大氣污染防治措施建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇大氣污染防治措施建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

我司召開了黨委會，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了工作方案，明確工作責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作，并召集全體職工參加動員會，對大氣污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面安排部署。同時(shí)，為確保了各項(xiàng)工作措施落到了實(shí)處，公司領(lǐng)導(dǎo)成立專項(xiàng)工作督查小組，對各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)各施工單位簽訂大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書，定期進(jìn)行督查、檢查，進(jìn)一步加快了各項(xiàng)大氣污染防治措施的落實(shí)。

二、強(qiáng)化宣傳動員，提高防治意識

一是我司多次召開動員大會和推進(jìn)會，會上要求各個(gè)施工單位傳達(dá)大氣污染防治會議精神，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作條例，并利用電子滾動屏、微信平臺、宣傳欄等方式，對大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)工作進(jìn)行宣傳。二是充分發(fā)動居民群眾積極參與專項(xiàng)行動，使專項(xiàng)行動家喻戶曉，并收集群眾意見和建議，對防治中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門切實(shí)加以解決，真正使防治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。截至目前，共在我司電子滾動屏上宣傳大氣污染防治工作標(biāo)語20余條，發(fā)放宣傳冊300余份，簽訂責(zé)任書20余份，掛宣傳橫幅10余條。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓防治措施落實(shí)

（一）強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。一是將轄區(qū)劃分為3個(gè)網(wǎng)格，將安監(jiān)環(huán)衛(wèi)部各成員納入網(wǎng)格任小組長，公司保安為組員，將轄區(qū)內(nèi)的施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所等均納入大氣污染防治網(wǎng)格，嚴(yán)格按照劃分的范圍，要求做到“責(zé)任到人、格格相通、片片互連”，做到定人、定點(diǎn)、定責(zé)，進(jìn)行全面排查整治。二是我司高度重視網(wǎng)格人員的培訓(xùn)管理，不定期對保安人員進(jìn)行開會教育，使各個(gè)人更加明確了職責(zé)，確定了巡查的重點(diǎn)。

（二）加大揚(yáng)塵污染防治。一是召集各施工單位進(jìn)行會議精神傳達(dá)，要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定”，督促建設(shè)單位把控制揚(yáng)塵經(jīng)費(fèi)納入工程造價(jià)，制定揚(yáng)塵污染防治方案且報(bào)我司工程管理部審核備案。對于控塵不達(dá)標(biāo)的施工單位進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)土石方外運(yùn)管理，針對需外運(yùn)土石方的施工單位，嚴(yán)格完善手續(xù)，并規(guī)定運(yùn)輸線路，保證沖洗干凈后才能上路，禁止帶泥上路、冒裝灑漏等現(xiàn)象發(fā)生，并在在空氣污染時(shí)段，嚴(yán)格限制土石方施工和外運(yùn)，督促控塵不達(dá)標(biāo)的工地停工整改。

（三）加強(qiáng)裸土覆蓋。一是對我司轄區(qū)范圍內(nèi)自有地塊進(jìn)行檢查，購買蓋土防塵網(wǎng)一萬余方，對裸土進(jìn)行覆蓋。二是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格督促。對發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)施工單位有未施工地塊存在裸土的，要求其按規(guī)定進(jìn)行覆蓋。

（四）建立健全巡查臺賬。我司嚴(yán)格按照上級文件精神要求建立大氣污染防治巡查臺賬及土石方運(yùn)輸管理臺賬等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理并登記，在日后的巡查中再次復(fù)查，嚴(yán)防反復(fù)發(fā)生。

篇（2）

《條例（草案）》說明中提到，現(xiàn)行《北京市辦法》（簡稱《實(shí)施辦法》），自2001年實(shí)施以來，為本市大氣污染防治提供了重要法律支持。本市在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人口數(shù)量快速增長的情況下，主要污染物年均濃度不斷下降，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區(qū)區(qū)域傳輸?shù)龋贡臼写髿馕廴痉乐涡蝿菀廊粐?yán)峻，特別是2013年國家實(shí)施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出了更嚴(yán)格的要求。與新標(biāo)準(zhǔn)相比，本市有5項(xiàng)污染物超過標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5超標(biāo)一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務(wù)院常務(wù)會議制定了《大氣污染防治行動計(jì)劃》（“國十條”），進(jìn)一步加大治理力度。為全面落實(shí)國務(wù)院要求，本市也及時(shí)制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計(jì)劃》，采取更加嚴(yán)格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。

《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進(jìn)入了以治理PM2.5為重點(diǎn)的新階段，在人口和機(jī)動車數(shù)量持續(xù)高位增長、工地開復(fù)工面積不斷擴(kuò)大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)行《實(shí)施辦法》的相關(guān)制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實(shí)際需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未與大氣污染防治有效結(jié)合、機(jī)動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。

另一方面，《實(shí)施辦法》所依據(jù)的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內(nèi)不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據(jù)實(shí)際情況，制定相對獨(dú)立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實(shí)施辦法》。

立法的主要思路

《條例（草案）》說明中指出，要著重構(gòu)建政府主導(dǎo)、排污單位具體實(shí)施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構(gòu)建上，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點(diǎn)，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由注重企業(yè)治理向企業(yè)治理與區(qū)域、行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設(shè)計(jì)上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關(guān)政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環(huán)境治理提供有力的法律支持。

此次立法過程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個(gè)方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應(yīng)措施、治理目標(biāo)的關(guān)系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業(yè)、民眾、第三方機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系：三是注意對相關(guān)制度進(jìn)行綜合考量，爭取做到目標(biāo)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容適當(dāng)、效果可控；四是理清社會關(guān)系和技術(shù)手段的關(guān)系，通過規(guī)范社會關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)手段的進(jìn)步和使用。

立法的重點(diǎn)和亮點(diǎn)

《條例（草案）》共八章96條，主要內(nèi)容包括：

一是明確大氣污染防治責(zé)任。構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系，明確了政府、企業(yè)、社會主體相互關(guān)系。政府負(fù)總責(zé)，制定環(huán)境質(zhì)量和污染減排的目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確不同部門的管理職責(zé)，對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)和社會主體承擔(dān)減排主體責(zé)任，負(fù)有減排義務(wù)，采取各種污染減排措施，落實(shí)減排任務(wù)。社會主體有義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向大氣排放污染物。

二是實(shí)施主要污染物總量控制制度。《條例（草案）》明確提出對主要污染物實(shí)行總量控制，并規(guī)定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內(nèi)容和原則。對主要大氣污染物排放和機(jī)動車數(shù)量實(shí)施總量控制。二是核定企業(yè)排放總量，實(shí)施排污許可證制度。三是明確總量指標(biāo)來源渠道，確定排污交易制度。規(guī)定已建成項(xiàng)目通過環(huán)保部門核定取得，新建項(xiàng)目可通過市場購買或企業(yè)自身減排取得。四是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量控制前置審批制度。規(guī)定新建項(xiàng)目的總量指標(biāo)取得辦法由環(huán)保部門制定，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的總量指標(biāo)必須在環(huán)評審批前取得。同時(shí)規(guī)定環(huán)保部門審批環(huán)評文件時(shí)，必須遵循減量替代原則，即企業(yè)取得的指標(biāo)量大于實(shí)際排放量。五是實(shí)施區(qū)域限批制度。對未完成總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及其他相關(guān)文件。

三是針對不同污染物來源，設(shè)定相對應(yīng)的控制措施。針對固定污染源的特點(diǎn)，規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。一是工業(yè)企業(yè)集中治理。《條例（草案）》規(guī)定，新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續(xù)規(guī)定對燃煤實(shí)行總量控制，通過劃定和嚴(yán)格管理禁止使用燃煤區(qū)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段控制燃煤增量，減少現(xiàn)有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業(yè)。規(guī)定制定高污染行業(yè)調(diào)整、工藝和設(shè)備淘汰名錄時(shí)，應(yīng)綜合考慮城市功能定位和本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

針對揮發(fā)性有機(jī)物污染特征，加強(qiáng)對使用行為的監(jiān)管。一是規(guī)定產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行。二是對石化和加油站等企業(yè)和單位，要求采取措施防止泄露和揮發(fā)。三是著重強(qiáng)調(diào)了含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料的使用情況的記錄。

針對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的特點(diǎn)，實(shí)行從生產(chǎn)到報(bào)廢全過程監(jiān)管。一是把好新車準(zhǔn)入關(guān)，明確汽車生產(chǎn)廠商對新車的質(zhì)量保證責(zé)任。規(guī)定了汽車生產(chǎn)廠家在本市銷售的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合新車準(zhǔn)入的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證在規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對不能達(dá)標(biāo)的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范定期檢測等行為。明確了機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)、機(jī)動車所有者和使用者在定期檢測中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、遵守的規(guī)范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機(jī)動車。規(guī)定對超標(biāo)排放、不符合在用車強(qiáng)制性規(guī)定的車輛，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。四是增加非道路移動機(jī)械排放污染防治規(guī)定。規(guī)定了在本市使用非道路移動機(jī)械的污染控制制度。

針對揚(yáng)塵污染特征，實(shí)施行為控制。一是明確揚(yáng)塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸?shù)然顒泳{入控制范圍。二是細(xì)化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動應(yīng)當(dāng)采取的措施。三是明確建設(shè)單位在防治揚(yáng)塵污染中的責(zé)任，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

四是完善監(jiān)測技術(shù)體系。環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)測、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。排污企業(yè)必須自行監(jiān)測，排放量大的企業(yè)還必須安裝在線監(jiān)測并自行污染物監(jiān)測信息。環(huán)保部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測，并公開監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息。

《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規(guī)定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施。三是對屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度。

《條例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現(xiàn)行實(shí)施辦法相比，理念有所轉(zhuǎn)變，制度有所創(chuàng)新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實(shí)際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現(xiàn)狀，設(shè)置總量控制專章，明確了對機(jī)動車數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制。二是針對顆粒物污染突出的實(shí)際，細(xì)化機(jī)動車污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機(jī)物污染、非道路移動機(jī)械污染的防治內(nèi)容，專章設(shè)置“污染物揚(yáng)塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現(xiàn)實(shí)情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。

市人大常委會提出

十方面意見和建議

市人大常委會審議認(rèn)為，《條例（草案）》以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車、工地?fù)P塵等不同污染源，設(shè)定了相應(yīng)控制措施。《條例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。同時(shí)，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：

一是關(guān)于基本原則。市人大常委會認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展原則。此外，部分專家提出，應(yīng)當(dāng)增加“污染者擔(dān)責(zé)”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應(yīng)對污染物排放實(shí)施從源頭到末端全過程控制。

二是關(guān)于政府職責(zé)。市人大常委會認(rèn)為，加大政府財(cái)政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造、老舊機(jī)動車淘汰等，均需要市和區(qū)縣人民政府加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)中增加保障財(cái)政投入的內(nèi)容。

三是關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)。市人大常委會認(rèn)為，為使環(huán)評制度在大氣污染防治工作中切實(shí)發(fā)揮作用，確保建設(shè)項(xiàng)目符合本市大氣環(huán)境要求，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定，明確環(huán)境影響評價(jià)作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強(qiáng)其制度剛性。

四是關(guān)于重污染天氣應(yīng)急措施。市人大常委會認(rèn)為，為了保護(hù)居民身體健康，應(yīng)對重污染天氣帶來的不利影響，本市應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，增加土石方作業(yè)和露天停工等重污染天氣應(yīng)對措施，完善應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。

五是關(guān)于總量控制。市人大常委會認(rèn)為，要對主要污染物排放實(shí)施總量控制，是本市實(shí)現(xiàn)大氣污染物總量減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容予以完善，增強(qiáng)可操作性。在調(diào)研中，部分專家學(xué)者提出，應(yīng)明確實(shí)施總量控制的主要污染物種類。有專家學(xué)者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標(biāo)、要求和排放總量指標(biāo)取得途徑，應(yīng)向社會公開，并應(yīng)明確逐年減少排放總量的要求。

六是關(guān)于防治固定源產(chǎn)生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區(qū)制度是本市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認(rèn)為，《北京市清潔空氣行動計(jì)劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規(guī)定中行之有效的管理措施，可通過法規(guī)予以進(jìn)一步規(guī)范和固化。《條例（草案）》規(guī)定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。市政府相關(guān)部門建議，調(diào)整的高污染行業(yè)范圍應(yīng)與國務(wù)院有關(guān)文件相協(xié)調(diào)，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項(xiàng)目的規(guī)定。市人大常委會認(rèn)為，對產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染大氣環(huán)境的原料和產(chǎn)品進(jìn)行源頭控制，可降低末端監(jiān)管的成本，有利于促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)充實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。

七是關(guān)于防治機(jī)動車排放污染。調(diào)研中有市政府相關(guān)部門和專家提出，《條例（草案）》規(guī)定的機(jī)動車數(shù)量調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)單列一條。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標(biāo)車。據(jù)測算，每輛黃標(biāo)車的排放量相當(dāng)于14輛達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的排污總和。市人大常委會認(rèn)為，為落實(shí)國務(wù)院統(tǒng)一部署，應(yīng)在條例中明確本市將限制高排放機(jī)動車上路行駛的規(guī)定。

篇（3）

控總量

大氣污染實(shí)施總量控制超排將處10萬~100萬罰款

我省大氣污染防治將實(shí)施總量控制。根據(jù)征求意見稿，控制指標(biāo)逐級分解、落實(shí)到設(shè)區(qū)的省轄市、省直管縣(市)政府。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物，將由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款。

拒不改正的，可自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，如果未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，縣級以上環(huán)保部門將責(zé)令其改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

管化工

可揮發(fā)性有機(jī)物將被嚴(yán)控嚴(yán)重違規(guī)者最高罰20萬

城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)逐步搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。根據(jù)征求意見稿，我省將嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項(xiàng)目。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實(shí)行差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)。

近地面臭氧污染，也是整治重點(diǎn)。盛夏季節(jié)，可揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng)，會在近地面形成臭氧污染。征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其含量應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

出現(xiàn)以下4種情況，縣級以上環(huán)保部門將責(zé)令其改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，將責(zé)令停產(chǎn)整治。排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施;石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料的;從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。

防惡臭

醫(yī)院、學(xué)校周邊不得建石化廠排放有毒有害污染物最高罰10萬

再遇惡臭撲鼻，居民不用受氣。根據(jù)征求意見稿，在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

有下列行為之一的，縣級以上環(huán)保部門或其他負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將責(zé)令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，安裝凈化裝置等;在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的;未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。

治揚(yáng)塵

工地超仨月不開工應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)綠化施工現(xiàn)場攪拌混凝土至少罰1萬

揚(yáng)塵污染防治，仍是重點(diǎn)。根據(jù)征求意見稿，開工前，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開工的建設(shè)用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月未開工的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化等防塵措施。

施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施，城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或現(xiàn)場配制砂漿等行為，縣級以上住建部門或其他負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將責(zé)令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

此外，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，未按照規(guī)定采取密閉措施、未安裝衛(wèi)星定位裝置、未按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛、在運(yùn)輸過程中遺撒和泄漏物料的，都將被處2000元以上2萬元以下的罰款。拒不改正的，不得上道路行駛。

禁燒放

露天焚燒落葉最高罰2000元禁燃區(qū)內(nèi)放鞭炮最高罰500元

亂點(diǎn)火、亂放炮，也將面臨重罰。露天焚燒秸稈，在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等，處500元以上2000元以下的罰款。在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹，處100元以上500元以下的罰款。

違規(guī)排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道，將被處5000元以上5萬元以下的罰款。在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具，將被沒收燒烤工具和違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款。

重罰!

有的行為能罰你一半年薪

出現(xiàn)上述行為，造成大氣污染事故的，政府部門將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。

為保衛(wèi)藍(lán)天白云立法,河南在行動。今年,《河南省大氣污染防治條例》被列入省人大立法審議計(jì)劃。昨日,記者從省人大環(huán)資委獲悉,目前《條例》草案正在進(jìn)一步調(diào)研修改中,預(yù)計(jì)今年7月提請省人大常委會審議。

省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在人代會期間提出有關(guān)大氣污染防治方面的議案不斷增多。今年,省人大環(huán)資委收到大會交付審議的環(huán)境資源保護(hù)方面的議案有14件,占總數(shù)的24%,涉及到大氣污染防治立法的議案就有5件,說明人大代表、廣大群眾對大氣污染防治的呼聲較高。為了落實(shí)省委的要求和回應(yīng)人民群眾的關(guān)切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項(xiàng)目。

篇（4）

1.引言

盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)水平、人們生活水平以及城市化進(jìn)程都取得了非常大的進(jìn)展，但同時(shí)也付出了巨大的資源與環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環(huán)境污染反應(yīng)也愈發(fā)激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統(tǒng)作為城市污染中四大組成要素。如何應(yīng)對城市環(huán)境污染問題，也是當(dāng)前我國城市建設(shè)中的主要議題，也是實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.當(dāng)前城市環(huán)境污染的主要問題

2.1空氣污染

當(dāng)前城市污染中，空氣表現(xiàn)最明顯。隨著科技與城市化的不斷發(fā)展，城市的交通工具也成倍增長，機(jī)動車尤其是汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項(xiàng)政策緩解機(jī)動車尾氣排放污染，但仍是當(dāng)前城市空氣污染中主要的污染源，由于尾氣排放而引起的空氣污染，也引起了人們廣泛的關(guān)注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在內(nèi)的大部分區(qū)域均在承受著霧霾的污染，空氣質(zhì)量也在不斷的下降，給人們的生活帶來極大的安全隱患。

2.2噪音污染

2.2.1交通運(yùn)輸噪聲，具體是指機(jī)動車輛在城市交通干線行駛過程中所產(chǎn)生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。

2.2.2工業(yè)生產(chǎn)噪聲，主要是指在工業(yè)生產(chǎn)中，在對固定或輔助設(shè)備的過程中，所引起的周圍生活環(huán)境產(chǎn)生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業(yè)性耳聾的主要原因。

2.2.3社會生活噪聲，是指除交通運(yùn)輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業(yè)噪聲之外的，因人為活動而引起的對周圍生活環(huán)境有干擾的聲音。

2.3水污染

城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所產(chǎn)生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源，具體而言是人們在生活生產(chǎn)中，包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。

2.4土壤污染

城市土壤污染嚴(yán)重危害著生態(tài)景觀植物。當(dāng)前對著城市化的不斷推進(jìn)，人口的集中分布，使得的城市土壤面積不斷縮小，合適種植環(huán)保型植物的原生土壤已經(jīng)基本退化。部分城市因?yàn)樗廴緡?yán)重，如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透，對城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留，導(dǎo)致綠化環(huán)保植物的栽種必須另行購置土壤；

3.城市環(huán)境污染防治措施

3.1大氣污染措施

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，采用清潔型新能源；對燃料進(jìn)行預(yù)處理，以減少時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)；引起燃燒設(shè)備，提高燃燒效率；完善資源分配結(jié)構(gòu)，利用先進(jìn)技術(shù)凈化工業(yè)及尾氣中的有害物質(zhì)。從高污染車入手，抓重點(diǎn)排放源的消減。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，減少工業(yè)事故型無組織廢氣排放。

3.2噪音污染治理措施

城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實(shí)際難度更大。因此，對其的治理，必須應(yīng)用多種方法配合綜合進(jìn)行。例如，將聲環(huán)境保護(hù)納入城市總體規(guī)劃、通過強(qiáng)化法律宣傳力度,提髙群眾保護(hù)環(huán)境的法制意識、加強(qiáng)噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學(xué)合理的噪聲監(jiān)測體系加強(qiáng)城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進(jìn)行綜合防治。實(shí)現(xiàn)城市綠色、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2水污染防治措施

集中處理城市工業(yè)及生活污水，建立專門的城市污水集中處理設(shè)施。工業(yè)廢水水質(zhì)只有在滿足城市下水道標(biāo)準(zhǔn)后，盡可能的將排入城市下水道，與城市廢水合并處理。對于不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，在工程內(nèi)部先進(jìn)性適當(dāng)預(yù)處理，才能排入下水道。加大節(jié)能節(jié)水宣傳，提高城市用水循環(huán)率。

3.3土壤污染措施

土壤污染的防治需要完善防治的相關(guān)法律法規(guī)。采用植被修復(fù)法，利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質(zhì)，而達(dá)到進(jìn)化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預(yù)防為主”。控制和消除土壤污染源，控制減少工業(yè)廢氣排放及建筑固體遺留。

結(jié)語

我國城市環(huán)境污染范圍仍在不斷加大，而城市環(huán)境污染源也日益復(fù)雜，因此必須做好環(huán)保意識的宣傳，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與調(diào)控。通過政府與社會市民的共同努力，推動城市環(huán)境改善，創(chuàng)建和諧的城市生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、大氣污染的概況

隨著工業(yè)的發(fā)展和人口急劇增長，大量燃燒煤炭石油所產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)以廢氣和煙塵等形式排放到大氣中，超過了大氣環(huán)境的容許量，給人類的生活，生產(chǎn)和身體健康帶來有害影響。自然界清新潔凈的空氣漸漸離我們遠(yuǎn)去。目前對環(huán)境和人類產(chǎn)生危害的大氣污染物主要有兩大類：一是氣態(tài)污染物。如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳，二氧化碳、二氧化氮、氨氣、氯氣等；二是顆粒態(tài)污染物。如煙霧、粉塵。

二、大氣污染的形成

1、生活污染源。如餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)部門等燃煤排放的煙塵、油煙和廢氣。

2、工業(yè)污染源。如發(fā)電廠、鋼廠、水泥廠、氮肥廠、燒堿廠及其它各類化工廠排的廢氣和粉塵。

3、交通污染源。如汽車、農(nóng)用車、摩托車、飛機(jī)等排放的廢氣。

三、大氣污染的特征

1、煙煤型污染。主要污染物是煙塵和二氧化硫。

2、汽車尾氣污染明顯增加，并逐步上升為城市大氣主要污染源。總懸浮顆粒物或可吸入顆粒是影響空氣質(zhì)量的主要污染物。

3、酸雨分布區(qū)域性、季節(jié)性明顯，二氧化硫和氮氧化物是酸雨的主要來源。

4、工業(yè)“三廢”任意排放，是目前大氣污染的主要根源。但農(nóng)業(yè)引發(fā)的大氣污染仍不容忽視。

四、大氣污染的危害

1、對人體的危害。

大氣污染后，由于污染物質(zhì)的來源、性質(zhì)、濃度和持續(xù)時(shí)間的不同，污染地區(qū)的氣象條件、地理環(huán)境等因素的差別，對不同年齡段的人及健康狀況的不同，對人均會產(chǎn)生不同程度的危害。主要表現(xiàn)為呼吸道疾病。

2、對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

大氣污染對工農(nóng)業(yè)的危害主要有兩種：一是大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕；二是飄塵增多，給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和試用帶來的不利影響。大氣污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能造成很大危害，酸雨可以直接影響植物的生產(chǎn)，又可以通過滲入土壤及進(jìn)入水體，引起土壤和水體酸化，有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物，產(chǎn)生毒害，嚴(yán)重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。

3、對大氣和氣候的影響。

大氣污染物質(zhì)還會影響天氣和氣候，使大氣能見度降低，減少到達(dá)地面的陽光輻射量。尤其是大工業(yè)城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%，高層中的氮氧化物、碳?xì)浠锖头葻N類等污染物使臭氧大量分解，引發(fā)的“臭氧”問題，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。從工廠、發(fā)電站、汽車、家庭小煤爐中排放到大氣中的顆粒物，大多具有水汽凝結(jié)核，或凍結(jié)核的作用。這些微粒能吸附大氣中的水汽，使之凝成水滴或冰滴，從而改變了該地區(qū)原有降水雨雪的情況。

五、大氣污染的防治

我國城市空氣污染仍較為嚴(yán)重，以煤煙形成的煙塵和二氧化碳為主要污染物，原因主要是能源和工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及機(jī)動車尾氣排放管理滯后。因此應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化管理，控制煙煤型污染、機(jī)動車尾氣污染和揚(yáng)塵污染，以達(dá)到綜合防治目的。

在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質(zhì)量、地區(qū)性污染和廣域污染。受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響，大氣污染物又不可能集中起來統(tǒng)一處理，因此只靠單項(xiàng)治理措施，解決不了區(qū)域性的大氣污染問題。實(shí)踐證明，只有從整個(gè)區(qū)域大氣污染狀況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃并綜合運(yùn)用，各種防治措施才可能有效地控制大氣污染。從大氣污染的發(fā)生過程分析，防治大氣污染的根本方法，是從污染源著手，通過削減污染物的排放量，促進(jìn)污染物擴(kuò)散、稀釋等措施來保證大氣環(huán)境質(zhì)量。但目前有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件還不能徹底根治污染。因此，大氣環(huán)境的保護(hù)就需要通過運(yùn)用各種措施，進(jìn)行綜合防治。目前主要從以下幾個(gè)方面尋求大氣污染的控制途徑：

1、區(qū)域采暖和集中供熱。

家庭爐灶和取暖小鍋爐排放大量二氧化碳和煙塵，是造成城市大氣環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因，城市采取區(qū)域采暖，集中供熱措施能夠很好地解決這一問題。區(qū)域采暖，集中供熱的好處表現(xiàn)在：①可以提高鍋爐設(shè)備效率，降低燃料消耗量。一般可以將鍋爐效率從50%―60%提高到80%―90%；②可以充分利用熱能，提高熱利用率；③有條件采用高效率除塵設(shè)備，以降低粉塵排放量。

2、推廣型煤鍋爐。

型煤鍋爐是一種添加固硫劑的煤種，不但可以消塵，還有70%的脫硫效率，因此，應(yīng)改造或更換為型煤鍋爐。

3、使用低硫、低灰分煤種。

煤中硫、灰分含量的高低直接影響煙塵、二氧化硫的產(chǎn)生，排放濃度是導(dǎo)致煙塵、二氧化硫排放量增減的主要原因。因此，使用低硫、低灰分煤種是減少大氣污染的途徑之一，在選用煤種時(shí)，必須使用硫份小于1%的煤種，禁止使用高硫份煤種。

4、改善燃料構(gòu)成。

改善城市燃料構(gòu)成是大氣污染綜合防治的一項(xiàng)有效措施，用無煙煤替代煙煤推廣使用清潔的氣體，液體燃料可以使大氣中的二氧化碳和煙塵（降塵飄塵）顯著降低。

5、發(fā)展植物凈化。

植樹造林、綠化環(huán)境是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施。植物具有美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能。可以在大面積的范圍內(nèi)，長時(shí)間地連續(xù)地凈化大氣，尤其是大氣中污染物影響范圍廣，濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法，在城市和工業(yè)區(qū)有計(jì)劃地、有選擇地?cái)U(kuò)大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。植樹造林使空氣得到凈化，植物的光和作用釋放出氧氣，吸收二氧化碳，改善空氣質(zhì)量。

6、利用環(huán)境的自凈能力。

大氣環(huán)境的自凈有物理、化學(xué)作用（擴(kuò)散稀釋氧化還原降水、洗滌等）和生物作用。在排出的污染物總量恒定的情況下，污染物濃度在時(shí)間上和空間上的分布同氣象條件有關(guān)，認(rèn)識和掌握氣象變化規(guī)律，充分利用大氣自凈能力，可以降低大氣中污染物濃度，避免或減少大氣污染危害。例如以不同地區(qū)、不同高度的大氣層的空氣動力學(xué)和熱力學(xué)的變化規(guī)律為依據(jù)，可以合理地確定不同地區(qū)的煙囪高度，使經(jīng)煙囪排放的大氣污染物能在大氣中迅速地?cái)U(kuò)散稀釋。

7、減少或防止污染物的排放。

①改革能源結(jié)構(gòu)，采用無污染能源（如太陽能、風(fēng)力、水力）和低污染能源（如天燃?xì)狻⒄託狻⒕凭?/p>

②對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燃料脫硫；煤的液化和汽化）以減少燃燒時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)。

③改進(jìn)燃燒裝置和燃燒技術(shù)（如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等），以提高燃燒效率和降低有害氣體排放。

④采用無污染或低污染的工業(yè)生產(chǎn)工藝（如不用和少用易引污染的原料，采用閉路循環(huán)工藝等）。

⑤節(jié)約能源和開展資源綜合利用。

⑥加強(qiáng)城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。

⑦搞好監(jiān)督調(diào)查工作，統(tǒng)一布局分類管理，治理環(huán)境污染必須堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃，合理布局。

六、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在不斷加快，所以控制和減少環(huán)境污染也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，它直接影響著人們的身體健康，關(guān)系到子孫后代的健康，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，要加大宣傳力度，引進(jìn)先進(jìn)高效的環(huán)保設(shè)備，推廣清潔能源的使用，提倡清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗。

參考文獻(xiàn)：

[1]《環(huán)境質(zhì)量周報(bào)》《百科百度》

篇（6）

一、大氣污染現(xiàn)狀 

（一）大氣污染概念 

大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到污染，危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象。大氣污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源如火山噴發(fā)等自然現(xiàn)象，人為污染源按照生產(chǎn)來源主要可分為生活污染源、工業(yè)污染源和交通污染源。 

（二）鞍山大氣污染現(xiàn)狀分析 

鞍山大氣污染的來源經(jīng)調(diào)查主要有燃煤排放、建筑揚(yáng)塵排放、機(jī)動車尾氣排放、煉鋼工業(yè)排放以及周圍地區(qū)排放的污染源等。其中燃煤排放主要在冬季危害較重，這與鞍山冬季燃煤取暖期較長有關(guān)。根據(jù)調(diào)查顯示，鞍山市煤煙塵、冶煉塵約占鞍山城市污染源的50%左右，煤煙塵主要來自鞍鋼燃煤，其他企業(yè)燃煤居民區(qū)采暖燃煤低空排放所造成，冶煉塵主要是鋼鐵冶煉所造成。 

二、鞍山大氣污染治理相關(guān)措施分析及存在的問題 

（一）鞍山市大氣污染措施現(xiàn)狀 

鞍山市實(shí)施的“藍(lán)天工程”是鞍山市在大氣污染治理過程中最為重點(diǎn)的工程。自遼寧省委省政府于2012年實(shí)施了藍(lán)天工程后，鞍山作為治污重點(diǎn)城市積極響應(yīng)，確定了以控制可吸入顆粒物為主線、以調(diào)整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點(diǎn)、以主城區(qū)及重點(diǎn)污染企業(yè)為主戰(zhàn)場的總體思路，出臺了《鞍山市藍(lán)天工程實(shí)施方案》、《鞍山市主城區(qū)藍(lán)天工程實(shí)施方案》和《鞍鋼藍(lán)天工程實(shí)施子方案》。 

（二）存在的問題 

近幾年來，特別是在實(shí)施“藍(lán)天工程”之后，鞍山的大氣污染的治理已取得較大成就，空氣質(zhì)量正在逐步好轉(zhuǎn)。然而由于多方面的原因，鞍山空氣質(zhì)量仍舊未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，與民眾期望仍舊有較大差距。究其原因有以下幾個(gè)方面： 

1.地方性法規(guī)不完善 

鞍山市所實(shí)施的“藍(lán)天工程”僅是從政策層面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，并未上升到法律層面。僅針對揚(yáng)塵治理出臺了《鞍山市揚(yáng)塵污染治理?xiàng)l例》并沒有形成相應(yīng)的法律體系。而政策相較于法律對排污主體的約束力較低，無法對排污及監(jiān)管主體進(jìn)行有效地調(diào)整。目前鞍山頻發(fā)的大氣違規(guī)排污現(xiàn)象與鞍山地區(qū)并沒有明確立法有很大關(guān)聯(lián)。我國僅有的《大氣污染防治法》規(guī)范過于籠統(tǒng)并不完全適用于鞍山特殊的經(jīng)濟(jì)社會狀況。因此完善鞍山市關(guān)于大氣污染防止的法律規(guī)范，制定符合鞍山地方的地方性法規(guī)顯得十分有必要。 

2.環(huán)保部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，懲處力度弱 

鞍山市對于大氣污染治理并沒有一個(gè)明確的政府部門進(jìn)行監(jiān)管，而是分散到不同的部門進(jìn)行分別管理。鞍山大氣污染治理的不利與管理部門過于分散有關(guān)，分開管理的初衷本是使管理更加專業(yè)化，然而在實(shí)踐中由于各個(gè)部門職能有交叉之處便造成了相關(guān)部門之間責(zé)任不清、相互推諉的現(xiàn)狀。造成環(huán)境監(jiān)管的不利。因而在鞍山市建立一個(gè)專門的防治大氣污染的行政部門的需求較為迫切。另外，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、違法懲處力度弱的情況也不斷發(fā)生。企業(yè)違法成本低，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，對環(huán)保的參與意識不強(qiáng)。若加大對違法企業(yè)的懲處力度，增加違法成本。將大氣污染物超標(biāo)排放，造成教嚴(yán)重后果的進(jìn)行刑法處罰，相信會大大打擊違法企業(yè)。 

3.公民參與大氣防治意識淡薄 

我國在大氣污染治理方面的國情便是行政參與較多而民眾參與較少。這與公民污染防治意識淡薄有很大關(guān)系。而在大氣污染方面，污染危害結(jié)果呈現(xiàn)較慢且在治理過程中公眾作用影響不大，再次政府對社會公眾意見采納度較低，這些都影響了公眾參與大氣污染防治的積極性，這對于大氣環(huán)境的保護(hù)將帶來不利的影響。 

三、完善相關(guān)治理措施的法律對策 

（一）完善協(xié)調(diào)發(fā)展原則 

協(xié)調(diào)發(fā)展要求大氣環(huán)境的保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)性發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。然而要切實(shí)做到協(xié)調(diào)發(fā)展卻不容易。在實(shí)踐中不少地方打著協(xié)調(diào)發(fā)展的幌子，卻堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走“先污染，后治理”的老路，為保護(hù)環(huán)境帶來了極為不利的影響。只有正確對待此項(xiàng)原則才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，即保障鞍山市空氣質(zhì)量的提升，又不影響鞍山經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。 

（二）落實(shí)環(huán)境責(zé)任原則 

環(huán)境責(zé)任原則也稱污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則。即人們對于環(huán)境和資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任[6]。為堅(jiān)持這一原則，在立法過程中應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)排污收費(fèi)制度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，并且專款專用，為他其污染的治理開辟一條資金渠道，以增強(qiáng)鞍山市大氣污染治理能力。 

（三）完善環(huán)評制度 

環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析，預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度[6]環(huán)境影響評價(jià)制度的實(shí)施，將在源頭上控制大氣污染物質(zhì)的排放，對污染的治理將有不可估量的作用。其中涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會等形式聽取公眾的意見，并適當(dāng)進(jìn)行回應(yīng)。其中專家，學(xué)者對于報(bào)告書草案的意見應(yīng)當(dāng)形成書面意見，一通報(bào)送審查。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]沙維奇.鞍山市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量變化分析及對策探討[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008：49-5. 

[2]張楠楠，刁巧云.鋼城空氣差煤煙塵是“主犯”燃煤塵、冶煉塵污染占鞍山空氣污染的50%[J].北方晨報(bào)，2006.9. 

[3]侯國政，金榮生，劉家偉.藍(lán)天工程還鞍山百姓晴朗天空[EB/OL].北國網(wǎng)，2014.1. 

篇（7）

中圖分類號：P426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨著國家工業(yè)化與城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，煤炭和石油等化工能源的消耗急劇增長，導(dǎo)致廢氣有害物質(zhì)的排放量日趨增大，引發(fā)了酸雨污染等環(huán)境問題。2015年《中國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》統(tǒng)計(jì)顯示：在我國480個(gè)監(jiān)測降水的城市（區(qū)、縣）中，酸雨頻率平均值為14.0%，出現(xiàn)酸雨的城市比例占40.4%，全國降水pH值范圍在4.20～8.20之間。由此可見，當(dāng)前我國大氣環(huán)境中的酸雨污染依然嚴(yán)重，若不加以控制，酸雨污染面積將會繼續(xù)擴(kuò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來的危害也將與日俱增。因此，控制酸雨污染刻不容緩；本文對靖州縣城區(qū)酸雨污染的形成以及防治展開了敘述。

一、酸雨污染現(xiàn)狀

1.降水概況

靖州縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測資料（表1）表明s2011～2015年的降水pH值范圍為4.89～5.94，單場雨極端值4.89，出現(xiàn)在2015年，酸雨頻率最高亦為2015年，達(dá)81.0%，2013年無酸雨；2015年酸雨頻率雖高，但降雨量卻介于其余各年份之間，這說明靖州縣酸雨污染和降雨量沒有必然的聯(lián)系。從表2不難看出，各年度酸雨頻率高低起伏與二氧化硫濃度值大小變化一致，降水中的pH值與空氣中的二氧化硫濃度呈正相關(guān)，即污染物濃度越高，酸雨頻率則高，污染物濃度低，酸雨頻率則低。

2.酸雨的化學(xué)成份及污染特征分析

統(tǒng)計(jì)表明s2011～2015年酸雨化學(xué)成分主要以陰離子SO42-為主，占陰離子總濃度的74.98%；其次為NO3-，占17.80%；陽離子主要以Ca2+和NH4+櫓鰨分別占陽離子總濃度的58.38%、17.17%。表3說明靖州城區(qū)的酸雨污染主要以硫酸型污染為主導(dǎo)，污染特征表現(xiàn)為硫酸型污染。

二、酸雨污染形成機(jī)制分析

研究表明s酸雨的形成主要分為3個(gè)階段：一是酸性氣體的排放、二是酸性氣體在空氣中的氧化、三是濕沉降（酸雨沉降）。簡言之s空氣中的二氧化硫及氮氧化物經(jīng)過“云內(nèi)成雨過程”，即水氣在硫酸根等凝結(jié)核上，發(fā)生液相氧化反應(yīng)，形成硫酸雨滴和硝酸雨滴，又經(jīng)過“云下沖刷過程”，即含酸雨滴在下降過程中不斷合并吸附、沖刷其他含酸雨滴和含酸氣體，形成體積較大的雨滴，最后降落在地面上，形成酸雨。酸雨是英國科學(xué)家史密斯1872年提出的，降水pH值小于5.60即為酸雨。

三、酸雨的成因、來源分析

靖州城區(qū)的酸雨是局地源和外來源疊加的結(jié)果：一是受外來污染源影響，受城區(qū)以外越境工業(yè)大氣污染物的輸送影響；二是受城區(qū)局部的大氣污染物影響；三是受山區(qū)特有的地形及氣象條件的影響；四是受自然污染源影響，如近郊煤矸石自燃煙霧影響。其產(chǎn)生的途徑和原因主要有：一是靖州轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排放大量含二氧化硫的燃煤廢氣；二是城區(qū)生活鍋爐及居民生活用煤產(chǎn)生一定的含硫廢氣外排；三是城區(qū)機(jī)動車尾氣污染的加劇，亦產(chǎn)生一定的酸性氣體污染；四是郊外煤矸石自燃產(chǎn)生了二氧化硫等有害物質(zhì)，加劇城區(qū)酸雨污染。

四、酸雨污染的危害

酸雨是“現(xiàn)代空中死神”，給地球生命生成的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大危害，主要表現(xiàn)為：

（1）酸雨對土壤產(chǎn)生酸化作用，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)溶解、水分流失，影響植物正常生長。

（2）水域酸化破壞水生生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致水中魚類、植物、浮游生物死亡甚至絕跡。

（3）酸雨對人體健康產(chǎn)生危害，通過食物鏈進(jìn)入人體，損害人體健康、誘發(fā)惡疾。

（4）酸雨能腐蝕市政設(shè)施、名勝古跡、建筑物，給人類造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（5）酸雨對陸生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害，造成森林生態(tài)系統(tǒng)退化。

五、酸雨污染防治對策與建議

酸雨是人類“公敵”，針對靖州縣酸雨的污染現(xiàn)狀，提出防治對策與建議如下：

（1）從污染源著手，通過削減污染物排放量，促進(jìn)污染物擴(kuò)散稀釋等措施來保證大氣環(huán)境質(zhì)量：一是采取各種固硫降塵措施，減少污染物的產(chǎn)生；二是大力開發(fā)使用新能源，如太陽能、水能、風(fēng)能等清潔燃料，最大限度地減少煤炭、石油的用量。

（2）控制源頭污染：一是對近郊局部煤矸石自燃現(xiàn)象采取覆土綠化與深孔注漿結(jié)合的方法，來根治有害氣體污染；二是堅(jiān)持不懈地治理大氣環(huán)境，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)革新，綜合利用廢氣。

（3）加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理工作：一是淘汰黃標(biāo)車和老舊車，對在用車安裝機(jī)動車尾氣凈化器，全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)；二是發(fā)展公共交通建設(shè)，提倡綠色出行。

（4）加大環(huán)境執(zhí)法力度：一是嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”環(huán)境法規(guī)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃城市及工業(yè)布局；二是鞏固和擴(kuò)大“煙控區(qū)”創(chuàng)建成果。

（5）種植綠色植物，增強(qiáng)城市自凈功能。

（6）加強(qiáng)大氣污染立體監(jiān)測和科學(xué)研究，健立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制。

結(jié)語

隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，各類工礦企業(yè)排放的廢氣，通過各種排煙渠道直接或間接排入大氣系統(tǒng)，衍生了酸雨污染，構(gòu)成了對大氣環(huán)境的嚴(yán)重威脅，人類生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的危害，因此對酸雨污染原因的探討及防治措施的分析意義深遠(yuǎn)。

篇（8）

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，2019年8月12日下午15:30在縣生態(tài)環(huán)境局3樓會議室召開了大氣污染聯(lián)席會議，向朗池、城南、淥井、豐產(chǎn)、濟(jì)川、東升、法堂、綏安街道辦事處分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)；縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、縣廣場管理局、縣環(huán)衛(wèi)分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了近期大氣污染防治形勢及布屬大氣污染防控相關(guān)工作。

二是強(qiáng)化責(zé)任，根據(jù)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2019年大氣污染防治工作的通知》的要求，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將秸稈禁燒網(wǎng)格化管理和火紙“禁燒”的布控落實(shí)到位、責(zé)任層層壓實(shí)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開展秸稈禁燒工作督查，把督查發(fā)現(xiàn)較突出焚燒污染問題移交縣環(huán)委辦或縣目標(biāo)辦，出督查通報(bào)；綜合行政執(zhí)法局、綏安街道辦對縣城區(qū)內(nèi)“征而未用”區(qū)域外來人員種植地塊加強(qiáng)焚燒防控；自然資源和規(guī)劃局啟動對縣城區(qū)內(nèi)“征而未用”土地的收回工作，并及時(shí)啟動土地整理或撒草種綠化；住建局、綜合行政執(zhí)法局嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，對各種濕法降塵作業(yè)不到位的，建議堅(jiān)決處罰、頂格處罰；涉及煙花爆竹燃放的牽頭單位縣公安局強(qiáng)化禁放宣傳和防治措施；綏安街道辦盡快落實(shí)入冬腌臘制品熏制、煙氣專門處理設(shè)備的采購和布置。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)局開展了污染防治督查，成立了六個(gè)督察組。其主要內(nèi)容為：督查養(yǎng)殖業(yè)、屠宰行業(yè)污染整治情況；指導(dǎo)各養(yǎng)殖業(yè)主填好污染物管理合賬，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)經(jīng)營主進(jìn)行培訓(xùn)；做好片區(qū)內(nèi)的斷面檢測、取樣(市控?cái)嗝妫h內(nèi)設(shè)置考核斷面，重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝?；做好片區(qū)內(nèi)環(huán)境污染違法行為及投訴件的調(diào)查、采樣、取證、執(zhí)法；做好片區(qū)內(nèi)秸稈禁燒監(jiān)管、宣傳、執(zhí)法、督導(dǎo)；檢查縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行情況，做好監(jiān)督性檢測，每月每組抽樣不少于2個(gè)污水處理廠。在突擊督查中，上午主要進(jìn)行對畜禽養(yǎng)殖、畜禽屠宰、磚瓦廠以及其他散亂污企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，督促業(yè)主完善治理設(shè)施和正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，指導(dǎo)填寫污染處置臺賬；下午進(jìn)行秸稈禁燒督查，及時(shí)制止通報(bào)焚燒秸稈情況，對中元節(jié)前后祭祀禁燒紙錢工作進(jìn)行督查。截止目前，已檢查養(yǎng)殖場200余家，磚廠3家，屠宰場6家，撲滅火點(diǎn)20余處。

篇（9）

1 大氣污染特征

我國大氣污染的特點(diǎn)主要是由能源結(jié)構(gòu)決定的，屬于煤煙型污染。在我國有監(jiān)測的343 個(gè)城市中， 60%城市環(huán)境空氣顆粒物超標(biāo)， 由于污染源本身的復(fù)雜性， 顆粒物成份多樣且復(fù)雜。相關(guān)研究結(jié)果表明， 大氣PM2.5 中主要成份為有機(jī)物占30%， 其次為SO42-、NO3-、NH4+等二次顆粒物占35%～40%， 礦物顆粒約占10%～20%， 還含有碳黑及其它微量元素。其中有機(jī)物中已經(jīng)查明成份超過200 種， 包含對人體有害的多環(huán)芳烴。同時(shí)， 顆粒物是其它污染物的載體， 也是大氣化學(xué)非均向反應(yīng)床， 影響大氣反應(yīng)過程；氣溶膠態(tài)顆粒物降低大氣能見度， 也可通過直接吸收和反射太陽光影響地球輻射平衡， 影響氣候變化。

2 大氣污染的成因

大氣污染一般可分為自然污染和人為污染。沙塵暴、火山爆發(fā)、森林火災(zāi)、海嘯、巖土風(fēng)化以及空氣運(yùn)動等產(chǎn)生的污染物進(jìn)入大氣環(huán)境形成的污染稱為自然污染。這種污染通過大氣運(yùn)動波及到很廣泛的區(qū)域，并且持續(xù)時(shí)間較長，但所占大氣污染的比重較小。研究表明，我國城市空氣質(zhì)量首要污染物可吸入顆粒污染物超標(biāo)情況嚴(yán)重；二氧化硫濃度依然維持在高水平，為歐美等發(fā)達(dá)國家的2～4倍。隨著城市機(jī)動車的快速增長，我國城市大氣污染已由煤煙型污染向煤煙型-機(jī)動車復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變，增加了控制與治理的難度。

3 大氣污染的影響因素

3.1 氣象因素

氣象條件是影響大氣污染的一個(gè)重要因素.如風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫和濕度等，都直接增加污染物的危害程度。其中，風(fēng)向問題是工廠配置中必須考慮的條件，污染嚴(yán)重的工廠應(yīng)該放在居民區(qū)下風(fēng)向。在氣象條件中，逆溫層被認(rèn)為是必須十分重視的影響因素。

3.2 地理因素

由于地形、地物不同，大氣污染物的危害程度會有很大差異。地面是一個(gè)凹凸不平的粗糙曲面，當(dāng)氣流沿地面流過時(shí)，必然要同各種地形地物發(fā)生摩擦作用，使風(fēng)向風(fēng)速同時(shí)發(fā)生變化，其影響程度與各障礙物的體積、形狀、高低有密切關(guān)系。在窩風(fēng)的丘陵和山谷盆地，污染物不能順利擴(kuò)散開去，可能形成一定范圍的污染區(qū)。

3.3 污染源因素

（1）排入大氣環(huán)境的廢氣通常由各種氣體和微小顆粒物組成，污染源的化學(xué)成分不相同，造成的污染危害也不一致。

（2）污染源的幾何形狀、施放時(shí)間和高度的不同，污染物質(zhì)進(jìn)入大氣環(huán)境的初始狀態(tài)各不相同。通常將火電廠的煙囪當(dāng)作高架連續(xù)點(diǎn)源，核爆炸當(dāng)作瞬時(shí)點(diǎn)源，公路作為連續(xù)線源，露天儲煤場與露天采煤坑作為連續(xù)面源等，大氣污染則為這些污染源的復(fù)合。大氣污染物的濃度與源強(qiáng)成正比，越靠近源強(qiáng)的地方，大氣污染一般就越為嚴(yán)重。

4 大氣污染的防治措施

3.1 環(huán)境管理措施

在環(huán)境管理過程中，先首要全面規(guī)劃，合理布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行技術(shù)革新和改造，并遷出城市中心或人口稠密的區(qū)域，減輕對城市大氣的污染。對于新建項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。首先要合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，工業(yè)入園，城市的工業(yè)區(qū)與商住區(qū)域等進(jìn)行明顯分區(qū)，并禁止設(shè)置在城市的主導(dǎo)風(fēng)向上。其次，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)排污企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，追究法律責(zé)任。近年來，我國先后頒布與修訂了一系列的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)》等，為城市大氣環(huán)境管理與污染防治提供重要的法律手段。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施和政策、法律手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與升級，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)建設(shè)，杜絕亂砍濫伐林木，鼓勵綠化造林，減少城市大氣環(huán)境污染，提高城市大氣的清潔度。

3.2 工程技術(shù)措施

防治大氣環(huán)境污染的工程技術(shù)措施主要包括清潔生產(chǎn)、集中供熱（冷），使用清潔能源及其污染物的末端治理等措施。

（1）控制燃煤源點(diǎn)源和面源。燃煤產(chǎn)生的顆粒物和SO2及NOx對中國幾乎所有的城市都有較大影響。因此，強(qiáng)化燃煤控制是進(jìn)行城市大氣質(zhì)量管理的重點(diǎn)。建議對大型鍋爐的除塵與脫硫脫硝與除塵改造，減少并逐步替代沒有煙氣處理的中小鍋爐，淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重的工業(yè)。進(jìn)一步推行熱電聯(lián)供，煤氣化工程等措施，推廣使用清潔能源。

（2） 減緩機(jī)動車尾氣排放。隨著人們收入的逐步提高，機(jī)動車保有量的增長還將持續(xù)。對機(jī)動車尾氣源的控制，需要通過加強(qiáng)道路的管理與建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，建議嚴(yán)禁超標(biāo)車輛的行駛，逐步淘汰較高污染的車輛。

（3）控制揚(yáng)塵和區(qū)域生物質(zhì)來源基于揚(yáng)塵源是我國大部分地區(qū)PM10的最重要來源這一事實(shí)，治理揚(yáng)塵是治理大氣顆粒物污染的關(guān)鍵。在城市（尤其是北方城市）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案的制定中，要更多的考慮減少揚(yáng)塵源的排放，制定針對本地土壤塵、道路揚(yáng)塵以及建筑施工塵的相應(yīng)措施。建議實(shí)施城市綠色生態(tài)工程，建設(shè)城市森林系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑工地管理。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少顆粒物排放不同城市工業(yè)結(jié)構(gòu)不同，工業(yè)粉塵對顆粒物污染的貢獻(xiàn)也有很大差異。重化行業(yè)是中國煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫和氮氧化物等污染物的主要來源。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從源頭解決污染排放最為有效的措施和手段，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅能夠有效控制顆粒物排放，而且能夠大幅度降低二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。

（5） 使用清潔能源。廣泛發(fā)展與使用風(fēng)能、太陽能，合理開發(fā)水電，盡量利用潮汐、火山與地?zé)岚l(fā)電。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源的分選與升級，降低其煙塵、硫等有害物質(zhì)的含量。特別是加強(qiáng)油品升級，減少機(jī)動車尾氣的排放。機(jī)動車排放的尾氣中包含CO、NOx、揮發(fā)性有機(jī)有毒物（VOCs）及含鉛顆粒物等。其中，NOx 和VOCs 是生成O3 和形成光化學(xué)污染的主要前體物，而NOx經(jīng)過一系列的光化學(xué)反應(yīng)，生成硝酸鹽氣溶膠，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。解決機(jī)動車尾氣污染的最有效方法是開發(fā)無污染或低污染的新型車輛動力源，以液化氣、氫氣等取代柴油和汽油，研制新型太陽能、電動汽車，積極發(fā)展城市地鐵，這都有助于減輕機(jī)動車尾氣排放對大氣環(huán)境的污染。

（6）加強(qiáng)污染物的末端治理。這是污染物治理的最后階段，對鍋爐煙氣進(jìn)行除塵、脫硫、脫氮，對噴漆等工業(yè)廢氣進(jìn)行吸附與催化燃燒等，加強(qiáng)煤層氣的綜合利用，避免瓦斯氣體的直接排放等，污染物的終端治理是防治大氣污染最直接的有效手段。

4 結(jié)語

篇（10）

烏魯木齊是中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金節(jié)點(diǎn)。目前烏魯木齊的發(fā)展目標(biāo)是建成西北地區(qū)特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國際城市。為此，要不斷解決烏魯木齊的短板問題，特別是大氣污染，為烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而揚(yáng)塵作為烏魯木齊市非采暖季的主要大氣污染來源，已經(jīng)引起了全市上下的高度重視。

1、闡述揚(yáng)塵

所謂揚(yáng)塵指的就是地面上的塵土在風(fēng)力、車輛、人為等外力帶動下進(jìn)入環(huán)境空氣中形成不同粒度分布的顆粒物，是環(huán)境空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物的重要組成部分。而揚(yáng)塵污染是指泥地以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸、道路保潔等人為活動中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。據(jù)調(diào)查，烏魯木齊揚(yáng)塵污染主要來源于道路、施工工地、堆場料場等揚(yáng)塵源點(diǎn)，是造成非采暖季期間PM10居高不下的主要原因。本文以烏魯木齊市道路、施工工地這兩類最主要的揚(yáng)塵污染源入手，就揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀和防治對策進(jìn)行探討。

2、揚(yáng)塵的危害

曾經(jīng)有人做過一個(gè)模擬實(shí)驗(yàn)，模擬在散裝水泥裝卸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵對空氣的影響，實(shí)驗(yàn)五分鐘之后，大氣污染濃度檢測儀顯示：PM10的濃度達(dá)到956微克/立方米，由此可見揚(yáng)塵對空氣污染造成的嚴(yán)重影響。而揚(yáng)塵不僅會使空氣污濁、危害環(huán)境，對身體也有很大的危害。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，許多傳染疾病的病原體都是附著在揚(yáng)塵表面進(jìn)行傳播的，對皮膚、眼睛特別是肺的傷害極大，可引起肺部功能異常甚至引發(fā)肺癌等疾病。第二，揚(yáng)塵會形成大氣中的顆粒物大大降低空氣能見度，從而形成霧霾以及濃煙等。第三，揚(yáng)塵會通過空氣的流動附著在路邊的植物上，嚴(yán)重影響植物的生長和城市的美觀。此外，空氣中的揚(yáng)塵會與空氣中的霧氣、蒸汽等形成雨雪，其中的酸性物質(zhì)會對一些金屬、建筑材料造成損害。

3、烏魯木齊市揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀

2016年，在市委、市政府的高位推動下，烏魯木齊市為期6個(gè)多月的“揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動”取得了顯著成效。4月1日至10月31日，達(dá)標(biāo)天數(shù)209天，同比增加31天。但烏魯木齊市揚(yáng)塵污染問題仍然屢禁不絕，全市通報(bào)的重點(diǎn)揚(yáng)塵污染問題總數(shù)有277個(gè)，其中道路揚(yáng)塵問題76個(gè)、工地?fù)P塵問題92個(gè)，占通報(bào)總數(shù)的60%，是我市最主要的揚(yáng)塵污染源。全年P(guān)M10濃度仍然高出國家標(biāo)準(zhǔn)二級濃度限值0.53倍，防治形勢不容樂觀。

3.1 道路揚(yáng)塵污染防治形勢嚴(yán)峻

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年底，烏魯木齊城市道路總里程突破1832km，機(jī)動車保有量已達(dá)到91.6萬輛，加上過境車輛突破100萬輛，其中柴油大貨車就達(dá)7萬多輛。機(jī)動車污染排放不僅是揚(yáng)塵污染的重要來源，同時(shí)也是我市復(fù)合型空氣污染的主要因素之一。此外，機(jī)動車攜帶的泥塊、沙塵和裝載的散裝物料抖落遺撒，加上路面老化破損后被碾壓形成的揚(yáng)塵，在烏魯木齊市也時(shí)有出現(xiàn)。

3.2 建筑工地?fù)P塵污染問題突出

烏魯木齊市2016年在建項(xiàng)目有600余個(gè)，監(jiān)管部門雖然提出了“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵污染防治新要求，但部分工地落實(shí)力度仍然不足。首先，許多建筑企業(yè)環(huán)保意識薄弱，工地的管理機(jī)制不夠完善，許多行為和處理方式都不科學(xué)。工地仍然存在硬化處理不及時(shí)、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料未嚴(yán)密覆蓋、灑水降塵力度不足等問題，特別是土石方開挖階段，揚(yáng)塵污染問題比較嚴(yán)重。其次，各級建設(shè)管理部門之間的溝通有待加強(qiáng)，執(zhí)法處罰力度略顯不足，使得揚(yáng)塵污染環(huán)節(jié)存在許多漏洞。此外，渣土車的管理存在缺陷，許多車輛帶有大量泥土在道路上行駛，甚至有的車輛密閉不嚴(yán)使得車內(nèi)砂石、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)四處飄撒，不僅給道路清理增加困難，還對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

3.3揚(yáng)塵污染防治體系有待完善

雖然目前揚(yáng)塵污染防治工作取得了一定進(jìn)步，但是仍有一些責(zé)任單位和個(gè)人未充分認(rèn)識到揚(yáng)塵污染防治的重要性和緊迫性。環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理的作用未有效發(fā)揮，對揚(yáng)塵污染源點(diǎn)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，同時(shí)缺乏一些有效的管理法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，揚(yáng)塵防治體系有待進(jìn)一步完善。

4、烏魯木齊市揚(yáng)塵污染防治措施建議

4.1 道路交通揚(yáng)塵防治對策

針對道路交通揚(yáng)塵可以通過減少道路積灰量來有效降低揚(yáng)塵的危害。濕掃作業(yè)機(jī)械化清掃是當(dāng)前減少道路揚(yáng)塵的重要方式，不僅大大減少人力資源的浪費(fèi)還能有效降低二次污染。同時(shí)，增加道路灑水頻次，能有效減少揚(yáng)塵的流動。除此之外，因?yàn)榫G植能夠?qū)χ苓咇R路上過往車輛釋放的部分顆粒物起吸附作用，能通過增加綠化帶面積來減少道路揚(yáng)塵。

4.2 建筑工地?fù)P塵防治對策

首先各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)揚(yáng)塵防治的重要性認(rèn)識，有效監(jiān)督各部門的工作，使其各司其職、強(qiáng)化責(zé)任互相配合。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督的力度，利用社會監(jiān)督和部門監(jiān)督的力量規(guī)范建筑施工單位的行為，對揚(yáng)塵污染進(jìn)行全面監(jiān)控。同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，適當(dāng)增加夜間檢查頻次，推廣在線監(jiān)測設(shè)備的使用并充分發(fā)揮其連續(xù)監(jiān)管作用，對整改落實(shí)不力、長期反彈的工地，要嚴(yán)厲處罰。

4.3 加強(qiáng)揚(yáng)污染防治執(zhí)法、監(jiān)管和工作考核

建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對施工工地、渣土車等各類揚(yáng)塵源點(diǎn)的動態(tài)管理。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理的作用，本著“誰的問題誰解決”的原則，建立問題清單，限期整改落實(shí)。制定并落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)部門環(huán)保履職考核，層層監(jiān)督到位。

結(jié)束語

總之，治理揚(yáng)塵污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要行業(yè)管理部門依法監(jiān)管、完善工作體系，同時(shí)還要積極探索揚(yáng)塵污染的防治方法和技術(shù)，更需要社會各界的理解、支持和監(jiān)督。只有通過全社會的共同努力，我們才能從根源上消除揚(yáng)塵污染，烏魯木齊市空氣質(zhì)量才能得到根本改善。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 魏秀芝，左嘉，魏寶梅.南昌市揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀及防治情況報(bào)告[J].黑龍江科技信息，2016（04）