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農村經濟發展作為目前農村經濟發展的重要問題之一,農業的發展主要是指農村經濟的發展,近年來國家推出了一系列惠農政策,加快了農村經濟發展的步伐,但由于我國在農業的相關政策和法律法規的不完善,導致惠農資金和技術的缺乏,為解決這一問題,提高農村經濟管理水平,使其得到更快、更好的發展。文章針對當前農村經濟管理發展中存在的問題進行了分析,并進一步對加強農村經濟管理發展的具體措施進行了闡述。
1農村經濟管理
農村經濟管理主要是指針對農村經濟、政策、計劃、土地、統計、審計、生產體制、農業承包、發展、扶貧、分配、產業化、銷售、農產品加工、農民專業合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農民負擔、農業保險等諸多方面的管理。
2農村經濟管理的工作職責
2.1農村財務管理工作
2.2農林項目管理
2.3研究指導建立農業社會化服務體系,指導農業產業化
2.4各類農經統計報表的編報工作
2.5相關項目申報工作
2.6撰寫農經材料和信息
2.7貫徹執行上級文件精神,對農村經濟收支、農民收入以及農民負擔情況進行監測,減輕農民負擔工作,落實減輕農民負擔有關政策,鞏固農村稅費改革成果
2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權流轉和承包合同管理等工作2.9有關農村、農業、農民各類來信來訪調處工作。
3農村經濟管理的意義
3.1只有大力加強農村經濟管理發展,才能加快新農村建設的步伐,從而推動構建和諧社會主義的信念,才能保證農業的整體發展不受影響。
3.2農村經濟管理是在物質資料再生產過程中進行的,社會再生產過程即是人與自然結合的過程,又是人與人結合的過程,因而決定著經濟管理的雙重重要性。
4農村經濟管理發展中存在的問題
4.1農業的發展缺乏主動性
由于中國一直以來堅持的計劃經濟體制觀念,導致農業的發展一直處于被動的狀態,農村經濟管理局面很難打開,雖然近年來各級政府雖然加大了對農業的支持,但在很多地方卻沒有得到具體的落實。
4.2農業的相關知識缺乏
由于我國目前對于農業管理方面的相關法律法規不完善,各級管理部門以及廣大農民群眾對于農業的相關法律意識淡薄,嚴重影響我國農村經濟管理的進行。
4.3缺少專業的管理人員
目前農村經濟管理人員,思想保守,缺乏專業知識,管理觀念落后,不能充分認識農業經濟發展必須向產業化和現代化發展的思路,大大阻礙了農村經濟發展的管理。
4.4農村資金管理不規范
目前我國財務管理的實施主要是由村干部負責完成,但是由于多年來農村承包土地沒有合理的合同規范,而且目前農村的財務還不能做到所有的財務活動都公開透明,導致承包租金無法及時回收,集體財產得不到保障,也嚴重制約著農村經濟的發展。
5加強農村經濟管理發展的具體措施
5.1宣傳農村經濟管理的理念
現階段我國農村建設的主要任務就是發展農村經濟,只有大力發展農村經濟,才能增加農民的收入,調動農民生產的積極性,才能更好的維護廣大農民群眾的合法權益,為了更好的加快實施這一任務,高質量的發展農村經濟,相關部門就應該對負責各項工作的部門以及工作人員進行專業知識培訓,加強對農村經濟管理的認識,只有充分的學習才能更深入的了解。
5.2實施農業產業化發展進程
要想加快農村經濟的發展,就必須實施農村規模經濟和產業價值鏈條的延伸,為此,我們必須大力發展優勢產業及大型企業,建設優勢產業生物鏈,并將其拓展延伸,只有這樣才能更好的促進經濟的發展,推動農業產業化的進程,加快農業建設的步伐。
5.3提高管理人員的業務素養
針對農村經濟管理工作人員,必須加強他們對農村經濟業務知識、理論以及科學技術等綜合業務水平的了解,完善業務范圍,對他們進行針對性的培訓,特別是針對金融財務管理以及心理咨詢方面的知識,必須做到全面了解,才能更加有效的針對性開展經濟管理工作,更加有效的提升農村經濟管理。
5.4提升應急處理能力
突發事件作為農村比較常發生的事件之一,作為農村經濟管理人員,必須能夠及時擁有及時解決危機的能力,積極聽取廣大農民群眾的意見,不偏不倚,維護廣大人民群眾的利益,只有這樣才能更好的實施農村經濟發展的可持續發展戰略,推進農村經濟民主化、科學化發展的進程。
5.5擴展農民增收渠道
加快農業發展,提升農業生產效率是關鍵要素之一,只有農業發展的條件得到充分改善,才能加快更新現代農業生產資料的步伐,進而提高農民的收入水平
5.6提供服務指導以及資金扶持
成立專門的農民合作社,發展工作領導小組,與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書,對農民專業合作社依法設立、規范運作進行全程跟蹤服務。研究制定農民專業合作社扶持獎勵辦法,積極推薦評審市、區、國家級示范社;鼓勵支持農民專業合作社開展產品質量認證以及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,并給予相應獎勵;對合作社及其社員貸款發展農業產業項目建設,并符合相關條件的,給予貸款貼息等。只有加快農村發展,才能有效的發展農村經濟管理。提高農村經濟管理,不僅需要對農村經濟管理工作人員進行系統的專業知識培訓,加強整體團隊的專業素養以及綜合素質,還應有健全的法律法規相配合,各級政府部門也應加大財政投資力度,充分發揮政府惠農政策的大力實施,從而才能調動廣大農民群眾的積極性,加快該站農村經濟管理的步伐,快速有效的推薦新農村建設的進程。
參考文獻
[1]韓忠;探討加強農村經濟管理的有效措施[J];經營管理者;2013年21期
農村經濟發展是一個長期性的系統工程,在農村經濟發展體系中,農業經濟管理是核心與關鍵,提升農業經濟管理水平,是促進農村經濟發展的基礎性保障[1]。在實際工作中,要著眼農村經濟實踐,強化管理的科學化水平,創造性解決“三農”發展中存在的現實問題,助力農村經濟發展提檔升級。
1農業經濟管理的重要作用
在農村經濟發展過程當中,農業經濟管理直接關系到發展水平和發展質量。高質量的農業經濟管理,可以為農業發展決策和農業技術創新提供保障和支撐,是農業經濟科學、高效發展的基礎,強化農業經濟管理,是提升農村經濟發展水平的內在要求。
1.1提供制度保障和支撐
從我國目前的農村經濟發展現狀來看,通過強化農業經濟管理,可以為農村經濟發展提供制度上的保障。強化農業經濟管理,提升管理的針對性和科學性,可以因地制宜,實現農村經濟資源的充分利用[2]。通過農業經濟管理,構建農村經濟發展的制度體系,可以提升農村經濟發展的規范性,避免農村經濟發展中存在的盲目性,通過構建科學合理的制度體系,提高農民經濟發展積極性,消除農民在發展經濟過程中的后顧之憂,激發農業經濟發展活力。
1.2提供理論指導和解決方案
隨著經濟社會的發展,農村經濟發展站在新的歷史節點上,迎接著新的發展機遇,同時也面臨著新的挑戰。新興技術的發展和運用,為農村經濟發展提供了更高效的手段,同時也產生了諸多新情況、新問題,特別是在法律關系和經濟發展方向上,對農村經濟管理者提出了更高的要求。因此,強化農業經濟管理水平,可以為農村經濟發展提供更優質的解決方案,幫助農民解決經濟發展中存在的現實問題,提升經濟發展水平和效率。
2我國農業經濟管理現狀分析
2.1信息化水平落后
在我國農村經濟管理實踐當中,一個突出的問題就是信息化水平不高。隨著“互聯網+”時代的來臨,在社會經濟管理體系中,信息化技術的重要性與日俱增。由于地域和經濟發展水平的限制,農村經濟管理在運用現代信息技術上,與城市仍存在著較大差距,成為制約農村經濟發展的一個瓶頸[3]。在農業信息化建設過程中,現代信息技術的應用,主要體現在管理方法和決策程序上,由于信息的閉塞,農村經濟在發展過程中,存在著一定的盲目性,導致了資源利用率低下的問題。因此,強化現代信息技術的利用,是提升我國農業經濟管理水平的重要方式。
2.2沒有健全的經濟管理制度體系
從我國農業經濟管理現狀來看,制度的缺位也是制約農村經濟管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會因素的原因,在我國廣大農村地區,普遍沒有建立起科學、完善的農業經濟管理制度,制度上的不完善,導致了經濟管理水平和管理能力的低下,很多好的經濟發展理念和策略得不到制度保障,無法充分落實并發揮作用,導致了農村發展經濟活力的不足。由于相關制度不夠完善,在農業經濟發展過程當中,滋生了很多經濟糾紛,由于缺乏足夠的制度保障,農民在發展過程當中,也存在著一定的顧慮,都會對農村經濟發展產生不利的影響。
3發揮農村經濟管理作用的策略
3.1完善制度體系
提升農業經濟管理水平,要從體系建設入手,完善的制度體系,對于發揮經濟管理作用,促進農村經濟發展壯大,具有至關重要的作用。在開展農業經濟管理過程當中,由于歷史原因,存在著諸多不科學、不規范的作用。因此,強化體系建設,要從操作制度、權益保障等方面入手[4]。在農村經濟資源權屬問題上,要進一步明確,通過明確責任人和受益人,可以最大程度激發農民的發展活力,為農村經濟“注血”。同時,在傳統的農村經濟管理過程中,存在著明顯的操作不規范問題,要通過強化制度建設,明確操作規范和操作流程,做到有章可循,同時可以減少在發展過程中存在的道德風險,將農村經濟管理放到制度體系的“籠子”當中,實現管理的科學性和規范性。
3.2構建多元立體管理模式
開展農村經濟管理,不是一個孤立的工作,而是一項系統性的工程,通過構建多元化、立體化的管理模式,可以有效提升經濟管理水平和管理質量。在現有經濟體系下,發展農村經濟,要聚合社會發展力量,通過對資金、人才、資源的整合,發揮經濟發展平臺效應,通過引入發展基金、吸引社會投資、爭取政策資金等方式,為經濟管理做好資金準備,與此同時,強化農業經濟管理離不開人才的支撐,要引入高水平管理人才,并通過制度和生活上的保障,留住人才,提升管理效能和管理質量。此外,強化農業經濟管理,要善于運用多元化的管理手段,特別是要注意科技的運用。
4結語
綜上所述,創新開展農業經濟管理工作,對我國農村經濟發展起著至關重要的促進作用。強化農業經濟管理,是保障農村經濟發展的關鍵要素。在農村工作實踐當中,提升農業經濟管理的科學化和實效性,是推動我國“三農”建設的核心。因此,理論研究者和農村經濟管理者要著眼“三農”現實問題,強化宏觀把控和微觀操作能力,提升管理水平和管理能力,促進農村經濟發展水平,為我國全面建成小康社會奠定堅實的農村基礎。
參考文獻
[1]陳利霞.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].農業與技術,2015,35(8):228-229.
我們國家在得到改革開放以后經濟也逐漸開始穩定且迅速的發展,而且我們國家還和世界各國之間都取得了非常良好的外交關系,這些方面對于我們國家的經濟發展起到了非常重要的促進作用。目前我們國家對于農村經濟發展這個問題非常的關注,對此,國家還相應地提出了一些相關的政策,這些對于農村的經濟發展十分有效,而且這些政策的提出就是為了能夠穩步地提升我們國家的農村經濟發展,并且能夠較快地發展農村經濟狀況。
1目前我們國家農業經濟管理的現狀
1.1傳統管理理念的束縛
實際上一些傳統的觀念一直束縛著農村的經濟發展。而且由于傳統觀念的束縛作用,我們國家的農村經濟發展始終得不到迅速的發展。對此,還因為我們國家農村居民經濟管理以及發展意識相對比較薄弱,一些國家制定的相關政策也不能夠及時地在農村得到利用,所以農村的經濟發展始終進行的比較緩慢,而且與之前的理想狀況等有著相當大的差距。
1.2環境因素導致管理方面出現紕漏
關鍵詞:農村經濟 科學管理 經濟發展 促進作用
引言:
自改革開放以來,農村的經濟發展取得了非常明顯的進步,但相比城鎮經濟發展的速度來說,其發展還是遠遠落后的。如果對這個問題不加以重視,任其發展的話,農村與城鎮恐怕會出現兩極化,兩者之間的貧富差距會逐漸拉大,不利于人民生活的提高與社會穩定的發展。因此,對農村經濟進行管理的工作刻不容緩。
1. 農村經濟遇到的問題
1.1農村居民文化程度不高
相比于城鎮來說,農村的教育工作是比較落后的,這里面一是由于農村客觀的經濟條件不足,二是一些農民忽視教育工作,沒有認識到教育的重要性。而且,大多數農村出身的受過高等教育的孩子,往往都會選擇留在城市工作,這樣一來,農村逐漸缺乏知識性人才,只留下受教育程度不高的一群農民,再農村就出現了知識斷層的現象,這樣循環下去,農村長期缺乏知識型人才,嚴重阻礙了農村經濟發展,相反,城鎮經濟將會一直發展,長此以往,城鎮與鄉村之間的差距會越來越大。
1.2城鄉收入差距明顯
雖然在國家政策的指導下,農村經濟一直在不斷發展,但是其發展速度遠遠落后于城鎮經濟,其經濟增長的速度,也遠不如城鎮經濟的增長速度快,國家試圖通過糧食價格上漲的方法讓農民增加收入,達到迅速縮小城鄉收入差距的目的,但是這種方法和手段是治標不治本的,農村經濟與城鎮經濟還是存在著很大的差距的,城鄉收入差距非常明顯。所以,要從根本上采取一定的方法,來推進城鄉一體化,縮小城鄉之間的發展差距。
1.3農業生產受到制約
隨著一些工業生產在農村開展,許多的農業土地被用作工業生產,這些本應該進行農業生產的土地被不恰當地利用著,極大地影響了農業的進一步發展。除此之外,還有一個很重要的問題是,我國的農業生產模式是小而分散的,這種農業生產模式非常不利于新科技的推廣與使用,農業生產機械化受到了很大程度上的制約。
1.4政府部門投入不足
雖然一直以來,我國的政府部門對農村經濟發展都是非常重視的,但是,由于農村的人口多,農業面積廣等客觀因素的存在,使得政府部門的投入不能完全滿足農村的經濟發展。以我國當前的農村經濟情況來看,政府部門需要投入更多的人力物力,并且要制定出臺相關的政策,以此來支持農村的經濟發展。
2. 對農村經濟進行科學管理的舉措
2.1加強教育投入,提高農民文化程度
農村最主要的產業就是農業生產,要想大力發展農村經濟,就必須從農業生產這方面著手。農村現有的農業生產模式是相對比較落后的,所以,我們必須要在農村推廣一些農業高科技,生產一些優良品種,只有這樣,才能夠提高農業生產的效率,從根本上提高農村的經濟發展。在這個基礎之上,我們首先要做的就是加強對農村的教育投入,提高農民的文化程度,使他們容易接受新事物,學會使用農業高科技。
2.2加強環境保護力度,堅定不移地走可持續發展道路
自改革開放以來,我國的工業呈迅猛發展的態勢,而工業的發展,往往是以犧牲環境為代價的,許多人為了工業的發展以及自身的利益在環境方面選擇了先破壞后治理,這樣做對環境的破壞程度是非常大的,而且后期對環境的治理也將耗費巨大的人力物力,得不償失。因此,在農業發展方面,一定要吸取工業發展帶來的教訓,保護自然環境,發展綠色農業,重視資源的高效利用。
2.3政府要加大其支持力度,將政策落到實處
為了提高農村的經濟發展程度,縮小農村與城鎮的經濟發展差距,政府一定要將“三農”政策以及其他農村方面的政策落到實處。加強農村的基礎設施建設,在農村大力引進人才,引進先進的高科技與農業生產設備,統籌城鄉經濟發展。
3. 科學經濟管理的策略的促進作用
3.1因地制宜,依據不同的條件挑戰經濟管理的內容
我國的農村土地占地面積廣,農村數量比較多,管理起來是非常不容易的,并且,每個農村與農村之間的地理環境、當地資源等具體情況各不相同。所以,在對農村經濟進行管理的時候,一定要因地制宜,搞清每個農村的自身優勢,并且要建立一個經濟網,可以利用先進的互聯網技術,將部分農業種植與人們的生活需求結合起來。這樣做不僅有利于加強每個農村之間的經濟聯系,而且可以增加農民的就業機會,從根本上提高農村經濟。
3.2完善經濟管理,為經濟發展提供制度保障
完善經濟管理,就要對農村經濟要建立一套科學的經濟管理制度,為農村的經濟發展提供一個正確的發展方向,指引著農村經濟向前發展。一套科學的經濟管理制度有利于將所有農民的力量集中到一個方向,共同建設社會主義新農村,大力發展農村經濟。
3.3規避了農村經濟發展的制約因素
建立科學的經濟管理制度,從根本上規避了農村經濟發展的制約因素。在此之前有一些農業生產由于發展方法不當,大量的化肥農藥、地下水灌溉與化工污染導致了環境透支。所以,我們必須要發展符合科學發展觀與可持續發展戰略的要求的農業,擴大農業生產規模的同時優化農業結構,發展高科技、高效率、大規模、機械化的農業。
結束語:
農業是我國的基礎性產業,是國民濟的基礎,農業的發展對我國的整體經濟發展起著至關重要的作用。因此,在農村經濟發展中,最首要的任務就是對農業經濟進行科學管理,只有這樣,才能使農村經濟得到快速發展,縮小城鄉經濟發展差距,提升廣大農民的幸福感。
參考文獻:
【1】陳利霞.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].農業與技術,2015(8):35.
【2】姜作培,季建林.中國城鄉統籌發展研究[M].南京:南京出版社,2004.
【3】王培根,龍泉.農村剩余勞動力轉移與縣域經濟發展互動性研究[J].重慶大學學報,2006,(4).
二、工作目標
1、實現農業總產值14500萬元,增長7%;
2、建成片優質專用小麥生產基地1.5萬畝;
3、國內外勞務輸出達4200人,實現全鄉人均新增勞務收入100元;
4、農業結構調整面積5000畝,實現糧經比例5.5:4.5;
5、無公害山芋、西瓜1萬畝。
6、完成農業招商引資100萬元人民幣。
三、農業結構調整重點項目建設
1、進一步鞏固完善提高園區的基礎設施建設,加大管理力度,在效益上求突破。
(1)淺水藕基地力求六個統一:采取集約化經營、一體化管理、專業化銷售、統一茬口、統一施肥、統一供藥,從而全面提高淺水藕產品的質量和標準化程度,將蓮藕打入各地市場,切實增加農業收入。
(2)創匯蔬菜基地力求三個強化:①強化技術培訓,聘請外地蔬菜專家來辦班授課,加強對園區和輻射地區農民的技術培訓,造就一支高素質的農民開發隊伍。②強化品種更新和新技術的推廣。繼續引進推廣生產期衙、經濟效益高的新口種和新技術,使全鄉蔬菜種植結構得到優化,品種得到更新,農民得到實惠。③是強化銷售服務,充分利用本鄉信息網站,了解國內外行情,及時供求信息。
2、全面啟動農業標準化建設,提高農產品質量,新建無公害農產品基地1萬畝。
加強技術指導,進行全程跟蹤服務,提高無公害西瓜、出芋的生產水平,做到八統一:統一品種、統一布局、統一供種、統一育苗時間、統一技術指導、統一無公害操作規程和技術培訓,實現規模、質量和效益同步,并創建綠色品牌2個:渝出芋和華密八號西瓜。加強農副產品無公害檢測,政府將投入資金,購置檢測儀器,配備技術人員,在、田頭市場設立無公害放心產品銷售區,實現優質優價,促進農戶無公害意識,提高產品質量,增強市場競爭力,應對市場準入的挑戰。
3、擴大泥鰍養殖規模,發展特種水產品養殖。利用韓國客商先生投資20萬美元在薛埠村建設的200畝泥鰍養殖示范區,帶動周圍農戶建立千畝泥鰍養殖基地。現在趙莊窯廠的200畝塘口已建完,明年還準備把地勢低洼、易受澇,種植糧食作物效益低的田塊流轉出來,為擴大泥鰍養殖創造條件。
4、立足資源優勢,搞好多種經營
(1)植樹造林。一是提高綠色通道工程建設標準,在高速、、和兩側各1000米范圍內,全部按一級林網標準建設,采用大苗、壯苗一次性地完成補植,在此基礎上延伸到鄉級公路,并統一標準,統一建設。二是農田林網建設,結合農田水利,實施水、田、林、路綜合治理,查漏補缺,努力實現有路就有樹,有堤就有樹的網絡目標。對斷網和網格大的林網要添行加密,采伐后按標準及時進行更新。
(2)畜禽養殖。我鄉的養殖業有較好的傳統,近幾年來,在規模養雞、養豬、養牛方面有了較快發展。今年鄉政府繼續實施畜禽“百、千、萬”工程,以此來帶動全鄉養殖業再上新臺階。重點是:①養牛專業村,現有1000頭大牲畜,要盡快建成一個百頭牛場。②興旺養豬專業村要抓好規模養豬,形成1個千頭豬場。③在趙莊村新建一個萬只禽場。
(3)灘涂開發。按照“主導有力,主體分明”的原則,挖掘民資民力,引導農民增加投入,擴大生產,引導群眾在安峰水庫灘涂因勢、因地挖塘養魚,以黑魚為主體品種,搭配鏈、鯉、鯽等家魚品種,推廣池塘以黑魚養殖為主,混養成魚的水產混合養殖模式。
四、落實增收項目,提升農民增收水平
1、積極組織勞務輸出。
今年鄉政付提出“培訓、就業、服務”的勞務輸出工作思路,計劃明年勞務輸出人數要在今年工人員要首先進行職業道德培訓和技能培訓。二是建立勞務輸出臺帳,實行跟蹤服務,并赴勞務輸出集中地走訪、慰問打工人員,以便解決打工者在外地遇到的工作、生活等方面的突出問題。
2、搞好今冬明春農田水利和鄉村道路建設
(1)疏竣引河、河河16.6千米,土方12萬方;
(2)配套、兩個電灌站,土方5萬方;
(3)老窯廠200畝土方復墾;
(4)開挖薛埠泥鰍池12萬方
(5)323省道和備土21萬方。
3、發展農村合作經濟組織1個
在培養一批自然人經濟人的基礎上,以農經中心為依托,加強指導,規范管理,成立一個“中介服務組織+農戶型”組織中介型農產品營銷合作社,農產品合作社與經營企業簽訂生產回收定購單,再與農戶簽訂訂單收購卡,重點收購我鄉的優質專用小麥——煙農19,確保農戶、農產品營銷合作社企業三得利。
4、大力發展加工水晶系列產品的個體經濟。目前,我鄉有2000戶人家加工水晶系列產品,從業人員達3600人,主要分布在城南、城北、和四個村,鄉里準備協調小額貸款20萬元重點扶持并發展加工水晶系列產品的個體經濟,就地消化農村剩余勞力,做大做強水晶系列產品加工業,形成規模,創出品牌,形成具有區域特色的個體經濟圈。
五、農業招商引資計劃
全方位開展農業招商引資工作,千方百計吸籌資金,創新農業投入機制,吸引多元投入。
1、精心編制蘆薈降糖丸、蘆薈免疫力丸等蘆薈系列產品開發項目,向外界推介。該項目預算總投資130萬美元。可彩取合資、合作或租憑經營方式。
1.管理體制仍需優化。管理體制是強化農村經濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看,原有的農村經濟管理模式已經不能完全滿足農村經濟發展的現實需要,一些農村地區嘗試成立了以縣級為中心的管理服務中心或農業合作社,該舉措得到了中央及各地方政府、相關部門的肯定,這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排,而這種嘗試與探索剛剛開始,也必然存在一些亟待解決的實際問題,如農村經濟管理服務中心或農業合作社的制度建設仍有待完善,如何結合地區經濟發展實際實施農村經濟管理新舉措等等究。
2.隊伍建設有待加強。隊伍建設是強化農村經濟管理工作的人才支撐。通常情況下,我國農村基層管理隊伍多數為當地的農民,這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區的現實情況、開展工作,但也導致了農村經濟管理隊伍的專業素養與管理水平不高、掌握并推廣現代化科技的能力較低,不能適應現代化農業經濟發展的新形勢,難以帶領農村經濟走向繁榮發展。因此,加強農村經濟管理隊伍建設,已經成為制約農村經濟發展的關鍵所在。
3.農業資金投入不足。農業資金是強化農村經濟管理工作的財力支撐。當前,我國社會主義經濟改革已經步入縱深階段,農村產業結構調整進入關鍵時期,農業資金投入成為推動農村經濟持續發展的重要因素。一方面,我國政府雖然在農業資金投入方面給予了一定傾斜,但畢竟地域廣闊、農村所占區域范圍較大,分配到各個村各個項目上的資金數額仍十分有限;另一方面,農業基礎設施建設有周期長、見效慢的特點,在吸引社會資金方面表現乏力,因此,我國農業資金缺口巨大。
二、策略與建議
如前所述,當前我國農村經濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現農村經濟的健康發展,筆者認為,應從現實情況出發,深入探討造成這些問題和不足的深層次原因,從而提出一些有效的解決策略。
1.創新農村經營發展模式。在始終堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營管理體制的基礎上,加快農村經營方式的重大轉變,實現農村經營機制的有效創新。應積極發展新型農業集體經濟,由地方政府牽頭,成立農村經濟發展的配套組織,大力扶植新型的經濟發展合作機構,建立和完善農村經濟發展的保護機制。
2.提高農業資金使用效率。首先政府要持續加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的資金投入力度,為農村經濟發展提供重要的支持與保障,使農村經濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發展的不利狀態;其次,政府應制定一系列的引資和融資政策,切實提高農村農業項目對社會資金的吸引力,以便能夠更好地吸收和運用社會資金發展和壯大農業經濟;最后,政府還應加強對農業資金的使用和監管力度,以實現資金和資源的優化配置、高效利用。
3.加強農村經管隊伍建設。農村經濟管理干部是農村經濟管理的實際領導者和實施者,要打造一支優秀的農村經濟管理隊伍:一方面,要重視對本地農村干部的培養,提高他們對農業政策法規的理解與落實能力,完善他們的文化素養和農業科技知識,使他們成為統籌安排農村經濟管理工作的核心力量;另一方面,要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應實際工作環境,為他們提供更多實現個人價值、創造社會價值創造條件,使他們真正成長為農村經濟管理工作中的頂梁柱。
[關鍵詞]
新農村建設;農業經濟管理;優化途徑
隨著我國建設新農村步伐的加快,各區域政府部門都開始加大了對三農事業的重視程度,進而有效推動農業經營管理模式的完善。然而現階段各地政府雖然對惠農政策以及保護制度進行了制定,但是在實際執行過程中相應的執行力還所有欠缺和不足,不能有效對農業體系、技術裝備以及科研水平等進行有效的管控,使得農業綜合生產、抗風險能力等都沒有得到良好提升,這與新農村建設目標之間存在嚴重不符。因此加強對農業經濟管理的有效優化,是新農村建設所必須要進行關注和重視的問題,只有這樣才能更好的推動新農村建設。
1阻礙農村經濟管理水平提高的問題
1.1現階段農業經濟管理體制存在不足首先,就目前實際情況來看,我國農村土地依舊使用小規模種植的經營模式,因此這樣以來就不能滿足農業發展對作業模式的要求。加之我國農村剩余勞動力的數量逐漸減少,他們開始進入到城市中務工,這樣就導致從事農業生產作業的都是一些留守老人以及婦女,并且他們在掌握現代化農業生產方面還存在一定的欠缺,使得農業生產經營水平受到制約,得不到有效的提升。此外,受到土地承包制度的實際影響以及保障制度的不健全,致使農村土地經營權不能流轉到有意愿從事專業化農業生產的種植戶手中,從而導致農村經濟管理水平長時間得不到提升[1]。其次,各地區農業生產帶頭企業發展的不均衡,使得農業產業的發展水平受到了嚴重制約。現階段我國不少農村地區的農加工企業規模較小,因此他們在承擔相應的經濟風險等方面還有所欠缺,不能有效形成共同分享利益,分攤風險的機制,所以這些問題的實際存在在一定程度上制約了帶頭企業的發展,抑制了地域農業生產集中化模式的推廣和實施。
1.2產銷機制與產業金融體系的建設沒有較高的效能首次,由于農村金融產業系統化水平的不足,阻礙了農業產業結構的完善和優化。現階段,我國農村經濟正從以往人力勞動密集型產業逐漸向技術密集型產業上過度,所以想要實現轉型,就必須要大量的資金作為支撐,然而我國農村金融體系水平發展還相對較為緩慢,使得農村金融機構真正的能效未能得到有效發揮,并且在一定程度上金融資源流失問題也制約了農業產業結構的有效優化。其次,現階段,農業經營者沒有對農業產業進行良好且長遠的規劃,使得農業產業技術不能有效推動農產品產銷聯接以及增加農民實際的經濟收益,進而對農產品生產結構調整存在一定的不足和制約。
2在新農村建設背景下對農業經濟管理進行優化的有效途徑
2.1構建適合新農村建設的發展機制首先,相關政府部門一定要加強對農村土地流轉制度的有效創新。根據現階段農村勞動力出現轉移的實際情況加強對農村流轉工作的創新力度,確保在有效進行農村土地確權的基礎上,根據相關法規來構建符合農村發展實際情況的制度體系。同時基層政府要盡最大限度的對農村土地檔案管理制度和體系進行完善,加快農村征地制度的完善,對納入城鄉建設用地的農村土地進行規范化管理,有效推動農村土地流轉經營各項制度的完善[2]。此外還要依托于計算機網絡提升土地信息的管理水平以及土地集約化利用成效,進而保障農民整體的合法權益。其次,各地區政府一定要在相關規定以及農民自愿的基礎之上,對農戶流轉土地進行規劃化管理。同時還可以通過土地流轉的方式來提升企業發展速度,推動農村閑散資金的有效集中,為農業帶頭企業的發展提供有效支撐、進而推動社會規劃化效益水平的提升。
2.2對農村產業結構進行有效優化第一,進行農業生產的人員一定要有效對農業產業機構進行合理優化,打破以往農業生產側重糧食作物種植的管理現狀,而這種管理模式在一定程度上也制約了農民實際經濟收益的提升。因此為了進一步提升農民實際收入,就一定要加強對農業產業結構的有效調整,確保農業產業的多元化,進而為農民增收奠定良好的基礎。同時各地政府還要對相應地區的優勢進行研究,引導相應地區農業生產規模化水平的擴大,加強綠色農產品以及無公害農產品的生產,進而增加地區的綜合競爭性。其次,相關人員還要盡可能的提升農產品價值鏈水平,進而保證農業產業整體水平的提升。眾所周知,生產和銷售初級農產品而獲得的實際收益是有限的,因此想要提升農民收入,就需要不斷擴大和增加農產品深加工產業的規模和數量。并在相應的企業中推廣先進性的農業技術,降低農產品在運輸以及加工過程中的損耗,進而從根本上提升農產品自身的質量。此外為了進一步提升農產品加工產業鏈的價值水平,相關部門和人員還要為農產品企業發展進行加油助力,有效推動農業產業升級,進而提升區域農產品加工的水平以及綜合競爭能力。此外,還要對農業產業生產基礎設施進行完善,進而保證農業生產可以在科學技術的引導下實現增產增收的目的[3]。
3結論
總而言之,提升農業經濟管理水平,不僅是農村經濟發展以及各方面完善的切實需求,也是我國社會發展的必然缺失,因此其自身重要的意義是不容忽視的。然而,現階段在我國農村經濟管理過程中還存在著一定的欠缺和不足,制約著農村經濟管理水平的上升,因此相關部門和人員一定要對其進行深入研究,進而提升農村經濟管理水平,更好的推動三農發展。
參考文獻
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隨著我國社會經濟的發展,農業也開始走向了現代化的發展進程,傳統農業經濟發展過程中出現了諸多變化,由此也促進了我國農業經濟管理思維的轉變,而現代農業管理方向的轉變就是其一個重要的體現。目前我國農產經濟生產的各個環節中都已經滲入了農業經濟管理的痕跡,并且在其中起著非常重要的作用,尤其是在農業產品質量與安全保障方面,農業經濟的深加工方面,這些都成為了農業經濟管理的重要對象。與此同時隨著我國可持續發展戰略和資源節約型、環境友好型社會的建設目標的提出,傳統農業的增長方式已經不能適應當今時代的發展要求,在這種發展規劃和目標的引導下,我國農業經濟管理思維和方式的轉變也就勢在必行。相關農業管理人員在思維轉變的基礎上還必須重視對農業經濟的規范化和制度化管理,在這個過程中對他們進行必要的培訓和教育,加強他們在專業知識和能力上的建設,同時促進他們思想政治水平的提高,使他們在意識農業經濟管理的重要作用,以及農業經濟管理在我國經濟發展中的重要意義,樹立對農業經濟管理重視的態度。
二、加強農業經濟管理制度方面的創新
在我國農業現代化建設的過程中,農業經濟管理制度創新是一個必經的核心途徑,因為農業經濟管理制度方面的完善能為我國農業經濟的發展提供一個堅實的制度保證,對其發展道路上出現的障礙能夠進行有效地掃除。在對農業經濟的財政支持制度方面要加大改革力度,從而在財政預算方面加大對我國農業經濟發展的支持;在國家對農業經濟管理的宏觀調控制度方面也要加強及建設,建立相應的農業經濟的支持和保護制度和風險應急預案;并且要重視建立和完善相關的農業經濟管理服務體系,調整在農業經濟結構,促進高新農業技術的研發活動,開展對農業經濟管理人員的培訓,創新農村經濟制度,這些措施既是實現我國農業現代化的重要途徑,也是提高我國農業經濟管理水平的關鍵措施。
三、加強農業經濟產業化經營
在農業經濟的發展過程中農業產業化的推行可以有效地促進其發展,并且這種農業產業化的相關措施還實現了對農業產品基地建設的促進。在我國相關農業合作政策不斷制定和頒布的條件下,各種類型的農業經濟合作組織和相關的中介服務組織取得了快速的發展,并且在一定的利益政策指引下,各種組合和農業生產過程中的個體也被聯系起來,進而促進了農業經濟產業化機制的發展和完善,進一步提高了農業經濟市場化的組織形式和發展水平。比如在一些農產品龍頭企業的引領下,更多的農業產品生產基地被建立起來,在滿足企業生產發展的同時,也使得農民在這個過程中實現了共贏,增加了收入,實現了農業經濟產業化管理。
農業生產全過程管理的總稱就是農業經濟管理,所涉及到的范圍比較廣,一方面需要管理農業生產各個方面,另一方面還要協調組織相關人員,是國家管理農業以及促進農業發展的重要內容。但是從實際情況來看,現階段的農業經濟管理難以滿足新農村建設以及農業經濟創新發展的需求,研究新農村建設環境下農業經濟管理具有一定的現實意義。
1新農村建設環境下農業經濟管理的價值
1.1有利于落實農村改革任務
從實際調查來看,我國大部分地區的農村經濟發展面臨著諸多困難,例如管理松散、監管力度不足等問題得不到及時解決,將會影響到農業經濟的健康發展。新農村建設環境下,農村改革全面推進,地方政府的扶持力度增大,以陵水縣英州鎮為例,實施了千畝芒果基地科技扶貧,通過“政府+企業+農戶”的模式,對全鎮紅鞋村、大石村、崗山村、田仔村、萬安村、軍田村、新坡村等7個村的70戶芒果種植戶(其中貧困戶16戶,貧困人數87人)的芒果地進行掛牌跟蹤技術服務。但是,從本質上來講,農業經濟發展真正的主力是農民本身,若要促進農業經濟發展,則需要加強農業經濟管理,在保障農民切身利益的基礎上,確保農村改革能夠全面落實[1]。
1.2有利于實現鄉村振興戰略目標
國家對農業經濟發展的重視程度有增無減,不僅制定了一系列扶農、扶貧政策,而且各個地方根據實際情況細化了實施措施,改善了各地農業經濟發展狀況。通過科學、合理的農村經濟管理,有利于實現鄉村振興戰略目標。以陵水縣英州鎮為例,在經濟管理過程中非常重視技術指導,海南雷豐良好農業技術服務公司(海南農業科技110陵水熱帶果蔬服務站)安排技術員對果農進行芒果生產技術指導。技術人員根據作物生長情況每隔7~10d深入農戶芒果基地,通過1對1科技聯結的方式,全程對農戶進行芒果標準化生產技術指導及技術咨詢,為果農現場指出管理中存在的問題,提出當前生產難題解決方案。并在果園技術指導過程中,把果園周年生長過程、氣候狀況、用藥、用肥等數據情況,記錄圖文存檔,作為科研數據和追溯文檔。在新興技術的支持下,當地農民實現了增產增收以及可持續發展的目標,整體生活水平實現了提升。
1.3有利于推進農業現代化發展
通過農業經濟管理,可以對農業結構進行優化,讓農村的經濟發展富有地區特色,尤其是在“政府+企業+農戶”模式下,能夠慢慢形成完善的農業產業鏈,有利于充分利用農村剩余勞動力,進而為農業現代化發展打下堅實的基礎。科學的農業經濟管理可以突出科學性和環保性。農業專業技術人員周期性到果園現場指導生產,能提升果農科學施肥用藥的水平,避免農藥濫用,有利于減少農業面源污染;同時,農民的整體素質會逐步提升,從而更好地參與到農業經濟活動之中,為農業現代化發展提供可靠的人力支持以及技術支持[2]。
2新農村建設環境下加強農業經濟管理的措施
2.1構建并完善農業經濟管理制度
新農村建設背景下,推動農村經濟的可持續發展必須有相應的制度予以支持,從而為農業經濟管理提供保障。首先,堅持“因地制宜”的原則,對地方農業經濟發展情況進行分析,掌握農業經濟管理要點,并制定與實際情況相符合的管理制度,這樣才能滿足地方農業經濟發展的實際需求。以陵水縣英州鎮為例,現階段重點是千畝芒果基地科技扶貧項目,因此需要結合“政府+企業+農戶”模式的特點,以“增產增收”與”可持續發展”為目標,突出科學性和環保性,從而制定農業經濟管理制度。其次,要將制度執行到位,基層干部能夠嚴格按照制度規定進行相關操作,使其能夠為當地群眾提供更好的服務;同時,還要不斷增強其整體素質,提升基層工作效率與質量。最后,加強技術性指導,通過全年技術服務生產管理,帶動和提高芒果種植戶的標準化生產管理意識,使農戶學習并掌握相關生產標準化技術的實施細節,從而提升產量、品質及售價,增加農民收入。此外,農業專業技術人員周期性到果園現場指導生產,提升果農科學施肥用藥的水平,避免農藥濫用,有利于減少農業面源污染[3]。
2.2加強基礎設施建設
加強農村教育投入力度,助力農民整體素質提升,有利于推動農業經濟穩步發展。加強信息化基礎建設,采用由集中到分散、由遠及近逐步完成網絡覆蓋,同時,還要加強相關的支持以及培訓,讓更多農戶學會使用網絡,可為農村電商經濟的發展奠定一定的基礎。加強交通物流基礎建設,一方面要重視村鎮道路的數量,另外一方面,要因地制宜分析村鎮條件,對路線進行合理規劃,對材料進行合理選擇,避免財力、物力、人力等各方面的浪費。此外,村鎮規劃過程中,還要考慮農作物貯存,部分農作物、生鮮農產品需要冷藏以及專線運輸,建議結合實際情況,在某一個或幾個村莊的合理區域設置冷藏中心以及專門物流系統設備,可為農產品運輸提供更大的便利,從而穩固村鎮經濟發展的基石。最后,重視農村醫療基礎設施建設,對醫療條件進行改善,從而保障農民身體健康。
2.3加大農業經濟管理信息化建設力度
第一,構建信息服務系統,通過系統宣傳農業栽培、土壤改善、水質優化等內容。以陵水縣英州鎮為例,可以通過信息服務系統對芒果生產技術進行宣傳,并安排技術指導人員深入基層進行指導。同時,管理人員以及技術人員可以通過信息服務系統及時掌握農業生產的實際情況,有利于及時發現問題并進行調整,從而推進農業經濟高質量發展。第二,構建專業化管理團隊。在新農村建設背景下,農村經濟管理還需要構建專業化管理團隊,對相關人員開展針對性培訓,例如財務管控、技術指導、計算機操作能力等。同時,還要強化相關人員的綜合素質,使其能夠在崗位工作中全面規范自己的行為,并發揮自己的價值,為地方民眾提供優質的服務[4]。
3新農村建設環境下農業經濟管理的成效
陵水縣英州鎮千畝芒果基地科技扶貧項目在不斷完善的農業經濟管理制度建設、基礎設施建設以及信息化建設基礎上,實現了經濟效益的提升。2020年,項目芒果總產量847.5t,較2019年增產167.95t,漲幅24.71%;總產值463.54萬元,較2019年增收41.27萬元,漲幅9.77%;平均增產2.59t/hm2,平均增收6375.45元/hm2;最高增產5.95t/hm2,最高增收32575元/hm2,經濟效益總體較好。對于芒果種植戶,70%實現增產,9%產量與2019年持平,最高增產18.25t;52%實現增收,5%產值與2019年持平,最高增收9.99萬元。說明該項目對當地果農經濟發展的帶動效果比較明顯(圖1)。需要注意的是,部分種植戶存在增產不增收的情況,而芒果市場價格的波動是導致這種情況發生的關鍵因素。因此,在農村經濟管理過程中,一方面可以通過調整芒果出售時間,錯峰上市,獲得更好的效益;另一方面,可以引入保險公司,并繼續深化“政府+企業+農戶”模式。綜上所述,在新農村建設背景下,農業經濟是鄉村振興非常重要的組成部分,而農業經濟管理是促進農業經濟發展的關鍵。我們要清楚認識到新農村建設下農業經濟管理的價值,并結合實際情況進行實施,這樣才能讓當地特色種植業增產增效,從而實現可持續發展的目標。
參考文獻
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隨著農村基礎設施的不斷建設,農村經濟發展水平得到了較大改善,相比之前,大量的人員返鄉創業,大量的優惠政策出臺實施,為農村經濟發展提供了有利條件。但是,面對經濟快速發展的全球化趨勢,在新農村建設背景下,農業經濟管理活動的開展還需要進一步強化實施,才能真正提升農村的現代化水平。
一、新農村建設背景下農業經濟管理的現狀分析
(一)相應的管理制度建設不完善首先,我國當前的農業經濟管理工作過程中,存在相對滯后的管理模式運用,無法滿足日益發展的現代農村經濟。比如在當下的農村經濟活動開展過程中,存在大量的以老人、婦女和孩子為主的經濟主體,這部分人群存在技術水平低等特點,嚴重影響了農村經濟活動的高質量開展,在一定程度上限制了農村經濟管理水平的提升。其次,在現有的農村經濟管理過程中,存在著金融管理體系水平不高的現象。隨著新農村建設力度的不斷加大,國家推行了更多的優惠政策扶持農村經濟發展,但是部分地區存在著農村經濟金融管理制度落后的現象,對一些政策的落實不到位,不能更好地助推農村經濟的快速發展,更影響了農村經濟從密集型向技術型轉化。
(二)信息化管理技術運用不全面首先,在農村經濟管理過程中,存在著信息化技術運用不全面的現狀。比如在農村經濟活動的開展過程中,大多數還依靠傳統的經濟方式,線下實體店的經濟模式,大大限制了農村經濟的大范圍開展。在全球購的趨勢下,農村經濟活動還不能及時地從線下走到線上,結合相應的電商平臺發展,是限制當前農村經濟發展的一個主要制約因素。其次,農村經濟活動的開展存在創新不足的現狀。農村基礎設施的建設質量不高、數量不到位,在一定程度上影響了農村經濟的可持續發展,眼前利益一旦消耗殆盡,將嚴重限制其長遠健康發展。比如在某些資源型地區,資源開發結束后,當地的經濟發展水平嚴重下降,甚至出現倒退現象。最后,政府相應的政策支持力度有待提升。政府部門在相應的政策上進行了優惠,但是并沒有進行政策落實開展的培訓,造成了農村經濟發展的不平穩現象發生。
(三)專業的人才管理隊伍不到位首先,在當前的農村經濟管理過程中,專業的管理人員嚴重不足。農村經濟管理需要根據不同的實際情況進行專業化的分析和研究,制定長遠的健康發展規劃,這些實際活動的開展需要管理人員具備專業的技能知識,但是在實際的活動開展中,往往農村經濟管理的人員存在年齡較大、素質較低的現狀,不能適應快速發展的工作要求。其次,在當前農村地區,大量的青壯年外出,留守兒童、婦女、老人居多,他們對農村經濟活動的開展認識不足,能力有限,不能開展高質量的經濟活動,更不能開展有效的管理活動,在一定程度上也影響了農村經濟管理水平的提升。最后,現有的管理人員對新農村建設的概念存在不清楚的現象,不能正確地進行能力提升、素質提升,還依靠人情、面子進行管理,嚴重影響了農村經濟管理活動水平的提升。
二、新農村建設背景下農業經濟管理的有效措施
(一)創新管理監督體系建設首先,隨著我國新農村建設的不斷發展,要結合新農村的整體發展思路與農村當地的實際情況,制訂一套完全適用于農村發展的經濟管理體系。從農村地區的特色農業發展、區位優勢體現到展現當地的人文歷史、地理條件等各種實際情況,實行符合當地農村發展的一套管理體系,服務于當地農村經濟活動的開展,并對農村經濟活動的開展進行各種制度的約束和規范。其次,要對農村金融管理體系的完善進行建設。隨著農村基礎設施的建設力度不斷加大,在新農村建設過程中,大量資金涌入農村,帶動了農村經濟快速發展,因此需要對農村經濟活動進行金融制度的完善,對資金的投入、使用進行規范的管理和監督,保證在農村經濟活動中資金投放到位、使用合理,全面推動農村經濟活動的高質量開展。最后,在進行農村經濟管理的過程中,要健全相關的監督制度。對相應的法律法規、政策制度進行嚴格的監督管理,對農業經濟管理活動中的各種管理事實進行全面的監督管理,一旦發現問題嚴肅處理,保障規章制度的落實,也增加農村經濟管理活動的廉潔、高效,真正服務于農村、農業和農民。
(二)不斷更新管理方法在進行管理方法更新的過程中,要結合新農村建設的背景,以及當地農村經濟活動的特色進行創新性思考,助力農村經濟發展。首先,要對當地的農業經濟進行全面分析,根據國家相應的政策,進行產業結構調整和升級保障機制,制訂符合農村經濟活動的管理方法。比如有些地區農產品銷售占據一定的優勢,當地政府就要對銷售渠道大力開發,擴大銷售規模,結合市場發展的需要,進行競爭力的有效提升,全力推動當地農業經濟快速發展,打造出一個完整的銷售鏈條,對市場上的機會進行有效的預測,推動當地農業經濟快速發展。其次,要結合現代化的信息技術,對管理方法的創新進行全面突破。比如針對某些農村地區農產品質量優但銷售難的現狀,要結合信息技術的優勢,將線下的銷售轉化為線上線下相結合的新模式,進行有效的管理。結合大型電商平臺或者流行的直播平臺,進行農產品的直播銷售、線上銷售,擴寬農村經濟活動的實施渠道,推動農村經濟綜合發展。
(三)保障人才隊伍建設首先,在進行人才隊伍保障建設過程中,要對農村現有的人才隊伍進行全面分析,對其中存在的問題有正確的認識并相應地加以解決。如果當地的人才隊伍中存在專業人才缺乏現象,可以進行專業人才的引進;如果當前隊伍建設中存在素質不高的現象,要不斷進行培訓和教育,提升其隊伍整體素質。總之,要根據隊伍的建設現狀,進行全面的素質能力提升。其次,要對人才福利保障制度進行必要的改善。農村地區的工作環境、工作內容和工作壓力不同于城市地區,要結合當地人才的實際情況和整體收入情況,對農村經濟管理人才的福利加以改善,才能留下人才、引進人才,提升農村地區專業人才隊伍水平。最后,要對人才的培養制度進行職業化發展體系的建設,從職業提升的角度不斷培養新人才,對農村經濟管理的人才制訂職業化發展規劃,使其能夠自愿留下來,補充到農村經濟管理工作中,真正提升農村經濟管理水平。