時(shí)間:2023-05-26 16:02:51
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隨著我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,基建工程項(xiàng)目得到大范圍的開展,大量的基建檔案成為檔案管理人員所關(guān)注的重點(diǎn)。盡管國家在基建工程的開展中不斷規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī),但基建檔案的管理依然存在一定問題,需要不斷優(yōu)化完善。基建檔案作為基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要部分,對(duì)于我國基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)有著重要意義,因此在發(fā)展基建工程建設(shè)的同時(shí)也要加強(qiáng)基建檔案的管理。
一、基建檔案的作用
基建檔案作為檔案的一種,其中包括文字、圖表、圖紙以及相關(guān)的音視頻文件等,基建檔案的出現(xiàn)是在工程項(xiàng)目開始建設(shè)到結(jié)束的整個(gè)過程中,涉及到多個(gè)部門的施工管理文件。基建檔案作為施工建設(shè)管理的重要內(nèi)容,是施工過程記錄的重要數(shù)據(jù),對(duì)于工程項(xiàng)目的施工、檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收以及日后的維修等具有重要的價(jià)值,更是相關(guān)部門管理的重要檔案。對(duì)于基建工程而言,是社會(huì)發(fā)展、單位水平提高的重要提現(xiàn),同時(shí)也作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。在基建項(xiàng)目建設(shè)的過程中通過檔案的形式對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行規(guī)律、系統(tǒng)、規(guī)范的記錄存儲(chǔ),可以為以后工程項(xiàng)目的發(fā)展以及過程中問題及時(shí)的解決起到不可忽視的作用。系統(tǒng)完善的基建檔案作為作為技術(shù)人員成果的提現(xiàn),有助于增強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)水平,推動(dòng)單位技術(shù)水平的提高,有助于單位自身檔案管理以及施工水平的規(guī)范化、合理化發(fā)展。
對(duì)于基建工程而言,項(xiàng)目的開始都是根據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)任務(wù)書以及總體設(shè)計(jì)進(jìn)行的,整個(gè)項(xiàng)目作為幾個(gè)單體項(xiàng)目的綜合,在項(xiàng)目預(yù)算上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,行政管理上具有獨(dú)立的組織形式。由于不同的基建項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn),因而相應(yīng)的基建檔案本身的技術(shù)水平、技術(shù)要求以及檔案管理的難度都有區(qū)別。基建檔案作為工程初期階段招投標(biāo)、文件編報(bào)、工程施工、竣工檢測(cè)等不同階段的最為完整的記錄,是工程建設(shè)的重要資料依據(jù),更是有關(guān)建設(shè)單位維權(quán)以及相關(guān)單位維護(hù)合法利益的保障。為了促進(jìn)基建工程的順利開展,需要對(duì)基建檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,并且定期對(duì)其進(jìn)行收集、分類以及整理,從而有效加強(qiáng)基建檔案的實(shí)用性,為后續(xù)基建工程的開展提供必要的服務(wù)。在基建項(xiàng)目開建的初期,需要對(duì)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行考察審核,在項(xiàng)目前期需要作出符合需求的可行性研究,做好選址以及土地規(guī)劃等工作,這些工作的開展需要用以往的基建檔案作為建設(shè)依據(jù)。此外,基建檔案更是工程后期竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)和材料憑證。因此,加強(qiáng)基建檔案的管理工作,對(duì)于基建工程建設(shè)有著重要的作用。
如上所述,基建檔案作為基建工程最為完整詳細(xì)的記錄,對(duì)于工程后期的完善以及使用過程中的維修、改造具有重要的意義。基建檔案真實(shí)有效的體現(xiàn)了基建工程在施工以及管理中的全部過程,加強(qiáng)基建檔案的管理和歸檔,不僅僅有助于后期工程建設(shè),更有助于促進(jìn)對(duì)基建工程的監(jiān)督。對(duì)于工程事故的處理,基建檔案有著重要的作用,可以為事故問題的解決提供數(shù)據(jù)以及技術(shù)依據(jù)。因此,加大對(duì)基建檔案的管理力度,是提高基建工程質(zhì)量、管理水平以及維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要保障。
二、基建檔案管理存在的問題
首先,基建檔案管理工作的重視程度有待加強(qiáng)。為了抓住新時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇。國家提出了一系列的改革發(fā)展政策,不斷完善國家基建工程的管理體制,明確工程建設(shè)、管理的法律法規(guī),制定了基建檔案的管理標(biāo)準(zhǔn),這也是對(duì)傳統(tǒng)基建檔案管理的挑戰(zhàn)。基建檔案本身具有工期長、環(huán)節(jié)多以及涉及部門較多的特點(diǎn),因而基建檔案也就比一般的檔案復(fù)雜,只有將基建檔案的管理系統(tǒng)化,才能有效完整的做好基建檔案的管理工作。在實(shí)際檔案管理中為了追求經(jīng)濟(jì)利益以及工程進(jìn)度,很多單位沒有給予基建檔案管理足夠的重視,進(jìn)而出現(xiàn)了基建工程建設(shè)與基建檔案歸檔不協(xié)調(diào),甚至由于工程管理水平不高導(dǎo)致的基建檔案的遺失和損壞的情況。
其次,基建檔案管理意識(shí)有待加強(qiáng)。在對(duì)基建檔案進(jìn)行管理的過程中,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及材料管理員的重視程度以及管理意識(shí)有待提高,對(duì)于基建檔案重要性的思想認(rèn)識(shí)不夠,在對(duì)基建檔案進(jìn)行管理的過程中管理人員不固定,從而造成基建檔案管理的不連續(xù),檔案管理責(zé)任沒有具體到人,缺乏完善的檔案管理機(jī)制。同時(shí),需要加強(qiáng)對(duì)基建檔案重要程度的宣傳力度,明確檔案管理責(zé)任人,提高對(duì)基建檔案管理責(zé)任人專業(yè)水平的要求,定期對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)處理,從而完善基建檔案管理程序,做好基建檔案的歸檔工作。因此,提高基建檔案的管理意識(shí)非常重要。
再次,傳統(tǒng)的基建檔案管理模式需要優(yōu)化完善。新時(shí)期的基建工程與傳統(tǒng)的基建工程存在很大的區(qū)別,不僅僅在于基建工程的規(guī)模,工程建設(shè)周期以及相關(guān)配套設(shè)施也存在很大區(qū)別。要滿足新時(shí)期國家開發(fā)建設(shè)的需求,就要不斷及時(shí)的完善相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)基建工程的質(zhì)量管理。設(shè)立專門的基建檔案管理工作崗位,明確檔案管理人員的工作職責(zé),提高檔案管理工作者的工作水平,設(shè)立專門的檔案室,提高對(duì)基建檔案管理的重視程度,促進(jìn)檔案管理體制的不斷完善。建立統(tǒng)一完善的檔案工作管理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一有關(guān)檔案管理部門的工作要求,提高基建檔案管理的規(guī)范性,加大對(duì)檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo),制定完善有效的措施,是當(dāng)前需要解決的重要問題。
三、加強(qiáng)基建檔案管理的方法對(duì)策
首先,樹立科學(xué)的檔案管理理念,不斷提高檔案管理意識(shí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檔案管理的市場化和信息化,加大對(duì)《檔案法》的宣傳力度,保證新時(shí)期檔案管理人員充分理解基建檔案管理的重要性。同時(shí),提高基建工程建設(shè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)檔案管理人員的主動(dòng)性,有效提高基建檔案的管理水平。加強(qiáng)檔案管理有關(guān)部門之間的平衡、協(xié)調(diào),促進(jìn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的配合。明確新時(shí)期檔案管理工作的重要性,盡快提高有關(guān)工作人員的責(zé)任感以及科學(xué)管理意識(shí),保證基建檔案管理的規(guī)范性和完整性。
其次,完善基建檔案管理體制。對(duì)于傳統(tǒng)的基建檔案管理體制而言,存在很多不完善的地方,基建檔案管理相關(guān)的規(guī)章制度不夠健全。在現(xiàn)代基建檔案管理中,需要根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際情況以及特點(diǎn),建立合適的工作標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度,設(shè)計(jì)專門的基建檔案管理檔案,明確基建檔案管理人員的工作職責(zé),建立完善基建檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)各相關(guān)部門之間的合作和配合。根據(jù)國情和單位基建工程情況以及國際先進(jìn)管理模式,實(shí)行基建檔案現(xiàn)代化專業(yè)管理模式,制定基建檔案各項(xiàng)規(guī)章制度,依法治檔,按照國際質(zhì)量管理體系實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。
再次,做好基建檔案管理工作,建立基建檔案管理機(jī)制。基建檔案業(yè)務(wù)工作是基建檔案管理的基礎(chǔ)工作之一,嚴(yán)格按照基建檔案管理程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理和保管利用工作。加強(qiáng)基建檔案的收集工作,基建工程各階段相互銜接,一個(gè)環(huán)節(jié)連著一個(gè)環(huán)節(jié),檔案資料收集不完整,可能影響其他階段工作的開展以及日后的維修工作。所以,制定基建檔案收集范圍、歸檔質(zhì)量要求、歸檔時(shí)間等規(guī)定的具體分解圖表,抓住工程關(guān)鍵階段進(jìn)行收集,檔案部門要實(shí)行全過程跟蹤服務(wù),改進(jìn)工作方法和態(tài)度,貫徹落實(shí)基建檔案工作的規(guī)定和措施。基建檔案管理工作納入基建工程項(xiàng)目管理過程中,基建檔案工作與工程建設(shè)進(jìn)程同步,建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí),即開始基建文件的收集、整理、審查工作,建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),完成項(xiàng)目文件的歸檔、驗(yàn)收工作,從工程建設(shè)源頭控制基建檔案管理質(zhì)量。
最后,加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,增強(qiáng)檔案工作思想、政治、文化等素質(zhì)。檔案人員了解基建工程建設(shè)程序和基建專業(yè)知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)面。充分利用信息化,建立完善新時(shí)期的檔案管理體系,提高基建檔案管理水平。
總之,在新的時(shí)代,緊密聯(lián)系改革、技術(shù)、發(fā)展的新要求,做好基建檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)基建檔案工作自身價(jià)值,才能提升單位管理水平和基建工程建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn):
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[中圖分類號(hào)] F272.7;G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)16- 0054- 02
企業(yè)檔案管理在企業(yè)管制工作中具有十分重要的地位。近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人才變動(dòng)日漸活泛,企業(yè)傳統(tǒng)檔案管理模式的弊端逐漸暴露。企業(yè)檔案工作怎樣推陳出新,逐漸變成我們一定要認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)主要問題。不僅在企業(yè)檔案管理體制上進(jìn)行變革外,信息化管制同時(shí)是一個(gè)必要的發(fā)展。
1 加速檔案管理制度的變革
陳舊的企業(yè)檔案管理制度已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求,因此對(duì)檔案管理制度進(jìn)行變革已刻不容緩。確立改革的路線,使當(dāng)代企業(yè)的檔案管理工作可以持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)過改革,才可以給平穩(wěn)、連續(xù)、和諧的運(yùn)行理清阻礙、逃脫困境,才可以幫助人的潛力發(fā)揮提出最廣闊的平臺(tái)。中國正在施行的一場關(guān)于社會(huì)各方面的變革,變革的成功將給我國社會(huì)的可持續(xù)運(yùn)行提供可信賴的保證。檔案管理工作身為社會(huì)大團(tuán)體中的一個(gè)子部分,是所有社會(huì)團(tuán)體的首要組成環(huán)節(jié)。因此,檔案管理工作的可持續(xù)運(yùn)行一定要改革,換句話說改革就是檔案管理工作可持續(xù)運(yùn)行的促進(jìn)力。
2 實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理
首先,全面調(diào)查案卷,取其精華去其糟粕。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理度化、標(biāo)準(zhǔn)化的首要工作。另外平常的檔案管理部門由于歷年來沒有進(jìn)行徹底的調(diào)查,還有移交部門規(guī)定管制期限不準(zhǔn)確,都存在一些重復(fù)或者沒有參考價(jià)值的案卷,因此,第一步要除去一些無用的案卷才能杜絕今后實(shí)施數(shù)字管制時(shí)發(fā)生重合和效率低下的狀況。其次,重新整理文件,實(shí)現(xiàn)文件制度化。將一些文件過多、內(nèi)容雜亂的文件進(jìn)行再次整理。整理案卷的原則是最大努力地把一些存在關(guān)聯(lián)信息的案卷整理在一起。在整理文卷的過程中要把一些沒有頁碼、沒有案卷目錄、無文卷題目或題目不清晰的文卷重新整理、補(bǔ)全并保證所有文案更加規(guī)范。整理文案不僅使館藏文案優(yōu)化,還可以更加科學(xué)地保管文件,并且還能提高實(shí)行數(shù)字管制檔案后的有效利用的效率。
3 構(gòu)建全面的檔案信息安全管制體制
檔案信息化的完善構(gòu)建以及最后的確實(shí)都應(yīng)該依靠檔案管理職員來運(yùn)行,因此說檔案管理職員是檔案的信息化安全保證的第一個(gè)保障。所以,構(gòu)建全面的安全管制機(jī)制,改善職工運(yùn)行手段,增強(qiáng)檔案職員的警戒性,能夠從基本上減少個(gè)人錯(cuò)失所帶來的信息遺失,降低電腦黑客對(duì)企業(yè)檔案信息體系的危害。與此同時(shí),對(duì)于信息化管制,在檔案信息的應(yīng)用需要采取職工確認(rèn)身份、備份數(shù)據(jù)、殺毒軟件等安全保護(hù)手段,運(yùn)用這種方法增加檔案管理的安全。
4 加強(qiáng)檔案管理法治化建設(shè)
改革開放到現(xiàn)在,黨及政府有關(guān)機(jī)構(gòu)特別重視檔案的管制工作,先后了許多政策用來改善檔案管理工作。法制化是管制檔案管理工作的根本,要做好檔案管理工作就必須要依法管制,達(dá)成檔案管理的制度化。檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化,檔案類型的多樣化決定了檔案管理方法要繼續(xù)改革,只有堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)新形勢(shì),創(chuàng)立檔案管理工作的新局面。萬象更新的形勢(shì)對(duì)檔案管理人員在業(yè)務(wù)水平、知識(shí)水平及管制操縱能力等方面都說明了新的要求。檔案事業(yè)的拓展必須堅(jiān)持按依法管制的道路,唯有實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化,檔案管理工作才能發(fā)揮原有的作用。為了增強(qiáng)對(duì)檔案的管制和搜集、整理工作,更方便地保護(hù)和使用檔案,《中華人民共和國檔案法》就此產(chǎn)生。
檔案管理作為一個(gè)體系嚴(yán)密的管制科學(xué),是我國經(jīng)歷千載的智慧成果。尤其是最近幾十年,伴隨信息化的來臨,加速了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化體系發(fā)展,檔案信息化的管制已經(jīng)逐漸變成檔案管理運(yùn)行的新目標(biāo),變成當(dāng)代企業(yè)管制發(fā)展的主要標(biāo)志。
5 構(gòu)建一支素質(zhì)高的信息化檔案的專業(yè)隊(duì)伍
目前信息化的社會(huì)檔案管理者一定具有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)以及這方面相應(yīng)嘗試。也就需要企業(yè)檔案管理職員應(yīng)當(dāng)依照檔案信息化運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)要求,逐漸地改變自己的理念,掌握新的電子計(jì)算機(jī)知識(shí),了解信息管制新的技術(shù),建立保證企業(yè)服務(wù)的工作態(tài)度,所以構(gòu)建一支素質(zhì)高、水平高的信息化檔案管理隊(duì)伍,才能保障企業(yè)檔案的信息化建立的需求。
6 結(jié) 論
綜上所述,信息化檔案管理作為一個(gè)完整,同時(shí)又周密的主要管制事務(wù),不但要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)賦予高度的重視,更應(yīng)該得到全部檔案管理職員密切合作、積極參加。尤其是目前,信息化運(yùn)行早變成為世界變革的一個(gè)目標(biāo),更好地解決檔案管理事務(wù)中所面對(duì)的問題,才可以變成為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有效服務(wù)的根本保證,才能更好地為企業(yè)服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
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檔案管理的社會(huì)化是指檔案是全社會(huì)的共同財(cái)富,檔案管理是一種社會(huì)各級(jí)各類組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同行為,其目的在于把全社會(huì)的檔案以不同形式分層分類集中控制起來,形成一個(gè)社會(huì)性的開放管理系統(tǒng)。我國檔案工作的基本原則和檔案管理行政部門的執(zhí)法權(quán),是實(shí)現(xiàn)檔案管理社會(huì)化的基本條件,較為完整的國家檔案管理網(wǎng)絡(luò)是檔案管理社會(huì)化的可靠基礎(chǔ),檔案館是檔案管理社會(huì)化的基本形式,而文件中心、檔案事務(wù)所、檔案寄存中心和其他商業(yè)化運(yùn)作的檔案中介機(jī)構(gòu)則是檔案管理社會(huì)化的有效補(bǔ)充。
一、檔案管理的社會(huì)化與建立“兩個(gè)體系”的關(guān)系
檔案管理的社會(huì)化的本質(zhì)屬性決定了它是檔案工作的基本職能,是檔案事業(yè)發(fā)展的主體內(nèi)容。就“兩個(gè)體系”建設(shè)而言,又具有特殊的意義:(1)強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能是建立“兩個(gè)體系”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。建立“兩個(gè)體系”的重點(diǎn)是檔案資源的重新配置和檔案公共服務(wù)產(chǎn)品的再分配,關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)政府檔案管理的社會(huì)化職能的調(diào)整與完善。(2)檔案管理的社會(huì)化是“兩個(gè)體系”核心理念的重要體現(xiàn)。建立“兩個(gè)體系”的核心思想是以人為本,強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能,根本目的就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能,更好地重視所有涉及人的檔案,重視檔案為人的全面發(fā)展服務(wù),是以人為本的政府管理服務(wù)理念在檔案領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。(3)強(qiáng)化檔案管理的社會(huì)化職能是建立“兩個(gè)體系”的根本辦法。建立“兩個(gè)體系”需要檔案法制體系、管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)方式等各方面的改革與創(chuàng)新。管理的社會(huì)化不僅為推進(jìn)建立“兩個(gè)體系”提供了科學(xué)的理論指導(dǎo),并以其系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)踐性成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)體系”建設(shè)目標(biāo)的根本方法。檔案管理的社會(huì)化不到位,“兩個(gè)體系”就無從談起,“兩個(gè)體系”的建立和完善也必然伴隨著檔案管理的社會(huì)化職能的不斷強(qiáng)化。
二、建立符合社會(huì)發(fā)展需求的檔案中介機(jī)構(gòu)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”體現(xiàn)了檔案管理的社會(huì)化,現(xiàn)階段,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,實(shí)現(xiàn)檔案管理的社會(huì)化,要建立符合社會(huì)發(fā)展需求的檔案中介機(jī)構(gòu)。檔案中介機(jī)構(gòu),是當(dāng)前一個(gè)非常熱門的話題。從名稱來看,有“檔案事務(wù)所”、“檔案咨詢服務(wù)中心”、“檔案事務(wù)服務(wù)中心”、“檔案技術(shù)服務(wù)中心”、“檔案托管中心”、“檔案寄存中心”等。我國目前的檔案中介機(jī)構(gòu)按生成途徑和運(yùn)作方式,可以分為由檔案館或檔案主管部門設(shè)立的、面向社會(huì)的公共性檔案中介機(jī)構(gòu)和以法人資格存在的、以市場化運(yùn)作的商業(yè)性檔案中介機(jī)構(gòu)。我國首家檔案寄存中心,1998年8月9日成立的深圳市檔案寄存中心屬于前者,其服務(wù)職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過高的國有與非國有及破產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的檔案,寄存在市檔案館中。相對(duì)于傳統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)來說,總體呈現(xiàn)弱勢(shì)。
市場經(jīng)濟(jì)條件下,需要的檔案中介機(jī)構(gòu)需具備以下條件:(1)政企分開、權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。首先政企分開、權(quán)責(zé)明晰要求檔案中介機(jī)構(gòu)必須與檔案行政管理部門在人員、財(cái)務(wù)、職能等方面完全脫鉤,以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人身份參與市場競爭,不得再承擔(dān)原有的行政職能,即真正實(shí)現(xiàn)組織中介性。其次要做到獨(dú)經(jīng)營、自負(fù)盈虧,必須保持檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、完整性和客觀性。獨(dú)立性可以使檔案中介機(jī)構(gòu)不受行政部門影響,在檔案服務(wù)中保持獨(dú)立,不損害客戶的利益。(2)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從某義上講,規(guī)范化程度不夠是影響檔案中介機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的最大障礙。檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化實(shí)質(zhì)上涉及的是其與服務(wù)對(duì)象的信用關(guān)系問題,檔案中介機(jī)構(gòu)如果不規(guī)范,其信用度將大打折扣。從外部來說,檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受工商行政管理部門與檔案行政管理部門的監(jiān)管,前者是依據(jù)《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行依法登記注冊(cè)、年檢審計(jì);后者是依照《檔案法》等法規(guī)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,以實(shí)現(xiàn)外部規(guī)范化管理。從自身來說。檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)性、技術(shù)知識(shí)性和商業(yè)經(jīng)營性。社會(huì)服務(wù)性指檔案中介機(jī)構(gòu)能為企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人提供全方位的檔案服務(wù),包括檔案咨詢、檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)整理、檔案保管、檔案設(shè)備引進(jìn)等。技術(shù)知識(shí)性指檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)如技術(shù)咨詢服務(wù)、傳授檔案工作理論知識(shí)和技能、檔案價(jià)值鑒定等是建立在對(duì)檔案信息的加工、利用或提供檔案信息技術(shù)服務(wù)之上的。商業(yè)經(jīng)營性指檔案中介機(jī)構(gòu)作為一個(gè)經(jīng)工商注冊(cè)的企業(yè),有明確的服務(wù)方向和經(jīng)營范圍,有企業(yè)行為參與市場競爭,通過各種渠道和方式為客戶提供最好的檔案有償服務(wù),獲得收益,求得生存和發(fā)展。
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2016)03-000-01
醫(yī)院檔案除了相關(guān)醫(yī)療文件外,還包括醫(yī)院醫(yī)療工作記錄以及相關(guān)發(fā)展材料。醫(yī)院檔案是醫(yī)院在長時(shí)間發(fā)展中不斷積累、存儲(chǔ)下來的寶貴材料,能夠?yàn)獒t(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供良好保障。醫(yī)院借助檔案資料,能夠了解一系列詳細(xì)的醫(yī)療信息,能夠更好地了解醫(yī)院在不同工作上的實(shí)施情況,提高醫(yī)院醫(yī)療工作和管理工作的有效性。在新醫(yī)改背景下,加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作刻不容緩。
一、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的必要性
(一)檔案管理意識(shí)淡薄
目前,相當(dāng)一部分醫(yī)院管理人員對(duì)于檔案管理的重視度不足,他們錯(cuò)誤地認(rèn)為檔案管理工作不能夠?yàn)獒t(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益,也無法明顯推動(dòng)醫(yī)院的向前發(fā)展,因此十分忽視檔案管理工作,對(duì)于醫(yī)院檔案管理工作的人力、物力、財(cái)力投入均比較少,造成醫(yī)院檔案管理水平無法得到有效提高。由于管理人員的不重視,醫(yī)院檔案管理人員對(duì)于檔案管理的積極性和主動(dòng)性無法得到提高,整個(gè)醫(yī)院的檔案管理意識(shí)相對(duì)比較淡薄。
(二)缺乏完善的檔案管理制度
不管是企業(yè)還是醫(yī)院,要想順利開展相關(guān)管理工作,就必須要建立良好的管理制度,醫(yī)院檔案管理也不例外。醫(yī)院必須要不斷建立健全相關(guān)檔案管理制度,才能夠保證檔案管理工作有章可循。然而,現(xiàn)階段相當(dāng)一部分醫(yī)院均按照自身理解來開展檔案管理工作,未能針對(duì)檔案管理的具體內(nèi)容形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),達(dá)成一致的要求,也未能制定出統(tǒng)一化、系統(tǒng)化的管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度,不利于促進(jìn)檔案管理工作的有序進(jìn)行。
(三)醫(yī)院檔案管理手段不夠先進(jìn)
目前,相當(dāng)一部分醫(yī)院在檔案管理手段上相對(duì)較落后,部分醫(yī)院仍沿用的是手工收集檔案的處理辦法,該方法在信息檢索量上相對(duì)較少,此外,由于分類相對(duì)較繁瑣,很容易給檔案收集以及利用工作帶來很大難度。隨著科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和新醫(yī)改的不斷推進(jìn),部分醫(yī)院開始在檔案管理過程中引入信息化手段,開始應(yīng)用一些先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),然而,醫(yī)院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用還不夠普遍,相關(guān)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)檔案管理的操作還不夠熟練,導(dǎo)致醫(yī)院的檔案信息化水平相對(duì)較低。
二、改進(jìn)醫(yī)院方案管理工作的途徑
(一)重視宣傳工作,樹立良好的檔案管理觀念
醫(yī)院必須要重視相關(guān)宣傳工作,讓醫(yī)院工作人員均能認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的推動(dòng)意義,使其明白良好的檔案管理工作能夠提高醫(yī)院工作的整體效率和質(zhì)量,為醫(yī)院帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益,鼓勵(lì)醫(yī)院人員主動(dòng)改進(jìn)管理工作。醫(yī)院管理者必須要加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng),醫(yī)院在選拔任用檔案管理人員的過程中,應(yīng)盡量保證專業(yè)對(duì)口,確保錄取者具備較強(qiáng)的檔案管理專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的專業(yè)培訓(xùn),提高其檔案管理意識(shí)。
(二)進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度
醫(yī)院必須要綜合分析本院實(shí)際發(fā)展情況,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的檔案管理制度。醫(yī)院應(yīng)不斷完善本院檔案管理工作手冊(cè),針對(duì)檔案管理部門內(nèi)不同崗位人員的具體職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步明確,保證責(zé)權(quán)清晰,促確保不同崗位人員均能夠各司其職,有效完成本職工作。此外,醫(yī)院還應(yīng)該不斷完善相關(guān)工作考核制度,針對(duì)工作考核具體標(biāo)準(zhǔn)給予明確,通過這種方式提高醫(yī)院管理人員以及普通員工的檔案管理積極性和自覺性。
(三)充分發(fā)揮信息化手段在檔案管理中的積極作用
綜合分析新醫(yī)改的基本目標(biāo),醫(yī)院必須要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì),必須要構(gòu)建相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生制度,同時(shí)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的有效提高,保證廣大人員群眾能夠享受到安全、便捷而有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為了達(dá)到以上目標(biāo),醫(yī)院必須要高度重視檔案管理工作,在檔案管理過程中引入各種先進(jìn)的信息化管理方法和技術(shù),構(gòu)建屬于自己的檔案信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。近年來,我國的醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展進(jìn)步,國家對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以及科研領(lǐng)域的投入也越來越多,但是,不同醫(yī)院在科研水平上的差距仍比較大,很多醫(yī)院在具體科研內(nèi)容方面存在重復(fù)現(xiàn)象,醫(yī)院對(duì)于科研結(jié)果的轉(zhuǎn)化力度不足,轉(zhuǎn)化水平不高,導(dǎo)致醫(yī)學(xué)科研無法得到很好發(fā)展。針對(duì)以上現(xiàn)象,醫(yī)院可以通過醫(yī)院科研檔案信息共享來克服上述問題,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科研工作的持續(xù)、健康、有效發(fā)展,提升醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平。因此,醫(yī)院必須要不斷加強(qiáng)相關(guān)軟件建設(shè),同時(shí)推進(jìn)醫(yī)院配套硬件購置和建設(shè)工作,為檔案信息化的實(shí)現(xiàn)提供良好條件,不斷提高醫(yī)院檔案管理的信息化水平。
三、結(jié)語
總而言之,目前,我國的醫(yī)院檔案管理過程中,醫(yī)院管理者和普通員工的檔案管理觀念仍較薄弱,醫(yī)院檔案管理制度有待完善,檔案管理信息化水平還不夠高,制約了醫(yī)院檔案管理工作的高效發(fā)展。因此,在今后的檔案管理工作中,醫(yī)院必須要加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作,鼓勵(lì)醫(yī)院人員建立起良好的檔案管理意識(shí),提高其檔案管理積極性;不斷完善檔案管理制度,確保醫(yī)院檔案管理工作均有章可循;不斷改進(jìn)醫(yī)院檔案管理技術(shù),充分發(fā)揮信息化手段在檔案管理中的積極作用。
參考文獻(xiàn):
1 關(guān)于醫(yī)院實(shí)施檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.1 檔案管理的制度過于單一
隨著科技和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步,醫(yī)院的人事檔案管理工作也應(yīng)該隨之做出相應(yīng)的調(diào)整,但是現(xiàn)在醫(yī)院當(dāng)中的管理方法大多都還是很多年前的老方法,管理制度單一,不能夠更好的為醫(yī)院服務(wù),因此,在醫(yī)院人事檔案的管理制度上需要改進(jìn),建立信息化的管理模式。
1.2 檔案管理的方式落后
在醫(yī)院當(dāng)中,人事檔案具有較高的機(jī)密性,因此具有很高的重要性,這種機(jī)密性檔案的管理應(yīng)該由具有專業(yè)管理知識(shí)的人員來進(jìn)行管理,但是現(xiàn)在醫(yī)院當(dāng)中相關(guān)的專業(yè)人員非常欠缺,專業(yè)的管理設(shè)備也很缺乏,在這方面同樣需要改進(jìn)。
1.3 檔案的立卷過于陳舊
現(xiàn)在醫(yī)院的人事檔案大多都放在檔案室里,多年沒有人翻動(dòng),需要什么信息的時(shí)候查閱非常困難。而且檔案信息的內(nèi)容大多也不是很真實(shí),或者存在信息根本不對(duì)稱的現(xiàn)象,所以需要改進(jìn)的地方同樣有很多。
2 完善醫(yī)院人事檔案管理的途徑和方法
2.1 從事檔案管理的工作人員要提高相應(yīng)的工作意識(shí)
提高檔案管理的工作意識(shí),要從和檔案管理有關(guān)的三個(gè)方面展開闡述。首先,就是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的作用,他們要首先對(duì)醫(yī)院人事檔案的管理工作給予高度的重視,采取一些規(guī)范化的管理措施,對(duì)于人事檔案管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予整理的措施,用他們重視的態(tài)度引起實(shí)際工作人員對(duì)這份工作的重視;其次,就是從事檔案管理的工作人員,他們要不斷的提升自身的管理素質(zhì),要經(jīng)常參加一些相應(yīng)的培訓(xùn),意識(shí)到人事檔案管理工作對(duì)于醫(yī)院全體工作人員以及醫(yī)院的榮譽(yù)形象等方面的重要性,不斷的改善醫(yī)院的人事檔案管理工作;最后,就是在檔案管理方面的法律意識(shí),要拓寬資料的收集渠道,建立檔案的保存、傳遞等程序科學(xué)化方式,確保檔案信息的規(guī)范、完整和真實(shí)。
2.2 對(duì)于檔案的監(jiān)管制度要進(jìn)行完善
人事檔案主要記載職工的履歷、鑒定(考評(píng))、自傳、入黨入團(tuán)、任免、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資等方面的自然狀況,記錄職工的個(gè)人成長過程,思想發(fā)展歷史,能全面系統(tǒng)的展現(xiàn)職工家庭情況、主要社會(huì)關(guān)系、專業(yè)學(xué)習(xí)情況、個(gè)人發(fā)展情況等各方面內(nèi)容,能概括反映職工的個(gè)人全貌[1]。因此,檔案的管理要實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、制度化。
2.3 檔案管理工作崗位要設(shè)置專業(yè)人員
醫(yī)院當(dāng)中從事人事檔案管理工作的人大多是一些年齡比較大,或者一些其他職務(wù)的兼職做人事檔案管理的工作,這對(duì)于管理水平的提高是非常不利的。所以,這個(gè)崗位要引進(jìn)專業(yè)的管理人員,在招聘的時(shí)候要挑選各方面素質(zhì)都比較綜合的工作人員,同時(shí),在以后的工作當(dāng)中還要不斷的完善他們的素質(zhì),經(jīng)常做一些專業(yè)化的培訓(xùn)等等,讓他們把醫(yī)院的人事檔案管理工作做到時(shí)代的前沿[2]。
2.4 對(duì)于醫(yī)院的人事檔案管理工作要實(shí)現(xiàn)信息化管理
學(xué)校檔案管理工作是學(xué)校的檔案工作是教育事業(yè)的重要組成部分,是衡量學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn),是學(xué)校各項(xiàng)日常工作中形成的第一手資料,是經(jīng)過檔案工作人員去粗取精、分析歸納、分類編目、認(rèn)真整理形成的,是學(xué)校各項(xiàng)評(píng)估工作的重要內(nèi)容。目前,中職學(xué)校正面臨著不斷的變革,作為中職學(xué)校工作的重要組成部分的檔案工作,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么,如何適應(yīng)新形勢(shì),加快中職學(xué)校檔案工作發(fā)展的步伐呢?根據(jù)《檔案法》的要求,我結(jié)合我校的檔案管理工作,以及自身的學(xué)習(xí)和工作體會(huì),就如何做好中職學(xué)校的檔案管理工作探討如下。
一、當(dāng)前職業(yè)學(xué)校檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.漠視檔案管理的重要性。
就目前的學(xué)校檔案管理現(xiàn)狀來看,大部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不重視,其表現(xiàn)為:(1)對(duì)檔案管理的意義認(rèn)識(shí)不足。多年來,由于對(duì)教育改革的狹隘認(rèn)識(shí),導(dǎo)致檔案事業(yè)建設(shè)降低到教育改革的附屬地位,經(jīng)常以一種對(duì)當(dāng)前教育改革是否有用的實(shí)用主義來衡量檔案事業(yè),而這一觀念又恰恰違背了檔案的價(jià)值屬性。因?yàn)闄n案是歷史的產(chǎn)物,不能產(chǎn)生直接的教改成績或效果,檔案往往是到檢查評(píng)估利用的時(shí)候才顯出它的價(jià)值。(2)依法歸檔的意識(shí)不強(qiáng)。沒有解決檔案收集工作中存在的實(shí)際問題,檔案收集方式仍然依靠檔案管理部門主動(dòng)索取,而依靠主動(dòng)移交的可操作性不強(qiáng),學(xué)校對(duì)教職工的評(píng)價(jià)考核也沒有把依法治檔作為其中一個(gè)條件。各職能部門把檔案資料的收集、移交看成是一種負(fù)擔(dān),甚至不當(dāng)一回事,學(xué)期或?qū)W年結(jié)束,該交的檔案資料也沒有整理移交,需要檔案管理人員的多番催促,致使檔案移交工作遲遲不能落到實(shí)處,材料收集不齊全,直接影響收集工作的開展。(3)對(duì)《檔案法》的宣傳不夠。《中華人民共和國檔案法》頒布20年了,除檔案管理部門認(rèn)識(shí)外,大多數(shù)人不了解、不認(rèn)識(shí)檔案的法律責(zé)任,不重視統(tǒng)一管理檔案的意義,領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工依法自覺保護(hù)、收集、移交檔案材料的意識(shí)沒有真正樹立起來。對(duì)加強(qiáng)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有意識(shí)到檔案對(duì)教育事業(yè)的促進(jìn)作用,認(rèn)為學(xué)校不是什么政府職能部門,檔案管理沒必要也不可能要求得那么嚴(yán)格。
2.管理制度不到位。
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作獎(jiǎng)罰不明,檔案工作成績?cè)偻怀觯淦淞恐荒苁莻€(gè)默默無聞的“無名英雄”,相反,工作推諉、疲沓,甚至損害了檔案,也得不到懲罰。從另一個(gè)高度講,這種有章不循、違章難糾的現(xiàn)象普遍存在的原因,是學(xué)校的各項(xiàng)管理還沒有完全納入正規(guī)化管理和法制建設(shè)的軌道上來,對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)缺乏行之有效的、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施。
3.檔案管理人員水平不專業(yè),態(tài)度不積極。
檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,檔案管理工作開展難度大。專業(yè)的檔案管理人員缺乏,現(xiàn)有的檔案管理人員業(yè)務(wù)水平低下是中等專業(yè)學(xué)校普遍存在的問題。有的中專學(xué)校的檔案管理人員只有一個(gè)人,而且是臨時(shí)配備的。另外,一些檔案管理人員不是檔案專業(yè)出身的或者不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,不具備最基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),嚴(yán)重制約學(xué)校檔案管理工作的發(fā)展。還有些檔案管理人員,年齡大、學(xué)歷低,思想觀念陳舊,不但創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),而且工作的積極性不高。
4.檔案信息軟件建設(shè)滯后。
目前中等專業(yè)學(xué)校檔案室的管理方式陳舊落后,有些還是手工作業(yè),文件立卷歸檔后,檔案工作人員還需對(duì)其進(jìn)行加工,如調(diào)整與編目。這種機(jī)械的手工抄寫,不僅僅重復(fù)性勞動(dòng)工作量大、時(shí)間長、速度慢,同時(shí)也極大地限制了檔案的處理速度。這樣的管理模式,致使檔案管理人員無暇顧及對(duì)某些有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行有效的開發(fā)利用,辦事速度慢,查找準(zhǔn)確率低、查全率低。
5.檔案室硬件建設(shè)滯后。
社會(huì)在發(fā)展,學(xué)校的辦學(xué)條件也有了明顯改善,但是很多學(xué)校對(duì)檔案室建設(shè)的“硬件”投入相對(duì)滯后。表現(xiàn)為:(1)有的不具備最基本的保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火條件要求;(2)檔案材料隨處散放,造成極大隱患;(3)檔案保管設(shè)備落伍。
6.上級(jí)檔案部門的監(jiān)督力度不夠。
一些檔案行政管理部門對(duì)于學(xué)校存在的檔案違法行為,往往只進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)糾正。久而久之,執(zhí)法檢查變成了上門服務(wù),上門幫助組卷、立卷,以指導(dǎo)替代執(zhí)法、替代執(zhí)罰。而對(duì)于法定破損檔案,不及時(shí)歸檔,歸檔不全、利用不還,檔案面臨危險(xiǎn)等檔案違法行為不作重點(diǎn)深入檢查和追究。
二、中等職業(yè)學(xué)校檔案管理工作的改進(jìn)方法
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化檔案管理意識(shí),建立和完善科學(xué)的檔案管理機(jī)制。
提高和增強(qiáng)學(xué)校全體員工對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),是搞好學(xué)校檔案工作的先決條件。這就要求我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》,深入進(jìn)行檔案法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師生員工都認(rèn)識(shí)到學(xué)校檔案工作的重要意義,樹立和增強(qiáng)全民的檔案意識(shí),堅(jiān)決杜絕檔案工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的實(shí)用主義短期行為。扎扎實(shí)實(shí)地搞好學(xué)校檔案工作,建立起嚴(yán)密并切實(shí)可行的檔案管理制度,按《檔案法》要求,規(guī)范各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,使檔案工作做到有章可循,有法可依。其次要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問檔案工作,解決檔案工作中存在的各種實(shí)際問題,促使學(xué)校檔案工作跟上當(dāng)今新形勢(shì)教育教學(xué)改革的步伐。要按上級(jí)檔案管理部門的要求,建立綜合檔案管理機(jī)構(gòu),集中統(tǒng)一管理全校的文書、教育教學(xué)、設(shè)備、基建、會(huì)計(jì)、學(xué)籍、團(tuán)隊(duì)等各種門類和載體的檔案。各職能部門均應(yīng)確定一名兼職檔案工作人員,負(fù)責(zé)收集和職能管理本處室的檔案資料,形成檔案工作齊抓共管的局面,以保證學(xué)校的各種資料齊全完整。
2.加強(qiáng)專門檔案人員配備,提高檔案管理人員素質(zhì)。
為了使學(xué)校檔案管理工作高效有序,首先要配備一名思想好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉學(xué)校工作、懂得職教辦學(xué)規(guī)律、有較好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的同志來負(fù)責(zé),健全工作人員崗位責(zé)任制、檔案室管理制度、查閱制度、資料報(bào)關(guān)保密制度,嚴(yán)格按規(guī)章辦事。注意加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),搞好檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.搞好檔案室硬件建設(shè)。
硬件建設(shè)是提高檔案水平的基礎(chǔ),也是保證檔案管理質(zhì)量的最佳手段。要專門設(shè)立檔案室,添購檔案管理設(shè)施設(shè)備,分類存放,編檔管理,配備六防(火、防盜、防潮、防光、防蟲、防高溫、防霉、防塵),確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。
4.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),提高現(xiàn)代化管理水平。
檔案信息化建設(shè)是社會(huì)信息化發(fā)展不可缺少的組成部分,也是現(xiàn)代檔案工作的基礎(chǔ),是檔案工作現(xiàn)代化的必由之路。首先,觀念現(xiàn)代化,即要正確確立中等專業(yè)學(xué)校檔案是重要的信息資源這一重要觀念。其次,在具體管理上要與時(shí)俱進(jìn),要正確確立中等專業(yè)學(xué)校檔案管理的理念,制訂一整套科學(xué)嚴(yán)密的與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。最后,檔案管理中實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化,即采用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)和信息檢索終端等現(xiàn)代化辦公設(shè)施,收集、處理、傳遞檔案信息資料,提高檔案的服務(wù)質(zhì)量。建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,提高管理水平,跟上辦公自動(dòng)化步伐。
5.加強(qiáng)檔案的收集和整理。
學(xué)校檔案工作應(yīng)堅(jiān)持“以我為主”的立卷歸檔原則,著重收集本單位形成的文件材料,上級(jí)針對(duì)本單位制發(fā)的文件材料,本單位公務(wù)活動(dòng)形成的重要會(huì)議材料、協(xié)議書、勞動(dòng)工資等方面的材料。文件材料收集齊全后,要根據(jù)不同門類、不同載體按年度、類別分別整理歸檔。
6.提升管理方法和手段。
追本窮源,強(qiáng)化文件材料的預(yù)立卷管理,是提升檔案管理的重要方法和手段。預(yù)立卷是學(xué)校檔案工作的一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作,學(xué)校檔案工作必須堅(jiān)持從源頭抓起,要堅(jiān)持一個(gè)口子、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)工作。“一個(gè)口子”即學(xué)校由一個(gè)口子統(tǒng)一進(jìn)行校內(nèi)外收發(fā)文。“兩個(gè)環(huán)節(jié)”指抓好學(xué)校收來文件和帳外文件管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)。“三個(gè)重點(diǎn)”即對(duì)重點(diǎn)檔案門類、重點(diǎn)歸檔部門的歸檔進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。“四項(xiàng)工作”包括:①將檔案工作納入部門及有關(guān)人員崗位職責(zé);②每年進(jìn)行檔案工作檢查評(píng)比;③對(duì)部門兼職檔案人員定期實(shí)施崗位培訓(xùn);④對(duì)檔案工作有關(guān)人員進(jìn)行年度考核。
總之,學(xué)校檔案管理工作是學(xué)校基礎(chǔ)工作的重要組成部分,建立健全學(xué)校檔案,實(shí)行檔案管理,有利于對(duì)學(xué)校的正確評(píng)估,有利于對(duì)教師和學(xué)生的全面考核,有利于查找和使用歷史資料,有利于學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。我們?cè)谧龊脵n案的收集、整理、歸檔工作的同時(shí),還應(yīng)主動(dòng)提供檔案利用服務(wù),做到檔案管理工作管理方法科學(xué)化,管理手段高效化,檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化,建立檔案管理工作長效機(jī)制,使檔案價(jià)值得以充分體現(xiàn)。只要努力把學(xué)校檔案建好、管好、用好,就一定能使學(xué)校辦出成績,辦出特色,辦出水平。
參考文獻(xiàn):
目前,人們生活中一個(gè)非常重要的,必須的工具的就是電子計(jì)算機(jī),其具有多種多樣的功能,這為企業(yè)的辦公帶來了巨大的變革,使企業(yè)辦公變得更加方便快捷。而在信息技術(shù)時(shí)代,最新的檔案方式就是電子信息檔案,它對(duì)企業(yè)在高科技方面的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。但是根據(jù)具體情況來看,電子信息檔案并不全是優(yōu)化,它也有自己的不足,比如與傳統(tǒng)的紙張檔案相比,具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性,如果沒有積極制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,那么很容易導(dǎo)致企業(yè)的數(shù)據(jù)被盜,所以,企業(yè)在使用信息檔案時(shí)一定要注意信息的安全性,積極主動(dòng)的制定一些避免風(fēng)險(xiǎn)的措施,以使信息資源更加安全。
一、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施
提前預(yù)防,在風(fēng)險(xiǎn)還沒有出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行遏制是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最有效的方式,也是最經(jīng)濟(jì)的方式,對(duì)于電子檔案來說,應(yīng)該以其自身的潛在缺陷為根據(jù)來實(shí)施控制管理,來保證內(nèi)部信息的安全可靠,主要措施有:
1.積極引進(jìn)最新技術(shù)。計(jì)算機(jī)在工作過程中要同時(shí)結(jié)合多種措施,而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好的辦法就是引進(jìn)新的技術(shù),新技術(shù)對(duì)可以使電子信息檔案更加安全可靠。其中一個(gè)很重要的方法就是設(shè)置密碼,這是現(xiàn)代操作系統(tǒng)最常運(yùn)用的方式,在對(duì)電子信息檔案實(shí)施密碼設(shè)置后,要積極的訓(xùn)練一些計(jì)算機(jī)技術(shù)人員來實(shí)施管理控制,避免信息資源被一些外界因素干擾。
2.制定一些制度。為了保證信息資源的安全性,那么必要的管理制度是必不可少的,所以企業(yè)要主動(dòng)制定一些有針對(duì)性的制度來進(jìn)行預(yù)防,也可以根據(jù)需要授權(quán)檔案管理人員自己制定制度,例如:可以規(guī)定只有管理人員才能進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)操控,而無關(guān)的人員沒有權(quán)利操作系統(tǒng)等。
3.及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。為了確保信息檔案數(shù)據(jù)的安全性,及時(shí)消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的,在計(jì)算機(jī)維修期內(nèi),企業(yè)尤其要注意隨時(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的的復(fù)雜性,使得控制風(fēng)險(xiǎn)工作也極其的不容易,不過,只要及時(shí)且做到全面看待問題,那么就可以把問題解決掉。比如,對(duì)于那種對(duì)計(jì)算機(jī)激進(jìn)主義異常敏感的機(jī)構(gòu)來說,為了應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn),那么采取一定的措施是非常必要的。
4.及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和保護(hù)。為了消除危險(xiǎn)電子信息檔案的因素,其中一個(gè)很重要的措施就是安全防護(hù),其可以有效的避免信息數(shù)據(jù)受到外界因素的破壞,保證信息的安全可靠。
二、緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施
電子信息檔案在遭到外界的干擾后,為了把危險(xiǎn)降到最小,就需要管理人員盡最大的努力把危險(xiǎn)掌控在一定的范圍內(nèi),那么管理人員應(yīng)該怎么做才能使風(fēng)險(xiǎn)得到緩解?目前,許多企業(yè)開始利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略進(jìn)行緩解,電子信息檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)緩解就是通過制定實(shí)施應(yīng)變計(jì)劃、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃、電子信息檔案相關(guān)資產(chǎn)重新布置等手段來減小電子信息檔案及相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值本身或風(fēng)險(xiǎn)的后果或影響。常見的風(fēng)險(xiǎn)緩解方法包括:事前措施、事后措施。前者是指在損失發(fā)生前為減少損失程度執(zhí)行的方案;后者是在損失發(fā)生后為減少損失執(zhí)行的方法。需要強(qiáng)調(diào)的是,在進(jìn)行電子信息檔案的管理時(shí)如果發(fā)生危險(xiǎn),那么不管是什么情況,企業(yè)都要積極主動(dòng)的進(jìn)行及時(shí)的處理,這才是最為關(guān)鍵的。
三、分散風(fēng)險(xiǎn)的措施
在電子信息檔案管理中,還有一種經(jīng)常使用的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施就是轉(zhuǎn)移策略,所謂轉(zhuǎn)移策略實(shí)質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)的分散,即把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到其他的地方,以此來把已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,一般而言,能夠從多個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法實(shí)施修正,如:修改配置模式、購買保險(xiǎn)、外包給其他機(jī)構(gòu)、或者與提供商簽署服務(wù)合同等等。經(jīng)過這樣的處理之后,我們可以把復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行簡化,再對(duì)原先實(shí)施的電子信息檔案管理策略優(yōu)化改進(jìn),創(chuàng)造更加先進(jìn)的電子信息檔案管理系統(tǒng)。此外,還可以與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商互相協(xié)調(diào),讓供應(yīng)商的安全服務(wù)符合電子信息檔案的使用需要。另外,還要強(qiáng)調(diào)的是,外包同樣隱含著風(fēng)險(xiǎn),如果外包人員不符合合同的標(biāo)準(zhǔn),那么后果會(huì)很嚴(yán)重。所以為了預(yù)防人為因素給企業(yè)造成損失,那么那些使用電子信息檔案的人員要做的就是一定要嚴(yán)格遵守操作標(biāo)準(zhǔn)。
四、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的措施
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨后,企業(yè)最需要做的就是積極采取措施進(jìn)行處理,為了把風(fēng)險(xiǎn)造成的影響控制在最小的范圍內(nèi),還要積極與其他措施相結(jié)合使用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了能夠使預(yù)防計(jì)劃更加科學(xué)合理,在對(duì)電子信息檔案實(shí)施全面分析的基礎(chǔ)上,探究引起風(fēng)險(xiǎn)的因素以及其帶來的后果。需要實(shí)施分析評(píng)估的基本內(nèi)容是:發(fā)生危險(xiǎn)的概率,危險(xiǎn)帶來的后果有多大,危險(xiǎn)的成本探析,有哪些合適的控制防范辦法等等。此外,企業(yè)管理者要樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,積極主動(dòng)的制定一套體系完善的針對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防計(jì)劃。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),如果機(jī)構(gòu)中每個(gè)已被識(shí)別的弱點(diǎn)通過承認(rèn)得以控制,這說明企業(yè)在安全防范工作中未能給予足夠的重視。企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的最大弊端在于,許多經(jīng)營管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為電子信息檔案無危險(xiǎn)性,在使用檔案資料時(shí)未采取針對(duì)性的安全管理方案,這對(duì)于電子信息檔案帶來了諸多不便。而對(duì)于檔案管理人員來說,其在管理期間要控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,這對(duì)于檔案管理是極為重點(diǎn)的。在進(jìn)行評(píng)估中,為了確保檔案信息的安全性,檔案管理人員就必須要非常警覺,對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并把其扼殺在萌芽狀態(tài),對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)要積極采取措施,力求使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失最小。
簡而言之,管理者或管理部門在對(duì)電子信息檔案管理時(shí),一定要有這樣的意識(shí),即電子文件的風(fēng)險(xiǎn)不是主觀的,而是客觀存在的,這種風(fēng)險(xiǎn)不是確定的,而是不確定的,而且還可能帶來很大的危險(xiǎn),所以一定要有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺度,把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)看做所有工作的重中之重,積極制定風(fēng)險(xiǎn)防范辦法,使電子信息檔案的管理水平得以提高,這對(duì)于有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低損失有重要的意義。
參 考 文 獻(xiàn)
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房地產(chǎn)檔案管理是城市房屋管理部分在實(shí)際房地產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪、權(quán)屬登記、權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及變更房地產(chǎn)權(quán)等管理工作形成的具有高保存價(jià)值的圖表、文字、聲像等不同形式的歷史登記,它是房地產(chǎn)權(quán)屬登記的具體記錄。房地產(chǎn)檔案具有憑證性、真實(shí)性、共享性、動(dòng)態(tài)性等特征;在產(chǎn)權(quán)檔案形成過程中,產(chǎn)權(quán)管理具有數(shù)量大、涉及面廣等特點(diǎn),通過圖表、文字結(jié)合,包括建筑、法律、測(cè)繪等專業(yè)知識(shí)。產(chǎn)權(quán)檔案作為重要的資料,為解決房產(chǎn)糾紛、深化住房制度改革、加快舊城改造步伐發(fā)揮了具體作用;為解決房屋產(chǎn)權(quán)不清、戶籍不明等問題提供了法律依據(jù)。房地產(chǎn)檔案管理,是在滿足廣大檔案用戶資源信息需求的同時(shí),確保檔案及時(shí)開發(fā)、利用。因此,在實(shí)際房地產(chǎn)檔案管理過程中,必須正確認(rèn)識(shí)、處理檔案利用以及保護(hù)關(guān)系,提高和規(guī)范房地產(chǎn)檔案產(chǎn)權(quán)管理,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)檔案作用。
一、房地產(chǎn)檔案管理存在問題
房地產(chǎn)檔案管理隨著產(chǎn)權(quán)變化、房屋拆遷損壞、城市建設(shè)發(fā)展不斷變化著,具有極長的歷史跨越時(shí)期。不同歷史時(shí)期,檔案管理要求、檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)不一樣,對(duì)于房地產(chǎn)檔案管理認(rèn)識(shí)也不一樣。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示:我國房地產(chǎn)檔案管理主要存在以下一些問題:
(一)產(chǎn)權(quán)檔案缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力
房地產(chǎn)檔案管理作為寶貴的歷史資料,在實(shí)際檔案管理中,由于經(jīng)濟(jì)水平以及觀念制約,導(dǎo)致房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。檔案管理過程中采取的防潮、防火、防蟲、防盜等處理措施,在泥石流、山洪、戰(zhàn)爭、地震等不可抗力因素影響時(shí),產(chǎn)權(quán)檔案抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力直接受到影響。例如:2008年汶川大地震中,很多地方被毀為平地,不僅造成了巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,很多產(chǎn)權(quán)所屬物頃刻毀滅,給財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工作造成了很大影響。
(二)產(chǎn)權(quán)檔案質(zhì)量差異
在實(shí)際房地產(chǎn)檔案管理中,由于產(chǎn)權(quán)檔案歷史跨越周期長,不同時(shí)期,產(chǎn)權(quán)檔案存在很大差異;隨著科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展,我國各方面都取得了相應(yīng)的發(fā)展。不同時(shí)期,居民對(duì)產(chǎn)權(quán)檔案認(rèn)識(shí)不一樣,檔案管理經(jīng)過不同的管理人員,產(chǎn)權(quán)檔案具有不同的時(shí)代特征。由于產(chǎn)權(quán)檔案管理人員文化、專業(yè)水平存在很大差異,部分管理人員缺乏專業(yè)知識(shí),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問題,導(dǎo)致很多不規(guī)范產(chǎn)權(quán)資料流入權(quán)屬檔案。在計(jì)算機(jī)技術(shù)以及影像技術(shù)普及之前,產(chǎn)權(quán)檔案主要由紙質(zhì)檔案組成,檔案產(chǎn)權(quán)過于簡單,普遍只有產(chǎn)權(quán)平面布置圖,導(dǎo)致很多產(chǎn)權(quán)情況缺乏描述。
(三)產(chǎn)權(quán)檔案體裁單一
在檔案管理中,產(chǎn)權(quán)檔案除了必須具備紙質(zhì)資料以外,還必須包括相關(guān)記錄;例如:拆遷審批、影像資料照片、重要底片、調(diào)查處理過程中形成的相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)資料,計(jì)算機(jī)產(chǎn)權(quán)管理過程形成的光盤、磁盤等材料等。由于這些特殊體裁比紙質(zhì)檔案更容易受到破壞,因此在實(shí)際保管過程中,產(chǎn)權(quán)管理部門必須針對(duì)特殊體裁采取特殊保管方式;在保管過程中由于管理部門對(duì)特殊體裁檔案收集不齊全,相關(guān)重要檔案不能及時(shí)進(jìn)行特殊管理,導(dǎo)致很多產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容不完整,整體欠缺等現(xiàn)象。
(四)產(chǎn)權(quán)檔案收集面窄小
房地產(chǎn)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),近年來,各種企業(yè)單位不斷參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中;例如:房屋拆遷、舊城改造、企業(yè)改制、房產(chǎn)買賣、資產(chǎn)重組、繼承抵押、交換等,只要涉及產(chǎn)權(quán)活動(dòng),就會(huì)有相關(guān)文件資料;除了檔案等級(jí),還有其他項(xiàng)設(shè)立、檔案撤銷、產(chǎn)權(quán)注銷、檔案登記、房地產(chǎn)代管檔案、房屋拆遷檔案、房地產(chǎn)交易檔案等。在實(shí)際檔案管理過程中,由于檔案管理人員很少參與業(yè)務(wù)活動(dòng),產(chǎn)權(quán)檔案收集只局限于登記部門,導(dǎo)致很多房地產(chǎn)現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)檔案不一致。因此,在實(shí)際收集過程中,產(chǎn)權(quán)檔案必須滲透相關(guān)工作和產(chǎn)權(quán)登記各個(gè)環(huán)節(jié)。
(五)當(dāng)權(quán)檔案資料糾正困難
在實(shí)際房地產(chǎn)檔案管理過程中,由于檔案資料歸屬于整個(gè)權(quán)屬管理的工作流程,當(dāng)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸檔環(huán)節(jié)時(shí),各種手續(xù)進(jìn)行完畢;導(dǎo)致檔案管理人員材料驗(yàn)收時(shí),缺乏資料,相關(guān)資料不準(zhǔn)確、不規(guī)范,退還登記人員重新補(bǔ)齊、更正困難。另外,由于各種檔案文件資料數(shù)據(jù)信息具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,當(dāng)一處出錯(cuò)時(shí),其他方也會(huì)跟著出錯(cuò),經(jīng)辦人員規(guī)定復(fù)雜,程序繁瑣,具有很大的工作量,導(dǎo)致具體操作十分困難。
二、房地產(chǎn)檔案管理對(duì)策
(一)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檔案抗風(fēng)險(xiǎn)能力
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及,在實(shí)際房地產(chǎn)檔案管理過程中,必須不斷提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如:借鑒股市、金融風(fēng)險(xiǎn),采取可行性控制措施,進(jìn)行創(chuàng)新和完善;在股市中,客戶交易通過異地備份資料等方法不斷增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過政府支持,在耗費(fèi)大量人力、物力的同時(shí),完善新入庫資料電子化工作。
(二)提高檔案管理人員業(yè)務(wù)能力,規(guī)范檔案管理體系
檔案管理人員作為檔案管理工作的主體,是相關(guān)制度的直接貫徹者。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步,檔案管理人員必須不斷適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。在實(shí)際工作中,必須不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員業(yè)務(wù)水平,增加房地產(chǎn)檔案管理人員責(zé)任心、素質(zhì)、知識(shí)層面以及業(yè)務(wù)水平。通過嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)流程,保障產(chǎn)權(quán)資料,增加產(chǎn)權(quán)檔案相關(guān)資料歸檔進(jìn)程。
(三)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)功能
隨著計(jì)算以及音像技術(shù)普及,給房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收集提供了有效手段,科學(xué)技術(shù)作為產(chǎn)權(quán)檔案的質(zhì)量保障。在實(shí)際管理工作中,產(chǎn)權(quán)檔案人員必須充分利用檔案信息;通過計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷整理、分析、查閱、保護(hù)音像信息;通過及時(shí)掌握工作流程、工作動(dòng)向,在確保現(xiàn)有工作穩(wěn)定的同時(shí),開辟新渠道,將集中收集和經(jīng)常收集有機(jī)的結(jié)合起來,從根本上保障房地產(chǎn)檔案管理直觀、形象、齊全。
(四)規(guī)范檔案產(chǎn)權(quán)更正,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)
在檔案產(chǎn)權(quán)更正過程中,對(duì)于原件重新辦理手續(xù),檔案人員必須根據(jù)檔案服務(wù),提醒調(diào)閱人及時(shí)注意備考提示,查閱檔案更正信息;通過增加附加更正表,仔細(xì)說明更正原因、日期及時(shí)更正。同時(shí),通過制定相關(guān)規(guī)章制度,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu);通過國家具體的檔案法準(zhǔn)則,逐步完善單位法規(guī)制度體系,推動(dòng)檔案信息資源有效開發(fā)利用,及時(shí)維護(hù)國家相關(guān)檔案以及規(guī)章制度完整性。另外,通過建立檔案管理機(jī)構(gòu),采用相同標(biāo)準(zhǔn)電子化產(chǎn)權(quán)檔案,在充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)功能的同時(shí),方便檔案人員管理進(jìn)程。
三、結(jié)束語:
房地產(chǎn)檔案管理作為歷史活動(dòng)的重要產(chǎn)物,是居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要憑證。在實(shí)際管理工作中,我們必須根據(jù)實(shí)際問題,在大力開展檔案管理的同時(shí),制定相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),提高檔案管理現(xiàn)代化水平;通過增強(qiáng)檔案法制宣傳學(xué)習(xí),推進(jìn)法制檔案工作,提高檔案管理人員素質(zhì);從根本上完善檔案管理工作效益。
參考文獻(xiàn):
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[2]肖愛娥.房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理探析[J].檔案時(shí)空,2007,(6):24-25.
(1)按照衛(wèi)生部醫(yī)德規(guī)范要求,結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,按照考核項(xiàng)目權(quán)重賦予不同的分值。醫(yī)療質(zhì)量15分、廉潔行醫(yī)15分、滿意度15分、服務(wù)態(tài)度13分、團(tuán)結(jié)協(xié)作10分、勞動(dòng)紀(jì)律10分、職業(yè)道德學(xué)習(xí)考試8分、社會(huì)監(jiān)督員評(píng)價(jià)7分、儀表著裝7分。
(2)建立員工醫(yī)德考核加分標(biāo)準(zhǔn)。獲國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)加16分/次,獲省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)加10分/次,市區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)加8分/次,校院級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)加3分/次。
(3)建立員工醫(yī)德考核扣分標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)務(wù)人員著裝不整或不佩戴胸卡上崗扣2分/次;被投訴服務(wù)態(tài)度差,有生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象,性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重影響醫(yī)院形象的扣30分;上班時(shí)擅自離崗、串崗每次扣5分;利用工作之便,向服務(wù)對(duì)象推銷藥品、保健品、器械等物品謀取私利的扣30分;違反醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策,多收、亂收或者私自收取費(fèi)用,情節(jié)嚴(yán)重的,屬科室的,科室主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人各扣10分。
(4)建立一票否決項(xiàng)目。收受患者“紅包”、回扣,有較重大醫(yī)療差錯(cuò),有被社會(huì)媒體曝光且情況實(shí),職業(yè)道德考試不及格,醫(yī)院將這樣的員工直接降入“較差”等次中。
2.實(shí)行科學(xué)規(guī)范的醫(yī)德檔案考評(píng)體系。
(1)建立員工醫(yī)德檔案規(guī)范化數(shù)據(jù)庫,及與之相對(duì)應(yīng)的醫(yī)德檔案數(shù)據(jù)分析模型,對(duì)醫(yī)德檔案信息進(jìn)行科學(xué)的分析和處理。整個(gè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)建立在醫(yī)院已有的OA辦公網(wǎng)上,利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)及終端,為醫(yī)德檔案管理系統(tǒng)提供運(yùn)行平臺(tái)。
(2)系統(tǒng)用戶分為員工用戶、科室用戶和管理用戶3級(jí)。員工用戶可瀏覽個(gè)人檔案并進(jìn)行個(gè)人測(cè)評(píng)錄入,科室用戶和管理用戶主要指科室和醫(yī)院管理部門。醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心完成對(duì)各醫(yī)德檔案數(shù)據(jù)庫的程序管理、維護(hù)管理和權(quán)限設(shè)定。
(3)錄入的員工、科室和管理部門要在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)登錄系統(tǒng),完成相應(yīng)的項(xiàng)目后保存退出。為確保利用數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確,在規(guī)定的登陸時(shí)段結(jié)束后,服務(wù)器將自動(dòng)關(guān)閉錄入系統(tǒng)。院黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)于在時(shí)間段內(nèi)沒有及時(shí)上網(wǎng)登錄的員工或科室以及管理部門進(jìn)行倒計(jì)時(shí)督促。這樣使得該院的醫(yī)德檔案管理成為集錄入、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)為一體的管理體系。
3.采取4級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)德檔案考評(píng)管理。
為確保醫(yī)德考評(píng)扎實(shí)有效,使醫(yī)德檔案管理更加科學(xué)規(guī)范,醫(yī)院由原來1年進(jìn)行1次的紙質(zhì)的醫(yī)德考評(píng)規(guī)范,變?yōu)闉槊考径?次的網(wǎng)上考評(píng),這樣可以時(shí)時(shí)記錄員工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況,數(shù)據(jù)全面,真實(shí)可靠,具有一定的說服力。
(1)每季度的第一個(gè)月完成前季度的評(píng)價(jià),即員工按照醫(yī)院規(guī)定時(shí)間進(jìn)入醫(yī)院網(wǎng)站的個(gè)人OA系統(tǒng),點(diǎn)擊《季度醫(yī)德檔案自評(píng)》,填寫本人季度醫(yī)德醫(yī)風(fēng)小結(jié),按照《考核表》要求逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)分。
(2)科室領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)科室員工進(jìn)行1次評(píng)議,將集體評(píng)定結(jié)果在醫(yī)院規(guī)定時(shí)間段內(nèi)錄入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)系統(tǒng),完成科室對(duì)員工的評(píng)議和評(píng)分,并有權(quán)對(duì)員工個(gè)人上傳資料進(jìn)行彌補(bǔ)與更正。
(3)醫(yī)生(含醫(yī)技人員)由醫(yī)務(wù)部門評(píng)定,護(hù)士由護(hù)理部門評(píng)定,機(jī)關(guān)后勤員工由相應(yīng)黨總支評(píng)定。
(4)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室專職人員代表醫(yī)院結(jié)合員工個(gè)人、所在科室及醫(yī)院職能部門的考核評(píng)價(jià)以及醫(yī)院日常掌握的內(nèi)容,對(duì)員工個(gè)人進(jìn)行最后的總體評(píng)價(jià)及打分,院檔案室將網(wǎng)上評(píng)定結(jié)果進(jìn)行最終的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和總結(jié)。考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,即評(píng)價(jià)優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)季度中個(gè)人最后1個(gè)月獎(jiǎng)金的15%,評(píng)價(jià)較差者扣罰季度中最后1個(gè)月個(gè)人獎(jiǎng)金的15%。年終總體考核結(jié)果與員工提職、晉升、評(píng)優(yōu)等掛鉤,對(duì)評(píng)分較差者集中教育培訓(xùn),并取消年終一切獎(jiǎng)勵(lì),將員工醫(yī)德檔案隨個(gè)人的人事檔案一并封存,對(duì)于連續(xù)2年評(píng)分較差者作調(diào)離原崗位,直至進(jìn)行下崗處理。
二、醫(yī)德檔案管理取得的成效
1.規(guī)范了員工的服務(wù)行為。醫(yī)院結(jié)合員工為患者服務(wù)工作中易出現(xiàn)的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化考評(píng)內(nèi)容,使得考評(píng)內(nèi)容具有極強(qiáng)說服力。如醫(yī)院聘請(qǐng)監(jiān)督員來院檢查,發(fā)現(xiàn)問題與員工醫(yī)德考評(píng)掛鉤;醫(yī)院在門診、住院及出院患者中開展?jié)M意度調(diào)查,開展臨床對(duì)非臨床員工間的滿意度調(diào)查,這些調(diào)查結(jié)果,全部列入醫(yī)德考評(píng)中,使得考核評(píng)價(jià)有理有據(jù),對(duì)規(guī)范員工服務(wù)行為起到積極作用。
在醫(yī)院管理工作中,檔案作為其中重要組成內(nèi)容,主要是記載醫(yī)院發(fā)展歷程的歷史資料,是醫(yī)院在一系列經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的資料文件,主要是工作記錄、文件、圖表、音頻和影像資料等不同載體的檔案。醫(yī)院檔案管理作為一項(xiàng)特殊工作,無論是形式上還是管理方式上,都存在明顯的特性。高效的檔案管理工作有助于推右皆焊饗罟芾砉ぷ韉目展,為醫(yī)院后續(xù)管理工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有效解決實(shí)際工作中存在的問題,提升檔案管理工作成效。由此看來,加強(qiáng)新醫(yī)改下醫(yī)院檔案管理,改進(jìn)方法研究是尤為必要的,有助于為后續(xù)實(shí)踐工作開展提供參考依據(jù)。
一、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀
醫(yī)院檔案管理工作作為內(nèi)部管理工作中的重要組成部分,記錄了醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展,是醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的資料記載。檔案形式主要包括書面、影音和電子數(shù)據(jù)等形式,為醫(yī)院的經(jīng)營管理決策提供充分的參考依據(jù)。但是就當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀來看,整體成效不高,其中仍然存在一系列問題,諸如管理制度不完善、管理方法單一、人員素質(zhì)不高等一系列問題,在不同程度上影響著醫(yī)院檔案管理工作成效的發(fā)揮。醫(yī)院檔案管理工作中主要包括醫(yī)療檔案管理和后勤檔案管理兩種,其中醫(yī)療檔案管理工作中主要涵蓋醫(yī)院日常醫(yī)療服務(wù)中的工作情況,后勤檔案管理工作則是針對(duì)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展、內(nèi)部人員管理、環(huán)境建設(shè)、水電管理、設(shè)備運(yùn)行和衛(wèi)生清潔等眾多內(nèi)容,其管理成效高低可以直接反映出醫(yī)院的綜合管理水平。
在信息化的今天,醫(yī)院檔案管理工作中開始運(yùn)用大量的信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段,尤其是在新醫(yī)改背景下,醫(yī)院檔案管理是否可以高效開展直接影響到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院的長遠(yuǎn)運(yùn)行和發(fā)展與檔案管理工作之間聯(lián)系較為密切,作為醫(yī)院管理工作中重要組成部分,同時(shí)也是醫(yī)院正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在,高效的檔案管理工作有助于推動(dòng)醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、新醫(yī)改下醫(yī)院檔案管理工作的改進(jìn)
(一)健全和完善檔案管理體制。醫(yī)院在經(jīng)營發(fā)展中,檔案管理工作是否能夠有序開展,管理制度是否完善起到?jīng)Q定性的作用。當(dāng)前很多醫(yī)院在檔案管理工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知水平偏低,對(duì)于檔案管理工作重視程度和認(rèn)知水平不高,導(dǎo)致檔案管理制度不完善,難以為實(shí)際工作開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。基于此,醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合新醫(yī)改實(shí)際要求,深入分析醫(yī)院當(dāng)前檔案管理工作現(xiàn)狀,健全和完善檔案管理制度,并加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)和教育,對(duì)檔案管理人員綜合素質(zhì)進(jìn)行全面考核,提升醫(yī)院檔案管理水平,隨著醫(yī)院的發(fā)展而不斷創(chuàng)新,為醫(yī)院經(jīng)營管理決策提供充分的參考依據(jù)。
(二)醫(yī)療檔案管理工作方法創(chuàng)新。醫(yī)院在日常經(jīng)營管理中,其核心關(guān)鍵在于醫(yī)療服務(wù),檔案管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在于醫(yī)療資料的收集和整理。這就需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部能夠提升檔案管理重視程度,加強(qiáng)檔案管理部門和醫(yī)院其他部門之間的交流、合作,及時(shí)了解醫(yī)院的動(dòng)態(tài)情況,全面、準(zhǔn)確地記錄醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)營管理內(nèi)容,尤其是針對(duì)醫(yī)療事故和突發(fā)狀況的記錄,便于后續(xù)醫(yī)療服務(wù)改進(jìn)參考。對(duì)于新醫(yī)改背景下,醫(yī)院衛(wèi)生管理體制。醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制等眾多內(nèi)容,要緊緊迎合改革需要,及時(shí)有效地對(duì)檔案管理工作制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善,建立完善的檔案管理系統(tǒng),促使醫(yī)院檔案管理工作信息化建設(shè)發(fā)展,提升檔案管理工作成效。
(三)創(chuàng)新檔案管理方法。新醫(yī)改背景下,醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展方向發(fā)生了不同程度上的變化,檔案管理工作在新時(shí)期醫(yī)院管理中占據(jù)的地位越來越高,包括在建筑設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和裝修工作中,檔案管理工作成效高低直接影響到醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展。諸如,在醫(yī)院后勤檔案管理中,對(duì)醫(yī)院建筑工程規(guī)劃的相關(guān)文件內(nèi)容管理,需要根據(jù)實(shí)際管理工作要求保管,避免資料丟失帶來不必要的麻煩。與此同時(shí),醫(yī)院需要結(jié)合檔案管理工作特性,提高后勤檔案管理工作重視程度,充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),建立管理系統(tǒng),整合醫(yī)院電子資源優(yōu)勢(shì),促使檔案管理資料管理更加科學(xué)合理,提供可靠的保障,促使后續(xù)醫(yī)院管理活動(dòng)有序開展。
(四)后勤檔案管理工作規(guī)范化改進(jìn)。醫(yī)院后勤檔案管理工作涉及內(nèi)容較廣,同時(shí)也是醫(yī)院運(yùn)行管理中的核心內(nèi)容,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部需要予以高度重視,建立完善的管理制度,促使后勤檔案管理工作規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展,提升醫(yī)院檔案管理工作成效,為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語
綜上所述,新醫(yī)改背景下,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高檔案管理工作重視程度,創(chuàng)新管理理念和管理方法,運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,建立完善的檔案管理系統(tǒng),輔助檔案管理工作高效、有序進(jìn)行,提升檔案管理工作成效,為經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】