大氣污染的概念匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇大氣污染的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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關鍵詞：大氣污染危害性 大氣污染犯罪 立法反思

一、大氣污染犯罪的危害性

大氣污染的危害性可以概括為以下三個方面。

1、對人體健康的危害。

大氣污染對人體健康的危害多表現為呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，長期受大氣污染的作用，會引起支氣管炎、肺炎、肺癌等疾病。具體的危害表現為（1）顆粒危害。直徑在5-10Lm的細小顆粒可到達支氣管區，直徑小于5Lm的微粒可以到達肺泡區，從而導致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一種能再短時間內致人死亡的毒物，進入人體能直接影響神經并導致心絞痛。據世界衛生組織統計，因為大氣污染每年有幾十萬人過早死亡。

2、對人類財富的危害

大氣污染會導致對人類即有財富的破壞。例如美國每年因酸雨所造成的損失達50億美元。大氣污染導致的功能也生產的損失更為驚人，法國因大氣污染使工業生產每年損失為1000億法郎，我國為70億元人民幣左右；我國僅廣東、廣西、四川、貴州四省自治區因酸雨造成的直接經濟損失每年就高達160億元人民幣。①

3、對生態系統的危害

大氣是自然界一切生物生存第一物質條件，生態系統中的動植物及其后等因素均難逃脫大氣污染的損害與威脅。比如大劑量的大氣污染物，會使野生動物大面積死亡。小劑量的大氣污染物，如果持續的時間長，會使動植物患病，并發生畸形病變，最后導致死亡。

二、大氣污染犯罪辨析

1、大氣污染犯罪的概念

大氣污染犯罪的概念在學術界沒有達成一致，爭議的焦點就是大氣污染犯罪是否必須以實害結果為構成要件。有觀點認為構成大氣污染犯罪必須具有造成實際的損害后果這一法定條件；有觀點認為構成大氣污染犯罪必須是污染大氣的行為有足以造成一定的損害后果的危險。②筆者認為大氣污染犯罪一旦發生實際的損害后果，不僅波及的范圍廣、持續的時間長，而且極難治理。為了突出刑法對重大環境法益的保護，所以大氣污染犯罪的應該以危險犯進行定罪處罰。所以大氣污染犯罪是指違反有關法律的規定，利用一定設備、場所、工具，向大氣中處置有毒有害氣體，足以造成對一定區域內人的生命健康、公私財產損失的損害后果的行為。

2、大氣污染犯罪的特征

（1）大氣污染犯罪是危險犯。根據上文筆者對大氣污染犯罪所做的定義，大氣污染行為有足以造成一定的損害后果的危險，就構成大氣污染犯罪。眾所周知，大氣污染犯罪一旦爆發實際的危害后果，無論是對人的生命健康還是對生態系統的危害都是巨大的。懲罰大氣污染犯罪的危險犯既實現了刑法對環境的法益的保護，同時也體現現代刑法預防犯罪的理念。

（2）大氣污染犯罪是法定犯。法定犯是相對于自然犯而言的，由意大利著名犯罪學家加羅法洛昨早提出，是國家基于保護社會公共福利和社會行政管理秩序的角度，在刑法上規定某些行為構成犯罪。大氣污染犯罪作為一種犯罪類型，不是自始至終都存在的，是人類社會發展到一定的階段才出現的。具體而言，伴隨人類經濟社會的發展，環境問題日益嚴重，人們的生存面臨挑戰，由此催生出了環境刑法學科，那么大氣污染犯罪類型也就出現了。

三、我國大氣污染現狀及立法反思

1、我國大氣污染現狀。

根據國家環境保護總局2005年的環境狀況公報，我國大氣污染的主要污染物是顆粒物，在可比的城市中，40.5%的城市顆粒物超過二級標準；超過三級標準的城市占5.5%。全國酸雨區域主要在長江以南，較重的酸雨區域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中國人民大學環境學院等機構昨日的《中國城市空氣質量管理績效評估》顯示，經濟發展高的城市，空氣質量普遍較差。《評估》報告顯示，城市空氣質量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質量最多，并呈增加趨勢；《評估》結果顯示，空氣質量好的城市個數占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質量好的城市中，經濟發展水平低的城市所占比例大；空氣質量差的城市里，工業城市、采暖城市所占比例大；空氣質量極差的城市中，采暖城市、經濟發展水平高的城市所占比例大。

2、立法反思

（1）我國立法現狀。目前我國應對大氣污染犯罪的法律主要有兩部，《刑法》、《大氣污染防治法》。2011年出臺的刑法修正案（八）將刑法中的第338條做修改，去掉“造成重大環境污染事故，引起公私財產及人身傷亡的重大結果”，增加了“嚴重污染環境”。這樣就避免了過去對大氣污染犯罪的表面認識，大氣污染犯罪不是單純的事故。只要嚴重污染大氣就上升為犯罪，降低大氣污染犯罪的入罪門檻，有利于更好的懲治大氣污染犯罪。但是我國刑法中沒有關于大氣污染犯罪的單獨罪名，在犯罪構成上也不明確。2000年修改的《大氣污染防治法》在第61條規定了對不同情節的責任人員和企事業單位的處罰。

（2）立法建議。首先，在《刑法》中規定大氣污染犯罪的獨立罪名。混合罪名的立法模式不利于彰顯大氣污染犯罪在刑法體系中的地位，也不利于指導司法實踐，因此為了加強對大氣這種環境法益的保護，有必要將大氣污染犯罪從環境污染罪中分離出來。

其次，我國刑法中沒有規定處罰大氣污染犯罪的危險犯。我國刑法中規定的大氣污染犯罪要求以一定的危害結果出現為構成要件。如上文所述，為了實現對重大環境法益的保護，應該處罰大氣污染犯罪的危險犯。

再次，引入資格刑的思考。大氣污染犯罪是一種新型犯罪，而我國的刑法體系，還停留在傳統刑法的層面上。法律所固有的滯后性，使法律總是在犯罪出現之后才出現。應對大氣污染這種新型犯罪，其刑罰配置的結構不盡要調整，所以對于傳統刑罰措施之外的刑罰手段的引入是有必要的。（作者單位：西南科技大學法學院）

參考文獻：

[1]付卓：“環境污染罪研究”，中國青年政治學院碩士學位論文，2011年。

[2]覃志軍：“重大環境污染事故罪研究”，湘潭大學碩士學位論文，2003年。

[3]陳春娥：“重大污染事故罪若干問題研究”，華東政法大學碩士學位論文，2010年。

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前言

在我們的日常生活中，總會不可避免地產生廢氣，這些氣體排放到空氣中，就會引起不同程度的大氣污染，大氣污染將會直接導致人類生存的自然環境的破壞。所以，分析大氣污染形成的原因，并有針對性地提出對策，加強治理，也就成為了我們亟待解決的環境問題。

1 大氣污染的概念及危害

1.1 大氣污染的概念

大氣污染就是指自然界或人類生產生活中產生的有毒有害的排放物，釋放到空氣中，并且其排放量已經超出自然大氣環境的承載能力，會對自然環境以及人類的身體健康造成不利影響。根據不同來源我們將大氣污染源分為兩類，一類是天然污染源，一類是人為污染源。天然污染源指的是自然界的某種活動向空氣中釋放出某種有害物質，例如火山噴發、地震等情況下產生的硫化氫、灰塵等[1]，釋放到空氣中，造成的污染。人為污染源主要指人類的生產生活中釋放的污染物。例如汽車尾氣的排放，工業生產的廢氣排放等。天然污染源我們不可控制，而人為的污染源可以通過完善相關措施來加以控制，將污染源的釋放量降至最低。

1.2 大氣污染的危害

造成大氣污染的有害氣體主要包括一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫以及一些顆粒性粉塵。表1顯示了2014年大氣污染物的排放量。不同的污染物能對人體及自然環境造成不同的危害。二氧化碳和二氧化硫的過度排放會造成酸雨。酸雨對自然環境的危害極大，它可以對建筑物和植物造成不同程度的腐蝕，使植物大面積的死亡。酸雨還會造成土壤和水域的酸化。大氣污染造成的另一個主要的危害就是溫室效應。將會導致海平面上升，間接導致多種自然災害。大氣污染嚴重還將對臭氧層造成一定的破壞，臭氧層本身能夠吸收紫外線，以保護地球上的生物，而大氣污染就會使臭氧層的這種保護用作減弱，對地球上的生物造成傷害。

2 大氣污染的原因分析

2.1 工業生產的廢氣排放

工業生產排放的廢氣是大氣污染物的主要來源。工業生產是基于化石燃料的燃燒和化工原料的大量使用，這樣難免會排放出二氧化碳等污染性氣體。所以，這也就成為了大氣污染的主要來源。而且有些企業為了謀求高效益，沒有使用節能的技術，使原料消耗高，污染現象更加嚴重。

2.2 燃料的大量燃燒

在我國煤炭仍然為最主要的燃料。這使得鍋爐廢氣成為了大氣污染的重要組成部分。目前，我國部分地區已經進行了鍋爐清潔能源的改造，但是在大多數地區，改造進程緩慢，鍋爐廢氣仍然嚴重影響著天氣質量。尤其在冬季，我國北方大多數地區深受霧霾的影響，這與鍋爐的燃燒有著密切的關系。尤其是一些供暖單位，為了謀求高的利益，選擇一些高硫的媒，其燃燒向大氣中排放更多的污染性氣體。

2.3 汽車尾氣的排放

隨著私家車數量不斷增加，汽車在行駛過程中，排放的尾氣中含有大量的污染性氣體，其中包括氮的氧化物，一氧化碳，二氧化碳等。一些大型的柴油型車輛的尾氣排放物中還含有一些顆粒狀的有毒物質，排放到空氣中不僅影響空氣質量，還直接影響著人類的身體健康。

2.4 揚塵

揚塵可分為道路揚塵和建筑工地揚塵兩種。建筑行業的快速發展，建筑工程的施工程的施工只注重工程的效益以及建筑自身的質量，容易忽略節能減排的理念，再加上監管不到位，在施工中很容易造成環境的破壞，引起揚塵天氣。另外，在市政建設工作中，很多道路建設時都存在斜坡的問題，城市道路在設計時一般都略低于道路兩側的人行道，這樣人行路上的灰塵以及行車產生的灰塵就會在路面上堆積，當積累過多時，就容易形成揚塵。

3 大氣污染的防治對策

3.1 加強大氣污染源控制

加強對大氣污染源的控制是大氣污染防止的根本性方法，首先，應該提高企業的相關環保意識和責任意識，加強民眾的監督途徑，積極利用大眾媒體的監管途徑，鼓勵企業加大對此方面的投資，而且應該發展相關技術，加強對大氣污染的檢測，嚴格按照國家相關標準進行監管，同時完善監督機制，通過檢測與監督機制的配合，控制污染物的排放。對于排放物嚴重超標的企業應嚴格處理，用法律手段進行必要的約束。為了緩解烘暖排放的大量污染性氣體，我們可以對供暖方式進行調整，多采用集中供暖的方式，建設統一的供熱站點，以提高能源的利用效率，而且應該保證燃煤的質量，盡量采用清潔的能源，從根本上減少污染物的排放。

3.2 調節產業結構，積極使用新能源

在經濟發展過程中，政府有關部門應該積極鼓勵各大企業加大節能技術方面的投資，鼓勵各地都能夠根據實際的資源環境條件、產業發展情況，制定地區發展的循環經濟方案，調整產業結構，從而降低能源消耗[2]。工業生產過程中應該嚴格控制按需生產，避免生產過剩，造成不必要的浪費。另外，改善能源結構，積極開發新能源，多利用太陽能、風能等清潔能源，并且積極研制新技術，以實現能源的高效利用，多方面入手，減少大氣污染。

3.3 嚴格控制汽車尾氣的排放

汽車尾氣的大量排放也是大氣污染嚴重的一個重要原因。對此政府應該加大宣傳力度，使節能減排理念深入人心，有關部門應該加大監管力度，加強對機動車環保的檢驗。另外，對于汽車尾氣的控制，政府有關部門可以加強立法，以法律的強制性來加以控制。首先，法律應該明確規定汽車的排污標準，檢驗不合格的汽將停止生產。另一方面，在限制汽車出行上，可以采用限號制度，減少汽車的出行率。政府應積極倡導使用公共交通出行，多方面入手，減少汽車尾氣的過度排放。

3.4 加強城市綠化建設

加強城市綠化建設不僅可以起到緩解大氣污染的作用，而且還可以美化城市的環境。綠色植物能夠利用二氧化碳進行光合作用，而釋放氧氣，所以綠色植物在環境方面有一定凈化的作用。在城市規劃設計時就應該充分考慮到綠色植物在美化和環保兩方面的作用而對其進行設計，另外通過加強宣傳，鼓勵市民愛護綠植，重視其在環保方面的重要作用。

4 結束語

綜上所述，大氣污染對自然環境以及人類的身體健康都有嚴重的危害，隨著經濟的快速發展，造成大氣污染的因素越來越多，為此我們應該有針對性地加強對污染源的控制，并且通過產業結構的調整和積極開發清潔能源以及節能技術，緩解大氣污染的現狀，還人類一個綠色的家園。

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第一是關于大氣污染、大氣污染物和污染物總量控制的概念闡述。大氣的污染主要是就是指大氣當中的有害物質的數量以及濃度和存留的時間超過了大氣環境所允許的范圍之內，就是超過了空氣當中的稀釋以及擴散的能力，從而使大氣的質量出現惡化，給人類以及生態環境帶來直接的或者是間接的影響。大氣污染物主要是指在自然過程以及認為活動當中所產生的對大氣環境有污染的一些物質，其主要是包括了工業生產、日常生產以及交通運輸工具等在內的人為活動所產生的污染物。污染物的總數量控制是在某一個區域之內，對排人該區域的大氣污染物總量進行嚴密監測和控制，使其在一定時間內能被空氣所稀釋和擴散，從而不對大氣環境產生污染。

上述之間的關系是：由于大氣污染物在一定程度上出現了過度的排放，對大氣環境所容納的飽和度進行超過，在一定程度上導致大氣污染，由于大氣污染吧的發生是不利于人們的工農業生產以及生活的，所以需要對大氣環境污染物總量進行有效的控制。目前，屢屢發生的大氣環境污染現象比較嚴重，并不是監測力度的不夠，而是在一定程度上對大氣污染無產生的源頭改善以及控制力度不夠。第二是大氣污染以及常見的一些大氣污染物，在一定程度上從污染物產生的性質以及影響的范圍來看，其污染源主要是點、線、面以及體等這四種來源，結合煙囪為代表的廢氣排放就是大氣污染源的點，結合根據道路交通機動車、等所排放的廢氣污染在一定程度上就是大氣污染源的線，根據一定區域之內近地面的隨意排放的廢氣就是等于大氣污染源的面，由焦爐爐體以及工廠天窗等所產生的污染物在一定程度上就是大氣污染源的體。

一些比較產獎的大氣污染物是二氧化硫、PM2.5為主的懸浮顆粒物、一氧化碳、重金屬以及光化學氧化物等，將會引起大氣污染物產生的因素主要是由污染物排放總量超過大氣環境的飽和度、污染物的距離以及大氣自身的凈化能力等。1.2關于環境監測的概念以及特征

第一是關于環境監測的有關概念，環境監測主要是指為了預測環境問題并加以防范環境問題的出現，由環境監測部門對大氣污染物以及污染源等各項內容進行間接的監測。

第二是環境監測的特征。總體來說，環境監測具有著準、快、全以及法律效力的特征。首先環境監測主要是以準作為根本的標準，只有進行準確的監測才能夠提高準確的監測結構和數據。其次環境的監測要根據快作為根本的要求，大氣環境的變化瞬息萬變，因此在對大氣環境進行檢測的過程中，要做到快，能夠對突發性的事件作出及時的反應。再次環境的檢查要根據全作為基本指導，全方位的監測能夠滿足每個部門不同的需求，最后環境監測要根據法律效力作為基本的前提，監測的數據要具有著法律效力，這樣才能夠為環境保護的執行提供以及和樹立權威。2.關于大氣環境污染監測布點原則和方法2.1關于大氣環境污染監測布點的原則 結合國內外對大氣環境污染物監測布點的設置，根據我國的實際發展情況，本文在一定程度上認為在對大氣環境污染物監測布點的過程中，應堅持“四項基本原則”。

第一是要進一步的堅持科學性原則。這就要求有關的監測部門應該在一定程度上結合污染物的不同，進一步的采取有關的監測方法。

第二是要監測一致性的原則。要求在科學性的指導下，對監測結構要具有著可行度，并且要使監測數據不管是在地形或者是不同條件之下具有著高度的一致性。

第三是要監測代表性的原則。要求有關檢測部門在進行監測的過程中，必須要重點的進行監測，同時要使監測數據能夠反映出未來大氣環境的發展趨勢。第四是要檢測經濟性的原則，要求檢測單位在保證檢測科學性的條件之下，來對監測點的設置進行合理的分配，從而將主要資源集中在污染比較嚴重的區域。2.2關于常見的污染監測布點的方法

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在我國，如何對二氧化碳為代表的溫室氣體進行法律規制，一直在理論上存在著廣泛的爭論。如常紀文認為‘匕旦二氧化碳在立法上被作為污染物質，西方發達國家就會要求我國的環境立法建立排放標準和超標排放處罰制度，這將不利于我國工業的發展。胡苑、鄭少華也認為“在《大氣污染防治法》中不宜將二氧化碳界定為污染物。”李艷芳主張“我國不宜將二氧化碳等溫室氣體作為空氣污染物由《大氣污染防治法》加以規定，而應當選擇制定專門的低碳發展促進法或者氣候變化應對法”。與此相對的是，孟偉主張“將溫室氣體排放作為環境問題納入大氣污染防治法的修改內容，并設控制溫室氣體排放專章。姚瑩則認為“規制溫室氣體排放的專門立法的缺失需要已有的單行法進行功能補位《大氣污染防治法》是最優選擇。

在我國的《大氣污染防治法》修訂過程中，2014年6月提交國務院的《大氣污染防治法(修訂草案送審稿)》除了第2條關于協同控制、綜合管理的規定之外，還專門辟出專章，在第六章對溫室氣體的排放控制進行規定。主要涉及到控制溫室氣體排放的原則和規劃、調整產業結構、管理能源效率、探索推廣低碳技術、能效標識管理、增強碳匯功能以及國際合作等內容。然而在后來的修訂草案和最終公布的《大氣污染防治法(修訂案)》中，關于控制溫室氣體排放的章節被全部刪去了，與溫室氣體排放直接相關的內容僅剩下第2條關于協同控制的規定。

可以說，目前以二氧化碳為代表的溫室氣體在我國沒有國內法律法規對其直接進行規制。《京都議定書》作為國際社會應對氣候變化的法律武器，在附件中明確列明了以二氧化碳為代表的六種溫室氣體，但是我國作為發展中國家根據共同但有區別責任原則在其中并沒有直接的減排義務。雖然溫室氣體在此次修訂中被首次引入《大氣污染防治法》，但是協同控制的提法是將溫室氣體與大氣污染物并列，實際上承認了溫室氣體與大氣污染物在法律地位上的差異。我們可以依據《大氣污染防治法》對大氣污染物進行管控，但還不能依據該法對溫室氣體的排放進行管控。因此，對溫室氣體進行嚴格的排放數量控制，目前還沒有直接的法律依據。

(二)大氣污染與氣候變化分別由不同機關管控

溫室氣體排放引發的氣候變化是一個全球性的公共問題。雖然我國溫室氣體的排放缺乏法律規制，但是為做好應對氣候變化工作，國家發展和改革委員會(以下簡稱國家發改委)在2008年機構改革中設立了應對氣候變化司，其主要職責包括了綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃重大政策和牽頭協調、組織、承擔應對氣候變化的有關具體工作。發改委在“十二五”期間，積極采取強有力的政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力，推動應對氣候變化各項工作取得重大進展。目前發改委正在編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。

在大氣污染法律規制方面，控制大氣污染物的排放是《大氣污染防治法》的主要手段，也曾經是目的。自從20世紀70年代我國設立環境保護部門以來，經歷了環保小組、環保局、環保總局和環保部等組織形態，但負責大氣環境污染防治的監督管理一直是其基本職能。總體而言，新《大氣污染防治法》在立法理念、實現目標、制度設計、法律責任等方面都有了較大進步，將會成為減少大氣污染物排放、改善大氣環境質量的有力武器。除了要求加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等領域大氣污染的綜合防治外，還明確了對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物的排放控制。根據新《大氣污染防治法》規定‘縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理”。目前我國在大氣污染物與溫室氣體排放控制上實行的是分頭管控的模式。這與協同控制的要求顯然是存在較大差距的。

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中圖分類號：X51 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

公眾參與大氣污染治理既是有效破解經濟發展與生態環境之間日益尖銳矛盾的根本途徑，也是正確處理人與自然和諧共處的必由之路。只有公眾真正行動起來，積極參與到大氣污染治理中，向這場輸不起的關系全人類生死存亡的戰爭宣戰才能取得最后勝利，促進經濟、社會和環境的可持續發展。

一、對公眾參與含義的不同闡述

目前，學術界對公眾參與的概念，還沒有達成統一的認識。1969年，美國學者謝里?安斯坦（Sherry Arnstein）認為公眾參與是權力再分配，提出了公眾參與階梯理論，他把公眾參與從低到高分為八個階梯：操縱、治療、告知、咨詢、展示、合作、權力轉移、公民控制，為公眾參與成為可操作的技術奠定了基礎。

在國內，學術界對公眾參與概念的界定也存在差異。俞可平認為公眾參與“就是公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。”這是非常廣義的概念，認同這種觀點的學者較多，如賈西津認為：“公民參與在經典意義上主要是指公民通過政治制度內的渠道，試圖影響政府的活動，特別是與投票相關的一系列行為”。而注重公眾參與和其它利益主體之間的互動關系學者，如蔡定劍認為：“作為一種制度化的公眾參與民主制度，它是公眾通過直接以政府或其他公共機構互動的方式決定公共事務的過程。公眾參與所強調的是決策者與受決策影響的利益相關人雙向溝通和協商對話。遵循‘公開、互動、包容性、尊重民意’等基本原則”。潘岳認為它指的是群眾參與政府公共政策的權利。劉紅梅等認為公眾參與具有共同利益和興趣的社會群體對政府設計公共利益事務的決策的介入，或者提出意見和建議的活動。黃德林認為公眾參與的本質是公眾參與公共事務管理的一種民利。顯然，公眾參與社會各種公共事務的政策制定、決策實施以及結果反饋已經越來越受到人們的重視，并發揮著積極的作用。

二、國外對公眾參與大氣污染治理的研究述評

據史料記載，1837年2月倫敦爆發了最早的有毒煙霧事件，隨后發生的世界環境污染公害事件中就有五件（比利時的馬斯河谷煙霧事件、美國的洛杉磯光化學煙霧事件和多諾拉事件、英國倫敦的煙霧事件、日本四日市哮喘病事件）是大氣污染事件，可見大氣污染對人體健康的巨大危害；特別是90年代后，發展中國家的環境問題加速惡化使生態環境保護越來越受到人們的重視。國外在公眾參與大氣污染治理研究方面主要涉及以下幾個方面：

1.政府對公眾參與大氣污染治理的法律保障方面

在發達國家，完善的法律機制為保障公眾參與大氣污染治理與監督提供了強大的武器。在英國，公民參與國家環境決策是公民維護自身權利的表現之一。如1985年《地方政府法》和1990年《城鎮和鄉村規劃法》規定公眾有咨詢和參與的法定權利，在民事訴訟中個人違背環境法的行為已成為可能；1992年頒布《環境信息條例》規定，除了某些例外，任何尋求環境信息的個人都有從任何公共機構獲得環境信息的權利。工黨執政后，公眾參與得到了進一步加強。加拿大在大氣污染治理方面取得較好成就，也離不開相關法律法規的出臺。如1999年修訂《環境保護法》中體現了個人參與節能減排的渠道和形式，即是說用法律的形式規定了公眾監督、舉報的權利，公眾有權監督與環境有關的法律文件從草案提議到最終通過的全過程。與此同時，德國在2002年頒布《節省能源法案》、2005年推行的《電器設備法案》等法律法規中均對公眾參與大氣污染治理起到了法律保障作用，并取得了較好的效果。

2.公眾參與大氣污染治理情方面

在英國使環境法得以有效實施的一個關鍵因素由環保主義者和環保團體所采用的非法律和法律戰略。如NGO在參與大氣污染治理中表現也發揮了積極作用：一是宣傳和普及相關知識。二是通過咨詢服務解決實際的環境問題。三是對政府和企業的環境行為進行監督。學者A.B.Bishop認為就公眾參與方法而言，在雙向溝通、公共接觸程度、處理特定利益的能力等性質上有強弱之別，在告知教育、解決問題、意見反饋、評價與建立共識等目的也又不同，針對具體計劃的性質作出最有效的安排選擇。1964年卡森的《寂靜的春天》出版后，美國公眾參與大氣治污的環保運動推向了。

3.公眾參與環境評價方面

1951年，美國學者哈根?斯密特博士提出了光化學煙霧的理論，為公眾參與環境評價奠定了理論基礎。美國對公眾參與的程序和規則有一套較完備的做法。如通過新聞媒介或張貼廣告，讓公眾了解建設項目情況；公布公眾聽證會的時間和地點，請公眾按時參加等。美國公眾不僅享有充分的知情權，且在環境影響評價的各個階段都可以參與其中。同時采用意愿調查價值評估法在生態和環境價值評估中的廣泛應用，已成為一種評價環境較常用的工具。

4.公眾參與大氣治污的宣傳教育方面

發達國家以經濟利益為動力，通過大力宣傳教育，讓公眾認識到資源的重要到，提高公眾對資源稀缺的敬畏，引導公眾自覺參與到節能減排的隊伍中。如美國比較注重培訓與推廣，再加上節能減排方面的鼓勵政策，大大提高了公民的節能意識，從而養成公民節能的良好習慣；通過開展技能技術培訓教育推廣，對使用節能的家庭給予財稅方面的優惠，從而普及節能運動。日本成立了節能活動推進協會，協會舉辦節能減排講座，以提高公眾參與節能減排的意識和實踐，取得了良好的成效。

5.用排污補償政策來解決大氣污染方面

美國聯邦環保局創立的補償政策是美國最早投入運行的排污權交易形式之一，要求新建或改建的污染源必須要安裝最嚴格的污染控制設施，同時還必須提供附近污染源的有信用的減排量作為補償，有效減少區域污染總排放量。在美國政府的推動下，這種方法得到歐洲其它國家的認同和應用。1997年全球氣候變化會議形成的“京都議定書”，確定了38個國家和歐盟的溫室氣體削減量。2005年1月1日起歐盟也開始執行大氣排污權交易制度。

近幾年來學者們研究的內容更加深入，研究的方法更加多樣，研究的范圍也更加廣泛，逐步形成了一些基本理論和方法，特別是可持續發展理論、清潔生產理論在我國得到了較好借鑒和實踐，并取得了長足的發展。

三、國內對公眾參與大氣污染治理的研究述評

我國對公眾參與大氣污染治理方面主要涉及的研究領域有以下幾個：

1.公眾參與大氣污染治理的學術梳理

1974年蘭州西固地區發生了中國的第一起光化學煙霧污染事件，我國大氣環境保護的開拓者、中國工程院院士、北京大學教授唐孝炎帶領其團隊和甘肅省環境保護研究所對該事件開展了課題研究。1981年―1983年，中國環科院、北京大學、甘肅省環保研究所等單位聯合進行了《西固地區光化學煙霧污染規律及綜合防治》研究，提出了具體合理化建議：“蘭州鋼鐵廠、蘭州焦化廠陸續搬走，燃煤取暖也逐漸變成燃燒天然氣，而新建的工業區更慎重選址，避開了不利污染物擴散的地形。”1986年，南京大學氣象系教材《大氣環境質量評價》（講義）明確把蘭州西固與美國洛杉磯、日本東京的光化學煙霧污染事件并列比較和區別。2005年，黃美元和徐華英編寫的《大氣環境學》一書系統地論述了大氣污染的種類、源、擴散和輸送、物理和化學過程、危害、管理和治理等進行了系統的闡述。吳開亞和王玲杰則應用資產價值法估算出2002年巢湖流域大氣污染造成的損失為4.3億元，約占當年GDP的0.84%。今年2月28日，前央視記者柴靜拍攝的環保紀錄片《穹頂之下》通過網絡播映后，引起了社會各界廣泛關注。這些案例都充分體現了學者、名人以公眾的身份積極參與到大氣污染治理的實踐行動中，起到示范引領作用。

2.公眾參與環保的主體性研究

劉紅梅、王克強等認為“沒有任何組織或者團體可以比利益相關者本身更關注和了解相關環境，與環境有關的公眾是環境價值主體中不可缺少甚至是最重要的組成部分”。田良認為承認和重視公眾的環境價值主體和環境影響評價、決策與監督的主體地位，尊重其價值選擇，是公眾參與的理論基礎。其次，公眾參與的不可替代性，在一定意義上講，公眾的評價主體地位是不可替代的。也有專家提出“空氣污染預報應成為防治城市空氣污染的一項重要措施，空氣污染預報要像天氣預報一樣每天在新聞媒體上”，接受公眾監督。

3.公眾參與大氣治污的角度研究

唐孝炎認為“周邊的污染會遷移”、“沒有一個城市可以獨善其身，必須采取聯合的行動。”代偉，李克國認為我國大氣污染治理中公眾參與度低的因素，提出轉變觀念、完善機制、加強教育、支持環保社會組織，促進公眾參與的多元治理模式的形成。黃巖和吳克昌從政府回應的角度來研究公眾參與，他們認為聽證制度是一種公眾事前監督和政府事前回應，而相應的市長熱線是一種事后監督模式。因此，政府應該采取措施增加群眾的參與效用、降低參與成本，才能提高公眾參與的積極性。

4.公眾參與環保的法律、制度保障研究

一方面，1996年國務院《關于環境保護若干問題的決定》中提出，建立公眾參與機制、發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉揭發各種違反環境法規的行為。國家環境保護總局于2003年發出《關于建設項目竣工環境保護驗收實行公示》，使公眾參與建設項目竣工環境保護驗收程序化、制度化。2003年9月1實施的《環境影響評價法》首次對公眾參與做出了明確規定，保障了公眾的合法環境權益。2015年1月1日起施行的《環境保護法》第五條規定：“公眾參與”作為環境保護五個堅持原則之一。公眾參與環境保護已經有了法律的保障。另一方面，公眾參與環保的我國公眾參與公共決策的主要通過來信來訪、領導接待日以及座談會等形式，但對于普通公民來說直接參與的機會較少。如張潔就指出“沒有公眾參與的具體規定和具體的實施程序，且未明確公眾在環境影響評價活動中應有的地位，對公民的環境權、知情權、監督權等權利的規定具有狹隘性和不明確性。”隨著改革步伐的加快，從制度上保障公眾參與大氣污染治理問題也將會逐步落實和細化，正如環保部長陳吉寧所說：“加強和完善環境監測體系建設，重點要攻克大氣、水體、土壤污染防治，著力健全立法執法、政府履職盡責、改革環境治理、完善社會共治和強化市場機制五大制度”。

因此，綜上所述，進一步增強公眾參與環保意識，暢通與公眾溝通渠道，健全公眾參與大氣污染治理的法規制度，鼓勵公眾積極參與到節能減排的實踐活動中，對完善生態環保治理體系、改善公眾參與大氣污染治理現狀都值得我們進一步深入探究。

參考文獻：

[1]俞可平，賈西津，主編.中國公民參與―案例與模式.北京：社會科學文獻出版社，2008：代序1-2.

[2]賈西津，編.中國公民參與―案例與模式.北京：社會科學文獻出版社，2008：3.

[3]黃巖，吳克昌.論公眾參與和政府回應機制的重構[J].甘肅社會科學，2005（1）.

[4]劉紅梅，王克強，等.公眾參與環境保護研究綜述[J].甘肅社會科學，2006（4）.

篇（6）

2、培養對飲用水凈化、消毒、硬水軟化、污水處理的探索興趣。

3、初步學會研究水質的方法，強化生態觀點和環保意識。

教學重點：影響水質的化學成分、水的富營養化污染

教學難點：溶解氧和有機物之間的關系，水的富營養化污染

教學方法：談話法、講述法

教學過程：(第一課時)

導入新課：“水是生命之源”，請同學們談談水的重要性，介紹我國城市缺水的情況，增強感性認識。既然水對我們如此重要，水質的好壞當然關系到我們的身體健康。下面我們就來學習-------水質和飲用水的衛生。(寧波的河流?愛不?)

出示自學提綱：

1、1、什么是水質?水體的物理性狀包括哪些方面?

2、2、水體的化學成分中重要的檢測指標有哪些?

3、3、水體中的溶解氧與水中有機物之間有什么關系?

4、4、什么是“水花”?什么是“赤潮”?

5、5、水的富營養化污染的概念、原因、過程、結果分別是什么?

在學生自學后，師生共同總結如下：

溫度：“熱污染”

味道：生物死亡

物理性狀：氣味：工業廢水

渾濁度：泥沙、有機物、浮游生物、微生物

顏色：藻類、工業廢水污染

一水質pH：天然水常呈弱酸性，7.2~8.6(注意大小寫)

生活飲用水6.6~8.5

硬水

化學成分：硬度：溶于水中的含鈣和(能否補鈣?)

(極為復雜)鎂的鹽類的總含量軟水

重要的檢測指標(1)空氣

來源：(2)水生植物光合作用

溶解氧作用：

與水中有機物之間的關系(重點理解)

溶解氧[溶解氧間接反應水受有機物污染程度]

《憶江南》據考證是到寧波(明州)

有機物

二、水的富營養化污染

1、富營養化的涵義：富營養化是指水中N、P等元素含量過多，使藻類等浮游生物獲得豐富營養而大量繁殖的狀態。

2、水中氮、磷等元素的來源：

①生活污水，

②含大量N、P的工業廢水，

③含大量N、P的農田退水。

3、“水華”或“水花”：

河、湖、池塘富營養化污染時，藻類大量繁殖，水變渾濁，并呈現綠、黃綠等顏色的現象。

4、“赤潮”：海水中含營養物質過多(根本原因)時，浮游生物大量繁殖(直接原因)。因浮游生物種類不同，可使局部海水呈現紅色、

綠色或褐色。

危害是：魚類及其他水生生物會大量死亡。

5、理解水受富營養化污染后的發展過程：

工業廢水和生活污水含有大量的氮、磷元素排入水體(根本原因)

藻類等浮游生物獲得豐富營養而大量繁殖(“水華”的直接原因)

由于生存環境有限，進行生存斗爭，使藻類等浮游生物大量死亡

需氧微生物數量增加，用于分解有機物

水中溶解氧降低(水生生物死亡的直接原因)

水生生物大量死亡

厭氧型微生物大量繁殖

水變黑發臭。

6、6、防治：

①①控制N、P進入水體：A、使用無磷洗衣粉

B、禁用農藥

C、控制化肥使用量

②②疏浚淤泥：如：西湖治理

③③去除水草：如：水葫蘆

④④增大水體，引入低營養水稀釋

注意多聯系實際以幫助理解

小結：強調本節重點：水質的化學成分、水的富營養化污染

練習：1、富營養化污染排序

2、多選：過量使用過磷酸鈣[有效成分Ca(H2PO4)2]會引起水體的()

A硬度變化BpH下降

CpH上升D富營養化污染

課后小記

(第二課時)

復習提問：

1、什么是水質?

2、水體的化學成分中重要的檢測指標有哪些?

3、水體中的溶解氧與水中有機物之間有什么關系?

4、什么是“水花”?什么是“赤潮”?

5、水的富營養化污染的概念、原因、發展過程分別是什么?

引言：

我們在了解一般水污染之后，更要關心飲用水的知識。

出示自學提綱：

四、飲用水的衛生

1、家庭飲用水必須、、。

2、生活飲用水衛生標準：(1)

(2)

(3)

3、家庭飲用水的凈化方法：通常是在水中加入;

還可使用。

4、家庭飲用水的消毒方法：一般使用

五、硬水的軟化

1、硬水的危害：①②

2、硬水軟化的方法：

①通常往水中加入適當的，使溶解在水里

的和轉化為不溶于水的物質，生成沉淀，從而被除去。

化學方程式：

②用除去水中的和，使硬水軟化。

七、污水的凈化

1、1、水質惡化：

2、2、污水處理方法：

①①

②②氧化塘法：氧化塘是將污水蓄于水塘中，利用水塘中

的和，對污水進行自然凈化。

在學生完成知識填空后，可由學生舉例分析，提高應用能力。

小結：

習題鞏固

課后小記：

第三節大氣與健康

教學目標：

1、1、了解大氣主要污染產生的原因和危害

2、提高學生聯系實際，運用所學知識分析、解決問題的能力。

3、培養學生探索環境問題的興趣，加強學生珍惜身體健康、保護大氣的意識，滲透辨證唯物主義教育及愛國主義教育。

教學重點：大氣污染的來源及表現

教學難點：SO2和光化學煙霧

教學方法：自學討論法、談話法

教學過程：

復習提問：1、什么是水污染?主要表現是什么?

2、溶解氧與水中有機物之間的關系怎樣?

導入新課：寧波市政府決定將寧波鋼鐵廠遷出市區，為什么?

問：食堂也會排出廢氣，會不會引起大氣污染?

鋼鐵廠排出大量的廢氣，將怎樣?

在學生回答的基礎上，得出大氣污染的概念。

一、大氣污染：

1、概念：大氣與水體一樣，對進入其中的有害物質具有一定的自凈能力。如果進入大氣的有害物質的量很多，超過了它的自凈能力，那么，存留在大氣中的有害物質將會影響人體健康。這種現象就

叫做大氣污染。

問：大氣中的有害物質來自何處?

學生答后總結：自然的，人為的。

填下表：

2、大氣污染的來源：

①，

②主要來源───(主要有、、等)。

③。

問：我國主要燃料是什么?由此推測燃燒后有什么污染物?

提供相關信息：

燃燒1噸煤的產物SO2碳氮化合物懸浮顆粒NO2

170Kg0.5Kg11Kg9Kg

燃燒1噸石油產物SO2碳氮化合物CONO2

10Kg100Kg70Kg30Kg

通過該表總結：

二、、煙塵、二氧化硫和光化學煙霧

1、煙塵：主要來自的燃燒

2、二氧化硫：主要來自的燃燒，居民區的

汽車等排出的廢氣

3、光化學煙霧————(紫外線)

二次污染物

光化學煙霧污染的表現。

對人體最突出的危害是

重點強調二氧化硫及光化學煙霧的來源，可聯系實際，如：尺蛾黑化現象，1992年上海光化學煙霧，2001年廣西南寧助動車導致光化學煙霧，馬斯河谷事件，倫敦煙霧事件，無鉛汽油

三、酸雨：

潔凈的天然降水也具有，但pH不會低于5.6。

方程式

1、酸雨的概念：

2、酸雨產生的主要原因：

嚴重危害：。(結合課本插圖理解并聯系實際，如：森林、農作物、水體)

重點強調：酸雨概念，形成原因注意與天然降水原因比較，酸雨危害可讓學生讀圖總結。“空中死神”——酸雨，如何從根本上減少酸雨?

四、大氣與健康

閱讀課本思考：

1、1、寧波市民“十不規范中”有“不隨地吐痰”、“不隨地大小便”

2、2、“綠色家電”——室內負離子發生器面市

3、3、祖國傳統醫學——中醫常用風、暑、寒、燥、濕來分析疾病成因

該部分知識為介紹性內容，可讓學生聯系實際了解，對生物性污染強調其來源即可。重點落在珍惜身體健康，保護環境意識上。

拓展：城市空氣質量日報

小結

用所學知識解釋：

1、1、西柳州“雨后澆菜”

篇（7）

在我國經濟高速發展的同時，大氣環境污染問題也日益突出。如何對區域大氣污染進行有效控制和治理，改善區域大氣環境質量，是目前迫切需要解決的問題。針對這個問題，我國先后實施了大氣污染物達標排放、排污許可證制度等控制手段，把環境管理工作由濃度控制向總量控制推進。為保證大氣污染物總量控制制度的有效實施，科學準確地掌握區域的大氣環境容量并顯得尤為重要。科學測算出區域大氣環境容量，也為政府制定大氣污染控制決策、環境規劃、區域產業布局等環境管理工作科學化提供重要依據，并實現區域社會經濟效益和環境效益的統一。

1 大氣環境容量的概念

大氣環境容量一般有兩種不同的定義[1]：一種是指某一環境區域內對人類活動造成影響的最大環境容納量，若污染物排放量超過環境容量，這一環境的生態平衡和正常功能就會遭到破壞，稱為該地區大氣環境的“極限容量”。第二種是在某一地區，為達到一定的環境目標所允許的最大污染物排放量，稱為該地區大氣環境的“允許容量”。在現實的大氣環境管理和污染控制過程中，具有指導意義的是大氣環境的“允許容量”。

大氣環境是一個變量，包括兩個組成部分[2]：基本環境容量（差值環境容量）和變動環境容量（同化環境容量）。前者可以通過擬定的環境容量減去環境的本底值求得，后者是指該環境單元的自凈能力，因此在不同的地區有不同的大氣環境容量。

2 大氣環境容量的研究方法

大氣環境容量是一個取決于自然要素、污染物性質和濃度、氣象參數、環境本底、環境質量目標以及經濟技術條件的變量，通常而言污染物在大氣中的凈化量是較小的，因此污染物在大氣的濃度主要取決于大氣的擴散稀釋過程。國內對大氣環境容量的研究方法主要以下幾種。

2.1 A值法

A值法是國家標準《制定大氣污染物排放標準的技術方法》（GB/T3840-91）提出的總量控制區排放總量限制計算公式，根據計算出的排放量限值及大氣環境質量現狀本底情況，確定出該區域可容許的排放量[3]。

2.2 A-P值法

A-P值法是基于箱模式的A值法計算出控制區的大氣環境容量（某種污染物的允許排放總量）[4]。然后利用P值法，在區域內所有污染源的排污量之和不超過上述容量的約束條件條件下，確定出各個點源的允許排放量。即由控制區及各功能分區的面積大小給出控制區或總允許排放總量，再配合點源排放P值法對點源實行具體控制，求出各個點源的允許排放量。

2.3 多源模式法

多源模式是相對單個點源高斯模式而言的，也叫復合源模式[5]。多源模式法是通過多源模型模擬計算出各污染源按基礎允許排放量排放時污染物的地面濃度分布，依據區域內污染物濃度控制標準和不同的超標率，采用一定方法對相關污染源的允許排放量重新分配整合，確定各污染源新的排放量，最后得出研究區域的環境容量值。

2.4 線性規劃法

線性規劃法是將污染源及其擴散過程與控制點聯系起來，以控制點的濃度達標作為約束條件，通過線性優化方法確定排放源最大允許排放量或削減量的方法[6]。它基于運籌學的線性優化理論而建立，適合于解決環境容量資源最大化問題。

3 大氣環境容量在環境管理中的意義

3.1 大氣環境容量是總量控制的前提

實施大氣污染物總量控制是一項復雜的系統工程，所涉及的內容十分廣泛。其核心內容是如何確定區域大氣環境容量和如何制訂區域大氣污染綜合治理方案，總量控制管理都是圍繞這兩個核心[7]。在實施過程中，從環境質量要求出發，在充分考慮環境自凈能力的基礎上，運用大氣環境容量理論和環境質量模型，計算環境允許的納污量，并據此確定污染物的允許排放量，在此條件下才能科學制訂區域大氣污染綜合治理方案，因此大氣環境容量的確定是實施總量控制的前提。

3.2 大氣環境容量的確定能有效提高環境管理科學化水平

我國正處于市場經濟的發展過程之中，企業成為市場的主體，政府對企業的干預只能通過宏觀調控來實現。容量總量控制正是一項宏觀調控指標，政府部門可以通過分配排污總量并發放許可證，對企業的排污行為進行依法監督。因此科學計算出大氣環境容量提出切實可行的容量總量控制方案，將使環保目標更加明確和更具有可操作性，同時對排污申報、排放許可證制度、環境影響評價、環境規劃、環境監測也提出了更高層次的要求，大氣環境容量的確定將有效提高環境管理科學化水平。

3.3 實施大氣環境容量管理能實現環境效益和社會效益統一

為了達到經濟與環境的協調發展，在保證環境質量滿足規定標準的前提下，應盡可能最大限度地利用區域大氣環境容量。由于環境容量與污染源的空間分布和排放方式密切相關。所以，可以通過技術經濟可行性分析、優化分配污染負荷、調整污染源的空間布局，達到充分利用環境容量的目的。因此大氣環境容量的確定和充分利用將促進區域生產力合理布局、產業結構調整與區域的可持續發展，實現環境效益和社會效益有機統一。

參考文獻：

[1]李海晶.大氣環境容量估算及總量控制方法的研究進展.四川環境，2007，26（1）：67-72.

[2]喻林超.四川阿壩州工業開發區泣川桃關工業小區大氣環境容量及總量控制研究.西南交通大學.碩士學位論文，2008.

[3]曹磊.環境污染總量控制及其實施原則.甘肅環境研究與監測，1996，9（3）：15-18.

[4]范紹興.大氣污染物排放總量控制A-P值法及其應用.中國環境科學，1994，6：407-409.

篇（8）

1.教學理念的全面更新是課程教學改革的重中之重

大氣污染控制工程課程教學改革目標是通過改革讓學生更好地掌握大氣污染控制工程課程的基本概念、定義和理論，熟悉各種污染物控制工藝。通過基本理論和各種污染物的控制過程進行分析，篩選出最優的控制方法。突出學生工程設計、運行相應大氣污染控制系統和裝置的動手實踐能力，尤其要加強煤礦類行業大氣污染物控制方法的學習，針對典型案例進行分析、消化和設計，提高學生的綜合能力和創新能力，培養出基礎扎實、知識面寬和具有創新意識的高級工程技術人才。高等教育改革的靈魂是教學理念的改革。由于歷史原因，我國高等教育至今沒有從應試教育的桎梏中走出來。因此，在大氣污染控制工程教學工作中更新傳統教學理念，把研究性學習理念融入創新教育人才培養方案中，在教學中發揮學生的主體作用，采取啟發式教學模式進行教學工作，達到改革教學理念的目的。

2.教材建設和教學內容是課程教學改革的重要基礎

大氣污染控制工程教材建設和教學內容必須緊跟時代步伐，展現其理論性、基礎性、典型性、綜合性和前瞻性。鑒于相關大氣污染物控制技術的迅猛發展，大量新工藝、新技術不斷被開發出來。要求授課教師不斷充實、完善和更新教學內容，及時把最新的大氣污染物控制技術融入教學內容中。此外，還應融入國內外最新的研究成果和創新思想。同時結合我校辦學特色及專業自身培養目標，制訂切實可行的教材建設規劃，闡述煤礦與環境污染控制相結合具有煤礦特色的教學內容，重點講解煤炭燃燒領域大氣污染控制的新工藝和新成果，以“火力發電廠污染源控制-燃燒或生產過程控制-末端凈化處理”為主線，教學內容的重點放在SO2凈化工藝、設備計算與設計上。

3.教學方法和手段的改革是課程教學改革的核心

高等教育改革的核心是教學改革，伴隨著國家高等教育改革的不斷深入，僅將著眼點瞄準于課堂教學主陣地已經滿足不了時展的需要，我們應將“啟發式”教學作為課堂教學改革的突破口之一。將“啟發式”課堂教學模式運用于教學，注重和強調學生是學習的主體，從而促進學生全面發展。在課堂理論教學環節中靈活運用多媒體技術和實物模型，并結合板書授課形式。原本很難講解清楚的操作與結構現在一目了然，增強了教學效果。

4.創新型人才培養是課程教學改革的最終目的

注重理論學習的同時，強化實踐、實驗和課程設計等教學環節，全面培養學生的實踐認知能力。主要將燃煤電廠作為實踐教學實習基地，同時邀請相關單位工程技術人員到學校重點講解實習過程中涉及的除塵、脫硫和工藝脫硫裝置的布置位置、形式、基本原理、除塵效率和脫硫效果等運行情況。并回答學生設計和運行中出現的問題，讓學生親自操作。這樣學生把所學專業理論知識充分運用到工程實踐中，教學效果事半功倍。

結語

大氣污染控制工程課程改革涉及的創新主要包括教學理念、教學內容、教學方法及教學手段等諸多方面。大氣污染控制工程作為全國各高校環境工程專業的必修課程，同時是很多高校的主要考研課程。此外，對立志于從事環境保護工作的畢業生來說，課程中學到的大量基本原理、理論與設計方法將是今后工作的重要基礎。因此，應通過課程改革，提高課堂教學質量，提高學生學習興趣和熱情，以便更好地掌握所學知識，為我國環境保護事業培養更多更好的創新人才。

篇（9）

國慶長假后，京津冀地區大氣污染連續升級，中央氣象臺10月7日了下半年首個霧霾黃色預警，表明隨著北方冬季來臨，霧霾又到了高發季節，媒體的持續報道將顯著提升環保股市場關注度。在10月8日國務院常務會上，總理強調要推動環保價格改革，并“瞄準群眾急需、遲早要干的薄弱環節，年內在水利、環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目”，而治理霧霾絕對是群眾急需、遲早要干的民生工程。

“十二五”前三年，我國環保投入每年以2000億元以上的幅度增加，整個“十二五”期間，全社會環保投入預計將超過5萬億元。要想徹底治理霧霾，減排和大氣污染治理是解決大氣污染的根本，火電廠大氣污染防治標準也提出了未來5年電廠脫硫脫硝的目標。未來5年，淘汰落后產能及深化污染減排將成環保行業的重點常態工作。在資金持續支持以及季節性催化因素顯現的背景下，預計環保板塊四季度將進入持續活躍階段。

考慮到四中全會及AEPC2014峰會將于10月下旬和11月初相繼召開，政府將面臨較大的輿論甚至政治壓力。在大會前夕北方霧霾高發有望催生政策加碼預期。無機污染物和VOCs是PM2.5形成的重要原因。其中，無機污染物減量化隨近年來脫硫脫硝工程開展已取得一定成效，接下來進一步加碼無機物已無空間，因此，未來大氣工作側重點有望落在VOCs監測治理上。保守估計VOCs城市空氣監測設備需求9.0億元，工業園區潛在需求或達400-600億元，未來隨標準提升，VOCs監測市場規模有望進一步擴大。與此同時，VOCs污染治理正在起步，隨著行業排放標準出臺，有望撬動600-700億產值。

13年5月，環保部下發《揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策》，首次在VOCs污染防治策略和方法方面給出指導性意見，并要求到15年基本建立起重點區域VOCs污染防治體系，到20年實現VOCs從原料到產品、從生產到消費的全過程減排。隨后北京、天津、河北、廣東、浙江、江蘇等省市也相繼出臺政策，大力推進VOCs監測治理。隨石油煉制、石油化工行業排放標準年內即將出臺，另有12個行業標準15年有望頒布實施，相關行業VOCs監測治理市場有望迎來爆發，預計未來幾年行業增速將從原來15%～20%提升至50%～60%。此外，VOCs排放收費15年有望征收，高費率將倒逼企業減排。

具體到投資標的上，監測行業將首先受益，環境監測儀器設備行業個股可分為兩類：包括PM2.5檢測類概念股：天瑞儀器、華測檢測、創元科技；以及空氣檢測概念股：先河環保、聚光科技、雪迪龍。重點推薦先河環保（大氣監測龍頭，聯手防化院開展VOCs治理）、漢威電子（傳感器+云端技術布局智慧城市，收購嘉園環保進軍VOCs監測治理）、雪迪龍（環境監測國內領先，正研發VOCs監測技術）和聚光科技（監測領域的全能冠軍，VOCs監測治理行業領先）。

篇（10）

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0106-01

1 大氣污染的成因分析

1.1 大氣污染的概念

所謂的大氣污染就是指自然界或是人們的生產和生活活動向大氣環境中排放了各類有毒有害物質和污染物，并且排放量也已經遠遠的超過了大氣環境的承載能力，大大的降低了大氣環境的質量，生態環境受到了嚴重的破壞，人們的工作、生活以及身心健康也都受到了影響。通常情況下，大氣污染源可以分為兩類，即天然污染源和人為污染源，前者就是指自然界向大氣環境排放污染物的區域和地點，如發生地震、森林火災等自然災害的地點，向大氣中排放硫化氫、二氧化硫以及灰塵等物質的活火山；而人為污染源則可以根據不同的方法進行分類，比如說根據人們的社會生活功能分為工業污染源、生活污染源和交通污染源，根據污染空間的分布形式分為區域性污染源、面污染源和點污染源，根據污染源存在的形式可分為移動污染源和固定污染源。

1.2 大氣污染形成的原因

1.2.1 工業生產過程

對于我國重點發展的行業，如煤炭行業和化學行業，它們都是會對大氣造成嚴重污染的行業，在這類企業進行生產的過程中，其會向大氣中排放大量的有毒有害氣體，從而污染我國的大氣環境，因此，我國的工礦企業已成為了導致我國大氣受到嚴重污染的主力軍，在對大氣環境污染物的排放量進行監測時，我們發現因工業生產而帶來的大氣污染物大于能占到大氣污染排放總量的20%。

1.2.2 燃料的大量燃燒

在我國的絕大部分城市中，在城市居民的生活和工作中，雖然天然氣已經得到了一定的應用，但是還遠未達到普及的程度，所以，人們的首選燃料仍是煤。其中，高硫煤是我國燃煤市場的最主要物質，由于環保型的低硫煤具有高昂的價格，在經濟條件的限制下，人們又不得不繼續選擇低價的高硫煤作為燃料，這樣在高硫煤燃燒的過程中，就會向大氣中排放大量的二氧化硫。

1.2.3 交通運輸

隨著我國國民經濟水平的快速發展，我國的交通行業也得到了極大的發展，而人們的汽車保有量也得到了明顯的增加，而這樣帶來了較為嚴重的環境問題。在汽車的行駛過程中，其所排放的尾氣中含有大量的一氧化碳，眾所周知，一氧化碳作為有毒氣體對人體會產生嚴重的危害，而在一些大型柴油貨車和冒牌車輛中，其排放的尾氣中還含有有毒的顆粒物質，還會導致人類出現各類疾病。

1.2.4 市政建設

在我國的市政建設工作中，很多市政道路都存在著斜坡問題，也就是路面是要明顯的低于道路兩側的人行板道的，這樣道路上所存在的灰塵就無法被及時的清除，隨著灰塵的不斷積累，就會出現揚塵天氣的現象。

2 大氣污染問題的治理對策

2.1 依靠科技提高大氣污染的治理水平

與歐美等發達國家相比，我國大氣污染的治理技術還是相對落后的，而這也是導致大氣污染越來越嚴重的根本原因。因此，在治理大氣污染時應合理的采用快速發展的科學技術，在大氣污染物還未從污染源中排放出來時就將其凈化掉，從污染的源頭上做好大氣污染的防治工作。舉例來說，我們可以借助現有的科學技術，大力的推行和發展脫硫脫氮技術以及潔凈煤技術，從而最大限度的減少石油行業和煤炭行業排放出的一氧化碳和二氧化硫等氣體，還應不斷的改進和優化工業鍋爐，減少工業廢氣和煙塵的排放量。做好對排污大戶企業三廢治理工程的建設工作，大力的推行潔凈無污染的工業工藝，盡可能的減少大氣污染源的排放。

2.2 從法律法規上嚴格的控制汽車尾氣的排放

現階段，隨著我國人均消費能力的不斷提升，我國也已經成為了世界上生產和銷售汽車最多的國家，同樣的我國汽車尾氣的排放量也是越來越大，因此，國家應從相應的法律法規上嚴格的控制汽車尾氣的排放，而要想做好這方面的工作，首先就應從源頭上控制汽車的生產量和銷售量，同時還應制定嚴格的汽車排污標準，控制我國的汽車排污。應逐步的加大對大氣污染防治工作的研發力度，要想有效的控制汽車尾氣的排放，我們可以從汽車尾氣機內和機外的凈化措施、提升汽車能源的品質以及能源多元化這三面進行研究。

2.3 調整工業布局，做好城市綠化工作

現階段，導致我國大氣環境容量使用不夠科學合理的主要原因就是工業布局的不合理，在城市的繁華地區以及主導風向的區域存在著較多的大氣污染源，過分的使用了城市小區、商業區以及學校上方的空氣容量，出現了較為嚴重的大氣污染問題。因此，應不斷的調整和完善城市的工業布局，將排污大戶企業設置在城郊等偏遠地區，還應大力的發展無污染的新型支柱產業。而城市綠化也是大氣污染防治工作中的一項重要的生物措施，在自然界中很多植物都能夠吸收一些有毒要害氣體和粉塵，同時還能夠有效的調節二氧化碳和氧氣的比例。進行城市綠化工作時，應依據大氣環境中固體微粒和污染氣體的種類，選擇具有針對性的植物，在居民區和工業區之間營造防護林，將大氣中的粉塵和有毒有害氣體過濾干凈，以起到凈化空氣保護大氣環境的作用，降低大氣污染對人們的危害。

2.4 提升各地政府相關部門的監管力度

我國各地政府負責環境保護監管工作的部門應認真研究相應的法律法規等文件，并且不斷的加大對各行各業大氣污染物的監督和管理的力度，提高每一名工作人員的環境保護意識，確保各行各業所排放的大氣污染物都是符合國家相應的檢測標準的。如果發現了污染物排放超標的企業，應嚴肅處理，提高超標排放大氣污染物的成本，從技術、政治和經濟等多個角度來遏制企業的違規行為，保證我國相關部門的執法質量，有效的控制大氣污染物的排放量，切實的做好我國大氣污染的防治工作。

3 結語

通過以上的論述，我們對大氣污染的成因分析以及大氣污染問題的治理對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。我國大氣污染的治理工作是一項復雜的系統工程，要想真正的做好大氣污染的治理工作，是需要各個部門以及各個階層密切配合的，隨著世貿組織對我國工業廢氣的排放標準以及汽車尾氣的排放標準的更加嚴格，我們應做好大氣污染治理工程的建設工作。認真的分析大氣污染的形成因素，制定出科學合理的大氣污染的治理對策，對大氣環境進行科學的管理，從而提高我國的空氣質量，保證人們的身體健康。

參考文獻