時間:2023-07-23 09:25:06
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××縣工商局深入貫徹全市民營經濟大會精神,充分發揮職能作用,搭建服務平臺,對民營經濟實施“催生、助長、扶強”,促進了全縣民營經濟的健康發展。
(一)搭建服務平臺,暢通登記注冊渠道。一是實施企業登記綠色通道工程,進一步加強一站式首辦責任廳規范建設,堅持一個窗口對外,把企業、個體私營登記注冊等集中在一個窗口辦理,設立了綠色通道服務熱線,加強機關效能建設,工作中實行預約辦事制、跟蹤服務制、聯系制、企業聯絡員制,從而版權所有改進企業登記工作,提高工作效率。截止××年月底,全縣注冊個體工商戶戶,從業人員人,注冊資金萬元;私營企業戶,從業人員人,注冊資金萬元;××年上半年個體工商戶開業登記戶、從業人員人、注冊資金萬元;私營企業開業注冊登記戶、從業人員人、注冊資金萬元。
二是認真落實再就業優惠政策,截止月底,共辦理下崗職工從事個體經營余戶,實現再就業崗位余人,減免注冊登記費、管理費多萬元。三是為方便企業年檢,對戶企業實行上門年檢,對戶企業進行預約服務,另外擴大了免審范圍,對連續二年沒有不良記錄和設立不足半年的戶企業實行免檢,減輕了企業負擔,節約了時間,受到了企業的好評。
(二)優化政策服務,引導健康發展。一方面落實宏觀調控,加強政策引導,積極支持符合國家產業政策的企業發展,另一方面,積極支持國有企業改制,大力支持發展股份制和混合所有制經濟,認真做好企業組織改制的變更登記工作。
(一)對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環境重點工作暨營商環境評價推進會議要求,對符合當前產業政策、土地規劃、城市規劃的項目進行容缺受理,截止目前,共辦理建設項目用地預審91件;規劃選址意見172件。
(二)積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度,積極推進“標準地”供應,實現“拿地就開工”。今年來,已經累計完成“標準地”出讓6宗,面積14.04公頃,,提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務,并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協議,其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃,豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃,清河鎮污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃,鑫谷健康1宗,面積5.4412公頃,力創水利科技1宗、面積4公頃。
立足中小企業需要,積極開展標準廠房建設調研,不斷提升標準廠房規劃、建設標準,為中小企業提供“拎包入住”服務。截止目前,已完成22.92萬平方米標準廠房建設,超額完成市下達年度任務,其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經濟區基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網具3萬平方米。
(三)努力提高不動產登記便民利民服務水平
1.成立營商環境評價工作專班,不斷加強與上級部門的溝通協調。充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性,增強登記財產評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環境評價調查方案,熟悉調查內容,理解指標的涵義和范圍,并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產交易轉移登記業務的中小微民營企業和外資企業進行全面梳理,根據市局要求提供企業樣本。
2.堅持問題導向,加強分析研判。針對2019年營商環境評價工作中存在的問題,認真梳理查找原因,制定有針對性的整改措施。一是針對網上辦理服務方面不完善問題,積極和省市溝通對接,開展不動產“一網通辦”便民服務平臺建設。前期已經完成了不動產登記“一網通辦”網絡遷移、接口開發、信息共享和聯調、試運行等工作,按照省廳統一安排,2020年6月30日起,我縣不動產登記“一網通辦”便民服務平臺已正式上線運行,首批上線15類登記業務,目前已上線業務類型50類。二是針對抵押業務在銀行和登記機構兩頭跑的問題,不動產登記中心和農商行已啟動了抵押業務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產登記“一網通辦”便民服務平臺,積極向省廳申請“一網通辦”平臺管理權限,逐步在全縣銀行部門推行“一網通辦”平臺辦理不動產抵押登記業務,實現抵押登記不見面審核,提升抵押登記服務效能。
3.樹牢宗旨意識,強化人員培訓。通過開展例會查擺問題,通過業務知識測試、服務禮儀培訓等方式,進一步提高不動產登記工作人員的業務能力和服務質量。對有需要的企業和群眾開展幫辦代辦服務,對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業和群眾,應約上門服務,對外地服務對象開展預約服務和延時服務,切實提升政務服務水平,不斷增強群眾滿意度和獲得感。
4.圍繞重點項目,開通綠色通道。特事特辦,急事急辦,對重點項目和企業,在依法依規的前提下,即來即辦、從速辦理。設立不動產登記中心專門的咨詢預約熱線,及時了解和掌握企業對不動產登記方面的需求,做好業務咨詢與指導工作,為企業提供精準高效服務。疫情防控期間,嚴格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十五條政策的公告》要求,免收中小企業的不動產登記費。截至2020年8月底,共計免收23家企業104筆不動產登記費,費用共計54690元。
5.積極探索不動產登記與相關業務聯辦。不動產登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統將不動產登記結果推送至水電氣熱窗口,實現業務協同辦理。同時不動產登記中心積極和公積金、公證處等開展業務聯辦,不動產登記服務向信用評價優良的房地產開發企業、銀行等單位延伸。
6.開展“營商環境走訪月”活動。深入企業了解本部門履職盡責情況,當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業務受理、辦事效率、服務態度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議,二是向企業介紹不動產登記“一網通辦”便民服務平臺建設情況,方便企業隨時隨地網上申辦,三是了解企業復工復產中的需求,做好不動產登記方面的業務咨詢與指導工作。
(四)簡化建設工程規劃許可申請辦理程序。在前期工程規劃許可手續辦理過程中,嚴格按照《市工程建設項目規劃設計方案聯合審查實施意見》,簡化工程設計方案和修建性詳細規劃報審條件,對取得規劃條件的建設單位,采取提前介入的方式,對建設項目規劃設計方案開展技術審查,并工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單,對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查,從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時,嚴格落實市縣容缺受理,模擬審批要求,7月底前在工程項目核心要件齊全,并對其進行了告知承諾的前提下,對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”,累計完成15個項目審批,其中6個項目容缺辦理了工程規劃設計方案,加快了項目建設。
(五)扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規劃驗線告知承諾制的通知》要求,實行規劃驗線告知承諾制。同時依據市局通知,于2020年8月12日下發《縣實行規劃驗線告知承諾制度的通知》,取消規劃驗線程序,建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書,納入誠信管理,免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規劃驗線告知承諾制。
(六)提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南,并嚴格按照辦事指南進行審批。
二、下一步工作打算
為切實做好2020年營商環境評價,積極從自身承擔的業務工作入手做好評價準備工作,在接下來的工作中,將圍繞營商環境評價工作目標,進一步提速增效,推進營商環境工作提質增效,讓辦事企業和群眾少跑腿。
(一)提高政治站位,不斷加大工作力度。充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性,加強優化營商環境相關政策的學習,積極開展政治理論、業務知識學習,切實加強作風建設,不斷提升整體服務能力和服務意識。
(二)強化不動產登記信息化建設,夯實提速增效數據基礎。積極與數據匯聚共享平臺、大數據共享平臺對接,加快推進更多數據互通共享。積極與省廳對接,盡快啟用不動產電子證照。繼續做好不動產登記“一網通辦”便民服務平臺建設。實現不動產登記線上線下融合,隨時隨地網上申辦的“一網通辦”新模式,更好地服務辦事群眾和企業。
【正文】
今年以來,為深入推動營商環境建設,進一步轉變工作作風,優化服務,提升涇縣司法局良好社會形象,我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,圍繞解放思想推動優化營商環境,抓隊伍建設,抓職能優化,抓服務質量提升,助力我縣建立優化營商環境大格局,以實行人性化特色服務、提高服務質量和行風建設水平為目標,簡化辦事環節、提高審批效率、提升服務效能、嚴格工作紀律、建立監督管理長效機制開展各項工作,努力建設高素質的司法行政隊伍,以優質服務推進營商環境改善,努力為實施“五大會戰”,建設“四個涇縣”提供優質的法治環境。
一、工作開展情況
(一)強化組織領導,筑牢服務基礎。局領導高度重視優化營商環境工作,多次組織會議部署落實,明確專人負責,研究具體推進舉措,落實責任,形成工作機制。以推進司法行政機關公共法律服務職能轉變、提升司法行政工作效能為抓手,創新體制、優化服務,全面提高辦事效率,促進法律服務秩序健康發展。實現“一站式辦理、一網式服務”。以縣公共法律服務中心為實戰化服務中樞,提供全面法律服務上下功夫,完善“一站式”實體平臺服務模式,提高平臺服務效能,在實現公共法律服務“一站式服務”。有力推進“互聯網+公共法律服務”工作,依托政府門戶網站、涇川普法微信公眾號、微信群等平臺,進一步暢通互聯網溝通渠道,全面公開司法行政政務服務信息,及時回應群眾關切,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,借助信息技術手段,解決公共法律服務資源的城鄉不平衡、結構不平衡等問題,努力降低群眾辦事成本。進一步整合法律服務資源,提升公共法律服務質量。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日,到現在承諾時限3個工作日,不斷縮短群眾辦事時限,降低群眾維權成本。
(二)法律保障主動出擊,切實解決企業實際困難。一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動,主動走訪相關企業,切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛,及時了解需求,有針對性開展服務活動,為項目落地提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”,不斷促進涇縣經濟健康發展。二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件,切實維穩社會穩定,如農民工討薪案,司法局優先受理、優先指派律師參與,及時穩控,確保社會穩定,企業正常健康發展。
二、工作成效及創新舉措
(一)加大力度推進法治化營商環境建設,提升工作效能。加強對涉企規范性文件的合法性審查,杜絕侵犯企業利益、不利于正當競爭的規范性文件出臺。為進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,方便群眾和企業辦事、改善營商環境,自5月份起,縣司法局根據上級決策部署大力開展證明事項告知承諾制工作,經過單位自查自清、報市集中審核、反饋征求意見、合法性審查等環節,最終確定在全縣13家單位試點開展對105項證明事項實行告知承諾制,相關事項已于7月6日以縣政府辦公室名義印發《關于開展證明事項告知承諾制試點的通知》(涇政辦〔2020〕16號)。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,通過創新案件受理、審理等工作機制,完成行政復議體制改革和行政復議案件繁簡分流審理機制改革工作部署任務。加強學習、培訓,全面提高復議工作人員的政治素質和業務素質,促進行政復議能力、應訴能力建設。提高案件辦理效率與質量,著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在始發階段,努力實現矛盾不上交,減輕行政訴訟壓力,促進行政機關依法行政,營造良好的法治化營商環境。
(二)加大營商環境宣傳力度,營造濃厚法治氛圍。加強法治宣傳,深入推進“法律六進”活動,通過舉辦法律知識專題講座、培訓,向企業普及依法治企理念,增強企業管理者和職工依法經營、依法管理、依法維權的意識。利用普法重要時間節點組織開展“送法進企業”專項法治宣傳教育活動。緊抓宣傳不放松,最大限度地確保營商環境的法治化。一是疫情期間,到安徽桃花潭文化發展有限公司開展助力企業復工復產法治宣傳防范疫情活動,助力我縣非公企業復工復產,維護民營企業合法權益。二是結合“誰執法誰普法誰開展法律服務”活動,聯合財政局舉辦防范非法集資暨地方金融領域掃黑除惡專項斗爭宣傳月活動。三是在全縣范圍內組織20余家行政執法單位聯合開展“江淮普法行”法治宣傳活動,有針對性的將市場經濟領域進行宣講、解答咨詢。四是就當前高發的電信詐騙案件類型組織開展電信網絡詐騙專題防范宣傳,結合發生在廣大群眾身邊的典型案例通過“以案釋法”等,提醒各企業時刻緊繃預防電信詐騙這根弦。五是依托普法陣地和普法載體在縣域內全面營造優化營商環境的法治氛圍。通過設立宣傳欄,張貼海報,懸掛宣傳標語橫幅,發放宣傳資料,發送手機短信平臺,各級法治微信群、普法公眾號、普法微博推送等方式,確保縱向到底,橫向到邊的法治宣傳格局。
(三)健全矛盾糾紛化解機制,提升服務能力。加強矛盾糾紛排查,做到及時調處化解。堅持推廣“楓橋經驗”,做好基層矛盾糾紛的排查登記和化解工作。健全矛盾糾紛多元化解機制,推動人民調解、行政調解和司法調解協調聯動。今年以來,全縣各級調解組織共受理矛盾糾紛3048起,調解成功3017起,調解成功率98.98%,預防矛盾糾紛升級191起,預防群體性上訪23起148人次,預防各種民轉刑案件3起,充分發揮了人民調解“第一道防線”的職能作用,有力地維護了社會的穩定,促進了縣經濟社會順利發展。
(四)指導公證處加大對民事公證的服務力度,認真辦理委托、繼承、小額繼承、遺囑等與群眾密切相關的民生公證業務,對老弱病殘等困難群眾,開展上門服務。搞好困難群眾的法律援助,對困難群眾的法律援助申請,開辟“綠色通道”,優先受理。全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。要求全縣各部門嚴格對照行政權力清單,對法律法規規章規定的檢查事項,建立隨機抽查事項清單,法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整,并及時向社會公布。
存在問題
一是運用“互聯網+政務服務”平臺進行法律服務還不到位。二是服務意識有待提高,個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。
四、下一步工作打算
一、加強領導
會議之后,總工會迅速召開會議,成立了以主席為組長的營商環境領導小組,制定細化營商環境工作方案,做到總工會主席親自抓、副職具體抓、將營商環境真正擺上日程,切實增強對深化機關作風整頓優化營商環境的認識、增強責任感和使命感。
二、開展自查
查總工會工作是否存在有關影響營商環境的人和事,是否真正打通了與群眾一公里的問題,牢固樹立為大局服務為基層服務、為職工服務的三服務意識。是否主動調查研究工作,做好謀劃工作和預警信息,落實重點崗位工作人員履行主體責任,虛心接受職工群眾的監督。重點整頓的“六化現象”,既;去除機關化,解決服務基層、服務職工不到位的問題;去除行政化,解決專業性、職業化、特色化不強的問題;去除部門化,解決站位不高、服務中心和服務大局不夠的問題;去除一般化,解決工作標準不高、業務能力不強、作風不硬的問題;去除庸俗化,解決政治性、先進性不強的問題;去除思想陳舊僵化,解決思想因循守舊、創新意識不強的問題。
三、落實主體責任
一、上半年主要工作
1、存款儲源得到穩定,夯實了基礎。
截止到2020年6月底,****各項存款余額14687.9萬元,較年初增加682萬元,完成年度任務的52%,雖然存款增量沒有達到既定目標任務,但是在彌補了年初下降1000萬存款的基礎上凈增的682萬,夯實基礎,穩定儲源。其次存款結構得到改善,個人存款余額14000.7萬元,占存款總額的95%,對公存款余額687.2萬元,占存款總額的5%,基本符合我網點所處地理位置和服務群體。
2、積極外拓營銷,提升信合品牌競爭力。
借力聯社一季度開門紅、二季度“班后兩小時”外拓宣傳,挨家挨戶走訪附近村民、社區、小微商戶,提取優質商戶發放小禮品,對重點客戶延伸柜臺服務,拉近與客戶距離,宣傳存款利率上浮政策,挖掘出一部分實力客戶。積極對接周圍職業院校,在校園集中宣傳金融知識并嵌入信合各項業務,提升年輕人對信合品牌的認知度和認可度,截止到6月底,動員他行存款800多萬元。
3、持續優質文明服務,提高了客戶滿意度。
制定了客戶投訴處置方案,時時關注柜臺服務,及時化解矛盾,做到了上半年我網點優質文明服務零投訴。
4、嚴格內部管理,公正公平考核。
根據本社實際情況,制定本社工作紀律、安全保衛、衛生值日、學習、優質文明服務等各項規章制度,建立張弛有度的內部管理體制,調高管理效能;定薪酬二次考核辦法,根據崗位設置分配具體任務,按天建立臺賬,按月公布,并以此作為計算薪酬、獎勵的依據,讓貢獻多的員工得到應有的報酬,體現公平、公正的原則,激發員工的工作積極性,創造效益更大化。
二、存在問題
1、外拓形式單一,沒有創新。
適時而變是生存法則,但是我們網點上半年業務發展緩慢的原因就是沒有根據金融環境的變化及時調整業務發展模式,發傳單,發禮品的簡單外拓方式并不能帶來預期的目標客戶,反而會引起客戶的反感,達不到效果,不僅浪費人力物力財力,也挫傷了員工外拓營銷的積極性;二是員工缺乏一定的營銷技巧,與客戶溝通時不能準確把握客戶心理,感覺力不從心。
2、電子銀行未能完成目標任務。
主要是數字銀行未完成二季度目標任務,客觀原因有兩點:一是我網點存量客戶已近3400戶,周圍村民辦理數字銀行業務已經飽和,二是我網點所處位置與寶雞臨近,往西2公里屬于金臺區所轄區域,同行業競爭激烈。主觀原因一是員工完成任務的主觀意識不強,相互積極積極配合協作意識淡薄,比如說辦理數字銀行新開業務較為費時,所以在客戶認為麻煩不想辦理時就需要大家默契配合,大堂保安及其他人員及時引導,但是在實際工作中感覺配合較少;三是督促力度不夠,作為網點負責人,沒有能夠利用有效的方式及時督促,導致任務完成不理想。
總體來講,上半年雖然忙碌,但是業務發展緩慢,各項業務指標完成也不盡如人意,但是我個人認為底店分社有兩個亮點:
一是內部管理更加精細和嚴格,能夠做到內緊外松,尤其是在人員較少的情況下,大家在工作上相互配合較為默契,是一個精誠團結、充滿正能量的團隊,這一點在6月份完成條碼商戶競賽活動時體現很明顯。
二是服務水平有提升,客戶滿意度增加,這一點在外拓何客戶后續維護時效果較為明顯,上門維護拉近了客戶和我們柜臺業務人員之間的距離,零距離的交談也消除了很多以往的誤會,讓我們重新獲得了客戶的信任和支持。
三、下半年工作計劃。
1、根據本網點實際情況制定外拓營銷實施方案,并形
成制度,堅持落實。讓外拓營銷成為日常工作的一部分,并尋求創新營銷方法,準備實施差異化小范圍營銷,對不同的客戶采取不同方案,一是集中計劃在小區,村委會定點定時宣傳:二是對有實力的潛力客戶跟進外拓,定期回訪跟蹤:三是激勵員工多學習,多溝通,多分享,及時總結外拓經驗教訓,不斷改進外拓方案。
2、加大對低成本資金組織力度,對鎮政府,村委會,對公客戶定期走訪,及時撲捉信息,做到資金歸社。
3、繼續加強內部管理,提升執行力。
【正文】
關于2020年前三季度優化提升營商環境工作進展情況總結
一、深化“放管服”改革工作推進情況
進一步降低市場準備門檻。一是推進企業注冊許可便利化,進一步壓縮企業開辦時間。截至9月,我區企業開辦所需用時保持在1.5個工作日內。二是提升企業開辦規范化水平。全面推行企業開辦全程網上辦,壓減企業開辦環節,不斷提高企業開辦的規范化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多證合一”、“證照分離”、“照后減證”改革。對106項涉企行政審批事項分別按直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優化準入服務四種方式實施。四是在疫情防控期間倡導全程網上辦,辦照“不見面”。對于涉及抗擊疫情的登記注冊開辟綠色通道,并結合實際采取容缺后補等受理方式實行特事特辦,利用網上辦事平臺和郵寄服務做到企業登記全程“不見面”。截至三季度末,新登記市場主體共5370戶,其中企業1901戶,農民專業合作社78戶,個體工商戶3751戶。
深化“互聯網+政 務服務”和“一網一門一次”改革。一是以群眾辦事線上“一網通辦”、 線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”為目標,在政務 服務網上公布了 420 個“最多跑一次”事項和 100 個“最多跑一 次”高頻事項,開通網上辦理渠道,方便群眾辦事、咨詢,行政 許可等六類共 583 個事項網上可辦達 90%。1-9月,累計受理辦 理審批服務事項143997件,接待群眾134245人次,事項按期辦結率100%、群眾滿意率99.16%;加快政務服務智慧平臺“i 安康”推廣,積極引導辦事群眾安裝、注冊“i 安康”手機 APP,不斷提升網上辦事平臺使用率;“互聯網+監管”與市級 系統對接聯通,實現信息共享,精準監管。二是持續抓好12345便民服務熱線平臺。全面落實“群眾有所呼、政府必有應”要求, 暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道。按照市上要求,啟動建立“吹哨報到”新模式,目前正在漢濱區有序推進試點工作;積極推進“打電話辦事”可辦事功能,按照市上要求,區上已配 合市上在區級各單位和試點社區進行了多次專題調研。2020年1-9月,全區共辦理工單 12392 件,按期辦結率 100%,回訪滿意97%。三是積極推進“好差評”工作。已建立“好差評”工作機制,目前已在各窗口運行推進,并將評價結果納入各窗口單位考 核體系。四是進一步壓減企業開辦時間。實現新開辦企業營業執 照申領當日辦結。五是在政務中心設立復工復產專門窗口,為企 業提供高效便捷的綠色通道。2020年1-9月,全區共辦理工單12392件,按期辦結率100%,回訪滿意97%。
二、推進十大行動、五大專項行動工作情況
信用體系建設方面:信用體系建設方面:一是制訂了《漢濱區2020年社會信用體系建設工作要點》《關于加強信息共享落實聯合懲戒措施的通知》等問題。截至目前,我區在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條,信息上傳量居全市第一;目前我區正加緊完成市級信用信息平臺“雙公示”信息報送工作。二是加強市場主體信用體系建設。大力推進信用監管,推行承諾制,讓市場主體和公民講誠信,自主承諾。我區制訂了《漢濱區2020年社會信用體系建設工作要點》《關于加強信息共享落實聯合懲戒措施的通知》等文件。截至目前,我區在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條,并積極向安康市信用信息平臺上傳雙公示信息,信息上傳量居全市第一。
在規范中介服務方面:一是公布了《漢濱區區級中介服務事項清單》;二是積極打造中介服務平臺。啟用“漢濱招標采購”信用評價APP軟件,運用實名制管理和通過對從業人員的招投標相關法律知識、業務知識測評,實現對參與招投標活動從業人員進行招投標及采購相關法律法規和業務知識宣傳;提升招標人員、造價員、評審專家的業務素質;提高公司和區招投標采購中心的服務水平;規范招標人和投標人在參與招投標活動的行為。三是全面加強中介服務監管。建立全區中介服務機構名錄。我區印發了《關于做好規范中介服務機構專項行動有關工作的通知》《關于建立區級中介機構名錄庫的公告》等文件,對行業內中介服務機構名單進行了匯總,各行業部門加強相關機構的監管力度,并對違法失信等信息予以公示。
便民服務方面:一是推行“不見面”審批。充分利用“互聯網+政務服務”平臺,將更多行政審批、公共服務等事項納入網上辦理,持續提供“網上辦、郵寄辦、預約辦、幫代辦”等“不見面”審批服務,切實為企業群眾服好務,積極引導群眾通過“陜西政務服務網”、“i安康”等平臺網上辦理業務;創新實施申請人網上申請、工作人員后臺審核審批服務新模式;對于有特殊業務確需急辦、必須到現場辦理的,實行分時段實名預約辦理,錯峰辦理。二是深入開展各類變相審批清理整治專項行動。按照省市統一安排,以漢政辦函〔2020〕100號印發了《關于開展各類變相審批清理整治工作的通知》,組織相關部門對610項其他行政權力事項和公共服務事項進行自查,未發現變相審批和行政 許可事項。
“雙包一解”推進情況:今年區委、區政府印發《2020年區級領導和部門包抓重點項目重點企業的通知》(漢辦字〔2020〕50號),我區29個區級領導包抓重點項目、重點招商項目和重點企業,努力為企業解決實際困難。一是明確了包抓領導責任。根據企業和項目需求,深入實地為企業解決實際困難。二是幫助企業解決生產要素保障,對因電力、原材料等關鍵要素制約正常生產和項目建設的,積極協調推進解決。三是幫助企業解決發展資金困難,對周轉資金短缺的企業,積極協調金融部門、融資擔保機構、投資公司,幫助企業解決融資難問題。四是協助企業實現招商引資目標。幫助企業尋找戰略合作伙伴,引進戰略投資者,引進投資規模大、產業體系好、帶動能力強的工業項目方面取得突破,幫扶企業做大做強。截至目前,我區29個區級領導包抓重點項目32個,包抓招商項目36個,包抓重點企業31戶。梳理重點企業問題41個,已解決銷號問題31個,剩余10個問題正在協調解決。
三、貫徹落實《優化營商環境條例》工作情況
一是制訂了《漢濱區貫徹落實<優化營商環境條例>重點任務分工方案》,將任務細化分解到各單位,建立的信息報送機制,夯實工作責任。二是企業開辦推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記,申領營業執照、刻制印章、申領發票全流程在線申報,確保實現企業開辦3個工作日內辦結。推廣應用電子營業執照和企業注銷網上服務專區,推行企業注銷“一網”服務。三是方便登記財產,推行不動產登記信息和地籍管理信息互聯互通。提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務。四是提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務。公眾、機構注冊并實名認證后,通過不動產登記信息查詢系統進行查詢。 推行納稅“最多跑一次”, 實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”, 持續優化金融服務。五是提升政務服務水平,統籌推進相對集中行政許可權改革。全面取消不必要的證明事項,方便群眾、企業辦事。通過受理群眾、企業投訴、檢查等手段,評估證明事項清理工作成效,堅決杜絕已取消的證明事項繼續存在或變相存在。
四、復制推廣和借鑒優化營商環境改革推進情況
實施方案對作風紀律、優化營商環境方面存在的問題、整治范圍和內容、整治方法和主要步驟以及工作要求進行了明確,結合方案要求及科室實際工作,重點對照對照作風紀律大整頓問題清單、優化營商環境專項治理問題清單,梳理當前工作中存在的工作紀律、服務群眾、擔當不夠等方面的問題,逐項反思檢查,開展自查自糾。
作風紀律整頓進一步明確了日常管理制度、強調了工作紀律,通過學習科室全體人員認識到當前開展專項整頓的必要性和迫切性,我們要認真解決存在的考勤外出報備不嚴格、工作氛圍不突出等問題,一是要嚴明工作紀律、做到不遲到早退,不擅自離崗,保持對局各項工作制度的敬畏心;二是強化服務意識和效能意識,熱情服務,明確工作改進目標,真正做到落實。
優化營商環境專項治理為牢固樹立為企服務的理念提供良好的指引,通過反思學習,我們要在優化營商環境過程中堅持底線思維,不越紅線,把好廉政關,深入了解企業面臨困難,換位思考,站在企業和群眾的角度去考慮問題,提高主動服務能力,改進工作方式方法,切實將優化營商環境各項政策落到實處,建立長效機制,確保質量監管工作的深入推進。
在今后的工作中,我們要著重做好以下幾點:
一、強化工作紀律,提高工作效率。全體人員要從思想上認識到嚴肅工作作風紀律的意義,在行動上嚴格遵守工作紀律,認真履行工作要求,切實改變工作作風。同時將各項規章制度深入到自己的工作中并內化于心,找準工作與制度的平衡點,增強合規理念和合規意識,提升服務質量、提高工作效率,確保各項工作保質保量完成。
二、加強質量監管,優化營商環境。堅持“放管服”改革理念,結合建筑工程實際,提前告知,主動幫扶,進一步規范工程質量監管工作流程。在質量監督檢查的過程中,多與轄區各建設項目溝通,了解項目企業需求,主動解決項目反映的突出問題和難點問題,加快整改進程,減少對建設項目工期的影響。努力提升服務質量、提高工作效率、落實監管責任,以良好的工程質量為全面優化營商環境提供有力保障。
1 前言
“零庫存”是以倉庫儲存形式的某種或某些種物品的儲存數量為“零”,即不保持庫存,從而免去倉庫存貨的一系列問題,如倉庫建設、管理費用、存貨維護、保管、裝卸、搬運等費用、存貨占用流動資金及庫存物的老化、損失、變質等問題。庫存管理是企業管理系統四大流中的物流部份,庫存管理對物料的進、存、銷進行臺賬管理,也就是管理各物料供應和需求的關系,達到供需間的平衡,又要盡量壓低物料的庫存量,因為它會占用(積壓)企業寶貴的流動資金。“零庫存”是對某個具體企業,具體商店、車間而言,是在有充分社會儲備保障前提下的一種特殊形式。
本文中所指的“零庫存”技術是指在進銷存管理系統中出現的“弱庫存”的商業現象,并沒有刻意的去使儲存數量為“零”,事實上經營者可能根本就沒有經營過這種商品,他是在商為往業日益頻繁的今天才出現的一種新的商業運做模式,它要求公司通過先進的詢價機制從供應商那里得到最新的供貨價格,同時也要從客戶那里得到準確的報價,根據供需雙方的價格直接來設計業務方案,從而使得公司從中得到最大的利潤,而在此過程中經營者幾乎沒有涉及庫存問題,所需要的進銷存的功能只是進貨方案和銷售方案,并能知道從中得到了多大的商業利益。
該技術對目前進銷存軟件市場有如下的影響:
(1)這里所說的“零庫存”是進銷存系統中的一種全新的現象,不同于通常所說的“零庫存”,填補了目前的進銷存系統還沒有專門處理“零庫存”現象的問題;
(2)本文提供了系統的“零庫存”處理方案,包括算法思想和具體的實現;
(3)“零庫存”技術的實現和推廣將為商家經營者們提供更加寬廣的市場空間,也必將會為他們帶來前所未有的收益。
2 傳統的進銷存系統簡介
進銷存系統是一種非常重要的企業管理軟件,主要任務是錄入保存商品、客戶、供應商等基本資料,完成進貨、出貨、退貨和轉存等,從而大大提高企業的運營效益。它不僅可以幫助企業快速有效地管理進貨,銷售,庫存和往來賬務等各項業務,而且可以合理控制進銷存各個環節,提高資金的利用率和結算速度,高效科學的對企業進行管理。它涉及到了企業營銷管理中的全部過程,在企業決策方面發揮著重要作用。
傳統的進銷存系統的運作模式主要包括基礎數據、進貨管理、庫存管理和銷售管理四部分,具體內容分別如下:
基礎模塊:包含產品資料表、倉庫表、客戶表、供應商表、員工表、員工權限。
采購管理:包含自動生成采購訂單、采購入庫、退貨出庫、流程審核、供應商歷史交易記錄,生成各類采購報表等。
銷售管理:包含銷售出庫、流程審核、銷售出庫、退貨入庫、銷售分析、按客戶選擇售價、銷售業績、銷售單據打印、應收款及各類銷售報表等。
庫存管理:包含各類出入庫的操作,可處理多倉庫、多產品、多單位的貨品管理、存貨核算、庫存調整、調撥、盤點、流程審核、倉位管理等。
具體流程如下:
(1)采購流程。
采購訂單采購單應付帳款進項發票進貨入庫單倉庫采購退貨應收帳款采退出庫單付款單
(2)銷售流程。
銷售訂單銷售單應收帳款銷項發票銷售出庫單倉庫-銷售退貨應付帳款銷退入庫單付款單
(3)庫存管理。
入庫調撥出庫庫存盤點暢銷分析滯銷分析
3 “零庫存”技術在進銷存系統中的實施
我們首先來了解一下虛擬庫存的概念。虛擬庫存是指經營者通過詢價單從供應商那時得到商品的屬性,價格和所能提供的數量等信息,并當作自己的真實庫存數據來使用,他們并不真正進貨,而是直接把詢價單上的商品作為自己的庫存商品對待,用詢價單上商品的數據直接來更新自己庫存中商品的相應數據,從而使得經營者擁有一個龐大的虛擬庫存,當有客戶來購買商品時,經營者可以通過虛擬庫存來規劃是否滿足客戶的要求。
經營者通過詢價單來增加自己的虛擬庫存,同樣也可以通過報價單來增加自己的銷售市場,在報價單上,經營者可以得到客戶所提供的價格和所需求的數量,因此我們就得到了兩組重要的信息,即供應商所提供的商品的數量和所要求的價格,客戶所需商品的數量和所提供的價格,然而在經營者的真實庫存中并沒有這種商品甚至經營者從來還沒有做過這種商品的生意,但是合理的生意安排卻是可以使經營者得到很大的財富。
我們首先介紹一種極其簡單的情況來說明“零庫存”技術在商業中的運用,假設某一個客戶從經營者這里預訂了一批商品,經營者將根據這個客戶的訂單從供應商那里進得這一批貨物,然后再把貨物轉手賣給這個客戶。該經營者從中得到利益。這個過程要分以下幾步來完成:
(1)客戶向經營者提交訂單;
(2)經營者把該客戶的訂單直接導入到進貨單中,從而生成一個新的進貨單;
(3)由進貨單直接導入到銷售單;
而在進貨和銷售的整個業務中并沒有涉及入庫和出庫的問題,甚至真實庫存中并沒有這種商品,經營者只須悉心設計這筆業務的供應商和客戶就可以了。我們管這種直接由詢價單和報價單產生并不真正涉及庫存變化的商業管理技術為“零庫存技術”。
“零庫存”現象是在商業和信息化快速發展的今天出現的,它發生的前提是要做出完善的詢價、報價,并可以在價格變化之前發生業務關系,我們可以直接由進貨單導成銷售單,并把相關的數據導入到銷售單上,包括商品的型號、數量、價格等,而在導成銷售單之前我們可以通過一定的參數(如折扣、價格比例調整系數、價格優惠系數等),從而使得由進貨單導成的銷售單就是可以立即發生業務關系的單據。
上面只是一個非常簡單的例子,然而“零庫存”技術更多的是在供應商和客戶非常多的情況下發生的,經營者的商品庫中并沒有這種商品,甚至也從來沒有發生過這種業務,他們只是憑著由供應商那里得到的詢價單和從客戶那里得到的報價單來開展生意,這時他們并沒有進貨單,所以無法從進貨單直接導成銷售單,那么如何規劃這樣的業務呢,我們下面設計了一種處理這種“零庫存”技術的算法,通過供應商和客戶的詢價單和報價單直接規劃業務的開展,并能夠從中得到最大的利益。
我們把“零庫存”技術的這種情況抽象成為數學模型如下:
首先提出問題:對于一個公司的某一種商品,假設它有N個供應商,分別為G1,G2,...,Gn,分別對該商品提供的價位為Pg1,Pg2,…Pgn,最多所能夠提供的數量為Sg1,Sg2,…Sgn,而對應購買該商品的客戶為K1,K2, …Km,他們所出的價格分別為Pk1,Pk2,…Pkm,而需求的數量分別為:Sk1,Sk2,…Skm如何制作合理的銷售方案,使得該公司能夠得到最大的利潤(注:進價將包括進貨中所有的費用,如運費等;銷價也包括了所有的銷售收錄)。
客戶和供應商可以看作兩個三元組,G[Gi,Pgi,Sgi](分別表示供應商,進價和最大進貨數量)和K[Kj,Pkj,Skj](分別表示客戶,銷價,最大銷售數量),供應商元組列表按其提供的價格升序排列,客戶元組列表按其提供的價格降序排列。從而得到兩個新的元組,即供應商元組G和客戶元組K,我們可以用兩個二維數組G=new object[n,3]和K=new object[m,3]分別存儲供應商和客戶的相應數據。(注:供應商的類型應該為字符類型,價格和商品數量分別為實數類型)
我們需要知道從哪些供應商進貨并把商品銷售給哪些客戶,因為我們已經對供應商和客戶進行了排序我們只須知道從第一個到第幾個供應商或客戶來發生業務就可以了。我們假設存在這樣的情況,對某一種商品而即供應商。
下面我們來尋找這樣的i和j,使得i和j滿足如下的條件:
(1)i
(2)Pgi
(3)Sg1+Sg2+…+Sgi=Sk1+Sk2+…+Skj
我們可以通過循環查找的方法尋找i和j 。
經營者一次業務的進貨總成本為:
B = Sg1*Pg1+Sg2*Pg2+…+Sgi*Pgi;
經營者一次業務的銷售總額為:
X = Sk1*Pk1+Sk2+Pk2+…+Skj*Pkj;
經營者一次業務的凈利潤為:
L = X - B = ( Sg1*Pg1+Sg2*Pg2+…+Sgi*Pgi ) - ( Sk1*Pk1+Sk2+Pk2+…+Skj*Pkj )
定義SUM(int[] arr,int i,int j) 函數用于求出數組的所有項和;
定義ReturnIndex(int[] arr,int data) 函數返回某一個值在排序數組中第一個大于它的元素對應的索引;
int ReturnIndex(int[] arr,int data)
{
for(int i=0;i
if(arr[i]>data)
return i;
}
下面是一段求取i,j的核心代碼:
//客戶需求合計
int[] sumK = new int[m]
sumK[0]=K[0,2];
for(int i=1;i
sumK[i]=sumK[i-1]+K[i,2];
//供應商供貨合計
int[] sumG = new int[n]
sumG[0]=G[0,2];
for(int i=1;i
sumG[i]=sumG[i-1]+G[i,2];
int i=0;j=0;
for(j=0;j
{
i=ReturnIndex(G,sumk[j]);
if(K[j]>=G[i])
continue;
else break;
}
程序到此后得到的i和j即為經營者得到最大利潤時的用戶和供應商的業務安排,即從供應商G1,G2,…Gi中取出Sg1,Sg2,…Sgi-(sumG[j]-sumK[i])的商品,為客戶K1,K2,…Kj提供數量為Sk1,Sk2,…Skj的商品
我們可以設計一個“零庫存”業務單,在該單據中只須選中某一種商品,確定后系統就會自動從詢價單數據表和報價單數據表中取出相應的供應商和客戶的數據,并按照上面的算法來自動求出i和j,系統將自動生成進貨單和銷售單,并有相應的進銷存明細記錄,以備日后查詢之用。
4 結語
“零庫存”技術是在商業高度發達的今天才出現的,它是商業與進銷存系統共同發展的結果,也是目前商業進銷存系統中急待解決的問題,當經營者的經營規模較小時傳統的進銷存系統可以完成經營過程中的大部分的工作,而一旦發展到一定的規模后,“零庫存”技術就顯得尤其重要了,因為有了大批的供應商和客戶,方便快捷的互聯網技術使得他們可以及時地從供應商那時得到詢價,并又為客戶進行報價(注:經營者對客戶的報價往往是不同的,經營者從中得到的利潤也是不同的),從而在沒有任何真實庫存的情況下就可以發生業務,這不僅為經營者拓寬了市場,同時也大大提高了進銷存系統在市場經濟條件下的商業作用,繁榮了經濟的發展。
“零庫存”技術不僅對經營者要求有充分的時空觀念,需要以嚴密周詳的計劃、科學及時的詢價和報價,達到銷售和進貨的最佳配合。要真正地做好“零庫存”技術,經營者必須重視市場,把市場需求和供應摸得滾瓜爛熟。要以銷定購,做到購得來、銷得掉,及時進銷發運貨物。產品最終要投向市場,倉庫不過是產品的臨時落腳點,只有當經營者能夠做到對市場商品投向進行快捷的反應和決策,才會順利的實現商品的進銷一體化,通過“零庫存”技術使經營者得到最大的商業利益。
參考文獻
2業務運營政府監管的穩定策略:理論分析
2.1外包業務運營監管模型建立進化博弈的均衡策略稱為進化穩定策略(Evolution-aryStableStrategy,ESS),由梅納德•史密斯(MaynardSmith)和普萊斯(Price)于1973年提出,ESS求解時[12],假定兩類行為主體均采用純策略,令S和R(S和R均為有限集)分別表示兩類行為主體的所有純策略的集合,φt(s)代表所有在t階段采用純策略s∈S的行為主體集合,定義狀態變量θt(s)表示在t階段采用純策略s的行為主體的群體比例向量。在現實操作中,供應商違規的原因和種類較多,政府監管供應商業務運營的內容是多方面的,不可能在一個博弈模型中對各種情形都加以分析,但最嚴重和普遍的違規現象是由于供應商的財務狀況不佳導致自身倒閉,以及經營質量不好導致其難以為發包方提供等值的服務。因此,綜合外包業務運營過程中的風險因素和金融監管的經驗,以供應商的財務狀況和經營質量作為監控變量,建立博弈模型分析供應商(用A表示)與政府監管機構(用B表示)在業務運營過程中的策略選擇,支付矩陣見表1。其中,支付矩陣中前一個函數表示供應商的效用,后一個函數表示金融機構的效用,全部字母都代表大于零的正數。根據前述分析,B對A在業務運營過程中的財務狀況(用x1表示)和經營質量(用x2表示)兩方面進行監管。R表示A的收益,A在不違規和違規兩種情況下的運營成本C1G(x1,x2)和C1B(x1,x2),以及違規行為被發現時的罰金M(x1,x2),都是關于兩項監管內容x1和x2的函數。供應商違規行為的主要特征是損害金融機構和消費者的利益獲得超額利益,A違規時運營成本較小,即C1G(x1,x2)>C1B(x1,x2),進一步有R-C1G(x1,x2)<R-C1B(x1,x2)。B進行監管的成本為C2,C2由直接成本和間接成本兩項組成。A不違規時,能夠給社會帶來正的效用S;如果B選擇不監管,A違規會給社會帶來負的效用-D。為了反映政府監管強度對供應商的影響,模型中引入了供應商中試圖違規的數量比例x,由于政府監管機構在人力、物力以及技術等方面的有限性,對供應商實施監管的概率為y。
2.2業務運營監管的進化博弈分析根據表1所示的支付矩陣和進化博弈的理論分析,可以得到供應商在業務營運過程中選擇“違規”和“不違規”策略時的期望效用u1B、u1G和群體的平均效用u1分別。即選擇“違規”策略的供應商的期望效用小于整個供應商群體的平均期望效用。那么,選擇“違規”策略的供應商由于期望效用較小,會通過試錯和學習改為采用“不違規”策略,這樣x*=0就能在動態的博弈過程中保持穩定,并且在動態策略調整中能夠達到,所以它是一個ESS點。而在x*=1這種穩定點時,只要有一個“違規”的供應商改為采取“不違規”策略,就可以獲得高于整個群體的平均期望效用。其他供應商就會通過試錯學習,相繼采取“不違規”策略。
3監管策略穩定性提升:違規罰金設置
上述分析表明,為了從根本上減少供應商違規的利益驅動,需要減少其違規所得的超額利益,可以結合供應商的財務狀況(x1)和經營質量(x2)來研究供應商的成本函數C1(x1,x2),同時設計出與之相適應的罰金函數M(x1,x2),在供應商的運營成本和違規罰金之間建立監管制度,從根本上減少其違規的動力;另一方面,政府收取的罰金也可以作為政府監管成本的有效補償。假設政府根據綜合資本充足率、資金使用情況等多項指標設立了供應商外包業務運營過程中財務狀況合格的標準為P1,綜合各項因素設立業務運營中經營質量的標準為P2。供應商達到設立的標準(xi≥Pi,i=1,2)即為合格,如果未達到(xi<Pi,i=1,2)且被政府監管機構發現,就會被處以相應的罰金。
3.1供應商的成本函數C1(x1,x2)分析供應商為了滿足政府監管機構設立的合格標準P1和P2,會支付相應的運營成本。理想狀態下,假設xi<Pi(i=1,2)時,供應商的成本為0;超過設立的合格標準,即xi<Pi(i=1,2)后,成本線性單調遞增。供應商在財務狀況(x1)和經營質量(x2)這兩方面超過標準越多,其短期成本必然越大,但是其長期收益更好;另一方面,不達標的成本較低,其短期利益會成為供應商發生風險行為的激勵。為減少這樣的利益驅動,政府監管機構可以從以下兩方面進行控制:第一,設立市場準入制度、供應商信用評級、市場退出等一系列監管手段,形成內容完整、協同作用的監管體系,增加供應商風險行為的成本,改變其期望收益函數,從而影響其策略選擇。第二,通過獎勵優良供應商,促進供應商群體守法合規、誠信經營;對違規供應商進行重罰,形成警示作用。
3.2供應商的罰金函數M(x1,x2)分析以上分析表明,政府監管機構改變供應商違規的期望收益,應通過罰金來約束供應商的策略選擇。為此,在實際監管中可以采用這樣的懲罰規則:如果發現供應商在財務狀況(x1)和經營質量(x2)中某一方面未達標,就對其進行處罰,并根據其程度增加罰金。對于各監管因素xi(i=1,2),罰金都是隨著不達標的程度大小而加速遞增;同時,交叉項f(x1)•g(x2)的存在,使得當不達標的監管內容從一項增加為兩項時,罰金會加速增加,使供應商再次違規的激勵大大降低。據此可以畫出罰金M關于監管內容x1和x2的函數圖像(圖4)。比較供應商的成本函數和罰金函數可見,當供應商達到甚至優于政府設立的合格標準時,會付出越來越大的經營成本;當其運營狀況未達標時,一旦被政府監管機構發現就會被處以罰金。針對財務狀況、經營質量兩項監管內容,可以分別通過圖6、圖7表示罰金和成本的關系。比較供應商合規經營的成本與違規的罰金可見,對于超過或不足標準的程度都是同樣的Δx的情況,罰金會比成本更高。并且隨著Δx的增大,兩者的差距會進一步加大(如圖5所示)。另外,由于罰金函數里交叉項f(x1)•g(x2)的存在,當供應商違規行為增加時,其罰金比成本增大得更多,將供應商的成本函數C1(x1,x2)和罰金函數M(x1,x2)畫在三維圖中,該趨勢特征表現得非常明顯(圖6)。綜上所述,罰金函數的設立可以顯著降低供應商違規的激勵與動力。同時,罰金也可以作為政府監管成本補償的重要來源,讓違規供應商承擔部分監管成本,降低政府監管的成本,增大政府監管的概率與動力,形成通過監管降低監管成本、“以監管養監管”的經濟有效監管方式。
二、“直接經濟”對傳統旅游中間商的挑戰
電子商務的發展,使旅游供應商能通過網絡更便捷地與旅游者溝通。互聯網時刻更新著旅游產品信息,供應商與旅游者之間可直接交流,通信費用非常低廉。在這種情況下,旅游供應商開始考慮,更多地通過網絡直銷手段向旅游者直接銷售產品,旅游中間商的生存受到“直接經濟”的挑戰,但“直接經濟”還不能完全發揮旅游中間商的作用。①
(一)傳統旅游中間商的運作模式
傳統旅游中間商,包括旅游經營商(旅游批發商)和旅游商(旅游零售商)。旅游經營商通常專門從事包價旅游的組裝,包價旅游的范圍和內容各不相同,但它們最終都通過旅游分配系統,以獨立產品的形式和獨立價格,銷售給最終消費者。旅游經營商在旅游供應商和旅游商或旅游者之間,起一種中介作用。從與上游旅游供應商的關系看,旅游經營商與旅游供應商的購買關系一般有兩種形式。第一種是向供應商批量預訂。在美國,旅游經營商通常要提前一年,即在印制宣傳品前與供應商洽談,提出預訂數量。旅游經營商獲得的折扣價格,取決于供應商的預期出租率或使用率,也取決于旅游經營商根據上年經營,預測的當年需求總量。在旅游產品銷售時,旅游經營商通過旅游商,提前大約35天向旅游者預收款項;并在30天前通知供應商產品的需要量,這樣供應商可以銷售剩余部分產品。在我國,旅游經營商(國外或國內旅行社)通過“踩線”考察,并根據市場需求設計出旅游線路,將線路售出后,通過自己的協作網絡(許多旅行社與旅游供應商簽有年度合作協定),進行旅游服務的采購,落實有關旅游接待事宜。第二種是批量購買。這種合同較少,通常是旅游經營商向航空公司,承諾購買一定數量的機位或包租1架飛機。最終,無論旅游經營商銷售了多少產品,它必須依照最初的承諾向航空公司付款。旅游經營商通常通過這種方式,獲得相當低廉的價格,而且可以使用自己的產品名稱。這種合同一般是在供應商處于有利條件,而旅游經營商有把握銷售足夠數量產品的情況下才會發生。從與下游旅游供應商的關系看,旅游經營商也負責包價旅游產品的促銷。包價旅游產品設計完成后,旅游經營商印制和發行宣傳冊。美國業內經驗顯示,一般8份宣傳冊可以促成一個旅游預訂,同時旅游經營商也通過其他各種媒介促銷旅游產品。旅游商也是旅游產品分配系統的重要組成部分,他們直接向旅游者出售產品或服務。他們提供旅游咨詢,出售機票、車船票和飯店客房等,同時也幫助旅游經營商(旅游批發商),銷售包價旅游產品。旅游商并不實際擁有或預先承諾,購買供應商的旅游產品,只有當它接受顧客預訂并收取費用后,才向供應商購買相應的產品和服務。旅游商通常為外出旅游或出差的人們,辦理預訂或提供服務。它的存在形態是多樣的。廣義地說,旅行社門市、專業訂房中心是旅游商;旅游飯店、航空公司門市也可旅游產品銷售。旅游商依靠便利性和貼近游客,來實現旅游產品銷售,其網點應是廣布的、眾多的。因此,在美國等國家,旅游商是旅行社業的主體。①旅游商也根據要求,為一些特別的顧客或團體設計旅行,但這并不會改變其零售性質。旅游經營商的成敗,取決于能否設計出適合旅游大眾需要的包價旅游,并成功促銷,而旅游商的成敗,則取決于銷售能力和銷售數量。與旅游經營商不同,旅游商無權修訂供應商規定的產品價格,旅游商的主要收入,來源于供應商根據合同支付的銷售傭金。旅游商一般也是根據產品的暢銷程度,和傭金的高低來選擇供應商。例如在美國,旅游商銷售輪船艙位的傭金為7%~7.5%,航空機位為9%~10%,包價旅游為10%。若銷售情況好,還可以獲得傭金獎勵。
(二)旅游市場的“間接經濟”與“直接經濟”
隨著網絡的快速發展,互聯網在旅游市場中發揮越來越重要的作用。旅游中間商是否還有存在的基礎?它相對于網絡直銷的優勢是什么?可以通過對比傳統旅游中間商參與的“間接經濟”,與旅游供應商網絡直銷的“直接經濟”來了解相關情況。
(三)“直接經濟”的挑戰
通過表1中的分析可見,旅游供應商網絡直銷的“直接經濟”,具有減少市場中間環節、提高供需溝通的靈活性和反應速度等優點;而傳統旅游中間商,作為專業化的市場中介參與旅游市場,能減少市場交易的總次數,提高了旅游市場的運作效率,并能為游客提供旅游產品組合、旅游咨詢與質量保證等增值服務。雖然旅游中間商的功能,不能被“直接經濟”完全取代,但是電子商務的發展,對傳統旅游中間商帶來挑戰和沖擊。旅游中間商應通過發揮自身優勢,通過優化增值服務和提高專業性,來保持市場地位。同時,電子商務的發展,也為旅游中間商本身帶來了變革和創新的機遇。
三、新型電子旅游中間商的發展
電子商務的快速發展也促進了旅游中間商的發展和變革,電子旅游中間商所提供的功能,使得它明顯區別與傳統旅游中間商。
(一)電子旅游中間商提供的功能
旅游中間商的變革表現在兩個方面。首先,傳統旅游中間商開始利用電子商務手段,在信息技術的支持下提高效率,拓展業務范圍,獲得新的生命力。其次,信息技術的發展和應用,還使一些新型的電子旅游中間商應運而生,他們是一些基于互聯網、提供信息服務中介的新型旅游中間商。這些以信息服務為核心的電子旅游中間商,一般提供以下功能。
1.提供信息服務
包括提供基礎性旅游信息,提供目錄服務,即旅游企業名錄(企業黃頁)、旅游產品列表等,便于旅游者查詢,提高旅游信息的充分性和通達性。
2.提供檢索功能
如幫助旅游者按地區查詢旅游服務、旅游景點,按關鍵詞查詢旅游企業、旅游產品等。
3.提供咨詢功能
如幫助游客進行行程規劃,并推薦旅游產品,提供公開的產品與服務比較。這些功能通常是通過數據庫和應用系統的支持自動實現的。
4.提供促銷功能
為旅游供應商提供網絡廣告服務,或將供應商的產品信息編入電子雜志,向旅游者會員發送。
5.提供信譽評估
電子旅游中間商設立評估服務,展示以往旅游者對旅游企業或產品的評價意見,供后來者參考,或公布權威部門或第三方的評估結果。
6.提供虛擬交易市場
只要符合條件的產品,都可以在虛擬市場內展示和銷售,消費者可以在站點內任意選擇,進行預訂。電子中間商負責客戶管理、預訂管理和支付管理等,并收取一定費用。
(二)電子旅游中間商和傳統旅游中間商的區別
與傳統旅游中間商一樣,電子旅游中間商也是連接旅游供應商和旅游者的橋梁與紐帶,同樣發揮著幫助旅游者進行購買決策、滿足需求、降低旅游供需方達成交易的成本費用等作用。但電子旅游中間商和傳統旅游中間商存在很大的區別。
1.存在前提不同
傳統旅游中間商的存在是由于旅游供應商和旅游者直接達成交易的成本較高,中間商的存在,可以減少兩者為達成交易而花費的成本。而電子旅游中間商出現的原因是,在網絡信息技術發展的條件下,旅游供應商自己開展電子商務直銷的成本,比通過電子旅游中間商達成交易的成本高。旅游企業通過電子旅游中間商銷售產品,可省去自行建網、網站推廣和電子商務系統建設的費用,減少電子商務管理費用。因此,電子旅游中間商是對旅游供應商網絡直銷的替代,是中間商職能和功效在新領域的發展和延伸。
2.交易主體不同
傳統旅游中間商,特別是旅游批發商,直接參加旅游供應商與旅游者的交易活動,而且是交易的軸心和驅動力。旅游中間商先與旅游供應商或旅游者進行交易,然后再與另一方進行交易,并完成其作為橋梁和紐帶的職能。而電子旅游中間商作為一個獨立的主體存在,它不直接參與供需雙方的交易活動,但它提供一個媒介和平臺,同時為供需雙方提供大量的產品和服務信息,傳遞旅游企業的供給信息,和旅游者的需求信息,高效地促成具體旅游交易的實現。
3.交易內容不同
由于傳統旅游中間商直接參與交易活動,因此需要承擔資金、信息等交換活動及一些旅游組織活動。而電子旅游中間商作為一種交易媒體,它主要提供的是信息交換的場所,而具體的資金交換和旅游組織等活動,則由旅游產品的提供方與旅游者直接進行。
4.交易溝通形式不同
通過傳統旅游中間商進行的旅游交易活動,使旅游者和最終提供旅游接待的旅游供應商,仍難以直接溝通。而電子旅游中間商,提供旅游者與旅游供應商直接溝通的媒介和平臺。在傳統旅游市場中,旅游供應商———旅游批發商———旅游商———旅游者的市場結構,決定著旅游者常常被動地接受產品和服務,而通過電子旅游中間商的橋梁,旅游者擁有了更多主動權,增加提出需求、參與旅游產品設計的可能性。