農(nóng)村工作會議解讀匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村工作會議解讀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我們的飯碗要裝中國糧

會議指出，要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。

我國歷年來高度重視糧食安全，此次更加明確強調(diào)口糧的主動權(quán)。兵團在西部地區(qū)，解決吃飯問題必須主要依靠自己，必須要把飯碗牢牢端在自己手上。由于糧食種植比較效益偏低以及糧食生產(chǎn)受市場和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險影響，兵團糧食種植面積和糧食產(chǎn)量波動劇烈。由于兵團糧食儲備機制不健全，大部分的師、團僅是糧食生產(chǎn)單位，不具備政府的收儲功能，團場職工口糧供應(yīng)完全依賴市場供給，且在市場價格影響下團場職工種糧積極性不高，糧食安全存在隱患。兵團承擔(dān)著屯墾戍邊的歷史使命，糧食安全對兵團充分發(fā)揮“三大作用”有著特殊重要意義。

此次中央農(nóng)村工作會議對糧食安全高度重視，提出我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，兵團要確保糧食安全，按照總量平衡有余、小麥確保自給的要求，抓好糧食生產(chǎn)；以加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為核心，按照優(yōu)勢區(qū)域布局，提升兵團糧食綜合生產(chǎn)能力；依靠科技進步，加強基層設(shè)施建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)；健全糧食儲備制度，確保糧食市場供應(yīng)充足。

確保群眾“舌尖上的安全”

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會議強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

民以食為天，近些年食品安全事件頻發(fā)，引發(fā)百姓對政府是否有能力管好餐桌安全的信任危機，此次中央農(nóng)村工作會議中九次提及食品安全，用4個“最”確保群眾“舌尖上的安全”，表明了中央政府對治理食品安全的決心。兵團具有良好的開展“綠色”生產(chǎn)的條件，近些年兵團在農(nóng)業(yè)“綠色”生產(chǎn)上做了大量工作，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達到上百個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范團場不斷增多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問題，不僅會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和人民群眾身心健康，也危害了兵團農(nóng)產(chǎn)品的市場形象。根據(jù)此次會議提出食品安全問題要守好源頭生產(chǎn)關(guān)和常態(tài)監(jiān)管關(guān)的要求，兵團要大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著重建設(shè)一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。

篇（2）

中央農(nóng)村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等一系列工作重點。

“糧食產(chǎn)量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

韓長賦表示，明年繼續(xù)推動強化生產(chǎn)大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。繼續(xù)推動落實國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施。

“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。”韓長賦說。

重要信號：加快水利發(fā)展

系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。

水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災(zāi)害損失之重，為1998年以來之最。“洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問題；落實最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進水利改革。

加大投入夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

此次會議提出，明年三農(nóng)投入要做到“三個重點、三個確保”——財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。

宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。

征地力保農(nóng)民權(quán)益

中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴大征地制度改革試點。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，此次會議有關(guān)耕地問題的表述，根本立足點是嚴(yán)格保護耕地，保障國家糧食安全，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

這位負(fù)責(zé)人說，目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護專項資金的試點，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補貼的探索，為我國探索構(gòu)建耕地保護經(jīng)濟補償機制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。

據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，落實同地同價原則，保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

到2010年9月，我國已有28個省份公布實施了新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，補償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。

這位負(fù)責(zé)人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市，重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)部明年將推動強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設(shè)好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農(nóng)業(yè)部還提出，“十二五”時期將重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點建設(shè)，促進“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。

商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。超級秘書網(wǎng)

加大氣象服務(wù)提高防災(zāi)能力

中央農(nóng)村工作會議提出，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風(fēng)險不可低估。氣象部門將加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

篇（3）

中央農(nóng)村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等一系列工作重點。

“糧食產(chǎn)量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

韓長賦表示，2011年繼續(xù)推動強化生產(chǎn)大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。繼續(xù)推動落實國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施。

“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。”韓長賦說。

重要信號：加快水利建設(shè)

系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。

水利部部長陳雷表示，要從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供難得的歷史機遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災(zāi)害損失之重，為1998年以來之最。“洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快解決民生水利問題、落實最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面推進水利改革。加大投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

此次會議提出，2011年三農(nóng)投入要做到“三個重點、三個確保”――財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。

宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。

征地力保農(nóng)民權(quán)益

中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴大征地制度改革試點。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，此次會議有關(guān)耕地問題的表述，根本立足點是嚴(yán)格保護耕地，保障國家糧食安全，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

這位負(fù)責(zé)人說，目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護專項資金的試點，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元的補貼，為我國探索構(gòu)建耕地保護經(jīng)濟補償機制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。

據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，落實同地同價原則，保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

到2010年9月，我國已有28個省份公布實施了新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，補償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每二至三年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。

這位負(fù)責(zé)人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市。重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會議提出，下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)部2011年將推動強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設(shè)好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農(nóng)業(yè)部還提出，“十二五”時期將重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點建設(shè)，促進“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。

商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重，繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。

加大氣象服務(wù)，提高防災(zāi)能力

中央農(nóng)村工作會議提出，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風(fēng)險不可低估。氣象部門將加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

篇（4）

由街辦團委牽頭，聯(lián)合村（居）團干在1月22日、23日開展了一系列走訪慰問活動，街辦團干分別在社區(qū)、村等9個村（居）進行走訪慰問活動，共計走訪18戶貧困大學(xué)生及困難黨員。傾聽他們的心聲，為他們解決實際問題，鼓勵他們要樂觀自信、好好學(xué)習(xí)、健康成長。

二、召開青年座談培訓(xùn)會，開展政策宣講活動（1月23日）。

街辦團委于1月23日下午2點在街辦四樓會議室組織農(nóng)村青年開展了青年座談培訓(xùn)會，農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村黨員等40名青年代表參加了座談培訓(xùn)會。一是請市委黨校教授為大家解讀“黨的十、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神”，結(jié)合街辦工作實際，解讀政策，分析機遇，在農(nóng)村青年中形成擁護改革、支持改革、參與改革的思想共識，把思想和行動統(tǒng)一到全區(qū)和街辦的決策部署以及工作安排上來。二是會上與會代表積極發(fā)言，將各自的學(xué)習(xí)、工作、生活情況進行了簡要闡述，對于村（居）面貌的改變談了自己的感受與體會。三是街辦團委書記姚愛華對與會青年的發(fā)言表示贊賞，總結(jié)梳理普遍性訴求，堅定他們投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增收致富的信心。

三、開展關(guān)愛服務(wù)活動（1月27日-1月29日）。

圍繞農(nóng)村青年學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活中的現(xiàn)實需求，1月27日-1月29日街辦團委及村（居）團干、返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者組成的慰問小組相繼在村、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)等9個村（居）開展走訪慰問活動，共計走訪慰問13戶村（居）留守老人、留守兒童，并給他們送去了慰問物資及慰問金。

四、開展鄉(xiāng)村文化活動（2月10日）。

篇（5）

一、深度解讀，正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢

今年一季度，我區(qū)8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全市排名靠后，形勢不容樂觀。但是我們應(yīng)該對我區(qū)經(jīng)濟增速放緩的原因進行深度解讀，正確認(rèn)識，這對于正在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的蓬江來說，是更為迫切的問題。剛才同志講的經(jīng)濟減速的原因，我完全同意。近年來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長，如地方財政一般預(yù)算收入年均增長超過18%，長期快速增長把我區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)基數(shù)拉得很高。而今年以來受國內(nèi)外各種不利因素影響，在全國、全省、全市經(jīng)濟減速的大形勢下，我區(qū)經(jīng)濟回調(diào)態(tài)勢更加明顯。加上目前我區(qū)經(jīng)濟“堆頭”在四市三區(qū)是最大，要持續(xù)實現(xiàn)高基數(shù)高增長難度較大。所以說，若單看經(jīng)濟指標(biāo)增幅，我們蓬江區(qū)是高不到哪里去的，我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰(zhàn)略上看，搞經(jīng)濟就像是打仗，要有戰(zhàn)略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人，后無來者”的大事，就是要切實把和開發(fā)好、建設(shè)好、啃下來，要切實讓市領(lǐng)導(dǎo)看到我們?yōu)橥苿优罱瓍^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所作的實實在在的努力。因此，大家一定要心定，客觀、坦然、冷靜面對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟的增長速度，不看現(xiàn)在看將來。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極謀劃重點工作

下階段我們要按照劉海書記在市經(jīng)濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求，集中一切人力、物力、財力，打一場“殲滅戰(zhàn)”，確保今年任務(wù)順利完成。

（一）穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)操控好財政收支問題。

一是要確保年內(nèi)“有錢用”，不出現(xiàn)資金窟窿。一方面，我們一定要確保全區(qū)財政按計劃實現(xiàn)增收任務(wù)，另一方面，我們一定要確保全區(qū)非稅收入不超過24%，剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。

二是要確保全區(qū)財政收支平衡，財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區(qū)政財局要仔細(xì)研究好、把好關(guān)，嚴(yán)格按照年初預(yù)算進行財政支出，不能輕易追加財政開支，對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉，集中財力辦大事，確保市、區(qū)重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。

在此，我還要明確一下，在當(dāng)前經(jīng)濟困難時期，各鎮(zhèn)街在確保財政正常運作的同時，不要輕易貸款。

（二）全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。

一是配合市委、市政府推進重大項目的征地拆遷工作，加快高速北延線及橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施的征地工作，尤其要傾全區(qū)之力支持棠下鎮(zhèn)發(fā)展，重點抓好項目的征地和供地工作。

二是千萬百計推進兩大片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)，力爭2015年控規(guī)微調(diào)的機遇，進一步調(diào)整土地規(guī)劃，全面開發(fā)片區(qū)。要加緊征地拆遷等前期工作，積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業(yè)或招引恒大集團等大企業(yè)進行投資建設(shè)等多種開發(fā)模式，盡快啟動局部地區(qū)開發(fā)。

三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年，9個鎮(zhèn)街要把握時機，搶抓時間，爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫，并加緊完善歷史用地手續(xù)，爭取盡早“入籠”。

四是抓好公園建設(shè)和“種大樹”工作。根據(jù)前期的工作部署，由同志負(fù)責(zé)，繼續(xù)抓好公園建設(shè)和“種大樹”工作，尤其是要配合市加快豐樂山公園建設(shè)。

五是全力做好農(nóng)村工作。5月份，我們將召開全區(qū)性的農(nóng)村工作會議對農(nóng)村工作及解決農(nóng)村深層次問題作出全面的部署，最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發(fā)管理、農(nóng)村“三資”管理、扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟等政策問題，這里我就不詳細(xì)講，具體怎么做到時我再詳細(xì)講。

篇（6）

（一）繼續(xù)強化種植業(yè)產(chǎn)品整治。以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥，落實安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度，大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品整治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，分兵把守，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，強化獸藥安全性和耐藥性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認(rèn)真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

（三）進一步深化漁業(yè)產(chǎn)品整治。以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強大菱鲆、鱖魚、牙鲆、烏鱧、鮭魚等5大養(yǎng)殖魚和餌料魚的安全監(jiān)管，強化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用監(jiān)督管理規(guī)范，探索魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入開展農(nóng)資打假。以春耕、“三夏”、秋冬種時期為重點，集中力量開展專項行動，查處一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物大案要案。認(rèn)真貫徹國務(wù)院加快種業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神和新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，加大種子市場和飼料市場的監(jiān)管。加快健全農(nóng)資打假舉報獎勵和省際協(xié)辦機制，深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，確保農(nóng)民買得放心、用得安心。

二、開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，全面推進監(jiān)管責(zé)任落實

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實施方案，積極爭取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，先行試點，不斷擴大，推動監(jiān)管能力提升。

（六）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。加快制定全國統(tǒng)一的《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）積極推動監(jiān)管責(zé)任落實。進一步明確各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，加快建立權(quán)責(zé)一致的工作業(yè)績考核機制，積極爭取把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級農(nóng)業(yè)部門的延伸試點。加強橫向配合和縱向聯(lián)動，努力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管工作新機制。

（八）強化監(jiān)管條件保障。充分利用已有工作基礎(chǔ)和條件，實行資源共用、信息共享。加強與發(fā)改、財政、科技等部門的溝通，積極爭取資金投入和條件支持，加快建立以公共財政投入為主的逐級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費保障體系。

（九）健全監(jiān)管制度。認(rèn)真總結(jié)各地成功做法和經(jīng)驗，形成可以推廣的模式和辦法。積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等制度，大力推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理。充分利用動物檢疫制度，督促屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢責(zé)任的落實。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力

（十）加快建設(shè)進程。認(rèn)真落實今年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作出的部署，加大推動力度，凡是尚未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)方案的省份要加快推動出臺，已出臺建設(shè)方案的省份要抓緊組織落實。要通過明確機構(gòu)、落實職能和建立隊伍，確保年底全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機構(gòu)。

（十一）強化能力配備。加強與編制、發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)，積極爭取條件支持，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)納入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)整體規(guī)劃，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)配備必要的檢測設(shè)備、工作用房和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（十二）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。要有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，加快組織編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，以省為單元、以縣為基礎(chǔ)，全面開展專題培訓(xùn)，加快提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的意識和能力。

四、深化檢驗監(jiān)測，推動監(jiān)管綜合執(zhí)法

（十三）加快推進質(zhì)檢體系建設(shè)。認(rèn)真落實好2012年質(zhì)檢體系建設(shè)項目。啟動實施質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃，加快投資建設(shè)地市級，補充完善縣級，不斷提升部省級檢測機構(gòu)的風(fēng)險評估預(yù)警能力。加大對質(zhì)檢機構(gòu)的考核認(rèn)可，大力推行檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（十四）明確部省兩級例行監(jiān)測重點。部級例行監(jiān)測以保障大中城市消費安全為目標(biāo)，穩(wěn)定參數(shù)和品種，確保大中城市主要食用農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。

（十五）強化地縣兩級監(jiān)督抽查職能。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要組織所屬質(zhì)檢機構(gòu)、綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化生產(chǎn)執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，實施聯(lián)合執(zhí)法和“檢打聯(lián)動”，及時查處違法違規(guī)行為。地市級農(nóng)業(yè)部門重點抓好上市產(chǎn)品監(jiān)督抽查和縣級執(zhí)法監(jiān)管過程中的確認(rèn)檢測，縣級農(nóng)業(yè)部門重點抓好生產(chǎn)過程中的督導(dǎo)檢查和速測篩查，確保產(chǎn)地生產(chǎn)安全。

（十六）積極規(guī)范監(jiān)測行為。進一步明確部、省、地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測重點和范圍，頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，加快制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作。

五、大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力強化認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管

（十七）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，制定一批執(zhí)法急需的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。省級農(nóng)業(yè)部門要加快制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要著力將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓農(nóng)民看得懂、真管用。推動食品法典和官方評議，加強國際交流與合作，提升我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際標(biāo)準(zhǔn)方面的話語權(quán)和影響力。

（十八）大力推進標(biāo)準(zhǔn)實施示范。不斷擴大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

（十九）強化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)。重點加強證后監(jiān)管，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品強制認(rèn)證模式，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認(rèn)證、部級備案試點。

六、加強應(yīng)急能力建設(shè)，切實做好突發(fā)問題的科學(xué)處置

（二十）加快完善應(yīng)急機制。針對各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到各個單位、各個崗位。加強信息報送，健全部省聯(lián)動、高效暢通的信息報送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二十一）積極強化輿情監(jiān)測。建立輿情監(jiān)測與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時核查媒體反映的問題。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍作用，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳。進一步規(guī)范信息渠道和程序，杜絕擅自不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息。

篇（7）

 

2011年是“十二五”時期的開局之年，做好農(nóng)村工作具有特殊重要意義。中央農(nóng)村工作會議以科學(xué)發(fā)展為主題，在系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議強調(diào)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，切實做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)力度。會議提出了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)；國家將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強農(nóng)、惠農(nóng)政策，財政支出重點向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。隨著國家的財政支出重點向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，將會有大量資金流向農(nóng)村地區(qū)，如何管好、用好惠農(nóng)資金，不僅影響國家政策的執(zhí)行，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。這就要求必須在農(nóng)村地區(qū)建立一支高素質(zhì)的財會隊伍，對其進行有效管理。目前，我國農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)及農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在諸多問題措施，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。

一．亟待解決的問題

（一）農(nóng)村財會人員現(xiàn)狀

1．文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低

絕大部分農(nóng)村財會人員沒有接受過正規(guī)的、專業(yè)的培訓(xùn)，文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)偏低。多數(shù)財會人員業(yè)務(wù)生疏，有些地方甚至任用沒有會計基礎(chǔ)的人勉強從事會計工作；農(nóng)村財會人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊伍老齡化；對財務(wù)工作沒有明確的概念和認(rèn)識；對一些業(yè)務(wù)的處理完全憑個人主觀意識判斷，隨意性強。

2．選拔任用不規(guī)范，隊伍穩(wěn)定性差

村委會是村民自治的組織，農(nóng)村財會人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進村委會甚至利用家族勢力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，一屆干部一屆會計，頻繁更換會計人員，這也無法確保財會人員隊伍的穩(wěn)定性。這些經(jīng)村民選舉的財會人員組織關(guān)系、人事關(guān)系均在村里，鄉(xiāng)政府“管賬不管人”沒有形成約束機制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導(dǎo)致賬目交接程序不清，容易造成財務(wù)工作混亂，遺留問題多，家底不清龍源期刊。

3．缺乏考核獎勵制度，待遇低

我國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)實行村級會計委托制度，實行“村賬鄉(xiāng)管”的運行模式。各行政村的會計實質(zhì)起到了報賬員的作用，負(fù)責(zé)村級組織收入?yún)R繳和支出的報賬工作。村會計搜集整理原始憑證，鄉(xiāng)經(jīng)管站會計核算中心的會計為各行政村記賬。農(nóng)村財會人員往返與鄉(xiāng)政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個樣，缺乏有效的獎懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現(xiàn)差錯，村會計推卸責(zé)任，認(rèn)為是鄉(xiāng)里記賬的結(jié)果，責(zé)任心不強。

4．教育培訓(xùn)不完善

目前，我國各地農(nóng)村陸續(xù)開展了對農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)，但由于農(nóng)村財會人員人數(shù)眾多，知識結(jié)構(gòu)參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國針對農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)尚存在培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)管理不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上還有待創(chuàng)新等諸多問題。因此，多數(shù)農(nóng)村財會人員在時間短，培訓(xùn)內(nèi)容集中的情況下，無法消化培訓(xùn)知識；培訓(xùn)效果還不理想。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.村級資產(chǎn)、資金管理混亂

村級資產(chǎn)包括集體所有的房屋、土地、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，長期以來對資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)狀況不清、賬物不符、資產(chǎn)閑置浪費甚至流失等情況還依然存在。國家每年投入的專項資金的用途也記載不清；資金的使用手續(xù)不嚴(yán)格。

2.賬務(wù)移交不規(guī)范

實行“村賬鄉(xiāng)代管”需要進行賬務(wù)移交。在移交過程中出現(xiàn)交接不及時，手續(xù)不嚴(yán)密，事項不完整措施，監(jiān)交不嚴(yán)格等諸多問題；甚至有的村在賬務(wù)移交前，根本不進行財務(wù)清理工作，導(dǎo)致賬實不符、賬目不清，交接責(zé)任無法落實。

3.財務(wù)監(jiān)督管理不到位

“村賬鄉(xiāng)代管”的辦法要求村會計定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬中心交納原始單據(jù)，鄉(xiāng)代管中心只負(fù)責(zé)完成記賬工作；至于所提供的單據(jù)的合理性、規(guī)范性無人查詢；對村級費用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個別村甚至私設(shè)“小金庫”瞞報收入。

二．農(nóng)村財會人員素質(zhì)要求

（一）政治素質(zhì)，職業(yè)道德要求

國家的法律、法規(guī)尤其是經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)最終都要通過會計工作來體現(xiàn)。會計工作的好壞直接影響國家政策的執(zhí)行，影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。因此，財會人員必須堅持原則，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)；遵守有關(guān)會計法律、法規(guī)，履行崗位職責(zé)，熱愛本職工作，能秉公辦事。

（二）技能要求

1.基本技能

知識經(jīng)濟及信息化社會要求農(nóng)村財會人員必須具有一定的文化素養(yǎng)。要具有一定的社會交往能力、計算機應(yīng)用能力、寫作能力、團結(jié)協(xié)作能力等。

2.專業(yè)技能

財會人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識技能。初步掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)知識，了解賬務(wù)處理的流程，能夠識別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會計報表。

3.綜合技能

?孀排寰濟的發(fā)展，會計職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉(zhuǎn)化，這就要求農(nóng)村財會人員除具備一定專業(yè)技能外，還應(yīng)具有一定的策劃管理能Α? 組織實施能力，能夠解讀國家相關(guān)政策，能夠為村集體經(jīng)濟的發(fā)展獻計、獻策。

三．加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)的建議措施

1.提高認(rèn)識，加強思想道德教育

行政村的會計人員即是國家惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，又是村級財務(wù)的當(dāng)家人；其素質(zhì)的好壞不僅影響到農(nóng)村基層服務(wù)工作質(zhì)量，而且直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)村財務(wù)工作，健全財務(wù)制度，加強思想道德教育。

2. 加強農(nóng)村財會人員檔案管理，穩(wěn)定財會隊伍

農(nóng)村財會人員要通過公開選拔的方式產(chǎn)生；選拔年富力強、精明強干、富有責(zé)任心的同志擔(dān)當(dāng)重任。各級主管部門應(yīng)建立農(nóng)村會計檔案，便于及時掌握會計人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評議情況，以便對其加強管理。此外，還要逐步提高農(nóng)村財會人員的工作待遇，提升其社會地位，建議將工資納入財政村級轉(zhuǎn)移支付范疇，留住人才，建立一支穩(wěn)定的會計隊伍龍源期刊。

3.搞好農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)

針對農(nóng)村財會人員開展教育培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。既要制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，又要安排專項經(jīng)費。培訓(xùn)內(nèi)容涉及會計的基本知識、基本技能措施，農(nóng)村會計電算化，村集體經(jīng)濟組織會計，三農(nóng)知識，法律法規(guī)，還要根據(jù)需要安排國家惠農(nóng)政策的講解。為他們提高業(yè)務(wù)知識、加強自身修養(yǎng)搭建平臺。培訓(xùn)方式可以是請專職人員講授的面授形式，也可以是研討會、專題討論會等多種形式。通過培訓(xùn)提高其職業(yè)判斷能力及職業(yè)道德水平。

4.加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

采取“走出去，請進來”的方式，加強對農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。可以選取業(yè)務(wù)好的農(nóng)村財會人員到其他行政村的工作進行指導(dǎo)；也可以采取觀摩取經(jīng)的方法，組織農(nóng)村財會人員去外地參觀學(xué)習(xí)；提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.實行考核監(jiān)督制度

對村級財會人員的工作進行目標(biāo)責(zé)任管理，不定期對所處理的業(yè)務(wù)進行檢查，并落實經(jīng)濟責(zé)任，增強他們的責(zé)任心。此外，每年還要組織農(nóng)村財會人員參加相關(guān)知識的考核，對他們的工作進行監(jiān)督管理；促使農(nóng)村財會人員不斷加強自身修養(yǎng)。

6.建立激勵機制，調(diào)動工作積極性

農(nóng)村財會人員屬于專業(yè)技術(shù)人員，所從事的工作即重要又專業(yè)。對工作突出的財會人員要實施物質(zhì)獎勵制度，充分調(diào)動其工作積極性。此外，開展評優(yōu)活動和舉行會計知識競賽也是提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)的重要途徑。廉潔奉公、成績顯著的人員應(yīng)得到社會認(rèn)可，除給予物質(zhì)獎勵外，還要統(tǒng)一頒發(fā)獎勵證書給以精神支持。

主要參考文獻：

[1]許群.《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范與會計工作實務(wù)》[M]中國市場出版社; 2006,6

[2]于明霞.《農(nóng)村財務(wù)管理實務(wù)》[M]廣東經(jīng)濟出版社; 2006,6

篇（8）

落到這個大背景下，再來解讀浙江省扶持大學(xué)生下鄉(xiāng)就業(yè)的突破性政策，讓人看到這新一輪“到農(nóng)村去”的意義，是非常有遠見的。

在此前，已有不少大學(xué)畢業(yè)生率先就職于新農(nóng)村或涉農(nóng)企業(yè)，他們有過困惑，也有過迷惘，但他們踏準(zhǔn)了時代的脈搏。如今制度的障礙正在消融。他們的經(jīng)歷，或許可以給更多有志青年一些啟示。

母親說：“人人都想洗腳上田，往城里鉆，而你跳出農(nóng)門好幾年了。卻又回家種橘子，不怕人家笑話嗎?”

故事1　橘林里也有高薪

2000年，陳凌云決定回家承包荒地種植柑橘，當(dāng)時陳凌云已大學(xué)畢業(yè)三年，任河南洛陽一家汽車公司駐上海的銷售經(jīng)理，年薪10多萬元。“但是，任何得失都沒有堅持自己的理想重要。”陳凌云說，“我的理想就是讓生我養(yǎng)我的村莊能夠富裕起來。”

陳凌云這個理想誕生的季節(jié)，就是2000年的那個夏天。他的家鄉(xiāng)――浙江省臨海市涌泉鎮(zhèn)以優(yōu)良的柑橘而遠近聞名，然而，每次回家，他看到的仍然是與城市相差甚大的貧窮落后景象。

“如果我將自己所學(xué)的市場營銷知識和經(jīng)驗，運用到柑橘的營銷上，那就會給全村人致富開辟出一條新道路。”陳凌云這樣想，也就這樣做了。

想不到的是，第一個強烈反對的是他的母親，緊跟著的是父親和其他親戚朋友。母親說：“人人都想洗腳上田，往城里鉆，而你跳出農(nóng)門好幾年了，卻又回家種橘子，不怕人家笑話嗎?”

當(dāng)然，父母還是拗不過陳凌云，最后只能默許了。當(dāng)年10月，陳凌云毅然辭去了大上海的工作，承包了涌泉村東岙村30畝荒山，開始種起了橘子。

陳凌云遇到的第一個攔路虎，是種橘的技術(shù)。他將10多萬元積蓄投入到山地中，卻因為橘苗凍傷，血本無歸。

但磨礪讓陳凌云加速成熟。2003年，他的橘園終于有了盈利，恰好與他在上海擔(dān)任汽車銷售經(jīng)理的年薪一樣。此后，隨著種植規(guī)模的擴大，種橘收入也成倍地增長。“我沒有忘記當(dāng)初的理想。”陳凌云說，“我要讓鄉(xiāng)親們共同富裕起來。”

2006年，陳凌云聯(lián)合附近的10多戶橘農(nóng)，發(fā)起成立了涌東果品專業(yè)合作社，并創(chuàng)建了自己的柑橘品牌――涌泉蜜橘。也是到了這個時候，陳凌云的營銷知識發(fā)揮了優(yōu)勢：通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，打響品牌。近兩年，合作社的年收入1000多萬元，已有400名社員。

“我們村里的大學(xué)生，就是我們的致富領(lǐng)路人。”合作社社員陳成龍逢人總夸陳凌云。陳成龍告訴我們：沒入社前，每畝柑橘收入僅800多元，有了合作社的指導(dǎo)，每畝收入增加到3000多元。

最近，陳凌云正在籌劃興建水果批發(fā)市場，他說：“涌泉蜜橘現(xiàn)在名氣大了，我們應(yīng)該建立一個交易平臺，把銷售商引進來，讓農(nóng)民不出家門就能把水果賣出去。”

“企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶有幾十家，但基層技術(shù)推廣員卻只有一個，再加上這位技術(shù)推廣員已經(jīng)四五十歲了，常用的技術(shù)都過期了。”

故事2　我在村里養(yǎng)魚兒

在鄞州農(nóng)村長大的王旭霞，大學(xué)畢業(yè)后又回到了農(nóng)村。

2009年，她剛從寧波大學(xué)海洋生物學(xué)系畢業(yè)，當(dāng)時班里有20多位同學(xué)，走向農(nóng)村的卻屈指可數(shù)。

在同學(xué)的詫異目光里，王旭霞挑選了‘家新辦的涉農(nóng)企業(yè)“清源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，當(dāng)起了技術(shù)員。這家企業(yè)養(yǎng)殖的大鯢，俗稱娃娃魚，技術(shù)要求很高，是農(nóng)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)。

“我們大學(xué)生的‘地盤’應(yīng)該在這里。”王旭霞顯然有所準(zhǔn)備，她發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶有幾十家，但基層技術(shù)推廣員卻只有一個。再加上，這位技術(shù)推廣員已經(jīng)四五十歲了，常用的技術(shù)都“過了期”，更別提指導(dǎo)什么高科技的養(yǎng)殖項目了。

不久前，王旭霞聯(lián)系了大學(xué)老師，想借助老師研究“保存”的國家重點實驗室的便利，一起做娃娃魚繁育課題。目前國內(nèi)“娃娃魚”繁育率低是個“坎”，最高的繁育率也不超過10％。

養(yǎng)殖場占地約10畝，只有幾口很普通的人工水塘，沒什么現(xiàn)代化設(shè)施。王旭霞來了以后，在養(yǎng)殖塘上蓋起了“大棚”，“不知名”的設(shè)備也多了起來。周邊的農(nóng)戶都很好奇地看她搗鼓，不吱聲。

在一間房屋的墻腳，差不多一本書大小的長方型電子儀器上數(shù)據(jù)不停地跳躍。“上面顯示大棚溫度為8℃，種魚池溫度12.5℃……細(xì)小的變化，儀器上都會表現(xiàn)，不用一一去測量。”王旭霞解釋說。在另一個類似實驗室的房間，顯微鏡等一些實驗室才有的設(shè)備一應(yīng)俱全，都是供她化驗水質(zhì)、解剖動物研究用的。

王旭霞的方法跟農(nóng)民粗放型、隨意性的養(yǎng)殖不同，每個步驟都有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范。

一開始周邊的農(nóng)戶受不了這種“麻煩”，總說：“我們隨便養(yǎng)養(yǎng)也能養(yǎng)活啊?”不過，事實很快證明王旭霞的方法是有效的，一些農(nóng)戶自建的養(yǎng)殖基地里，娃娃魚陸續(xù)發(fā)病，而王旭霞照料的“娃娃魚”卻很少生病。

到2010年，呂柯的3年聘期滿了。她選擇續(xù)聘。“我覺得很有成就感!在自己創(chuàng)業(yè)的同時，能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。”

故事3　村官的紅薯計劃

近日，嵊州市崇仁鎮(zhèn)一個農(nóng)民，輾轉(zhuǎn)打聽到北漳鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”呂柯的電話，并特意趕到北漳鎮(zhèn)，購買了100公斤“馨香”紅薯和日本紫紅薯種子。

呂柯、王伯超、薛錦等9名大學(xué)生，2006年起，從浙江紡織服裝技術(shù)學(xué)院、浙江理工大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等學(xué)校畢業(yè)，陸續(xù)被分配到北漳鎮(zhèn)，分別擔(dān)任該鎮(zhèn)北漳村、金蘭村、約和村等村的“村官”。

呂柯和其他“村官”一到北漳鎮(zhèn)，就在思考一個問題：究竟怎樣才能幫農(nóng)民多賺些錢呢?

2010年5月，呂柯在就餐時，聽到一位朋友隨口說了句：“浙江農(nóng)林大學(xué)最近新推廣一種名叫‘馨香’的紅薯，口味很不錯，銷售價格也很高!”

呂柯聞訊，眼前一亮，北漳農(nóng)村有種紅薯的傳統(tǒng)，但由于紅薯品種差，經(jīng)濟效益不高。

呂柯等人馬上通過熟人牽線，與浙江農(nóng)林大學(xué)研究“馨香”紅薯的陸國權(quán)教授取得了聯(lián)系。陸教授非常熱情，馬上介紹他們?nèi)W(xué)校實踐基地，了解紅薯的種植、銷售等情況。“經(jīng)過了解，我們發(fā)現(xiàn)‘馨香’紅薯一年可種兩季，按目前市場價，畝產(chǎn)值可達1萬元以上。”呂柯說。

他們覺得非常興奮：北漳鎮(zhèn)可以種植紅薯的面積有1000多畝，即使只種植―半面積，也可以增收500多萬元呢!

2010年6月，呂柯等人七拼八湊，集起了2500多元錢，從浙江農(nóng)林大學(xué)引進了紅薯種子，并租了4畝土地進行試種。4個月后，試種成功了!

篇（9）

一、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

（一）開展首批試點核查授牌。對2015年確立的107個創(chuàng)建試點單位，組織省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進行全面核查，核查后符合條件的由部里進行抽查。核查、抽查符合要求的，統(tǒng)一命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”并進行授牌。

（二）擴大創(chuàng)建試點規(guī)模。根據(jù)首批試點進展情況，修改完善質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建活動方案、考核辦法和管理辦法。在首批基礎(chǔ)上，再新增200個縣（市）作為創(chuàng)建單位，優(yōu)先把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級質(zhì)量安全縣以及政府重視、基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市整建制推進納入創(chuàng)建范圍。鼓勵和支持開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

（三）提升創(chuàng)建水平。加強創(chuàng)建工作指導(dǎo)，開展宣傳培訓(xùn)，爭取政策支持，營造創(chuàng)建良好氛圍。督促指導(dǎo)試點縣市落實屬地管理責(zé)任，加大投入力度，實施全程監(jiān)管，創(chuàng)新制度機制，提高監(jiān)管能力和水平。著力推進生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，堅持率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立的目標(biāo)，努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）打造為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管

（四）深入開展專項整治。始終保持高壓態(tài)勢，集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，力爭用3-5年時間解決突出問題，消除重大風(fēng)險隱患。禁限用農(nóng)藥整治，要針對豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問題。獸用抗菌藥整治，重點解決違規(guī)使用抗生素問題，嚴(yán)格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。“三魚兩藥”整治，重點解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效，聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防問題反彈。

（五）扎實開展農(nóng)資打假。加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具等假冒偽劣農(nóng)資的行為，適時向社會公布一批典型案件。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。及時督辦查辦各類涉假劣農(nóng)資舉報案件。組織開展鄉(xiāng)村與城郊結(jié)合部、互聯(lián)網(wǎng)以及果菜茶、中草藥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資市場整治。深化放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷售主渠道。

（六）強化日常督導(dǎo)巡查。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職能作用，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險排查，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管，采取針對性措施全面強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時消除問題隱患。堅持源頭控制，加強產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴(yán)格控肥控藥控添加劑，推進減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。

（七）全面加強監(jiān)督抽查。做好監(jiān)督抽查與風(fēng)險監(jiān)測的相互銜接，充分利用監(jiān)測抽檢結(jié)果，實施精準(zhǔn)打擊。圍繞風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，部省兩級農(nóng)業(yè)部門要跟進開展針對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督抽查，加強檢測機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合，強化“檢打聯(lián)動”，及時查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（八）加大違法案件查辦力度。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，強化聯(lián)打聯(lián)動，集中力量查辦一批違法違規(guī)大案要案。凡監(jiān)督抽查不合格的，要依法依規(guī)處罰，及時曝光。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凡達到司法移交標(biāo)準(zhǔn)的要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、加快推進追溯管理

（九）建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺。加快建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。積極推動省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享，貫通檢測、認(rèn)證、預(yù)警、評估、執(zhí)法、追溯、標(biāo)準(zhǔn)等全要素，不斷提升監(jiān)管信息化水平。

（十）制定追溯管理規(guī)范。研究制定《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)范，設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯編碼規(guī)則和識別查詢標(biāo)識。

（十一）啟動追溯試點工作。積極籌備和開展國家追溯信息平臺試運行工作，優(yōu)先選擇“三品一標(biāo)”和生鮮乳、蔬菜、豬肉等易于標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品開展全國統(tǒng)一追溯試點。推動各地因地制宜開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。積極爭取追溯條件建設(shè)和獎補政策，支持規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與追溯試點。

四、強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置

（十二）穩(wěn)步開展例行監(jiān)測。制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，明確各層級監(jiān)測的重點和方式，及時分析會商和綜合研判，加強監(jiān)測結(jié)果信息通報和共享。建立省級監(jiān)測信息報告制度，逐步實現(xiàn)部省互聯(lián)互通、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享。

（十三）深入實施風(fēng)險評估。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流，研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估管理辦法和風(fēng)險評估指南，制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估5年規(guī)劃。圍繞重大問題隱患、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科普解讀需要，有計劃、有重點地開展風(fēng)險評估，跟進實施科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，提出各類農(nóng)產(chǎn)品全程管控的關(guān)鍵點及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。

（十四）妥善處置突發(fā)問題。加大輿情監(jiān)測和研判力度，健全輿情監(jiān)測體系和應(yīng)對機制。推動各地細(xì)化完善輿情監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)案，建立上下聯(lián)動、橫向合作、跨區(qū)協(xié)作的應(yīng)急處置機制，加強科普培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。對突發(fā)問題，第一時間做出反應(yīng)、第一時間采取措施，做到依法穩(wěn)妥處置，努力將負(fù)面影響降到最低。

五、大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（十五）加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實施《加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年工作方案》，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項。加快獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，制定國家獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年工作方案，新制定獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項。支持各地制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，盡可能將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為簡便好用的操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖和明白紙。

（十六）推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。不斷擴大果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)模，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建，支持規(guī)模化農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣整建制推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，推動省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（區(qū)）建設(shè)。

（十七）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。加強無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，強化品牌培育，推動形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。強化證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，加大獲證產(chǎn)品抽檢力度，切實維護好“三品一標(biāo)”公信力和品牌形象。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

六、加強基層監(jiān)管能力建設(shè)

（十八）不斷完善基層監(jiān)管體系。健全地縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，“菜籃子”大縣年底前要基本建立。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)條件能力建設(shè)，制定全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站管理規(guī)范，明確建設(shè)內(nèi)容、管理制度和工作規(guī)范。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員持證上崗，開展村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)。

（十九）強化檢測體系管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目建設(shè)和驗收步伐，督促落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，推進資質(zhì)認(rèn)證考核評審。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)定工作，組織開展第三屆全國基層農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員大比武活動。強化崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二十）健全監(jiān)管制度機制。扎實推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰條例修訂工作。加強與食品藥品監(jiān)管部門在突出問題整治、應(yīng)急處置和產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入等方面的合作聯(lián)動，盡快構(gòu)建貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“從田頭到餐桌”全過程的監(jiān)管體系。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各地方的協(xié)作配合和整體聯(lián)動，推動形成全國“一盤棋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

（二十一）編制實施“十三五”規(guī)劃。積極參與國家食品安全戰(zhàn)略編制，制定實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃（2016-2020）》，強化監(jiān)管體系能力建設(shè)和設(shè)施條件裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。積極爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)重點。

七、推進社會共治

（二十二）提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識。發(fā)揮基層監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系作用，全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自律意識，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度，從生產(chǎn)經(jīng)營過程把好質(zhì)量安全關(guān)。

篇（10）

一、牛場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢

一是得天獨厚的自然條件。目前牛場鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人，區(qū)域總面積244.72平方公里，其中耕地面積達到9.5538萬畝，占土地總面積25%。牛場鎮(zhèn)地屬亞熱帶季風(fēng)氣候，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長，年均溫14℃左右，年積溫達到4574℃-5609℃，無霜期長至245-278天，土地以丘陵為主。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯交通便捷。牛場鎮(zhèn)地處甕安與福泉交界處，甕馬高速、206省道、甕馬鐵路，擬擴建的205省道、308省道穿境而過，交通便捷，貴黃高速通車后處于貴陽1小時經(jīng)濟圈內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架初步搭建。按“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”的原則，大力實施500畝大壩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)面積達1.9萬畝，其中5個500畝壩區(qū)8979.18畝、3個200畝以上壩子911畝。通過招商引資和政策扶持，全鎮(zhèn)入駐壩區(qū)企業(yè)、合作社達到17家。在水源、堵滸壩區(qū)采取“雙公司+雙訂單+雙保險”模式，效果明顯。緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，精準(zhǔn)推動技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民62人，全年共培訓(xùn)農(nóng)牧民2300余人次。全鎮(zhèn)辣椒、大福姜、中藥材、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)存規(guī)模生豬養(yǎng)殖場43家、家禽養(yǎng)殖場12家、肉牛養(yǎng)殖場14家、肉羊養(yǎng)殖場6家，2020年全鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值共計31477.2萬元。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

以促農(nóng)增收致富為目標(biāo)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，辣椒、大福姜姜生態(tài)種植為重點產(chǎn)業(yè)，中藥材、蔬菜、精品水果為特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進糧食、烤煙、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)格局。2021年，生豬年出欄15萬頭，糧食種植5.78萬畝，辣椒種植15000畝，大福姜種植4500畝，中藥材6800畝。強化利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬群眾增收途徑，提升農(nóng)戶增收效益。

三、發(fā)展路徑

“十四五”期間，我鎮(zhèn)將重點聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，圍繞“做穩(wěn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大集體經(jīng)濟、做強龍頭企業(yè)”培育農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（一）做穩(wěn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是加強要素保障服務(wù)。遵循服務(wù)好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境管理相關(guān)工作要求，建立部門協(xié)作機制，提前做好政策解讀和宣傳，實現(xiàn)政策宣傳“全覆蓋”。深入各個擬選養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場踏勘，依據(jù)規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)單位合理選址，確保牛場鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)、有序、高質(zhì)發(fā)展。在服務(wù)好生豬養(yǎng)殖項目落地建設(shè)的同時，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強化事中事后監(jiān)管。將生豬養(yǎng)殖項目納入“雙隨機、一公開”環(huán)境執(zhí)法范圍，監(jiān)督建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項。依法依規(guī)做好公眾參與和信息公開，接受公眾監(jiān)督，維護公眾環(huán)境權(quán)益。實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“并肩走”。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。堅持生態(tài)優(yōu)先，合理確定林下經(jīng)濟模式及規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動。科學(xué)確定發(fā)展重點、規(guī)模和布局，結(jié)合各村實際，因地制宜，突出特色，尊重農(nóng)民意愿，靈活選擇各種適宜模式，進行多元化組合發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)及農(nóng)戶向“一村一品牌、一鎮(zhèn)一特色”的方向發(fā)展。提高林下經(jīng)濟組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場競爭力，幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)、銷售等問題。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的林下科技示范基地、科技示范戶，給予重點扶持，盡快建成一批規(guī)模大、效益好、帶動力強、具特色的林下經(jīng)濟示范基地，培育一批發(fā)展林下經(jīng)濟的突出典型。三是加大政策支持力度。加強生豬疫病防控，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控手段，積極落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策，進一步加大扶持力度。加強對生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶貸款貼息等金融扶持。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶根據(jù)市場變化有計劃地安排發(fā)展策略，科學(xué)飼養(yǎng)，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高養(yǎng)豬業(yè)科技含量。完善信息服務(wù)，通過科技下鄉(xiāng)、進村入戶等形式，積極為養(yǎng)殖場戶提供完整、準(zhǔn)確、及時的市場和技術(shù)信息，加強輿論宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造綠色健康的生產(chǎn)和消費輿論環(huán)境。

（二）做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”及重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品種,以牛場鎮(zhèn)500畝以上壩區(qū)為突破口，加快形成“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞市場需求，推廣“四雙模式”全力發(fā)展辣椒、大福姜、中藥材、羊肚菌、精品商蔬菜、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高單產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率達到95%以上，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，為新農(nóng)村農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展走出新路子。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)。通過小農(nóng)水、組組通、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，積極爭取和整合涉農(nóng)資金用于壩區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善壩區(qū)排灌設(shè)施和壩區(qū)溝渠、電力、機耕道、水肥一體化等設(shè)施，為壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)保險。在全面抓好中央和省級政策性農(nóng)業(yè)保險實施的同時，結(jié)合壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，增加農(nóng)業(yè)保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險和價格保險等特色農(nóng)業(yè)保險，消除龍頭企業(yè)、合作社和群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。三是堅持因地制宜,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。按照高效作物下壩、經(jīng)濟作物上山的的原則推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在我鎮(zhèn)水源、馬龍井、三江等村種植辣椒，桂花、三江、迴龍等村種植大福姜，黃家灣、石板寨、迴龍種植中藥材，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢、有規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。