建筑工程施工合同管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工程施工合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞： 建筑工程；施工合同；合同管理

Key words： constructional engineering；construction contract；the contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0058-02

0 引言

建筑工程施工合同簡(jiǎn)單的說(shuō)就是協(xié)議，是建設(shè)工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務(wù)與目標(biāo)，責(zé)任與義務(wù)簽訂的，簽訂合同雙方當(dāng)事人在工程建設(shè)期間的一切活動(dòng)都要以合同內(nèi)容以及準(zhǔn)則為依據(jù)，任何一方不能擅自更改合同內(nèi)容，對(duì)于違反合同內(nèi)容的當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑工程施工涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，具有流動(dòng)性大、投資高、協(xié)作性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點(diǎn)。施工合同的簽訂和履行不管對(duì)發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據(jù)可靠性資料調(diào)查顯示，建筑工程建設(shè)期間技術(shù)優(yōu)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合同科學(xué)有效管理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)和工程建設(shè)糾紛，保證工程按時(shí)竣工，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要意義。

1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀以及存在的具體問(wèn)題

1.1 合同條款的制定不公平 目前建筑市場(chǎng)中合同的簽訂普遍采用FIDIC的合同樣本，發(fā)包人和承包人通過(guò)協(xié)商洽談在對(duì)合同樣本進(jìn)行必要修改的基礎(chǔ)上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場(chǎng)面臨著僧多粥少的問(wèn)題，施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈，一些工程建設(shè)單位利用這個(gè)趨勢(shì)在設(shè)計(jì)合同條款的時(shí)候故意強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利減少所承擔(dān)的義務(wù)，給施工單位施壓，承包商面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強(qiáng)接受發(fā)包人有失公平的條款。

1.2 “陰陽(yáng)黑白”合同泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序 “陰陽(yáng)黑白合同”問(wèn)題是建筑施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，所謂“陰陽(yáng)黑白”合同中的“陽(yáng)”合同就是指以標(biāo)準(zhǔn)合同文本為依據(jù)簽訂的，符合合同法律法規(guī)的，用來(lái)要交由行政主管部門(mén)備案的合同，“陰”合同是指按照建筑工程施工履行的實(shí)際情況簽訂的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程報(bào)價(jià)、降低工程投資標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，“陰”合同的簽訂極大的損害了施工單位的利益、建筑工程的總體質(zhì)量，同時(shí)也損害了建筑市場(chǎng)合同法律的尊嚴(yán)。

1.3 合同實(shí)施不嚴(yán)格，不嚴(yán)肅 隨意修改合同內(nèi)容和

變更合同條款是建筑工程施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，比如說(shuō)，發(fā)包方違反合同規(guī)定拖欠工程款、隨意調(diào)整合同內(nèi)容以及抬高工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重違反了我國(guó)合同法律法規(guī)的規(guī)定，然而，受各方面條件的限制，承包方往往不敢用法律武器維護(hù)自身利益，大大降低了合同的實(shí)施效果，極大的損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.1 合同索賠困難 建筑施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜

的工程，在建設(shè)期間受各方面條件的限制和制約，工程索賠難度大。在建筑施工中受損的一方充分發(fā)揮索賠的權(quán)利，在一定程度上可以挽回和減少損失。然而在實(shí)際的操作過(guò)程中，建筑工程索賠面臨著收集證據(jù)不及時(shí)以及行政干預(yù)等問(wèn)題，索賠困難。

1.3.2 素質(zhì)高的合同管理人員欠缺 目前我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的合同管理人員往往都是土木工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，知識(shí)面比較狹窄，滿(mǎn)足不了新時(shí)期建筑工程對(duì)合同管理人員高素質(zhì)的要求，合同管理人員不僅要具備踏實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還要具備政治、經(jīng)濟(jì)、法律素養(yǎng)以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理能力，熟練處理合同管理中遇到的各種問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行索賠技術(shù)和索賠方案，設(shè)置完善的合同管理機(jī)構(gòu)，但是目前大多數(shù)合同管理人員都不具備這樣的素質(zhì)，合同的管理與流程也缺乏專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才作指導(dǎo)。

2 加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施

2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場(chǎng)合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場(chǎng)合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門(mén)的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》進(jìn)一步明確了“陽(yáng)”合同的法律效力，對(duì)合同雙方當(dāng)事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實(shí)施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門(mén)的作用，對(duì)施工合同的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2.2 建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才 建立健全合同管理管理機(jī)構(gòu)和合同管理體系，并根據(jù)建筑工程合同管理需要加快綜合素質(zhì)高的合同管理人員的培養(yǎng)步伐，合同管理人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)還要具備敏銳的觀察力和超強(qiáng)的分析能力，堅(jiān)持原則、思路廣闊，具備法律、政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的綜合型人才，只有這樣，在處理工程建設(shè)合同管理中各項(xiàng)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)才會(huì)井然有序，對(duì)于合同內(nèi)容的設(shè)計(jì)、簽訂、執(zhí)行、變更以及終止等活動(dòng)都能找到可靠的依據(jù)和科學(xué)的解決方案。

2.3 加強(qiáng)合同的評(píng)審工作 加強(qiáng)對(duì)合同簽訂之前的評(píng)審工作是確保合同保質(zhì)保量簽訂的基礎(chǔ)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到合同簽訂的重要性，成立專(zhuān)門(mén)的合同評(píng)審小組，小組成員構(gòu)成包括合同管理人員，技術(shù)人員、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員以及經(jīng)濟(jì)師，嚴(yán)格仔細(xì)審查合同內(nèi)容，尋找合同漏洞和缺陷，減少合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)，確保合同簽訂的法律效力和執(zhí)行力。

2.4 加強(qiáng)對(duì)合同履行全過(guò)程的監(jiān)管 合同的簽訂只是一個(gè)形式，最重要的還是合同簽訂之后雙方當(dāng)事人的執(zhí)行力，合同中明確了雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反了合同規(guī)定都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在工程建設(shè)期間由于利益的沖突，導(dǎo)致違反合同規(guī)定的行為發(fā)生，因此，在施工過(guò)程中加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理，對(duì)于保證合同實(shí)施的效果非常關(guān)鍵。第一，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任；第二，加強(qiáng)合同雙方當(dāng)事人、工程設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的交流和溝通，促進(jìn)工程建設(shè)期間各種問(wèn)題的高效解決；第三，做好工程建設(shè)期間的關(guān)于合同內(nèi)容問(wèn)題的記錄，收集索賠資料；第四，對(duì)于增減、變更項(xiàng)目的簽證工作要嚴(yán)格遵守時(shí)間規(guī)定，并認(rèn)真的記錄工期和所需要的費(fèi)用，防止引起不必要的糾紛，促進(jìn)工程的順利展開(kāi)。

2.5 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用 監(jiān)理人員在建筑工程施工過(guò)程中不僅具有監(jiān)督工程質(zhì)量、促進(jìn)工程各項(xiàng)工作按照秩序嚴(yán)格進(jìn)行的作用，作為第三方，監(jiān)理人員可以站在理性的位置，有效調(diào)節(jié)發(fā)包人與承包人之間的利益糾葛，在一定程度上有利于規(guī)范發(fā)包人和承包人的行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.6 建立合同管理的信息化系統(tǒng) 合同管理在工程項(xiàng)目管理工作中具有舉足輕重的作用，加強(qiáng)對(duì)合同的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理成為當(dāng)今社會(huì)施工合同管理的發(fā)展趨勢(shì)，可以有效控制合同的管理，提高合同管理的效率和管理水平。

綜上所述，合同的有效、科學(xué)管理關(guān)系著施工的進(jìn)度、建筑工程的質(zhì)量、工期以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能很大程度上減少施工企業(yè)間的糾紛，規(guī)范建筑市場(chǎng)的施工秩序。但是目前我國(guó)建筑工程中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，合同管理過(guò)程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴(yán)重限制了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，也不利于建筑市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和良好社會(huì)形象的打造，因此，加強(qiáng)合同的管理，不斷采取措施優(yōu)化、提高合同的管理方案，切實(shí)發(fā)揮合同在建筑工程市場(chǎng)上的作用，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人(業(yè)主)與承包商(施工企業(yè))以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。加強(qiáng)建筑工程施工合同管理，規(guī)范合同本文，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。下面結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)，試就加強(qiáng)施工合同管理談幾點(diǎn)看法。

二、施工合同存在的問(wèn)題

1、 “陰陽(yáng)、黑白合同”充斥市場(chǎng)

建筑施工合同常常面臨“陰陽(yáng)、黑白”合同問(wèn)題，即一份是按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門(mén)備案，俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽(yáng)合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款、改變計(jì)價(jià)方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽(yáng)、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問(wèn)題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽(yáng)、 黑白”合同有直接關(guān)系。

2、合同隨意性強(qiáng)，履約程度低

施工合同經(jīng)發(fā)、承包方雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。在工程建設(shè)中發(fā)包方不按照合同約定支付工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收合格后不及時(shí)辦理竣工結(jié)算、甚至有些業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。致使承包人要用建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)工程的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)檔次的工程，致使施工承包合同半用半廢，對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。

3、合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大

由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，建筑工程是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。對(duì)于承包人來(lái)講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)講，較普遍存在不想索賠，第一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種權(quán)力，不會(huì)索賠。第二是不敢索賠，怕得罪業(yè)主，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和目前“僧多粥少”的情況下，擔(dān)心影響合作關(guān)系，進(jìn)而影響日后工程的承攬。第三是基礎(chǔ)工作差，缺乏資料、證據(jù)等。

4、缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合同管理人才

由于我國(guó)的教育制度在早期過(guò)分地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，提倡在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專(zhuān)家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過(guò)于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、 商務(wù)、 法律、 綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的、 有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

三、施工合同存在問(wèn)題的原因

施工合同管理存在上述問(wèn)題，既有外部因素，又有內(nèi)部原因。由于建筑市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中相關(guān)法律、法規(guī)還不完善和健全，加之一些思想觀念及管理體制存在深層問(wèn)題，而建設(shè)工程施工合同自身特點(diǎn)和施工企業(yè)管理滯后，也是造成施工合同管理存在問(wèn)題的主要原因。

1、歷史根源

20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)進(jìn)入開(kāi)放改革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。施工合同也逐步的登上歷史舞臺(tái)。但由于處在起步階段，當(dāng)時(shí)的合同很不規(guī)范，也沒(méi)有規(guī)范文本，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。與80年代初期相比，現(xiàn)在建筑企業(yè)的施工合同管理要完善得多，但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在種種問(wèn)題。

2、認(rèn)識(shí)根源

目前有不少建筑業(yè)從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同以及合同與合同管理兩種關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)就談不上什么合同。可有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的內(nèi)在本質(zhì)的必然聯(lián)系。只想去市場(chǎng)承攬工程，卻不知道去簽訂合同或者草率簽訂。其次，對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。這兩者也是一種相輔相成的關(guān)系。合同管理是對(duì)合同的洽談、草簽、簽訂、履行、變更、終止、解除等全過(guò)程的管理。有了合同不去管理，等于放棄權(quán)利。同樣，沒(méi)有合同也就談不上合同管理，離開(kāi)了合同，管理水平再高也是白忙活。而現(xiàn)實(shí)生活中這樣的單位和人員也很多，結(jié)果為自己的無(wú)知買(mǎi)單。

3、法律根源

《合同法》滯后導(dǎo)致我們的法律意識(shí)滯后。我國(guó)最早的《經(jīng)濟(jì)合同法》于1981年12月才出臺(tái)，以后又陸續(xù)出臺(tái)了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及《技術(shù)合同法》，但這三本法典均跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問(wèn)題在法律上是空白的。正因?yàn)槿绱耍覀儾簧贅I(yè)內(nèi)人事的法律意識(shí)更加滯后，不注重合同與合同法的關(guān)系，訂立與履行合同往往離開(kāi)合同法，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，缺乏依法訂立與履行的意識(shí)，到頭來(lái)才明白，任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同均為無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。

4、施工合同自身的特點(diǎn)

由于建設(shè)工程施工合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事件多等因素的制約和影響，工程項(xiàng)目又具有單件性特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜，一旦考慮不周，就可能造成施工合同履約艱難。

四、加強(qiáng)施工合同管理的措施

1、把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展，離不開(kāi)有效的法律機(jī)制作后盾作為行政主管部門(mén)，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門(mén)還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。

2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)職合同管理人才

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。

3、堅(jiān)持合同評(píng)審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，由專(zhuān)職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評(píng)審小組，對(duì)合同條款進(jìn)行分析、研究。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。少用或不用口頭協(xié)議，防止引起合同爭(zhēng)執(zhí)，確保合同條款明確、完善。

4、堅(jiān)持合同交底制度

實(shí)行公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書(shū)和施工合同對(duì)項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

5、對(duì)合同履行進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動(dòng)的全過(guò)程管理。

6、及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化工程變更、工期拖延、工程師指令、國(guó)家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。

7、建立合同管理信息系統(tǒng)

篇（3）

引 言

合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則，在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為，同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。

1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為，所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程，下圖便是工程建設(shè)過(guò)程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過(guò)程中，如果不采取有效的措施，必然會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題和矛盾。其主要問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.1 施工合同簽訂不規(guī)范，部分合同有失公平

①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”，造成在訂立合同時(shí)，草草了事，合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同，也不嚴(yán)格按照合同辦事，凡事都是“關(guān)系說(shuō)話(huà)”，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》，簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。

1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞，使建筑行業(yè)的合同管理難度高，同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先，在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問(wèn)題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充，賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利，也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例，可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況（注：共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主承擔(dān)時(shí)間）。但是，現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。

2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問(wèn)題的解決建議

2.1 健全合同管理工作制度

合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí)，并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來(lái)?yè)?dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個(gè)方面：①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解，使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，各職能部門(mén)上交每天的工作情況和工作計(jì)劃，使相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握工程信息，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)采取措施解決。

2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度

目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒(méi)有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問(wèn)題；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。

2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況

鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性，雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范，但是在后期實(shí)行過(guò)程中，很多人陽(yáng)奉陰違，所以，要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：①監(jiān)督各方，使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容；②檢查施工過(guò)程中的變動(dòng)情況，例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等，如有變更，應(yīng)完善手續(xù)，以合同形式明確變更情況；③對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如當(dāng)事人各方的來(lái)往函件、通知等文書(shū)，若存在違約問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并解決。

3 建筑工程施工合同管理案例分析

3.1 案例概況

某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平（指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整），資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開(kāi)工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo)，采用單價(jià)包干合同，按880元/m2單價(jià)包干。工程開(kāi)工后工程基本順利，6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價(jià)過(guò)低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過(guò)快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意，重新選定建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工，此股份公司最終訴諸于法律。

3.2 合同管理案例具體分析

本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲，要求調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定：

（1）本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2，按880元/m2單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬(wàn)元。

（2）按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。

（3）在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改施工工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮；在超過(guò)2%時(shí)以及增加工程量（簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝?lèi)工程總價(jià)下浮30%計(jì)取，材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議，故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算的辦法，只能按合同單價(jià)水平。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖恚罱K判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。

甲方重新引入其他建筑公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。因此，一定要加強(qiáng)合同管理，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，明確責(zé)任，以免發(fā)生合同糾紛。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程施工合同糾紛也越來(lái)越多，案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究，加大對(duì)施工合同的管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姚流浩，范月峰.淺談建設(shè)工程合同管理[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2010（02）.

篇（4）

Abstract: the construction project contract is the owner and the contractor to complete the construction and installation, clear the rights and obligations of both parties, both parties behavior and constraint relationship a legal document. This paper lists the construction contract management exist in many of the common problems and disadvantages, and puts forward the way of solving these problems and countermeasures.

Keywords: construction contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善，施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，目前的建筑市場(chǎng)正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在這一新形勢(shì)下，合同管理對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)都在變的越來(lái)越重要。

一、建設(shè)工程施工合同的含義

建設(shè)工程施工合同管理，是指各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)以及合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定和自身的職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程施工合同的訂立和履行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時(shí)也應(yīng)遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。

二、建設(shè)施工合同存在的問(wèn)題

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

2、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、“陰陽(yáng)合同”引起糾紛。在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標(biāo)前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過(guò)程中意見(jiàn)分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。

4、施工合同本身存在政治經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。政治穩(wěn)定是合同履約的最重要因素，不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會(huì)使合同履約延期或終止；通貨膨脹、匯率、材料價(jià)格變化會(huì)給合同履約帶來(lái)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于物價(jià)是波動(dòng)的，如果施工合同中沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，則必然會(huì)給合同帶來(lái)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

5、合同本身內(nèi)容不完整。簽訂合同時(shí)未仔細(xì)審核合同條款，造成施工合同條款不全面、不完善，合同文字不嚴(yán)密，導(dǎo)致合同存在嚴(yán)重的漏洞。同時(shí)，大多數(shù)合同中缺少或沒(méi)有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)的條款。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策

1、健全管理機(jī)構(gòu)體制。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果，同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后，沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

2、提升合同法律意識(shí)。在建筑市場(chǎng)日益規(guī)范的今天，政府出臺(tái)了與建設(shè)工程有關(guān)的多項(xiàng)法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)都是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。在簽訂合同過(guò)程中，承包商要認(rèn)真研習(xí)上述法律、法規(guī)，從合法性、嚴(yán)密性的角度認(rèn)真審查合同的內(nèi)容，把運(yùn)用法律、法規(guī)和合同監(jiān)督、評(píng)審等手段結(jié)合起來(lái)，這樣可以減少導(dǎo)致合同糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同的全面履行。

3、加強(qiáng)合同談判及監(jiān)督管理。盡量減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是施工合同談判的重點(diǎn)，施工單位要通過(guò)談判使合同條文盡量完善，防止產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)；還要通過(guò)談判使風(fēng)險(xiǎn)條款合理化，對(duì)責(zé)、權(quán)、利不平衡條款、單方面約束性條款做出修改或限定，防止施工企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到嚴(yán)格管理、妥善安排、手續(xù)齊全、記錄清楚，防止因差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

4、建立動(dòng)態(tài)的合同管理制度。市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，以滿(mǎn)足變革需要。當(dāng)今時(shí)代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應(yīng)該緊隨潮流，不斷的尋求新機(jī)制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競(jìng)爭(zhēng)不落伍，把握市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。合同管理制度更新應(yīng)包括：法人授權(quán)的管理，部門(mén)考核，合同的審批、臺(tái)賬、文檔管理等。在合同的施行的整個(gè)過(guò)程，管理人員應(yīng)該積極參每個(gè)細(xì)節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門(mén)，然后再據(jù)此，對(duì)合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應(yīng)的修改，適合同管理能很好的適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮出最大的效能。

5、加強(qiáng)合同審核。（1）審核建設(shè)工程施工合同的時(shí)間點(diǎn)。審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同的簽約階段。由于合同尚未發(fā)生法律效力，這時(shí)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性，法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果都具有約定性，并且有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和可控性，這樣就可以把合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)，或從源頭上消除隱患真正做到合同風(fēng)險(xiǎn)的事前防范。（2）審核施工單位主體的資質(zhì)。建設(shè)工程的施工是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊(cè)資本等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。因此，應(yīng)對(duì)施工單位主體的資質(zhì)進(jìn)行審核。（3）審核建設(shè)工程施工合同是否有招標(biāo)程序。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)工作是簽訂建設(shè)工程施工合同的前置程序，是建設(shè)工程施工合同合法性的大前提，如果程序違法，必將導(dǎo)致合同本身的違法。（4）審核合同條款的完整性。合同的完整性指的是合同的內(nèi)容應(yīng)該完整，雙方當(dāng)事人對(duì)合同的主要條款內(nèi)容要完整詳盡地約定，建設(shè)工程施工合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)包人承包人全稱(chēng)；工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、內(nèi)容；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)；資金來(lái)源；承包范圍；開(kāi)工日期；竣工日期；合同工期總?cè)諝v天數(shù)；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合同價(jià)款；合同訂立時(shí)間；合同訂立地點(diǎn)；合同生效時(shí)間；工程量確認(rèn)；工程款支付；違約責(zé)任等。

總之，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，建筑工程項(xiàng)目的合同管理研究工作將會(huì)越來(lái)越被重視和普及，正是因?yàn)檫@樣，相關(guān)部門(mén)必須積極的強(qiáng)化合同管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，也才能夠最大限度的推動(dòng)建筑工程的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。尤其在建筑行業(yè)中，建筑工程的技術(shù)和質(zhì)量也在不斷地提升。各級(jí)政府和主管部門(mén)都很關(guān)注建筑業(yè)，適時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)保障建筑的安全發(fā)展。但是，在建筑工程施工的過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)突況的，也會(huì)存在法律上無(wú)法解決的問(wèn)題，這就會(huì)產(chǎn)生一些建筑工程合同糾紛問(wèn)題。所以，在建筑工程施工上進(jìn)行正確有效的合同管理就顯得極為重要，這樣的情況下就能保證工程的正常施工，及時(shí)解決一些問(wèn)題。

一、建筑工程施工合同的特點(diǎn)

建筑工程施工合同的主w是十分明確的，也就是建筑工程項(xiàng)目中的法人。法人在合同的履行上是有一定期限的，由于建筑施工的周期是比較長(zhǎng)的，就決定了建筑工程施工合同的時(shí)期也是長(zhǎng)期的。同時(shí)，建筑工程施工合同標(biāo)的具有一定特殊性的，產(chǎn)品有著固定的基本特征。在合同的形式上，由于受多種因素的制約，就要求建筑工程施工合同以書(shū)面的形式呈現(xiàn)出來(lái)。由此看來(lái)，建筑工程施工合同有著獨(dú)特的特征。

二、建筑工程施工合同糾紛的處理方式

（一）在雙方權(quán)益糾紛上。在當(dāng)前建筑工程快速發(fā)展的情況下，合同的制定大多數(shù)是由發(fā)包方制定的，并且在合同中并沒(méi)有明確規(guī)定發(fā)包方違約的具體細(xì)則，當(dāng)發(fā)包方出現(xiàn)違約的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)合同糾紛的情況。為此，為避免這樣的情況發(fā)生，就應(yīng)該讓發(fā)包商和承包商共同擬制合同中的具體細(xì)則，這樣才會(huì)體現(xiàn)出公平公正的辦事原則，施工的雙方也能夠得到相應(yīng)的保障。

（二）在合同中規(guī)范性的糾紛上。我國(guó)為保證建筑行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，在法律上制定了規(guī)范性的法律文本，工商部門(mén)了建筑行業(yè)施工合同的示范性文本，里面清晰規(guī)定了雙方享受的權(quán)益和義務(wù)。但是，有的發(fā)包商為了逃避責(zé)任，選擇非規(guī)范性的文本合同，這樣就導(dǎo)致了合同中規(guī)范性的糾紛。所以，承包方在與發(fā)包方簽署合同的時(shí)候，就要明確要求發(fā)包方運(yùn)用規(guī)范性的合同文本，雙方還應(yīng)該再次明確自己的責(zé)任和權(quán)益，這樣就能夠在發(fā)生糾紛的時(shí)候，雙方都能夠明確的劃分責(zé)任，減少糾紛的產(chǎn)生。

（三）在索賠的糾紛上。企業(yè)為了自身的利益，就選擇簽署非規(guī)范化的合同，導(dǎo)致了雙方權(quán)利和義務(wù)的不同。這就產(chǎn)生了索賠方面的糾紛。為了解決這樣的糾紛，建筑工程施工雙方在簽署合同時(shí)就要在保證工程質(zhì)量和能夠取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上簽署，這樣在產(chǎn)生索賠糾紛之后，才能讓合同保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，合同才會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

三、建筑工程施工合同管理辦法

（一）有效控制施工進(jìn)度。建筑工程施工應(yīng)該對(duì)施工的期限進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，把每一個(gè)時(shí)間段的施工量、施工費(fèi)用和施工的質(zhì)量要求都明確羅列出來(lái)。同時(shí)，把實(shí)際施工的情況和預(yù)計(jì)的具體情況進(jìn)行對(duì)比，找出實(shí)際和預(yù)計(jì)之間存在的差距，之后及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)，還要著重考慮施工中的人員配置、材料、施工的工具和設(shè)備的運(yùn)行情況。通過(guò)一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等方式解決施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度，把握施工工程的整體運(yùn)行情況。

（二）控制成本，提高效益。施工企業(yè)在市場(chǎng)上有著十分特別的形態(tài)，不僅要根據(jù)市場(chǎng)條約還要依據(jù)合同文本，嚴(yán)格進(jìn)行成本預(yù)算，減少在施工過(guò)程中的浪費(fèi)，保證企業(yè)贏取最大化的利潤(rùn)。所以，在施工的過(guò)程中就要對(duì)施工人員、施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行合理的規(guī)劃和籌備。按照預(yù)算合理控制施工的成本，實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)。

（三）提高施工人員素質(zhì)。建筑工程施工的質(zhì)量取決于施工人員的素質(zhì)，如果施工人員的素質(zhì)在一定程度上有很大的差別，那么就會(huì)嚴(yán)重影響施工的效果和進(jìn)程。企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)因此受損。所以，建筑施工工程隊(duì)伍必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，在實(shí)踐操作能力和專(zhuān)業(yè)理論上都要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的嚴(yán)格考核。這樣才能保證工程質(zhì)量和施工人員的安全，也能夠進(jìn)一步完善建筑施工的管理工作。

四、結(jié)論

綜上所述，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，面臨著相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的態(tài)勢(shì)下，企業(yè)要想穩(wěn)定的發(fā)展下去并獲得利潤(rùn)，就要處理出現(xiàn)的合同糾紛，也要把握好合同管理的辦法。注意用規(guī)范性的合同來(lái)維護(hù)自己權(quán)利和義務(wù)，做好合同中細(xì)節(jié)的把控，同時(shí)讓自己的合法利益得到應(yīng)有的保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇（6）

加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是確保建筑工程項(xiàng)目安全高效順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低，不僅對(duì)建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全有著重大的影響，還會(huì)影響工程造價(jià)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)工程能否安全順利如期交付業(yè)主，影響企業(yè)的社會(huì)效益。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就關(guān)于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足

要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對(duì)性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，就當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點(diǎn)小結(jié)。

（一）合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善

合同是對(duì)建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權(quán)利與義務(wù)具有明文規(guī)定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時(shí)必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。但就目前來(lái)看，一些施工企業(yè)的法律意識(shí)較差，在簽訂合同時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際和深入地理解，難以嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范要求精心合同的簽訂，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時(shí)間緊迫而在工程開(kāi)工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒(méi)有簽訂合同，這也是當(dāng)前很多建筑工程中出現(xiàn)秋后算賬的主要原因，從而導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價(jià)增大，而由于市場(chǎng)的不確定，工程使用的原材料價(jià)格經(jīng)常波動(dòng)，使得工程結(jié)算時(shí)由于沒(méi)有合同的依據(jù)而造成更多的糾紛。

（二）建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴(yán)重不足

就當(dāng)前建筑施工合同的監(jiān)督管理來(lái)看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴(yán)重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機(jī)制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過(guò)程中存在較強(qiáng)的隨意性，但系統(tǒng)性和嚴(yán)格性相對(duì)缺乏，尤其對(duì)合同中相對(duì)隱蔽和細(xì)微的相關(guān)規(guī)定缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，且合同管理工作的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性極為缺乏，從而給工程的結(jié)算帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)糾紛，極大的降低了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)近些年來(lái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再激烈的市場(chǎng)行情下，施工單位的建設(shè)難以滿(mǎn)足日漸增長(zhǎng)的建筑施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過(guò)程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場(chǎng)份額，獲得更大的工程承包機(jī)會(huì)，這些建筑承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時(shí)有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，在施工過(guò)程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于提高建筑工程施工合同管理效率的淺見(jiàn)

分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業(yè)就必須加強(qiáng)建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)提高管理效率的措施。

（一）科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同

在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，作為工程雙方應(yīng)注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時(shí)，必須采用規(guī)范性的文本，避免由于合同文本格式不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預(yù)防由于合同擬定出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等不平等的條款的出現(xiàn)，也對(duì)合同的監(jiān)督和管理提供了便利，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛也有利于仲裁機(jī)構(gòu)的審查和裁判，對(duì)維護(hù)建筑工程雙方的正當(dāng)權(quán)益提供有力的依據(jù)。

（二）建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制

建筑施工合同的管理內(nèi)容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運(yùn)行和管理過(guò)程中針對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責(zé)任分解以及每日工作報(bào)送、進(jìn)度款項(xiàng)的審查和批準(zhǔn)等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理

建筑施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理工作，因而在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)建筑施工合同進(jìn)行和諧而又動(dòng)態(tài)的管理，并做好以下幾方面的工作：

一是嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)過(guò)早和過(guò)量地簽證尤其在合同變更時(shí)的補(bǔ)簽必須認(rèn)真仔細(xì)，且有相關(guān)合同條款的支持和衡量，與達(dá)到相應(yīng)的制約作用，特別是工程設(shè)計(jì)的變更和施工圖出現(xiàn)的錯(cuò)誤的簽證，應(yīng)盡可能的確保原圖紙不變且不出現(xiàn)重復(fù)簽證。而已經(jīng)購(gòu)料和下料的簽證必須填寫(xiě)清楚材料的規(guī)格、型號(hào)以及數(shù)量等情況。

二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規(guī)范、技術(shù)、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時(shí)、收集全面、整理有效，并加強(qiáng)合同變更的審核和分析。因而在實(shí)際工程過(guò)程中確保合同變更與索賠的提出同時(shí)進(jìn)行，并征求業(yè)主和建設(shè)各方的意見(jiàn)之后一道變更合同。

三是對(duì)于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間，并采取書(shū)面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證。與此同時(shí)，還應(yīng)確保定額制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，凡是沒(méi)有具體規(guī)定的定額，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際且參考同等定額進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

（四）明確合同管理分工

在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取針對(duì)性的處理措施。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就如何提高建筑工程施工合同管理效率進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑施工企業(yè)，必須在建筑施工管理中加強(qiáng)施工合同管理，著力提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，并針對(duì)當(dāng)前存在的不足，通過(guò)科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同，建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制，加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理，明確合同管理分工，不斷提高建筑工程施工合同管理效率，提高合同管理的科學(xué)和規(guī)范性的同時(shí)助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]付慶向，王萬(wàn)喜.加強(qiáng)建筑工程施工合同管理的做法與體會(huì)[J].山東水利職業(yè)學(xué)院院刊，2006，（02）.

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在工程建設(shè)管理中, 工程合同是控制工程工期進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資價(jià)格的法律約束, 是保證工程活動(dòng)順利進(jìn)行的重要文件。加強(qiáng)和保證合同公正、準(zhǔn)確的實(shí)施, 不僅可以維護(hù)合同雙方的合法的權(quán)益, 同時(shí)有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度, 有利于加強(qiáng)工程建設(shè)的科學(xué)管理。

一、建筑施工合同管理存在問(wèn)題

1、合同雙方法律意識(shí)淡薄

（1）少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

（2）合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

（3）“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。

2、 合同管理制度不健全

一些建筑施工企業(yè)始終未能形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋狈尚械挠行У暮贤芾眢w系及操作流程，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱。

3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

與其他行業(yè)相比, 建筑是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。但由于建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng), 不平等合同條約等問(wèn)題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄, 導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行, 受損傷者往往是承包商。

二、解決合同管理中存在問(wèn)題的主要措施對(duì)策

1、 建立和健全企業(yè)的合同管理體系

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。施工企業(yè)一般比較重視合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂過(guò)程，但對(duì)合同的交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每周工作報(bào)送制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每周工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。

合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的運(yùn)作，必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。即對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。

2、 在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

建筑工程施工合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本上來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。事實(shí)上，在工程施工合同的實(shí)施中，違反合同的現(xiàn)象是屢見(jiàn)不鮮，部分當(dāng)事人故意違反，以謀取某些不法利益，但更多情況下屬于當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng)，沒(méi)有把違反合同提到違法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約的法律后果，有效利用合同保護(hù)自己的利益，限制和制約對(duì)方違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)企業(yè)索賠管理意識(shí)

索賠是指未按合同約定費(fèi)用而造成損失申請(qǐng)對(duì)方賠償?shù)男袨? 是正當(dāng)?shù)?合法的。施工單位必須拿起這個(gè)武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。現(xiàn)在多數(shù)施工單位不敢進(jìn)行索賠。究其主要原因是法律意識(shí)不強(qiáng), 索賠意識(shí)淺薄。另一方面困難原因是沒(méi)有證據(jù), 沒(méi)有履約資料, 或者是資料管理混亂, 拿不出有力的索賠證據(jù)。國(guó)外許多施工企業(yè)家認(rèn)為索賠管理就是效益。要加強(qiáng)和提高索賠管理意識(shí), 首先是領(lǐng)導(dǎo)必須重視, 并且給項(xiàng)目責(zé)任人以責(zé)任目標(biāo), 有措施地監(jiān)督項(xiàng)目人進(jìn)行簽證, 爭(zhēng)取索賠。在日常工作中, 承包商應(yīng)注重取得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的證據(jù),保持完整的實(shí)際工程紀(jì)錄; 委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程資料和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的收集和整理工作, 有保證地滿(mǎn)足索賠管理的需要。

4、設(shè)置承發(fā)包合同簽約的管理機(jī)制, 使合同管理走向?qū)I(yè)化。由城市建設(shè)管理部門(mén)建立或設(shè)置承發(fā)包合同簽約的管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)合同管理、促使合同管理走向?qū)I(yè)化的有力措施。通過(guò)綜合管理, 逐步加強(qiáng)合同市場(chǎng)管理法制化建設(shè), 創(chuàng)建公平、公正、合法的建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境, 重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng), 建立更為科學(xué)的合同項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程。提高合同管理職能地位, 嚴(yán)把施工合同審查關(guān),督促合同雙方嚴(yán)格按照建筑工程示范文本簽約, 避免不真實(shí)、不公平的違法條款出現(xiàn), 確保建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。

5、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

6、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專(zhuān)業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

總之，建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作，只有增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)合同管理 ，搞好施工合同的事前、 事中﹑事后管理和控制，才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新 ，從而不斷提高我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

2合同價(jià)款調(diào)整

由于施工合同的履行時(shí)間比較長(zhǎng)，因此在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)或者同期利率的變動(dòng)以及法律的變化，引起人工、材料與機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致合同中的價(jià)款調(diào)整，也會(huì)引起承包人成本的增加與減少。這樣的合同變更最后會(huì)影響到發(fā)包與承包人的權(quán)益，因此2013版合同對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)以及法律變化引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，從而有利于合同的執(zhí)行。新版合同對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)所以引起價(jià)格變化的調(diào)整共規(guī)定了兩種解決方法，也明確了調(diào)整的前提條件。第一種方法就是采用造價(jià)的信息對(duì)施工的差額進(jìn)行調(diào)整，也就是按照地方工程的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格文件對(duì)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，第二種方法就是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格的差額，在投標(biāo)函或者合同的專(zhuān)用條款當(dāng)中對(duì)于價(jià)格公式中的可調(diào)因子、變值與定值的權(quán)重進(jìn)行規(guī)定，根據(jù)價(jià)格調(diào)整公式對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2013版合同對(duì)于價(jià)款的升降幅的限值默認(rèn)規(guī)定為5%，主管部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)人工的變化水平不定期工資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣べY關(guān)系到民生問(wèn)題，涉及到農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)于材料，則作出了相應(yīng)的規(guī)定，明確了在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，發(fā)包方與承包方的責(zé)任和權(quán)利以及對(duì)于固定價(jià)格的調(diào)整，能夠妥善地解決施工合同中對(duì)于價(jià)款的爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，合同雙方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)已經(jīng)明顯加強(qiáng)，但是在合同中對(duì)于人工費(fèi)的約定不清楚的情形還是比較多見(jiàn)，還有部分合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)，因此，在2013年的合同履行條件下，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)研究市場(chǎng)波動(dòng)情況，相關(guān)法律條款，對(duì)價(jià)格進(jìn)行規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌合同中條款約定，及時(shí)收集與價(jià)格調(diào)整相關(guān)的資料，提高認(rèn)識(shí)，最終雙方都遵守施工合同，盡量避免因價(jià)款造成雙方價(jià)格爭(zhēng)議。

3對(duì)于爭(zhēng)議的解決方式

2013年的新版合同在舊版合同的基礎(chǔ)上面增加了解決合同爭(zhēng)議的“爭(zhēng)議評(píng)審”方式，即由承包發(fā)包雙方共同選擇成立爭(zhēng)議評(píng)審的小組，并規(guī)定相關(guān)的評(píng)審事項(xiàng)，這種方法能夠有效地減少仲裁與訴訟等事件的發(fā)生，而且與國(guó)際同步。評(píng)審小組在接到爭(zhēng)議評(píng)審要求的14天內(nèi)也可以作出結(jié)論，減少了訴訟的費(fèi)用以及解決爭(zhēng)議的周期，經(jīng)由雙方確認(rèn)后，能夠形成解決的協(xié)議，對(duì)雙方具有約束力，也能合理解決爭(zhēng)議問(wèn)題。在新版合同之前，每年法院以及仲裁機(jī)構(gòu)都能夠收到大量的施工合同的糾紛案件，不能夠解決，一直拖著的案件也居高不下，給很多企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得其資金無(wú)法流轉(zhuǎn)，造成虧損，而造成這樣局面的一個(gè)原因就是我國(guó)的法律對(duì)于合同爭(zhēng)議的解決還沒(méi)有制定出一個(gè)行之有效的解決機(jī)制。因此在合同履行過(guò)程中遇到爭(zhēng)議時(shí)，雙方只能采取仲裁或者訴訟的方法進(jìn)行解決，然而，這兩種方法不僅是處理的程序非常復(fù)雜，消耗大量的人力物力，而且處理時(shí)間冗長(zhǎng)，更重要的是，往往在理解與判斷工程造價(jià)的問(wèn)題上面，法院與仲裁機(jī)構(gòu)都缺乏必要的知識(shí)與能力，所以，最后的結(jié)果往往不夠合理，這樣，花了時(shí)間還得不到雙方滿(mǎn)意的結(jié)果。新合同中爭(zhēng)議評(píng)審制度的建立，給合同雙方解決爭(zhēng)議提供了一條簡(jiǎn)便的新途徑，大大減少了合同雙方的訴訟與仲裁，評(píng)審組全部由專(zhuān)家組成，有效地解決了仲裁機(jī)構(gòu)效率低下，專(zhuān)業(yè)性不足等問(wèn)題，目前對(duì)于解決爭(zhēng)議，保證雙方的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)非常好的方式，值得推薦。

篇（9）

1、問(wèn)題的提出

近幾年來(lái)，施工合同糾紛呈上升趨勢(shì)，情況令人擔(dān)憂(yōu)。如何預(yù)防和解決合同糾紛，成為當(dāng)今建筑行業(yè)一個(gè)重要的課題。

工程合同糾紛是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解，由于建設(shè)工程承包合同在履行的過(guò)程中，受多種因素影響，且工程本身情況復(fù)雜多變，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問(wèn)題，合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)這些問(wèn)題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時(shí)分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對(duì)于工程的順利推進(jìn)、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。

一般，工程施工常見(jiàn)的合同糾紛如：（1）建筑工程質(zhì)量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價(jià)款及結(jié)算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發(fā)生的糾紛等等。

2、相關(guān)概念

2.1建筑施工合同的定義

建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M(mǎn)足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。

2.2建筑施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。

3、施工合同管理中存在的客觀實(shí)際問(wèn)題

3.1合同意識(shí)不強(qiáng)

施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

3.2合同管理疏忽

表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.3違規(guī)合同的問(wèn)題

“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱(chēng)“正式合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.4合同索賠難實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

4、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議

4.1重視對(duì)工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

4.2建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過(guò)程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。

4.3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)

必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

4.4加強(qiáng)施工合同索賠管理

篇（10）

現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程總體建設(shè)步伐比較穩(wěn)定，總體布局較為清晰，這為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。然而在這一過(guò)程中，建筑行業(yè)是法律糾紛多發(fā)行業(yè)之一，其特點(diǎn)是涉案主體多、涉案標(biāo)的額大、涉案客觀因素復(fù)雜等。作為建筑主體的施工企業(yè)必須掌握施工合同管理要點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，避免糾紛，減緩企業(yè)壓力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在本文中，我將站在施工企業(yè)的角度，根據(jù)現(xiàn)階段部分施工企業(yè)管理狀態(tài)，剖析施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范存在的四個(gè)主要問(wèn)題，針對(duì)性提出解決方法。

一、存在的問(wèn)題

1.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全，施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的第一個(gè)問(wèn)題，就是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。企業(yè)的管理工作起決定性作用是：有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。合同管理缺陷主要存在以下三個(gè)方面，首先是為謀求生存和發(fā)展施工企業(yè)對(duì)明知有風(fēng)險(xiǎn)又不得不冒險(xiǎn)，在承接任務(wù)簽訂合同中向業(yè)主方承諾自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，包括讓利、墊資、擔(dān)保、處罰等，施工過(guò)程履約管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施；其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責(zé)任心，施工企業(yè)基本都是建筑專(zhuān)業(yè)人才法律意識(shí)淡薄,在工作中不能準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)掌握合同管理要點(diǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)控制措施和合同履約管理產(chǎn)生誤差；最后是管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力弱，風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不及時(shí)不到位，施工風(fēng)險(xiǎn)連環(huán)發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目利潤(rùn)下降甚至虧損。例如房地產(chǎn)項(xiàng)目，具備土地證并辦理合法施工許可證后開(kāi)工比較穩(wěn)妥，但頻頻出現(xiàn)有些施工企業(yè)項(xiàng)目合同剛簽訂，就著急進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)墊資開(kāi)工，由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)手續(xù)不完備導(dǎo)致資金鏈斷裂，施工款被無(wú)限期拖欠追悔莫及。2.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與合同管理兩項(xiàng)工作缺乏交流溝通。現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第二個(gè)問(wèn)題，就是兩者管理上缺乏協(xié)調(diào)與溝通。工作中常常會(huì)遇到一些難以解決的問(wèn)題，比如合同簽訂有效性、項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包、項(xiàng)目公章、管理人員對(duì)外簽字風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)、工期、質(zhì)量、安全、變更索賠、中途停工復(fù)工、解除合同退場(chǎng)、竣工驗(yàn)收移交、結(jié)算、優(yōu)先受償權(quán)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、質(zhì)量保修、財(cái)務(wù)管理、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)、如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法律糾紛、造價(jià)鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問(wèn)題，都屬于工程風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理兩個(gè)方面相互制約和促進(jìn)的管理范疇。工程風(fēng)險(xiǎn)控制是保證項(xiàng)目安全開(kāi)展的重要前提，而施工合同管理是保證項(xiàng)目正常進(jìn)行的必要條件，兩者的執(zhí)行部門(mén)不同，平行管理，缺乏信息交流溝通，導(dǎo)致交叉點(diǎn)疏漏管控。施工企業(yè)在按合同履約追趕工程進(jìn)度質(zhì)量時(shí)，往往又忽略了項(xiàng)目成本控制商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是邊設(shè)計(jì)邊施工的EPC項(xiàng)目，合同對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算審批、施工圖預(yù)算審批屬于風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),但施工企業(yè)往往盲目追求產(chǎn)值，合同約定價(jià)格確認(rèn)手續(xù)沒(méi)履行導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力。現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第三個(gè)問(wèn)題，就是兩者管理上缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力。全面實(shí)施營(yíng)改增，是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大稅制改革，對(duì)建筑業(yè)影響深遠(yuǎn)，不僅對(duì)行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、上下游都產(chǎn)生重大影響，而且也徹底改變了每個(gè)企業(yè)過(guò)去已經(jīng)習(xí)慣的經(jīng)營(yíng)管理、組織構(gòu)架以及合同、分包、采購(gòu)、資金、成本管理等工作流程，倒逼企業(yè)必須進(jìn)行管理變革，具有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。2016年5月1日建筑業(yè)營(yíng)改增正式實(shí)施。“營(yíng)改增”成為了研討議論的熱點(diǎn)，但我們很多施工企業(yè)在新老項(xiàng)目的管理上仍然依賴(lài)政策的模糊界限，沒(méi)有研制如何進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，適應(yīng)“新常態(tài)”，而是都往舊項(xiàng)目上套政策，或一味的想方設(shè)法把項(xiàng)目變?yōu)楹?jiǎn)易計(jì)征以此來(lái)權(quán)衡所謂的減稅，缺少管理模式變革提升。項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)了，頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的疑難雜癥不得不放緩建設(shè)步伐。4.房屋建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和施工合同管理缺乏先進(jìn)性。現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制第四個(gè)問(wèn)題，就是缺乏先進(jìn)性。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，涌現(xiàn)越來(lái)越多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，這些為社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)很大一部分施工企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐，缺少先進(jìn)技術(shù)管控設(shè)備，缺少先進(jìn)技術(shù)人才。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家推行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但當(dāng)我們面臨開(kāi)放市場(chǎng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，這些范本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，很多合同條款使用和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)臨都是因?yàn)槿狈芾硐冗M(jìn)性導(dǎo)致企業(yè)措手不及，慘遭重大損失，被市場(chǎng)淘汰。“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，加快建筑業(yè)企業(yè)走出去，但是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接差異，政治環(huán)境、融資途徑保障、溝通協(xié)調(diào)和信息共享等，由于缺乏合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)性，很多施工企業(yè)仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項(xiàng)目模式推進(jìn)過(guò)程中的眾說(shuō)紛紜，許多施工企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，但是由于缺乏對(duì)政策的理解和PPP模式的研究，缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)能力，除中央企業(yè)外，其他施工企業(yè)尚未在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中占據(jù)市場(chǎng)份額。

二、解決上述存在問(wèn)題的方法

1.建立制度，提高人的綜合素質(zhì)。在此提出合同管理第一個(gè)要點(diǎn)：人。管理就是通過(guò)控制、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)將一些份數(shù)的個(gè)體組合起來(lái)，以期發(fā)揮比個(gè)體功能之和更大的功能。要想把風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立并穩(wěn)固，關(guān)鍵是人，管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人，才有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，風(fēng)險(xiǎn)才能被識(shí)別、轉(zhuǎn)移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業(yè)的管理還是粗放型，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存管理局面，實(shí)行人的精細(xì)化專(zhuān)業(yè)管理將成為施工企業(yè)合同管理必備武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的籠子中監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)也在制度的邊緣鼓勵(lì)創(chuàng)新。我們經(jīng)常要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不定期組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理涉及的法律知識(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)。施工企業(yè)需要鼓勵(lì)全員參與項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、中、后團(tuán)隊(duì)研討決策并相互監(jiān)督執(zhí)行，建立清晰、切合實(shí)際、操作可行有效的構(gòu)架體系，而不能僅限于匯報(bào)推委責(zé)任。現(xiàn)階段在具體項(xiàng)目上基本沒(méi)有或極少有相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)人員,在此一方面倡導(dǎo)施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法律顧問(wèn)制度，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)；另一方面倡導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任制，制定多跑道多層次的激勵(lì)機(jī)制，尋求激勵(lì)手段和效果的一致性。2.提質(zhì)增效，加強(qiáng)工作的溝通協(xié)作。在此提出合同管理第二個(gè)要點(diǎn)：溝通協(xié)作。溝通能力包含著表達(dá)能力、爭(zhēng)辯能力、傾聽(tīng)能力和設(shè)計(jì)能力。施工企業(yè)內(nèi)部除了必要的企業(yè)資源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施有共性，經(jīng)驗(yàn)的分享，相互交流借鑒監(jiān)督執(zhí)行非常重要，同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的預(yù)警、應(yīng)對(duì)預(yù)警采取的防范措施、措施落實(shí)整改監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制成效等環(huán)節(jié)，都可以通過(guò)溝通來(lái)傳承。經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、清欠結(jié)算、法務(wù)、信息等風(fēng)險(xiǎn)控制管理部門(mén)之間建立了互通平臺(tái)，分享各自掌握項(xiàng)目合同管理信息，讓更多參與合同管理的人才共同建立維護(hù)溝通的橋梁探討風(fēng)險(xiǎn)控制措施。溝通能力提升了，如何做到協(xié)作？市場(chǎng)上有關(guān)項(xiàng)目管理信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的軟件非常多，企業(yè)需要投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)符合自己管理需求的精品軟件很重要！長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型建造方式為主，勞動(dòng)和能耗的雙重密集使建筑領(lǐng)域發(fā)展越來(lái)越不可持續(xù)。基于BIM技術(shù)的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展，以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，對(duì)技術(shù)和管理要求更高，著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目整體成套的集成生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品全壽命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式，是工業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)的深度融合，有助于建筑業(yè)綠色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們的合同管理迫切需要適應(yīng)新的格局，需要BIM技術(shù)建立宏觀協(xié)同管理模型，微觀層面又為各階段具體風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶來(lái)協(xié)同管理技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位高度整合協(xié)作實(shí)時(shí)調(diào)控防范風(fēng)險(xiǎn)措施。3.主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，補(bǔ)短板。在此提出合同管理第三個(gè)要點(diǎn)：適應(yīng)。營(yíng)改增后施工企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高要求，面臨市場(chǎng)行情的變革。傳統(tǒng)的合同管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方式已經(jīng)逐步不合時(shí)宜，許多不規(guī)范的發(fā)票管理混亂現(xiàn)象不再得以存續(xù)，我們需要適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，協(xié)同管理補(bǔ)齊短板。很多施工企業(yè)內(nèi)部出臺(tái)了預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理手冊(cè)，制定了項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)票管理的流程，同時(shí)為保障項(xiàng)目發(fā)票抵扣認(rèn)證的合法合規(guī)，施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)外招標(biāo)一批合格分包商、材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃公司、勞務(wù)隊(duì)伍等，建立了企業(yè)的內(nèi)部使用“倉(cāng)庫(kù)”并嚴(yán)格進(jìn)行入庫(kù)篩選，簽訂的各類(lèi)管理項(xiàng)目管理合同進(jìn)行了格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的體現(xiàn)。4.保持管理先進(jìn)性，高瞻遠(yuǎn)矚開(kāi)拓創(chuàng)新。在此提出合同管理第四個(gè)要點(diǎn)：先進(jìn)性。施工企業(yè)員工幸福感來(lái)源于良好工作環(huán)境和匹配的工作效益。施工企業(yè)不僅要立足于國(guó)內(nèi)，也要放眼國(guó)外，積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，不斷推出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距，越來(lái)越多參與開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙邊合作。傳統(tǒng)的合同管理理念會(huì)隨著建筑業(yè)電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)+信息化管理，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，新材料新技術(shù)新工藝的應(yīng)用、裝配式建筑及PPP項(xiàng)目落地推廣而不斷更新，施工企業(yè)管理產(chǎn)生的合同管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必將逐漸增多，這些已成為我們風(fēng)險(xiǎn)管控和合同管理中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。管理的先進(jìn)性可以體現(xiàn)在方方面面，施工企業(yè)需要高瞻遠(yuǎn)矚開(kāi)拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場(chǎng)的同時(shí)，控制好合同管理各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念，不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的管理思想和信念，將民主科學(xué)的管理方式融入其中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，施工企業(yè)需要穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化管理增效益，整合資源，主動(dòng)作為，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，在全面發(fā)展促和諧上抓落實(shí)見(jiàn)成效，不忘初心，繼續(xù)前行。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析闡述，針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決的建議，提出四個(gè)合同管理要點(diǎn)希望可以成為施工企業(yè)管理的思想啟示，揚(yáng)長(zhǎng)避短激發(fā)新的合同管理抗風(fēng)險(xiǎn)斗志，為有效推進(jìn)建筑工程合同管理防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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