新能源類論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新能源類論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

畢業(yè)設(shè)計一般都安排在大學(xué)第七、八學(xué)期，這兩個學(xué)期正好是學(xué)生考研和就業(yè)的關(guān)鍵時期。這些年，隨著就業(yè)壓力的增大和考研風(fēng)氣的高漲，許多學(xué)生都把主要精力放在找工作和復(fù)習(xí)考研上，沒能在畢業(yè)論文上投入足夠的精力。東抄西拼完成畢業(yè)論文，網(wǎng)上搜索資料后簡單拼湊的現(xiàn)象尤為突出，學(xué)校規(guī)定的時間為12-16周，而有的學(xué)生僅用幾周甚至幾天時間就拼湊完成，造成畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量不合格。

（二）設(shè)計選題缺乏創(chuàng)新性、可行性

有些學(xué)生在選擇畢業(yè)設(shè)計題目時缺乏創(chuàng)新意識，不能面對工程實際需要解決的問題，提出新問題、解決新問題。大部分學(xué)生是設(shè)計已有的機械裝置的結(jié)構(gòu)，然后對其進行分析和校核，設(shè)計內(nèi)容體現(xiàn)不出自己的創(chuàng)新。少數(shù)學(xué)生只是在網(wǎng)上搜索題目相似、內(nèi)容相近的論文之后，將原文中大量觀點和論述幾乎原封不動地復(fù)制到自己的論文中，結(jié)果是論文缺乏分析和見解。還有少數(shù)學(xué)生設(shè)計中對已有機械結(jié)構(gòu)進行改進設(shè)計，但因缺少工程實踐，所設(shè)計的方案并不一定可行。

二、校企合作指導(dǎo)機械專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計可行性分析

德州學(xué)院地處德州市，德州市新能源產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，在全國處于領(lǐng)先地位。尤其是以皇明集團為代表的太陽能熱利用方面走在全國乃至世界的前列，相繼獲得“中國太陽城”、“國家可再生能源應(yīng)用示范城市”、“國家火炬計劃德州新能源產(chǎn)業(yè)基地”等稱號，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲首批“山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”，其中“太陽谷”已經(jīng)成為引領(lǐng)太陽能和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心動力和強大引擎。同時，德州市依托山東景津環(huán)保設(shè)備有限公司等企業(yè)，正在打造風(fēng)電新能源裝備制造業(yè)和環(huán)保節(jié)能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)基地，建成后將成為全國最大的太陽能產(chǎn)品制造基地和國內(nèi)重要新能源裝備研發(fā)和制造基地。面對新能源裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)機械類專業(yè)人才匱乏的問題日益凸顯，新能源裝備制造的企業(yè)迫切希望和高校合作培養(yǎng)機械專業(yè)的創(chuàng)新性應(yīng)用型人才。校企合作指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的條件已經(jīng)成熟。目前，德州學(xué)院機電工程學(xué)院已經(jīng)和山東景津環(huán)保設(shè)備有限公司等企業(yè)建立了13個實習(xí)實訓(xùn)基地。與山東景津環(huán)保設(shè)備有限公司、山東通裕集團有限公司、東營光伏太陽能有限公司組建了景津壓濾班、通裕班、光伏機電班。2010年與山東景津環(huán)保設(shè)備有限公司聯(lián)合成立了“節(jié)能環(huán)保設(shè)備研究中心”。這些都為校企合作指導(dǎo)機械專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計提供了保障。

三、校企合作指導(dǎo)機械類專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計創(chuàng)新模式的探索

（一）校企共同參與人才培養(yǎng)方案的制定

德州學(xué)院的機械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)圍繞著我國重點支持的新能源產(chǎn)業(yè)這一國家戰(zhàn)略性目標(biāo)進行人才培養(yǎng)模式構(gòu)建，從整體上提升本專業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)的高素質(zhì)創(chuàng)新性應(yīng)用型人才的培養(yǎng)水平和配置能力。德州學(xué)院召開“裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)人才需要研討會”，德州市裝備制造業(yè)推進辦公室、德州市新能源產(chǎn)業(yè)推進辦公室負(fù)責(zé)人及12家山東省新能源相關(guān)企業(yè)代表應(yīng)邀參加會議，聘請了山東普利森集團有限公司、景津壓濾機集團有限公司等企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人為校企合作專家。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對機械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)的人才培養(yǎng)模式問題提出了寶貴的建議。根據(jù)合作企業(yè)的意見和建議，在機械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)教學(xué)計劃中的第七學(xué)期，在11周的專業(yè)課程結(jié)束后，安排7周的專業(yè)方向?qū)嵙?xí)，第八學(xué)期安排12周的畢業(yè)設(shè)計和6周的畢業(yè)實習(xí)。學(xué)生在學(xué)習(xí)了所有的專業(yè)課程后，先在企業(yè)進行專業(yè)方向?qū)嵙?xí)。在實習(xí)期間對所實習(xí)企業(yè)進行了解，將自己所學(xué)的專業(yè)課程進行實踐，初步提高自身的工程實踐能力。在此基礎(chǔ)上第八學(xué)期進行畢業(yè)設(shè)計和實習(xí)，可以綜合提高學(xué)生的實踐能力和工程意識，畢業(yè)后能夠直接為企業(yè)所用，有效地提高了人才的培養(yǎng)效率和培養(yǎng)效果。使學(xué)生的應(yīng)用能力達到工程需求，實現(xiàn)零距離就業(yè)。

（二）校企合作制定學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計題目和指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計，保證學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量

在第七學(xué)期，將機械專業(yè)學(xué)生安排到山東景津環(huán)保設(shè)備有限公司等實習(xí)實訓(xùn)基地進行實習(xí)，這些企業(yè)有機械專業(yè)對口的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模、較先進的生產(chǎn)水平和管理水平，經(jīng)濟效益較好，有接納畢業(yè)論文教學(xué)與實踐的能力。機械專業(yè)學(xué)生進入企業(yè)進行實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計時，企業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校教師共同指導(dǎo)，以企業(yè)技術(shù)人員為主，學(xué)校教師為輔，采用雙導(dǎo)師制。學(xué)校的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)理論指導(dǎo)，企業(yè)指導(dǎo)教師為實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，全程參與學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)生處理畢業(yè)設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題。在專業(yè)方向?qū)嵙?xí)期間，由實習(xí)企業(yè)提供與實際生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)相關(guān)的畢業(yè)設(shè)計選題，由校內(nèi)和企業(yè)導(dǎo)師在11月份商討確定指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計題目，校內(nèi)實習(xí)導(dǎo)師書寫畢業(yè)設(shè)計說明書。畢業(yè)設(shè)計題目能夠體現(xiàn)機械的新工藝、新技術(shù)的研究方向。這樣可以讓學(xué)生提前介入生產(chǎn)技術(shù)，初步了解并能解決生產(chǎn)中的一些實際問題。第八學(xué)期學(xué)生在實習(xí)企業(yè)里進行自己的畢業(yè)設(shè)計，校內(nèi)指導(dǎo)教師通過網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生保持常態(tài)聯(lián)系，跟蹤掌握學(xué)生畢業(yè)論文進程，并定期到企業(yè)檢查、指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文書寫，與學(xué)生探討、解決實習(xí)過程中遇到的技術(shù)難題，培養(yǎng)求真務(wù)實的科學(xué)精神，提高了教師自身科研能力。企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生的實際設(shè)計、生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)相關(guān)的指導(dǎo)。在畢業(yè)設(shè)計中學(xué)生參與了企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，學(xué)生了解了企業(yè)，企業(yè)也了解和掌握了學(xué)生各方面的情況，為日后的擇優(yōu)錄用人才提供了依據(jù)，通過雙向選擇，對愿意留廠且企業(yè)看中的學(xué)生，企業(yè)優(yōu)先錄用。

（三）成立有合作企業(yè)高級工程技術(shù)人員參與的答辯委員會，嚴(yán)格答辯程序、保證答辯質(zhì)量

答辯是畢業(yè)設(shè)計工作的最后一個環(huán)節(jié)，是全面檢查和評估畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的重要手段。嚴(yán)格的答辯程序有利于樹立良好的學(xué)風(fēng)，促進學(xué)生認(rèn)真做好畢業(yè)設(shè)計。學(xué)院聘請企業(yè)高級工程技術(shù)人員為答辯委員會成員，答辯委員會的校內(nèi)教師必須由副教授以上職稱（或相當(dāng)職稱的科技人員）的人員擔(dān)任。答辯委員會下設(shè)答辯小組，設(shè)組長1人（答辯委員會成員），秘書1人，各答辯小組具體負(fù)責(zé)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計答辯工作。答辯委員會負(fù)責(zé)審定學(xué)生畢業(yè)答辯資格，選用“中國知網(wǎng)”大學(xué)生論文抄襲檢測系統(tǒng)對參加答辯的畢業(yè)論文進行檢測，總相似比超過33%的學(xué)生不允許參加畢業(yè)論文答辯。同時還負(fù)責(zé)對指導(dǎo)教師的畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)工作進行審核：指導(dǎo)教師所帶本組學(xué)生畢業(yè)設(shè)計成果以專利、、實物、模擬仿真、模型展示的不低于50%。畢業(yè)設(shè)計答辯時采用“回避制”，即指導(dǎo)教師不參加對自己指導(dǎo)學(xué)生的答辯工作。學(xué)生答辯前提交論文由答辯小組詳細(xì)評閱，寫出評閱意見，評定成績，并根據(jù)課題所涉及的內(nèi)容和要求，準(zhǔn)備好基本概念、基本理論、試驗或設(shè)計結(jié)果分析等方面不同難度的問題，以備答辯時提問選用。答辯時學(xué)生報告時間一般為10-15分鐘，答辯提問時間一般為10-15分鐘，答辯公開進行，從而保證了答辯質(zhì)量。

篇（2）

為了適應(yīng)汽車行業(yè)發(fā)展需求，讓學(xué)生未來進入社會時具有一定最新的專業(yè)知識水平，各高校汽車專業(yè)也逐步開設(shè)《新能源汽車技術(shù)》等順應(yīng)行業(yè)發(fā)展、緊跟技術(shù)前沿的新課程。針對這一新技術(shù)、新課程，依據(jù)培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的教學(xué)目標(biāo)，通過實際教學(xué)經(jīng)驗對《新能源汽車技術(shù)》課程的教學(xué)手段、教學(xué)方法、考核模式等教學(xué)情況進行深入的探究。

1 課程教材的選取與教學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃

《新能源汽車技術(shù)》是一門緊跟技術(shù)前沿的新課程，課程教材選用汽車類高端技能人才實用教材《新能源汽車技術(shù)》[2]。它是普通高等教育“十二五”規(guī)劃教材，教材兼具實用性、通俗性、系統(tǒng)性以及適度超前性等優(yōu)點，主要內(nèi)容包括新能源汽車類型、電動機驅(qū)動系統(tǒng)、儲能裝置、能量管理系統(tǒng)、充放電系統(tǒng)、循環(huán)冷卻系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)等。教材內(nèi)容豐富多樣，而在實際教學(xué)中也會加入最新的國家相關(guān)扶持政策、關(guān)鍵技術(shù)擴展、汽車品牌車型案例等來豐富教學(xué)內(nèi)容，強化教學(xué)效果。

2 教學(xué)手段與教學(xué)方式的多樣化

選擇合適的教學(xué)手段與教學(xué)方式能夠提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，獲得良好教學(xué)效果。為了避免學(xué)生對學(xué)習(xí)感到枯燥、乏味等現(xiàn)象，應(yīng)該盡可能地采取多種教學(xué)手段和教學(xué)方式，活躍課堂氣氛，落實教學(xué)成果。

2.1 板書與多媒體相結(jié)合的教學(xué)手段

《新能源汽車技術(shù)》課程內(nèi)容豐富，知識點多、雜且涉及學(xué)科多，有些內(nèi)容還需要有大量結(jié)構(gòu)圖說明，傳統(tǒng)的板書不僅費時，而且不能對一些動態(tài)的系統(tǒng)執(zhí)行過程做充分展示，所以需要引入多媒體教學(xué)[3]。當(dāng)然，多媒體教學(xué)并不是簡單地把教材上的文字復(fù)制到演示文稿中做簡單的呈現(xiàn)，而是要結(jié)合課程具體內(nèi)容加入圖片、視頻、汽車專業(yè)網(wǎng)站文章等材料豐富教學(xué)內(nèi)容。特別是教學(xué)視頻的應(yīng)用，汽車系統(tǒng)工作過程介紹、廣告片、新聞、紀(jì)錄片等都能更好地展示教學(xué)內(nèi)容，提起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對知識的印象[4]。比如教學(xué)進行到儲能裝置的超級電容部分，對教材內(nèi)容中超級電容的結(jié)構(gòu)、工作原理等理論知識學(xué)習(xí)完后，學(xué)生肯定對這一技術(shù)的實際研究和應(yīng)用情況十分感興趣，正好在最近CCTV2的一個紀(jì)錄片《五年規(guī)劃》中恰好就介紹了我國超級電容的發(fā)展和應(yīng)用情況，并且視頻中也提到了教材上所講到的電極材料和電容容量等儲能裝置的相關(guān)參數(shù)，通過一邊觀看視頻材料一邊講解知識點的方式讓學(xué)生更有興趣學(xué)習(xí)，同時也增強了教學(xué)效果。

因此，教學(xué)時應(yīng)該注重版書與多媒體的結(jié)合：版書可以提煉出本堂課程的主要教學(xué)內(nèi)容和知識點，讓學(xué)生有一個總體的知識內(nèi)容把握；多媒體則是具體的知識內(nèi)容的展現(xiàn)，特別是動態(tài)視頻的呈現(xiàn)，不僅能夠很好地說明一些汽車系統(tǒng)的執(zhí)行過程讓學(xué)生更好地明白系統(tǒng)原理，也能讓學(xué)生了解汽車行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，從而更有學(xué)習(xí)的意愿。

2.2 多樣化的教學(xué)方式

傳統(tǒng)的教學(xué)是教師的一言堂，學(xué)生被動地接受知識，教學(xué)效果往往不佳。采用多樣化的教學(xué)方式，讓學(xué)生真正參與到學(xué)習(xí)中才能提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。在教學(xué)中除了使用多媒體的教學(xué)手段讓學(xué)生在感官上有比較深刻的印象外，還引入課堂報告的方式讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)。新能源汽車技術(shù)理論知識內(nèi)容多，會涉及物理電磁學(xué)、電化學(xué)反應(yīng)、自動控制原理等多學(xué)科的內(nèi)容，課程后期，學(xué)生在對新能源汽車技術(shù)有了一定了解的情況下，讓學(xué)生自行收集新能源汽車技術(shù)相關(guān)資料并匯集歸納總結(jié)以課堂報告的形式完成自主學(xué)習(xí)。學(xué)生在收集資料的同時不僅了解了技術(shù)前沿的進展情況，而且也鍛煉了對于眾多資料的歸納總結(jié)能力。因為每個同學(xué)所選擇的匯報內(nèi)容都不盡相同，所以最后學(xué)生不單單只是局限于學(xué)習(xí)到了教材上的內(nèi)容，也拓展到網(wǎng)絡(luò)上更為廣泛和專業(yè)的知識。另外，在課堂報告中還加入了提問環(huán)節(jié)，不但提升了做報告學(xué)生的演講和隨機應(yīng)變的能力，聽報告的同學(xué)也能夠認(rèn)真聽取報告內(nèi)容并積極思考，從而活躍了課堂的氛圍，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但是，課堂報告的學(xué)習(xí)方式并不是學(xué)生完全主導(dǎo)，教師也需要做一些引導(dǎo)工作，讓新穎的教學(xué)方式真正發(fā)揮極佳的效果。報告前教師需要對學(xué)生報告內(nèi)容預(yù)先做好指導(dǎo)修改，報告時還需要合理安排匯報時間和交流時間，并對匯報內(nèi)容和交流內(nèi)容做總結(jié)提煉。

使用多樣化的教學(xué)方式，在傳統(tǒng)的教師講授的基礎(chǔ)上加入學(xué)生課堂報告的形式，讓學(xué)生從被動的學(xué)習(xí)到主動的學(xué)習(xí)，不僅能夠提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，還能拓寬學(xué)生知識范圍，同時鍛煉學(xué)生歸納總結(jié)能力和演講能力，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3 考核模式的改進

傳統(tǒng)的課程考核一般是一紙試卷就完成評定，但這樣的形式太過單一不夠全面，考試往往是死記硬背，不能夠充分反映學(xué)生對于本課程的具體學(xué)習(xí)情況。為了能夠?qū)W(xué)生學(xué)習(xí)情況作出全面客觀的評定，課程采取平時成績加期末論文成績的評定方式。平時成績主要包括學(xué)生課堂出勤率、課堂參與情況、課后作業(yè)完成情況等。期末論文則是課堂匯報內(nèi)容的具體呈現(xiàn)，所以期末論文成績包含課堂匯報演示文稿制作情況、匯報情況、提問環(huán)節(jié)問答情況以及最后論文撰寫情況等。

篇（3）

（一）教育教學(xué)管理

1、制定工作計劃和完成工作總結(jié)

根據(jù)學(xué)校、系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，我教研室在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，共同討論制定出教研室的工作計劃，包括教研活動計劃、教學(xué)計劃、科研項目工作計劃等，并嚴(yán)格按照工作計劃進行實施，在年度或階段工作結(jié)束時做出工作總結(jié)和工作反思。

2、教學(xué)工作量的完成

我教研室共有7名教師，截止2015年1月31日，我教研室共完成約3200課時量，先后分別承擔(dān)13級、14級和新能源定向班的汽車維護、汽車電氣、發(fā)動機、底盤和汽車結(jié)構(gòu)與維護等8門課程，并認(rèn)真填寫教學(xué)效率手冊。我教研室在教學(xué)中，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真?zhèn)湔n，講稿齊全規(guī)范，重視教學(xué)方法和教學(xué)改革。經(jīng)過我教研室多方整改，與上學(xué)期比較，學(xué)生的出勤率以提高至99%，考試及格率均達到95%。

3、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督

教研室作為最基層的教學(xué)組織，我教研室重視教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，作為教研室主任，其措施有（1）每月嚴(yán)查本教研室的教學(xué)效率手冊、教案填寫情況和課時上報情況；（2）嚴(yán)查本組教師的授課與授課計劃是否一致；（3）定期對本教研室教師的上課情況進行聽課，并提出實踐性意見。這期間在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題并及時與有關(guān)的教師進行了溝通，并進行了改進。（4）保證教學(xué)文件資料齊全，管理規(guī)范，上報資料提交及時準(zhǔn)確；

4、教研活動的開展

根據(jù)學(xué)期初所制定的教研室教研活動計劃，我教研室本學(xué)期自9月開始至今共組織教研活動二十余次，內(nèi)容主要結(jié)合修訂新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和新能源設(shè)備學(xué)習(xí)兩大方面，教研活動規(guī)范化、形式多樣化，材料充實。

5、學(xué)生考試及成績管理

我教研室教師認(rèn)真整理本學(xué)期承擔(dān)班級的學(xué)生成績，準(zhǔn)確無誤的將成績輸入至成績管理系統(tǒng)，并對各班級成績進行分析和討論，尋找整改措施。

6、積極與領(lǐng)導(dǎo)、其他教研室老師進行溝通，做好上傳下達的工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作。

（二）師資隊伍建設(shè)

為培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍，培養(yǎng)后備、傳授技藝，我教研室對于培養(yǎng)教師從三個方面入手，分別是教育教學(xué)能力、專業(yè)實踐能力以及科研能力；鼓勵我組教學(xué)團隊積極參加教師能力大賽，提高自身教學(xué)水平，鼓勵老教師積極備戰(zhàn)教師能力大賽，并組織先后三次探訪新能源企業(yè)實訓(xùn)車間，邀請車間主任李玉龍與尤工針對純電動汽車EV150實車進行講解，受益頗深。每學(xué)期組織我教學(xué)團隊參加全校綜合測評，提高專業(yè)實踐能力，并帶領(lǐng)陳榮梅等老教師參加科研項目，提高科研能力。

為培養(yǎng)新教師能更快的進入和適應(yīng)工作環(huán)境，幫助其解決工作與生活上的困難，鼓勵教師外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并帶領(lǐng)新教師編寫新能源人才培養(yǎng)、新能源定向班課程體系以及學(xué)習(xí)新能源專業(yè)知識和設(shè)備使用，為今后的工作奠定好基礎(chǔ)。帶領(lǐng)團隊積極探討專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)改革、實踐教學(xué)等內(nèi)容，有效地提高了青年教師的教學(xué)能力。

為了全面發(fā)展我教研室教師的綜合能力，提高教師的科研水平和專業(yè)素質(zhì)，我教研室教師積極參加2014年由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心舉辦職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀課堂中獲得優(yōu)秀獎；參加2014年第三屆機械工業(yè)高技能人才優(yōu)秀論文評選活動分別獲得三等獎兩項和優(yōu)秀獎一項；

（三）專業(yè)建設(shè)

1、修訂新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系

我教研室自今年9月開始修訂新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系，在制定之前我教研室教師曾多次走訪新能源企業(yè)，并與企業(yè)專家、畢業(yè)生探討人才培養(yǎng)的目標(biāo)和企業(yè)需求，對企業(yè)進行了全面調(diào)研。在制定期間我們榮幸的邀請到高級工程師朱振賢前來指導(dǎo)，并對我們的工作提出了寶貴的意見。

2、新專業(yè)申報相關(guān)材料準(zhǔn)備

為適應(yīng)社會發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才的需求，進一步優(yōu)化我校專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)校以社會需求為導(dǎo)向，在對社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢進行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，我校申報新專業(yè)《汽車制造與裝配（新能源汽車方向）》。專業(yè)申報工作自全面啟動以來，我教研室認(rèn)真收集資料，參與調(diào)研，填寫《增設(shè)專業(yè)申請表》，專業(yè)調(diào)研報告、專業(yè)的可行性和必要性的分析等材料。先后邀請了北汽新能源公司、北汽研究總院、博世公司、意中意公司、北京交通運輸職業(yè)學(xué)院等10余位專家教授進行了專家論證，專家們一致認(rèn)為：增設(shè)專業(yè)理由充分，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體，培養(yǎng)方案合理可行，專業(yè)主要帶頭人優(yōu)秀，教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)課和實驗室建設(shè)已有明確的計劃和保證。各相關(guān)院系針對專家們提出的意見對申報材料不斷修改和完善。現(xiàn)已完成了2014年申報材料的準(zhǔn)備工作。

（四）課程開發(fā)

我校針對新能源汽車課程體系的構(gòu)建是從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)入手，分析新能源汽車專業(yè)主要面向的工作崗位以及所需具備的職業(yè)能力，以工作過程為導(dǎo)向開發(fā)課程，構(gòu)建課程體系，設(shè)計課程體系的教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建了人才培養(yǎng)模式和課程體系。通過對專業(yè)崗位群中每個崗位的典型工作任務(wù)進行歸類，確定與崗位職業(yè)需求相對應(yīng)的行動領(lǐng)域。再對完成典型工作任務(wù)必須具備的基本職業(yè)能力（包括社會能力、方法能力和專業(yè)能力）進行分析，通過歸納，形成專業(yè)職業(yè)能力一覽表。

（五）教材開發(fā)

目前，新能源汽車方面還沒有形成一套完整的適合于中職學(xué)校使用的教材，所以我校極為重視新能源教材開發(fā)。教材文本是教師的教與學(xué)生的學(xué)的基本依據(jù)，而教材文本又是教師與學(xué)生進行交流與對話的基本載體。在新教材的開發(fā)理念上我校提出要實現(xiàn)從“教教材”向“用教材”轉(zhuǎn)變。目前我教研室在教材開發(fā)方面正在積極的努力著，在學(xué)習(xí)新能源知識的同時，也在收集文本資料，編寫教材本文，開發(fā)工作頁。

（六）興趣小組的活動開展情況

興趣小組活動是教學(xué)的重要組成部分，必須盡可能的結(jié)合學(xué)生實際，采用學(xué)生喜歡動手的教學(xué)形式，讓學(xué)生在強烈的求知欲驅(qū)使下獲得知識。所以為進一步豐富學(xué)生課余學(xué)習(xí)生活，提高學(xué)生學(xué)習(xí)新能源汽車專業(yè)課的興趣，鍛煉學(xué)生的實踐操作技能，我教研室商討決定2015年3月開展新能源興趣班，并制定出了新能源興趣班的開展方案和活動計劃。

（七）師生參加各項比賽情況

為了全面發(fā)展我教研室教師的綜合能力，鼓勵我組教學(xué)團隊積極參加教師能力大賽，提高自身教學(xué)水平，鼓勵老教師積極備戰(zhàn)教師能力大賽。為提高教師的科研水平和專業(yè)素質(zhì)，我于2014年參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心舉辦職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀課堂中獲得優(yōu)秀獎；參加2014年第三屆機械工業(yè)高技能人才優(yōu)秀論文評選活動兩篇論文分別獲得三等獎和優(yōu)秀獎；陳榮梅老師獲得此次比賽三等獎。

（八）部門建設(shè)

目前，我校新能源汽車共分為新能源汽車儲能系統(tǒng)實訓(xùn)區(qū)、純電動驅(qū)動系統(tǒng)實訓(xùn)區(qū)、純電動驅(qū)動系統(tǒng)控制技術(shù)實訓(xùn)區(qū)、混合動力驅(qū)動系統(tǒng)及控制技術(shù)實訓(xùn)區(qū)、新能源汽車專用系統(tǒng)實訓(xùn)區(qū)以及電動汽車充電轉(zhuǎn)運行與維護實訓(xùn)區(qū)。新能源實訓(xùn)設(shè)備共有84個，其中軟件設(shè)備共有12個，包括混合動力系統(tǒng)虛實融合的一體化軟件、汽車虛擬拆裝與教學(xué)軟件、ABS制動系統(tǒng)虛實融合的一體化軟件、混合動力系統(tǒng)虛擬拆裝教學(xué)軟件等；硬件設(shè)備包括混合動力系統(tǒng)故障大師、純電動車鋰電池電源管理系統(tǒng)實訓(xùn)臺、能量回收系統(tǒng)模型、氫燃料電池工作模型、混合動力變速器解剖運行臺、混合動力電池組實訓(xùn)教具等。

（九）工學(xué)結(jié)合

我校汽車專業(yè)通過與集團各兄弟企業(yè)緊密聯(lián)系，大力推進校企合作,采取訂單式培養(yǎng)，實施“工學(xué)結(jié)合、能力遞進”“2+1”的人才培養(yǎng)模式,加快技能型人才的培養(yǎng)。

作為學(xué)校應(yīng)增強服務(wù)意識，積極滿足企業(yè)需求。我校為企業(yè)進行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高。企業(yè)與學(xué)校簽訂培養(yǎng)合同，優(yōu)先錄用我校畢業(yè)生，并積極參與我校的教育與培訓(xùn)活動，結(jié)合市場需求，與我校共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格，知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估等方面。例如奔馳班、現(xiàn)代班和新能源班等。

（十）校企合作

為了更好的服務(wù)于北京汽車工業(yè)發(fā)展的人才需求，學(xué)校與北京現(xiàn)代、北京奔馳、北京新能源、動力總成等多家企業(yè)進行深層次校企合作，并將課堂與企業(yè)車間融合，開設(shè)現(xiàn)代、奔馳、新能源等定向委培班，共同制定人才培養(yǎng)計劃，充分利用雙方的有利資源共同參與人才培養(yǎng)過程，學(xué)校根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際和對所需人才的規(guī)格要求，及時調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容，從而實現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，達到企業(yè)所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)。最后，由用人單位按照協(xié)議約定安排學(xué)生就業(yè)，為學(xué)生在就業(yè)道路上開通了直通車。

本學(xué)期在汽車系王主任的幫助下，積極與新能源企業(yè)聯(lián)系，并與企業(yè)探討如何進行后期的校企合作，并在后期將制定具體的計劃和方案，其中包括企業(yè)兼職教師、企業(yè)專家對我校教師的培養(yǎng)以及人才培養(yǎng)方案的修訂等方面。在景校長的幫助下，新能源企業(yè)為我校提供C30和C33純電動汽車，以備學(xué)習(xí)。為探索校企合作真正意義，本人與陳榮梅教師分別編寫兩篇校企合作論文，在探索中得到了成長和提高。

（十一）安全管理

1、建立完善的安全管理體系

帶領(lǐng)本教研室教師建立完善的安全管理體系，制度健全，責(zé)任明確，安全設(shè)備設(shè)施完善。及時保養(yǎng)和維修儀器，加強實訓(xùn)室的安全保衛(wèi)工作。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備有故障，及時處理并做好記錄。認(rèn)真看管維護好實訓(xùn)設(shè)備，保證正常運行，不損壞，不丟失。由于新能源設(shè)備多具有高壓電，遠超過人體安全電壓，所以對于教學(xué)實訓(xùn)區(qū)的安全工作，我教研室教師在課上嚴(yán)格要求學(xué)生，以確保實訓(xùn)工作的順利完成。

2、新能源教學(xué)設(shè)備的管理與維護工作

教學(xué)設(shè)備的維護與管理工作，是關(guān)系到教學(xué)工作能否正常開展的重要環(huán)節(jié)。所以，如何做好教研室教學(xué)設(shè)備的維護管理工作，使設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)，是教研室需要重視的問題。本學(xué)期帶領(lǐng)本組教師檢查設(shè)備，對需要進行充電的設(shè)備進行維護，對有問題的設(shè)備進行記錄，并與廠家工作人員聯(lián)系進行維修與維護，以確保教學(xué)設(shè)備的正常運行。在教學(xué)中注重加強對教學(xué)設(shè)備的日常維護管理工作，建立和健全有關(guān)規(guī)章制度，并落實到具體的人員，使以上工作進入良性的循環(huán)，從而提高整體的教學(xué)質(zhì)量水平，同時也可提高學(xué)生對設(shè)備的愛護，促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（十二）其他工作

1、我教研室教師積極與系主任、老師溝通，做好上傳下達的工作；

2、重視宣傳工作，我教研室教師及時準(zhǔn)確的將新能源的各項工作和活動信息進行宣傳；

3、我教研室教師先后承擔(dān)2014年北京市職業(yè)技能競賽發(fā)動機裝調(diào)工復(fù)賽、決賽和北京市“職工技協(xié)杯”職業(yè)技能大賽初賽、決賽裁判員工作；

4、我教研室教師積極參加第二屆、第三屆北汽集團職工運動會，參加項目包括健排舞、體操和工間操比賽，并代表學(xué)校獲得好成績；

5、我教研室教師積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)，全力迎接技師學(xué)院申報和國家培訓(xùn)基地的建設(shè)工作；

二、主要成績

（一）加大了培訓(xùn)力度，教師隊伍成長呈現(xiàn)階梯式發(fā)展

教研室組織了6次校外專家和校內(nèi)專業(yè)教師對新能源專業(yè)知識培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的力度，使教師隊伍在專業(yè)知識上得到了很大提高。

（二）完成了2014年汽車制造與裝配（新能源汽車方向）專業(yè)申報工作。

2014年汽車制造與裝配（新能源汽車方向）專業(yè)申報工作包括專業(yè)的調(diào)研，新能源專業(yè)可行性和必要性的分析、專業(yè)申請表的填寫以及課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫。

（三）鼓勵我教研室積極參加教師能力大賽，提高自身教學(xué)水平，鼓勵老教師積極備戰(zhàn)教師能力大賽。

（四）參加科研論文的評比活動并獲獎

為了全面發(fā)展我教研室教師的綜合能力，提高教師的科研水平和專業(yè)素質(zhì)，我于2014年參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心舉辦職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀課堂中獲得優(yōu)秀獎；參加2014年第三屆機械工業(yè)高技能人才優(yōu)秀論文評選活動兩篇論文分別獲得三等獎和優(yōu)秀獎；陳榮梅老師獲得此次比賽三等獎；

（五）積極配合學(xué)校完成了示范校任務(wù)，并正在全力迎接技師學(xué)院申報和國家培訓(xùn)基地的建設(shè)工作；

三、對上學(xué)期不足點的落實情況

1、新能源教學(xué)設(shè)備上學(xué)期缺乏管理，很多設(shè)備在還未經(jīng)使用的情況下就已經(jīng)被損壞，動力電池也長時間處于虧電，已經(jīng)有2組動力電池臨近報廢狀態(tài)。在這種情況下，我教研室教師積極努力維護和維修教學(xué)設(shè)備，對長期處于虧電的設(shè)備及時給予充電。并經(jīng)過討論，我教研室制定出了新能源教學(xué)實訓(xùn)區(qū)的設(shè)備管理與使用規(guī)定，使用分組輪換制度。

2、修訂了新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系。

3、組織多次新能源培訓(xùn)工作，提高了教師自身的專業(yè)水平。

四、本學(xué)期主要不足

不足之處1：自身專業(yè)理論知識和實踐動手能力不夠，需要重點加強。我教研室對于專業(yè)知識理論的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，還沒有達到應(yīng)有的深度，在將理論運用到實踐當(dāng)中的過程做的不到位，對于專業(yè)的實踐動手能力更應(yīng)不斷加強。

改進措施：加強理論學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)。今后將全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地加強理論學(xué)習(xí)，拓寬個人知識領(lǐng)域。按照理論與實踐相結(jié)合的原則，不斷豐富自己的專業(yè)知識、理論知識和實踐經(jīng)驗。并不斷要求自己加強英語的學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。

不足之處2：創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單。工作思路不寬、不活，很多時候還是循規(guī)蹈矩，只安于表面。

改進措施：多加強與同事間的思想交流，多將自身的想法匯報給領(lǐng)導(dǎo)，向領(lǐng)導(dǎo)請教，拓寬自己的思想和眼界，工作中多增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，用于開拓創(chuàng)新，積極進取，靈活運用合理的方法和措施開展各項工作。

篇（4）

緒論：目前，遼寧省風(fēng)電裝機容量達226萬千瓦，繼續(xù)位居全國第2位，裝機比重8.23%；累計發(fā)電量15.4億千瓦時，發(fā)電比重占3.54%。所有風(fēng)電場投產(chǎn)后均正常并網(wǎng)發(fā)電。特別是國家能源局直接支持并核準(zhǔn)的華能阜新二期30萬千瓦風(fēng)電場，已成為我國一次性批復(fù)、一次性建設(shè)并順利投產(chǎn)運營規(guī)模最大的風(fēng)電建設(shè)工程。黑山秸稈、沈陽老虎沖垃圾填埋氣等兩項生物質(zhì)能發(fā)電工程正式并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量共1.3萬千瓦，填補了本省該領(lǐng)域的空白。北票等城市開展光伏路燈、景觀燈示范工程建設(shè)，累計裝機容量超過1兆瓦。全省車用乙醇汽油市場覆蓋率超過95%，推廣使用生物燃料乙醇34.8萬噸，成為全國目前全封閉應(yīng)用乙醇汽油的5個省份之一。

以上新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就不僅得益于遼寧省政府的政策引導(dǎo)，還受益于省、市財政政策的大力支持。但是，我省針對新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)利用的財政政策還存在著不容忽視的困難和問題，這些問題如果得不到有效解決，將嚴(yán)重影響我省新能源產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。具體包括：

1.1 缺乏省政府財政支撐的新能源技術(shù)研發(fā)平臺。

我省現(xiàn)有的新能源技術(shù)研發(fā)活動的主體分為兩個層次：一是，新能源開發(fā)和利用的關(guān)鍵核心技術(shù)，以及重點新能源產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)，它們主要依靠相關(guān)高等院校和科研院所；二是，新能源產(chǎn)業(yè)化過程中的輔助技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝改進等，主要依靠新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。這種技術(shù)開發(fā)研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究相分離的局面，容易導(dǎo)致研發(fā)力量分散、核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的銜接效率較低等問題。

1.2 企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)活動的財政資金支持不足。

新能源企業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入相當(dāng)于一般產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的4倍左右，并且越到產(chǎn)業(yè)化后期，所需投入越大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程看，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化這三個階所需資金投入之比約為1∶10∶100。雖然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一旦成功，便能夠憑借技術(shù)、市場的壟斷力以及生產(chǎn)工藝的先進性獲取超額收益，其投資收益率將大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收益率。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也是一種高風(fēng)險的經(jīng)濟市場行為，具有極大的不確定性。

以錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司為例，該公司是中國石英玻璃主要生產(chǎn)企業(yè)之一，在國內(nèi)同行業(yè)中排名第三，但由于行業(yè)特點所限，年收入與年利率較低。在這樣的環(huán)境下，由于大量的資金投入到研發(fā)中，該公司的發(fā)展受到了一定的影響，而規(guī)模發(fā)展受限也影響了企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，如果該企業(yè)能夠得到充裕的資金將能進一步打破國際大企業(yè)對此類技術(shù)的壟斷，也能使企業(yè)騰出資金壯大規(guī)模，將技術(shù)與發(fā)展協(xié)調(diào)起來。

1.3 政府財政扶持和優(yōu)惠政策的強度不足，企業(yè)爭奪加劇，核心企業(yè)有轉(zhuǎn)移傾向。

在國家新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺后，新能源產(chǎn)業(yè)成為一個極具增長潛力的行業(yè)，具有很好的招商引資條件，很多地方政府爭上新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，四川、江蘇、浙江等地，已開始爭相申建國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。在地方新能源產(chǎn)業(yè)基地的興建中，出現(xiàn)了爭奪人才、爭奪企業(yè)的現(xiàn)象，在遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中也發(fā)生了同類事情。在某產(chǎn)業(yè)基地，一家龍頭企業(yè)受到省外多家基地的邀請，并給予了諸多優(yōu)惠政策的許諾，這些許諾具有很大吸引力，是遼寧省產(chǎn)業(yè)基地目前還無法給予或很難給予的，該企業(yè)雖然最終選擇留在遼寧省，但是還會存在一些矛盾。

1.4 政府財政扶持資源相對分散，財政扶持政策的局部作用效果受限。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然離不開政府的扶持政策、扶持資金，企業(yè)都在爭奪政府提供的扶持資源。由于企業(yè)良莠不齊，有的只看重短期利益，不進行技術(shù)投入；有的企業(yè)注重長期可持續(xù)發(fā)展，投入大量的研發(fā)資金，因而影響近期經(jīng)濟效益還要承擔(dān)巨大的風(fēng)險。我省在分配財政扶持資源的過程中要考慮短期經(jīng)濟效益、稅收拉動效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)等，容易導(dǎo)致部分技術(shù)研發(fā)實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)所獲扶持不足，另一部分不進行技術(shù)投入、只看重短期利益的企業(yè)也借機“搭便車”。這種財政扶持資源分散的局面必然影響我省新能源產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

第一，理論研究方法主要包括微觀經(jīng)濟學(xué)中成本-收益分析、金融學(xué)中的風(fēng)險評估和控制理論和實物期權(quán)評價理論。

第二，實證研究方法主要是統(tǒng)計學(xué)中的抽樣調(diào)查、回歸分析、方差分析等方法，還有蒙特卡洛模擬方法。

研究結(jié)果分析：

（1）研究遼寧省財政資金支持的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新融資模式及其風(fēng)險評估與控制。

課題提出了三種可行的新融資模式，以幫助遼寧省財政擴展新能源產(chǎn)業(yè)的資助資金籌集渠道，其種類、財政支持方式、主要風(fēng)險來源總結(jié)為表1。

針對每種新融資模式，將采取不同的風(fēng)險控制方法規(guī)避或降低融資方式的風(fēng)險，具體來說：

第一，對新能源研發(fā)專項基金，采取基于市場價值風(fēng)險的實物期權(quán)評估方法，在主要研發(fā)結(jié)點定期予以科學(xué)評估，已決定后續(xù)資金的撥款時機和撥款規(guī)模。

課題選取風(fēng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)和光伏技術(shù)研發(fā)活動（前者的風(fēng)險由于政策波動而具有市場價值跳躍波動；后者的風(fēng)險屬于連續(xù)的擴散波動），構(gòu)建具有不同風(fēng)險特征的實物期權(quán)評估理論方法（連續(xù)擴散過程的實物期權(quán)；跳躍擴散過程的實物期權(quán)），以期科學(xué)的解決評估難題。前者基于何佳、曾勇（2003）對新技術(shù)購買行為中的技術(shù)創(chuàng)新速度影響的分析思路和模型；后者基于課題指導(dǎo)教師2009年的博士論文初步研究成果進行擴展，以便充分考慮風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的政策跳躍影響。

第二，對新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金，基地企業(yè)破產(chǎn)或違約風(fēng)險和收益率風(fēng)險是主要風(fēng)險，政府應(yīng)適時監(jiān)控基地企業(yè)的財務(wù)狀況，嚴(yán)格審計其財務(wù)報表、稅務(wù)報表，針對問題及時予以事前警告或幫助其度過難關(guān)。

針對新能源企業(yè)的高新技術(shù)特點，在企業(yè)現(xiàn)金流基礎(chǔ)上考慮靈活經(jīng)營價值和風(fēng)險價值，擬采用Leland（1994）用實物期權(quán)方法研究公司內(nèi)生破產(chǎn)的公司債務(wù)評估的結(jié)構(gòu)化模型，對新能源企業(yè)的破產(chǎn)閾值、破產(chǎn)時機進行評估和監(jiān)測，并采用比較靜態(tài)經(jīng)濟學(xué)分析方法研究影響新能源企業(yè)破產(chǎn)的經(jīng)濟因素。

第三，對市政債券融資模式，市場利率風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險是主要風(fēng)險。地方政府財政和企業(yè)都無法直接控制市場利率風(fēng)險，只能通過相機決策或金融衍生工具分散風(fēng)險。

① 根據(jù)利率波動趨勢合理確定市政債券發(fā)行時機和發(fā)行規(guī)模。可采用定期追蹤市場資金利率曲線的久期和凸度指標(biāo)，當(dāng)利率風(fēng)險較高時，優(yōu)先選擇發(fā)行短期市政債券；當(dāng)利率風(fēng)險較低時，優(yōu)先選擇長期市政債券或長短期的組合。

② 地方政府市政債券主管部如何適當(dāng)利用利率互換產(chǎn)品，將所籌集的部分資金的利率風(fēng)險鎖定在適當(dāng)水平上。研究地方政府財政適用利率互換產(chǎn)品的可行性，及具體策略。

（2）探討基于實物期權(quán)項目投資評價的財政扶持資源的分配政策。

政府財政扶持資源的分配機制不同于市場的資源配置機制，其政策優(yōu)化的核心是建立以資金利用效率和使用方向等評價結(jié)果為依據(jù)的分配政策，評價的目的是為政府財政決策扶持資源分配規(guī)模和時機提供根據(jù)。政府是公共利益的代表，其資源來源于全社會的納稅人，政府有責(zé)任保證財政資源使用的最優(yōu)化。

優(yōu)化財政扶持資源分配的關(guān)鍵是根據(jù)企業(yè)或科研單位的投資時機和投資規(guī)模進行資源分配。企業(yè)和科研單位將綜合考慮項目的收益因素與風(fēng)險因素，采取科學(xué)的決策方法來確定投資規(guī)模和投資時機。這樣的決策方法主要有兩類：一是基于成本-收益分析的決策；二是基于成本-收益-風(fēng)險的決策。

對該部分的主要內(nèi)容擬設(shè)定如下：

第一，新能源項目的成本-收益-風(fēng)險分析。包括新能源技術(shù)研發(fā)項目的成本-收益-風(fēng)險分析；新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目的成本-收益-風(fēng)險分析。新能源項目的投資規(guī)模和投資時機決策是財政資源分配的重要依據(jù)，這些決策的重要要影響變量是風(fēng)險因素的評估。根據(jù)文獻Gurkan Kumbaroglu等（2005）的分析方法，課題負(fù)責(zé)人對兩類新能源項目的風(fēng)險因素進行了定性研究，結(jié)果總結(jié)為表2和表3。

第二，以實物期權(quán)評價為基礎(chǔ)的財政資源分配政策。

由于成本-收益分析方法將項目未來的收益和風(fēng)險采用折現(xiàn)方法轉(zhuǎn)化為當(dāng)前收益考慮，忽略了投資決策者的靈活應(yīng)對風(fēng)險的決策價值。可采用基于成本-收益-風(fēng)險分析的實物期權(quán)評價方法，對新能源項目的投資規(guī)模和投資時機進行評估，從而有利于建立更加科學(xué)合理的財政資源分配政策體系。

考慮研發(fā)成本支出價格的不確定性、研發(fā)成果市場價值的不確定性，研發(fā)項目負(fù)責(zé)人傾向于等待市場新信息釋放，最佳投資時機將有所推遲。課題組已獲得該重點實驗室項目在建立之初至今的各項成本數(shù)據(jù)、科研成果市場價值數(shù)據(jù)、經(jīng)費來源數(shù)據(jù)等資料，將以此為依據(jù)建立離散和連續(xù)時間的實物期權(quán)模型進行評價。

③ 新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目投資規(guī)模和時機的實物期權(quán)評價過程——以錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司項目為例。該類項目的不確定性主要有收益現(xiàn)金流不確定性、成本現(xiàn)金流不確定性，應(yīng)用項目負(fù)責(zé)人仍有等待新信息釋放而推遲投資時機的動機，需應(yīng)用實物期權(quán)技術(shù)進行客觀評價。課題組將與錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司進行合作研究。

④ 基于實物期權(quán)評價的財政資源分配政策優(yōu)化研究。

核心內(nèi)容是“項目可行性評價決定初期啟動資金的財政資源分配；項目投資績效評價決定后續(xù)資金支持規(guī)模和時間”。該部分內(nèi)容與兩類項目的實物期權(quán)評價結(jié)果密切相關(guān)，重點從資源利用效率和風(fēng)險控制角度研究政府財政資源的有效分配政策。

結(jié)論：提出以“拓寬新能源財政扶持政策手段，優(yōu)化財政扶持資源的分配結(jié)構(gòu)”為核心的對新能源進行財政扶持的理論思想和分析框架。研究省財政資金支持的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新融資模式及其風(fēng)險評估與控制問題，幫助政府財政在控制融資風(fēng)險的條件下，合理拓寬財政扶持資金的融資渠道。構(gòu)建以科學(xué)評估結(jié)果為指導(dǎo)的財政扶持資源優(yōu)化分配體系，研究基于成本-收益評估和實物期權(quán)評估的政府財政扶持資源分配策略。

參考文獻：

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篇（5）

隨著環(huán)境保護呼聲的提高和近年來國際能源供應(yīng)尤其是原油供應(yīng)的持續(xù)緊張，主要發(fā)達國家的研究機構(gòu)和汽車廠商紛紛加大了對新能源汽車技術(shù)的開發(fā)投入，以替代以石油為燃料的傳統(tǒng)汽車，形成了多種技術(shù)共同發(fā)展的局面，部分技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)化領(lǐng)域取得了重要進展。但是在汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，我國石油供應(yīng)卻持續(xù)出現(xiàn)緊張，對外依存度不斷提高，汽車造成的環(huán)境污染和溫室氣體排放嚴(yán)重威脅我國的可持續(xù)發(fā)展。因此，在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面，我國應(yīng)當(dāng)避免重走發(fā)達國家的“先污染后治理”的老路，積極發(fā)展新能源汽車，降低對石油燃料的依賴，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。

目前汽車使用的普及化，導(dǎo)致停車難的問題非常嚴(yán)重。根據(jù)我國“車位少，停車難”等問題的特點。以新能源汽車為基礎(chǔ)，研發(fā)可以平行移位進入較小車位的新能源汽車，以解決以解決車位距離小，需要多次移動才可進入車位或因為駕駛員技術(shù)問題，無法進入車位等問題。不僅解決車位少，停車難的問題。很多中高配置的汽車上，已經(jīng)配備了汽車輔助泊車系統(tǒng)，可以彌補駕駛員技術(shù)問題，安全進入車位。但是由于目前汽車的擁擠，很多時候會遇到車位的距離很小，即便駕駛員駕駛技術(shù)高超或者愛車配備輔助泊車系統(tǒng)，也無法進入車位。因此，采用汽車平行位移技術(shù)后，可以進入距離較小的車位。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢又有劣勢，既有潛力又有制約，既有相關(guān)政策扶持又有技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用方面的困難。為了促進我國新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，本文致力于探討如下問題：第一，我國應(yīng)當(dāng)采取什么樣的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。第二，如何讓汽車在新能源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)平行移動。

要想使汽車橫向行駛，可以提供兩個方案。一是使行駛的四個車輪旋轉(zhuǎn)90度，然后在橫向行駛；二是加裝四個橫向車輪，利用加裝的車輪橫向行駛。由于方案一必須使轉(zhuǎn)向和驅(qū)動輪旋轉(zhuǎn)90度，這樣會造成行駛中的安全，也給研發(fā)過程中帶來了很多難題，為此以方案二作為研究對象，進行設(shè)計。

新能源平行移位車采用加裝平移車輪的方案，需要解決以下幾個問題。一、平行移位車輪在未使用時，要在行駛車輪的上方，并且需要在使用平行移位時，在行駛車輪的下方，且使行駛車輪離開地面。二、因為需要使行駛車輪離地，為此需要汽車配備整車舉升系統(tǒng)。三、平行移位車輪的橫向移動，以及進入車位后可以及時的切斷動力，防止汽車撞在側(cè)方的障礙物。解決以上三個問題，便可在汽車上實現(xiàn)平行移位的技術(shù)。

為了解決汽車整車的舉升，在汽車底盤上加裝四個電動舉升機，利用電驅(qū)動來達到整車舉升的目的。為了到達舉升后車輛的穩(wěn)定性，需要增大舉升機的著地面積。采用平行移位車輪隨舉升機共同移動，不但可以解決舉升機著地面積，還可以解決平行移位車輪在使用過程中的位置變化。此外在四個平行移位車輪中，分別在前側(cè)和后側(cè)的車輪中需要加裝驅(qū)動平行移位車輪的直流電動機，可以解決汽車的橫向行駛，還可以通過改變電機的電流方向，達到汽車橫向行駛的方向。同時在汽車側(cè)方位安裝雷達，通過雷達檢測障礙物的電信號，控制繼電器的通斷，從而切斷驅(qū)動平行移位車輪的電機，實現(xiàn)避讓。

本文綜合采用規(guī)范研究與實證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合等多種研究方法。在定性研究方面，本文采用觀察研究的方法，通過對新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗分析，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研發(fā)適合我國“車位少，停車難”的特點的新能源可平行移位汽車。在定量分析方面，在以新能源汽車的基礎(chǔ)上對新能源汽車如何實現(xiàn)平行移位以及技術(shù)要求等進行分析、研發(fā)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和改善我國停車難等問題指明了方向。

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篇（6）

 

一、新能源汽車定義及分類

根據(jù)我國《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（包括太陽能汽車）、燃料電池汽車、氫發(fā)動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

二、國際新能源汽車發(fā)展態(tài)勢分析

（一）發(fā)展環(huán)境分析

1．能源危機成為新能源汽車發(fā)展的動力。石油資源的日益枯竭和石油價格的巨幅波動，不僅對世界各國經(jīng)濟造成了重要影響，更引起各國汽車產(chǎn)業(yè)的深刻變革：大排量、高油耗的汽車不再受到大多數(shù)消費者的青睞，燃油節(jié)約型汽車逐漸成為汽車市場的主流。世界各國欲借發(fā)展新能源擺脫其對石油的依賴發(fā)展趨勢，逐步形成了新的世界經(jīng)濟增長模式。

2．金融危機提供新能源汽車發(fā)展的機遇龍源期刊。全球金融危機的爆發(fā)給新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的機遇。為了擺脫經(jīng)濟低谷，拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，獲得市場[1]競爭先機，并使自己在未來的產(chǎn)業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置，發(fā)展新能源汽車成為世界各大汽車企業(yè)共同的戰(zhàn)略選擇。

3．環(huán)境污染呼喚新能源汽車時代的到來。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車已經(jīng)成為城市的污染源之一。汽車尾氣主要成分是CO、HC、NOX和顆粒物等，在城市中心，交通排放的CO形成的污染物濃度占CO總濃度的90%～95%，HC和NOX占80%～90%，而這些排放物正是造成地球氣候變暖的重要原因之一。

4．技術(shù)變革促進新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。除了常規(guī)的化石能源（煤、石油）以外，新能源與可再生能源（太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等）的開發(fā)和利用比例逐漸提高，并由此產(chǎn)生了相應(yīng)的多種新技術(shù)。能源的多樣化發(fā)展給汽車新技術(shù)的應(yīng)用帶來了無限可能，各類新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)必然會將汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸、拓展到更加廣泛的產(chǎn)業(yè)范疇。

（二）發(fā)展特點分析

新能源汽車在全球剛剛起步，代表著汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。混合動力作為新型汽車能源動力技術(shù)共性平臺發(fā)展趨勢，繼承了先進內(nèi)燃機技術(shù)，結(jié)合了高效潔凈的電力驅(qū)動方式，既充分利用現(xiàn)有燃料基礎(chǔ)設(shè)施，又能包容各種代用燃料，已成為新型動力系統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)化的典型代表，開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中插電式混合動力汽車越來越受到重視；純電動汽車借助各種高新技術(shù)特別是新型動力電池技術(shù)的進步找到了新的發(fā)展機遇，開始進入市場，并有快速增長的趨勢；燃料電池作為一種新興能量轉(zhuǎn)換裝置，盡管目前還存在很多需要克服的技術(shù)障礙，但其作為新一代汽車能源動力系統(tǒng)的遠期解決方案仍然被看好，各種資助和示范驗證正在進行，真正進入市場將還有一個較長的時期；代用燃料汽車可以用天然氣、液化石油氣、生物柴油、合成燃料、醇類燃料、醚類等多種清潔替代能源，成為解決石油資源短缺的重要途徑。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略比較

美國長期側(cè)重降低石油依賴、確保能源安全的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，將發(fā)展新能源汽車作為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本上擺脫石油依賴的重要措施，并以法律法規(guī)的形式確定其戰(zhàn)略定位。美國從20世紀(jì)80年代起在不同的階段提出了不同的車用能源發(fā)展戰(zhàn)略，克林頓時期以提高燃油經(jīng)濟性為目標(biāo)，混合動力是其主要的技術(shù)解決方案；布什時期追求零排放和對石油的零依賴，氫燃料電池汽車是其主要的技術(shù)解決方案，后期還計劃用10年時間實現(xiàn)20%的石油替代和節(jié)約，主要措施是使用生物質(zhì)燃料；近期奧巴馬大力發(fā)展電動汽車，實施了總額48億美金的動力電池以及電動汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃，其中40億美金用于動力電池的研發(fā)。

日本長期堅持確保能源安全、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的雙重戰(zhàn)略，通過制訂國家目標(biāo)引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時高度重視技術(shù)創(chuàng)新龍源期刊。日本在2006年“新國家能源戰(zhàn)略”中明確提出，通過改善和提高汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)、推進生物質(zhì)燃料應(yīng)用、促進電動汽車應(yīng)用等途徑，到2030年交通領(lǐng)域?qū)κ偷囊蕾嚹軌蚪档?0%。重視生物燃料和燃料電池等技術(shù)開發(fā)，擬在2011年單年度生產(chǎn)生物燃料5萬千升發(fā)展趨勢，計劃在五年內(nèi)斥資2090億日元開發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車用電池，以及氫燃料電池科技。近期又將大力發(fā)展電動汽車作為低碳革命的重要內(nèi)容，計劃到2020年以電動汽車為主體的下一代汽車能夠達到1350萬輛。日本的混合動力汽車已形成產(chǎn)業(yè)化，豐田、本田、日產(chǎn)等日本廠商的混合動力汽車不僅在國內(nèi)熱銷，在國際市場上也令其他國家廠商望其項背。

歐洲更加側(cè)重于溫室氣體減排戰(zhàn)略，將滿足日益嚴(yán)格的二氧化碳排放限制要求作為發(fā)展新能源汽車的主要驅(qū)動力。歐洲新能源汽車發(fā)展的主要目標(biāo)在早期以生物質(zhì)燃料和天然氣為主，在本世紀(jì)初期提出到2020年實現(xiàn)23%的石油替代，主要是生物質(zhì)燃料、CNG以及氫燃料，但近期對于電動汽車給予高度關(guān)注。歐洲在發(fā)展電動汽車方面起步較晚，但是國家規(guī)劃非常細(xì)致、系統(tǒng)，從基礎(chǔ)研發(fā)做起，分階段從研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施方面給予統(tǒng)籌布局。2009年下半年德國的電動汽車計劃以純電動汽車為重點，分別提出了2015年、2020年的產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)政策分析

上世紀(jì)90年代以來，美日歐等國先后出臺了一系列法律、規(guī)劃、政策文件發(fā)展趨勢，加強了對形成本國電動汽車產(chǎn)業(yè)的有效支持，主要體現(xiàn)在以下幾方面：高度重視產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期的政策扶持；主要采用稅收和補貼等政策支持措施；稅收、補貼政策往往與油耗控制政策及尾氣排放控制政策相結(jié)合；注重加強對降低整車重量的政策引導(dǎo)。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界各國加強了對本國汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是針對培育形成本國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)出臺了一系列扶持政策，關(guān)注點重在兩個方面：大力支持先進電池等技術(shù)的研發(fā)和鼓勵購買電動汽車。

2009年1月，韓國頒布“新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略”，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力，在綠色運輸系統(tǒng)方面，提出重點開發(fā)油電混合動力汽車等自主核心技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵零部件和材料國產(chǎn)化，2013年進入綠色汽車世界4強。2009年9月，美國“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)”，提出撥款20億美元，支持汽車電池技術(shù)等的研發(fā)和配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展趨勢，盡快生產(chǎn)出全球最輕便、最廉價和最大功效的汽車電池，使美國電動汽車、生物燃料和先進燃燒技術(shù)等站在世界前沿。

2009年4月1日，日本開始實施“綠色稅制”，免除消費者在購買純電動汽車、混合動力汽車、清潔柴油汽車時的多項稅收，還提出在2009年11月后的一年時間里再提供2300億日元左右的資金用于支持節(jié)能環(huán)保車型的補貼龍源期刊。2009年7月1日，美國政府提出了總額10億美元的“汽車折價退款機制”——以舊換新補貼政策，計劃為期一年；“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)”提出，為鼓勵消費者購買電動汽車，美國政府將提供總額高達7500億美元的稅收抵免。英國政府在2010年度預(yù)算案中提出“綠色復(fù)蘇”計劃，其核心是挑選2～3個城市作為僅適用電動汽車的純綠色城市，重點推動普及電動汽車；在全國范圍內(nèi)建立一個充電網(wǎng)絡(luò)，保證電動汽車能在路邊充電站及時充電；對放棄污染較高舊車、購買清潔能源車的消費者，提供每車2000英鎊的補貼。

（五）發(fā)展趨勢分析

在車用動力電池領(lǐng)域，混合動力和純電動車用動力電池負(fù)責(zé)儲存并為電動機提供電能發(fā)展趨勢，其性能、成本和安全性很大程度上決定著混合動力汽車和純電動汽車的發(fā)展進程。從當(dāng)前的技術(shù)水平以及發(fā)展趨勢來看，鎳氫電池是目前應(yīng)用最為廣泛的車用動力電池，由于其技術(shù)成熟度和成本上的優(yōu)勢，在短期內(nèi)仍將是混合動力汽車的首選動力。鋰離子電池具有無記憶性、低自放電率、高比能量、高比功率、環(huán)保等諸多優(yōu)點，應(yīng)用前景較好，一旦成本問題得到解決，將成為純電動汽車和插電式混合動力汽車的主要動力選擇。

在車用驅(qū)動電機領(lǐng)域，永磁無刷電動機結(jié)構(gòu)靈活、設(shè)計自由度大、性能較好，適合成為電動汽車高效、高密度、寬調(diào)速牽引驅(qū)動，已經(jīng)在混合動力轎車上進行較多應(yīng)用，但是受永磁材料工藝影響和限制較大，而且控制系統(tǒng)復(fù)雜，造價很高；開關(guān)磁阻電動機調(diào)速系統(tǒng)兼具直流、交流兩類調(diào)速系統(tǒng)的優(yōu)點，結(jié)構(gòu)簡單、維護修理容易、可靠性好、轉(zhuǎn)速和效率高、調(diào)速范圍寬、控制靈活發(fā)展趨勢，如果其技術(shù)瓶頸（轉(zhuǎn)矩波動大、噪聲大、需要位置檢測器、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性較大等）得到突破，將更適合電動汽車動力性能要求，被視為最具潛力的電動車電氣驅(qū)動系統(tǒng)。

電子控制技術(shù)在新能源汽車中發(fā)揮著極其重要的作用，應(yīng)用在汽車的各個領(lǐng)域，包括動力牽引系統(tǒng)控制、車輛行駛姿態(tài)控制、車身控制和信息傳送。隨著集成控制技術(shù)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，汽車電子控制技術(shù)已明顯向集成化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化三個主要方向發(fā)展。

三、國際新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

從國際經(jīng)驗看，各國政府都制定和實施了系統(tǒng)的激勵性政策，在發(fā)展規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入、消費政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、道路交通管理等方面，都為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

1．發(fā)展規(guī)劃制定。美國、日本、韓國、歐盟等根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段的實際需要，制定分階段、分類別發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，使電動汽車產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)由政府推動過渡到市場推動。

2．基礎(chǔ)研究資助。美國、日本、歐盟等地政府組織科研大攻關(guān)，協(xié)調(diào)全境范圍內(nèi)甚至全球范圍內(nèi)的政府機構(gòu)、科研單位、汽車和燃料廠商，對未來新能源汽車技術(shù)進行大規(guī)模的基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢，并對新能源汽車的示范運行直接補貼龍源期刊。

3．財稅政策激勵。各國政府通過財稅政策降低消費環(huán)節(jié)新能源汽車的購車成本和使用成本，從經(jīng)濟上激勵消費者購買、使用新能源汽車，主要措施包括：購置稅減免、返還以及直接補貼，許多歐盟國家基于燃油效率和環(huán)保性能制定車輛稅費，針對消費者購置新型、清潔和高能效汽車給予稅收減免；征收燃油稅，歐盟實施高稅率燃油稅激勵消費者選用節(jié)能環(huán)保的先進柴油車。

4．技術(shù)法規(guī)限制。美國、日本、歐盟等普遍采用強制性技術(shù)法規(guī)限制燃油消耗和尾氣排放，并逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使汽車生產(chǎn)商加大研發(fā)投入，生產(chǎn)新能源汽車。各國和地區(qū)的法規(guī)主要有：美國的CAFE標(biāo)準(zhǔn)和Tier標(biāo)準(zhǔn)、日本燃料經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、歐洲自愿協(xié)議和歐盟尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

5．交通管理獎罰。為鼓勵新能源汽車的發(fā)展，美國、日本、歐盟等地在交通管理措施中也有所體現(xiàn)，給予新能源汽車交通優(yōu)先和停車免費等獎勵，對高油耗、污染大的汽車采用懲罰性的措施。

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[2]程廣宇.國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析及啟示[J].中國科技投資，2010，(5).

篇（7）

關(guān)鍵詞：新能源；財政補貼；稅收減免

1.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

新能源是指傳統(tǒng)以外的其他的能源形式，是人們利用新的技術(shù)將某種資源轉(zhuǎn)化為能源。隨著人類對環(huán)境的要求以及傳統(tǒng)能源的不斷減少，因而新的能源開發(fā)成為世界各國的首要政務(wù)，很多國家提出并制定了一系列的開發(fā)新能源的獎勵措施，這給新能源的發(fā)展帶來廣大的空間。

最近幾年，發(fā)達國家為了能爭奪發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)，先后制定了一系列的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。其中美國政府為大力推動電動汽車的發(fā)展，財政補貼140億美元，并采用減稅，政府擔(dān)保貸款等系列措施；而德國政府為支持電動汽車的研發(fā)，撥款5億歐元作為其研發(fā)預(yù)算；法國政府更是成立“戰(zhàn)略投資基金”，投入200億歐元，大力支持汽車、航空、防務(wù)和能源方面的發(fā)展。由此可見，美歐這些發(fā)達國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種政策充分展示了政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度。

我國政府也高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭抓住第四次產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。2010年 9月 8 日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32 號），這一決定提出了扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。與此同時，全國各地也規(guī)劃部署了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭先發(fā)制人，搶先進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌道。

2.新能源產(chǎn)業(yè)的特點

新能源是介于公與私之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，這種情況就不能只通過市場來分配和調(diào)節(jié)了，從開發(fā)新能源的技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)這一整個過程，需要國家的財政進行資金的運轉(zhuǎn)，具體特征如下：

新能源的生產(chǎn)可以節(jié)約資源，消費可以保護環(huán)境。傳統(tǒng)能源的嚴(yán)重缺乏和消費時帶來的環(huán)境污染和氣候問題日益突出。人類再依賴化石類能源發(fā)展的道路顯然不容樂觀。資源的匱乏和環(huán)境的影響成為我國乃至全世界經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，違背了我國可持續(xù)發(fā)展道路的方針。

開發(fā)和利用新能源使全人類廣泛受益，這種受益區(qū)別于其他的物品，其他物品的受益是在能夠依據(jù)法律對其權(quán)利完全擁有支配權(quán)。而新能源產(chǎn)業(yè)的投資主體，對新能源的開發(fā)和利用帶來的對常規(guī)能源的資源節(jié)約和環(huán)境保護的這種受益，人們都在事實上可以共享。這說明新能源產(chǎn)品具有非排他性。同常規(guī)能源相比，新能源的公共性特征尤為突出。

新能源的高成本性。因現(xiàn)有的技術(shù)有限，造成新能源生產(chǎn)花費大量的成本，使得不能通過市場來消化。新能源只有依賴新材料，新技術(shù)，才能大規(guī)模的發(fā)展并利用。這使得新能源的市場化和傳統(tǒng)能源相比在價格上就失去了優(yōu)勢。

在目前的市場環(huán)境中，由于資源稅和環(huán)境稅的缺失，新能源發(fā)電的環(huán)境、資源的“外部收益”在新能源收益中不能得到充分體現(xiàn)，用現(xiàn)行的企業(yè)會計成本標(biāo)準(zhǔn)來衡量，顯然不具備與傳統(tǒng)能源競爭的能力。為此，存在“市場失靈”的現(xiàn)象，政府如果不能積極扶持，新能源很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在現(xiàn)階段，把新能源定位為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以決定新能源的投資、運營和政府扶持模式，這就要求政府不僅要給予更多資金投入和政策扶持，而且在任何情況下都應(yīng)當(dāng)以社會效益最大化為評價標(biāo)準(zhǔn)，否則無從體現(xiàn)新能源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。

正是由于新能源是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”以及其生產(chǎn)過程中高成本性，導(dǎo)致了我國新能源上市公司市場生存能力及盈利能力不強，在其成長過程中，政府給予了相當(dāng)?shù)馁Y金投入和政策扶持，其中，財政補貼、稅收減免成為其盈利的主要手段。

3.政策建議

由于新能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵之處，但由于其產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性，及其生產(chǎn)過程中的高成本性，決定了單純通過試場機制，其很難得到發(fā)展壯大。基于以上結(jié)論，本文對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些建議：

1、技術(shù)研發(fā)促進政策：

（1）加強“關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破”計劃，集中力量攻克一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)。

（2）積極推進科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，促進科技資源的有效整合、配置和共享。

（3）依托重大工程項目，在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新。

（4）大力加強人才隊伍建設(shè)，設(shè)立省級新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才交流市場。

（5）建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場。

2、金融扶持政策：

（1）加大銀行等金融機構(gòu)對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（2）加大資本市場對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（3）加大風(fēng)險資本對新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度。

（4）充分利用其他融資手段，加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與市場服務(wù)政策：

（1）推進建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

（2）培育發(fā)展龍頭企業(yè)，輻射帶動新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（3）大力實施重點工程，形成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)。

（4）為新能源項目提供土地支持。（作者單位：華南理工大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院）

參考文獻

[1] 陳國欣，祝繼高.我國上市公司盈余管理行為的實證分析.南開管理評論，2004.7

篇（8）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國正在逐步推進的一個長久戰(zhàn)略,而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項重要任務(wù)。近幾年來,北京市緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時機,投資數(shù)十億元到“三起來”(讓農(nóng)村“亮起來”,讓農(nóng)民“暖起來”,讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來”)工程中,引進、開發(fā)、推廣了太陽能、沼氣、風(fēng)能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設(shè)的工作典范。但隨著項目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大,新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學(xué)習(xí),認(rèn)識到完善新能源項目的后續(xù)管理,對改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發(fā)揮長久效益的關(guān)鍵所在。

1新能源項目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設(shè),目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計,到2007年年底,遠郊區(qū)縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數(shù)的20.7%,累計約8萬盞。每年可節(jié)電1 317萬mj,節(jié)約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項目在北京市農(nóng)村地區(qū)的推廣,其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解,大部分項目仍然是“重開發(fā),輕管理”,工程方只關(guān)注項目的開況,而在設(shè)施修建完成之后,忽略了其后續(xù)維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調(diào)查研究,北京市農(nóng)村地區(qū)的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

目前,北京市農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)的后期管理維護尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問題時出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負(fù)責(zé),村委會負(fù)責(zé),還是設(shè)備的建造廠商負(fù)責(zé),或者由農(nóng)戶自己解決,相關(guān)部門沒有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)維護的工作,但全市范圍內(nèi)仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各項后期管理所需要的配套設(shè)備準(zhǔn)備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內(nèi)將問題上報并解決。

例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區(qū)都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當(dāng)開關(guān)或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關(guān)新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術(shù)引進、項目開發(fā)上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當(dāng)很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負(fù)責(zé)部門做出規(guī)定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據(jù)的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術(shù)人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負(fù)責(zé)看管和定期清掃,才能延長設(shè)備設(shè)施的使用壽命,減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設(shè)備都處于無人看管的狀態(tài)。二是缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。新能源設(shè)施設(shè)備的很多問題比一般設(shè)備復(fù)雜,需要專業(yè)的維修技術(shù)。而北京市農(nóng)村地區(qū)配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足,很多區(qū)縣存在幾個村才有一個沼氣技術(shù)員。同時,農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識,不能及時解決使用中出現(xiàn)的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設(shè)備“因病報廢”,沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

1.4農(nóng)戶參與的積極性不高

對于新能源設(shè)施設(shè)備的后期管理維護工作,最終的服務(wù)對象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對于北京地區(qū)的農(nóng)戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農(nóng)戶對新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備設(shè)施的主動性卻不高,大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態(tài)。農(nóng)戶對“花錢買環(huán)保”的態(tài)度并不積極。因此,相關(guān)部門應(yīng)該進一步加強對農(nóng)民環(huán)保意識的培養(yǎng),解除其可能存在的誤區(qū),以加深其對新能源的認(rèn)識[1]。

2新能源建設(shè)后續(xù)管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應(yīng)該牽頭,針對現(xiàn)有的各種新能源項目,根據(jù)各區(qū)縣各自的實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務(wù)體系,實現(xiàn)包含新能源項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以推進農(nóng)村能源的管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國家在2007年推出了《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》,其中提到了建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)等等。關(guān)于這一點,房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新,到2010年,共建設(shè)1個區(qū)級服務(wù)中心、2個鎮(zhèn)級區(qū)域服務(wù)站、120個村級服務(wù)隊,形成一個3級實時監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“管理維護一條線”,同時運用iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前,已被農(nóng)業(yè)部列為全國典型示范模式,而這樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未普及到全市的范圍內(nèi)。

2.2制定長期的發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平普遍不高,農(nóng)戶的收入水平較低,經(jīng)濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應(yīng)該制定長期規(guī)劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發(fā)、重維護”,這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3加強相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護工作中,技術(shù)是關(guān)鍵[3]。只有在專業(yè)的技術(shù)支持下,才能夠切實解決實際中出現(xiàn)的問題,保證設(shè)備的完好及正常運行。故政府應(yīng)該定期組織開展農(nóng)村能源技術(shù)的普及,對相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn),提高其實際操作水平和科學(xué)理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。

例如,2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會同區(qū)能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業(yè)等級知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)了有關(guān)太陽能公共浴室配備設(shè)施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。

2.4引入物業(yè)化管理服務(wù)的模式

對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業(yè)化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性,其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征,目前國內(nèi)很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務(wù)的模式[4]。沼氣物業(yè)服務(wù)模式是指由政府引導(dǎo),個人、企業(yè)或政府承辦,建立沼氣服務(wù)站或?qū)ｉT的物業(yè)服務(wù)公司,聘用具有專業(yè)資格的員工,以現(xiàn)代化的經(jīng)營手段對沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護服務(wù),并通過對農(nóng)戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結(jié)合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農(nóng)村的工作崗位,故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業(yè)服務(wù)費如何規(guī)定,政府對此類物業(yè)服務(wù)公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育,提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和科技意識

政府應(yīng)該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備、設(shè)施的熱情。讓絕大部分農(nóng)戶積極主動地參與到新能源建設(shè)中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構(gòu)應(yīng)該積極向農(nóng)戶宣傳,讓其了解到政策的具體內(nèi)容以及實施步驟;其次,可以用農(nóng)民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓(xùn)、向農(nóng)戶發(fā)放科普資料等多種方式,提高農(nóng)民的整體環(huán)保意識和基礎(chǔ)科學(xué)知識

3參考文獻

[1] 大興區(qū)青云店鎮(zhèn)對太陽能公共浴室管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市農(nóng)村可再生能源利用介紹[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

篇（9）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國正在逐步推進的一個長久戰(zhàn)略，而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項重要任務(wù)。近幾年來，北京市緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時機，投資數(shù)十億元到“三起來”(讓農(nóng)村“亮起來”，讓農(nóng)民“暖起來”，讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來”)工程中，引進、開發(fā)、推廣了太陽能、沼氣、風(fēng)能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2008年，北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%，是全國新能源建設(shè)的工作典范。但隨著項目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)識到完善新能源項目的后續(xù)管理，對改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用，是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發(fā)揮長久效益的關(guān)鍵所在。

1新能源項目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設(shè)，目前，北京市的新能源利用情況有了非常大的進步，普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，到2007年年底，遠郊區(qū)縣約有823個村安裝了太陽能燈，占村莊總數(shù)的20.7%，累計約8萬盞。每年可節(jié)電1317萬MJ，節(jié)約電費近200萬元；同時還有大中型沼氣工程53處，總池容達到l.5萬m3，供氣1.4萬戶；即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處，可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而，隨著各類新能源項目在北京市農(nóng)村地區(qū)的推廣，其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解，大部分項目仍然是“重開發(fā)，輕管理”，工程方只關(guān)注項目的開況，而在設(shè)施修建完成之后，忽略了其后續(xù)維護工作。很多項目在使用了一段時間后，因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢，進一步可能造成整體資源的極大浪費，這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調(diào)查研究，北京市農(nóng)村地區(qū)的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

目前，北京市農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)的后期管理維護尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問題時出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負(fù)責(zé)，村委會負(fù)責(zé)，還是設(shè)備的建造廠商負(fù)責(zé)，或者由農(nóng)戶自己解決，相關(guān)部門沒有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)維護的工作，但全市范圍內(nèi)仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各項后期管理所需要的配套設(shè)備準(zhǔn)備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問題之后，沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內(nèi)將問題上報并解決。

例如，在“亮起來”工程中，北京市近郊大部分地區(qū)都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大，每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程，僅因為缺乏合理的后期管理，當(dāng)開關(guān)或者其他零部件損壞就放棄使用，這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關(guān)新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來，北京市政府在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在技術(shù)引進、項目開發(fā)上，對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此，當(dāng)很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問題后，村委會沒有資金去組織維修，而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕，部分項目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題，一方面是投入不足，另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負(fù)責(zé)部門做出規(guī)定，從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據(jù)的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術(shù)人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目，例如沼氣池，需要固定的人員負(fù)責(zé)看管和定期清掃，才能延長設(shè)備設(shè)施的使用壽命，減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設(shè)備都處于無人看管的狀態(tài)。二是缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。新能源設(shè)施設(shè)備的很多問題比一般設(shè)備復(fù)雜，需要專業(yè)的維修技術(shù)。而北京市農(nóng)村地區(qū)配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足，很多區(qū)縣存在幾個村才有一個沼氣技術(shù)員。同時，農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識，不能及時解決使用中出現(xiàn)的問題，這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設(shè)備“因病報廢”，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

1.4農(nóng)戶參與的積極性不高

對于新能源設(shè)施設(shè)備的后期管理維護工作，最終的服務(wù)對象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對于北京地區(qū)的農(nóng)戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農(nóng)戶對新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言，農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備設(shè)施的主動性卻不高，大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受，而不會自主去購買的狀態(tài)。農(nóng)戶對“花錢買環(huán)保”的態(tài)度并不積極。因此，相關(guān)部門應(yīng)該進一步加強對農(nóng)民環(huán)保意識的培養(yǎng)，解除其可能存在的誤區(qū)，以加深其對新能源的認(rèn)識[1]。

2新能源建設(shè)后續(xù)管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應(yīng)該牽頭，針對現(xiàn)有的各種新能源項目，根據(jù)各區(qū)縣各自的實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護服務(wù)體系，實現(xiàn)包含新能源項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以推進農(nóng)村能源的管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化，改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此，國家在2007年推出了《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，其中提到了建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)等等。關(guān)于這一點，房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新，到2010年，共建設(shè)1個區(qū)級服務(wù)中心、2個鎮(zhèn)級區(qū)域服務(wù)站、120個村級服務(wù)隊，形成一個3級實時監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“管理維護一條線”，同時運用ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，已被農(nóng)業(yè)部列為全國典型示范模式，而這樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未普及到全市的范圍內(nèi)。

2.2制定長期的發(fā)展規(guī)劃，加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)戶的收入水平較低，經(jīng)濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的，例如，自2010年1月《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》實施后，政府每年用于支持太陽能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而，到目前為止，北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足，支持力度較小。因此，各級財政應(yīng)該制定長期規(guī)劃，合理利用資金，加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視，做到“重開發(fā)、重維護”，這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3加強相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護工作中，技術(shù)是關(guān)鍵[3]。只有在專業(yè)的技術(shù)支持下，才能夠切實解決實際中出現(xiàn)的問題，保證設(shè)備的完好及正常運行。故政府應(yīng)該定期組織開展農(nóng)村能源技術(shù)的普及，對相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提高其實際操作水平和科學(xué)理論水平，從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。

例如，2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會同區(qū)能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業(yè)等級知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了有關(guān)太陽能公共浴室配備設(shè)施的維護、操作，太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際，能有效提高新能源項目后期管理水平，值得進一步推廣。

2.4引入物業(yè)化管理服務(wù)的模式

對于部分類別的新能源項目，在其后期的管理維護工作中，可以引入物業(yè)化的管理模式，例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性，其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征，目前國內(nèi)很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務(wù)的模式[4]。沼氣物業(yè)服務(wù)模式是指由政府引導(dǎo)，個人、企業(yè)或政府承辦，建立沼氣服務(wù)站或?qū)ｉT的物業(yè)服務(wù)公司，聘用具有專業(yè)資格的員工，以現(xiàn)代化的經(jīng)營手段對沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護服務(wù)，并通過對農(nóng)戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結(jié)合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平，提升沼氣池使用率、保有率，而且可以增加農(nóng)村的工作崗位，故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決，例如對用戶物業(yè)服務(wù)費如何規(guī)定，政府對此類物業(yè)服務(wù)公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和科技意識

政府應(yīng)該及時加強新能源的宣傳教育工作，從根本上提高農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備、設(shè)施的熱情。讓絕大部分農(nóng)戶積極主動地參與到新能源建設(shè)中，而不是單純得依靠政府的力量推動。首先，對于新制定的新能源政策，基層政府機構(gòu)應(yīng)該積極向農(nóng)戶宣傳，讓其了解到政策的具體內(nèi)容以及實施步驟；其次，可以用農(nóng)民通俗易懂的形式，例如張貼宣傳畫報、組織培訓(xùn)、向農(nóng)戶發(fā)放科普資料等多種方式，提高農(nóng)民的整體環(huán)保意識和基礎(chǔ)科學(xué)知識。

3參考文獻

[1]大興區(qū)青云店鎮(zhèn)對太陽能公共浴室管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)[EB/OL].[2010-04-14]./cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2]北京市農(nóng)村可再生能源利用介紹[EB/OL].[2007-07-13]./zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

篇（10）

關(guān)鍵詞：新能源汽車 新能源風(fēng)電 融資租賃 項目融資

中圖分類號：F8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）10-0000-01

一、新能源融資現(xiàn)狀

（一）中小型項目難以獲得銀行信貸資金的支持。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示①，截至2010年末，我國新能源發(fā)電企業(yè)的平均負(fù)債比率為51%，水電行業(yè)64%的負(fù)債比率相對比明顯偏低。這說明，新能源項目獲得銀行信貸資金較為困難，主要是依靠所有者權(quán)益資金謀求發(fā)展。造成新能源項目銀行信貸融資困難的原因除了新能源項目風(fēng)險大、投資周期長等因素外，還有技術(shù)上的不成熟以及投資者難以甄別項目優(yōu)劣而放棄投資等因素。此外，導(dǎo)致國內(nèi)商業(yè)銀行不愿意支持新能源項目的更深層次原因是商業(yè)銀行大都與國有大型能源公司保持著良好的合作關(guān)系，更愿意把資金投放到具有成熟技術(shù)和良好規(guī)模效益的傳統(tǒng)能源項目中，致使一些投資規(guī)模較小的新能源項目沒有機會獲得銀行信貸資金的支持。

（二）國際風(fēng)險投資公司持觀望態(tài)度。眾所周知，風(fēng)險投資公司的投資目的是盈利而不是為了獲得終極所有權(quán)，它們最終是要從風(fēng)險投資項目中退出的。當(dāng)前我國的資本市場還處在進一步完善階段，以上一種方式在我國資本市場上難以全面實現(xiàn)，風(fēng)險資本在短時間內(nèi)很難從風(fēng)險投資項目中全身退出。因此，包括IDG、凱雷、紅杉資本在內(nèi)的同際著名大型風(fēng)險投資公司對我國新能源項目的投資仍然處于嘗試階段，投資總額不超過500萬美元，對新能源項口持謹(jǐn)慎態(tài)度。

（三）上市門檻高，新能源企業(yè)股票籌資難。新能源企業(yè)大多足資本密集型企業(yè)，新能源投資項目具有資金需要量大、投資回收期長的特點，從資金占用與資金來源的匹配關(guān)系看，發(fā)行股票是新能源企業(yè)較為有利的籌資方式。然而，由于我國《公司法》中對發(fā)行股票有諸多限制，股份公司發(fā)行新股需要經(jīng)過證監(jiān)會發(fā)審委的嚴(yán)格審查，同時，增資擴股還會導(dǎo)致發(fā)行公司每股收益被稀釋，甚至喪失對公司的控制權(quán)。因此，新能源企業(yè)通過發(fā)行股票融資所面臨的最大問題是上市門檻高、上市過程復(fù)雜、融資方案審批時間長等政策。

二、新能源領(lǐng)域融資租賃方式實例

（一）新能源汽車領(lǐng)域

以上海推廣新能源汽車的發(fā)展為例②，隨著私車額度拍賣價突破6萬元大關(guān)，上海新能源汽車的推進計劃正在加速。目前，上海私人購買電動汽車，主要采取的是部分生產(chǎn)廠商和4S店對客戶進行提前墊付補貼，補貼金額約為10萬元；北京的電動汽車購車補貼為12萬元。啟示推廣新能源汽車除了政府補貼之外，最關(guān)鍵的是進行商業(yè)模式創(chuàng)新。中國（上海）電動汽車國際示范區(qū)正計劃在上海全市逐步推廣電動汽車租賃業(yè)務(wù)，租賃方式包括長租和短租兩種。

長租將借鑒德國不來梅的“共享汽車”模式，讓消費者在小區(qū)、辦公樓、商場、地鐵站等公共場所就能輕松租到電動汽車。這種模式計劃采取會員制。上海國際汽車城設(shè)想在小區(qū)、辦公樓、商場和軌交站等公共場所建立電動汽車的租賃點，消費者加入會員后，就能憑卡在就近的租賃點租上一輛電動汽車，用于城市內(nèi)的短途接駁。

而短租則包括一次性租賃，上海市相關(guān)部門希望長租和短租兩種方式的費用都比汽油汽車更經(jīng)濟③。現(xiàn)階段，電動汽車作為家庭第一輛車并未完全被試駕者接受，試駕者認(rèn)為電動汽車具有一定的超前性，因此購買計劃越晚，愿意購買的比例越高。在這個過程中，租賃模式的擴大與發(fā)展將有力的推進新能源汽車被越來越多的人接受。

（二）風(fēng)電項目領(lǐng)域

首先據(jù)《2011-2012中國新能源產(chǎn)業(yè)年度報告》最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在我國“十二五”的開局之年，我國光伏安裝量在2011年首次突破吉瓦級達到了2.2吉瓦，一舉躍升成為全球第三大光伏安裝國，同時風(fēng)電新增裝機高居全球之首，達到1800萬千瓦，約占全球新增裝機的44%。這位融資租賃在該領(lǐng)域的發(fā)展提供了巨大空間。

主要建議主要有以下幾點：

1、廠商租賃可以在原有合同的基礎(chǔ)上開展三方融資合作，同時金融租賃公司依據(jù)銷售合同的標(biāo)的和付款節(jié)點，給予下游業(yè)主相應(yīng)的融資。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會預(yù)測，中國的風(fēng)電裝機容量將在2015年達到1.3億千瓦，“十二五”期間，年新增裝機容量1800萬千瓦，投資年增1400億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來了巨大的融資需求。在業(yè)內(nèi)人士看來，鑒于中國風(fēng)電市場的快速發(fā)展以及風(fēng)電項目中設(shè)備投資占比較大的特點，風(fēng)電項目已成為最適合于使用租賃融資的項目。

融資租賃不同的設(shè)計架構(gòu)，給風(fēng)電開發(fā)企業(yè)帶來利潤調(diào)節(jié)的可能。通過不同的租賃結(jié)構(gòu)，可以實現(xiàn)風(fēng)電項目運營公司、生產(chǎn)廠家和租賃公司三者之間的共贏，既加快廠家的貨款回收，又加速項目運營公司市場開拓的力量，同時通過經(jīng)營性租賃等產(chǎn)品的應(yīng)用，還可以實現(xiàn)項目公司財務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、降低融資成本和門檻，比如風(fēng)電、太陽能受市場影響相對較小，在保證基本收益之后不應(yīng)有太高的利率。

根據(jù)此前工信部的光伏行業(yè)“十二五”規(guī)劃，要求中國的領(lǐng)先多晶硅生產(chǎn)商到2015年能達到年產(chǎn)量50000噸④，太陽能光伏組件制造商達到5吉瓦的年產(chǎn)能。對光伏行業(yè)而言，無論是多晶硅供應(yīng)商、光伏電池組件廠商、還是電站開發(fā)運行企業(yè)，其設(shè)備投入要求大規(guī)模資金支撐，而這對金融租賃而言無疑是巨大的市場機會。

國內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)英利集團于2011年底投資1000萬美元在天津成立鑫海融資租賃有限公司，從事光伏產(chǎn)品、光伏電站設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，并與一家擁有340億美元融資租賃資產(chǎn)的美國銀行控股公司CIT成為戰(zhàn)略融資伙伴，為英利美國公司的商業(yè)客戶在美國的光伏項目提供融資。在光伏業(yè)內(nèi)人士看來，融資租賃將為光伏產(chǎn)品提供更具選擇性的業(yè)務(wù)擴展模式，并充分發(fā)揮融資租賃公司特有的杠桿作用，為光伏企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、多元化的金融服務(wù)。

三、融資租賃方式總結(jié)

項目租賃是融資租賃在新能源項目融資中的應(yīng)用，它是以杠桿租賃方式代替商業(yè)銀行貸款的一種新型融資模式。在這一模式下，項目公司以項目自身財產(chǎn)和預(yù)期的投資效益為保證與租賃公司簽訂租賃合同。租賃公司只能對簽約項目的財產(chǎn)或收益行使追索權(quán)，收取的租金也只能從簽約項目的經(jīng)營凈現(xiàn)金流量或預(yù)期收益中支付。具體實施時，新能源項目公司以承租人的身份將投資項目從實力雄厚的租賃公司手中承租過來，把支付的租金及相關(guān)經(jīng)營費用從項目的經(jīng)營收入中扣除，其余部分就是項目公司的利潤。

參考文獻：

[1]李彬.我國新能源融資分析[J].理論界，2010，（1）：13～ 16.

[2]上海推廣新能源汽車租賃 財經(jīng)網(wǎng) 2012.4.16

[3]王文正 新能源汽車“進補”誰受益 浙商 2010，（13）

[4]陳榮鋒 融資租賃在發(fā)電企業(yè)的應(yīng)用研究 華北電力大學(xué)學(xué)位論文 2010

注解

①李彬.我國新能源融資分析[J].理論界，2010，（1）：13～ 16.