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時(shí)間：2023-07-12 16:50:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)埣踩藱n案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
原先我們基層殘聯(lián)的所有工作檔案都由街道統(tǒng)一整理、裝訂。并沒(méi)有分類。因此鑒于在平時(shí)工作中對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)檔案知識(shí)的不熟悉，所以我們?cè)谒枷肷?、措施上做了一些努力?/p>
1、思想準(zhǔn)備階段
在接到建檔工作通知后，思想上十分重視，馬上將檔案管理工作納入工作日程，專門(mén)請(qǐng)街道負(fù)責(zé)檔案工作的人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)檔案的收集、整理和歸檔等相關(guān)知識(shí)，使我門(mén)對(duì)檔案管理有了感性認(rèn)識(shí)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位。
2、資料搜集階段由于，平時(shí)我們的資料管理不太重視，一些資料分散在各村（居）委會(huì)的助殘員手中；一些資料也存在各相關(guān)的部門(mén)。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道檔案室。另一些必備資料也不注意收集，因此，我們根據(jù)檔案目錄逐一進(jìn)行搜集。同時(shí)派出專人向各方面索取資料，做到措施到位。
3、整理和歸檔階段
由于經(jīng)驗(yàn)的不足，檔案整理走過(guò)了一段彎路，在自我檢查中發(fā)現(xiàn)分類不符合要求，我們不畏艱難，主動(dòng)請(qǐng)教專家并推倒重來(lái)，在專家的指點(diǎn)下將近五十冊(cè)資料分類準(zhǔn)確，重新仔細(xì)裝訂，做到了基本滿足檔案管理要求。
4、檢查和完善階段
11月，根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)的安排，我們參加了檔案的互查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括資料的收集還存在一些問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，我們馬上進(jìn)行整改，向兄弟單位學(xué)習(xí)，將檔案補(bǔ)充完整。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，已經(jīng)建立殘疾人康復(fù)檔案五十多冊(cè)，基本涵蓋了康復(fù)的各個(gè)方面。同時(shí)我們還對(duì)殘聯(lián)聯(lián)工作的其它資料一并進(jìn)行整理和歸檔。
二、檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)
檔案管理工作是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，是能否做好殘疾人工作的一個(gè)重要方面，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，能使我們的事業(yè)擴(kuò)大影響，同時(shí)，所記錄的殘疾人事業(yè)發(fā)展軌跡，也為后來(lái)的殘聯(lián)工作人員留下了一份寶貴的資料，使殘疾人事業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
三、存在的不足和努力方向
根據(jù)對(duì)各單位民生檔案情況的調(diào)查，東城區(qū)屬相關(guān)機(jī)關(guān)單位保存的民生檔案內(nèi)容龐雜，形式多樣，主要有以下幾個(gè)方面:
(一)東城區(qū)檔案館現(xiàn)保存的涉及民生的檔案，包括婚姻檔案、招工檔案、知青檔案、公私合營(yíng)檔案、退伍軍人分配檔案等。其他區(qū)縣檔案館還保存有部分房產(chǎn)檔案、拆遷檔案等。
(二)東城區(qū)屬機(jī)關(guān)單位保存的涉及民生的檔案有:
1、工商局保存的關(guān)于個(gè)體工商戶、企業(yè)注冊(cè)、廣告登記等工商類檔案。
2、民政局保存的婚姻登記檔案，關(guān)于追烈、評(píng)殘、換證、補(bǔ)證、一次性撫恤金等優(yōu)撫檔案，關(guān)于見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)檔案，關(guān)于審批低保、生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、冬季燃煤、清潔能源自采暖、高等教育新生入學(xué)、扶貧捐款等低保檔案。
3、房屋管理局、房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心、國(guó)土資源局東城分局以及城市綜合管理委員會(huì)保存的關(guān)于拆遷、私產(chǎn)等房屋檔案，關(guān)于協(xié)議書(shū)、售房合同、拆遷資料等經(jīng)營(yíng)檔案，關(guān)于戶口本、身份證和房產(chǎn)證復(fù)印件、評(píng)估報(bào)告、拆遷協(xié)議、審批表、領(lǐng)款憑證等拆遷檔案，二手房出讓檔案，關(guān)于土地登記發(fā)證等土地登記檔案。
4、勞動(dòng)局保存的關(guān)于招工審批與備案、職工單對(duì)調(diào)等招工檔案，關(guān)于審批退休、審批勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁、退休醫(yī)療等審批檔案，關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、醫(yī)療支付等社保檔案。
5、司法局保存的關(guān)于民事、經(jīng)濟(jì)、涉外的公證檔案。
6、殘聯(lián)保存的關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)、康復(fù)救助、輔助用具發(fā)放審批等殘疾人康復(fù)檔案，關(guān)于殘疾人就業(yè)安置、教育培訓(xùn)情況登記調(diào)查等殘疾人教育就業(yè)檔案，關(guān)于殘疾人狀況登記、申請(qǐng)辦理殘疾人證審批等殘疾人證辦理檔案等。
7、各街道保存的關(guān)于殘疾人保障金(就業(yè))、保障(助學(xué)、安置)、康復(fù)等殘疾人檔案，醫(yī)療救助檔案，關(guān)于申辦獨(dú)生子女證、審批二胎申報(bào)表、一胎隨父入戶材料、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等有關(guān)計(jì)生檔案，關(guān)于低保、自謀職業(yè)、醫(yī)保、靈活就業(yè)協(xié)議書(shū)等社保所檔案等。
8、東城各中小學(xué)幼兒園及直屬成人學(xué)院關(guān)于學(xué)生名冊(cè)、學(xué)籍卡、畢(肄)業(yè)證書(shū)存根、中高考成績(jī)及去向、市區(qū)級(jí)學(xué)生表彰冊(cè)、校級(jí)學(xué)生獎(jiǎng)懲名單、學(xué)籍管理等教育教學(xué)檔案。
9、公檢法以及紀(jì)檢等機(jī)關(guān)保存的各種訴訟、判案等案件檔案。
二、民生檔案在管理利用中存在的各種問(wèn)題
通過(guò)對(duì)東城區(qū)屬單位保存民生檔案的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)民生檔案在管理與利用中存在以下主要問(wèn)題:
(一)民生檔案種類龐雜、數(shù)量較多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)
民生檔案涉及各個(gè)領(lǐng)域，觸及社會(huì)民眾生活的各個(gè)方面，因此產(chǎn)生的種類多種多樣，數(shù)量也是頗為龐大。由于民生檔案往往是以人為單位組卷，因此無(wú)論是與個(gè)體相關(guān)的民生檔案，還是與某一群體相關(guān)的民生檔案，都比一般意義上的文書(shū)檔案等的產(chǎn)生量要多得多。而且在數(shù)量變化上，體現(xiàn)了較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，往往以個(gè)體為單位的民生檔案，在一年中會(huì)有多次數(shù)量的變更。
(二)民生檔案歸屬繁雜、管理標(biāo)準(zhǔn)不一
1、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多民生檔案的歸屬不清，無(wú)法確定由哪一部門(mén)負(fù)責(zé)管理。比如公證檔案，行政單位司法局有，各街道事業(yè)單位司法所也有。原來(lái)各街道司法所的檔案管理由街道指導(dǎo)管理，但隨著機(jī)構(gòu)改革，司法所已脫離街道系統(tǒng)，在行政管理上，街道已無(wú)權(quán)管理各司法所的檔案，而司法局又認(rèn)為自己中途插手不便管理，造成此部分檔案保管的分散。再如低保檔案，民政局也有，各街道社保所也有，也是沒(méi)有牽頭單位出面統(tǒng)一管理。2、民生檔案由于種類繁雜，保存部門(mén)不一，其管理標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。有的由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，比如房管局的房產(chǎn)檔案;有的由本部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際自行制定管理辦法;但大多數(shù)是既沒(méi)有行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)際操作管理辦法，更沒(méi)有檔案部門(mén)相應(yīng)的規(guī)范化指導(dǎo)，導(dǎo)致部分民生檔案處于成包打捆、裝箱入柜、無(wú)人整理的狀態(tài)。
(三)民生檔案接收進(jìn)館的范圍沒(méi)有明確界定
很多民生檔案保存于各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部職能業(yè)務(wù)科室，而非檔案室，其保存條件有限，有的甚至很糟糕，出現(xiàn)潮濕水浸跡象。這些現(xiàn)象一是由于部分單位行政管理沒(méi)有理清、理順，不知道應(yīng)向誰(shuí)尋求幫助與指導(dǎo)，不知道檔案是否應(yīng)當(dāng)移交，移交給誰(shuí);二是各區(qū)縣檔案館對(duì)民生檔案的接收進(jìn)館范圍也沒(méi)有明確的界定，相關(guān)民生檔案移交、接收工作無(wú)從開(kāi)展。
(四)民生檔案利用率較高，但數(shù)字化程度較低，檢索不便
由于民生檔案是真正涉及廣大公民自身利益的，因此大部分的利用率都較高;但由于管理不到位，民生檔案信息的檢索體系還不完備，數(shù)字化、信息化程度較低，檢索查詢、提供利用方面還無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速便捷的效果。
三、民生檔案管理與利用應(yīng)采取的措施
針對(duì)民生檔案存在的上述各種問(wèn)題，筆者認(rèn)為檔案部門(mén)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作:
(一)檔案部門(mén)需對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生、保存的各類民生檔案進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，摸清家底，做好民生檔案排查和登記工作
1、各單位基層檔案室應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)單位工作職能以及內(nèi)部科室職能，研究各科室可能產(chǎn)生的民生檔案種類，并深入科室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、排查，對(duì)各科室實(shí)有民生檔案種類、數(shù)量、整理現(xiàn)狀、保管條件、利用率等各方面情況進(jìn)行登記、匯總。2、各區(qū)縣檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的民生檔案進(jìn)行分類登記、匯總，做到心中有數(shù)，特別是對(duì)民政局、勞動(dòng)局、轄區(qū)街道等形成民生檔案的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，詳細(xì)調(diào)研?？梢越⒚裆鷻n案登記和年檢制度，詳細(xì)記錄本區(qū)域民生檔案的形成和管理單位、主要內(nèi)容、數(shù)量、整理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)、開(kāi)放利用規(guī)定和利用情況、移交進(jìn)館規(guī)定等信息，以便掌握民生檔案管理和利用情況，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
(二)根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)或遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民生檔案實(shí)體進(jìn)行分散保管，同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理
各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，確保民生檔案不流失、不散失。指導(dǎo)涉民檔案管理部門(mén)完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)或遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造民生檔案管理和服務(wù)的制度保障體系。重點(diǎn)抓好出生、學(xué)籍、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市拆遷、房地產(chǎn)、企業(yè)職工等民生檔案管理。統(tǒng)籌管理，將民生檔案進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類、整合、集中控制民生檔案信息數(shù)據(jù)。
(三)綜合考慮民生檔案的各種情況，合理規(guī)定進(jìn)館范圍
社會(huì)福利是指專門(mén)針對(duì)特殊困難群體，如貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒的社會(huì)救濟(jì)和專門(mén)化的服務(wù)。社會(huì)福利檔案是社會(huì)福利主體在社會(huì)福利審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
1.社會(huì)福利檔案的基本內(nèi)容
社會(huì)福利檔案的內(nèi)容是指所有應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，根據(jù)社會(huì)福利文件的保存價(jià)值，具體分為審批類和日常管理類文件材料，現(xiàn)根據(jù)不同領(lǐng)域分述如下：
1.1社會(huì)福利養(yǎng)老檔案。各級(jí)政府民政部門(mén)批準(zhǔn)的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批表，職能部門(mén)對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表，申報(bào)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書(shū)、法人登記證明、法定代表人的證明文書(shū)等；在對(duì)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)日常管理中產(chǎn)生的各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綜合性匯總表格和有關(guān)基本情況及它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
1.2社會(huì)救助檔案?？h級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)救助對(duì)象的審批表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（居）委會(huì)的證明材料，救助對(duì)象的請(qǐng)書(shū)及本人的戶口簿或身份證復(fù)印件等；救助管理機(jī)構(gòu)日常工作中的匯總表格，陽(yáng)光救助活動(dòng)開(kāi)展工作的記錄等其它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
1.3孤殘兒童救助檔案。針對(duì)孤殘兒童開(kāi)展的唇腭裂康復(fù)、先天性心臟病治療等活動(dòng)中村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明文書(shū)、縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的診斷證明書(shū)，法定監(jiān)護(hù)人戶口簿或身份證復(fù)印件等；救助管理機(jī)構(gòu)在日常工作中的匯總表格以及對(duì)孤殘兒童開(kāi)展生活救助活動(dòng)情況記錄和其它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
1.4殘疾人福利服務(wù)檔案。主要是針對(duì)殘疾人開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)平等參與的權(quán)利活動(dòng)中記錄的具有保存價(jià)值的文字材料。
2. 社會(huì)福利檔案綜合性管理的內(nèi)涵
從總體上來(lái)說(shuō)，對(duì)貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒的社會(huì)救濟(jì)和專門(mén)化的社會(huì)福利服務(wù)雖然都?xì)w屬民政部門(mén)管理，但是以上幾類社會(huì)福利服務(wù)又分屬于不同的科室，每個(gè)科室對(duì)其工作檔案的管理分散不集中，不能充分發(fā)揮社會(huì)福利檔案應(yīng)有的作用，須在民政檔案室內(nèi)專辟區(qū)域，并安排專人管理社會(huì)福利檔案。
檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。社會(huì)福利檔案工作的管理體制既應(yīng)當(dāng)與國(guó)家檔案工作的管理體制相一致，同時(shí)又有自身的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)福利檔案的綜合性管理體現(xiàn)在以下幾五個(gè)“統(tǒng)一”：
2.1社會(huì)福利檔案的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)承擔(dān)社會(huì)福利職能的科室對(duì)專業(yè)的檔案歸檔之后，交由專門(mén)的檔案管理員專人管理，并由專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作。
2.2統(tǒng)一規(guī)章制度。按照黨和國(guó)家有關(guān)民政工作、檔案工作的方針政策，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全本單位社會(huì)福利檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。對(duì)不同門(mén)類和載體社會(huì)福利檔案的收集、分類、排列、編號(hào)、檢索工具的編制、保管期限的劃分等檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行，保證社會(huì)福利檔案的規(guī)范化管理。
2.4統(tǒng)一保管。各社會(huì)福利職能科室工作中形成的各種門(mén)類和載體的檔案材料，定期向綜合檔案室交移，由社會(huì)福利綜合檔案室統(tǒng)一保管。
2.5統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用。隨著國(guó)家社會(huì)福利政策由社會(huì)救濟(jì)型向社會(huì)保障型的轉(zhuǎn)變，大量的社會(huì)福利檔案需統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，將社會(huì)福利檔案室作開(kāi)發(fā)利用中心，綜合開(kāi)發(fā)檔案信息，編制檢索工具和參考資料，滿足民政部門(mén)乃至社會(huì)各方面的利用需要。
3. 綜合性管理的意義
社會(huì)福利檔案綜合性管理的意義有以下幾點(diǎn)：
3.1能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息依據(jù)，提高社會(huì)福利服務(wù)水平。論文參考網(wǎng)。社會(huì)福利檔案的綜合管理，打破了民政內(nèi)部各社會(huì)福利部門(mén)檔案管理上的孤立、分散和各自為政的局面，將記載各種社會(huì)福利活動(dòng)的檔案材料定期集中于檔案室統(tǒng)管，既客觀地反映了社會(huì)福利活動(dòng)的歷史發(fā)展?fàn)顩r，又反映了社會(huì)福利工作的真實(shí)面貌。通過(guò)對(duì)檔案的分析，可以縱觀全局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索社會(huì)福利活動(dòng)的規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供信息依據(jù)。
3.1能夠進(jìn)一步推進(jìn)民生檔案工作的開(kāi)展, 改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。黨的十七大明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。為此，國(guó)家檔案局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)檔案部門(mén)建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整；建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案造福民生。社會(huì)福利活動(dòng)是民生工程，各級(jí)民政部門(mén)有責(zé)任配合國(guó)家檔案局建立健全社會(huì)福利檔案制度，保證社會(huì)福利文件材料歸檔齊全、整理科學(xué)、保管安全、利用方便。對(duì)社會(huì)福利檔案的綜合性管理正是迎合了國(guó)家檔案局的這一要求，必將進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)福利檔案的管理，從而推進(jìn)民生檔案工作。
3.3能夠形成動(dòng)態(tài)開(kāi)放的檔案管理體系，最大限度的發(fā)揮社會(huì)福利檔案的作用。檔案由各社會(huì)福利職能部門(mén)自管自用，使機(jī)關(guān)檔案在結(jié)構(gòu)層次上不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不了整體功能的優(yōu)化。綜合管理不僅保證了內(nèi)容多元的各類社會(huì)福利檔案之間的相對(duì)獨(dú)立，而且將原來(lái)多元的檔案材料轉(zhuǎn)變成綜合的系統(tǒng)性成果。通過(guò)綜合檔案管理可以適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)而有針對(duì)性的各類業(yè)務(wù)檔案資料，為加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，搞好宏觀管理創(chuàng)造了條件，同時(shí)按機(jī)關(guān)需要和社會(huì)需要，對(duì)各類檔案資料所載信息進(jìn)行分析、加工與輸出，迅速實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)資料的轉(zhuǎn)化，形成了一個(gè)與外界進(jìn)行信息交換的動(dòng)態(tài)開(kāi)放系統(tǒng)，擴(kuò)大社會(huì)福利檔案的利用面，提高社會(huì)福利檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到千百萬(wàn)家庭和幾千萬(wàn)殘疾人的幸福和富裕，也關(guān)系到我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。殘疾人在社會(huì)上要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，必須具有適應(yīng)社會(huì)的能力，而殘疾人只有在幼兒和青少年時(shí)期受到必要的教育，才能具有這種能力，成為社會(huì)的正常成員，對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，使家庭的痛苦和個(gè)人的不幸變成家庭和個(gè)人的幸福和富裕。所以，特殊教育是為殘疾人幸福和富裕而奮斗的基礎(chǔ)性事業(yè)。
發(fā)展特殊教育要把殘疾兒童、少年的義務(wù)教育作為一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)施的義務(wù)教育包括適齡殘疾兒童、少年的教育，如果忽視了殘疾兒童、少年的教育，義務(wù)教育就不會(huì)得到全面的實(shí)施。在今后一個(gè)時(shí)期，殘疾兒童、少年教育要有一個(gè)較大的發(fā)展，使更多的適齡殘疾兒童、少年能夠就學(xué)。這就需要我們重視這項(xiàng)工作，積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。只有這樣，殘疾兒童、少年的義務(wù)教育才能有較大的發(fā)展。
二、加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)和管理
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中的六位一體標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)站必須將居民的健康作為服務(wù)的中心，以家庭作為單位，在社區(qū)范圍之內(nèi)，把居民的實(shí)際需求作為導(dǎo)向，因此，針對(duì)社區(qū)居民的家庭、身體狀況等構(gòu)建出科學(xué)健康檔案至關(guān)重要。本衛(wèi)生院主要以孕期婦女、老年人、兒童、慢病患者以及殘疾人等居民作為重點(diǎn)對(duì)象，建立健康檔案，并逐步往建立全社區(qū)人員檔案的方向發(fā)展，檔案由各個(gè)科室人員進(jìn)行構(gòu)建與管理，如孕期婦女的檔案由婦科進(jìn)行管理，兒童的檔案則交由預(yù)防保健科室管理，慢病患者檔案由慢病科室管理等[1]。
社區(qū)居民健康檔案的構(gòu)建方式比較多樣化，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展六位一體服務(wù)過(guò)程中，就可以進(jìn)行居民健康檔案的構(gòu)建，例如，在預(yù)防、醫(yī)療門(mén)診服務(wù)中，對(duì)老年人的保健指導(dǎo)、殘疾人的康復(fù)指導(dǎo)以及其他的健康教育中，在對(duì)社區(qū)慢性病進(jìn)行篩查、于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行義診以及開(kāi)展社區(qū)宣教活動(dòng)時(shí)，都可以在為居民提供服務(wù)的同時(shí)，收集居民的信息資料，為其建立健康檔案，實(shí)現(xiàn)篩查、義診、建檔、健康教育以及指導(dǎo)等多種服務(wù)同時(shí)進(jìn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式[2]。
2社區(qū)居民健康檔案管理與慢病防控對(duì)策
2.1構(gòu)建社區(qū)居民健康電子檔案
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，運(yùn)用市衛(wèi)生局統(tǒng)一使用的系統(tǒng)軟件，把社區(qū)居民原有的紙質(zhì)檔案輸入到標(biāo)準(zhǔn)的電腦健康檔案表格中，構(gòu)建出完整的居民電子健康檔案，并制出社區(qū)居民健康信息卡片，要求社區(qū)居民每一次到院就診時(shí)，都必須攜帶健康信息卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡以及身份證等，以便提取居民的電子檔案，讓醫(yī)護(hù)人員第一時(shí)間了解到患者的健康狀況，并對(duì)該次就診中出現(xiàn)的問(wèn)題與實(shí)際的處理效果進(jìn)行記錄[3]。對(duì)于需要轉(zhuǎn)診的患者，可以使用雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)與上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行患者的信息交換與共享，為患者的遠(yuǎn)程醫(yī)療創(chuàng)造條件，達(dá)到醫(yī)患雙贏的目的，并以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)慢性病檔案的動(dòng)態(tài)性監(jiān)控與管理。
2.2科學(xué)管理社區(qū)居民紙質(zhì)健康檔案
社區(qū)居民的健康檔案構(gòu)建完成之后，社區(qū)服務(wù)站應(yīng)該對(duì)紙質(zhì)檔案的書(shū)寫(xiě)和記錄進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并將檔案資料保存于專室、專柜中，安排專門(mén)的人員對(duì)相關(guān)的信息資料進(jìn)行完善、補(bǔ)充以及歸類。正常情況下，社區(qū)居民的健康檔案可以劃分為六種類型，不同類型以不同的顏色進(jìn)行區(qū)分，如普通的健康居民檔案，無(wú)顏色；老年居民的健康檔案，以綠色標(biāo)記；高血壓患者檔案，以紅色標(biāo)記；糖尿病患者的檔案，以黃色標(biāo)記；高血壓與糖尿病合并患者的檔案以紅色與黃色標(biāo)記；老年高血壓伴隨糖尿病患者的檔案，則以紅、黃以及綠三種顏色標(biāo)記。需要注意的是，在實(shí)際的檔案管理工作中，管理人員應(yīng)該將社區(qū)健康居民與慢性病患者的檔案分開(kāi)存放，并依據(jù)檔案號(hào)上面標(biāo)注的順序，放置于對(duì)應(yīng)的檔案柜里，以便日后查找[4]。
3構(gòu)建社區(qū)居民健康檔案的作用
3.1提高社區(qū)慢病管理的人數(shù)與管理率
本中心衛(wèi)生院社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住居民在10874人左右，醫(yī)務(wù)工作人員共有3個(gè)服務(wù)隊(duì)，主要是由責(zé)任醫(yī)生與護(hù)理人員構(gòu)成，以分片方式進(jìn)行管理，每個(gè)星期入戶建檔與隨訪，且定期進(jìn)行各種健康教育活動(dòng)，從2014年至今，本衛(wèi)生院共建檔約9839份，參與健康教育活動(dòng)的人數(shù)累計(jì)為936人，發(fā)現(xiàn)的高血壓患者1048人，糖尿病患者372人，健康檔案的完成率為90.4%，明顯高于2013年的83.2%。
3.2提高社區(qū)慢病的防控效率
要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)民生的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和敏銳性，把民生檔案工作作為當(dāng)前檔案工作的頭等大事抓緊抓好，抓出成效來(lái)。具體落實(shí)四個(gè)要：
一要把民生檔案作為國(guó)家檔案館館藏資源的重要組成部分。國(guó)家綜合檔案館要以民生需要為導(dǎo)向，結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加大政府已公開(kāi)現(xiàn)行文件的收集力度，把與群眾利益息息相關(guān)的檔案，以及相關(guān)數(shù)據(jù)納入接收范圍，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。加快民生檔案開(kāi)放工作，優(yōu)先編制社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療改革、土地管理、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工基本情況等民生檔案專題目錄，優(yōu)先建設(shè)婚姻檔案、公正檔案、知青檔案、農(nóng)民工檔案、退伍軍人檔案、人才交流檔案等民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
我身邊有這樣一些人，她們總是說(shuō)：人生就像一條長(zhǎng)長(zhǎng)的河。有人認(rèn)為走過(guò)它時(shí)不會(huì)留下什么足跡，所以根本就不會(huì)在乎自己一生的作為。只要自己活得開(kāi)心，過(guò)得舒適就可以了。
她叫鄂麗娜，一個(gè)雙學(xué)位的大學(xué)生，因?yàn)閺男「邿X炎而落下了雙重殘疾。至今找不到一個(gè)適合自己的工作。前一段時(shí)間好不容易進(jìn)了一家福利企業(yè)，她對(duì)工作那真是兢兢業(yè)業(yè)，干活一絲不茍，她常說(shuō)：“雖然人生是一條河，但人是要摸著良心過(guò)河的，做任何事情都要對(duì)得起自己的良心。”她把殘聯(lián)比作自己的“家”，把殘疾人的朋友們看成為“家中的兄弟姐妹”。
兩年前她考上了社區(qū)殘疾人專職委員。在上崗的兩年里，幾乎跑遍了社區(qū)的每一個(gè)角落。她從自己所管轄社區(qū)的殘疾人利益出發(fā)，處處為他們著想，好事大伙分享，累事、憂愁的事情自己扛著。
剛上崗不久殘聯(lián)就要求社區(qū)的殘疾人專職委員對(duì)自己所管轄的社區(qū)殘疾人實(shí)行檔案管理，開(kāi)始的時(shí)候她真的遇到許多的困難，社區(qū)原有的資料記載都很簡(jiǎn)單，從資料上根本不能了解每戶殘疾人的真實(shí)情況，于是她就每天穿梭在社區(qū)的殘疾人家庭中，做到真實(shí)地了解殘疾人的家庭情況和存在的具體困難。十冬臘月，北風(fēng)刮著雪花，有的專職委員就無(wú)法經(jīng)受這種天氣的考驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)了自行車前進(jìn)的方向，回到社區(qū)辦公室。坐在了計(jì)算機(jī)旁打出了一份通知：××社區(qū)內(nèi)所有的殘疾人請(qǐng)注意：×月×日前攜帶您的殘疾證、身份證，到社區(qū)辦公室辦理檔案注冊(cè)登記手續(xù)，行動(dòng)不便者請(qǐng)親友代辦，逾期未辦者后果自負(fù)。通知輸出復(fù)印后被粘貼在社區(qū)的居民住宅樓上，還有一些專職委員就干脆把這些內(nèi)容直接用粉筆寫(xiě)在社區(qū)的公眾告示牌上。
她不會(huì)騎自行車，這樣的天氣只好戴好衣帽，頂著風(fēng)雪穿梭在棚戶區(qū)內(nèi)崎嶇坎坷的小路上，挨家挨戶地走訪詢問(wèn)社區(qū)內(nèi)殘疾人家庭。不幸的是，走訪的家庭時(shí)常無(wú)人，更有人戶分離的情況，社區(qū)內(nèi)有50位殘疾人，40余戶人家，幾乎每個(gè)工作日都是早出晚歸地奔波在走訪的路上，她的腿不好、眼睛又是低視力，那種辛苦只有她自己心里知道，可是能走出家門(mén)不給社會(huì)增加負(fù)擔(dān)，用自己的一技之長(zhǎng)，在最基層做一個(gè)殘疾人工作者，那種快樂(lè)是不在其中的人感受不到的。所以她覺(jué)得再苦心里也是甜的。這樣活著她說(shuō)有意義、有價(jià)值。
她在走訪社區(qū)內(nèi)殘疾人家庭時(shí)，常常心酸得落淚。有的家庭夫妻倆都是殘疾人，雙雙下崗失業(yè)家中一貧如洗，唯一的女兒學(xué)習(xí)又特別的優(yōu)秀，可是由于貧困面臨失學(xué)的危險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)她就想到自己上學(xué)的情景。唯一的母親為了能夠讓自己讀大學(xué)，變賣了家里所有值錢(qián)的東西，高息貸款讓自己圓了夢(mèng)。至今貸款還沒(méi)有還上⋯⋯走出貧困殘疾人的家，她就馬不停蹄地向社區(qū)的主管主任和區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了走訪的情況。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)得知這些情況后就為他們夫妻兩辦理了特困補(bǔ)助，每逢節(jié)假日還給他們家送去大米、白面和生活日用品，夫妻倆特別的感動(dòng)。她心里也感到無(wú)比的欣慰。能為身邊的殘疾人做點(diǎn)好事，再苦再累我也無(wú)怨無(wú)悔。
一、在院領(lǐng)導(dǎo)下，科室內(nèi)部管理規(guī)范，本科室工作人員的職能分工明確，遵守科室的各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，科室工作人員進(jìn)行了調(diào)配。
2、擬訂2020年公共衛(wèi)生工作目標(biāo)，并將任務(wù)進(jìn)行分解，按進(jìn)度推進(jìn)。
二、2019年1-6月；轄區(qū)管理人口數(shù)77937人，累計(jì)建立居民電子健康檔案76571人，建檔率98.25%，電子檔案合格率95%；動(dòng)態(tài)管理數(shù)57098人，動(dòng)態(tài)管理率74.57%；重點(diǎn)人群管理；老年人、高血壓、糖尿病、精神病、殘疾人分別建檔管理數(shù)5135、4499、1560、284、1150人，老年人管理率44.04%，規(guī)范管理率分別為90%、70%、70%、85%、80%。對(duì)35歲以上人群首診患者100%測(cè)血壓。因疫情原因共舉辦健康知識(shí)講座9次，醫(yī)院1次講座，衛(wèi)生室8次，開(kāi)展各類健康教育知識(shí)咨詢、義診等宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放各類宣傳資料32700余份，更換相關(guān)健康知識(shí)宣傳專欄共計(jì)4期。
三、開(kāi)展村民免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)高危人群篩查。03月20日至07月09日，我院?jiǎn)?dòng)“健康服務(wù)行”的免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，今年體檢深入到轄區(qū)街鎮(zhèn)四個(gè)居委會(huì)、3個(gè)安置房、19個(gè)村社為65歲及以上老年人、高血壓病、糖尿病、重性精神病患者、殘疾人、計(jì)劃生育特殊家庭、低保貧困戶、退伍軍人等重點(diǎn)人群開(kāi)展免費(fèi)健康體檢，體檢項(xiàng)目按國(guó)家第三版規(guī)范要求進(jìn)行，并對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行了一對(duì)一的反饋及健康指導(dǎo)。2020年1-6月院外體檢：體檢7303人；其中老年人5278人、高血壓2586人、糖尿病956人、殘疾人128人、重性精神病患者71人、特殊家庭38人、貧困戶70人、退伍軍人15人、健康人858人，共計(jì)10000人次。
在體檢時(shí)為新增老年人、高血壓、糖尿病、殘疾人、精神病人及時(shí)建檔規(guī)范管理，并同時(shí)結(jié)合體檢開(kāi)展健康知識(shí)宣傳發(fā)放健康教育資料，做好慢病危險(xiǎn)因素篩查工作,高危人群篩查264人，建檔3人。
四、加強(qiáng)與轄區(qū)重點(diǎn)人群及居民簽訂家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，并根據(jù)不同的對(duì)象提供個(gè)性化健康教育，并積極開(kāi)展中醫(yī)藥健康指導(dǎo)。2020年1-6月共完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)2641人，累計(jì)簽約11085人。
五、每月到每個(gè)村衛(wèi)生室對(duì)規(guī)范建檔、隨訪、錄入等服務(wù)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了督查。
六、肺癌調(diào)查16人，腫瘤死亡隨訪37例；死因調(diào)查217人；開(kāi)展了腦卒中、心肌梗死等慢性病及死因監(jiān)測(cè),高血壓死亡32人、糖尿病死亡6人，報(bào)送腦卒中 28人，腫瘤46人。
存在的問(wèn)題：
1．院屬轄區(qū)面積廣，人口眾多，居住分散，流動(dòng)性大，加之許多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員已搬遷無(wú)通訊地址或聯(lián)系方式改變未能及時(shí)更新，致使老年人、高血壓、糖尿病人、殘疾人、重性精神病人等重點(diǎn)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展難度大。
2、地方相關(guān)部門(mén)對(duì)我院基本公共衛(wèi)生工作支持不足，轄區(qū)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作理解配合不夠，還需進(jìn)一步加大與相關(guān)部門(mén)溝通，多方位多形式增強(qiáng)宣傳力度。
3、科室工作人員變動(dòng)頻繁，各方面工作熟悉不夠，加之各服務(wù)團(tuán)隊(duì)個(gè)別成員對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)觀念未完全轉(zhuǎn)變，還存在對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作敷衍了事，對(duì)檔案管理新的要求未能及時(shí)的更新，居民健康檔案、重點(diǎn)人群隨訪表、體檢表書(shū)寫(xiě)不規(guī)范。
4、老年人群健康管理率未達(dá)標(biāo)；
5、高血壓病、糖尿病患者規(guī)范管理率未達(dá)標(biāo)；
2020年下半年工作打算：
1、定期加強(qiáng)職工的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，提升工作人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)科室內(nèi)部管理，每月科室內(nèi)部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科室工作人員工作責(zé)任心，科室每位工作人員都能勝任科室內(nèi)各項(xiàng)工作，真正做到分工又協(xié)作。
2、加強(qiáng)院內(nèi)部門(mén)、各科室、各村衛(wèi)生室、村居委會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)作。
3、加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的宣傳力度，讓廣大居民更全面了解公共衛(wèi)生服務(wù)的益處，提高群眾知曉率，使村民更了解國(guó)家各項(xiàng)政策，改變村民陳舊觀念，發(fā)揮村民的積極性、主動(dòng)性，讓村民自愿參與到公共衛(wèi)生服務(wù)工作中來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)的簽訂工作，力爭(zhēng)完成簽約既定目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的溝通及日常工作考核獎(jiǎng)懲力度，認(rèn)真執(zhí)行每月對(duì)團(tuán)隊(duì)檔案督導(dǎo)并將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)反饋給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，有問(wèn)題的將責(zé)令限時(shí)整改，有效保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處，服務(wù)質(zhì)量得到保障。
一、提高對(duì)民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
民生檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織形成的與人民群眾直接利益密切相關(guān)的專門(mén)檔案。主要包括產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨和政府的惠民政策，維護(hù)公民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。特別是民生檔案管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)有效地開(kāi)展民生檔案利用服務(wù)工作，可以在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾、開(kāi)展司法調(diào)解、提供服務(wù)保障等項(xiàng)工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。
二、建立民生檔案資源體系
民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，種類較多，內(nèi)容豐富。加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，是做好民生檔案工作的重要基礎(chǔ)。
1、抓好民生檔案資源源頭建設(shè)。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關(guān)的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產(chǎn)權(quán)類，土地（山林）承（延）包流轉(zhuǎn)確權(quán)合同、土地征用、房屋產(chǎn)權(quán)、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農(nóng)合等。救助類，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會(huì)管理類，換屆選舉、勞務(wù)輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、婚姻登記、計(jì)劃生育等。上述民生檔案形成部門(mén)、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機(jī)組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求，納入本部門(mén)、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業(yè)性強(qiáng)、資料量大的部門(mén)或單位要建立專門(mén)檔案庫(kù)（室）。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，按照檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一部署，將具有查考價(jià)值的民生檔案按期移交進(jìn)館。開(kāi)展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國(guó)家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重收集換屆選舉，政務(wù)公開(kāi)，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。
3、加強(qiáng)國(guó)家檔案館民生檔案資源整合。各級(jí)國(guó)家檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對(duì)涉及與人民群眾利益相關(guān)的產(chǎn)權(quán)類、保障類、救助類、社會(huì)管理類等重要民生檔案及時(shí)接收進(jìn)館。
三、健全民生檔案管理體系
加強(qiáng)民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。
1、各民生檔案形成部門(mén)、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要把做好民生檔案工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民生檔案工作中的問(wèn)題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實(shí)。要保證民生檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對(duì)所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。
2、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)民生檔案形成部門(mén)、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導(dǎo)建立民生檔案。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要深入有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，摸清情況，做好民生檔案調(diào)查和登記工作，界定各行業(yè)和部門(mén)形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導(dǎo)建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，種類較多，內(nèi)容豐富。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)共同研究，聯(lián)合制定相關(guān)辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。三要嚴(yán)格歸檔制度。要做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時(shí)收集與歸檔，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理，保證各個(gè)行業(yè)或部門(mén)形成的民生檔案的齊全完整，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。
3、各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要加強(qiáng)對(duì)已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級(jí)國(guó)家檔案館要設(shè)立民生檔案專門(mén)庫(kù)房，優(yōu)先進(jìn)行整理編目，實(shí)現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務(wù)民生提供快捷、有效的檔案信息服務(wù)。
四、完善民生檔案利用體系
為群眾提供民生檔案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是檔案部門(mén)的法定義務(wù)。各級(jí)各類檔案部門(mén)要認(rèn)真做好民生檔案的利用服務(wù)工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館蘊(yùn)藏有許多具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的民生檔案信息，要認(rèn)真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐，為使民生檔案及時(shí)服務(wù)人民群眾打下良好基礎(chǔ)。
通常在規(guī)劃階段要考慮兩個(gè)因素：一是檔案館公共區(qū)域的設(shè)計(jì)要盡可能征詢大眾對(duì)檔案館服務(wù)多樣化的需求，二是在受到建設(shè)空間或財(cái)政資金限制的情況下，明確什么功能是可以力求實(shí)現(xiàn)的。
接待大廳
在現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念中，前臺(tái)接待處要求精巧別致和服務(wù)便利?！队?guó)檔案建筑》這本書(shū)，精選的許多建筑物中均設(shè)有前臺(tái)接待處，利用者在這里登記注冊(cè)，申請(qǐng)入場(chǎng)券，可以及時(shí)得到簡(jiǎn)明扼要的服務(wù)指南和功能咨詢。在與前臺(tái)接待毗鄰區(qū)域，有條件的地方如牛津郡還普遍設(shè)立資料、書(shū)刊、信息窗口，展示或售賣一些相關(guān)出版物，或者提供更多的資料信息。
一般而言，在接待廳應(yīng)留出一塊地方作為休憩區(qū)，該區(qū)設(shè)立洗手間，寫(xiě)字問(wèn)，懸掛外套的衣帽間，存放書(shū)包的儲(chǔ)物柜等。對(duì)于許多查詢利用檔案者來(lái)說(shuō)，時(shí)間寶貴，要在生活配套服務(wù)設(shè)施上考慮周到，盡可能幫他們節(jié)省時(shí)間。為此，通行辦法是設(shè)立茶點(diǎn)吧，讀者在這里可購(gòu)買(mǎi)食品、飲料或享用他們自帶的食物，使用自助式的茶水或咖啡機(jī)，以避免讀者中途不得不離開(kāi)檔案館尋找這些基本的服務(wù)。
殘疾人通道
殘疾歧視法(1995)實(shí)施以來(lái)，殘疾人設(shè)施得到普遍改善，無(wú)論在檔案館周圍環(huán)境，還是在檔案館大門(mén)和接待處，符合殘疾人保障的具體特別的指導(dǎo)性條款，已在圖書(shū)館建設(shè)中得到落實(shí)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于檔案建筑。
設(shè)計(jì)殘疾人通道就需要通盤(pán)考慮一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。它需要門(mén)、步階、坡道、電梯和洗手間等一系列特別的設(shè)計(jì)，需要調(diào)整桌椅的高度(工作人員的辦公桌過(guò)高，殘疾人難以夠著)和計(jì)算機(jī)屏幕顯示中顏色的對(duì)比，以及許多其他方面的特別設(shè)計(jì)。
展覽區(qū)域
展覽能夠更受訪客歡迎，吸引的公眾比經(jīng)常的檔案利用者更寬泛。日益豐富的實(shí)踐告訴我們，展覽區(qū)域一定設(shè)在接近社會(huì)公眾的地方，陳列區(qū)專設(shè)在接待大廳或靠近接待大廳的位置，而不使它拐彎抹角，上天入地，影響人們直截了當(dāng)?shù)貐⒂^訪問(wèn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，原始記錄區(qū)別于一般的復(fù)制件，它無(wú)論在哪里被展出，都應(yīng)該配備與永久存儲(chǔ)要求相應(yīng)的安全、環(huán)境和照明設(shè)備。如果沒(méi)有安排固定員工值守，區(qū)域內(nèi)理應(yīng)安裝特別的安全警報(bào)和監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)高靈敏度的探頭，監(jiān)控室可以根據(jù)需要隨時(shí)查看顯示器，對(duì)陳列櫥、墻壁、室內(nèi)空間的監(jiān)視一覽無(wú)遺。在大英圖書(shū)館、威爾士圖書(shū)館，倫敦、諾丁漢、南安普敦和約克等大學(xué)，還有一些地方檔案存放機(jī)構(gòu)，都擁有新的寬敞的陳列區(qū)。在諾?？说貐^(qū)，訪客可以通過(guò)一個(gè)個(gè)長(zhǎng)廊開(kāi)辟新的展區(qū)。在溫莎地區(qū)，展位不固定設(shè)置，以增加陳列的靈活性，一些陳列是流動(dòng)的，經(jīng)常更新轉(zhuǎn)換。
查閱室
查閱室是訪客來(lái)檔案館的主要去處。因此有必要通過(guò)改善裝飾、照明、家具和地毯的擺設(shè)水準(zhǔn)，來(lái)營(yíng)造一個(gè)舒適的查閱環(huán)境。照明需要加以設(shè)定以減少眩光，同時(shí)提供足夠的適宜閱讀的環(huán)境光線。光源不是越明亮越好，明亮的讓人分心，但也不能太昏暗，昏暗的讓人悲觀，給人的感覺(jué)應(yīng)當(dāng)是平靜和愉悅。地毯、窗簾和天花板吸音材料的使用也有利于減少外面噪音的干擾。
考慮到計(jì)算機(jī)被廣泛用于研究、申購(gòu)或在線查詢等多樣化的需求，要提供足夠的電纜和動(dòng)力設(shè)備(也包含越來(lái)越多無(wú)線功能的設(shè)施)的占用空間。查閱室要保持安靜，特別是學(xué)術(shù)研究者，需要這種氛圍。另一方面，查詢個(gè)人家史的人，往往少有沉默。為了應(yīng)對(duì)這些不同類型和需要的查檔者，始終保持查閱室的安靜，有些機(jī)構(gòu)像威爾士和薩里圖書(shū)館，將查閱室隔間并開(kāi)辟一個(gè)單獨(dú)的咨詢室，提供現(xiàn)場(chǎng)和在線咨詢，復(fù)制目錄、索引，以及個(gè)人查詢有關(guān)記錄，把某一階段可能嘈雜的活動(dòng)集中到這一個(gè)地方。當(dāng)然較小的檔案室則不必考慮上述隔間，是否將房間保留為單間或隔成若干間取決于其功能的劃分。關(guān)鍵要有利于共享資源，提升服務(wù)，發(fā)揮整體效能。咨詢室和查閱室一樣，如果不采取一些監(jiān)控措施，像查閱指南這些不可替代的資料，很容易在未經(jīng)授權(quán)的情況下被刪除或帶走。因此檔案資料和查詢工具應(yīng)有專門(mén)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，磁性或射頻報(bào)警系統(tǒng)一般被安裝在出口。
應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)操作規(guī)范、藏品的自然屬性和地方風(fēng)俗習(xí)慣，劃分查閱區(qū)或咨詢區(qū)。如根據(jù)藏品的自然屬性劃分，可按微縮膠片、傳統(tǒng)媒介(紙和羊皮紙的記錄和特大號(hào)地圖)等進(jìn)行分區(qū)保管、監(jiān)控和咨詢。微縮膠片和數(shù)字化檔案正在急劇增長(zhǎng)，當(dāng)調(diào)整存檔空間時(shí)，一定要考慮到檔案形態(tài)的這種顯著變化。功能分區(qū)有利于員工實(shí)行細(xì)分管理，為檔案利用者提供不同路徑的服務(wù)。凡是有視聽(tīng)檔案的地方，應(yīng)該像在諾?？艘粯犹峁┻m當(dāng)?shù)囊暵?tīng)設(shè)施，考慮到檔案利用者被允許使用錄音設(shè)備，因此有必要設(shè)置隔音板間房。當(dāng)利用者第一次來(lái)訪或有特別詳細(xì)的專題需要權(quán)威人員解答時(shí)，有條件的地方不妨再提供一個(gè)會(huì)客間，墻壁不延伸到天花板的高度，無(wú)須隔音且呈開(kāi)放狀態(tài)。
報(bào)告廳
