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時間：2023-07-06 16:29:10
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇行政工作標(biāo)準(zhǔn)化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
按照市政府《關(guān)于進一步加強全市政務(wù)服務(wù)工作的通知》（德辦發(fā)〔2010〕23號）的要求，中心繼續(xù)深化行政審批、辦事制度、政務(wù)服務(wù)、辦公場地和服務(wù)設(shè)施五個方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化行政審批及服務(wù)的管理監(jiān)督職能，完善政府服務(wù)社會的綜合辦事平臺。一是全市52個具有審批服務(wù)職能的部門簽訂了審批授權(quán)書，重新確定了窗口首席代表，強化了部門對審批窗口的授權(quán)，確保現(xiàn)場辦結(jié)率達100%；二是設(shè)置了綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理未進駐中心的18個審批部門的申請，完善“一站式”服務(wù)；三是加強對進駐中心中介機構(gòu)的管理，通過制發(fā)《中介機構(gòu)進駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口管理辦法》（德政服發(fā)〔2010〕33號），進一步規(guī)范了中介機構(gòu)的行為。截止今年10月30日，市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口受理申請65萬多件，辦結(jié)63萬多件，其中即辦件為42萬多件，即辦件率為66%，有效投訴為0。預(yù)計全年受理辦理75萬件。
二、加強干部職工培訓(xùn)教育，不斷提高依法行政能力
為把依法行政各項工作落到實處，中心進一步加強了對干部職工的培訓(xùn)教育，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)《行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》和各部門審批服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)，不斷增強干部職工學(xué)法用法、依法行政意識。特別是注重緊密結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際，結(jié)合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進，全面加強服務(wù)窗口依法行政工作力度，切實改進工作作風(fēng)，不斷強化服務(wù)意識，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高辦事效率，努力提高依法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
三、完善四級政務(wù)服務(wù)體系，促進基層和諧穩(wěn)定
推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系是今年中心的一項重點任務(wù)。在工作中，市級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了市行政復(fù)議委員會服務(wù)窗口，接待和調(diào)解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)規(guī)范項目，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）還實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與“大調(diào)解”中心、村便民服務(wù)站與“大調(diào)解”服務(wù)工作站的一體化平臺建設(shè)，讓群眾“進一道門，辦所有事”，積極防范化解社會矛盾，切實發(fā)揮基層便民服務(wù)中心（站）在方便群眾辦事、維護基層和諧穩(wěn)定、促進干群關(guān)系融洽的重要作用。
二、抓好教育學(xué)習(xí)活動，強化干部隊伍素質(zhì)
（一）積極加強依法行政教育力度。我局注意做到“四個結(jié)合”：即堅持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、宣傳教育與經(jīng)貿(mào)實際相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合，通過組織舉辦法制講座、參加理論中心組學(xué)習(xí)、知識競賽、警示教育等多種形式來提高全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。在內(nèi)容上，組織認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《國務(wù)院依法行政實施綱要》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)知識，提高了單位干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識，使單位干部職工在熟悉法律、法規(guī)的情況下，自覺維護法律尊嚴(yán)、培養(yǎng)了用法律手段解決實際問題的能力。
（二）以開展“比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)”及政風(fēng)行風(fēng)評議活動為契機，加強作風(fēng)效能建設(shè)，加強廉政教育和引導(dǎo)，教育全體人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到廉政勤政，愛崗敬業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺落實《廉政準(zhǔn)則》，各處室結(jié)合工作職權(quán)，查找崗位廉政風(fēng)險點，提高拒腐防變能力。嚴(yán)格杜絕出現(xiàn)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處、等行為。加強對公用經(jīng)費支出、公務(wù)用車使用、辦公用品購置以及節(jié)能降耗控制的四項規(guī)范，切實厲行勤儉節(jié)約。這些動作有利于改進工作作風(fēng)，強化依法行政意識，提高工作效率，有利于依法行政的有效開展。
三、深入推進政府信息公開，認真開展依法行政工作
（一）大力推進政府信息公開。積極推行陽光行政，強化部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行、推進權(quán)力運行網(wǎng)上公開透明，把合理合法行政、高效便民的基本要求落實到招商引資、項目申報、政策扶持、為企服務(wù)等日常工作中。由我局組織實施的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作已步入正軌，促進了工程項目建設(shè)在陽光下接受監(jiān)督，推動了工程領(lǐng)域項目管理的規(guī)范化和透明化。
（二）認真辦理人大建議、政協(xié)提案工作。對于今年區(qū)人大的建議、政協(xié)的提案我局高度重視，在接到提議后立即召開專題會議進行研究，按照職能分工將工作分解到相關(guān)科室，并成立專門調(diào)研組，認真開展情況調(diào)查，研究針對性措施。今年共承辦區(qū)人大政協(xié)的建議、提案18件，協(xié)辦市人大政協(xié)建議、提案7件，滿意率達100%。
（三）嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政策法規(guī)，落實監(jiān)管職能。按照省、市、區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策開展公務(wù)活動，自覺維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，妥善處理企業(yè)依法經(jīng)營活動中存在的相關(guān)問題。一是規(guī)范酒類市場。對全區(qū)酒類經(jīng)銷商、酒店、賓館的酒類流通進行備案登記，進一步規(guī)范酒類經(jīng)營秩序，確保酒類消費安全。目前全區(qū)已登記備案網(wǎng)點205家，今年新增備案40家。二是督查食品安全。積極會同衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、酒店進行食品安全專項檢查，并現(xiàn)場開展食品安全宣傳教育，確保人民群眾生命安全。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。今年啟動第一批試點項目的12個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造任務(wù)，先后出臺了農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見、建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范及日常管理考核細則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序推進。四是開展安全生產(chǎn)工作。我局聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門，在商務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作，杜絕重特大安全事故發(fā)生，堅決維護市場繁榮和穩(wěn)定。
一、高校行政管理工作存在的問題
（一）高校行政管理工作觀念落后。
高校行政管理工作作為高校工作的重要組成部分，其本質(zhì)目的是為了教學(xué)和科研進行服務(wù)。但由于我國高校內(nèi)部人員任用的現(xiàn)狀，高校行政人員多由教育工作者轉(zhuǎn)型而來。又由于我國長久以來的“官本位”的思想，科研人員往往過多地將精力投放在“權(quán)力”、“職位”的謀求當(dāng)中，忽視了高校行政工作的應(yīng)有之義。高校的行政評價體系也因此出現(xiàn)了混亂，評價教師價值，不是看教師在教育、學(xué)術(shù)、社會文化方面的成就，而是更多地看其官位。這種危害對高校的建設(shè)和發(fā)展都造成了不好的影響，也為日后的發(fā)展埋下了隱患。
（二）高校行政工作機構(gòu)龐大、效率低下。
追求權(quán)力不斷擴張是行政管理的一個重要的特性。以往為實現(xiàn)權(quán)力的增長而全力擴張的主要途徑就是通過增加管理的機構(gòu)和管理人員的數(shù)量。目前高校的行政機構(gòu)人數(shù)龐大，而相關(guān)職責(zé)權(quán)責(zé)不明，職務(wù)重疊，職務(wù)虛設(shè)的情況很嚴(yán)重。這不但造成了高校大量資源資金的浪費，而且由于權(quán)責(zé)不明，人員飽和，許多工作被互相推諉，很多行政工作面臨著“三個和尚沒水喝”的尷尬處境，這也直接影響到高校整個工作的落實、開展。
（三）高校行政工作方式、手段落后。
社會的發(fā)展突飛猛進，高校作為科研教育的前沿陣地，擁有著先進的設(shè)施環(huán)境。但我國一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，對校園網(wǎng)、新軟件的開發(fā)應(yīng)用都相對滯后，這就導(dǎo)致不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地用于管理，導(dǎo)致行政效率低下等問題。
二、高校行政工作創(chuàng)新的意義
（一）高校行政工作創(chuàng)新是教育體制改革的需求。
傳統(tǒng)的行政管理經(jīng)常忽略知識資源的合理配置。而隨著社會的迅猛發(fā)展，管理體系首先應(yīng)當(dāng)建立在知識體系之上。運用知識管理是高校行政管理的應(yīng)有之義。目前我國的高等教育體制進行了一系列的改革，高校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益都得到了一系列的發(fā)展，辦學(xué)體制由國家統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為國家舉辦為主，多種形式結(jié)合發(fā)展；管理體制由國家調(diào)配為主逐步向自主版序、自主調(diào)配轉(zhuǎn)化；經(jīng)費管理、招生就業(yè)及學(xué)校內(nèi)部管理體制都發(fā)生了非常大的變化。這都對高校的行政管理提出了新的要求。
（二）高校行政工作創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代的前沿。
知識經(jīng)濟是一種建立在知識和信息的產(chǎn)生、分配和使用上，并以之為直接依據(jù)的嶄新的經(jīng)濟形態(tài)。在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟時代以后，社會在知識經(jīng)濟領(lǐng)域得到新的迅猛發(fā)展。當(dāng)前，社會的競爭已經(jīng)成為對知識創(chuàng)新、行業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的競爭。伴隨人們的思想的巨大變化，人員管理創(chuàng)新就成了更加重要的內(nèi)容。高校作為教育、科研與社會服務(wù)的前沿領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)積極運用知識管理，以及新型的管理模式與方法，合理配置高校教學(xué)資源、人力資源等諸多有形或無形資源，真正為高校的教育提供強有力的支持。
三、高校行政工作創(chuàng)新的途徑
結(jié)合我國高校行政工作現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，從解決問題的角度出發(fā)，聯(lián)系現(xiàn)實社會環(huán)境，我提出如下幾條創(chuàng)新高校行政工作的途徑。
（一）不斷加強學(xué)習(xí)、講求方法。
高校行政人員的工作過程應(yīng)當(dāng)是一個不斷實踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高素質(zhì)的過程。高校行政工作人員需要不斷地向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向職工學(xué)習(xí)、向同行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治、管理、科學(xué)理論、工作作風(fēng)、工作技巧等多方面。在高校行政管理人員的任用中，建立相應(yīng)的考核制度，考核高校行政管理人員的相關(guān)素質(zhì)，其中包括思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)能力、管理科學(xué)知識等多方面。只有通過不斷地學(xué)習(xí)完善，才能不斷提高行政工作人員的素質(zhì)水平，以此更好地為行政管理的創(chuàng)新提供強大的學(xué)術(shù)支持。
（二）轉(zhuǎn)變行政管理觀念，突出教育目的。
針對我國目前高校管理中的“官本位”的錯誤思想，應(yīng)努力提倡高校行政管理的觀念的轉(zhuǎn)變，突出教育的目的，強調(diào)以“以人為本”的先進理念，在行政管理工作中，堅持以和諧的理念、服務(wù)型理念，對師生積極地進行學(xué)術(shù)環(huán)境的創(chuàng)造，在學(xué)生管理中要實現(xiàn)教書育人的目的，正確處理教育教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。
（三）建立科學(xué)規(guī)范的管理制度。
針對我國高校行政工作所面臨的“權(quán)責(zé)部分、人員冗雜”等問題，我國高校行政管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格有效的崗位定員制度，并組建現(xiàn)代科學(xué)的競爭機制、激勵制度、約束制度，建立健全高校行政管理的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章的要求執(zhí)行?？茖W(xué)規(guī)范的管理制度應(yīng)當(dāng)是符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理制度，其具有職責(zé)明確、流程清晰、突出預(yù)防、持續(xù)改進的特征；倡導(dǎo)競爭性質(zhì)量觀，強調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校行政管理體系的建立，應(yīng)注重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為，減少個人色彩；樹立并強化服務(wù)意識和“以人為本”的理念，在工作中充分體現(xiàn)個性化、情感化、人性化，但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和明確的工作質(zhì)量要求，進一步促進依法管理、規(guī)范管理、合同管理，把高校行政工作的實體納入法制化、契約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理范疇。
二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門
從強化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高思想認識，切實增強依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定了工作方案，細化分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，落實了雙月報告工作制度。
三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實合理行政的要求
研究制定了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項罰款項目進行了規(guī)范細化，并對執(zhí)法人員進行了宣貫培訓(xùn)，在*質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進行了公布，在執(zhí)法實踐中得到了較好的落實，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實處。
四、認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平
1、深化行政審批制度改革。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。建立健全行政審批責(zé)任制度、行政審批事項動態(tài)管理制度，加強對進中心行政審批權(quán)力事項運行的監(jiān)督考評。
2、加強政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時、準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算等政府信息，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。認真執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。加強中心網(wǎng)絡(luò)管理工作。
3、統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。市行政審批服務(wù)中心將在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極配合，規(guī)范市、縣行政服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識、進駐部門、辦理事項和運行模式，不斷推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照“應(yīng)進必進、授權(quán)到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，建立健全行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范，積極參與指導(dǎo)各縣區(qū)的行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于全面推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制的實施意見》。
二、規(guī)范行政決策行為
4、規(guī)范行政決策程序。重大決策堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，制作聽證報告，聽證意見作為決策的重要參考。
5、開展決策實施檢查和后評估。完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。
三、完善保障措施
該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實《綱要》和依法行政工作，及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上反復(fù)強調(diào)依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項重大決策，都要進行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定實行集體審理，杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，共抽查12份案卷，無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。
二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門
從強化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高思想認識，切實增強依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定了工作方案，細化分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，落實了雙月報告工作制度。
三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實合理行政的要求
研究制定了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項罰款項目進行了規(guī)范細化，并對執(zhí)法人員進行了宣貫培訓(xùn)，在*質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進行了公布，在執(zhí)法實踐中得到了較好的落實，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實處。
四、認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平
了舉報案件辦理制度、行政處罰案件審理工作制度、錯案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法文書管理制度、執(zhí)法裝備管理制度、案件檔案管理制度、案件督辦制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、非法違法企業(yè)信息制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等執(zhí)法監(jiān)察工作制度；三是全面推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息公開，在__安監(jiān)局網(wǎng)站上開了自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)清單，建立了安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)信息制度，公示行政處罰案件的辦理情況。
（一）抓能力建設(shè)。一是嚴(yán)格按照《__?。夹姓?zhí)法證＞管理辦法》的規(guī)定，組織安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員參加培訓(xùn)、考核，依法申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》；二是加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，今年組織了2批安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員共192人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)采取現(xiàn)場授課、案件討論、閉卷考試等形式，使執(zhí)法人員能熟練掌握并靈活運用業(yè)務(wù)知識，提高了科學(xué)執(zhí)法的能力。
（二）抓廉政建設(shè)。一是通過召開全局干部職工大會或黨員活動等形式，開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育、警示教育、廉政風(fēng)險防范教育來加強工作人員的廉政意識；二是建立健全廉政風(fēng)險防控機制，開展全員崗位廉政風(fēng)險排查，我局為每位工作人員制定了工作銘牌，銘牌正面寫明每位工作人員的姓名、職務(wù)和編號，反面則設(shè)置了該崗位的廉政風(fēng)險點，提示工作人員注意防范該崗位存在的廉政風(fēng)險。
為加強廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法效能，確保執(zhí)法過程和行政行為的公開、公平、公正，我局按照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求針對執(zhí)法行為規(guī)定了四個統(tǒng)一。
（一） “執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，我局要求全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員按照統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，每年2次執(zhí)法的案件評查時重點檢查各執(zhí)法案件是否合規(guī)。
（二）“執(zhí)法辦案流程統(tǒng)一”，我局編制了《陽光執(zhí)法指南》，制定了執(zhí)法程序流程圖，執(zhí)法人員在辦理安全生產(chǎn)執(zhí)法案件時，按照統(tǒng)一規(guī)定的辦案流程和程序，按照規(guī)定的時限辦理每一個執(zhí)法案件，確保辦案質(zhì)量。
（三）“執(zhí)法文書填寫統(tǒng)一”，執(zhí)法人員按照統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書式樣》范本填寫和使用各類執(zhí)法文書，避免了出現(xiàn)文書填寫和使用不規(guī)范的情況。
（四） “執(zhí)法禮儀用語統(tǒng)一”，要求執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定配套穿著安監(jiān)系統(tǒng)工作人員服裝，著裝整潔，統(tǒng)一規(guī)范；現(xiàn)場表明身份，說明來意，告知檢查內(nèi)容和范圍等統(tǒng)一規(guī)范用語。
（一）堅持案審制度。對于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰，都必須經(jīng)法制科審核把關(guān)；對給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和5萬元以上等較大行政處罰時，都必須由案審會集體討論決定。
（二）加大檢查考核。我局每半年組織開展一次行政執(zhí)法專項檢查，對各業(yè)務(wù)科室和各街道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、執(zhí)法文書使用等情況進行檢查。上半年，我局已對各街道的行政執(zhí)法工作進行了考核，對執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況包括執(zhí)法覆蓋率、重點執(zhí)法對象執(zhí)法頻率、執(zhí)法方式、執(zhí)法效果等進行檢查考核。
（三）定期開展案卷評查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評查制度，今年9月，對局三個執(zhí)法科室及轄區(qū)8個街道的行政執(zhí)法案卷開展了專項抽查，通過聽取簡要匯報與核查原始檔案資料相結(jié)合的方式，在每個街道或科室抽取十個行政處罰案件進行評查，全面考評我區(qū)基層安監(jiān)系統(tǒng)總體執(zhí)法、守法及廉潔自律方面的情況，并將評查的結(jié)果通報全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)。推廣執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗、做法，對執(zhí)法工作存在的不足和問題提出處理、解決方法。
（四）做好行政救濟工作，落實依法行政保障措施。
認真、積極應(yīng)對行政復(fù)議和積極配合行政應(yīng)訴工作。今年辦理的88宗案件，僅有3宗申請聽證，3宗行政訴訟，一審維持，有2宗上訴到中院，判決結(jié)果未下。
一、解放思想，開拓創(chuàng)新，對司法行政工作的現(xiàn)實意義
一是國家大的形勢的需要。在十七大報告主題和第五部分的第一個問題，同志強調(diào)，要“繼續(xù)解放思想”?！疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”?！耙獔猿肿咧袊厣灾鲃?chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”。雖然總書記在這里重點是從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個層面上講的，但是，司法行政機關(guān)做為國家機體的一部分，政法部門的一分子，工作創(chuàng)新也是同樣重要；二是服務(wù)黨委政府工作大局的需要。多年來司法行政工作得到長足發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，新形勢下司法行政工作要發(fā)展，必須要把服從、服務(wù)于黨委政府工作大局作為司法行政工作的基本前提，做為我們必須堅持的首要原則，黨委、政府工作大局在不斷變化，這就要求我們努力創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)黨委政府的工作方法，做好本職工作；三是推動全市司法行政工作發(fā)展的需要。近年來，全市司法行政工作取得了一個又一個成績，一年一個臺階，多項工作走在了全省乃至全國的前列，但是，面對“標(biāo)兵逐步走遠，追兵越來越近”的逼人形勢，既不能有比上不足、比下有余，滿足于現(xiàn)狀，小勝即喜的思想，更不能存有“困難大、壓力大、發(fā)展難”的畏難情緒，必須進一步增強危機感和緊迫感，立足更高的發(fā)展定位，樹立更高的目標(biāo)追求，自加壓力、永不滿足，根據(jù)社會發(fā)展變化不斷探索司法行政改革的新路子，并用實實在在的工作成效來體現(xiàn)。
二、把創(chuàng)新發(fā)展作為司法行政工作的基本出發(fā)點，在實踐中走出一條具有__司法行政特色的路子
（一）圍繞大局思創(chuàng)新。始終圍繞市委、市政府的中心工作發(fā)揮職能作用，這是__司法行政工作獲得長足發(fā)展的根本動力。面對全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇期，司法行政工作要堅持有所為、有所不為，要緊緊抓住那些對構(gòu)建和諧社會、對維護社會穩(wěn)定、對提高黨和政府形象具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)富民，就業(yè)惠民”工程、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年三項重點工作，抓緊攻關(guān)，爭取突破。一是在為各級政府提供法律服務(wù)，著力推進政府法律顧問工作中，要充分研究如何和怎么發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的問題；二是在為市場主體提供法律服務(wù)，進一步加強企業(yè)法律顧問工作中，怎樣做到為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資等提供法律服務(wù)和幫助，防范經(jīng)營風(fēng)險上下功夫；三是在加大為“三農(nóng)”服務(wù)的力度，提高農(nóng)民法律素質(zhì)的工作中，學(xué)習(xí)借鑒鄭州“一村一師”經(jīng)驗，根據(jù)目前全市律師數(shù)量滿足不了“一村一師”的實際，探討是否在全市推行律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成法律服務(wù)對子，研究加強基層法律服務(wù)的措施，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步。四是律師事務(wù)所、公證處可不可以與基層法律服務(wù)所結(jié)成對子，對基層法律服務(wù)所給予指導(dǎo)和幫助，這樣既推動解決司法所有地緣優(yōu)勢卻少人手的問題，又有助于解決律師事務(wù)所有法律特長卻難拓展案源的困境；雙方的合力還能滿足人民群眾日益增多的、迫切的法律需求，可謂三困變?nèi)A。五是人民調(diào)解工作要進一步創(chuàng)新排查調(diào)處工作方式方法，定位要往前移，工作要往前靠，要注重源頭上的防范和處置，既要及時調(diào)解個案，又要積極參與建立各種有效機制。
（二）突出特色抓創(chuàng)新。要做到人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我特。各科室每年至少要有一項具體的創(chuàng)新型工作，不能滿足于工作的一般化完成，要敢于挑戰(zhàn)極限，自己給自己確定“高難度動作”，在完成局定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標(biāo)，真抓實干，務(wù)求必成。加強制度和長效機制建設(shè)，人叫人動人不動，機制調(diào)動積極性。通過建立激勵機制，鼓勵大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、勇于探索、善于創(chuàng)新，在全局上下形成創(chuàng)新光榮的良好氛圍，努力實現(xiàn)一科（室）一特、或一科（室）多特的目標(biāo)。創(chuàng)新要克服畏難情緒，解決模糊認識，增強自覺創(chuàng)新的積極性和主動性。其實，由于司法行政自身特點使然，與政法其他部門相比，司法行政工作創(chuàng)新的空間還是比較大的。一個顯著的特征就是，我們在履行職責(zé)的過程中，“規(guī)定動作”比較少、“自選動作”比較多，這是司法行政工作的瓶頸，這更是司法行政工作的優(yōu)勢，所以在這個空間里，可以大膽創(chuàng)新，大膽探索，使司法行政工作可以出彩，能夠出彩，使已經(jīng)出彩的工作，更加絢麗多彩。
（三）解放思想促創(chuàng)新。我國目前的司法行政體制有自己天生的缺陷，法治國家公認的、真正屬于司法行政職能的工作在司法行政部門并不多，基層更是如此。所以，必須立足現(xiàn)有職能，做好自己的工作。以有為，爭有位。而要做好中國特色的司法行政工作，就必須創(chuàng)新，離開創(chuàng)新不僅沒有活力，也永遠不會有出路。
首先，在思想上更新觀念。一是要更新手段軟、職能弱，難以有所作為，難以成就事業(yè)的觀念
，進一步增強做好司法行政業(yè)務(wù)工作的責(zé)任感和自豪感。樹立“思想有多遠、我們就能走多遠”，只有想不到的事，沒有干不到的事的觀念。二是要更新基礎(chǔ)差、底子薄，難以出成果，難以大發(fā)展的觀念，樹立從大事著眼、小事做起，積小勝為大勝的觀念。三是要更新經(jīng)費缺、人員少，有多少錢多少人辦多少事的觀念，樹立沒有錢沒有人也辦事，錢少人少也能辦大事的觀念。其二，在發(fā)展上更新思路。思路決定出路，有好的思路，有腳踏實地的作風(fēng)和勇于發(fā)揚“三千精神”，就一定會搶占事業(yè)的制高點，從而實現(xiàn)“六個更好”。要努力構(gòu)建大法宣、大法援、大調(diào)解、大服務(wù)的格局。一是要有科學(xué)發(fā)展的思路。按照多做打基礎(chǔ)、強基層、利長遠的工作思路，在又好又快上做文章，在做大做強上下功夫，努力實現(xiàn)在全國有影響、叫得響的新目標(biāo)。二是要有開放發(fā)展的思路。司法行政部門由于歷史和自身的原因，與其它政府部門相比，發(fā)展的步伐明顯滯后，再加上與政府其它部門業(yè)務(wù)聯(lián)系不多，工作容易出現(xiàn)封閉、保守，這就要求我們必須加倍學(xué)習(xí)，要走出司法干司法，走出司法看司法，跳出司法行政小圈子，躍上服務(wù)社會大舞臺，自覺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中思考和謀劃司法行政工作。三是要有市場經(jīng)濟的思路。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的作用，做強做大包括律師事務(wù)所在內(nèi)的全市法律服務(wù)業(yè)，不斷改善自身的硬件條件，優(yōu)化工作環(huán)境，加大律師事務(wù)所硬件建設(shè)力度，力爭利用1—2年時間，培育和推出全市的品牌律師事務(wù)所、品牌公證處和品牌鑒定機構(gòu)。
其三，在工作上革新方式。一是通過整合革新。按照省廳就司法行政工作確定的“四個業(yè)務(wù)”板塊，進一步整合各項業(yè)務(wù)資源，加強法律服務(wù)與監(jiān)獄工作；法律服務(wù)與法制宣傳；法律服務(wù)與人民調(diào)解以及法律服務(wù)各項業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系。解決司法行政工作存在“點多、線長、面廣”的問題，形成優(yōu)勢互補。二是通過載體革新。通過基層司法所，打造矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺，構(gòu)建多元化糾紛解決機制；通過基層法援工作站、法律服務(wù)所，解決基層群眾權(quán)益得不到維護的問題，使維權(quán)的作用發(fā)揮起來等。三是通過活動革新。改變以往法制宣傳“開大會，喇叭喊；搞培訓(xùn)，學(xué)條款；賣教材，又不敢；講過硬，力度軟”和現(xiàn)場法律咨詢“一張桌子四個人，一條橫幅像大門”的狀況，制作生動活潑的法制宣傳課件，借助遠程教育網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、百部電影“下鄉(xiāng)村、下社區(qū)、下企業(yè)”等現(xiàn)代媒體，搞好結(jié)合，做好“嫁接、滲透”，建立、占有法制宣傳陣地，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,在全市公務(wù)員隊伍中開展“一季一法”學(xué)習(xí)活動，提高公務(wù)員的依法行政能力。
其四，在建設(shè)上出新舉措。我們在隊伍建設(shè)上推出了績效考核、機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、先進科室評定等辦法，從今年開始，在推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展上，要實行“鞭打慢?！钡霓k法，采取每季度聽取科室工作匯報、下一季度的工作打算，以及科室創(chuàng)新目標(biāo)完成情況等手段，對甘居中游、甘當(dāng)下游的科室和個人進行鞭策。要督查檢查，確保創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的完成。堅持以實績論英雄、憑實績用干部，旗幟鮮明地鼓勵探索者、激勵成功者、鞭策落后者。同時，堅持從優(yōu)待警，堅持“三必看”，為大家營造一個“幸福生活、快樂工作”的工作氛圍，調(diào)動創(chuàng)新積極性。
三、司法行政工作創(chuàng)新要處理好三個關(guān)系
1、高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。一是我局定期或不定期對政執(zhí)法工作進行督促、指導(dǎo)，確保執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書規(guī)范、合法。二是精心組織執(zhí)法培訓(xùn)，突出針對性和操作性。2016年我局采取送培和自培相結(jié)合的方式交通行政執(zhí)法文書制作、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法評議考核等內(nèi)容對全局行政執(zhí)法人員及新進執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)2次，參加培訓(xùn)人員34人次。
2、每月組織開展“案例分析會”一至二次，主要對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書及存在問題進行梳理總結(jié)，并學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。
1、為認真做好“七五”普法工作，我局將“七五”普法工作納入目標(biāo)管理。每月定期召開職工大會學(xué)習(xí)法律知識，截止目前共舉行普法會議6次，參會人員達180余人次，法制宣傳2次，發(fā)放資料500余份。
2、配合縣委、縣政府開展各項法制宣傳活動，將普法工作落到實處。2016年我局組織開展了“六五”普法成果和“七五”普法啟動宣傳、“法律八進”和“換屆選舉”等法制宣傳相關(guān)主題活動，并積極參與組織本單位法務(wù)人員到財富中心廣場參加現(xiàn)場咨詢和發(fā)放宣傳資料活動，廣泛向社會宣傳交通法律、法規(guī)、規(guī)章。同時，我局還利用標(biāo)語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《道路運輸條例》等重點法律法規(guī)，使交通法律、法規(guī)、規(guī)章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
1、進一步加強了規(guī)范性文件的合法性審查工作，制定了規(guī)范性文件管理等一系列制度。對于重要文件，采取公開聽證或廣泛征求意見等形式以提高文件的合法性和有效性。并嚴(yán)格落實規(guī)范性文件報備制度，確保做到“有件必審、有件必登、有件必備、有錯必糾”
2、認真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作，我局根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于進一步做好2016年行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行工作的通知》（__監(jiān)發(fā)〔2016〕3號）文件要求，及時對我局
執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進行網(wǎng)上全面公示。
3、積極推進行政審批制度改革，清理行政審批事項，加強行政權(quán)力清單清理工作，我局按照縣政府《關(guān)于公布縣級行政權(quán)力目錄清單的通知》（__府辦發(fā)〔2016〕1號）文件要求，及時對我局行政權(quán)力清單進行了清理，共清理出行政處罰事項322條、行政強制事項26條、行政許可事項14條、行政征收事項2條、其他行政權(quán)力事項17條。今年以來,共受理辦結(jié)交通運輸行政許可145件，行政處罰16件，做到了100%受理，100%當(dāng)場或承諾期內(nèi)辦結(jié)，未出現(xiàn)一起業(yè)務(wù)滯辦、拖辦現(xiàn)象。
我局開展以基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化為主要內(nèi)容的“三基三化”建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)機部門承擔(dān)著農(nóng)機安全監(jiān)理、國家農(nóng)機購置補貼等政策的貫徹執(zhí)行，其行政行為涉及廣大農(nóng)民的具體利益。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，將此項工作列入重要議事日程，并落實到各科室所的三級目標(biāo)中。年初，結(jié)合農(nóng)機工作實際，制定了《__市農(nóng)機局20__年依法行政工作計劃》，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，保證了我局依法行政工作有序開展。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機法律法規(guī)，不斷提高依法行政水平。
我局從加強干部隊伍依法行政意識和提高工作能力入手，按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，積極組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)《農(nóng)機化促進法》、《行政許可法》、《全面推行依法行政實施綱要》、《道路交通安全法》、《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《四川省農(nóng)村機電提灌條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械安全事故處理條例》等農(nóng)機化法律法規(guī)，使廣大干部職工充分認識全面推進依法行政的重要意義，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求。如今年9月，為強化農(nóng)機安全監(jiān)理法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，我局舉辦了四川省農(nóng)機監(jiān)理檢驗員、考試員、事故處理員（__片區(qū)）培訓(xùn)班，全市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)共計80余人參加并全部結(jié)業(yè)。
通過系列學(xué)習(xí)，干部職工對依法行政工作有了更具體和深刻的認識，干部職工依法行政、服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻社會的服務(wù)意識不斷加強，有效促進了單位行政效能的提高。一年來，在農(nóng)機行政執(zhí)法工作中，未出現(xiàn)違紀(jì)違法和、的行為。所做出的抽象行政行為和具體行政行為均無違法現(xiàn)象，無行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生。
三、突出抓了以下重點工作。
（一）認真落實依法科學(xué)民主決策機制。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（省政府第 246號令）和《__市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（瀘市府發(fā)〔20__〕17 號）規(guī)定，切實把農(nóng)機公共政策公眾參與、重大農(nóng)機決策專家咨詢論證、農(nóng)機行政社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立了農(nóng)機行政社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大農(nóng)機事項，事前進行合法性、合理性、可行性和可操作性評估。
在重大農(nóng)機行政決策和執(zhí)行過程中，我局采取抽查、跟蹤調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。并對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
（二）積極開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動。按照市政府《關(guān)于開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的實施意見》的要求，我局積極開展了深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動。圍繞《實施意見》明確的 11 項任務(wù)，結(jié)合農(nóng)機工作實際，我局重點在制度建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法模式、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為、落實執(zhí)法責(zé)任、增強隊伍素質(zhì)上作了積極探索，取得了一定成效。
（三）認真開展“三項清理”工作。今年我局按照《__市人民政府20__年依法行政工作安排的通知》（瀘市府辦發(fā)〔20__〕13 號）要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢和機構(gòu)改革職能調(diào)整情況，開展了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任“三項清理”工作。據(jù)統(tǒng)計，我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共有2個，其中法律法規(guī)授權(quán)的組織2個。本單位行政執(zhí)法主體的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計14部，具體執(zhí)法權(quán)限41項，其中行政處罰30項，行政許可2項，行政強制6項，行政確認1項，其他行政行為2項。
（四）加強對行政審批事項的監(jiān)督管理。認真貫徹落實《__市規(guī)范行政審批規(guī)定》和《__市重大行政許可事項備案制度》以及行政審批過錯責(zé)任追究辦法。積極推行行政審批辦事制度與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認真落實政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機窗口建設(shè)各項制度，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。截至目前，市政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)機窗口共辦件2230件，現(xiàn)場辦結(jié)率達100%。
