社區(qū)管理的原則匯總十篇
時(shí)間：2023-07-11 16:49:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)管理的原則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
篇（1）
責(zé)任制護(hù)理模式是現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，也是提高護(hù)理水平的重要途徑[1]。據(jù)2006年世界衛(wèi)生組織報(bào)道，全球千人口的護(hù)士均數(shù)約為4.06人[2]，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2013年底，我國(guó)注冊(cè)護(hù)士達(dá)到278.3萬(wàn)，每千人口護(hù)士數(shù)僅為2.05人[3]，因此臨床中一位護(hù)士有時(shí)負(fù)責(zé)近10位患者。由于社區(qū)醫(yī)院病種繁多，流動(dòng)性強(qiáng)，增加了對(duì)護(hù)理人員的要求，比如，每位護(hù)士都會(huì)分管到各類疾病，他們對(duì)每類疾病并不熟知，以致機(jī)械的執(zhí)行醫(yī)囑，工作流程，死記硬背"十知道"，護(hù)理質(zhì)量往往不太理想。隨著中國(guó)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展、人口老齡化、人們對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)需求的提高，中國(guó)護(hù)理必然走向?qū)I(yè)化。本文探討了責(zé)任制護(hù)理結(jié)合病種分管患者模式在社區(qū)醫(yī)院的應(yīng)用效果，現(xiàn)報(bào)告如下。
1 Y料與方法
1.1一般資料 選擇2015年3月在某綜合科住院的41例患者，年齡為7～71歲，平均年齡（42.21±8.97）歲。其中內(nèi)科疾病28例，包括呼吸系統(tǒng)疾病8例，心血管系統(tǒng)疾病7例，消化系統(tǒng)疾病7例，內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病6例；外科疾病6例；中醫(yī)3例；其他疾病種類4例。
1.2方法 我科12名護(hù)士，每個(gè)平均分管4位患者。前期采用按當(dāng)班護(hù)士輪流分管新入院患者，每位護(hù)士負(fù)責(zé)的病種具有隨機(jī)性，并對(duì)患者滿意度、專科護(hù)理、患者"十知道"進(jìn)行調(diào)查，總分均為100分計(jì)算。然后根據(jù)病種及護(hù)士分層與特點(diǎn)分管患者，其中7位護(hù)士分別負(fù)責(zé)內(nèi)科系統(tǒng)疾病，同一系統(tǒng)疾病分給一位護(hù)士，經(jīng)驗(yàn)較淺或新進(jìn)護(hù)士負(fù)責(zé)單一常見(jiàn)疾病。2位護(hù)士負(fù)責(zé)外科疾病，1位負(fù)責(zé)中醫(yī)疾病，其他疾病種類由一位經(jīng)驗(yàn)豐富或年資長(zhǎng)的護(hù)士負(fù)責(zé)。采用新護(hù)理模式實(shí)施護(hù)理3個(gè)月。開(kāi)展前后，科室環(huán)境，患者結(jié)構(gòu)，規(guī)章制度，護(hù)理人力資源等均相同，并再次根據(jù)患者滿意度、專科護(hù)理、患者"十知道"進(jìn)行考核評(píng)分。新護(hù)理模式具體措施如下。
1.2.1按照病種分管患者，并結(jié)合護(hù)士性別、個(gè)性、能力、經(jīng)驗(yàn)等特征。
1.2.2針對(duì)特定護(hù)士加強(qiáng)相應(yīng)病種知識(shí)培訓(xùn)，每月進(jìn)行理論考核，基礎(chǔ)護(hù)理知識(shí)占比30%，相應(yīng)病種知識(shí)占比70%，并每季度開(kāi)展相關(guān)操作考核。
1.2.3負(fù)責(zé)某病種責(zé)任護(hù)士，每月開(kāi)展相關(guān)病種護(hù)理查房或業(yè)務(wù)講課，以提升自我并以點(diǎn)帶面讓大家共同進(jìn)步。
1.2.4結(jié)合護(hù)理考核成績(jī)，護(hù)理措施落實(shí)情況及患者滿意度等實(shí)行績(jī)效分配。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 18.0軟件對(duì)本研究的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，比較采用χ2檢驗(yàn)，以α=0.05為統(tǒng)計(jì)學(xué)水準(zhǔn)，P
2 結(jié)果
開(kāi)展責(zé)任制護(hù)理結(jié)合病種分管患者模式后，與開(kāi)展前相比，患者滿意度、專科護(hù)理、患者"十知道"等護(hù)理安全考核評(píng)分在開(kāi)展前后的比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
護(hù)理的專科化發(fā)展已成為臨床實(shí)踐發(fā)展的策略和方向[4]。傳統(tǒng)的以輪流收管新入院患者、連續(xù)床號(hào)段，如1～5床或病房分管患者，雖然較方便。但是這樣導(dǎo)致護(hù)士會(huì)護(hù)理各種類型疾病，不同病種發(fā)病機(jī)制，治療，護(hù)理措施等各異，因此護(hù)士很難掌握患者"十知道"即床號(hào)、姓名、診斷、病情、治療、護(hù)理等，護(hù)士對(duì)患者"十知道"掌握不牢，就很難更加主動(dòng)專業(yè)的提供護(hù)理。實(shí)施新的護(hù)理管床模式要求護(hù)士對(duì)相關(guān)疾病知識(shí)的熟練掌握是前提，因此需加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員相關(guān)知識(shí)考核。同時(shí)會(huì)存在分配管床患者不均及疾病難易程度不同的問(wèn)題，需合理分配人力資源及獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施多勞多得，優(yōu)勞多得，以提高護(hù)士的積極性和主動(dòng)性。
本次臨床觀察主在社區(qū)醫(yī)院探討，通過(guò)改進(jìn)責(zé)任制護(hù)理-按分病種管床模式進(jìn)行，護(hù)理質(zhì)量明顯提高，患者及家屬滿意度增加，下一步可在綜合醫(yī)院各科室中推廣使用。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓玉書(shū).小組責(zé)任制護(hù)理模式在優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房中的應(yīng)用與效果[J].環(huán)球中醫(yī)藥.201 3，06（01）：177-178.
篇（2）
（一）明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合。
．公安機(jī)關(guān)是人口管理工作的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)戶口登記工作，包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。
設(shè)立集體戶的單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)立專（兼）職戶籍協(xié)管員，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好戶口登記的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)公民申請(qǐng)的戶口事項(xiàng)進(jìn)行核查和提供必要的證明材料，配合社區(qū)民警搞好戶口核對(duì)調(diào)查，及時(shí)督促居民進(jìn)行戶口登記。
⒉根據(jù)《山東省暫住人口管理辦法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。社區(qū)居委會(huì)設(shè)立的暫住人口管理站及配備的專（兼）職戶籍協(xié)管員，在社區(qū)民警的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理暫住人口、租賃房屋登記，定期核對(duì)暫住人口，及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)暫住人口、出租房屋變動(dòng)情況。
用工單位、外來(lái)務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是暫住人口管理責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助暫管站搞好暫住人口登記。
（二）理順管理關(guān)系，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。
⒈居住在單位集體宿舍的，由公安派出所在該單位設(shè)立集體戶口簿。集體戶口簿由該單位戶籍協(xié)管員負(fù)責(zé)保管、保存，公安機(jī)關(guān)辦理公民申請(qǐng)登記的事項(xiàng)時(shí)，直接在集體戶口簿上進(jìn)行簽注或增撤，單位給予必要協(xié)助。
⒉社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)居住的家庭戶口在“村改居”前已由村（居）委會(huì)登記建檔管理的，可繼續(xù)管理并保管檔案，設(shè)立主戶戶頭。
“村改居”后新納入管理的部分，對(duì)居住集中、自成一院、自成一區(qū)或樓群集中的，可在該社區(qū)居委會(huì)名下設(shè)立分戶單位建檔管理；“村改居”后新納入管理的零散家庭戶，統(tǒng)一納入到主戶戶頭，與“村改居”前該社區(qū)居民一同管理。
⒊社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的集體戶、家庭戶，統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)依法行使登記管理權(quán)，依照政策決定人口的出、入、登、銷，其他組織和單位根據(jù)公民申請(qǐng)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提供證明材料，無(wú)合法理由不得拒絕。
（三）堅(jiān)持戶口登記管理的原則，適時(shí)開(kāi)展社區(qū)戶口整頓。
⒈社區(qū)居民戶口管理的原則是：堅(jiān)持屬地管理原則，即居住地登記戶口原則，一個(gè)公民有幾個(gè)居住地的，在經(jīng)常居住的地方登記戶口。
⒉適時(shí)開(kāi)展戶口整頓。社區(qū)居委會(huì)掛牌成立后，要及時(shí)根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的區(qū)域劃分立即開(kāi)展戶口整頓，對(duì)居住該社區(qū)的人口逐步將其常住戶口過(guò)戶到該社區(qū)，以便于社區(qū)各項(xiàng)工作的管理。
二、社區(qū)治安管理
（一）做好社區(qū)實(shí)有人口的管理工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)常住人口（尤其是歲的重點(diǎn)年齡段人口和有違法犯罪的女性）、暫住流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口做到底數(shù)清、情況明，建立健全人口檔案，并及時(shí)做好各類人口的調(diào)查和跟蹤考察等日常管理工作，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。
（二）做好情報(bào)信息工作。社區(qū)內(nèi)要建立敵、社情動(dòng)態(tài)信息員，在社區(qū)警務(wù)室和公安派出所的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并建立健全人口檔案，及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)敵情、社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)和的發(fā)生。同時(shí)，社區(qū)警務(wù)人員要建立各類特情耳目，及時(shí)搜集信息，幫助破獲案件。
（三）做好社區(qū)安全防范工作。一是加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)伍，并指導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)及各駐區(qū)單位的治保、保衛(wèi)人員開(kāi)展站崗值班、巡邏檢查等治安防范工作，同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)治安積極分子（樓長(zhǎng)、社區(qū)黨員干部、社區(qū)志愿工作者等等）的作用，維護(hù)社區(qū)治安秩序。二是積極開(kāi)展法制宣傳。廣泛宣傳安全防范知識(shí)，教育社區(qū)群眾遵紀(jì)守法，提高自我防范能力。三是積極協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處民事糾紛，化解各類矛盾，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免大的案件和的發(fā)生。四是積極推廣物防、技防措施。動(dòng)員社區(qū)單位和居民安裝物防（如防盜門窗、車棚等）、技防（如無(wú)線報(bào)警器、電視監(jiān)控等）產(chǎn)品，提高防范能力。
（四）做好社區(qū)治安管理工作。按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險(xiǎn)物品管理，落實(shí)防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等措施，查處社區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件。
三、社區(qū)人口與計(jì)生管理
一明確職責(zé)
⒈計(jì)生行政部門是人口與計(jì)劃生育管理工作的主管機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等單位以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計(jì)劃生育管理工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、 綜合服務(wù)的職能，協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
⒉社區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都要依照國(guó)家法律法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，履行各自職責(zé)，企事業(yè)單位要實(shí)行人口與計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制，抓好本單位的人口與計(jì)劃生育工作，并承擔(dān)主要責(zé)任。落實(shí)好本單位計(jì)劃生育管理人員辦公場(chǎng)所及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待等有關(guān)政策和各項(xiàng)保障措施。支持、協(xié)助和參與社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作。
⒊社區(qū)民委會(huì)按屬地管理要求，統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等單位以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計(jì)劃生育管理工作，積極開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)教育。使居委會(huì)范圍內(nèi)常住人員和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，女性初婚晚婚率、晚育率、計(jì)劃生育率、流動(dòng)人口“三率”達(dá)到上級(jí)要求。
二理順管理職能
⒈社區(qū)是屬地化管理的重要載體，單位是社區(qū)管理的重要組成部分。社區(qū)居委會(huì)要從根本上摸清社區(qū)計(jì)劃生育底數(shù)，解決社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育管理工作界限清、轄區(qū)單位清、居民小區(qū)清、商業(yè)路段清、集貿(mào)市場(chǎng)清、轄區(qū)人員清、管理對(duì)象清、每家每戶婚育狀況清，徹底澄清社區(qū)各類人員的底子。對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、居民小區(qū)和“社會(huì)人”散住戶、商住戶、流動(dòng)人口、下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群，社區(qū)居委會(huì)要建立專門檔案，直接納入管理并將具有常住趨勢(shì)的流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地管理統(tǒng)計(jì)。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招用的臨時(shí)外來(lái)務(wù)工人員周歲要在日內(nèi)及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育狀況證明》并到社區(qū)居委會(huì)登記驗(yàn)證。對(duì)本單位發(fā)生婚育現(xiàn)象的育齡婦女要在當(dāng)月上報(bào)社區(qū)居委會(huì)。形成計(jì)劃生育雙向管理的工作機(jī)制，使單位負(fù)責(zé)與社區(qū)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)居住的育齡婦女、流動(dòng)人口在“村改居前已由村居委會(huì)登記建檔管理的，仍然繼續(xù)管理并保留檔案。“村改居后納入管理的原市直單位的育齡婦女、流動(dòng)人口，可在該社區(qū)居委會(huì)名下設(shè)立分戶單位建檔管理；“村改居后新納入管理的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、居民小區(qū)和“社會(huì)人”散住戶、商住戶、流動(dòng)人口、下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群，與“村改居前該社區(qū)的育齡婦女一同管理建檔。
⒉健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口與計(jì)劃生育中不可替代的會(huì)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、理事優(yōu)勢(shì)、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、會(huì)員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，形成領(lǐng)導(dǎo)、骨干、群眾三結(jié)合齊抓共管計(jì)劃生育工作的生動(dòng)局面。重視發(fā)展社區(qū)具有威信、能力、熱心公益事業(yè)有文化的年輕人為會(huì)員，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提高會(huì)員素質(zhì)，按照“便于組織、方便活動(dòng)、講究實(shí)效”的原則，組成若干個(gè)會(huì)員小組，使計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成為覆蓋整個(gè)社區(qū)范圍的活動(dòng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)居民參與計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。
依托社區(qū)、面向家庭、面向育齡人群，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)設(shè)有婚育新風(fēng)圖書(shū)角、計(jì)生服務(wù)咨詢站，定期開(kāi)展計(jì)生科普講座，發(fā)放宣傳品，組織計(jì)生志愿者編排一些生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)。開(kāi)展生殖保健服務(wù)，“三查”查體、查孕、查環(huán)服務(wù)上門、落實(shí)避孕節(jié)育措施指導(dǎo)上門、五期保健指導(dǎo)上門、節(jié)育手術(shù)后隨訪上門和中老年咨詢保健等技術(shù)服務(wù)。積極為社區(qū)育齡群眾解決生產(chǎn)、生活方面的各種困難和需求，提供相關(guān)法律法規(guī)政策咨詢和援助服務(wù)。
四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
（一）明確職責(zé)
按照“政府組織，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的原則，明確責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
⒈市建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)綜合衛(wèi)生管理和主要街道、人行道路面、市中心廣場(chǎng)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)，公共廁所的衛(wèi)生保潔，市區(qū)垃圾的統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，道路兩邊各單位門前“六包”（包衛(wèi)生、包綠化、包治安、包規(guī)范車輛停放、包清除門前攤點(diǎn)、包鋪換人行道）的監(jiān)督檢查。并對(duì)城區(qū)四環(huán)路內(nèi)所有單位清運(yùn)到垃圾處理廠的生產(chǎn)、生活、建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理。
主要街道有：密州路（東外環(huán)—西外環(huán)）、興化路（東外環(huán)—西外環(huán)）、人民路（諸日路—濰徐路）、繁榮路（諸日路—濰徐路）、東郊街（南外環(huán)—北外環(huán)）、東關(guān)大街（南外環(huán)—密州路）、府前街（人民路—南外環(huán)）、和平街（興華路—密州路）、西關(guān)街（興華路—繁榮路）、西郊街（興華路—密州路）、老母廟巷（和平街—市場(chǎng)街）、滄灣小區(qū)步行街（府前街—和平街）、廣場(chǎng)路（府前街—市場(chǎng)街）、電視塔東、西側(cè)路段（密州路—濰河橋中間）。
⒉市區(qū)各單位負(fù)責(zé)各自院內(nèi)衛(wèi)生的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和門前“六包”。路沿石以上人行道路面，單位、門店不愿清掃保潔的，可委托建設(shè)局代為清掃，委托服務(wù)費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定由委托單位承擔(dān)。各單位的垃圾原則上由市建設(shè)局統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，按規(guī)定收取一定費(fèi)用；單位自運(yùn)的，到建設(shè)局辦理準(zhǔn)運(yùn)證后，到指定垃圾廠傾倒垃圾，并按有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)。
⒊各街道社區(qū)居委會(huì)按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)行政轄區(qū)除市環(huán)衛(wèi)處管理范圍以外的所有路段、街巷、居民小區(qū)（已實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)除外）的環(huán)境衛(wèi)生保潔。社區(qū)居委會(huì)可以采取公開(kāi)招標(biāo)，市場(chǎng)化運(yùn)作方式將各路段、街巷承包到人，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）環(huán)衛(wèi)保潔
各社區(qū)居委會(huì)在街辦有關(guān)機(jī)構(gòu)（城建管理所）的管理指導(dǎo)下，按照“掃凈、存好、運(yùn)光”和“每日清掃兩遍、全日保潔”的作業(yè)要求，達(dá)到無(wú)馬糞，無(wú)雜草，無(wú)薄膜、紙屑，無(wú)漏收堆，無(wú)淤泥；不脫崗，不亂到垃圾，不撒漏的“五無(wú)三不”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的垃圾清運(yùn)，按照既方便居民，又便于衛(wèi)生管理的原則，根據(jù)人口密度，合理布設(shè)垃圾點(diǎn)，并將垃圾點(diǎn)上的垃圾負(fù)責(zé)收集清運(yùn)到市里統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的垃圾中轉(zhuǎn)站上，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一清理清運(yùn)到垃圾處理廠進(jìn)行處理。
（三）屬地收費(fèi)
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)。凡社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)的道路、街巷、居民小區(qū)（已實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)除外）的衛(wèi)生管理，其衛(wèi)生管理費(fèi)經(jīng)社區(qū)共建委員會(huì)協(xié)商同意，在街道的指導(dǎo)下，根據(jù)需要由街辦城管所和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)向轄區(qū)單位和居民收取 ，防止雙頭收費(fèi)。
五、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理
開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，必須按照《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，向社區(qū)居委會(huì)無(wú)償提供房屋建筑總面積的管理服務(wù)用房，否則市建設(shè)管理部門不予審批有關(guān)建設(shè)、施工手續(xù)。
六、社區(qū)物業(yè)管理（相關(guān)問(wèn)題）
在實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)公司及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行選擇、聘用、監(jiān)督。
（一）明確社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系
物業(yè)公司是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)，不具有社會(huì)行政管理職能，它只能在國(guó)家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居委會(huì)在本轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，物業(yè)公司應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，兩者關(guān)系不能顛倒。鑒于目前房屋緊張的實(shí)際，社區(qū)居委會(huì)可與小區(qū)物業(yè)管理公司合署辦公，由物業(yè)管理公司為居委會(huì)提供辦公場(chǎng)所，掛社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)物業(yè)公司兩塊牌子，物業(yè)管理負(fù)責(zé)人原則上兼任社區(qū)居委會(huì)成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理。
（二）物業(yè)管理主管部門的主要職責(zé)
⒈依據(jù)物業(yè)條例制訂物業(yè)管理辦法；
⒉審驗(yàn)物業(yè)資質(zhì)和年報(bào)工作；
⒊組織物業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)文明小區(qū)活動(dòng)；
⒋培訓(xùn)物業(yè)從業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；
⒌查處物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違章行為。
篇（3）
社區(qū)肩負(fù)著“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定”的職能。推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵在于科學(xué)分解和切實(shí)落實(shí)成本費(fèi)用目標(biāo)，真正建立全員參與和責(zé)任指標(biāo)相結(jié)合的成本管理體系。本文從實(shí)際情況出發(fā)，以單元成本的核算與管理為切入點(diǎn)，構(gòu)建物業(yè)管理單元成本核算與控制體系。這有助于推行和深化目標(biāo)成本管理，激發(fā)全體員工對(duì)成本管理的熱情和創(chuàng)造力，提升社區(qū)的管理層次和經(jīng)濟(jì)效益水平。
一、社區(qū)物業(yè)推行單元成本管理的必要性和原則
（一）社區(qū)物業(yè)推行單元成本管理的必要性。以物業(yè)單元為成本管理的切入點(diǎn)，切實(shí)推行全員成本管理，能夠促進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)變成本觀念，完善成本管理制度，提高經(jīng)濟(jì)效益，做精做優(yōu)社區(qū)服務(wù)。
1.物業(yè)單元成本管理能夠轉(zhuǎn)變成本觀念。通過(guò)實(shí)施單元成本管理，能夠改變以往主要依靠管理層負(fù)責(zé)成本宏觀控制、粗放管理的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)層層有預(yù)算、有核算、有考核，把成本責(zé)任落實(shí)到全員，不斷增強(qiáng)從機(jī)關(guān)到基層各級(jí)人員“增收節(jié)支、挖潛增效”的責(zé)任心和主動(dòng)性。
2.物業(yè)單元成本管理能夠精細(xì)基礎(chǔ)管理工作。完善物業(yè)單元成本管理成本控制體系，明晰各層級(jí)相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，能夠明確社區(qū)管理的目標(biāo)、細(xì)致各項(xiàng)成本指標(biāo)分解以及嚴(yán)格控制成本發(fā)生過(guò)程。單元成本管理能夠形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)的責(zé)任機(jī)制，保證社區(qū)物業(yè)成本管理目標(biāo)的有效落實(shí)。
3.物業(yè)單元成本能夠提升經(jīng)營(yíng)管理水平。推行單元成本管理能夠提升社區(qū)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。精細(xì)管理是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、做精做優(yōu)服務(wù)、打造一流社區(qū)的必然要求，單元成本管理能夠帶動(dòng)社區(qū)全面預(yù)算與全員成本目標(biāo)管理不斷提升。
（二）社區(qū)物業(yè)單元成本管理的基本原則。任何一個(gè)好的制度都需要有良好的實(shí)施環(huán)境，每一項(xiàng)制度的有效實(shí)施必須靠人推動(dòng)。推行物業(yè)單元成本管理要全面了解單元成本管理的基本原則和要求，讓單元成本管理能夠真正落到實(shí)處。單元成本管理遵循以下基本原則：
1.便于操作的原則。推行單元成本管理要以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，有利于管理控制，便于實(shí)際操作，將所有成本都納入預(yù)算，把預(yù)算指標(biāo)逐級(jí)分解到班組、崗位等最小的工作單元，落實(shí)到責(zé)任主體，使發(fā)生的成本始終處于有效控制之下。
2.分工協(xié)作的原則。單元成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在資源配置上要與現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工相結(jié)合。在具體實(shí)施上，公司上下要按照既定目標(biāo)和統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)各自分工，統(tǒng)籌兼顧，既講分工，更講協(xié)作，有效進(jìn)行組織實(shí)施，形成合力。
3.責(zé)權(quán)相適的原則。單元成本管理是在最基本的工作單元上設(shè)置相應(yīng)的目標(biāo)，并落實(shí)到對(duì)口業(yè)務(wù)單位或職能部門，賦予相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，并對(duì)責(zé)任主體實(shí)施考核，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.全員參與的原則。在成本管理中，公司全體員工要發(fā)揚(yáng)“主人翁精神”，牢固樹(shù)立“一切成本皆可控制”的理念，廣泛動(dòng)員，積極參與，努力推動(dòng)“成本管理”各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到位。
二、社區(qū)物業(yè)單元成本管理體系構(gòu)建
社區(qū)物業(yè)單元成本管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，提高經(jīng)濟(jì)管理效益；核心是精細(xì)化管理和全員目標(biāo)管理。單元成本管理體系以單元為成本核算和控制的最小單位，構(gòu)建“基礎(chǔ)管理到單元，數(shù)據(jù)核算到單元，分析考核到單元，控制預(yù)警到單元，激勵(lì)獎(jiǎng)懲到單元”的成本管控體系。單元成本管理體系主要包括基礎(chǔ)管理工作體系、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算管理體系、分析考核管理體系、運(yùn)行保障控制體系、激勵(lì)與約束管理體系。
（一）基礎(chǔ)管理工作體系。如下頁(yè)圖1所示，在單元成本管理中，社區(qū)按照服務(wù)職能不同分為物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、公共服務(wù)和市政管理五大系統(tǒng)，并進(jìn)一步把物業(yè)管理業(yè)務(wù)按照總項(xiàng)―分項(xiàng)―子項(xiàng)―明細(xì)項(xiàng)，劃分為四個(gè)業(yè)務(wù)層級(jí)。第一級(jí)按照社區(qū)服務(wù)職能將社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)劃分為五個(gè)總項(xiàng)；第二級(jí)將物業(yè)管理總項(xiàng)按照物業(yè)服務(wù)類型劃分為住宅物業(yè)、辦公物業(yè)、外轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)、輔助生產(chǎn)等；第三級(jí)將住宅物業(yè)分項(xiàng)按照具體的服務(wù)業(yè)務(wù)向下劃分為保潔、維護(hù)養(yǎng)護(hù)、綠化、保安等子項(xiàng)；第四級(jí)在每個(gè)子項(xiàng)業(yè)務(wù)下設(shè)置明細(xì)業(yè)務(wù)單元。
公共服務(wù)業(yè)務(wù)總項(xiàng)下劃分了五個(gè)分項(xiàng)，包括黨員服務(wù)社、家委會(huì)、非特殊群體管理、小區(qū)文化建設(shè)、再就業(yè)管理。市政管理業(yè)務(wù)總項(xiàng)下劃分了九個(gè)分項(xiàng)，包括公共道路、橋涵及照明設(shè)施、非工業(yè)供排水及污水處理、公園、廣場(chǎng)及陵園、市容監(jiān)察、公共交通、公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)綠化、文體設(shè)施、公共消防和其他。
（二）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算體系。結(jié)算錄入是整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是分析和考核的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)起點(diǎn)，要做到四個(gè)統(tǒng)一：
1.統(tǒng)一費(fèi)用錄入程序。為了確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入到系統(tǒng)中，將日常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按照成本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的結(jié)算類型、明細(xì)業(yè)務(wù)單元和業(yè)務(wù)指標(biāo)，并規(guī)定結(jié)算日期、錄入日期和審核人，將錄入工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化的管理。
2.統(tǒng)一費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用結(jié)算錄入要遵循“凡是能夠直接計(jì)入服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)單元的費(fèi)用要據(jù)實(shí)計(jì)入”原則，除直接費(fèi)用外，不能夠直接歸屬到業(yè)務(wù)單元的，再依據(jù)成本費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生金額，按照一定的分?jǐn)偡椒ê捅壤诟鱾€(gè)服務(wù)對(duì)象之間進(jìn)行分配，合理準(zhǔn)確計(jì)入各個(gè)業(yè)務(wù)單元中。
3.統(tǒng)一費(fèi)用錄入單據(jù)。為了提高數(shù)據(jù)錄入的有效率和準(zhǔn)確率，制定統(tǒng)一的費(fèi)用結(jié)算錄入單據(jù)，在單據(jù)上記錄費(fèi)用的來(lái)源與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)明系統(tǒng)中結(jié)算單據(jù)的編號(hào)，便于財(cái)務(wù)人員審核和監(jiān)督，將內(nèi)控制度的管理向下延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿。
4.統(tǒng)一輔助生產(chǎn)分?jǐn)偂＝y(tǒng)一輔助生產(chǎn)的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，并為業(yè)務(wù)特殊的站隊(duì)定制相應(yīng)的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分?jǐn)偅馆o助生產(chǎn)單元中的費(fèi)用在各單位各業(yè)務(wù)單元間合理分?jǐn)偅鰪?qiáng)了數(shù)據(jù)的可比性。
（三）分析考核管理體系。通過(guò)考核指標(biāo)體系，對(duì)各個(gè)成本單元的月度、季度、年度指標(biāo)進(jìn)行取數(shù)分析，把財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)的事后分析變?yōu)閯?dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。考核指標(biāo)可以分為五類：收入指標(biāo)、成本費(fèi)用指標(biāo)、補(bǔ)貼指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)指標(biāo)和物業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)單元成本指標(biāo)的排名及分析，更加清晰地看到某一單元的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的變化對(duì)上級(jí)總指標(biāo)的影響，層級(jí)分析能夠利用較短的時(shí)間去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)流程、優(yōu)化運(yùn)作。
（四）運(yùn)行保障控制體系。報(bào)表管理是整個(gè)系統(tǒng)的擴(kuò)展延伸，是業(yè)務(wù)和結(jié)算的運(yùn)行結(jié)果輸出。單元成本管理要求嚴(yán)格預(yù)算上報(bào)程序、規(guī)范內(nèi)部報(bào)表管理、堅(jiān)持平衡預(yù)算例會(huì)、執(zhí)行預(yù)算預(yù)警機(jī)制。在預(yù)算運(yùn)行中，收入和費(fèi)用項(xiàng)目通過(guò)實(shí)際結(jié)算與年度預(yù)算的完成比例排名對(duì)比，對(duì)于預(yù)算進(jìn)度差異較大的責(zé)任主體提出書(shū)面警示，并作為下月預(yù)算平衡會(huì)議的主要分析事項(xiàng)，從而提高對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力和控制力。
（五）激勵(lì)與約束管理體系。推動(dòng)單元成本管理要強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，其動(dòng)力在于嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲到單元。
1.系統(tǒng)操作考評(píng)兌現(xiàn)。單元成本項(xiàng)目組建立單元成本系統(tǒng)運(yùn)行考核評(píng)價(jià)表，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、預(yù)算上報(bào)與分解、結(jié)算錄入、報(bào)表上報(bào)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析質(zhì)量等日常工作進(jìn)行月度打分考評(píng)，建立專項(xiàng)資金年度統(tǒng)一兌現(xiàn)，促進(jìn)各管理層和操作層對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用的執(zhí)行落實(shí)和監(jiān)督審核。
2.季度講評(píng)會(huì)議制度。堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，健全實(shí)施以“月度檢查、量化評(píng)比、季度排序、績(jī)效兌現(xiàn)”為主要內(nèi)容的季度考核與講評(píng)會(huì)議制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況做出綜合評(píng)價(jià)，并將物業(yè)單元成本管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，參與講評(píng)。
3.經(jīng)營(yíng)承包獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，激勵(lì)全員全面深化對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)，在對(duì)標(biāo)中細(xì)找“短板”，在追標(biāo)中深挖潛力，在創(chuàng)標(biāo)中爭(zhēng)創(chuàng)一流，形成指標(biāo)排名比貢獻(xiàn)、立桿對(duì)標(biāo)比先進(jìn)的濃厚氛圍。
三、S油田社區(qū)推行單元成本管理的成效分析
S油田社區(qū)地處某油田機(jī)關(guān)腹地，轄區(qū)總面積30多平方千米，在冊(cè)職工3 000多人，主要擔(dān)負(fù)著物業(yè)“四保”、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、公共服務(wù)以及非在職人員管理服務(wù)工作。近年來(lái)，S社區(qū)緊緊圍繞集團(tuán)公司和油田發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，立足保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定的職能定位，積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做精做優(yōu)服務(wù)；牢固樹(shù)立“全員、全過(guò)程、全要素”的成本管理理念，細(xì)化核算單元，強(qiáng)化責(zé)任控制，積極推行了單元成本管理，形成了“人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)有目標(biāo)”的物業(yè)成本管理局面，激發(fā)了全體員工成本管理的熱情和創(chuàng)造力，將財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐有機(jī)融合，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行力和成本管理整體水平，使物業(yè)精細(xì)化管理水平得到有效再提升。
（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的多維管理。社區(qū)物業(yè)單元成本管理通過(guò)定義每項(xiàng)成本費(fèi)用的機(jī)構(gòu)管理屬性、業(yè)務(wù)管理屬性和成本費(fèi)用項(xiàng)目屬性，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一項(xiàng)成本費(fèi)用的不同維度的管理，在系統(tǒng)里可以根據(jù)管理的需要，按照行政機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)類型、物業(yè)單元等不同口徑進(jìn)行成本費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)匯總和查詢，滿足不同層級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理的各項(xiàng)需要。
（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的源頭控制。過(guò)去的預(yù)算管理是從上級(jí)到下級(jí)查找預(yù)算進(jìn)度差異的原因，讓二級(jí)管理人員很難深入到費(fèi)用發(fā)生的最前沿，但是物業(yè)單元成本管理的實(shí)施和系統(tǒng)的上線，將改變這種滯后的現(xiàn)象，讓財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐融合在一起，將成本管理的重點(diǎn)鎖定在管理和服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，通過(guò)系統(tǒng)能及時(shí)關(guān)注到每個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的工作量，每個(gè)物業(yè)成本費(fèi)用的發(fā)生點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)的消耗量和價(jià)值量的變化，從而讓財(cái)務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員掌握引起每項(xiàng)成本費(fèi)用變化的最小的真實(shí)動(dòng)因，用“以小控大，以下制上”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的源頭控制。
（三）實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的全局可比。內(nèi)部和外部不同單位之間的機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)管理模式會(huì)有所不同，成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)的口徑差異較大，同一項(xiàng)費(fèi)用支出會(huì)因不同單位出現(xiàn)不同的統(tǒng)計(jì)口徑，使得單位之間的成本費(fèi)用的橫向?qū)Ρ入y以保障。社區(qū)物業(yè)單元成本管理體系使這個(gè)問(wèn)題得到解決，通過(guò)對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置級(jí)次，嚴(yán)格定義使用范圍，統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn)，保證了同一業(yè)務(wù)的成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)口徑在不同單位之間保持一致，使得全局的物業(yè)管理成本費(fèi)用具有可比性。
（四）實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的分級(jí)管控。在物業(yè)系統(tǒng)推行單元成本管理，真正依靠的是工作在一線的物業(yè)站站長(zhǎng)、物業(yè)區(qū)片管理負(fù)責(zé)人和物業(yè)服務(wù)人員，其實(shí)就是對(duì)員工的管理，管理的實(shí)質(zhì)就是提高員工自覺(jué)控制的參與意識(shí)。一張成本費(fèi)用控制卡，將職工和費(fèi)用緊緊聯(lián)系在一起，將職工和責(zé)任緊緊聯(lián)系在一起，通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度、月度排名制度、多層次激勵(lì)考核機(jī)制等系列配套制度的建立，形成強(qiáng)大的單元成本管控體系，在持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理工作中，不斷提高社區(qū)成本管理水平。
（五）為社區(qū)推行市場(chǎng)化管理奠定基礎(chǔ)。物業(yè)單元成本管理的推行，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，使社區(qū)物業(yè)服務(wù)各項(xiàng)明細(xì)業(yè)務(wù)的管理成本更加清晰明了，在工作中“摸清了家底，定好了標(biāo)準(zhǔn)”，為將來(lái)社區(qū)市場(chǎng)化改革提供有力的數(shù)據(jù)支持。X
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篇（4）
（一）明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合。
1、公安機(jī)關(guān)是人口管理工作的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)戶口登記工作，包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。
設(shè)立集體戶的單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)立專（兼）職戶籍協(xié)管員，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好戶口登記的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)公民申請(qǐng)的戶口事項(xiàng)進(jìn)行核查和提供必要的證明材料，配合社區(qū)民警搞好戶口核對(duì)調(diào)查，及時(shí)督促居民進(jìn)行戶口登記。
2、根據(jù)《山東省暫住人口管理辦法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。社區(qū)居委會(huì)設(shè)立的暫住人口管理站及配備的專（兼）職戶籍協(xié)管員，在社區(qū)民警的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理暫住人口、租賃房屋登記，定期核對(duì)并及時(shí)上報(bào)變動(dòng)情況。
用工單位、外來(lái)務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是暫住人口管理責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助暫管站搞好暫住人口登記。
（二）理順管理關(guān)系，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。
1、居住在單位集體宿舍的，由單位設(shè)立集體戶口簿。集體戶口簿由單位戶籍協(xié)管員負(fù)責(zé)保管、保存，公安機(jī)關(guān)辦理公民申請(qǐng)登記的事項(xiàng)時(shí)，直接在集體戶口簿上進(jìn)行簽注或增撤，單位給予必要協(xié)助。
2、社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)居住的家庭戶口，在“村改居”前已由村（居）委會(huì)登記建檔管理的，仍繼續(xù)管理并保管檔案，設(shè)立主戶戶頭。
“村改居”后新納入管理的部分，對(duì)居住集中、自成一院、自成一區(qū)的，根據(jù)需要在該社區(qū)居委會(huì)名下設(shè)立分戶單獨(dú)建檔管理；“村改居”后新納入管理的零散家庭戶，統(tǒng)一納入到主戶戶頭，與“村改居”前該社區(qū)居民一同管理。
3、社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的集體戶、家庭戶，統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)依法行使登記管理權(quán)，依照政策決定人口的出、入、登、銷。社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)單位根據(jù)居民（成員）申請(qǐng)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)提供必要的證明材料，無(wú)合法理由不得拒絕。
（三）根據(jù)戶口登記管理原則，適時(shí)開(kāi)展社區(qū)戶口整頓。
1、社區(qū)居民戶口管理的原則是：堅(jiān)持屬地管理原則，即居住地登記戶口原則。一個(gè)公民有幾個(gè)居住地的，在經(jīng)常居住的地方登記戶口。
2、適時(shí)開(kāi)展戶口整頓。社區(qū)居委會(huì)掛牌成立后，要及時(shí)根據(jù)社區(qū)區(qū)域立即開(kāi)展戶口整頓，對(duì)居住該社區(qū)的人口逐步將其常住戶口過(guò)戶到該社區(qū)，以便于社區(qū)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展。
二、社區(qū)治安管理
（一）公安機(jī)關(guān)是社區(qū)治安管理工作的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)治安工作。
（二）社區(qū)居委會(huì)要做好社區(qū)實(shí)有人口的管理工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)常住人口、暫住流動(dòng)人口、派出所工作對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，建立健全人口檔案，并及時(shí)做好各類人口的調(diào)查和跟蹤考察等日常管理工作。
（三）做好情報(bào)信息工作。社區(qū)內(nèi)要建立敵、社情動(dòng)態(tài)信息員，在社區(qū)民警的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，并建立健全工作檔案，及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)敵情、社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)和的發(fā)生。同時(shí)，社區(qū)警務(wù)人員要建立各類特情耳目，及時(shí)搜集信息，幫助破獲案件。
（四）做好社區(qū)安全防范工作。一是加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)伍，并指導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)駐區(qū)單位的治保、保衛(wèi)人員開(kāi)展站崗值班、巡邏檢查等治安防范工作，同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)治安積極分子（樓長(zhǎng)、社區(qū)黨員干部、社區(qū)志愿工作者等等）的作用，維護(hù)社區(qū)治安秩序。二是積極開(kāi)展法制宣傳。廣泛宣傳安全防范知識(shí)，教育社區(qū)群眾遵紀(jì)守法，提高自我防范能力。三是積極調(diào)處民事糾紛，化解各類矛盾，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免大的案件和的發(fā)生。四是積極推廣物防、技防措施。動(dòng)員社區(qū)單位和居民安裝物防（如防盜門窗、車棚等）、技防（如無(wú)線報(bào)警器、電視監(jiān)控等）設(shè)施，提高防范能力。
（五）做好社區(qū)治安管理工作。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險(xiǎn)物品管理，落實(shí)防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等措施。
三、社區(qū)人口與計(jì)生管理
（一）計(jì)生行政部門是人口與計(jì)劃生育管理工作的主管機(jī)關(guān)，街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等單位以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計(jì)劃生育管理工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能，協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
（二）社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都要依照國(guó)家法律法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。企事業(yè)單位要實(shí)行人口與計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制，抓好本單位的人口與計(jì)劃生育工作，并承擔(dān)主要責(zé)任。落實(shí)好本單位計(jì)劃生育管理人員辦公場(chǎng)所及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待等有關(guān)政策和各項(xiàng)保障措施。支持、協(xié)助和參與社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作。
（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助計(jì)劃生育部門做好本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作，使社區(qū)內(nèi)常住人員和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育納入正常管理，重點(diǎn)人員專人管理，確保無(wú)違法生育，流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率、建檔率達(dá)到上級(jí)要求。
四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
（一）明確職責(zé)
按照“政府組織，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的原則，明確責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
1、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)縣區(qū)綜合衛(wèi)生管理和主要街道、人行道、縣中心廣場(chǎng)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)，公共廁所的衛(wèi)生保潔，縣區(qū)垃圾的統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，道路兩邊各單位門前“六包”（包衛(wèi)生、包綠化、包治安、包規(guī)范車輛停放、包清除門前攤點(diǎn)、包鋪換人行道）的監(jiān)督檢查。并對(duì)城區(qū)四環(huán)路內(nèi)所有單位清運(yùn)到垃圾處理廠的生產(chǎn)、生活、建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理。
主要街道有：密州路（東外環(huán)—西外環(huán)）、興華路（東外環(huán)—西外環(huán)）、人民路（東外環(huán)—西外環(huán)）、繁榮路（東外環(huán)—西外環(huán)）、東郊街（南外環(huán)—北外環(huán)）、東關(guān)大街（南外環(huán)—密州路）、府前街（人民路—南外環(huán)）、和平街（興華路—密州路）、西關(guān)街（興華路—繁榮路）、西郊街（興華路—密州路）、老母廟巷（和平街—市場(chǎng)街）、滄灣小區(qū)步行街（府前街—和平街）、廣場(chǎng)路（府前街—市場(chǎng)街）、電視塔東、西側(cè)路段（密州路—濰河橋中間）。
2、縣區(qū)各單位負(fù)責(zé)各自院內(nèi)衛(wèi)生的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和門前“六包”。各單位的垃圾原則上由縣建設(shè)局統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，單位自運(yùn)的，到建設(shè)局辦理準(zhǔn)運(yùn)證后，在指定垃圾廠傾倒垃圾，并按有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)。
3、社區(qū)居委會(huì)按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)除縣建設(shè)局管理范圍以外的所有路段、街巷、居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔。按照既方便居民，又便于衛(wèi)生管理的原則，根據(jù)人口密度，合理布設(shè)垃圾點(diǎn)，并將垃圾點(diǎn)上的垃圾負(fù)責(zé)收集清運(yùn)到縣里統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的垃圾中轉(zhuǎn)站，由建設(shè)局統(tǒng)一清理清運(yùn)到垃圾處理廠進(jìn)行處理。
社區(qū)居委會(huì)可以采取公開(kāi)招標(biāo)，市場(chǎng)化運(yùn)作方式將各路段、街巷承包到人，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）屬地收費(fèi)
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)收取本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理費(fèi)。衛(wèi)生管理費(fèi)經(jīng)社區(qū)共建委員會(huì)協(xié)商同意，在街道的指導(dǎo)下，根據(jù)需要由街辦城管所和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)向轄區(qū)單位和居民收取。社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向建設(shè)部門交納垃圾清運(yùn)和處理費(fèi)，防止雙頭收費(fèi)。
五、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理
社區(qū)居委會(huì)的辦公服務(wù)用房面積要保證工作需要，新建居民小區(qū)，有關(guān)部門在規(guī)劃時(shí)要按每個(gè)居民小區(qū)設(shè)一個(gè)居委會(huì)的要求，將居委會(huì)辦公服務(wù)用房納入統(tǒng)一規(guī)劃。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，必須向社區(qū)居委會(huì)無(wú)償提供房屋建筑總面積1%的管理服務(wù)用房，否則縣建設(shè)管理部門不予審批有關(guān)建設(shè)、施工手續(xù)。
六、社區(qū)物業(yè)管理
在實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)公司及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行選擇、聘用、監(jiān)督。
（一）明確社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系
物業(yè)公司應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。鑒于目前房屋緊張的實(shí)際，社區(qū)居委會(huì)可與小區(qū)物業(yè)管理公司合署辦公，由物業(yè)管理公司為居委會(huì)提供辦公場(chǎng)所，掛社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)物業(yè)公司兩塊牌子，物業(yè)管理負(fù)責(zé)人原則上兼任社區(qū)居委會(huì)成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理。
（二）物業(yè)管理主管部門的主要職責(zé)
1、依據(jù)物業(yè)條例制訂物業(yè)管理辦法；
2、審驗(yàn)物業(yè)資質(zhì)和年報(bào)工作；
3、組織物業(yè)企業(yè)參與爭(zhēng)創(chuàng)文明小區(qū)活動(dòng)；
篇（5）
由于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的背景不同，我國(guó)的城市管理體制與西方城市管理的體制是不同結(jié)構(gòu)的。
(1)我國(guó)城市管理政企不分，管理和作業(yè)不分。我國(guó)的城市政府既是城市建設(shè)的組織者，又是城市管理的施行者，政府身兼建設(shè)和管理兩個(gè)角色，而西方國(guó)家的城市管理實(shí)行的是政企分開(kāi)，組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰。市長(zhǎng)的主要精力用于城市管理，市長(zhǎng)首先是抓城市規(guī)劃，組織智囊班子幫助編制規(guī)劃，并組織實(shí)施。市長(zhǎng)通過(guò)抓規(guī)劃，把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式在城市結(jié)構(gòu)中具體體現(xiàn)出來(lái)。
(2)我國(guó)的城市管理重視思想教育，帶有較明顯的人治色彩。西方國(guó)家的城市管理重視法規(guī)制度，法制意識(shí)較強(qiáng)，政府各部門也圍繞城市管理，依法行政。各部門雖然分工不同，但是依法辦事的立場(chǎng)和價(jià)值觀一樣，由此就降低了內(nèi)耗，也有利于提高效率。全民法制意識(shí)下的城市管理對(duì)于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的作用。
(3)在城市管理中，我國(guó)的政府常常扮演著“全能政府”的角色，相形之下，社會(huì)發(fā)育不夠完善。西方國(guó)家一般是“市民社會(huì)”，大量的社會(huì)中介組織分擔(dān)了城市管理的傳統(tǒng)職能，典型的“小政府，大社會(huì)”模式，政府僅充當(dāng)教練和裁判的角色；非政府非營(yíng)利組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用，社區(qū)志愿者組織更是發(fā)揮舉足輕重的作用。
2、西方城市管理模式和改革趨勢(shì)對(duì)我國(guó)社區(qū)體制改革的啟示。
體制背景、社會(huì)基礎(chǔ)等的變化，使得我國(guó)原有的城市社區(qū)組織管理體制已不適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)的根本要求，社會(huì)需求的多元化與社區(qū)管理的單一行政模式構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期社區(qū)組織體系的結(jié)構(gòu)和功能分化，產(chǎn)生了新的結(jié)構(gòu)要素，社區(qū)組織管理體系面臨新的重組、整合與再造。盡管西方城市管理的理論和模式對(duì)我國(guó)的城市管理實(shí)踐與研究有很大的啟發(fā)意義，但必須結(jié)合中國(guó)的意識(shí)形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化特點(diǎn)加以借鑒。
我國(guó)城市社區(qū)管理必須從結(jié)構(gòu)上對(duì)管理體制進(jìn)行調(diào)整，遵循“社會(huì)化、協(xié)調(diào)性、專業(yè)化、法制化”的原則，從兩個(gè)層面上著手構(gòu)建全新的“小政府，大社會(huì)”的多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系：一是從社區(qū)組織結(jié)構(gòu)著眼，根據(jù)社區(qū)內(nèi)部各要素的有機(jī)聯(lián)系，重構(gòu)合理的社區(qū)體系；二是根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需求，重建新型的社區(qū)組織，并賦予其獨(dú)立法人地位。據(jù)此，要完成我國(guó)城市社區(qū)管理“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)化，我國(guó)的城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新至少有四個(gè)方面的工作要做：
—是法規(guī)建設(shè)。法規(guī)建設(shè)是實(shí)施社會(huì)化社區(qū)管理的前提，為適應(yīng)新型城市社區(qū)管理模式，必須制定和完善有關(guān)社區(qū)管理的法規(guī)，以法律形式確定各社區(qū)組織的職能關(guān)系，使社區(qū)管理步入規(guī)范化管理軌道。
篇（6）
2網(wǎng)格化消防防火安全管理的作用
2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會(huì)化發(fā)展
運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外，在網(wǎng)格化模式下，消防防火安全管理可以責(zé)任到人，任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時(shí)網(wǎng)格化還有利于普及消防知識(shí)，增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門。在網(wǎng)格化管理模式下，各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù)，從而準(zhǔn)確把握各部門的整改和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門資源，盡快完成整改任務(wù)，鞏固社會(huì)消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下，相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小，依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù)，合理分工并責(zé)任到人，每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的消防任務(wù)，從而構(gòu)建對(duì)應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開(kāi)放性和便捷性，建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評(píng)估體系，以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情，提升他們的公平正義感，促使他們自覺(jué)提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托，可以定期檢測(cè)、分析、判別消防信息，將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況，并及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警，盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向，并采取有效措施加以解決，增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力，并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制，針對(duì)火災(zāi)隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處，并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過(guò)網(wǎng)格安全確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管的及時(shí)性，引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平，促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民住宅，這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù)，若無(wú)產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù)，對(duì)于無(wú)人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次，應(yīng)該確立明確的分級(jí)管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實(shí)施消防管理，而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級(jí)物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時(shí)，轄區(qū)公安要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次，要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會(huì)要針對(duì)轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn)，及時(shí)制定消防工作計(jì)劃。同時(shí)，社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。最后，要制定合理科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處的考核主要由各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)，該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r，盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時(shí)表彰下級(jí)單位，并根據(jù)受表彰年限，將表彰具體到個(gè)人。
篇（7）
一、學(xué)生社區(qū)概念界定及特點(diǎn)
（一）社區(qū)概念。
社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體。其基本構(gòu)成要素有兩個(gè)大方面：一是相對(duì)穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。二是具有一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。
（二）學(xué)生社區(qū)概念。
學(xué)生社區(qū)被理解為在以學(xué)生公寓為主的區(qū)域內(nèi)，以高校學(xué)生和公寓工作者為行為主體的一切物質(zhì)因素和精神因素的總和。國(guó)內(nèi)著名專家時(shí)長(zhǎng)江教授認(rèn)為，高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動(dòng)場(chǎng)所、公寓、宿舍區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、個(gè)體及群體活動(dòng)的特定區(qū)域。
（三）學(xué)生社區(qū)的基本特點(diǎn)。
1.社區(qū)人員的單一性。學(xué)生社區(qū)雖然不是脫離社會(huì)的世外桃園，各種社會(huì)現(xiàn)象和思潮也不會(huì)反映到這里來(lái)，但它畢竟是一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)一的相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)所，人員相對(duì)較為單一，比居民社區(qū)相對(duì)容易管理控制和塑造。
2.社區(qū)主體的集群性。高校學(xué)生社區(qū)是由一些文化素質(zhì)較高、行為習(xí)慣相近、具有較多共同語(yǔ)言、年齡介乎17-22歲之間的青年男女大學(xué)生構(gòu)成。
二、我校社區(qū)管理的幾種分布形態(tài)及利弊
（一）我校學(xué)生社區(qū)的分布形態(tài)。
學(xué)校的寢室樓都是按照一個(gè)學(xué)院的學(xué)生相對(duì)集中的原則進(jìn)行分配，但是各個(gè)學(xué)院在樓層的分配上各有不同。
1.按學(xué)院。
新生開(kāi)學(xué)來(lái)到學(xué)校報(bào)到時(shí)，學(xué)校已就寢室安排問(wèn)題分配完畢。鑒于方便對(duì)學(xué)生集中統(tǒng)一管理，又能有效的減少寢室空缺浪費(fèi)現(xiàn)象，校方通常是以學(xué)院來(lái)劃分寢室，充分體現(xiàn)了公平合理的原則。
2.按年級(jí)。
每個(gè)學(xué)院的的寢室樓在樓層分派上一般都是按一個(gè)年級(jí)盡量放在集中的一兩層內(nèi)（如管理學(xué)院、信息學(xué)院等），這樣可以方便大家交流，增進(jìn)同學(xué)間的感情，為學(xué)校營(yíng)造良好的和諧氛圍。
（二）我校常見(jiàn)的幾種社區(qū)分布形態(tài)的利弊。
我校學(xué)生社區(qū)管理在某些地方還是存在著不同程度的弊處。比如：
按照年級(jí)集中分布的社區(qū)管理形態(tài)有助于一個(gè)年級(jí)整體的管理和年級(jí)同學(xué)之間的交流以及年級(jí)集體榮譽(yù)感的形成，也有助于不同專專業(yè)同學(xué)之間的溝通交流，有助于學(xué)術(shù)融合。但是這樣不利于上下屆之間的交流和溝通，容易把學(xué)生局限在本年級(jí)這個(gè)小圈子里。
按照專業(yè)橫向集中分布的有助于相同專業(yè)上下屆的同學(xué)進(jìn)行溝通和交流，這樣有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)上研究以及就業(yè)考研等信息的傳遞，還有助于學(xué)生接觸范圍的擴(kuò)大，上下屆關(guān)系融洽。但是這樣在強(qiáng)調(diào)專業(yè)性的同時(shí)也弱化了年級(jí)的概念，學(xué)生的年級(jí)集體榮譽(yù)感容易減弱，年級(jí)的一些信息也不易傳達(dá)，這給年級(jí)管理帶來(lái)很大的困難和挑戰(zhàn)。
三、我校學(xué)生社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
我校學(xué)生社區(qū)管理目前的狀況主要有如下幾方面：
（一）我校學(xué)生社區(qū)管理主體參差不齊。
從管理主體角度看，學(xué)生社區(qū)管理通常可分為：學(xué)生社區(qū)學(xué)生工作管理、學(xué)生社區(qū)后勤管理和學(xué)生社區(qū)自治管理。在這三大類管理主體中，由于文化水平、服務(wù)理念、管理模式和管理方法各有不同，往往造成多頭管理、條塊分割、分工不明確等局面，使合作難以實(shí)現(xiàn)。
（二）我校學(xué)生社區(qū)管理對(duì)象多元化發(fā)展。
大學(xué)生是學(xué)生社區(qū)管理的對(duì)象，隨著90后入住學(xué)生社區(qū)，我們不能忽視這一對(duì)象所發(fā)生的變化。他們主體意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)；生活自理能力下降；自信、追求個(gè)性張揚(yáng)；缺少理想，缺失信仰，功利性較強(qiáng)；依賴網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)；相對(duì)缺乏團(tuán)隊(duì)精神；接受挫折教育欠缺；追求多元發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)等等現(xiàn)象。
（三）我校學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)模糊不清。
從學(xué)生社區(qū)的定義可以看出，學(xué)生社區(qū)管理應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)各種組織的自我管理或行政管理的結(jié)合。學(xué)生社區(qū)的存在就是為了滿足社區(qū)內(nèi)學(xué)生的物質(zhì)生活、精神生活等方面的特定需要。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以經(jīng)濟(jì)利益為中心的思想被帶入了學(xué)生社區(qū)內(nèi)，于是學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)開(kāi)始變得模糊不清，一些實(shí)際中遇到的問(wèn)題已成為影響我校學(xué)生社區(qū)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。
四、如何開(kāi)展學(xué)生社區(qū)的管理工作
（一）做好社區(qū)人員的思想政治工作。
1.突出理想信念教育。我們的理想信念就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，這是全社會(huì)的共同理想，是大學(xué)生必須具備的政治信念。
2.突出民族精神教育。民族精神是一個(gè)民族的血脈。要根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，把國(guó)家意識(shí)、文化認(rèn)同、公民人格三方面作為民族精神教育的重點(diǎn)內(nèi)容。
3.突出人文教育。人文教育主要是提高學(xué)生人文素質(zhì)。社區(qū)要辦出文化氛圍，讓學(xué)生在高品位文化氛圍中感悟、思考、理解，凈化靈魂，健全人格，完善自己。
（二）加大社區(qū)管理的感情投入。
思想政治工作不僅要以理服人，而且要以情感人。老師要做到以情感人，必須關(guān)心和體貼每一個(gè)學(xué)生，真心實(shí)意地去愛(ài)學(xué)生。
（三）重視社區(qū)社會(huì)實(shí)踐。
社會(huì)是學(xué)生成長(zhǎng)的最好的大課堂，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和需要的建設(shè)人才更少不了社會(huì)實(shí)踐這一重要環(huán)節(jié)。因此，我校社區(qū)的管理應(yīng)該重視實(shí)踐教育，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓青年大學(xué)生走向社會(huì)、接觸實(shí)際，引導(dǎo)他們了解社會(huì)。
五、總結(jié)
綜上所述,我校學(xué)生社區(qū)管理模式是從充分調(diào)動(dòng)入住學(xué)生的積極性和主動(dòng)性入手,充分借鑒社區(qū)管理中已有的成功經(jīng)驗(yàn),充分利用資源,形成管理合力,提升管理效能,塑造良好管理形象的創(chuàng)新性舉措。
參考文獻(xiàn)：
篇（8）
以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)城市管理工作的有關(guān)精神，以強(qiáng)化城市管理，增強(qiáng)城市功能為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地向深度擴(kuò)展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問(wèn)題，鞏固和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善人居環(huán)境，提高城市品位，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、秩序良好、人際和諧的城市生活環(huán)境，為*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）以人為本，服務(wù)社區(qū)。加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持以轄區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步改善街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷滿足社區(qū)群眾對(duì)城市生活環(huán)境的需求，提高轄區(qū)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。
（二）重心下移，強(qiáng)化基層。通過(guò)將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作向基層延伸覆蓋，進(jìn)一步把城市管理工作的重心轉(zhuǎn)移到街道辦事處和社區(qū)，實(shí)行權(quán)力下放、財(cái)力傾斜，切實(shí)增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的能力。
（三）以塊為主，人人參與。加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是各區(qū)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是落實(shí)重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區(qū)是基層建設(shè)的主體，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，積極利用社區(qū)資源，緊緊依靠社區(qū)單位，發(fā)揮社區(qū)和轄區(qū)群眾的整體優(yōu)勢(shì)，加快街道辦事處和社區(qū)城市管理的工作步伐。
三、管理目標(biāo)
各區(qū)人民政府和區(qū)城管局按照公開(kāi)、公正、公平的原則，參照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把街道辦事處和社區(qū)納入城市管理軌道。通過(guò)對(duì)街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的規(guī)范與管理，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)精細(xì)化、無(wú)縫隙管理工作，達(dá)到整潔衛(wèi)生、秩序井然的目的，推動(dòng)我市城市管理工作水平不斷提高。
四、工作任務(wù)和重點(diǎn)
（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，是城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵在街道辦事處，重點(diǎn)在社區(qū)。各區(qū)人民政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照屬地管理的原則，進(jìn)一步明確街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的職責(zé)和作用，增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的責(zé)任感和緊迫感。
（二）要進(jìn)一步加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)城市管理工作經(jīng)費(fèi)的投入。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是直接面對(duì)廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰、管理人員對(duì)轄區(qū)情況熟悉、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題等優(yōu)勢(shì)。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”財(cái)力下沉，要把街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每月按時(shí)撥付到位，以保障街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運(yùn)行。
（三）要進(jìn)一步建立健全區(qū)級(jí)考評(píng)機(jī)制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點(diǎn)在基層，管理工作也在基層，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，是把城市管理工作落到實(shí)處的根本保證。各區(qū)人民政府要建立和完善區(qū)級(jí)城市管理工作考核考評(píng)機(jī)制，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加大管理工作力度。通過(guò)考核考評(píng)工作，充分調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與城市管理工作的積極性和主動(dòng)性，使城市管理工作的重點(diǎn)向基層延伸覆蓋。
（四）要進(jìn)一步抓好基層城管隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)政府可根據(jù)工作實(shí)際引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。要充分發(fā)揮“4050”、享受“低保”人員、清掃保潔員和轄區(qū)居民的作用，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)無(wú)縫隙、精細(xì)化管理在基層的落實(shí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高城管工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步向無(wú)縫隙、精細(xì)化管理的方向發(fā)展。
（五）要進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的督促檢查，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)工作情況，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步把城市管理工作推向深入。
五、工作措施
篇（9）
一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧…………………...1
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)…...3
（一）指導(dǎo)思想………………………………………………...3
（二）基本原則………………………………………………...4
1、科學(xué)發(fā)展原則……………………………….……………...4
2、大膽創(chuàng)新原則……………………………….……………...4
3、穩(wěn)步推進(jìn)原則……………………………….……………...4
（三）總體目標(biāo)………………………………………………...4
三、城市管理工作的主要任務(wù)………………………..………5
（一）進(jìn)一步完善城市管理體制……………………..………5
1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能………………….………5
2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架………………………….……6
（1）城市管理部門的改革………………………….…………6
（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革……………………….……………6
（3）街道辦事處的改革……………………….………………7
（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)……………………………….……7
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制……………………..………8
1、科學(xué)民主決策機(jī)制………………………….………………9
2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制……………………………………………….9
3、信息公開(kāi)機(jī)制……………………………………………….9
4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制……….……………………………9
5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制……………………………………………….9
6、社會(huì)參與機(jī)制…………………………...…………………10
（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法…………….……………10
1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)………………………...……………11
2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理……………...…………………11
3、加快推進(jìn)電子政務(wù)………………………..………………11
四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施……………………………….……12
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作………...……12
（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系…….……12
（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)…….…12
（四）改革創(chuàng)新，搞好試點(diǎn)……………………...……………13
朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃
（修改稿）
根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》精神，從城市管理工作實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，制定《朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來(lái)一段時(shí)間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。
一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧
“十五”時(shí)期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制，城市管理工作成效顯著。
結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽(yáng)北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽(yáng)路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對(duì)100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對(duì)解決停車難問(wèn)題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場(chǎng)的建設(shè)，已對(duì)307個(gè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)進(jìn)行了備案。
按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬(wàn)平方米，規(guī)范、整頓、取締各類市場(chǎng)320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無(wú)害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期、二期工程建設(shè)，啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場(chǎng)相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了朝陽(yáng)區(qū)垃圾長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過(guò)了市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的4次專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國(guó)家、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了朝陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)朝陽(yáng)區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí)，積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開(kāi)招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶外廣告設(shè)置水平，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作形式，整合廣告資源，對(duì)朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣工作。
進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神，落實(shí)“條專塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強(qiáng)，全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，初步搭建了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機(jī)制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創(chuàng)新原則。國(guó)內(nèi)外城市對(duì)城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)，加快提高城市管理水平。
3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。
（三）總體目標(biāo)
堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。
三、城市管理工作的主要任務(wù)
根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。
（一）進(jìn)一步完善城市管理體制
“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭(zhēng)我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。
1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。
從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。“十一五”期間，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限，解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問(wèn)題，為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運(yùn)行，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。
對(duì)現(xiàn)有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的模式。
（1）城市管理部門的改革。
2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進(jìn)行整合，組建朝陽(yáng)區(qū)城市綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門開(kāi)展工作。
繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對(duì)城管監(jiān)察部門實(shí)行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理，區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。
城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問(wèn)題。
（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革。
城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無(wú)害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門的體制改革，爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。
（3）街道辦事處的改革。
街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。
梳理街道職能，使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場(chǎng)和社會(huì)辦的事情，盡快剝離出去，交給市場(chǎng)和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。
改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞解決問(wèn)題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。
代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。
（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。
積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制，培育社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)體系。
加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。
鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)政府各部門的工作提出意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評(píng)議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理考評(píng)體系，評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制
圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，建立充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理中政府職能的到位，市場(chǎng)功能的入位和社會(huì)功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科學(xué)民主決策機(jī)制。
建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立朝陽(yáng)區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問(wèn)團(tuán)，加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重大問(wèn)題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。
2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會(huì)制度，由城市管理綜合部門牽頭，對(duì)城市建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過(guò)程中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào)，提高城市整體運(yùn)行效率。
3、信息公開(kāi)機(jī)制。
尊重市民對(duì)城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。
4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。
根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強(qiáng)部門之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力。
5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實(shí)現(xiàn)形式的市場(chǎng)化和社會(huì)化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會(huì)性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)積極投入城市管理領(lǐng)域。對(duì)于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項(xiàng)目，要更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多的交給企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)，政府不再單獨(dú)包攬。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建立政府投資和社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合的投資運(yùn)作機(jī)制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。
6、社會(huì)參與機(jī)制。
進(jìn)一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機(jī)制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。
鼓勵(lì)和培育市民的自主性。通過(guò)家庭、學(xué)校和社會(huì)輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強(qiáng)化市民的自主性,主動(dòng)參與政府的決策和執(zhí)行過(guò)程，參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造和諧社會(huì)。設(shè)立城市管理基金，對(duì)市民參與城市管理的先進(jìn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。
積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力。通過(guò)政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)地、積極地參與社會(huì)事務(wù)的管理，向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升城市管理質(zhì)量。
（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法
圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)
加大城市管理法律法規(guī)的落實(shí)力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問(wèn)題，同時(shí)更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。
2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理
學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬(wàn)米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，2007年底以前在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。
建立城市管理綜合信息平臺(tái)，城市管理各部門根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。
3、加快推進(jìn)電子政務(wù)
積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門對(duì)外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)的力度，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)政府城市管理的公開(kāi)化、透明化。
四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個(gè)城市的運(yùn)行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作
全區(qū)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項(xiàng)工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。
（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系
一是要加大財(cái)政對(duì)城市公共事務(wù)的投入，增加公共財(cái)政對(duì)城市管理的支持，建立起合理的公共財(cái)政體系，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)政支持力度，在財(cái)政、人員、組織等各個(gè)方面并給予足夠的保障，并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財(cái)力不均衡的問(wèn)題。
（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)
篇（10）
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化”為目標(biāo)，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“兩整兩創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作爭(zhēng)先升位，進(jìn)一步提升街道城市管理的整體水平。
二、考核對(duì)象
各社區(qū)書(shū)記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共五項(xiàng)，實(shí)施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、背街小巷綜合管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下：
（一）社區(qū)城管工作站建設(shè)（20分）
1、專職人員和裝備的配備（7分）。
按2012年街道下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、網(wǎng)格化管理（8分）。
（1）專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能，做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，巡查區(qū)域明確（2分）；
（2）建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績(jī)效考核（3分）。
（3）基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度，準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議，巡查日志齊全真實(shí)，臺(tái)賬資料完善（3分）。
3、投訴及整改（5分）。
（二）區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目（40分）。
太康社區(qū)（40分）
1、完成大丁內(nèi)街規(guī)范化管理（10分）；
2、完成太康市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；
4、完成錢巷路背街小巷的整治（10分）。
桃源社區(qū)（40分）
1、完成新桃源市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；
2、完成青山24-1號(hào)旁公廁改造工作（10分）；
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的青山、產(chǎn)山自然村巷環(huán)境整治及最佳住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作（20分）。
龍山社區(qū)（40分）
1、完成公益新村老新村改造（10分）；
2、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（10分）；
3、完成大池路以北環(huán)境整治一期結(jié)轉(zhuǎn)工程（10分）；
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環(huán)境改造（10分）。
榮巷社區(qū)（40分）
1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的張巷自然村巷環(huán)境整治（30分）；
2、完成大張巷226號(hào)公廁改造工作（10分）。
梅園社區(qū)（40分）
1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的徐巷老街自然村巷環(huán)境整治（15分）；
2、完成徐巷市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；
3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；
青龍山社區(qū)（40分）
完成青龍山新村村莊環(huán)境整治工作及最佳自然村的創(chuàng)建工作（40分）。
勤新社區(qū)（40分）
1、完成勤新市場(chǎng)及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環(huán)境整治及精品社區(qū)的創(chuàng)建工作（20分）。
新峰社區(qū)（40分）
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的東山、西山、張巷自然村巷環(huán)境整治（40分）。
梁溪社區(qū)（40分）
1、配合云景佳苑物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（20分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作（20分）。
（三）工地和違法建設(shè)管理（10分）
1、工地管理（2分）。配合區(qū)、街道城管、建設(shè)部門做好工地管理。
2、違法建設(shè)管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）背街小巷綜合管護(hù)（25分）
見(jiàn)《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
（五）基礎(chǔ)管理及設(shè)施管護(hù)（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)（2分）；
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實(shí)行年度考核。網(wǎng)格化管理和背街小巷道路保潔兩項(xiàng)工作必須在二月份按工作要求到位；區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間，由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設(shè)、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔、投訴及整改等按月統(tǒng)計(jì)，年度匯總考核。具體考核由城管辦負(fù)責(zé)（背街小巷由“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核）。
2、與主職干部報(bào)酬相掛鉤。各社區(qū)主職干部“基本報(bào)酬”中城市管理的年度綜合得分由二項(xiàng)組成，一項(xiàng)為城市管理重點(diǎn)工作考核得分，按考核得分的70%計(jì)入年度綜合得分，另一項(xiàng)為環(huán)境衛(wèi)生“月月評(píng)”平均得分，按30%計(jì)入年度綜合得分。二項(xiàng)相加，年度綜合得分在前三名的，按考核政策全額兌現(xiàn)基本報(bào)酬；年度綜合得分分檔結(jié)算報(bào)酬。
