監(jiān)理工程案例分析匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理工程案例分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建筑行業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位日益顯著，建筑工程的施工質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的投資回報(bào)產(chǎn)生重要的作用，施工的安全管理設(shè)計(jì)到工程的順利實(shí)施，涉計(jì)到施工人員的人身安全和家庭幸福，與工程的管理目標(biāo)有直接的關(guān)系。因此，要制定出可操作性強(qiáng)、科學(xué)有效的質(zhì)量和安全預(yù)控方案，并將其深入到施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)施工單位項(xiàng)目部的預(yù)控、監(jiān)督及管理來落實(shí)監(jiān)理工作目標(biāo)計(jì)劃。同時(shí)，還要在管理過程中加強(qiáng)與質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、設(shè)計(jì)等各方的工作聯(lián)系與配合，采取齊抓共管，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1?我國建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀

目前，與發(fā)達(dá)國家的施工監(jiān)理體系相比較，我國建筑工程的施工監(jiān)理還存在諸多不足，如施工單位的監(jiān)管缺失或監(jiān)管力度不足，施工單位的預(yù)控措施和防范措施不到位，施工單位低價(jià)中標(biāo)，減少安全設(shè)施投入，在施工中偷工減料，造成豆腐渣工程；監(jiān)理單位工作人員的審核不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位、專業(yè)性不強(qiáng)；建設(shè)單位尤其房地產(chǎn)開發(fā)工程還存在一些不法房地產(chǎn)開發(fā)單位以追求最大利益為目標(biāo)，降低施工措施費(fèi)用，私自變更圖紙，擅自肢解分包，降低招標(biāo)資格條件，導(dǎo)致施工隊(duì)伍的素質(zhì)過低，質(zhì)量和安全難以保證；因此需要在項(xiàng)目施工中建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，單位之間、工種之間、工序之間要嚴(yán)格交接措施，做到依法、有序、安全、規(guī)范的開展質(zhì)量和安全施工和管理。

2?工程監(jiān)理的質(zhì)量和安全管理

2.1?質(zhì)量控制體系的建立和完善

針對(duì)我國建筑工程存在的一些問題，首先要建立并完善質(zhì)量控制體系。

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制預(yù)控的監(jiān)理規(guī)劃和詳細(xì)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立健全過程質(zhì)量的控制體系，對(duì)不合時(shí)宜的、不適應(yīng)先行監(jiān)理工作要求的制度進(jìn)行更新和完善。其次要搞好質(zhì)量預(yù)控與監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理單位首先應(yīng)該重視監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，必須把質(zhì)量管理放在第一位，把項(xiàng)目班子建設(shè)作為第一監(jiān)理工作重點(diǎn)，把程序驗(yàn)收和過程監(jiān)管落到實(shí)處，從檢驗(yàn)批、到分項(xiàng)的、到分部，直到單位工程的竣工驗(yàn)收，把控好每個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)要配備必要的檢測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備、分項(xiàng)的過程檢查監(jiān)督。再次要組織互相交流與學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。施工之前要做好準(zhǔn)備工作，保證施工的順利進(jìn)行；在對(duì)部分有較高質(zhì)量要求的項(xiàng)目、實(shí)施新工藝或新材料的工程以及有特殊質(zhì)量要求的工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，應(yīng)要求施工單位獨(dú)立編制專項(xiàng)施工方案，組織有關(guān)專家進(jìn)行討論論證，定期組織項(xiàng)目檢查，邀請(qǐng)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)實(shí)際施工情況進(jìn)行廣泛的交流和提高；最后加強(qiáng)竣工驗(yàn)收的評(píng)審，嚴(yán)格功能檢查和觀感驗(yàn)收，嚴(yán)控整體工程質(zhì)量。

2.2?完善安全生產(chǎn)責(zé)任體制

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），建立一套行之有效的安全責(zé)任體制和職能部門的安全責(zé)任、安全監(jiān)理流程等工作制度，這個(gè)管理體制要切實(shí)地將安全責(zé)任落實(shí)到人，體現(xiàn)在各個(gè)部門和各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師，在制定責(zé)任制體系時(shí)要詳細(xì)，具有針對(duì)性，時(shí)效性和可操作性。同時(shí)各個(gè)部門要建立規(guī)范性的操作流程和操作體系，確保工程的順利和安全進(jìn)行。

2.3?加強(qiáng)過程的質(zhì)量和安全監(jiān)管

施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任主體是施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全管理，主要體現(xiàn)在對(duì)方案審查、過程巡查、監(jiān)督整改、復(fù)查匯報(bào)等。

首先，要清楚監(jiān)理工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，對(duì)施工組織的質(zhì)量和安全施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。二是“要求整改，直至停工”。

2.4?做好質(zhì)量和安全培訓(xùn)工作

在工程施工過程中，要根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，依據(jù)設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，按照屬地的質(zhì)量和安全管理規(guī)定，做好員工的培訓(xùn)工作，做到全方位培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和全過程培訓(xùn)教育，要對(duì)日常的一些質(zhì)量和安全事故案例進(jìn)行事例案例分析。另外，要求項(xiàng)目部加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，做好質(zhì)量和安全檢查和驗(yàn)收工作，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容形成學(xué)習(xí)記錄。對(duì)存在質(zhì)量和安全隱患的分項(xiàng)、部位等要及時(shí)地整改，做到防患于未然。

2.5?做好規(guī)劃，防患于未然

針對(duì)工程的設(shè)計(jì)用途，結(jié)合相關(guān)的質(zhì)量通病和質(zhì)量安全不穩(wěn)定環(huán)節(jié)，對(duì)建筑物的質(zhì)量控制的關(guān)鍵工序、節(jié)點(diǎn)、部位等要在開工之初要做好規(guī)劃和預(yù)控方案，加強(qiáng)對(duì)原材料的審查，加強(qiáng)對(duì)施工過程的旁站，加強(qiáng)后期質(zhì)量的跟蹤檢查；對(duì)安全危險(xiǎn)部位要設(shè)置安全警告標(biāo)語，布置安全操作規(guī)程標(biāo)牌，對(duì)搭設(shè)腳手架、護(hù)欄、防護(hù)棚等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收把關(guān)，使工程質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，避免或預(yù)防事故的發(fā)生。

2.6?落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任

在施工過程中要逐步落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制度，通過加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量安全交底、操作流程培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量和安全責(zé)任意識(shí)，改善監(jiān)理工作態(tài)度，提升監(jiān)理服務(wù)水平；要做到抓質(zhì)量不忘抓安全，一旦出現(xiàn)問題，要及時(shí)地，合理地解決和處理。要堅(jiān)持不解，緊抓不放，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、完善各項(xiàng)安全設(shè)施、加強(qiáng)職工安全教育、開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)作為安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，做好做細(xì)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作，不斷提高廣大職工的安全意識(shí)和安全操作技能，才能確保安全生產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階。

3?結(jié)語

綜上所述，施工監(jiān)理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，必須對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)問題進(jìn)行妥善的處理，才能保證工程質(zhì)量的合格，安全事故的發(fā)生。對(duì)于建筑工程的施工監(jiān)理，關(guān)系到工程的整體質(zhì)量和監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以必須要提升監(jiān)理人員的內(nèi)在工作質(zhì)量，在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作時(shí)，必須按照相關(guān)的規(guī)范制度來執(zhí)行，確保監(jiān)理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁貴寧.淺談工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2011(36).

篇（2）

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們一定要認(rèn)真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對(duì)建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng),而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。

三、加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。

安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

4、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。

6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全管理工作也能順利開展。

7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局,所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí),是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。

8、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的原始記錄，也是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法維護(hù)國家法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。與此同時(shí)，它也直接體現(xiàn)了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜合管理水平。然而，從實(shí)踐情況看，其質(zhì)量或完整程度并不能盡如人意。究其原因，其癥結(jié)并不全在歸檔環(huán)節(jié)，而是與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督文件的形成、處理過程不甚規(guī)范有關(guān)，為此有必要改變觀念，推行使該過程“檔案化”的活動(dòng)，從而提高整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理水平和檔案管理水平。

1工程質(zhì)量監(jiān)督“檔案化”管理的必要性

1.1質(zhì)量監(jiān)督文件定義

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督文件是工程質(zhì)量監(jiān)督人員在對(duì)建設(shè)工程實(shí)施安全和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中形成的，它們是質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的歷史記錄，是一種不可再生的資源，也是質(zhì)量終身責(zé)任制中極其重要的全過程真實(shí)記錄，是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)、施工、監(jiān)理過程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評(píng)定、工程缺陷責(zé)任期及竣工驗(yàn)收的重要佐證。

1.2質(zhì)監(jiān)人員認(rèn)識(shí)不足

然而由于認(rèn)識(shí)不足，尤其是質(zhì)監(jiān)人員自認(rèn)其主要職責(zé)是質(zhì)量監(jiān)督，并沒有意識(shí)到與此同時(shí)形成相關(guān)的登記或記錄文件也是其重要任務(wù)，導(dǎo)致在監(jiān)督過程中并未同時(shí)對(duì)監(jiān)督情況進(jìn)行全面登記，沒有及時(shí)形成相關(guān)的文字記錄或影像記錄，或者雖有記錄，但記錄的內(nèi)容在各地區(qū)、各單位不統(tǒng)一，沒有突出重點(diǎn)。在有些單位，其監(jiān)督工作自身就缺乏針對(duì)性，往往“眉毛胡子一把抓”，反映在監(jiān)督登記文件和檔案中也就內(nèi)容雜亂無章，未將監(jiān)督工作內(nèi)容突出顯示出來。

1.3質(zhì)量監(jiān)督記錄文件不規(guī)范

嚴(yán)重的問題還在于監(jiān)督記錄文件本身不規(guī)范或文件制作有缺陷、不到位。監(jiān)督抽查記錄未反映工程存在的問題、工程質(zhì)量狀況及各參建責(zé)任主體的行為，書寫時(shí)采用易退色耐久性不強(qiáng)的材料、字跡潦草，監(jiān)督抽查記錄和質(zhì)量整改通知書簽發(fā)時(shí)也不規(guī)范，甚至互相混用，還有不少單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理沒有設(shè)立專職或兼職的檔案員，工程質(zhì)量監(jiān)督檔案散落在質(zhì)監(jiān)人員手中，以致有的記錄形成后亂放、亂拿，造成人員變動(dòng)后工程質(zhì)量監(jiān)督檔案未能及時(shí)移交，造成檔案的缺失，甚至散落而不知去向。

1.4原因分析

究其原因，主要因?yàn)樯鲜鑫募牧蟽H僅是工程質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查活動(dòng)的副產(chǎn)品，之所以會(huì)形成、處理這些文件，完全是為了完成特定的監(jiān)督檢查任務(wù)。也就是說，他們關(guān)注的重點(diǎn)是工程質(zhì)量監(jiān)督自身，而忽略了相關(guān)文件的制作與管理。在這種情況下，如果沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，沒有專門的制度和人員來監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)文件材料的形成過程，或者說如果不使此種過程“檔案化”，忽視文件和文件管理質(zhì)量的現(xiàn)象就會(huì)時(shí)有發(fā)生，就不可能有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案最終得到歸檔。

2質(zhì)量監(jiān)督文件檔案化具體策略

實(shí)現(xiàn)檔案化的關(guān)鍵，首先在于思想認(rèn)識(shí)的提高，自覺遵循全程管理和前端控制原則并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視

對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)而言，就會(huì)直接影響監(jiān)督的質(zhì)量，以致將來整個(gè)工程的整體質(zhì)量，從而危及百年大計(jì)。正因?yàn)槿绱耍艺绢I(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工

作，將工程質(zhì)監(jiān)檔案管理列入議事日程，并制定了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理辦法》，把工程質(zhì)監(jiān)檔案納入管理制度和質(zhì)監(jiān)人員職責(zé)范圍。辦法明確了收集歸檔的范圍與歸檔的時(shí)間，并由站專職檔案人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、定期檢查工程質(zhì)監(jiān)檔案的管理工作。

2.2應(yīng)該改進(jìn)管理模式和程序

重點(diǎn)在于事先制訂監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。然后在建設(shè)工程進(jìn)行過程中，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、監(jiān)督。后期則應(yīng)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。最后形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告并在此基礎(chǔ)上建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

2.3“事前”控制

我站在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記后，便對(duì)該項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的內(nèi)容、收集、歸檔的時(shí)間安排以及具體的質(zhì)量要求進(jìn)行規(guī)定。具體做法是：由辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定收集有關(guān)的資料，經(jīng)審查齊全后，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記，連同《工程質(zhì)監(jiān)檔案移交清單》一并移交給工程質(zhì)監(jiān)人員，《工程質(zhì)監(jiān)檔案移交清單》里面明確規(guī)定了工程質(zhì)監(jiān)過程中應(yīng)該產(chǎn)生的具體文件檔案及有關(guān)表格，如要求質(zhì)監(jiān)人員在工程開工前要編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，主要內(nèi)容有工程概況、工程監(jiān)督工作的依據(jù)，監(jiān)督工作執(zhí)行的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工作范圍，監(jiān)督工作的內(nèi)容（重點(diǎn)），工程參與各方的權(quán)利義務(wù)，監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督組織，并進(jìn)行監(jiān)督交底，將監(jiān)督計(jì)劃以書面形式下發(fā)給工程建設(shè)參與各方，并要求項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)參加并簽字。這樣做既可以保證工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的真實(shí)性和有效性，同時(shí)也保證了檔案文件的規(guī)范性。

2.4“事中”同步控制

本站利用信息技術(shù)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上控制，即從工程注冊(cè)開始至工程結(jié)束，所有相關(guān)數(shù)據(jù)資料都必須網(wǎng)上登錄，如監(jiān)理申報(bào)核驗(yàn)，先要求監(jiān)理員對(duì)本站需要進(jìn)行抽查的重點(diǎn)部位先在網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)人員核驗(yàn)通過后方可進(jìn)入下一道工序，而在網(wǎng)上對(duì)申報(bào)核驗(yàn)的內(nèi)容、時(shí)間及質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行核驗(yàn)的結(jié)果等相關(guān)資料都一一得到保存，事后只要打印出來便可歸檔。

質(zhì)監(jiān)人員更在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中對(duì)工程質(zhì)量文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行抽樣檢查，凡涉及到影響使用功能和質(zhì)量影響較大的工序部位等，必須要求施工單位提交各種試驗(yàn)報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)記錄。如質(zhì)量檢查記錄、整改記錄等相關(guān)表格，都需要相關(guān)人員簽字確認(rèn)后方可作為檔案文件歸檔。

2.5“事后”控制

工程竣工后，質(zhì)監(jiān)人員如不及時(shí)收集齊全相關(guān)的資料并移交，時(shí)間一長，便會(huì)發(fā)生缺失的問題，因此本站規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收后十五日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)人員必須向檔案員移交《工程質(zhì)監(jiān)檔案移交清單》所規(guī)定的質(zhì)監(jiān)檔案相關(guān)資料。這樣既保證了工程質(zhì)監(jiān)質(zhì)量，也保證了檔案收集的及時(shí)、齊全、規(guī)范。檔案人員對(duì)接收質(zhì)監(jiān)檔案材料及時(shí)科學(xué)系統(tǒng)地分類、編目，加工整理。案卷應(yīng)做到統(tǒng)一、整齊、牢固、符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求、便于保管與查閱。

3檔案化應(yīng)用案例分析

鐵嶺縣某安置小區(qū)工程位于鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)東孤家子村，該工程由1～9#樓及一層地下室組成，地上11～18層，建筑高度32.8～54.9m。總建筑面積為75625.8㎡，其中地上建筑面積54894.3㎡，地下建筑面積為18875.5㎡。

由于該項(xiàng)目工期要求緊，本站的質(zhì)監(jiān)人員從一開始就改變傳統(tǒng)的思想和傳統(tǒng)模式，對(duì)其實(shí)施檔案化管理，嚴(yán)格自覺遵循全程管理和前端控制原則。我們針對(duì)每一道工序，每一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)劃應(yīng)該產(chǎn)生哪些文件資料并為此作了明確的規(guī)定，更身體力行、一絲不茍。如此一來，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)過程中不僅確保了工程質(zhì)量，而且各種文件資料都能及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地得以歸檔。不僅如此，我們還將檔案化的概念及做法引伸入建設(shè)、施工、監(jiān)理各方，使其在工程建設(shè)、施工、監(jiān)理過程中都達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。目前該工程已接近尾聲，在省市質(zhì)量建筑監(jiān)督站、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種質(zhì)量檢查中，不論是實(shí)體質(zhì)量，還是質(zhì)監(jiān)、施工、監(jiān)理等文件資料都符合規(guī)范要求。

4展望及建議

綜上所述，通過工程質(zhì)量監(jiān)督工作“檔案化”，利用信息技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量監(jiān)督檔案進(jìn)行全程管理，不但可以使工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的收集、整理、歸檔做到及時(shí)、統(tǒng)一、規(guī)范，而且也可以進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，有助于強(qiáng)化工程質(zhì)量。

篇（4）

Abstract: the construction industry as an important sector of the national economy production, make an important contribution to the development of the national economy. However, in promoting the prosperity of the market at the same time, present situation of safety management in China is not optimistic, for a long time, the construction industry is one of the highest rates of industrial accidents, construction safety accidents not only caused many casualties, but caused huge economic losses. The causes of engineering safety accidents, discusses the safety management system of construction, put forward the construction safety technical measures.

Keywords: building engineering; safety management; measures

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

引言：建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場(chǎng)情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動(dòng)性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時(shí)傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的，這就要求必須加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對(duì)象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工，管理的目標(biāo)就是通過加強(qiáng)工人主動(dòng)防護(hù)意識(shí)和被動(dòng)防護(hù)措施保證施工安全。

一、導(dǎo)致工程安全事故的原因

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（1）建筑工程施工安全監(jiān)管機(jī)制不健全，法律法規(guī)不完善。與我國建筑工程施工建設(shè)的快速發(fā)展相比，我國建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)重滯后，安全監(jiān)管機(jī)制與國際先進(jìn)的安全管理模式存在較大差距。法律法規(guī)也不完善，安全規(guī)章知足職責(zé)不清，安全責(zé)任制難以落實(shí)。

（2）建筑工程施工安全監(jiān)管力度不強(qiáng)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的很多安全隱患不聞不問，未能認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，造成安全管理工作的上下脫節(jié)，無法更好地執(zhí)行安全管理措施，最終釀成惡果。

（3）安全經(jīng)費(fèi)的匱乏，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的不完善。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位部分，施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)甚至無任何安全網(wǎng)等措施，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（4）安全意識(shí)淡薄。施工單位單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致建筑工人長期作業(yè)，超負(fù)荷工作，極易引發(fā)安全事故。另外，建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

（5）合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。 建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不重視。

二、建筑施工安全管理系統(tǒng)

建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個(gè)整體的動(dòng)態(tài)的概念，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（1）安全管理系統(tǒng)要素。構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨(dú)立，只有這三個(gè)子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的最優(yōu)。

（2）安全管理系統(tǒng)模式。工指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對(duì)人的約束；安全技術(shù)水平是社會(huì)實(shí)踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對(duì)人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。

（3）安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容。安全分析是預(yù)測(cè)和防止事故的前提，是對(duì)安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指標(biāo)，以及系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析和測(cè)定。分析是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手：①在施工作業(yè)中，人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，因此，做好人員的管理是實(shí)現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，要根據(jù)人員的個(gè)體心理、年齡、教育程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、安全意識(shí)、疲勞程度等因素進(jìn)行。②環(huán)境分析主要針對(duì)的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風(fēng)不良、噪音過大、物料儲(chǔ)放不當(dāng)?shù)葞追矫妗＂壑劣跈C(jī)械與設(shè)備，其設(shè)計(jì)與安全裝置對(duì)于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。

三、建筑施工安全技術(shù)對(duì)策與措施

（1）防止人失誤的技術(shù)措施和方法。①耐失誤設(shè)計(jì)。這種方法是通過精心設(shè)計(jì)使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。②冗余技術(shù)。IEEE可靠性協(xié)會(huì)對(duì)“冗余”的定義是“在需要時(shí)運(yùn)行并完成指定功能的備用措施”。它的特征是只有一個(gè)或幾個(gè)而不是所有措施（裝置）發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能正常運(yùn)行。它的目的是提高系統(tǒng)可靠性。當(dāng)然，防止人失誤的措施還有很多，在此不再詳細(xì)論述。

（2）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和方法。①消除危險(xiǎn)源，盡量減少和降低危險(xiǎn)程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代，用無毒材料代替有毒材料、用生物技術(shù)代替工程技術(shù)等等，都能夠達(dá)到消除和減少危險(xiǎn)源的目的。②限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。通過采用限制的技術(shù)措施將能量和危險(xiǎn)物質(zhì)控制在安全范圍內(nèi)，如限位、限壓、控溫等。③隔離。在時(shí)間和空間上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。

（3）采取減少故障發(fā)生的措施。①選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計(jì)或施工中必須考慮的一個(gè)因素，它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度裕量，保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個(gè)方面考慮，辨證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。②提高可靠性。提高建筑物、建筑設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，具體有降低額定值、冗余設(shè)計(jì)、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。③安全監(jiān)控。即對(duì)建筑施工中的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，控制某些技術(shù)參數(shù)，使其達(dá)不到危險(xiǎn)的程度，從而避免事故。

（4）認(rèn)真做好安全技術(shù)交底。建筑工程開工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求，這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按施工安全措施要求，對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時(shí)認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以增強(qiáng)接受交底人員的責(zé)任心。工程從開工到竣工的整個(gè)過程都存在諸多不安全因素和不安全隱患，如果預(yù)見不到，安全管理措施不善，將不同程度地影響施工進(jìn)度和效益，乃至造成人身安全事故。

結(jié)束語

建筑施工安全管控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高施工安全管控，不僅要建立健全安全管控體系，更要提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，通過對(duì)工人的安全教育提高主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，多管齊下，定能確保建筑施工安全生產(chǎn)。并保證安全防護(hù)投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，2007．

[2]方東平.黃新寧，黃志偉．建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，200l（2）：25-32．

篇（5）

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，隨著人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求越來越高，建筑工程施工時(shí)所產(chǎn)生的安全隱患也逐漸增多。建筑工程中屢屢發(fā)生的倒塌、跌落、高空墜物等安全事故，不僅給建筑施工單位造成了很大的損失，也危害了施工工人的生命健康，給社會(huì)帶來了很多不良的影響。建筑施工安全事故大多是由于多種因素所造成的，且與監(jiān)理、管理有著密不可分的關(guān)系。如何降低安全事故的發(fā)生頻率，杜絕因人為管理出現(xiàn)漏洞而導(dǎo)致的安全事故，實(shí)現(xiàn)人身安全和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，是建筑監(jiān)理師和管理人員所急需思考的問題。

建筑工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及原因

市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范

建筑工程的安全生產(chǎn)與市場(chǎng)的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境是導(dǎo)致安全事故的隱性因素。由于在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)許多拖欠工程款、違法分包等行為，有關(guān)法律部門和行政管理部門還無法有效的對(duì)此類行為進(jìn)行查處，使得不規(guī)范市場(chǎng)行為得不到有效的懲罰，市場(chǎng)監(jiān)督缺乏行之有效的措施和手段。在混亂的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，安全生產(chǎn)制度和管理措施得不到落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度形同虛設(shè)，給安全生產(chǎn)留下了難以想象的嚴(yán)重后果。

對(duì)安全重視程度不夠

總體來說，建筑企業(yè)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的重視程度不夠，主要是有如下四個(gè)方面的原因：

第一，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全管理的人員數(shù)量不足，并且已有的安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)不是很高。

第二，企業(yè)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面的投入不足，為了減少利潤刪減了很多保障安全的器械，增加了安全事故發(fā)生的可能性。

第三，企業(yè)在安全檢查工作上不夠認(rèn)真，流于形式，過分的以來監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，安全檢查工作大部分是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而進(jìn)行，沒有從內(nèi)心重視安全生產(chǎn)。

第四，沒有建立明確的安全生產(chǎn)控制體制，使得整個(gè)建筑施工過程沒有安全控制體系，增加了施工的危險(xiǎn)性。

安全責(zé)任未落實(shí)

由于盲目追求效益的最大化，在安全生產(chǎn)方面的投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，并且未能建立起真正有效的安全生產(chǎn)保障體系。一些建筑單位未能履行法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)，任意調(diào)整工期，為了提高收益不顧工人的安危和生產(chǎn)的質(zhì)量而盲目縮短工期。

施工人員流動(dòng)性大，安全保護(hù)意識(shí)薄弱

隨著大量農(nóng)民工涌入城市，大部分農(nóng)民工都選擇將建筑工人作為其在城市安身立命的工作。但是由于農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，不具備基本的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不夠了解，并且在招聘和管理制度上不夠完善，沒有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，使得現(xiàn)場(chǎng)的工人缺乏安全意識(shí)和專業(yè)的知識(shí)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

生產(chǎn)水平低，裝備落后

建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平大部分偏低，并且工程生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備較為落后，并且沒有采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來支持生產(chǎn)，陳舊的生產(chǎn)觀念還沒有得到改善，導(dǎo)致整個(gè)建筑工程生產(chǎn)過程還保留著傳統(tǒng)的施工作風(fēng)和施工設(shè)備，使得建筑生產(chǎn)無法進(jìn)步，相對(duì)應(yīng)的在安全生產(chǎn)過程中也沒有更好的保護(hù)措施和手段來預(yù)防安全事故的產(chǎn)生。

建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理措施

當(dāng)前的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，可喜的是當(dāng)前的建筑市場(chǎng)也向著更加規(guī)范的方向發(fā)展，監(jiān)理管理模式也在不斷的完善當(dāng)中。針對(duì)如上建筑工程安全生產(chǎn)過程中的管理問題，建筑工程的監(jiān)理師和管理人員除了繼續(xù)強(qiáng)化安全管理工作，也要從根源上入手，盡量杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

在生產(chǎn)過程中以安全為首要方針

在進(jìn)行建筑工程生產(chǎn)的時(shí)候，要全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，時(shí)刻以人的安全為優(yōu)先，不斷的提高安全生產(chǎn)的覺悟。在安全生產(chǎn)中，要嚴(yán)格的明確具體的安全生產(chǎn)要求和安全生產(chǎn)的程序，明確具體的負(fù)責(zé)人員，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)要制定明確的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，貫徹技術(shù)培訓(xùn)指標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)該制定明確的責(zé)任考核辦法，在考核中進(jìn)行個(gè)人責(zé)任的測(cè)評(píng)，對(duì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有履行職責(zé)的人員進(jìn)行懲罰，通過建立健全的獎(jiǎng)懲制度來提高全部人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高其自覺性，使安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處，從根源上消除安全隱患。

加強(qiáng)監(jiān)理工作的安全職責(zé)

工程監(jiān)理不應(yīng)只是對(duì)建筑工程質(zhì)量的檢查，應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程的安全問題也有著一定的責(zé)任。在進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候，要全面檢查所有生產(chǎn)器械的安全性，檢查施工單位以及承包單位的資質(zhì)，檢查建筑工程的安全技術(shù)措施，并對(duì)生產(chǎn)過程中的安全隱患提出解決方案，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備的建議并督促企業(yè)進(jìn)行整改。工程監(jiān)理單位應(yīng)于工程管理人員共同承擔(dān)監(jiān)理的責(zé)任，并將監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。要整合現(xiàn)場(chǎng)的所有人員形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)力量，形成質(zhì)量安全監(jiān)督的統(tǒng)一陣隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全員的安全生產(chǎn)監(jiān)督。監(jiān)理單位要全方位對(duì)施工過程進(jìn)行控制，并且實(shí)施全天候的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保施工過程的安全性，并在出現(xiàn)安全問題的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行處理。

全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)

目前的施工人員總體文化素質(zhì)過低、安全防護(hù)意識(shí)較差，并且缺乏自我保護(hù)的能力。作為建筑工程單位和監(jiān)理師要充分利用各種資源，對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)教育。例如，可以鼓勵(lì)施工人員參加民工學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過統(tǒng)一的教育課程來對(duì)施工人員的建筑基礎(chǔ)知識(shí)和安全意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，也可以通過人才市場(chǎng)等正規(guī)的人力資源機(jī)構(gòu)來招聘施工人員，而不采用零散人員作為施工人員。并且，可以將工程承包給不同的承包單位，形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包的分工模式，使得建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)分類更加合理，專業(yè)分工也更加的完善。并且在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，可以定期展開相關(guān)的安全意識(shí)培訓(xùn)，講解安全施工事故的實(shí)例，警戒施工人員，使其產(chǎn)生安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。

整頓市場(chǎng)秩序

建筑單位要從整頓建筑市場(chǎng)的秩序入手，規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為，來達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

建筑單位應(yīng)在招投標(biāo)的時(shí)候就采用各種措施，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的、資質(zhì)不全的企業(yè)參與招投標(biāo)。并且在招投標(biāo)之前就對(duì)投入資金有個(gè)大體的計(jì)劃，了解合理的成本價(jià)格，避免無序的競(jìng)爭(zhēng)。在招投標(biāo)的時(shí)候就加大安全責(zé)任在整個(gè)工程中的比重，明確因不良生產(chǎn)帶來的安全事故的責(zé)任追究制度，使投標(biāo)單位明確自己不當(dāng)操作后有可能產(chǎn)生的責(zé)任，切斷其無序生產(chǎn)的念頭，防止其發(fā)生拖欠工程款、不科學(xué)生產(chǎn)程序、缺乏安全防護(hù)措施等的現(xiàn)象。

我國目前的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)得到治理不是一朝一夕就可以完成的，需要建筑市場(chǎng)秩序、建筑單位和監(jiān)理單位的共同、有效的監(jiān)督。所以，不斷加強(qiáng)施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)、建立健全安全生產(chǎn)制度、大力投入安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備、及時(shí)更新安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、規(guī)范施工的安全管理，是我們共同的任務(wù)。隨著社會(huì)整體文明的提高，相信以上問題將會(huì)逐步得到解決，最終杜絕因管理、監(jiān)理或其他人為因素的安全生產(chǎn)事故現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝英良.《新形勢(shì)下建筑安全監(jiān)督工作面臨的問題與策略》[j]中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（19）.

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）20-0067-03

建筑施工屬事故多發(fā)行業(yè)，建筑施工的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長、工人流動(dòng)性大、露天高處作業(yè)多、手工操作多、勞動(dòng)繁重、產(chǎn)品變化大、規(guī)則性差、施工機(jī)械品種繁多等，且是動(dòng)態(tài)變化，具有一定的危險(xiǎn)性。雖然目前我國建筑施工安全總體狀況保持穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：一是事故總量下降，二是事故造成的死亡人數(shù)減少。但形勢(shì)仍然不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大，二是死亡人數(shù)下降幅度趨緩，三是部分地區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻，四是較大及較大以上事故還時(shí)有發(fā)生。本文將對(duì)多年來建筑工程施工安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行總結(jié)分析，為有效遏制建筑工程施工安全事故提供指導(dǎo)。

1 建筑結(jié)構(gòu)引發(fā)事故的統(tǒng)計(jì)分析

排架結(jié)構(gòu)是建筑結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，也是工業(yè)廠房建筑的常用結(jié)構(gòu)類型，而預(yù)應(yīng)力大跨結(jié)構(gòu)則多受報(bào)告廳、體育館等對(duì)空間需求大的建筑物青睞，辦公樓、居民建筑以及圖書館等公共建筑多采用框架或框剪結(jié)構(gòu)，部分還使用剪力墻結(jié)構(gòu)。由于公共或民用建筑中多采用框架結(jié)構(gòu)和大跨度結(jié)構(gòu)，所以其引發(fā)事故的可能性比較高，大跨度結(jié)構(gòu)引發(fā)事故的發(fā)生率為27.9%，框架結(jié)構(gòu)引發(fā)事故的發(fā)生率為34.6%（事故統(tǒng)計(jì)詳見表1）。

2 建筑施工中常見事故類型的統(tǒng)計(jì)分析

建筑安全事故的類型可參照在建筑安全事故后人員所受的傷害程度及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失程度來劃分，即為普通事故、較嚴(yán)重事故、重大事故與特大事故。重大事故判斷依據(jù)如下：

（1）構(gòu)筑物、主體結(jié)構(gòu)及建筑物嚴(yán)重倒塌。（2）建筑物基礎(chǔ)超出限定范圍并出現(xiàn)不均勻的沉降現(xiàn)象；建筑物出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象；建筑主體結(jié)構(gòu)開裂、強(qiáng)度不足，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、安全性及其使用周期均造成嚴(yán)重影響，并存在永久性且不可修復(fù)的缺陷。（3）對(duì)建筑物系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備使用功能造成嚴(yán)重影響，例如建筑設(shè)備嚴(yán)重變形、隔熱效果和隔聲效果較差等。（4）由于收集的事故資料中，很多經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡方面資料都無法取證，因此建筑工程施工安全事故統(tǒng)計(jì)分析大多都無據(jù)可依。

大跨度建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)與高層建筑或者多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故類型區(qū)別在于：大跨度建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故主要分為四類，即坍塌類、嚴(yán)重變形類、開裂類及其他類（如表2）。而高層或多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故主要分為五類，即坍塌類、嚴(yán)重變形類、開裂類、表面缺陷類及其他類（如表3）。從表2可知，大跨度建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故中，坍塌類和嚴(yán)重變形類安全事故比例較大，坍塌類占48.3%，嚴(yán)重變形類占34.5%。從表3可知，高層或多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故中，坍塌類和開裂類安全事故比例較大，坍塌類占37.4%，開裂類占33.3%。主要是由于大跨度建筑混凝土結(jié)構(gòu)的跨度相對(duì)較大，變形控制難度大，且混凝土本身具有容易開裂性質(zhì)。

3 事故發(fā)生時(shí)間段的統(tǒng)計(jì)分析

建筑工程施工安全事故發(fā)生時(shí)間段可分為兩部分，即施工階段和使用階段，其發(fā)生時(shí)間段事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如表2、表3所示。從表2可知，不管是大跨度混凝土結(jié)構(gòu)，還是高層或多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)，除了開裂類安全事故之外，其他安全事故發(fā)生在建筑工程施工階段幾率高于建筑工程使用階段。其中大跨度建筑混凝土結(jié)構(gòu)占69%，高層或多層混凝土結(jié)構(gòu)占62.7%。主要是因?yàn)榻ㄖ炷两Y(jié)構(gòu)施工工序較為復(fù)雜、影響因素較多且施工周期較長，施工質(zhì)量難以控制，容易遺留下許多安全隱患，導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。所以變形嚴(yán)重、表面缺陷、坍塌等安全事故均發(fā)生在建筑工程施工階段。而混凝土裂縫形成需要一定時(shí)間，所以開裂事故通常發(fā)生在建筑工程使用階段。

4 事故產(chǎn)生原因的統(tǒng)計(jì)與分析

4.1 設(shè)計(jì)方面的原因

4.1.1 地質(zhì)勘查錯(cuò)誤。由于建筑工程在地質(zhì)勘察上出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，不能將建筑工程實(shí)際情況進(jìn)行清楚反映或者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的不良地質(zhì)狀況，導(dǎo)致地基基礎(chǔ)在設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)誤差，建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)開裂，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重倒塌現(xiàn)象。

4.1.2 工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。在設(shè)計(jì)時(shí)，未對(duì)各種影響因素進(jìn)行充分考慮或者直接套用同類施工圖紙，導(dǎo)致工程內(nèi)力分析或者荷載分析出現(xiàn)嚴(yán)重誤差。例如，某建筑物倒塌事故產(chǎn)生的主要原因就是由于建筑梁柱承載力嚴(yán)重不足導(dǎo)致的，其南北方向邊柱的軸壓比值為1.53，超出了規(guī)定比值0.9，而中柱軸壓比值則為2.82，也是超出了規(guī)定比值0.9。其配筋、地基、底板等承載力都不能承受上部結(jié)構(gòu)荷載量。

4.1.3 構(gòu)造處理不當(dāng)。施工單位對(duì)建筑構(gòu)造要求不夠重視，采取的構(gòu)造處理措施不合理。例如，框架結(jié)構(gòu)的梁柱配筋未能達(dá)到配筋率的最小值，混凝土強(qiáng)度未能達(dá)到工程規(guī)程要求，框架梁柱上的節(jié)點(diǎn)未設(shè)置箍筋，梁端也未設(shè)置負(fù)筋，填充墻內(nèi)也未設(shè)置有相應(yīng)的拉結(jié)筋，錨固長度不符合要求。

4.2 施工方面的原因

4.2.1 施工違反設(shè)計(jì)。未能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)于特殊性的建筑構(gòu)造也未能按照規(guī)程要求制定具體的施工方案，臨時(shí)使用設(shè)施也未按照規(guī)程要求進(jìn)行搭設(shè)。例如，某建筑未能按照施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量較差，建筑中柱配筋率僅達(dá)到規(guī)定的70%，而邊柱配筋率僅達(dá)到規(guī)定的60%，而框架柱基底面積承載力未能滿足規(guī)程要求，混凝土強(qiáng)度不足規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的二分之一，導(dǎo)致整個(gè)建筑物需全部拆除。

4.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。由于施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂，導(dǎo)致很多違章施工現(xiàn)象的產(chǎn)生。大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)較為薄弱，對(duì)施工安全事故遺留隱患不夠重視，也未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致施工安全事故的產(chǎn)生。

4.2.3 施工材料低劣。建筑工程施工材料質(zhì)量較差，因?yàn)槿雸?chǎng)前未進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)檢，導(dǎo)致不合格施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。例如，某綜合建筑樓倒塌事故中，經(jīng)過分析了解到，該建筑樓采用的混凝土強(qiáng)度僅為10.2MPa，而最低甚至達(dá)到6.1MPa。對(duì)其鋼筋進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鋼筋都不合格。

4.2.4 人員素質(zhì)較低。施工人員和管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)和考核就上崗，很多人員對(duì)建筑工程施工知識(shí)了解甚少，不具備上崗就業(yè)資格。

4.3 使用方面的原因

圖1 事故施工方面原因分析結(jié)果柱狀圖

圖2 三個(gè)方面原因事故對(duì)比結(jié)果分布圖

4.3.1 使用功能改造。使用功能不符合工程設(shè)計(jì)規(guī)程的要求，任意增減建筑工程使用荷載量，最終導(dǎo)致建筑物使用功能受到嚴(yán)重破壞。例如，某廠房由于機(jī)械故障，產(chǎn)生氣體在屋面形成冰塊，而其荷載量超出了設(shè)計(jì)規(guī)程的4倍，導(dǎo)致廠房屋面嚴(yán)重坍塌。

（下轉(zhuǎn)第17頁）

（上接第68頁）

4.3.2 建筑結(jié)構(gòu)改造。施工人員未經(jīng)過準(zhǔn)確運(yùn)算，就對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)進(jìn)行任意改造，如，在上部結(jié)構(gòu)上增層；任意設(shè)置洞口或者減小結(jié)構(gòu)處的承載力等。例如，在某建筑物接層施工中，未對(duì)接層進(jìn)行有效計(jì)算，未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，也沒與地質(zhì)資料核對(duì)，盲目設(shè)計(jì)施工造成倒塌。

通過對(duì)各類施工安全事故產(chǎn)生原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析后，可以針對(duì)不同安全事故影響因素，采取相應(yīng)的事故監(jiān)督和控制措施，有效避免安全事故的再次產(chǎn)生。建筑施工安全事故產(chǎn)生的原因不是單一性的，也可能由設(shè)計(jì)、施工、使用三個(gè)方面原因?qū)е隆Ｋ裕瑢?duì)三方面導(dǎo)致的安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，具體如圖1、圖2所示。

由統(tǒng)計(jì)結(jié)果分布圖可以看出，在導(dǎo)致事故的三方面原因中，施工原因占的比例最大，為59.5%，這與前面的事故發(fā)生階段統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果相吻合。在設(shè)計(jì)原因當(dāng)中，設(shè)計(jì)方案不合理占到68.3%，這主要是事故中設(shè)計(jì)方往往沒有對(duì)具體工況加以詳細(xì)分析，隨意套用圖紙?jiān)斐傻摹Ｍ瑫r(shí)，方案的不合理也為日后其他事故的發(fā)生埋下隱患。在施工原因中，違反設(shè)計(jì)與規(guī)范以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂這兩種因素所占比例最大，分別為42.0%和27.3%。而在使用原因中，擅改結(jié)構(gòu)因素所占比例（57.9%）略大于改變使用功能因素（42.1%）。

5 結(jié)語

通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)的事故最多，且在施工階段的事故也較多。而從事故類型來看，坍塌事故與變形過大事故最多。最后就事故原因而言，施工原因所占的比例最大，為59.5%。總體來看，設(shè)計(jì)原因中的設(shè)計(jì)方案不合理，施工原因中的違反設(shè)計(jì)與規(guī)范以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，還有使用原因中的擅改結(jié)構(gòu)和改變使用功能，是引發(fā)事故最常見的原因。

毫無疑問，本文的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可為今后建筑工程施工安全管理提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也有助于工程界對(duì)建筑工程施工安全事故有一個(gè)全面的了解，從而在實(shí)際工程中可以更加有效地監(jiān)督管理，以減少事故的發(fā)生。

篇（7）

1 前言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國基本建設(shè)工程日益增多，城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、工業(yè)、民用建筑等工程在城市和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)。在施工過程中，工程建設(shè)質(zhì)量得到大大改善，與之不相適應(yīng)的是惡性安全事故頻發(fā)。因此，如何完善建設(shè)工程安全監(jiān)理工作已經(jīng)成總監(jiān)理工程師們面臨的新課題。

2 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在安全組織結(jié)構(gòu)及管理體系、安全保證措施和安全管理措施、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種作業(yè)人員的上崗證、總分包單位的安全資金投入、總分包單位的安全資格證明及安全生產(chǎn)管理協(xié)議等方面。首先，應(yīng)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體監(jiān)理人員對(duì)組成該項(xiàng)目的合同文件、設(shè)計(jì)文件和周邊環(huán)境進(jìn)行全面熟悉。其次要做到有章可循，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、各工種安全技術(shù)操作制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案等管理制度。再次，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作，如審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。最后，要保證施工承包單位進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備符合相關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)。

3 加強(qiáng)施工過程中安全監(jiān)理工作

在施工過程中，應(yīng)對(duì)高危作業(yè)等加強(qiáng)巡視檢查，同時(shí)監(jiān)督施工承包單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，禁止違規(guī)施工作業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工或存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改，同時(shí)應(yīng)檢查整改結(jié)果，并簽署復(fù)查意見，如果問題比較嚴(yán)重，總監(jiān)理工程師有義務(wù)下達(dá)工程暫停施工令，并將問題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。如果施工單位拒絕整改或不停止施工，應(yīng)向安全監(jiān)督部門報(bào)告。核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械和安全設(shè)施的相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見，對(duì)于那些沒有經(jīng)過監(jiān)理簽署認(rèn)可的項(xiàng)目不能投入使用。檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，督促施工單位做好安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。

4 重大危險(xiǎn)源的管理

施工工地管理單位或施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立健全安全管理體系，落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程的施工策劃、檢查、監(jiān)控和驗(yàn)收的實(shí)施。對(duì)于重大危險(xiǎn)作業(yè)需要進(jìn)行旁站監(jiān)理，在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)開具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對(duì)整改不力的，需將有關(guān)信息上報(bào)有關(guān)主管部門。根據(jù)規(guī)定審批專項(xiàng)施工方案，在施工前施工企業(yè)需完成編制審核工作。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案需要修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序進(jìn)行審批。對(duì)于重大危險(xiǎn)源工程，施工單位需按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底，同時(shí)有書面記錄和簽字，施工應(yīng)按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目方案編制人員應(yīng)參加首次驗(yàn)收。

5 專項(xiàng)施工方案的安全監(jiān)理措施

5.1 基坑工程

在基坑開挖前，需按要求編制可靠的施工方案，同時(shí)應(yīng)有施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。對(duì)有些工程還應(yīng)在相應(yīng)審查工作和專家論證后才能施工，如開挖深度大于5m工程，或深度沒有達(dá)到5m但地質(zhì)條件比較復(fù)雜的工程。基坑在開挖前及施工過程中，應(yīng)由具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位嚴(yán)格按照建設(shè)單位、監(jiān)測(cè)單位及監(jiān)理單位認(rèn)可的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方案主要包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)周期、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、報(bào)警值、記錄及信息反饋等。有基坑降水的，應(yīng)采取措施減少基坑周邊建筑物的沉降差。為避免滲水和漏水進(jìn)入坑內(nèi)，基坑周圍需設(shè)排水溝。對(duì)于地勢(shì)較低的深基坑工程，要有防內(nèi)澇措施。基坑施工需設(shè)置臨邊防護(hù)，在實(shí)際工程中，可以采用高度為1.2m的欄桿掛安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。

5.2 土石方工程

在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理的過程中，主要應(yīng)考慮地下隱蔽物、相鄰建筑物的保護(hù)措施，地上障礙物的防護(hù)措施，場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施，基坑四周的安全防護(hù)措施，基坑的邊坡穩(wěn)定支護(hù)措施，土石方開挖的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施。

5.3 腳手架

搭設(shè)腳手架前，根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)和施工工藝，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)腳手架搭設(shè)方案進(jìn)行審批，審查時(shí)應(yīng)注意施工方案是否能夠有效地指導(dǎo)施工，同時(shí)應(yīng)注意施工方案與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。搭設(shè)過程中，落地式腳手架基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置排水溝，對(duì)搭設(shè)構(gòu)造及所用材料進(jìn)行檢查。在使用過程中應(yīng)定期檢查桿件的設(shè)置與連接、門洞桁架、支撐、連墻件等構(gòu)造是否符合要求；安全防護(hù)措施是否符合要求，立桿是否懸空，底座是否松動(dòng)，地基是否積水；腳手架的搭設(shè)高度大于24m時(shí)，其立桿的垂直度與沉降的偏差是否符合相關(guān)規(guī)定。拆除腳手架的過程中，必須由上自下逐層進(jìn)行，連墻件應(yīng)該隨腳手架逐層拆除。

5.4 模板施工

5.4.1 審核施工方案

在對(duì)施工方案進(jìn)行審核時(shí)，除了要檢查模板外，還應(yīng)認(rèn)真檢查支撐系統(tǒng)的材料規(guī)格、水平桿、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、接頭方式等。立桿底部支撐結(jié)構(gòu)需要達(dá)到能夠支撐上層荷載的要求。安裝立柱時(shí)，應(yīng)增加剪力撐和水平支撐，這樣可以維持立桿的整體牢固。為維持立桿的整體牢固，立桿底部需添加剪刀撐和水平支撐。立桿底部應(yīng)添加木墊板，不能用脆性材料或磚塊。鋼管立桿采用對(duì)接，無搭接現(xiàn)象，縱橫兩個(gè)方向要設(shè)置掃地桿，并每隔2m高設(shè)一道水平拉結(jié)，縱、橫及水平方向需設(shè)置剪刀撐，以確保立桿穩(wěn)定和整體穩(wěn)定。

5.4.2 檢查支模架的扣件、鋼管

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已是深入人心，工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。

1 模板承重架

模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.1 方案方面問題

無專項(xiàng)方案或方案抄襲套用，無針對(duì)性；計(jì)算錯(cuò)誤（如將梁底中間立桿與梁兩側(cè)面的立桿按平均受力進(jìn)行計(jì)算）或沒有考慮材料的質(zhì)量因素；方案中沒有支模架的搭設(shè)構(gòu)造要求的內(nèi)容。

1.2 材料方面問題

鋼管、扣件不合格。這種現(xiàn)象在目前建筑市場(chǎng)上相當(dāng)普遍。

1.3 搭設(shè)方面問題

主要表現(xiàn)為未按方案要求進(jìn)行搭設(shè)，如立桿間距偏大、不設(shè)掃地桿和水平桿或掃地桿和水平桿只單向設(shè)置(由材料力學(xué)原理計(jì)算得出，立桿不設(shè)掃地桿只有設(shè)掃地桿承載力的27%)、立桿上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撐不到位等等。針對(duì)以上情況，監(jiān)理工程師對(duì)模板承重架的管理應(yīng)重點(diǎn)從施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進(jìn)場(chǎng)檢查及現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)質(zhì)量三方面進(jìn)行。施工方案審查主要應(yīng)對(duì)支模架系統(tǒng)的承載力計(jì)算及穩(wěn)定性驗(yàn)算、構(gòu)造能否滿足系統(tǒng)剛度及穩(wěn)定性要求，安裝和拆除的施工程序、作業(yè)條件以及運(yùn)輸、堆放的要求等。另外，當(dāng)支模架高度超過8m，或跨度超過18m，或施工總荷載大于10KN/，或集中線荷載大于15KN/M時(shí)，嚴(yán)禁使用扣件式鋼管支撐體系，應(yīng)采用鋼柱、鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試；如測(cè)試結(jié)果不合格，必須根據(jù)測(cè)試強(qiáng)度對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整和加固。現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)質(zhì)量控制首先應(yīng)對(duì)搭設(shè)操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，其次應(yīng)檢查搭設(shè)是否按批準(zhǔn)的方案內(nèi)容進(jìn)行，最后應(yīng)檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設(shè)、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求。

2 腳手架

腳手架搭設(shè)之前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工工藝對(duì)腳手架搭設(shè)方案進(jìn)行審批，主要審查內(nèi)容包括：構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、材料及質(zhì)量保證體系、文明施工要求、穩(wěn)定承載計(jì)算、施工詳圖及大樣圖。在腳手架的搭設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)其所用材料及搭設(shè)構(gòu)造進(jìn)行檢查。鋼管、扣件必須進(jìn)行檢測(cè)，如不合格，應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充。腳手架作業(yè)層里立桿與建筑物之間應(yīng)進(jìn)行封閉，作業(yè)層以下每隔3步及底步應(yīng)用密目網(wǎng)或其他措施進(jìn)行封閉。腳手架使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查：桿件的設(shè)置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等的構(gòu)造是否符合要求；地基是否積水，底座是否松動(dòng)，立桿是否懸空；安全防護(hù)措施是否符合要求；是否超載；高度在24m以上的腳手架，其立桿的沉降與垂直度的偏差是否符合規(guī)范規(guī)定。腳手架拆除時(shí)，必須由上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。分段拆除時(shí)高差不應(yīng)大于2步，如高差大于2步，應(yīng)增設(shè)連墻件加固。

3 建筑機(jī)械

建筑機(jī)械同建筑材料一樣，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機(jī)械的書面驗(yàn)收記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)留存?zhèn)浒浮＿@里要特別注意的是，監(jiān)理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機(jī)等裝拆前對(duì)施工單位上報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機(jī)等裝拆，應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)后方可進(jìn)行；上述機(jī)械設(shè)備的裝拆及操作人員，也必須取得相應(yīng)的特殊工種操作證，方可持證上崗；監(jiān)理工程師應(yīng)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員與施工單位上報(bào)的上崗證人員是否相符。物料提升機(jī)（井字架）檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：架體制作、限位保險(xiǎn)裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺(tái)防護(hù)、吊籃、安裝驗(yàn)收、架體、傳動(dòng)系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、卷揚(yáng)機(jī)操作棚和避雷十二項(xiàng)內(nèi)容。提升鋼絲繩不得接長使用。使用提升機(jī)時(shí)，物料在吊籃內(nèi)應(yīng)均勻分布，不得超出吊籃。當(dāng)長料在吊籃中立放時(shí)，應(yīng)采取防滾落措施：散料應(yīng)裝箱或裝籠，嚴(yán)禁超載。塔吊檢查的項(xiàng)目包括：力矩限制器、限位器、保險(xiǎn)裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗(yàn)收十項(xiàng)內(nèi)容。

4 施工臨時(shí)用電

施工臨時(shí)用電方面的監(jiān)理工作，首先應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的《臨時(shí)用電專項(xiàng)安全方案》進(jìn)行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。施工用電現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目包括：外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項(xiàng)內(nèi)容。在施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。電氣設(shè)備的金屬外殼必須與專用保護(hù)零線連接。保護(hù)零線不得做為工作零線，必須采用多股銅芯線，統(tǒng)一標(biāo)志為黃綠雙色，截面不小于工作零線的截面；保護(hù)零線上不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，在電箱內(nèi)必須通過端子板連接，在其他地方不得有接頭。電纜干線應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，以避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。架空線必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線。電纜穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機(jī)械損傷的場(chǎng)所及引出地面從2m高度至地下0.2m處，必須加設(shè)防護(hù)套管。橡皮電纜架空敷設(shè)時(shí)，應(yīng)沿墻壁或電桿設(shè)置，并用絕緣子固定，嚴(yán)禁使用金屬裸線作綁線。橡皮電纜的最大弧度垂距地不得小于2.5m。

施工安全是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，上述內(nèi)容是每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到的安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問題，當(dāng)然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監(jiān)理同行進(jìn)行交流與切磋，共同提高監(jiān)理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

3 結(jié)束語

隨著國家各種建筑工程法律、地方法規(guī)的出臺(tái)，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應(yīng)的是，施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。本文從目前安全事故多發(fā)的模板承重架、外腳手架、施工機(jī)械及施工臨時(shí)用電等方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、要求提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法，以期與監(jiān)理同行互相交流，共同提高監(jiān)理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅云.現(xiàn)代安全管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

[2] 方東平 ，等.工程建設(shè)安全管理[M].北京:中國水利水電出版社，2006.

[3] 中華人民共和國建筑法[M].北京:法律出版社，2008.

篇（9）

0引言

當(dāng)前，監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對(duì)監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認(rèn)為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任，并推行了相關(guān)的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任？或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任？很多時(shí)候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對(duì)建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行探討。

1監(jiān)理責(zé)任概述

監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》(以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批；該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或不檢查驗(yàn)收的；該在限定時(shí)間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時(shí)完成或發(fā)送錯(cuò)誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權(quán)行為。例如，工程發(fā)生變更時(shí)，由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方的認(rèn)可時(shí)就擅自指令承包商對(duì)工程進(jìn)行變更，這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍，實(shí)際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會(huì)給業(yè)主帶來損失，但這也是一種違約行為。

2監(jiān)理安全責(zé)任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設(shè)或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備或臨時(shí)設(shè)施的損毀、人員傷亡，工程實(shí)體沒有達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，或在交付使用后由于自身安全隱患而導(dǎo)致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責(zé)任的明確。而通常情況下，“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行分析與探討。

2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析

建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設(shè)單位的委托，以國家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)工作建設(shè)實(shí)施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對(duì)工程方案進(jìn)行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；控制工程建設(shè)工期；控制工程建設(shè)質(zhì)量；審查設(shè)計(jì)文件、監(jiān)督建設(shè)工程合同實(shí)施情況等。《建筑法》中規(guī)定“監(jiān)理應(yīng)依照相關(guān)國家法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與承包合同等，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量與資金使用進(jìn)行管理與監(jiān)控。”根據(jù)我國現(xiàn)行的法律可知，建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對(duì)工程工期、進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用進(jìn)行把控，然而，其職責(zé)并未包括工程的安全生產(chǎn)管理，所以監(jiān)理本不需承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。《建筑法》是以建設(shè)工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象，工程安全事故責(zé)任的判定應(yīng)遵循《建筑法》中的規(guī)定。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程安全管理責(zé)任的重要依據(jù)之一，其中對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責(zé)以及相應(yīng)的要求作出了明確的規(guī)定，是我國工程建設(shè)的管理規(guī)范。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容。依據(jù)我國有關(guān)建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度，盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對(duì)其工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。由此可知，建筑工程的安全生產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)該是施工單位承擔(dān)。雖然工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無直接法律上的責(zé)任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如：重視安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進(jìn)度；落實(shí)安全員的工作職責(zé)；嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來，我國施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，呼吁建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的聲音越來越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴(yán)、施工管理混亂脫不了關(guān)系，所以，如果說監(jiān)理不需對(duì)施工安全生產(chǎn)事故承擔(dān)任何責(zé)任，是多數(shù)人無法接受的。監(jiān)理公司有責(zé)任對(duì)施工方案、施工設(shè)計(jì)以及施工安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并確保其得以落實(shí)到位。然而，當(dāng)前我國現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來，部分地方政府針對(duì)當(dāng)前的情況，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定，將施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi)，明確了監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。這極大程度提升了監(jiān)理對(duì)于施工安全管理的力度。但筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的安全管理責(zé)任的同時(shí)，相應(yīng)增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益，會(huì)更顯公平。

2.2工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析

明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任，是分析工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任的重要前提。依據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可知，建設(shè)工程監(jiān)理在工程實(shí)體質(zhì)量控制中主要承擔(dān)以下責(zé)任：①審批施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設(shè)原則以及法律標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，應(yīng)責(zé)令改正。②審批開工條件的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)確保施工單位符合開工條件后才簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。③審批工程設(shè)備與材料的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格抽檢工程設(shè)備、工程材料以及構(gòu)配件等，可采取見證取樣的檢驗(yàn)方式或平行檢驗(yàn)的方式來進(jìn)行抽檢，確保其達(dá)到質(zhì)量要求與使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。④審查施工測(cè)量成果的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)檢查施工測(cè)量成果，確保數(shù)據(jù)無誤，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑤驗(yàn)收分部以及分項(xiàng)工程的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收分部工程與分項(xiàng)工程，確保其達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑥督促、檢查、責(zé)令整改的責(zé)任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應(yīng)采用平行檢驗(yàn)、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應(yīng)立即責(zé)令整改。⑦對(duì)工程安全問題與質(zhì)量隱患進(jìn)行簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)過程中存在的工程安全問題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進(jìn)行停工整改的問題，應(yīng)嚴(yán)重遵循相關(guān)程序?qū)?yīng)簽發(fā)停工令，待整改合格后方可進(jìn)行施工。⑧參加竣工驗(yàn)收、出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的責(zé)任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗(yàn)收工作，工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行簽字確認(rèn)，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。⑨向主管部門報(bào)告重大隱患或事故的責(zé)任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師雖無法消除工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責(zé)任也有義務(wù)向主管部門報(bào)告。由上述分析可知，安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務(wù)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在監(jiān)理過程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷，并沒有對(duì)其進(jìn)行簽字確認(rèn)與接受，則被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)救或整改，直至工程實(shí)體符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師已切實(shí)履行其自身的義務(wù)前提下，如若工程實(shí)體出現(xiàn)質(zhì)量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔(dān)責(zé)任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中未對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)錯(cuò)誤，并對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行簽字接收時(shí)，就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實(shí)體在建設(shè)期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡，則監(jiān)理也理應(yīng)與被監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

3結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)理是負(fù)責(zé)工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設(shè)工程監(jiān)理工程安全責(zé)任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量，而且能有效維護(hù)工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當(dāng)前我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對(duì)工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管力度，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理工程師的職責(zé)，提高工程安全生產(chǎn)力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關(guān)政府部門在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中安全管理責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益，以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全管理的主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮國海，高巍.淺談工程監(jiān)理工作中質(zhì)量控制的核心內(nèi)容[J].科技信息，2011(29).

[2]楊磊，嚴(yán)偉，王晨.監(jiān)理工作淺談監(jiān)理工程師在建設(shè)工程中的地位與責(zé)任[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007(13).

[3]劉建亮，季祥輝.建設(shè)工程項(xiàng)目中監(jiān)理責(zé)任的界定[J].建設(shè)監(jiān)理，2003(2).

篇（10）

電力工程建筑物與電力工程檔案是電力資金投資后形成的兩個(gè)實(shí)體,電力工程檔案是企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的依據(jù)與憑證。工程檔案的質(zhì)量不僅反映工程建設(shè)管理、施工管理、物質(zhì)采購管理、工程質(zhì)量管理的水平，而且關(guān)系到基建工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行，甚至還影響到運(yùn)行單位檔案現(xiàn)代化管理的水平和進(jìn)度。目前，由于工程參建單位對(duì)各自的檔案管理職責(zé)不明確，檔案要求和管理模式及素質(zhì)的不一致，導(dǎo)致電力工程檔案的管理混亂，其主要問題表現(xiàn)在：

其一：工程建設(shè)單位在工程檔案管理中缺乏對(duì)工程全過程中檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)管、指導(dǎo)、管理；

其二：設(shè)計(jì)單位游離于檔案工作之外。設(shè)計(jì)階段處于項(xiàng)目建設(shè)的前期，在正式開工前設(shè)計(jì)單位已開始工程運(yùn)作，但設(shè)計(jì)單位沒有介入工程檔案的管理。設(shè)計(jì)技術(shù)聯(lián)系變更文件沒有使用統(tǒng)一文件編號(hào)，造成管理上無序；變更單上簽字不到位、隨意修改，為檔案永久保管埋下了隱患；

其三：監(jiān)理單位未能切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。對(duì)監(jiān)理文件歸檔范圍不明確，工程監(jiān)理只注重工程質(zhì)量的監(jiān)督而忽略了工程檔案的監(jiān)理，很多該歸檔的材料沒有歸檔。對(duì)竣工圖的編制不重視、不把關(guān)，竣工圖存在沒有按實(shí)際變更或變更方法錯(cuò)誤等現(xiàn)象。與施工單位存在檔案提供概念上的模糊，造成施工、監(jiān)理單位都沒有及時(shí)收集、整理工程建設(shè)過程中某些重要環(huán)節(jié)、部位的檔案資料；

其四：施工單位工程技術(shù)人員不穩(wěn)定，對(duì)工程檔案質(zhì)量的認(rèn)識(shí)有差異，對(duì)檔案工作的的認(rèn)識(shí)也良莠不齊，致使施工文件不同程度地存在一些問題：竣工圖編制不符合規(guī)范要求、設(shè)計(jì)變更與竣工圖不一致、簽字不規(guī)范、修改隨意性大、組卷分類不準(zhǔn)確等。

要盡量避免在電力工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的這些問題，我作為一名多年從事電力工程檔案管理的工作者，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來解決：

一、建設(shè)單位落實(shí)管理

電力工程建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的法人主體，是工程項(xiàng)目建設(shè)包括檔案工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作的組織核心。電力建設(shè)工程項(xiàng)目檔案從形成、整理、審核到移交，需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及安裝等參建單位來共同完成。從工程立項(xiàng)到工程竣工，各階段所形成的檔案材料呈多元化態(tài)勢(shì)和不確定性，檔案材料形成于不同的參建單位。但為了利用目的，要求檔案集中統(tǒng)一管理，因而建設(shè)單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《福建省電力有限公司輸變電建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)定》，從源頭抓起，將工程檔案的歸檔、質(zhì)量要求納入計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、工程質(zhì)量管理、工程竣工驗(yàn)收管理。一是在下達(dá)基建、技改、網(wǎng)改、科研等計(jì)劃的同時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是該工程檔案收集、整理、歸檔的責(zé)任人；二是與施工單位簽定合同時(shí)明確工程檔案的整理應(yīng)符合國標(biāo)GB/T11822―2000要求后歸檔，工程完工后檔案未歸檔不付工程尾款；三是與設(shè)計(jì)單位簽定委托出版竣工圖的合同時(shí)應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位提供竣工圖的電子圖檔及有關(guān)要求；四是檢查工程質(zhì)量的同時(shí)檢查工程檔案；五是監(jiān)理應(yīng)負(fù)責(zé)工程檔案完整性、準(zhǔn)確性的審核（包括竣工圖）；六是工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)驗(yàn)收工程竣工檔案；七是無論外包工程還是公司三產(chǎn)的內(nèi)包工程，都要施行誰形成的檔案誰負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔的原則。

二、檔案人員全面參與工程建設(shè)