角度來看，這一比例亦接近12%；從吉林省從業人員構成來看，2012年，吉林省從事農業相關生產的人員接近600萬人，在總從業人數中占比接近45%，而加工業行業的從業人數不足20%，服務從業人數也不足40%，農業從業人數遠超加工業及服務業。但是，近年來，吉林省的農民收入卻年年下滑，這已經嚴重影響了吉林省城鄉經濟的可持續協調發展，總體來說，農民收入狀況不如人意。綜上所述，如何結合吉林省當地的背景和農業條件，有效地提高農民收入，改變農民收入持續下滑的現狀是一個現實而關鍵的問題。
1 吉林省農民增收現狀
吉林省地處東北平原東部，擁有著豐富的土地資源，產糧豐富，總產糧約占全國的1/20，是我國主要產糧區之一，一些指標上擁有著其他省無法比擬的優勢，例如在人均糧食占有量、糧食的商品、調出量以及糧食的商品率等方面。而吉林省擁有人口接近2700萬，其中接近1300萬為農業人口，在全省總人口中占比接近50%，這些農業人口中，又以純種糧食的農民居多，因此通過實現吉林省接近1300萬農民的增收，不僅能夠實現吉林的振興，還能夠保障我國國家糧食的安全。
1.1 吉林省農民增收概況
一個地區的農村社會經濟發展狀況可以通過農民的收入狀況反映出來，收入越高，發展水平越高，反之，也越低。具體農民收入包含內容豐富，有工資性的、財產性的、轉移性的收入以及家庭經營收入，其中最主要的是家庭經營的收入，而家庭經營收入又分為農業的和非農業的收入。吉林省農民收入中，絕大多數為農業收入，非農業收入占比不到1/10。農業收入是指農業生產獲得的收入，吉林省農民大多數都停留在這一階段，沒有發展其他產業，換言之，吉林省農業收入水平不夠高，有待提高。由圖1可以看出，目前，隨著吉林省農業收入的發展，農民的人均收入在不斷增加，比起2003年，其純收入翻了接近2.5倍，已經由不到3500元/人增加到每年人均純收入接近7800元，年增長率超過9%。并且收入構成趨向多元化，轉移性和財政性收入不斷增加，相比而言家庭經營收入持續下降。根據國家農業統計局的數據顯示，現代農業發展水平下，人均農民純收入要達到近萬元每人，由此可見，雖然吉林省農民收入獲得了增加，但是其水平還是需要提高，具體的提高方法主要有合理利用農村剩余勞動力以及增加農民收入來源等，通過這些方法增加農民收入，最終達到提高農民生活水平的目的。
1.2 吉林省農民增收與江、浙兩省比較分析
江、浙兩省是我國較為發達的省份，無論是從經濟總量GDP，還是自然、社會資源方面來分析，吉林省與之相比還是有一段差距的。分析農民增收問題，主要涉及農民純收入、農民收入結構、自然條件等方面。
1.2.1 農民人均純收入
分析吉林省和江蘇、浙江兩省的農民純收入，據相關數據顯示，2004～2012年，三省的具體數據如表1所示，三省的數據比較如圖2所示。有圖和表知，在農民純收入方面，吉林省在總量和增長速度上都與浙江和江蘇兩省相距很大，以2012年為例，浙江省農民純收入為14552元，江蘇省為12202元，兩省皆突破萬元大關，而吉林省只有7509.6元。
表1 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農民純收入比較
圖2 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農民純收入比較
1.2.2 農民收入結構
由表2、表3可以看出：農業收入一直是吉林省農民收入的主要來源，雖然其占總收入的比重55.5%，占吉林省農民收入的絕大部分。可是農業收入占總收入比重的下降速度非常快，從1999年的85.7%十年間下降到55.3%，平均每年下降2%，照這樣的速度下降下去，不到8a的時間，2017年農民家庭性收入占總收入的比重將下降到50%以下。江浙兩省的農業收入只占總收入的20%左右，且總量上要比吉林省高很多。工資性收入是吉林省農民收入的第二大組成部分，而且工資性收入所占份額有持續增長的趨勢。工資性收入所占比重由1992年13%增加到2012年的14. 3%，平均每年增幅為0. 2%。江浙兩省農民的收入中工資性收入占據主要部分，這可以通過工資性收入的總量以及貢獻率看出。吉林省政策性補貼的增長幅度顯著，可以看出，自2003年開始政策性補貼在持續的增長，其在農民總收入中的比重由2003年的1. 9%持續增加到2012年的14. 0%。可見國家對農民的扶持力度在不斷加強。
表2 2012年吉林省農民收入結構表
數據來源：吉林省統計年鑒（2012年）。
表3 2012年江、浙兩省農民收入結構表
1.3 吉林省農民增收存在的問題
1.3.1 農民收入總量不高
吉林省土地面積廣闊、人口眾多，兩者皆在全國數量中占據了約1/5的比例，但是，吉林省的糧食產量更高，2012年，吉林省的糧食產量在全國糧食產量中的比例超過10%，并且是第20次在全國糧食產量中位居首位。國家統計局相關部門對吉林省農民收入的調查結果顯示，吉林省的農民收入明顯增加，其年人均純收入從20世紀80年代初的141元到如今2012年已經超過了7500元。但是，隨著農民收入的增長，其收入存在的另外一個問題也暴露出來了，包括：農民收入增長幅度緩慢；相對于城鎮居民來說，增長量也偏低，不能和城鎮居民比。
數據顯示，吉林省農民年均收入分布大多在3000～10000元，比例接近60%具體分布來說，年均收入在1000元以下的在10%左右，年均收入在1000～3000元的，比例接近25%。3000～10000元的收入中，以5000為分界點，大約各占一半，而收入超過10000元的不足5%，如圖3所示。而就具體的人均收入而言，吉林省農民的年人均收入偏低，人均收入在1000元以下的約占30%，其中500元以下的占比接近一半，而在1000元～3000元這個范圍比例又接近40%，剩下為人均收入超過3000元的。由此可以看出，吉林省農民人均收入總體水平偏低，更不用說和城市對比來看了，因此，吉林省迫切需要增加農民的收入以及改善農民的現狀，發展農村經濟已經成為重要問題。
1.3.2 農民收入結構不合理
而對于農民收入的增長很大一部分并不是靠自身農業發展而獲得的，更多時候是依靠于政府給予的補貼或者政府進行的政策傾斜，例如糧食價格調整保護，而發展起來的，這導致農民的收入增長只能增長一時，而不能一直增長，沒有可持續性，這是最根本的原因，只有徹底解決了農民收入結構的問題，才能實現農民收入的持續增長，因此關于農民收入結構的問題一定要盡快解決，只有的增收能力才是根本之策。實現“輸血變造血”，增強自身活力。
從吉林省農業收入構成中來看，隨著糧價上漲，農民的家庭收入獲得了增加，與此同時，這也從側面反映出，農民的主要收入還是農產品收入，但是，農產品具有低附加值、農業產品單一等缺陷，并且農產品收入對于環境天氣的依賴性強，而農民通常沒有很好地抵御自然災害的措施，這導致吉林省的農民收入具有很大的波動性，不夠穩定。
從表4可以看出，家庭經營收入中第二產業和第三產業的人均收入都有著良好的發展，特別是第三產業，這是經濟大發展的趨勢，這就意味著農民的剩余勞動力有了發揮的機會。具體來看，吉林省的三次產業結構構成指數分別為21.44%、42%以及36.56%，第一產業中農林牧漁的比例分別為59.07%、2.55%、36.77%以及1.61%。從以上數據可以看出，三大產業中，農業的比例超出了其應占的比例，這導致第二產業和第三產業的比重偏小并且起不到對農民增收的作用，包括農民的剩余勞動力得不到發揮、農產品的加工能力得不到提高以及農產品的附加值得不到提高。
表4 2012年吉林省三大產業構成
數據來源：2012年吉林省統計年鑒。
最近幾年，牧業產品價格不斷上升，這導致了經營牧業的農民收入得到提高，吉林省牧業收入顯著增加。例如，在2012年，牧業產品價格漲幅巨大，這帶來了農民收入的顯著增加，從表5數據上來看，人均牧業收入接近1500元，相對于之前約為1000元的收入，增長明顯，增長比例接近50%。
表5 2012年吉林省農產品價格結構
由上面可以看出，牧業很大程度上增加了農民的收入，但是近年來吉林省的農業政策方面一直都是重視種植業而忽視牧業，隨著經濟發展，部分農民看到了牧業發展的潛力，自主自發地投入到牧業中，去發展牧業，但是這種發展是不穩定的發展，為了全面促進牧業的發展，政府要做到：積極推行發展多元化農業；調整產業結構，重視牧業。
1.3.3 自然條件制約問題
吉林省地處東北平原東部，地勢平坦，且我國最大的平原之一就在此地，因此吉林省發展成為了我國主要產糧區之一，主要種植作物為大田作物，包括玉米、大豆、水稻等。前文提到，其一些關于糧食產量的指標都位居全國第一，在吉林省，糧食收入是農民的主要收入來源之一，而對于糧食的種植離不開土地，因此耕地對于吉林省來說，意義非同一般，但是近年來由于政府政策影響，例如“退耕還林”等措施，使得吉林省的耕地資源變得稀少，農民多、耕地少的現象越來越明顯，這種情況嚴重威脅著吉林省的農民收入。農業生產離不開耕地，特別是吉林省作為一個國家糧食供應大省，耕地資源的較少意味著農產品產量的減少，這不僅影響了吉林省的農民收入，造成吉林省農民收入的不穩定，更加影響了國家的糧食安全。
2 吉林省農民增收的對策建議
2.1 加大農業投資力度
對于農業投資總量的加大，要做到：增加投資力度；強化投資意識；引導農業部門的私人投資流入。具體來說，應該做到：
2.1.1 對農業投資力度方面
加大財政支持力度，對農業的財政支出結構進一步進行調整，通過這兩方面可以確保農業以及農民收入的穩定發展和增長。
2.1.2 對于強化投資意識方面
主要在于其他行業和部門的投資意識，如工商企業以及金融機構等。具體方法有：通過農業優惠政策等政策手段提高農業投資的收益率，從而吸引更多的商業資本；堅持和完善集體提留制度以及農村的集體經濟功能以及準確把握公積金、公益金等的比例。
2.1.3 對私人投資方面
通過土地承包制度的繼續和完善來鼓勵農民的私人的、長期性的投資，使農民獲得穩定的、持久的土地經營權。與此同時，還要建立合理、完善的農民收入利益共享機制，從而提高農民的私人投資收益。
2.2 優化農業產業結構
通過對農業產業結構的優化，可以顯著提高農民的收入。具體的實施措施有：除了原有的對大型農業基礎設施的建設投資外，更進一步需要加大小型農業基礎設施的建設，通過對農業基礎設施建設的投資提高農民生活水平，側面促進農民收入增加；在農業科技方面要加大投入力度，通過以科技帶效率，以科技創收入的方式促進農民收入增加；教育是一國經濟發展的基礎，也是農業發展的基礎，因此要擴大教育投入。具體方式有：加大義務教育建設，通過對基礎，也就是農村青少年的發展促進整個農村的發展；對于農村的現有勞動力等，加強知識教育和技能培訓，可以提高農村的知識水平，同時這也是農業收入增加的基礎。
2.3 完善農業科技創新
完善農業的科技創新，首先就要加快科技創新的步伐，在具體措施上要做到：建立農業科技創新體系，體系的建設要在吉林省的農業科技創新中心的當地相關農業院校、科研單位的基礎上，體系的建設還要把握重點，也就是對吉林省農業發展產生制約的關鍵性問題；要根據吉林省農業發展的實際，重點關注和鼓勵相關科研單位和企業的自主創新能力；對于農業生產企業要給予政策上的支持，支持方面包括財政、金融、技術等，鼓勵其進行科技創新；積極探索高科技并加快實現農業生產科技化，積極開發具有自主知識產權的科技、成果；積極與國際創新接軌，鼓勵集成創新和再創新，提高吉林省農業的國際競爭力以及核心競爭力；建立多元化農業科研體系，由政府引導，社會廣泛參與，從而逐步形成穩定的投入增長機制；發展農業科技創新風險投資。
3 結語
吉林省是農業大省，在實現農業現代化的過程中，解決農民增收問題是關鍵。分析吉林省農業現代化環境下農民增收存在的問題主要有：農民收入總量較低，農民收入結構不合理，還受自然環境的制約。要解決這些問題，就要從加強農業投資力度、改善農民收入結構，加快農科科技創新等方面著手。
參考文獻
[1] 孔祥智，李圣軍.試論我國現代農業的發展模式[J].教學與研究，2009（10）：9-13.
[2] 秦長平，吳承春，伍鶯鶯，等.論發展現代農業的途徑選擇[J].科學管理研究，2008（04）：34-35，42.
[3] 李宏.我國現代農業發展研究[J].農業科技與裝備，2009，8（04）：113-114，117.
[4] 田愛梅.全球化視野下我國現代農業的發展探析[J].現代農業科技，2009（01）：266-267.
[5] 張麗英.發展現代農業是促進新農村建設的根本[J].科技資訊，2010（14）：229.
[6] 干碧峰.我國發展現代農業問題討論綜述[J].經濟理論與經濟管理，2008（01）：75-79.
[7] 柯炳生.加快推進現代農業建設的若干思考[N].農業日報，2010-12-9.
[8] 裴淑娥.對發展現代農業的思考[J].安徽農業科學，2007，35（19）：5891-5892，5894.
[9] 張曉東，權淑霞.寧夏現代農業發展研究[J].寧夏社會科學，2008（01）：61-65.
[10] 鄒繼軍，曹海峰，張立明.黑龍江省發展現代農業經營形式的探討[J].現代化農業，2008（09）：33-35.
篇（9）
一、內蒙古庫倫旗小額支付系統業務發展基本情況
目前，庫倫旗轄內的金融機構共有16個網點實現了小額支付系統上線。包括：人民銀行庫倫旗支行1個網點、農業發展銀行庫倫旗支行1個網點、農業銀行庫倫旗支行2個網點（1家營業部及1家分理處）、庫倫旗農村信用聯社12個網點（1家營業部及11家農村信用社）。據調查，2010年1月1日至2010年9月30日庫倫旗小額支付業務情況來看，小額支付系統業務在庫倫旗發展非常滯后，真正能夠體現小額支付系統作用的定期借記、定期貸記功能則完全沒有發揮作用，系統的利用效率極低，造成了資源的嚴重浪費。
二、主要原因分析
㈠地方經濟環境相對較差。小額支付系統的推廣客觀上需要一個經濟較為發達、商業行為活躍、支付需求旺盛的社會環境，由于庫倫旗地方經濟相對落后，經濟總量有限，經濟活動對于支付結算的需求量較小，需求層次較為單一。因而，對于大多數類似于庫倫旗的農村地區而言，小額支付系統仍是一個未來的支付平臺，目前則難以發揮其最大效能。
㈡誠信環境不佳。小額支付系統的借記類業務是由收款人實時或定期發起的，再由付款人按照事先簽訂的協議單筆或批量付款的業務。此類業務的發展需要付款人賬戶實時保證有足夠的余額，而且收款人也應按照誠信的原則為付款人提供令其滿意的產品或服務。但就目前的社會誠信環境狀況而言，尤其是在經濟落后的農村地區，無論是收款方還是付款方的誠信程度都未達到業務發展所要求的水準。
㈢社會公眾的認知程度較低。各家金融機構自身對小額支付系統業務培訓程度不夠深入，大多數只對辦理結算業務柜組的有關人員進行了培訓，其他大部分銀行柜臺人員對小額支付系統業務特點、相關功能都缺乏足夠的了解，特別是小額支付系統借記業務具體辦理方法、流程以及能夠給客戶帶來哪些方便等知識更是知之甚少，從而造成了各企事業單位或個人業務客戶對小額系統在跨行通存通兌、定期支付等方面的便利性缺乏足夠的認識，很大程度上制約了小額支付系統業務的推廣。
㈣個人銀行結算賬戶未得到充分利用。任何金融機構結算業務的開展都是以賬戶為基礎的。小額支付業務的優越性之一就是實現了對大量個人結算賬戶進行定期的、批量的業務處理。目前，各金融機構營業部門所開立的個人銀行結算賬戶雖然有單位工資類賬戶和銀行卡賬戶，但功能仍局限在工資和信用卡的異地現金款項匯劃或異地支取上，個人銀行結算賬戶的支付功能則未能得到充分的利用。
㈤借記業務協議簽定難。開辦小額定期借記支付業務，需要收費企業、繳費單位（個人）、開戶銀行簽訂三方協議。但就目前情況來看，簽訂協議的困難仍然較大。首先，社會公眾的支付觀念并未轉變，繳費單位認為在未出具付款憑證的情況下由銀行直接從自己的賬戶上扣款不安全，而大多數農民群眾在繳費需求發生之前也不會到銀行預存資金，致使協議難以簽訂。其次，各企事業單位和農民群眾已習慣于收費單位面對面地辦理各項費用的繳納，通過給付現金或支票來換取確認付款的相關單據或憑證，證明其完成付款行為的真實性。目前，由于各金融機構營業部門多實行柜員制，一線營業人員數量較少，大多數營業部門都存在“客戶排隊”問題，收費單位如果通過小額支付業務辦理相關費用的收繳，還需要通過營業部門傳遞相關的收款憑據，如此則又增加了營業部門窗口的工作壓力，致使金融機構不愿開展此項業務。第三，目前各家金融機構開辦的公用事業代收費、代付費業務已基本形成固定的經營方式，其市場占有率趨于穩定，相關收益成本也較低，并且不需要對人民銀行支付相關的費用。同時，小額支付系統定期借記業務的協議的簽訂涉及公用事業單位、開戶銀行和數量龐大的個人用戶，業務開辦的工作量大，開展營銷需要投入大量精通小額支付業務的人員和必要的資金，還要因為開展代收、代付業務而向人民銀行支付相關的費用，這必然會在短期內造成成本增加，利潤降低，制約了各家金融機構開展小額借記業務的積極性。
㈥收費標準仍不明確。從收費標準看，人民銀行向小額支付業務發起行收取的費用按新制訂的小額支付系統收費標準執行，即每筆0.5元，打包5元。而金融機構與客戶之間的收費標準尚未確定，有的參照大額支付系統標準向客戶收費，導致客戶在辦理業務是更愿意選擇大額支付業務；有的按照人民銀行的小額支付系統收費標準執行，則導致完全沒有相應的中間收入，影響了業務發展的積極性。同時也造成各金融機構收費標準不統一，使客戶對小額支付系統業務產生誤解，極大地影響了該項業務的推廣。再加上各家金融機構在開辦代收、代付業務和同城交換業務時都不收取手續費，造成客戶不愿選擇收費的小額支付業務。
三、相關建議及對策
㈠以小額支付系統推廣應用為契機，通過多種形式對轄區農牧民開展信用教育，進而共同參與農村社會誠信體系的建設。
㈡繼續加大培訓和宣傳力度，提高金融機構營業人員和社會公眾對小額支付系統各項業務的認識程度。各金融機構應加強對營業部門工作人員的培訓。通過媒體宣傳小額支付系統業務的便利性和優越性，擴大小額支付系統各項業務的社會公眾認知程度。
㈢加強與地方政府的協調和溝通，推動小額支付系統定期借記業務在行政公共管理領域的應用。通過行政領域推廣的示范性作用，逐步向全社會推廣。
㈣完善支付系統方面的法規和規章制度，以法規的形式確定收費方、代辦銀行、繳費方的權力和義務，并對小額借記業務協議的相關條款做出法規性的規定，消除客戶對小額借記業務的顧慮，保證小額支付系統各項業務的發展。
篇（10）
__鄉地處金沙江畔，位于武定縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮，西與環州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（金沙江）相望，是武定目前唯一的民族鄉。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。20__年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組。有4003 戶，14389人。其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。
二、農業產業化發展現狀
近年來，我鄉以優質香蕉、優質稻、冬玉米等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近十多年來冬農開發和熱壩作物栽培經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮河谷優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓優質香蕉、優質水稻、優質菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。
1、種植業內部結構明顯優化
按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持穩水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業，充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到20__年優質稻面積達到3640畝，產量205.5萬公斤，產值308.25萬元；優質香蕉面積4020畝，產值350萬元；冬玉米面積由1200畝，產值112萬元，優質菜豆面積1000畝，產值161萬元，花生1280畝，產值62.5萬元。我鄉已經發展為全縣最大的香蕉生產基地，糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。
2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著
一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。20__年共組織各種培訓350場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場次，培訓農戶215人，合計150人畢業獲得“綠色證書”。
3、特色、優勢產業框架基本構建
經過近十年的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業開發，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優質菜豆為主的特色農業種植帶，20__年發展種植了1100畝冬玉米，1000畝優質菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發展優質花生1200畝，玫瑰茄450畝，優質柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區水果種植帶。
三、存在的主要困難和問題
我鄉農業產業化經過近十年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：
一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。
二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。
三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產品運不出”，旱季河水從谷底流過，半坡農地缺水嚴重；雨季時常斷路，造成農產品滯壓，嚴重影響了農業生產。
四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。
這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。
四、今后工作的意見和建議
農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展
規劃，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合東坡鄉農業產業化發展五大基地建設(即優質稻、優質香蕉、冬玉米、優質菜豆、優質河谷水果基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。依托我鄉低熱河谷資源，重點發展優質香蕉、優質稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產業，按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。
2、培育主導產業。一是發展優質香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發展優質香蕉3500畝。二是發展優質水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個村委會夏季發展高檔優質稻4000畝。三是發展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個村委會利用秋熱發展地膜冬玉米1000畝。四是發展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發展無公害菜豆1000畝。五是發展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發展優質玫瑰茄1000畝。
