區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義

三峽工程自1994年正式開工建設(shè)以來，按期實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段目標(biāo)。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的新變化、新格局，倍受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。初《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》明確要求“把三峽庫區(qū)建成長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)屏障”，這對(duì)促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，必將對(duì)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是確保三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)庫區(qū)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。三峽工程運(yùn)行及其防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等功能的發(fā)揮，涉及三峽庫區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸多領(lǐng)域，包括水庫綜合調(diào)度與管理、水資源利用與保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量與安全等各個(gè)方面。加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，有助于恢復(fù)和改善庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，使之更適合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，從根本上保證三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行和綜合效益持續(xù)發(fā)揮。

當(dāng)前，三峽庫區(qū)正面臨著百萬移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的艱巨任務(wù)，這迫切需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)可持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，走出一條庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序、自然生態(tài)環(huán)境良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（二）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)百萬移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要。三峽庫區(qū)由于特殊的地理位置和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國平均水平差距更大。如何實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上全國平均發(fā)展水平，在較短的時(shí)間內(nèi)解決好移民安穩(wěn)致富問題，最直接、最有效的途徑是加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，按照生態(tài)文明的理念，充分認(rèn)識(shí)和尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，改變“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀，謀劃好庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，構(gòu)建移民安穩(wěn)致富長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定合理的水電工程效益分享機(jī)制，建立移民利益表達(dá)、平等協(xié)商和矛盾問題排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)好廣大移民群眾的合法權(quán)益，保證移民在經(jīng)濟(jì)上享受應(yīng)有的物質(zhì)利益，政治上得到應(yīng)有的尊重，社會(huì)上得到應(yīng)有的平等地位，構(gòu)建生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、和諧穩(wěn)定的新型庫區(qū)。

（三）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建庫區(qū)生態(tài)安全，確保長(zhǎng)江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要。生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從大自然整體運(yùn)行的宏觀視野全面審視人類社會(huì)發(fā)展問題，要求人類的一切活動(dòng)，必須按照自然生態(tài)規(guī)律辦事，既要考慮人類生存發(fā)展的需要，也要顧及生態(tài)環(huán)境的承載能力。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，提高庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，緩解水庫上游及庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成的壓力，保護(hù)水庫水質(zhì)及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)確保庫區(qū)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域乃至國家生態(tài)安全具有極其重要的作用。

（四）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。三峽庫區(qū)是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低。如重慶庫區(qū)土地面積和人口占重慶市的一半，可gdp總量?jī)H占全市的30%。重慶市要實(shí)現(xiàn)中央提出的在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在庫區(qū)。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的步伐，將進(jìn)一步優(yōu)化庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)庫區(qū)城集鎮(zhèn)建設(shè)，這將有利于加快重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使之成為長(zhǎng)江上游和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，并對(duì)加快湖北庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、當(dāng)前三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

三峽庫區(qū)地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后、人口密集、土地墾殖系數(shù)高，面臨著不少生態(tài)環(huán)境問題，制約著庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，土地超荷承載。三峽庫區(qū)土地資源匱乏，有效承載能力十分有限，加之水庫175米蓄水淹沒大量耕地以及25度以上坡地退耕還林還草，使本來已很緊張的人地矛盾更加突出，加大了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力的壓力。

（二）水質(zhì)安全潛在隱患，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)中科院調(diào)查，到，重慶市排放的廢水將達(dá)到24億噸（含約100萬噸污染物），加上上游排放的20多億噸廢水，每年流入三峽水庫的廢水達(dá)40多億噸。隨著水庫蓄水，尤其是在冬季，上游來水量減少，使水庫內(nèi)的水體流速減緩，水的自凈能力降低，將加重局部江段水質(zhì)污染，甚至威脅到一些城鎮(zhèn)生活用水的水源地。此外，水庫消落區(qū)面積達(dá)300多平方公里，升降幅度達(dá)30米，可能引發(fā)新的環(huán)境問題。同時(shí)，庫區(qū)每年排放的生活垃圾約300萬噸，工業(yè)廢棄物約500多萬噸；庫區(qū)酸雨污染仍處于較高水平，是我國酸雨污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

（三）地質(zhì)安全受到威脅，自然景觀和文物古跡受到一定影響。三峽工程建設(shè)加劇了人類在庫區(qū)的開發(fā)活動(dòng)，難免對(duì)庫區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的安全性產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，絕大部分老滑坡體的中前部將處于175米水位之下，江水的侵蝕作用和反復(fù)交替消落上漲，可能會(huì)誘發(fā)危巖崩塌、部分古滑坡復(fù)活和新滑坡體產(chǎn)生。與此同時(shí)，庫區(qū)部分峽谷的近景景觀受到蓄水影響，庫區(qū)部分文物古跡被淹沒，需要做好庫區(qū)景觀保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，并加大對(duì)地面和地下文物進(jìn)行搶救性保護(hù)和發(fā)掘。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。目前，庫區(qū)相當(dāng)一部分搬遷重組企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，進(jìn)一步發(fā)展十分困難；庫區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平和產(chǎn)品科技含量較低，運(yùn)行質(zhì)量不高。同時(shí)，庫區(qū)文化、教育等社會(huì)事業(yè)投入不足，

勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。人才匱乏將會(huì)增加庫區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的成本與難度，其影響極其廣泛而深遠(yuǎn)。三、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)。庫區(qū)各地要站在時(shí)代的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)庫區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本途徑，把建設(shè)生態(tài)文明作為庫區(qū)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)教育和宣傳，提高建設(shè)生態(tài)文明的自覺性、主動(dòng)性和積極性，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明的價(jià)值觀、財(cái)富觀和消費(fèi)觀，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

篇（2）

一、前言

作為五家渠市近期的一項(xiàng)重要工作，其水生態(tài)文明建設(shè)在近期得到了高度重視。延吉其水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)對(duì)策，能夠更好地促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，進(jìn)而保證五家渠市的水生態(tài)環(huán)境。本文從介紹五家渠概況著手本課題的研究。

二、五家渠概況

五家渠市是兵團(tuán)首批四個(gè)設(shè)市城市之一，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師師部所在地，位于烏魯木齊市北郊，地處天山博格達(dá)峰西北麓，準(zhǔn)格爾盆地南緣。地理坐標(biāo)東經(jīng)87°33′22″-87°34′10″，北緯44°08′18″-44°11′06″之間，東與米泉市相鄰，南與烏魯木齊市相接，西、北與昌吉市相連。南北長(zhǎng)75km，東西寬29km，面積740.14km2。

五家渠市屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。年平均氣溫為6.0-7.0℃，晝夜溫差大。年均日照為2800-3000小時(shí)。年平均降水量為190mm，年蒸發(fā)量為2000mm左右。年平均風(fēng)速為2m/s，多為東風(fēng)和東北風(fēng)。

五家渠市位于天山北麓中段，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，烏魯木齊河流域山前平原。在大地構(gòu)造上，屬于烏魯木齊山前拗陷帶和準(zhǔn)噶爾臺(tái)地之間的一部分。地勢(shì)平坦，地質(zhì)情況較單一，地下水埋深淺。地形分山地丘陵、沖積平原和北部沙漠三種類型，以沖積平原為主。地貌形態(tài)南高北低，由南向北傾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。

三、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

1.水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐。

2.水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項(xiàng)措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項(xiàng)控制”，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。

3.水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約

當(dāng)前我國水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學(xué)合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

四、五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

1.水資源

全市多年平均水資源總量為3.49億m3。其中地表水資源量為2.27億m3，地下水資源量為1.87億m3，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量為0.66億m3。全市畝均水資源占有量935m3，人均水資源占有量2894m3。

現(xiàn)狀條件下全市水資源可利用總量為3.22億m3。其中地表水可利用量為2.27億m3（包括：平原水系入境水量0.16億m?、老龍河入境水量0.31億m3，外調(diào)水量1.22億m3，農(nóng)六師內(nèi)部調(diào)節(jié)水量0.58億m3），地下水可開采量為0.95億m?。

2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

上世紀(jì)五十年代初，五家渠市就開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)工作，投入了大量人力、物力、財(cái)力興修水利設(shè)施和防洪工程，開荒造田。通過五十多年幾代軍墾人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、頭屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四庫”（猛進(jìn)水庫、八一水庫、沙山子水庫、黃家梁子水庫）、“四渠”（猛進(jìn)干渠、八一干渠、八一西干渠、八一東干渠）和“兩水源”（青格達(dá)水源地、沙山子水源地）為骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程體系。

3.防洪排澇現(xiàn)狀

五家渠市域處于頭屯河、烏魯木齊河及東山水系匯交互沉積的山前沖洪積平原上，猛進(jìn)水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，匯集了烏魯木齊河、老龍河、頭屯河以及黑水橋、高家湖等地表徑流。由于下游開墾建設(shè)，使猛進(jìn)水庫本來屬注入式水庫變成了具有攔洪防洪任務(wù)的水庫。以猛進(jìn)水庫為首的灌溉系統(tǒng)兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系統(tǒng)。

4.水生態(tài)現(xiàn)狀

五家渠市地處河流下游、沙漠邊緣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，為了涵養(yǎng)水源、保持水土、改善城市水環(huán)境，五家渠全面啟動(dòng)了“清污分流、生態(tài)修復(fù)”工程，開展水生態(tài)環(huán)境治理。疏通了老龍河三個(gè)莊子至八一水庫8.9km的老河道，將老龍河冬季進(jìn)入青格達(dá)湖的污水泄往東道海子，初步實(shí)現(xiàn)了青格達(dá)湖“清污分流”；對(duì)穿越五家渠市的3.2km長(zhǎng)的老猛進(jìn)干渠進(jìn)行改建。

五、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策研究

1.組織保障

成立五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各縣、區(qū)（市）人民政府和市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市水利局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅游局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)各自職能形成合力推進(jìn)五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)。

2.制度保障

水生態(tài)文明建設(shè)是跨行業(yè)、跨部門的復(fù)雜管理工程，長(zhǎng)期以來，河道管理城市與農(nóng)村分割、地表水和地下水分割、水質(zhì)與水量分割的水資源管理體制，破壞了水資源系統(tǒng)的完整性，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置。應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的水資源管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善涉水政府管理部門的協(xié)商與協(xié)作機(jī)制；推進(jìn)水務(wù)一體化改革，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域防洪、供水、排水、節(jié)水、污水處理及再生水利用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

3.資金保障

建立水生態(tài)文明城市建設(shè)的資金保障體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)政策激勵(lì)，建立多層次、多渠道、多元化的水生態(tài)文明建設(shè)投融資激勵(lì)制度，多渠道籌措資金，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和民間資金投入建設(shè)，保障資金及時(shí)到位。

4.科技保障

水生態(tài)文明城市建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題，因此必須加大科技投入，深入研究水生態(tài)文明城市建設(shè)中所涉及的科學(xué)技術(shù)問題，充分利用新技術(shù)、新成果提高建設(shè)與管理水平。在提高管理技術(shù)水平的同時(shí)，積極組織開展有關(guān)的基礎(chǔ)研究，如重要保護(hù)目標(biāo)的生態(tài)需水研究、生物生態(tài)治污技術(shù)、富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)等，為水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的順利實(shí)施提供科技支持。

六、結(jié)束語

通過對(duì)五家渠水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該市的多項(xiàng)水生態(tài)現(xiàn)狀決定了要對(duì)該項(xiàng)工作保持高度重視，因此，我們要從五家渠市水生態(tài)文明的現(xiàn)狀出發(fā)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究制定最為科學(xué)合理的相關(guān)對(duì)策。

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[2] 陳明忠.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考[J].中國水利.2013（15）：1-5.

篇（3）

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”路徑，做到自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，是發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的抓手之一。因?yàn)椋捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)特殊的地域空間，它既是我國少有的資源富集區(qū)，又是重要的生態(tài)屏障；既關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，有關(guān)系到生態(tài)安全。并且，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口眾多，城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展水平不一，一些單位經(jīng)濟(jì)體制改革過程中所產(chǎn)生的下崗分流問題、就業(yè)不充分問題等尚未得到妥善解決，民生領(lǐng)域的支出水平仍然較低，這嚴(yán)重制約著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)過程初期，應(yīng)以“促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧”和“五位一體”為路徑，大力推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。

篇（4）

甘南藏族自治州位于甘肅省西南部，地處青藏高原、黃土高原和隴南山區(qū)的過渡地區(qū)，總面積44000左右平方公里，其中草原面積、耕地面積、林地面積分別為60.5%、1.48%、20.47%，是我國農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。自治州下轄碌曲、瑪曲、舟曲、迭部、臨潭、卓尼、夏河和合作七縣一市，境內(nèi)有白龍江、黃河、洮河、大夏河等120多條干支流縱橫分布，是黃河、長(zhǎng)江干流的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在涵養(yǎng)和補(bǔ)給黃河水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、維護(hù)生物多樣性方面具有十分重要的功能和生態(tài)地位。甘南藏區(qū)氣候寒冷干旱，擁有典型的高寒草甸、草原；在高原邊緣區(qū)域高山峽谷地帶又發(fā)育和形成了豐富的亞熱帶闊葉林帶、山地針葉林帶和寒溫帶針葉林帶等多種森林生態(tài)系統(tǒng)；在內(nèi)流低洼地區(qū)形成廣闊的內(nèi)陸湖泊和沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。一方面平均海拔 4000m左右，是世界上海拔最高的天然濕地，也是高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)；另一方面由于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，致使系統(tǒng)的脆變性強(qiáng)而抗擾能力弱、敏感性強(qiáng)而自我修復(fù)能力弱。在這片生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，其發(fā)展模式必須符合生態(tài)文明建設(shè)的需要。

二、甘南藏區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況分析

（一）草原退化，土地荒漠化

甘南藏族自治州共有天然草場(chǎng)272萬hm2，占總土地面積的，70.28%。目前草場(chǎng)退化面積達(dá)到1200多萬畝，占甘南州草地面積的29.38%，草場(chǎng)產(chǎn)草量由20世紀(jì)50年代的436公斤每畝下降到2000年的301公斤每畝。優(yōu)良牧草比例由1982年的70%下降到2000年的450%，雜毒草由30%上升到55%。植被覆蓋率由85%降至75%，特別嚴(yán)重的地方牧草高度由25厘米下降到15厘米。草地中度以上退化面積占草場(chǎng)面積的50%，干旱缺水草場(chǎng)擴(kuò)大到300萬畝，缺水人口17.9萬人，占總?cè)丝诘?7.68%；缺水牲畜109.47萬頭（只），占總飼養(yǎng)量的37%。

（二）森林資源銳減

甘南是全國第六大綠色寶庫，甘肅省最大的原始森林區(qū)，據(jù)《甘南州志》，甘南森林面積89萬hm2，占總面積的22.82%，其中林地39萬hm2，占林業(yè)用地的44.52%。由于長(zhǎng)期以來缺乏保護(hù)意識(shí)，大規(guī)模的采伐，加之采伐方式粗野，致使林線嚴(yán)重后移、林木質(zhì)量下降、江河流量減少、含沙量增加，水土流失非常嚴(yán)重。以森林資源最為豐富的迭部縣為例，經(jīng)過30多年的持續(xù)大規(guī)模采伐，森林資源目前己到了基本枯竭的地步。

（三）水資源日趨減少

甘南地區(qū)特殊的地理環(huán)境和自然條件，使其成為黃河流域重要的水源補(bǔ)給區(qū)。據(jù)測(cè)算，黃河從青海省久治縣流入甘南瑪曲時(shí)平均年徑流量為 137億立方米，占黃河總水量的 20%，而流經(jīng)瑪曲境內(nèi)再返入青海省河南縣時(shí)平均年徑流量增加到 164.1億立方米，占到黃河總水量的 65%左右，補(bǔ)充水量高達(dá) 45%。自20世紀(jì)80年代以來，降水量逐年減少，地面徑流量銳減。境內(nèi)的主要河流白龍江、挑河、大夏河，20世紀(jì)80年代末平均徑流量比60年代初分別減少20.6%、14.7%和31.6%，大部分山澗小溪徹底絕流，數(shù)千眼泉水干涸、湖泊水位明顯下降，許多沼澤地變成了戈壁灘和植被稀少的半干灘、黑土灘。

（四）環(huán)境惡化，物種減少

甘南大量的森林、草地是天然的空氣過濾器和清潔器，不但可以凈化空氣、美化環(huán)境，而且能加快水分循環(huán)，調(diào)節(jié)降雨分配，對(duì)形成區(qū)域特殊氣候有非常重要的作用，甘南生態(tài)圈由于獨(dú)特的高原濕地資源而成為生物多樣性的富集區(qū)。丹頂鶴、雪豹、黑鸛、梅花鹿等國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和馬鹿、白唇鹿、棕熊等國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物長(zhǎng)期棲息在這里，也是水禽賴以生存的繁殖地、越冬地和遷徙的“中轉(zhuǎn)站”。經(jīng)調(diào)查，僅在首曲境內(nèi)棲息的國家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物就有31種，各種植物400多種，具有特色的各類珍貴藥用植物資源非常豐富。由于生存條件的惡化和近幾年的濫捕濫采，致使野生動(dòng)物種群大量消失，名貴植物藥材分布區(qū)域逐年縮小，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。

三、建設(shè)生態(tài)文明甘南的路徑選擇

（一）樹立藏族草原生態(tài)倫理觀

藏族傳統(tǒng)生態(tài)文明是藏族人民在長(zhǎng)期生存生活中形成的人與自然的關(guān)系以及與自然環(huán)境和諧相處的生活方式。藏區(qū)地處高寒地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，從藏族先民開始就對(duì)自然環(huán)境中的萬物存有敬畏之情，以維護(hù)自然界一切生物的平衡為前提，以保護(hù)生靈萬物為基本行為規(guī)范，逐漸形成了以保護(hù)自然、珍惜生命為前提的基本特征。由于藏區(qū)海拔較高，連綿不絕的高山環(huán)繞，山山水水無形中被賦予強(qiáng)大的生命特征，藏民懷有崇拜敬畏之心，對(duì)自然資源的利用都表現(xiàn)出了節(jié)制有序的生存特點(diǎn)。這種民族性極強(qiáng)的傳統(tǒng)生態(tài)文明不同于西方的工業(yè)文明，與其不斷的索取自然資源，膨脹性的占有并征服自然的性質(zhì)截然相反。藏族傳統(tǒng)生態(tài)文明主張有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展理念，追求人與自然的和諧相處，與現(xiàn)代生態(tài)文明不謀而合。

（二）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

甘南高原特殊的自然地理環(huán)境孕育了獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，要尊重自然規(guī)律，按照自然規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以依靠自然力恢復(fù)原有的植被為主，適當(dāng)進(jìn)行人工促進(jìn)。因此要正確處理好生態(tài)改善與農(nóng)牧增收的關(guān)系，甘南既是高寒地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、又是文化落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)方式落后，生活貧困，對(duì)自然環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，要以人為本，堅(jiān)持通過生態(tài)保護(hù)與建設(shè)促進(jìn)農(nóng)牧民增收和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展資源環(huán)境可承載的特殊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如各類特色種植業(yè)、藏中藥產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn)加工、生態(tài)旅游等。

（三）完善生態(tài)立法監(jiān)督

篇（5）

一、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)在建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略定位

建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)的理念，在黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列在一起，構(gòu)成了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的布局。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)的各要素保持動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)并與人們和諧相處，在資源緊缺與發(fā)展速度相矛盾的今天，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。牢固樹立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)具有重要作用。

所謂建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，就是在某一地區(qū)率先實(shí)行《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的在特定地區(qū)實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，包括“倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式”等。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的目的是保護(hù)本地區(qū)的自然生態(tài)資源，利用好生態(tài)資源，節(jié)能減排，治污防污，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的生態(tài)體系。營(yíng)造最適合人居的環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文化，追求人與自然、人與人、人與自身的協(xié)調(diào)與和諧，在創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明的同時(shí)，讓人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。

提出區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的理念基于以下理由：其一，人類社會(huì)最基本的活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又總是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)θ祟惿鐣?huì)的生存與發(fā)展是至關(guān)重要的；其二，就我國的實(shí)際國情來看，我國是個(gè)大國，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，條件千差萬別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況有差異。使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，整體效益高，各地區(qū)都發(fā)展起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，才能把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)搞上去；其三，中國是個(gè)發(fā)展中的大國，地區(qū)差距大，總體發(fā)展水平低，而且發(fā)展不平衡是基本特征。中國要完成生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，其任務(wù)相當(dāng)艱巨，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是我們完成這一歷史使命的重要一環(huán)；其四，我國自然資源稟賦先天不足，人口基數(shù)大，人均資源少，可持續(xù)發(fā)展受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，GDP平均年增加達(dá)到9.4%，令世人矚目。但是，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上是建立在大量消耗資源能源的基礎(chǔ)上。我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)正面臨著自然資源與環(huán)境要素嚴(yán)重缺乏的“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源的無限需求決定了良好的生態(tài)環(huán)境不再是單純的天然產(chǎn)物，而是一種短缺的生產(chǎn)要素。因此，“拼資源換增長(zhǎng)”的發(fā)展模式已經(jīng)無以維繼，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成為解決這一難題的一個(gè)有力抓手。

建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，破解區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的難題，最重要的是要從治“本”入手。這個(gè)“本”就是公眾的環(huán)保參與意識(shí)。正如“環(huán)境倫理學(xué)之父” 羅爾斯頓(Holmes Rolston)所言，“環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題的解決，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)和法律的手段，還必須同時(shí)訴諸倫理信念”，“文化是比自然更重要的影響地球未來的決定性因素” 。

二、公眾的環(huán)保參與意識(shí)在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值定位

公眾的環(huán)保參與是指社會(huì)團(tuán)體、公民有權(quán)參與到影響環(huán)境利益的相關(guān)決策中，使得該項(xiàng)目或者決策對(duì)環(huán)境的影響減少到最低，符合廣大公眾的利益。讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，就是防止決策的盲目性，消除因此會(huì)給環(huán)境造成的不良影響，進(jìn)而保護(hù)公眾的環(huán)境利益不受侵犯。據(jù)此概念內(nèi)涵要求，在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中，公眾的環(huán)保參與意識(shí)應(yīng)該樹立“大環(huán)境觀意識(shí)”，即自己做好又關(guān)注和參與公眾的環(huán)境管理。

（一）“大環(huán)境意識(shí)”更能體現(xiàn)公眾的自我參與作用

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)離不開公眾參與，無論是可持續(xù)發(fā)展還是人與自然的和諧發(fā)展，都離不開人。生態(tài)文明的基本理念告訴我們，人是主體，生態(tài)文明的建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，主觀能動(dòng)性又稱自覺能動(dòng)性、意識(shí)的能動(dòng)性，是指認(rèn)識(shí)世界和改造世界中有目的、有計(jì)劃、積極主動(dòng)的有意識(shí)的活動(dòng)能力。意識(shí)存在于我們的頭腦里，人們只能用語言表達(dá)它，用文字記錄它，不能用它直接作用于客觀事物，雖然只靠單純的意識(shí)不會(huì)引起客觀事物的變化，但是意識(shí)卻有一種本領(lǐng)。那就是作為一種無形的力量，在不停地告訴人們，應(yīng)當(dāng)做什么，以及怎樣去做，在實(shí)踐中，意識(shí)總是指揮著人們使用一種物質(zhì)的東西去作用于另一種物質(zhì)的東西，從而引起物質(zhì)具體形態(tài)的變化，這種力量就是人的主觀能動(dòng)性。主觀能動(dòng)性是人類特有的，動(dòng)物是不具備主觀能動(dòng)性的。

篇（6）

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民過上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū)，在進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)過程中，加大對(duì)旅游資源保護(hù)性的開發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以此達(dá)到脫貧致富的目的，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。“三農(nóng)”問題是事關(guān)國家穩(wěn)定與繁榮的重大問題，在具備開辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)意義重大。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)的可行性分析

（一）鄉(xiāng)村特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長(zhǎng)期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀，它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機(jī)整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時(shí)代性、保護(hù)性等多種特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型，是長(zhǎng)期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨(dú)特鄉(xiāng)村文化景觀。此外，由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀，其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，能比較完整地保留下來。隨著我國城市化進(jìn)程的加快和加大，作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對(duì)城里人有很強(qiáng)的吸引力，加大和加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游資源開發(fā)前景廣闊。

（二）鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的推動(dòng)

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市問題的出現(xiàn)，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時(shí)間，節(jié)慶長(zhǎng)假和帶薪休假的興起，為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。受城市工作壓力大，環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多因素的影響，到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對(duì)生活環(huán)境差異性追求，城市人們自然對(duì)鄉(xiāng)村生活向往與憧憬，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求將有力地推動(dòng)我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在我國社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中，在有條件的地方推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)施我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（三）生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式，生態(tài)文明村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進(jìn)村、科技進(jìn)村、法律進(jìn)村、衛(wèi)生進(jìn)村、文明風(fēng)尚進(jìn)村”的“五改五進(jìn)”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時(shí)，并做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處，這為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

我國許多鄉(xiāng)村區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其在我國中西部地區(qū)，旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明村開發(fā)與建設(shè)過程中，要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條符合中國國情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。實(shí)際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)本身對(duì)環(huán)境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和進(jìn)一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實(shí)施良性互動(dòng)提供了條件。

（四）聯(lián)動(dòng)開發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

在生態(tài)文明村建設(shè)中開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式，而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明村建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，隨著生態(tài)意識(shí)的提高及沼氣綜合利用的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強(qiáng)。生態(tài)文明村的建設(shè)保護(hù)了森林資源，保護(hù)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，塑造了農(nóng)村新形象，又為旅游開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)互為依托，相互支撐，生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過來促進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場(chǎng)條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在全國范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)對(duì)策

（一）完善生態(tài)文明村規(guī)劃，建設(shè)增加其旅游休閑功能

在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方，還要科學(xué)規(guī)劃，精心布置，循序漸進(jìn)開展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。但是，農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合

生態(tài)文明村建設(shè)過程就是對(duì)資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過程，因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游資源，要廣開思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來。農(nóng)民是直接受益者，也是建設(shè)的主體，只有他們充分認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義，才能更好地完成這項(xiàng)工作。因此，在有條件的地方，政府部門除積極引導(dǎo)和宣傳外，還要通過文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情。

（三）利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，增加旅游吸引力

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)要突出地方特色。對(duì)落后鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域，有特色和獨(dú)特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認(rèn)識(shí)到特色就是旅游資源，它體現(xiàn)在食、住、行、游、購、娛方方面面，吃的方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉(xiāng)村景觀；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動(dòng)，均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長(zhǎng)，要讓參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光，休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情，真正做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我變，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（四）突破單一致富觀念，與其它開發(fā)實(shí)施聯(lián)動(dòng)

在有條件的地方，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè)，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)建設(shè)中，如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn)，孤軍伸入，旅游業(yè)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也無法取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。因此在鄉(xiāng)村實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略時(shí)，在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)運(yùn)開發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。即使具備旅游開發(fā)條件的鄉(xiāng)村，在實(shí)施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍，提升貧困農(nóng)村整體文明程度，要在經(jīng)濟(jì)和精神上使農(nóng)民變得富有，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（五）加大環(huán)境保護(hù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障

近十年來，我國旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也出現(xiàn)了一些問題，一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境保護(hù)的問題，如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤(rùn)最大化等經(jīng)營(yíng)性設(shè)計(jì)思想充斥其中，在開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，否則就會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧不會(huì)持久，文明村不會(huì)持久，旅游扶貧達(dá)不到目的。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中，不僅要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，更應(yīng)從整體出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行，旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，強(qiáng)化管理，不能以犧牲資源為代價(jià)來換取一時(shí)的“繁榮”，為實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（六）充分發(fā)揮政府的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與

政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持，政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。政府職能部門要在生態(tài)文明村建設(shè)過程中對(duì)旅游扶貧開發(fā)給予引導(dǎo)和支持，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府及其職能部門更要對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專業(yè)指導(dǎo)與管理，如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與文化的影響，組織公共教育活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對(duì)實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持，在旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中，加強(qiáng)對(duì)土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理，減少廢氣、廢水、廢物對(duì)環(huán)境的污染破壞，杜絕對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動(dòng)。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，采取動(dòng)員、啟發(fā)、開導(dǎo)和典型帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（七）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度

將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項(xiàng)目中，如以資源入股、勞動(dòng)力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式，如開發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實(shí)處，為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)提供良好的資金保障，提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，尤其是對(duì)于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢(shì)群體，要做好相應(yīng)的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，

（八）加大科技投入，注重高校參與

針對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開發(fā)、知識(shí)貧乏、缺乏主見或創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)模糊，指導(dǎo)不足，資金籌措困難、跟風(fēng)模仿，惡性無序競(jìng)爭(zhēng)，居民參與意識(shí)淡泊與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前，對(duì)我國許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對(duì)子”的科技扶貧多停留在形式上，對(duì)于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過高校與鄉(xiāng)村之間對(duì)口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實(shí)踐研究，探索出一種“校-村”對(duì)口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新路子，提高的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生，形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力與動(dòng)手能力，增強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。

（九）立足鄉(xiāng)情，創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的模式

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式、對(duì)口幫扶和聯(lián)合開發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后，尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū)，多石山，生態(tài)環(huán)境脆弱，聯(lián)動(dòng)開發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)模式并舉。對(duì)于具備較好的資源條件和市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)村，可以進(jìn)行市場(chǎng)化操作，對(duì)外進(jìn)行招商引資，將旅游扶貧開發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進(jìn)行，共同發(fā)展。政府對(duì)應(yīng)各部門的對(duì)口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合行動(dòng)，共同開發(fā)，協(xié)同幫扶，共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的新模式。達(dá)到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達(dá)到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富和社會(huì)發(fā)展的目的。總之，要立足鄉(xiāng)情，敢于創(chuàng)新，探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。

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1.高曾偉，高暉.鄉(xiāng)村旅游資源的特點(diǎn)、分類及開發(fā)利用[j].金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，17(3)

篇（7）

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)定位。建鄴區(qū)生態(tài)文明城建設(shè)，始終堅(jiān)持在規(guī)劃的指引下，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠色河西”、“生態(tài)建鄴”。《南京市建鄴區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030）》明確了建鄴生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“宜居宜業(yè)的國際性人文綠都示范區(qū)”作為建設(shè)“南京都市圈重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國際性現(xiàn)代化生態(tài)濱江新城區(qū)”重要發(fā)展目標(biāo)，將“功能強(qiáng)化與品質(zhì)提升”作為建設(shè)“南京都市圈重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國際性現(xiàn)代化生態(tài)濱江新城區(qū)”重要發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高品質(zhì)濱江生態(tài)宜居宜業(yè)新城區(qū)的定位，按照低碳生態(tài)示范區(qū)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化中北部地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)南部地區(qū)和江心洲的規(guī)劃建設(shè)。這既豐富了建鄴生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，提出了更高、更具體的要求，又為建鄴生態(tài)文明建設(shè)明確了定位，指明了方向。

2.注重綠色項(xiàng)目建設(shè)，提升城市生態(tài)文明品質(zhì)。建鄴區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了”綠色河西”工程，建成濱江風(fēng)光帶濱江公園、綠博園、萬景園和濱年公園等，建成10萬平方米的中央公園和長(zhǎng)約2公里的商務(wù)綠軸。中部地區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48%，人均公共綠地達(dá)22平方米，80%以上居民步行10分鐘即可到達(dá)一塊城市公園、社區(qū)公園、街頭廣場(chǎng)綠地等集中綠地，形成以“三帶（長(zhǎng)江沿線綠帶、夾江沿線綠帶、南河—秦淮新河沿線綠帶）、四軸（江東路、應(yīng)天大街、河西大街、江山大街四條重要的綠化軸線）、多點(diǎn)（多個(gè)公園綠化節(jié)點(diǎn)）”為核心綠化網(wǎng)架的綠地系統(tǒng)。正在建設(shè)中的海峽城項(xiàng)目“云谷三號(hào)”獲得了世界建筑環(huán)保評(píng)估最權(quán)威機(jī)構(gòu)——美國綠色建筑協(xié)會(huì)（USGBC）頒發(fā)的LEED標(biāo)準(zhǔn)金級(jí)預(yù)認(rèn)證。該項(xiàng)目以海峽之芯為示范，從屋頂綠化、太陽能發(fā)電、雨水回收技術(shù)、節(jié)能保溫等技術(shù)入手，將可持續(xù)性、節(jié)水、能源材料帶入建筑中，“基地保水”、“生態(tài)屋頂”、“雨水收集”、“社區(qū)熱島效應(yīng)與社區(qū)風(fēng)環(huán)境優(yōu)化”、“太陽能停車柵”等把綠色可循環(huán)空間引入生活，將建設(shè)成為中國領(lǐng)先的綠色、生態(tài)、節(jié)能社區(qū)。正在建設(shè)中的新加坡生態(tài)科技島是河西新城迄今為止最大的生態(tài)科技項(xiàng)目，在“綠色、生態(tài)、低碳、節(jié)能”方面，將充分彰顯綠色、濱江、生態(tài)河西的新形象。

3.實(shí)施小區(qū)提升工程，打造人居生態(tài)文明家園。建鄴區(qū)按照現(xiàn)代化新建鄴的設(shè)想，全面實(shí)施整合區(qū)居住環(huán)境綜合改造提升，累計(jì)完成“平改坡”、立面出新等房屋整治1500多幢和街巷出新近百條；進(jìn)行了忠字河、南湖東河、南河、北河水、幸福河環(huán)境整治，湖西街、文體路、南湖東路等道路環(huán)境綜合提升，小莊子、河北大街、莫愁湖東路108巷等淹水片區(qū)改造，店招、廣告、圍墻改造、城市小品建設(shè)；全面實(shí)施雨污分流工程；久被塵封的南湖公園建成全市首個(gè)集休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)功能于一體的多功能、開放式大型社區(qū)公園；實(shí)施水西門大街、江東中路等重點(diǎn)區(qū)段亮化。建設(shè)區(qū)體育大廈、莫愁湖小學(xué)、奧體新城中學(xué)、興隆、南苑、沙洲、雙閘社區(qū)中心等一批公共配套設(shè)施。與此同時(shí)，出臺(tái)《建鄴區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理意見》、《河西新城城市管理導(dǎo)則》，進(jìn)一步推進(jìn)城市精細(xì)化和長(zhǎng)效化管理，開展渣土整治等環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制和渣土運(yùn)輸管理。在全市率先推廣垃圾分類，覆蓋率達(dá)51%，在全市排名第一。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢(shì)，拆除違建數(shù)百萬平方米。鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)模”成果，集慶門大街創(chuàng)建成為省級(jí)市容管理示范路，水西門大街被評(píng)為市級(jí)市容管理示范路。順利通過全國長(zhǎng)江流域水污染防治考核、國家環(huán)保模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審。建設(shè)數(shù)字建鄴社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)-街-社區(qū)三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，城市模塊化管理系統(tǒng)獲建設(shè)部華廈科技進(jìn)步獎(jiǎng)，技術(shù)和應(yīng)用水平國內(nèi)領(lǐng)先。

4.開展創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)，傳播城市生態(tài)文明文化。建鄴區(qū)依托新城背景，緊扣“十運(yùn)”、亞青和青奧等主題，精心策劃和創(chuàng)新組織“十運(yùn)”倒計(jì)時(shí)200天萬人太極拳展演、“盛世迎十運(yùn)、龍獅躍新城”全國舞龍獅精英賽、“放歌新城、相約十運(yùn)”文藝晚會(huì)、世界城市建設(shè)論壇和城市CBD發(fā)展研討會(huì)、第15屆全國城區(qū)體育工作研討會(huì)、“迎青奧萬人長(zhǎng)跑”、“舞動(dòng)青春走進(jìn)青奧”、“我與青奧共成長(zhǎng)”、“十萬人看河西”、“文明從細(xì)微處入手”、“做文明觀（聽）眾”等一系列城市生態(tài)文明活動(dòng)，充分展示新城“運(yùn)動(dòng)之區(qū)、健康之區(qū)、活力之區(qū)”風(fēng)采。開展生態(tài)文明單位、生態(tài)文明行業(yè)、生態(tài)文明街道、生態(tài)文明個(gè)人等各類創(chuàng)建活動(dòng)和“文明樓棟”“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)建“生態(tài)文明城區(qū)”“生態(tài)文明和諧社區(qū)”“生態(tài)文明明星社區(qū)”“綠色人居環(huán)境社區(qū)”“綠色市場(chǎng)”等。舉辦“河西建鄴十年曬幸福”“精彩365，快樂每一天”等精彩活動(dòng)，讓城市生態(tài)文明文化在新城得到廣泛有效傳播。

5.發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，保護(hù)城市生態(tài)文明環(huán)境。建鄴區(qū)始終致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).緊緊追蹤低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型計(jì)劃，對(duì)高能耗、有污染、影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)，限期搬遷和關(guān)閉，至今年底，新城建鄴將不再有對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有影響的企業(yè)。實(shí)行“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，從規(guī)模效益升級(jí)、創(chuàng)新能力升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)、品牌質(zhì)量升級(jí)、兩化融合升級(jí)、綠色制造升級(jí)、人才隊(duì)伍升級(jí)等八個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行節(jié)能降耗計(jì)劃，在雨潤(rùn)公司、中北公司等重點(diǎn)企業(yè)中推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)；在奧體中心等大型活動(dòng)場(chǎng)所推廣和普及能源計(jì)量器具，全面提高能源利用效率。對(duì)擬落戶園區(qū)項(xiàng)目的稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚度、低碳環(huán)保等進(jìn)行綜合評(píng)估，確保項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。依托市場(chǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技帶動(dòng)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步把建鄴的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、發(fā)展成為生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一和同步發(fā)展，形成一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)健康化產(chǎn)業(yè)體系，努力提高生態(tài)健康經(jīng)濟(jì)在建鄴國民經(jīng)濟(jì)中的份額。

二、建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的顯著成效

1.推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。自2002年堅(jiān)持不懈地進(jìn)行生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)以來，全區(qū)上下堅(jiān)定不移地大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘汰能耗高、有污染企業(yè)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。“十一五”期間，牢牢把握各種戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“十二五”以來，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，通過大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘汰傳統(tǒng)落后中小企業(yè)和有污染、高能耗企業(yè)，改造提升現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)、引進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，使金融、總部、研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，努力構(gòu)筑具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)體系，打造以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的不斷優(yōu)化和提升。全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，金融業(yè)已集聚各類機(jī)構(gòu)190家，其中法人總部9家，一級(jí)分支機(jī)構(gòu)42家，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)79家。電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫、文化廣告創(chuàng)意和現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展迅速，并形成了一定規(guī)模，集聚企業(yè)1100多家，產(chǎn)生年?duì)I業(yè)收入達(dá)200多億元。

2.推進(jìn)了百姓生活走向更加幸福的時(shí)代。建鄴區(qū)的生態(tài)文明城建設(shè)，一方面通過多年的生態(tài)文明宣傳教育和文明城區(qū)創(chuàng)建等一系列活動(dòng)的開展，產(chǎn)生了濃厚的社會(huì)生態(tài)意識(shí)優(yōu)勢(shì)，居民環(huán)境意識(shí)得到較大提高，參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意愿不斷增強(qiáng)，區(qū)人大代表和政協(xié)委員每年關(guān)于環(huán)境問題的建議和提案有數(shù)十條，特別是“12345”、民意調(diào)查等活動(dòng)的深入開展，大大激發(fā)了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，每年收集到環(huán)境方面的問題多達(dá)數(shù)萬條，倒逼政府加大生態(tài)文明建設(shè)力度。當(dāng)前，在十精神的指引下，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，廣大群眾的生態(tài)文明理念和意識(shí)不斷攀升。這更為建鄴加快生態(tài)文明建設(shè)提出了重要的時(shí)代要求，創(chuàng)造了良好的時(shí)代契機(jī)。另一方面，建鄴區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以百姓幸福為目的，持續(xù)實(shí)施“綠色河西、生態(tài)建鄴”建設(shè)工程，使百姓生活環(huán)境得到極大改善。全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，社區(qū)居民5分鐘內(nèi)可見社區(qū)公共綠地公園。飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定100%達(dá)標(biāo)。2012年創(chuàng)建綠色社區(qū)2家，星級(jí)綠色社區(qū)1家，綠色學(xué)校3所，餐飲業(yè)污染控制示范街2條。順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查。今年全面啟動(dòng)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，建設(shè)南京河西新城區(qū)國家低碳生態(tài)示范區(qū)，必將有效提升民生福祉，推進(jìn)建鄴區(qū)生態(tài)文明現(xiàn)代化。

3.推進(jìn)了城市品質(zhì)的國際化。建鄴區(qū)在建設(shè)生態(tài)文明現(xiàn)代化過程中，始終堅(jiān)持河西新城發(fā)展的國際定位，以國際視野來規(guī)劃河西，主動(dòng)融入生態(tài)文明城市發(fā)展的國際潮流，用國際標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)文明城市；學(xué)習(xí)借鑒新加坡等國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，按照國際慣例來管理城市，河西新城的建設(shè)品質(zhì)和環(huán)境面貌顯著提升。“十一五”“十二五”時(shí)期，建鄴區(qū)創(chuàng)新生態(tài)文明城市建設(shè)與管理模式，同步推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造提升，城市環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。河西CBD彰顯了國際生態(tài)環(huán)境特色，一個(gè)花園式的中央商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化商務(wù)辦公功能的，又不乏良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化底蘊(yùn)的綜合型CBD，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。正在建設(shè)中的新加坡南京生態(tài)科技島，借鑒國際先進(jìn)生態(tài)理念，建設(shè)一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、居住為一體，生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的宜居、宜商、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化濱江生態(tài)新城，長(zhǎng)三角乃至全國生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的生態(tài)文明示范城。河西南部地區(qū)，規(guī)劃把河西南部地區(qū)定位為“南京市擁江發(fā)展的濱江前沿地區(qū)，宜居、宜業(yè)的生態(tài)化新城區(qū)”。不久的將來，一座國際化的生態(tài)文明城將呈現(xiàn)在世人面前。

三、建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思考與建議

幾年來，建鄴區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)；民眾生態(tài)價(jià)值觀的形成仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制仍需健全和完善；環(huán)境綜合整治和城市品質(zhì)提升力度仍需進(jìn)一步加大；新加坡南京生態(tài)科技島和南部低碳生態(tài)示范點(diǎn)等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)步伐亟須加快；生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建中少數(shù)指標(biāo)還存在一定差距；等等。當(dāng)然，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)不只是拿塊牌子、打打品牌，更深層、更內(nèi)涵、更本質(zhì)的是以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共融為宗旨，以形成資源節(jié)約性和環(huán)境友好性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會(huì)走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。當(dāng)前，建鄴區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中還面臨著一些新的課題，需要進(jìn)一步地思考和探索：

1.幾點(diǎn)思考

（1）建設(shè)生態(tài)文明有助于提高河西新城國際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球環(huán)境問題的日益突出，自然資源和生態(tài)環(huán)境的稀缺性成為人類社會(huì)面臨的共同問題。出于全球環(huán)境保護(hù)的需要，生態(tài)化設(shè)計(jì)、循環(huán)利用資源、保護(hù)環(huán)境等已成為國家產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。可以預(yù)見，誰在有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就會(huì)在新的國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。為此，世界各國，尤其是一些發(fā)達(dá)國家，競(jìng)相追求生態(tài)文明。英國：為保護(hù)環(huán)境，提出“禁用塑料袋”的口號(hào)，舉國上下，從首相到商家、平民百姓都在關(guān)心如何降低塑料袋的危害。日本：多年之前，日本就開始大力建設(shè)生態(tài)文明。為了推動(dòng)環(huán)境負(fù)荷低和資源利用率高的循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建，頒布了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，還分別制定了《綠色采購法》《促進(jìn)包裝容器的分類收集和循環(huán)利用法》等。德國：制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，它把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想推廣到所有生產(chǎn)部門，其重點(diǎn)側(cè)重于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任。美國：在能源戰(zhàn)略上，美國通過財(cái)政手段鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)和利用，同時(shí)政策傾斜，鼓勵(lì)節(jié)能。在當(dāng)今全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)空前嚴(yán)峻之時(shí)，國際競(jìng)爭(zhēng)更重要的是應(yīng)該比誰最能可持續(xù)發(fā)展。因此，建鄴區(qū)在開發(fā)建設(shè)河西新城中，注重建設(shè)生態(tài)文明，有助于提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市功能，形成國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）建設(shè)生態(tài)文明有助于提升科學(xué)化發(fā)展水平。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是人與自然和諧，生態(tài)文明建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)是“兩型社會(huì)”，即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)的目的是可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的歸宿是和諧社會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)的模式是綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的途徑是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明，要正確處理快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展道路，建設(shè)人與自然高度和諧的生態(tài)文明，讓老百姓呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、有一個(gè)良好的宜居宜業(yè)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)幸福都市的重要戰(zhàn)略舉措。

（3）建設(shè)生態(tài)文明有助于加快打造南京現(xiàn)代化國際性城市新中心建設(shè)步伐。節(jié)能減排已成為我國城市現(xiàn)代化的必成指標(biāo)，因此，我國各大城市在建設(shè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，更為注重的是人居環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展。北京市以綠色塑造未來：一是營(yíng)造清新城市環(huán)境，讓空氣更清潔，實(shí)現(xiàn)垃圾全處理，全面治理水污染，防治其他污染。二是重現(xiàn)秀美自然山川，讓森林走進(jìn)城市，讓綠色遍布鄉(xiāng)村，讓河流風(fēng)貌再現(xiàn)。三是共建宜居綠色家園，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。上海市以“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”謀經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏，以高新科技推動(dòng)節(jié)能減排，5年節(jié)約的標(biāo)煤相當(dāng)于4座年產(chǎn)百萬噸級(jí)的大型煤礦，實(shí)施生命水源“青草沙原水”工程，千萬上海市民喝上“有點(diǎn)甜”的“江心水”，人均綠地面積已從“一張報(bào)”大小擴(kuò)展到“一間房”，今后三年內(nèi)將投資百億元強(qiáng)化PM2.5防治，“消除灰霾見藍(lán)天”。深圳市以構(gòu)建“生態(tài)格局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化”五大“生態(tài)文明體系”成為國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的先行者。杭州市大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的杭州特色“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，建設(shè)生態(tài)文明是打造南京現(xiàn)代化國際性城市新中心的內(nèi)在需要，也是必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明主要污染物排放必將得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量必將明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將更加優(yōu)化，居民生態(tài)文明觀念必將牢固樹立，現(xiàn)代化國際性城市新中心必將早日建成。

2.幾點(diǎn)建議

建鄴經(jīng)過幾年的開發(fā)和建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)已十分明顯，并形成了良好的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，應(yīng)借創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)之契機(jī)，創(chuàng)特色樹品牌，形成具有國際影響力生態(tài)品牌，將建鄴生態(tài)文明建設(shè)推向新的高度。

（1）實(shí)施城市水利生態(tài)化建設(shè)工程，做足水文章。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。建鄴區(qū)水資源豐富，擁有長(zhǎng)江之濱、影色秀麗的莫愁湖、南湖，轄區(qū)還數(shù)十條縱橫交錯(cuò)的河流，應(yīng)充分挖掘潛力，加大水資源保護(hù)和利用力度，貫徹落實(shí)黨的十精神，把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，要通過加強(qiáng)長(zhǎng)江水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面促進(jìn)資源節(jié)約；要通過推進(jìn)水土流失綜合治理，加快長(zhǎng)江岸線和內(nèi)河等水利建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪抗旱排澇能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；要通過完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，防止被治理的河、湖等再次被污染，讓水文化建設(shè)成為建鄴生態(tài)文明建設(shè)的亮點(diǎn)。

篇（8）

1引言

蘭州是中國西北地區(qū)的第二大城市和黃河上游資源富集中心，也是東西部交流合作和聯(lián)系中亞、歐洲、中東及南亞次大陸的重要通道，屬于國家重點(diǎn)生態(tài)工程治理區(qū)，戰(zhàn)略地位極其重要[1]。特別是目前關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為蘭州市不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)能力、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展提供了重要的契機(jī)。

蘭州是一個(gè)典型的河谷盆地型城市[3]，黃河呈東西向貫穿市區(qū)全境，構(gòu)成城市環(huán)境的主脊，南北兩山作為南北向界面，將城市限定在帶狀空間內(nèi)。“兩山夾一河”的地理格局，很好地體現(xiàn)出山水城市中的“邊緣效應(yīng)、閉合及尺度效應(yīng)、豁口及走廊效應(yīng)”[4]，是將蘭州建成獨(dú)具特色城市的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。蘭州南北兩山生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展息息相關(guān)，不僅反映在建設(shè)規(guī)模與空間布局上，也反映在景觀品質(zhì)、文化內(nèi)涵、服務(wù)功能和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等多層次的需求上[6]。隨著蘭州在我國西北地區(qū)戰(zhàn)略地位的不斷提升，其城市職能也由工業(yè)重鎮(zhèn)向西部重要的旅游目的地與集散中心等復(fù)合型職能轉(zhuǎn)變，對(duì)城市形象、生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)等功能等也提出了更高的要求[7]。蘭州南北兩山生態(tài)建設(shè)已不再局限于單一的綠化建設(shè)，而成為提升兩山景觀質(zhì)量和豐富兩山文化內(nèi)涵的多功能綜合性建設(shè)[8]。2014～2015年，本項(xiàng)目組受蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部委托，在多次實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，從區(qū)域自然環(huán)境分析著手，結(jié)合蘭州未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和地域文化特色，從城市整體風(fēng)貌層面提出未來兩山景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。這對(duì)于提升蘭州城市形象、豐富蘭州文化內(nèi)涵、保障蘭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

2生態(tài)限制性因素與地域文化特征

2.1自然環(huán)境概況與生態(tài)限制性因素分析

蘭州地處甘肅省中部，位于北緯35°34′20″～37°07′07″，東經(jīng)102°35′58″～104°34′29"之間。東西黃河穿城而過，蜿蜒百余里，南北群山對(duì)峙，層巒疊嶂。地質(zhì)構(gòu)造屬祁連山東延部分。黃土山地、梁狀丘陵及河谷川臺(tái)階地共同組成支離破碎的地貌單元。山地和丘陵占總面積的72%，地形相對(duì)高差在150～300m之間，坡度一般在25°～35°之間。其中，南山區(qū)海拔1560～2171m，坡度由東向西逐漸趨于平緩。北山區(qū)海拔1545～2052m之間，地勢(shì)由西北向東南方向傾斜，水土流失嚴(yán)重。蘭州屬于半干旱溫帶草原氣候，年均氣溫9.8℃，≥10℃的積溫為3242℃，無霜期179天，年平均風(fēng)速2.8m/s，年均降水量326.8mm，蒸發(fā)量為1437.7mm，其中南山區(qū)屬于干旱草原地帶最北端，是甘肅省400mm降水的臨界線；北山區(qū)屬于半荒漠地帶，年降水200～300mm。蘭州過境水資源比較豐富，南北兩山生態(tài)建設(shè)用水全部取自黃河水。蘭州地下水含鹽量高，多為苦咸水。地表水資源匱乏，大部分屬暴雨洪水。地帶性土壤為黃土母質(zhì)上發(fā)育而成的灰鈣土。南山多為暗灰鈣土和典型灰鈣土，北山為淡灰鈣土。暗灰鈣土有機(jī)質(zhì)含量在2.5%以上，典型灰鈣土在1.5～2.5%，淡灰鈣土小于1.5%。降水、植被類型、母質(zhì)、海拔高度及坡向等對(duì)土壤水分和養(yǎng)分分布有重要影響[9]。蘭州市自然植被以干旱草原和荒漠草原為主，種類貧乏。天然植被以禾本科、菊科植物為主，其覆蓋度陰坡在30～50%，陽坡在20～40%。常見的有錦雞兒類、中國枸杞、蒙古蕕、紅砂、白刺、霸王、堿蓬、蒿類、駱駝蓬、本氏羽茅、黃花補(bǔ)血草、芨芨草、野韭菜、蒔蘿蒿、阿爾泰紫菀等，人工栽植的樹種有側(cè)柏、刺槐、檸條、紅柳、紫穗槐、沙棗、白榆、油松和一些經(jīng)濟(jì)果樹[10]。

2.2地域文化特征與特色文化品牌建立

黃河文化、絲路文化、民族文化涵蓋了蘭州的地域文化特征，反映了蘭州的形成和發(fā)展，繼承了蘭州的歷史與文脈[14]。首先，黃河文化形塑了蘭州文化的靈魂，薈萃了隴原黃河流域文化的精華。蘭州自古就是農(nóng)牧重地，生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)以及作物栽培均凝聚著深厚的文化底蘊(yùn)，反應(yīng)了黃河文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和蓬勃發(fā)展，與中華核心文化一脈相承。其次，蘭州是絲綢之路重要的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，為貫穿華夏東西版圖的交通要塞，成為橫跨2000公里、連接敦煌莫高窟—天水麥積山—張掖大佛寺—永靖炳靈寺—夏河拉卜楞寺等著名景點(diǎn)的絲綢之路大旅游區(qū)中心。霍去病西征傳說、左公柳依然長(zhǎng)青、將軍柱的歷史敘述、反彈琵琶和飛天雕塑等文化遺產(chǎn)，均展現(xiàn)出絲路文化的魅力，衍伸出形態(tài)迥異而又和諧共生的文化圖景。再次，蘭州是一個(gè)多民族聚居地區(qū)，歷史上羌、西戎、匈奴、鮮卑、吐蕃、黨項(xiàng)等古代民族都曾在這塊土地上留下足跡，蘭州現(xiàn)有36個(gè)少數(shù)民族，民族風(fēng)情多姿多彩，民族文化異彩紛呈。蘭州又是多宗教交融共存地區(qū)，漢傳佛教、藏傳佛教、道教、伊斯蘭教和基督教在這里和諧并存，具有鮮明的宗教融合滲透氛圍。甘肅人文文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，著名歷史人物不勝枚舉。漢代大將軍霍去病、衛(wèi)青、張騫、班超，漢唐名僧法顯、玄奘，清代劉一明、林則徐、左宗棠、譚嗣同等，都曾與甘肅和蘭州的歷史緊密相關(guān)。

可利用遍布兩山的農(nóng)田，尤其是七里河與西固區(qū)南側(cè)梯田，栽培種植黃河上游極具特色的作物，如蘭州的百合、永登苦水的玫瑰、白蘭瓜、白鳳桃、冬果梨、軟兒梨等，突出隴上人家特色，展示農(nóng)耕文化魅力。配套建設(shè)特色農(nóng)耕體驗(yàn)園、桃花園、牡丹園等，在創(chuàng)造兩山恢宏景觀的同時(shí)，形成蘭州特色文化品牌。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重歷史，利用當(dāng)?shù)貍髡f與歷史故事大力宣傳蘭州人文文化。將當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族建筑、風(fēng)俗、歌舞和服飾等符號(hào)化，并與旅游、度假、民俗體驗(yàn)相結(jié)合，尊重宗教多元文化發(fā)展、對(duì)立和包容，促進(jìn)民族文化和諧發(fā)展。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建，必將進(jìn)一步推動(dòng)蘭州的人員流動(dòng)和文化交流，為中華文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新提供新的契機(jī)。

3蘭州南北兩山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃

3.1景區(qū)建設(shè)規(guī)劃原則

“甘肅綠化看蘭州，蘭州綠化看兩山”，蘭州在甘肅生態(tài)屏障建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、典型性和示范性地位和作用。按照中心城區(qū)南北兩山的資源特征和市場(chǎng)需求，要充分考慮行政區(qū)劃進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)[15]；以核心資源帶動(dòng)周邊，以市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展；突出蘭州“山—水—林—城”特色，使兩山旅游資源與城區(qū)、黃河有機(jī)融合；最大限度地增加地表植被覆蓋，防治水土流失和風(fēng)沙蔓延。本規(guī)劃的總原則可概括為如下四點(diǎn)：

（1）尊重自然，科學(xué)布局。雖然黃河穿城而過，但水資源配額有限，不能無限制擴(kuò)大。兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用與水資源等相關(guān)因素，因地制宜地確定合理的建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模，確保規(guī)劃建設(shè)的可操作性。

（2）合理利用，良性循環(huán)。大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)和長(zhǎng)期維護(hù)勢(shì)必帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此必須和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，利用兩山區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境條件和文化資源，適度發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)與利用相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)性。

（3）傳承文脈，彰顯特色。蘭州有著深厚的文化底蘊(yùn)，景區(qū)建設(shè)必須立足于黃土高原的自然風(fēng)貌與風(fēng)土人情，尊重黃河文化與古老文明，使南北兩山成為黃河靚麗的風(fēng)景線和蘭州地域文化的載體。

（4）統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展。南北兩山生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須兼顧社會(huì)各方利益，尤其是農(nóng)民利益。把退耕還林與生態(tài)移民、科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合，增加農(nóng)民收入，保障社會(huì)和諧。

3.2景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃

本規(guī)劃將南北兩山劃分為12個(gè)景區(qū)，在黃河北岸由西向東依次為：鳳凰山—柴家臺(tái)景區(qū)、仁壽山—天斧沙宮景區(qū)、大青山景區(qū)、白塔山—九州臺(tái)景區(qū)、五一山—徐家山景區(qū)、北麓山生態(tài)景區(qū)；在黃河南岸從東向西依次為：營(yíng)盤山—大山頂景區(qū)、大蘭山景區(qū)、烈士陵園景區(qū)、彭家坪—牟家大山景區(qū)、石頭坪景區(qū)、河口生態(tài)景區(qū)（圖1）。其中，包括4個(gè)具有獨(dú)特地域特色及景觀價(jià)值的特色景區(qū)，5個(gè)以風(fēng)景游覽、運(yùn)動(dòng)健身、科普教育、休閑養(yǎng)生為主的游憩型景區(qū)，2個(gè)分別為黃河入城口和黃河出城口的生態(tài)型景區(qū)，1個(gè)以烈士陵園為主的紀(jì)念型景區(qū)。

（1）鳳凰山—柴家臺(tái)景區(qū)：景區(qū)面積11391.95公頃，占規(guī)劃面積的17.98%，以展示山體地貌景觀為主。在山體主要觀賞面和觀賞點(diǎn)前側(cè)，嚴(yán)禁建設(shè)遮擋視線的構(gòu)筑物[16]。對(duì)具有一定價(jià)值的歷史遺跡和人文景觀進(jìn)行保護(hù)與修繕，增設(shè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施，以方便游人參觀游覽。生態(tài)建設(shè)主要以封育為主，維持山體原始風(fēng)貌與山水格局，在山腳平緩地段進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)與水土流失治理。

（2）仁壽山—天斧沙宮景區(qū)：景區(qū)面積517.17公頃，占規(guī)劃面積的0.8%，集觀光游覽、餐飲、健康養(yǎng)生為一體。仁壽山延續(xù)“桃花”主題，形成“十里桃鄉(xiāng)”景觀。天斧沙宮維持自然風(fēng)貌，對(duì)產(chǎn)生影響的人工構(gòu)筑物予以拆除或綠化遮擋。規(guī)劃建設(shè)游覽線路、觀景平臺(tái)及標(biāo)識(shí)牌等必要設(shè)施，恢復(fù)原生植被。劃定重點(diǎn)保護(hù)與視線控制范圍，控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度與建筑風(fēng)格，對(duì)拆遷地增容擴(kuò)綠，豐富植物色彩與層次。

（3）大青山景區(qū)：景區(qū)面積1190公頃，占規(guī)劃面積的1.88%，打造以體育休閑為主要功能的山地運(yùn)動(dòng)休閑基地。豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及配套服務(wù)設(shè)施，控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度與建筑風(fēng)格。保護(hù)現(xiàn)有植被，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率，對(duì)拆遷地增容擴(kuò)綠。滑雪場(chǎng)周邊以常綠樹為主，在此基礎(chǔ)上豐富植物色彩與層次，遠(yuǎn)山區(qū)采用以灌木為主的干旱造林。

（4）白塔山—九州臺(tái)景區(qū)：景區(qū)面積1248.79公頃，占規(guī)劃面積的1.97%，以歷史文化展示、黃土高原地質(zhì)景觀體驗(yàn)和風(fēng)景游覽為主，以休閑養(yǎng)生為輔。提供登山攬勝、文化休閑、游娛健身等活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)白塔山保護(hù)，清理周邊雜亂建筑，突出“白塔層巒”的標(biāo)志性景觀。九州臺(tái)延伸文溯閣的“四庫藏書”文化和碑林文化，引入敦煌寫經(jīng)文化展示項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)九洲閣，與三臺(tái)閣呼應(yīng)打造“九洲攬勝”景點(diǎn)，依托九州臺(tái)較好的綠化本底進(jìn)行整體塑造，形成自然與文化和諧交融的核心景觀。生態(tài)建設(shè)以秋色葉風(fēng)景林為主，在坡度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行灌溉造林，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)與視線控制范圍，嚴(yán)格控制景區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（5）五一山—徐家山景區(qū)：景區(qū)面積2985.51公頃，占規(guī)劃面積的4.7%，以市民休閑游憩為主要功能，開展自然觀光、科普教育、運(yùn)動(dòng)健身、森林氧吧和游樂場(chǎng)等活動(dòng)。重點(diǎn)提升入口區(qū)的綠化面積，將交通環(huán)島作為景觀的一個(gè)節(jié)點(diǎn)處理；合理布局服務(wù)設(shè)施和休閑游憩項(xiàng)目，突出徐家山作為兩山綠化示范及教育基地的作用，充分展示徐家山紀(jì)念林文化。目前綠化條件已基本成熟，需進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)景林觀賞特色，在坡度允許范圍內(nèi)開展灌溉造林。

（6）北麓山生態(tài)景區(qū)：景區(qū)面積3952.24公頃，占規(guī)劃面積的6.32%，以山體綠化為主，為市民提供就近休閑游憩場(chǎng)所，并營(yíng)造黃河出城的河口生態(tài)景觀。面山區(qū)以灌溉造林為主，加大常綠樹種比例，不宜上水區(qū)域則以干旱造林為主，使用檸條等抗性強(qiáng)又具有季節(jié)性觀賞價(jià)值的植物[17]。遠(yuǎn)山區(qū)全面開展干旱造林，坡度過陡區(qū)域堅(jiān)決采取封育措施。

（7）營(yíng)盤山—大山頂景區(qū)：景區(qū)面積9826.09公頃，占規(guī)劃面積的15.5%，規(guī)劃為以休閑游憩為主、科普教育為輔的活動(dòng)場(chǎng)所。以牡丹園作為核心資源，帶動(dòng)周邊果園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的開發(fā)。桃樹坪規(guī)劃為以各種常綠樹種為主的生態(tài)園林，公墓區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大綠化投入，形成獨(dú)有的故園文化。城市近山區(qū)以灌溉造林為主，突出喬木林景觀，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主，結(jié)合梯田并兼有作物景觀展示。

（8）大蘭山景區(qū)：景區(qū)面積為4999.86公頃，占規(guī)劃面積的7.89%，主要恢復(fù)蘭州古八景中“蘭山煙雨”和“五泉飛瀑”等著名景點(diǎn)，為游人和市民提供金城攬勝、觀光、文化休閑、科普教育、休閑度假等活動(dòng)場(chǎng)所。綜合整治環(huán)境，拆除不合理建筑。以營(yíng)造風(fēng)景林為主，增加北坡常綠樹種比例，在坡度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行灌溉造林。

（9）烈士陵園景區(qū)：景區(qū)面積1367.61公頃，占規(guī)劃面積的2.16%，規(guī)劃為紀(jì)念性園林。在入口區(qū)規(guī)劃景觀節(jié)點(diǎn)，形成由陵園入口—入口大道—紀(jì)念碑一條完整軸線。入口區(qū)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)視線俯瞰黃河，寓意“守望金城關(guān)”，以強(qiáng)化紀(jì)念園主題。軸線上增加姿態(tài)顏色有變化的常綠樹種，輔以必要的休息亭臺(tái)，打造“華林掩碧”景觀。山體西側(cè)回民公墓以綠化造景為主，中心城區(qū)南側(cè)出入口突出喬木風(fēng)景林景觀，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主。

（10）狗牙山—牟家大山景區(qū)：景區(qū)面積16059.7公頃，占規(guī)劃面積的25.34%，以田園度假和農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)為主，突出農(nóng)業(yè)文明。打造特色鮮明、風(fēng)格迥異的文化系列展示平臺(tái)，開展農(nóng)耕文化、絲路文化、民族文化表演及彩陶制作等多種活動(dòng)。臺(tái)地及緩坡帶形成壯美的梯田景觀，結(jié)合果林產(chǎn)品開展蔬果采摘等休閑活動(dòng)。城市面山區(qū)以灌溉造林為主，局部以植物結(jié)合山體及道路形成色塊，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱灌木造林為主。

（11）金城公園景區(qū)：景區(qū)面積2635.19公頃，占規(guī)劃面積的4.16%，將工業(yè)文明與生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，利用廢棄工業(yè)遺跡塑造景觀和服務(wù)設(shè)施。在黃河與兩山交匯處增設(shè)觀景臺(tái)和解說牌，展示西固區(qū)工業(yè)文明特色。生態(tài)建設(shè)層面以營(yíng)造風(fēng)景林為主，引入山杏、山桃等春花樹種，結(jié)合梯田兼有作物景觀展示，增加北坡常綠樹種數(shù)量。遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主，突出灌木景觀。

（12）河口生態(tài)景區(qū)：景區(qū)面積7200.67公頃，占規(guī)劃面積的11.36%，以風(fēng)景林綠化為主，供市民休閑游憩，打造“西城隱秀”的森林景觀，重要節(jié)點(diǎn)突出黃河遠(yuǎn)古文明。建設(shè)完善的近郊游園體系，適當(dāng)控制建筑高度及建筑風(fēng)格，保證景觀的完整性。開展蝎子尾區(qū)域的果園農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)等休閑活動(dòng)。加大山體綠化建設(shè)，城市面山區(qū)以灌溉造林為主，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主。

篇（9）

云南省127個(gè)縣（區(qū)）、市中，有51個(gè)少數(shù)民族貧困縣，占全國貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及國家的長(zhǎng)治久安。因此，如何對(duì)云南少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行開發(fā)扶貧，是一個(gè)值得研究的問題。而將資源與市場(chǎng)條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系

在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進(jìn)。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機(jī)遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，還要通過旅游開發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)。

二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)的必要性

（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

長(zhǎng)期以來云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對(duì)落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費(fèi)心理需求，對(duì)不同類型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其進(jìn)行挖掘，對(duì)促進(jìn)民族旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時(shí)，做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

生態(tài)文明建設(shè)提倡保護(hù)人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實(shí)質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級(jí)。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎(chǔ)。可見，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。

（三）聯(lián)動(dòng)開發(fā)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過來促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機(jī)組成部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進(jìn)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識(shí)、專業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進(jìn)行旅游開發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護(hù)自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對(duì)社會(huì)文化造成的負(fù)面影響，通過宣傳教育等方式保護(hù)純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。

三、聯(lián)動(dòng)開發(fā)對(duì)策建議

（一）政府扶持、規(guī)劃先行

旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場(chǎng)進(jìn)行旅游開發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對(duì)本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進(jìn)行總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進(jìn)開展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（二）保護(hù)環(huán)境、找準(zhǔn)特色

以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位。對(duì)各種旅游資源務(wù)必在保護(hù)的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，加強(qiáng)管理，反對(duì)任何以犧牲資源為代價(jià)來換取一時(shí)的“經(jīng)濟(jì)繁榮”。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨(dú)一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨(dú)特的景觀和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色。可體現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔垼蛔〉姆矫妫覂?nèi)裝飾整潔又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)、民族體育活動(dòng)、民族歌舞、婚喪、宗教活動(dòng)等。

（三）創(chuàng)新機(jī)制、有效結(jié)合

生態(tài)文明建設(shè)過程就是對(duì)資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)動(dòng)開發(fā)帶動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售鏈；通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。

（四）政府搭臺(tái)、群眾唱戲

政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對(duì)象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。

社區(qū)群眾參與，既可增強(qiáng)地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺保護(hù)具有強(qiáng)大的動(dòng)力。因而政府招商引資時(shí)，應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)，以股份的形式參與控股，使政府在保護(hù)資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)

針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識(shí)貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強(qiáng)對(duì)群眾旅游脫貧致富教育，積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)家樂，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。

四、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標(biāo)是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動(dòng)開發(fā)都是為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

中圖分類號(hào)：F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10027502

1 我國生態(tài)文明評(píng)價(jià)研究

1.1 研究區(qū)域

從研究的區(qū)域來看，我國生態(tài)文明評(píng)價(jià)研究主要分國家層次、省域?qū)哟巍⑹杏驅(qū)哟魏涂h域?qū)哟巍＠纾簭埩岬攘⒆闵鷳B(tài)文明建設(shè)的廣義內(nèi)涵，構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)；嚴(yán)耕等運(yùn)用改進(jìn)的中國省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（ECC12013），計(jì)算出各省份最新生態(tài)文明指數(shù)和綠色生態(tài)文明指數(shù)，總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)的六大類型；施生旭等構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)福建省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行實(shí)證分析與綜合評(píng)價(jià)；林震等針對(duì)貴陽市、杭州市和南京市三個(gè)省會(huì)城市各自的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和指標(biāo)體系，對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行對(duì)比分析；高媛等通過構(gòu)建蘭州市生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)其2007～2011年的生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；張歡等建立了反映特大型城市資源環(huán)境問題特征的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)武漢市2006～2011年生態(tài)文明建設(shè)完成情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)；李敏等運(yùn)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)分析法對(duì)浙江省新昌縣2010～2012年的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)等。相對(duì)而言，國家、省域和市域?qū)哟蔚难芯枯^多，特別是近幾年城市生態(tài)文明評(píng)價(jià)的研究逐漸增多，而縣域?qū)哟窝芯枯^少，此外還有微量涉及企業(yè)、校園的研究，但是此類研究主要是結(jié)合特定的研究領(lǐng)域展開的。

1.2 研究領(lǐng)域

從研究的領(lǐng)域來看，主要涉及產(chǎn)業(yè)部門、資源、教育等方面。如牛敏杰等從分析農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的影響因素入手，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用該指標(biāo)體系對(duì)我國2013年各省農(nóng)業(yè)生態(tài)文明指數(shù)進(jìn)行核算和評(píng)價(jià)；孟祥江等在重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；堂課旺構(gòu)建了水生態(tài)文明多層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將我國不同地區(qū)的水生態(tài)文明狀況劃分為五級(jí)。蔡太義以基于河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際狀況構(gòu)建了土地生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)研究；陶宇構(gòu)建了礦產(chǎn)資源開放利用評(píng)價(jià)體系，并通過建立的評(píng)價(jià)體系對(duì)河南安棚堿礦有限責(zé)任公司進(jìn)行評(píng)價(jià)；蔡麗霞基于生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)境教育校本課程進(jìn)行評(píng)價(jià)等。總的來說，特定的研究領(lǐng)域總是跟特定的研究區(qū)域相結(jié)合的，農(nóng)業(yè)和水資源是主要的研究領(lǐng)域。

1.3 研究方法

從研究的方法來看，主要采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法：根據(jù)研究區(qū)域或領(lǐng)域的實(shí)際情況，構(gòu)建生態(tài)文明的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，然后收集體系中指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重核算方法計(jì)算生態(tài)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，最后得到評(píng)價(jià)結(jié)果。這一研究的區(qū)別主要集中兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)，二是指標(biāo)權(quán)重核算。

1.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)

由于不同的研究區(qū)域有不同的區(qū)域特性，因此構(gòu)建起來的評(píng)價(jià)指標(biāo)必然存在差別，而為了更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，指標(biāo)的選取就尤為重要了。這中間有從生態(tài)文明涵義為依據(jù)來構(gòu)建生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如：何天祥等從生態(tài)文明理念出發(fā)在借鑒“壓力―狀態(tài)―響應(yīng)（PSR）”概念模型的基礎(chǔ)上提出從城市生態(tài)文明狀態(tài)、壓力、整治和支撐4個(gè)方面構(gòu)建系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王會(huì)等將生態(tài)文明概括為生態(tài)環(huán)境與生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明的有機(jī)整合，同時(shí)關(guān)注區(qū)域內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的交換關(guān)系，形成了生態(tài)文明內(nèi)涵的“1+3+1”闡釋，基于這一內(nèi)涵構(gòu)建起生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架，該框架包括了生態(tài)環(huán)境、生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)系精神文明、與區(qū)域外部的關(guān)系5個(gè)系統(tǒng)層和35個(gè)指標(biāo)。齊心根據(jù)“十”提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，以及城市生態(tài)化發(fā)展的理論，提出了由生態(tài)自然建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等五個(gè)方面組成的衡量城市生態(tài)文明建設(shè)水平的指標(biāo)體系等。

此外，是根據(jù)研究區(qū)域或領(lǐng)域的特性來構(gòu)建生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的，例如：黃顯峰等基于水生態(tài)文明城市建設(shè)的理念和要求，構(gòu)建了水安全、水生態(tài)、水管理、水景觀、水文化5個(gè)方面包含29項(xiàng)指標(biāo)的城市水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；邵強(qiáng)等從生態(tài)環(huán)境影響、三廢處理、資源利用效果、環(huán)保管理和環(huán)保投入等多角度構(gòu)建中國石油開發(fā)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系等。

1.3.2 指標(biāo)權(quán)重核算

指標(biāo)的選取和構(gòu)建目的是對(duì)生態(tài)文明水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不同的指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性各不相同，因此需要對(duì)指標(biāo)重要性進(jìn)行排序即核算指標(biāo)權(quán)重，主要方法包括：層次分析法、熵權(quán)法、德爾菲法等。如：張茜等采用熵權(quán)法確定了評(píng)價(jià)寧波市生態(tài)文明的指標(biāo)權(quán)重；楊紅娟等采用層次分析法確定云南省的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)各指標(biāo)的權(quán)重；孔雷等采用德爾菲法對(duì)普洱市生B文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行測(cè)算和評(píng)價(jià)；宣子岳等使用矩陣的無量綱化、變異系數(shù)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，分析了我國10個(gè)省（市）的生態(tài)文明建設(shè)程度。

2 結(jié)語

我國生態(tài)文明評(píng)價(jià)的研究不斷深入，研究對(duì)象不斷變化，從區(qū)域來看，從最初的國家研究到近幾年的城市研究、企業(yè)及學(xué)校研究；從研究的領(lǐng)域上來看，范圍越來越廣，涉及到產(chǎn)業(yè)部門、資源、教育等方面。研究方法上從不同的角度構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，采用多種方法核算指標(biāo)權(quán)重，通過計(jì)算出的生態(tài)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)來評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)水平。

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