時間:2023-03-28 14:55:50
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇國際經(jīng)濟(jì)法論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力是國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價(jià)值取向
隨著全球化時代的來臨,國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)本身蘊(yùn)含的多元法律文化語境也日益明顯,其跨文化傳播特質(zhì)也愈發(fā)凸顯和普遍化。因此,在從事國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)時,必須將學(xué)生的跨文化交流能力作為重要的價(jià)值取向。如前所述,國際經(jīng)濟(jì)法本身的跨國性和國際性決定了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不同于國內(nèi)法那樣具有絕對的強(qiáng)制力。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效性取決于不同國家當(dāng)事人對不同法律的選擇和適用,取決于當(dāng)事人的意思自治。而不同法律文化下的法律規(guī)則具有明顯的差異性,對于要從事國際經(jīng)貿(mào)活動的當(dāng)事人而言,首先必須深刻理解不同法律文化下的法律規(guī)則,并在此基礎(chǔ)上選擇適用最符合自己利益的法律。而國際經(jīng)濟(jì)活動本身只有實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人共贏才能不斷發(fā)展,因此,國際經(jīng)濟(jì)活動中的法律選擇也需要實(shí)現(xiàn)共贏。要做到這一點(diǎn),就需要我們在日常的國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中將培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力作為國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價(jià)值取向。同時,國際經(jīng)濟(jì)法的“弱法性”也決定了在國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中,法律只是當(dāng)事人最后的救濟(jì)手段,卻不是最好的手段,平等協(xié)商與適當(dāng)妥協(xié)才是解決國際經(jīng)貿(mào)矛盾最有效的方式。要最有效地保護(hù)本方當(dāng)事人利益,就必須在熟練掌握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上,通過跨文化交流實(shí)現(xiàn)各方當(dāng)事人的利益共贏。在這種價(jià)值取向指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)生除了需要做到對本國傳統(tǒng)文化的了解和傳承之外,還得具有自覺的國際意識,對世界各國的相關(guān)國際貿(mào)易、金融等法律知識都應(yīng)了如指掌,對多元化的法律文化都能恰當(dāng)理解和認(rèn)識。
三、國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力的路徑選擇
1.多元法律文化的沖突與整合是國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)如前所述,國際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含了多元法律文化的語境。在這一語境中,國際經(jīng)貿(mào)活動的游戲規(guī)則表現(xiàn)為多種多樣的形式。由于國際經(jīng)濟(jì)法主要屬于任意法,當(dāng)事人如何選擇適用法律將直接決定國際經(jīng)貿(mào)糾紛的發(fā)展走向。而各國的法律規(guī)則以及各國各地區(qū)的國際貿(mào)易慣例存在著巨大的差異性,上述差異與不同構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)。要增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)效果,使學(xué)生對國際經(jīng)濟(jì)法課程形成全面、綜合的認(rèn)識,就必須在國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中首先強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含的多元法律文化以及彼此間的沖突,再在此基礎(chǔ)之上,通過學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)去發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)、整合多元法律文化,容忍差異性對于國際經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生和發(fā)展所具有的重要意義,為學(xué)生跨文化交流能力的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
公平互利原則貫穿于調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范始終,體現(xiàn)著國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神和價(jià)值取向,是國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴豢赡苡幸环N強(qiáng)制力作為后盾,只能用一種公平互利的原則來衡量國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公正性,與國內(nèi)法相比較,它的作用較為完整地體現(xiàn)在對守法的指導(dǎo)上。
來源:()在現(xiàn)實(shí)中,許多經(jīng)濟(jì)大國為了一己之利,要么在創(chuàng)制國際經(jīng)濟(jì)法律文件的過程中作損人利已的規(guī)定,要么對國際經(jīng)濟(jì)法律文件中的有些條款作合乎已身的解釋。由于國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,許多發(fā)展中國家有時在創(chuàng)制中吃虧有時在事后的補(bǔ)救中吃虧。因而,在現(xiàn)階段,堅(jiān)持公平互利的原則,使大國在“理”上有屈,促使其考慮發(fā)展中國家的利益。發(fā)展中國家在參與國際經(jīng)濟(jì)法律文件的制定和修改中,也要充分利用這一原則,維護(hù)自己的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。
一、從公平互利原則與國際經(jīng)濟(jì)法的其他基本原則的關(guān)系來說
國際經(jīng)濟(jì)法有一系列的基本原則,其中經(jīng)濟(jì)原則是基礎(chǔ)原則,還有全球合作原則,有約必守原則。公平互利原則與經(jīng)濟(jì)原則是密切相關(guān)的,二者是不可分離的,決不能割裂對待。經(jīng)濟(jì)原則是基礎(chǔ),離開這個基礎(chǔ),就無公平互利可言;另一方面,也只有實(shí)行真正的公平互利原則,才能保證國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和完整。現(xiàn)實(shí)中,許多借平等,而實(shí)行表面上的平等地,使許多經(jīng)來源:()濟(jì)弱國都難以實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì),因而現(xiàn)實(shí)中正確堅(jiān)持公平互利原則十分必要。對于全球合作,和有約必守,都是要在公平的前提下,才能實(shí)行的,不然,在吃虧中合作,守不公平的約,都是不合理的。
從公平互利原則在國際經(jīng)濟(jì)法中存在的意義和作用上說首先,作為國際社會的成員,雙贏是最為理想的,最大利益是每個國家都追求的,不吃虧是各個國家的底線。互利的存在,恰好是為了創(chuàng)造一個雙贏的環(huán)境;而公平的存在,則是對于不吃虧這一底線的保障。所以,公平互利原則在現(xiàn)實(shí)中,對于在雙邊中的國際經(jīng)濟(jì)具有的吸引力,對于雙方的整體發(fā)展乃至各方的發(fā)展都是有得而無害的,對于國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。
其次,公平互利的原則對于原有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)、國際地位基本平等的國家,具有落實(shí)和鞏固原有的平等關(guān)系的作用;對于原來經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊、國際地位不平等的國家,具有糾正原有的不平等關(guān)系,確立實(shí)質(zhì)平等互利的關(guān)系的作用。
最后,公平互利原則貫穿于國際經(jīng)濟(jì)法的各個領(lǐng)域,在國際貿(mào)易、投資、稅收、金融等方面,公平互利原則不但可以促進(jìn)它們規(guī)模的擴(kuò)大,而且對于它們的良性發(fā)展亦有重要的作用和意義。
二、從公平互利原則實(shí)踐效果上說
在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,公平互利原則的最好實(shí)踐,莫過于在國際貿(mào)易中發(fā)展中國家斗爭得來的普遍優(yōu)惠制。雖然實(shí)行普遍優(yōu)惠待遇制度尚未規(guī)定在國際條約中,被認(rèn)為是根據(jù)發(fā)達(dá)國家“自行選擇”而實(shí)行的一種臨時措施。不過,由于該制度已有許多發(fā)達(dá)國家付諸實(shí)踐并在一些重要的國際文件中得到反映,我們不妨認(rèn)為該制度已成為國際慣例。
當(dāng)然,目前普惠制僅僅是在稅收上的待遇,隨著關(guān)稅的一再降低,普惠制對發(fā)展中國家的意義將越來越小,發(fā)展中國家應(yīng)爭取更多的非關(guān)稅方面的“普惠制”,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中第四部分已體現(xiàn)了這一點(diǎn)。目前最為迫切的,是將這些優(yōu)惠措施穩(wěn)定下來,并進(jìn)一步的明確具體化,將這些優(yōu)惠落在實(shí)來源:()處。
普遍優(yōu)惠制的實(shí)行,把從表面的平等,真正的落實(shí)到實(shí)質(zhì)的公平層面上,對于發(fā)展中國家的平等發(fā)展有了一定的作用。不過,從上面也可以看出,就是普遍優(yōu)惠制也有一些問題,因而,堅(jiān)持公平互利的原則,在國際經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),從而,在更多的層面上實(shí)現(xiàn)公平互利。
三、從我國的國情上來說
在我國有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)法律文件中,公平互利原則基本都是立法和司法的指導(dǎo)思想,中國現(xiàn)今正處于改革開放的重要階段,國際經(jīng)濟(jì)交往是對外開放的重要方面。
我國是國際社會最早提出并推行平等互利原則的國家之一。2004年4月剛修訂的《對外貿(mào)易法》第五條規(guī)定:“中華人民共和國根據(jù)平等互利的原則,促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系,締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定,參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。”2001年修訂的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第一條規(guī)定:“中華人民共和國為了擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,允許外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個人(以下簡稱外國合營者),按照平等互利的原則,經(jīng)中國政府批準(zhǔn),在中華人民共和國境內(nèi),同中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱中國合營者)共同舉辦合營企業(yè)。”……國家把公平互利原則作為對外經(jīng)濟(jì)交往法律的基本原則,由此可見,在現(xiàn)階段,堅(jiān)持公平互利原則在國內(nèi)立法中的指導(dǎo)地位。
四、從公平互利的宗旨來說
在國際經(jīng)濟(jì)交往中強(qiáng)調(diào)公平互利和平等,究其主要宗旨,在于樹立和貫徹新的平等觀。
面授作為傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式,有著函授或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無可比擬的優(yōu)勢。筆者曾經(jīng)問過一些學(xué)員,他們愿意網(wǎng)上學(xué)習(xí)還是親自到教室接受教師的當(dāng)面輔導(dǎo),絕大多數(shù)學(xué)員的答案是后者,理由是:到教室來聽課有學(xué)習(xí)氛圍,聽著老師的講解,自己可以同步思考問題,且隨時可以提問,還可以聽到別人的意見,有利于互相學(xué)習(xí);而如果坐在家里,看著網(wǎng)上的課件或視頻,或聽著錄音材料時,自己容易走神,常常不知道相關(guān)的內(nèi)容在書上的哪個地方;更糟糕的是,如果教師在設(shè)計(jì)課件時只列了條條框框,或者大量參考教材外的資料,沒有按照教材的體系來組織教學(xué)內(nèi)容時,學(xué)員更是摸不著頭腦,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果很不理想。
1.師生互動迅速直接,有利于疑難點(diǎn)的理解。
國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容涉及很多專業(yè)術(shù)語,尤其來自英文翻譯或英文字母縮寫術(shù)語,更難理解記憶。如GATT(關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)、MFN(最惠國待遇原則)、TRIPs(與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議)、TRIMS(與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議),等等,這些術(shù)語沒有教師的面授講解是很難識記的,甚至?xí)驌魧W(xué)員自學(xué)的信心。在面授輔導(dǎo)過程中,教師會對這些難記的術(shù)語、難懂的知識點(diǎn)進(jìn)行講解與疏通,并且可以即時接收學(xué)員的聽課反饋,幫助學(xué)員消除學(xué)習(xí)障礙,實(shí)現(xiàn)迅速直接的互動教學(xué)。
2.眼到、耳到、心到、手到,實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
在面授輔導(dǎo)過程中,教師會借助一些多媒體教學(xué)手段,邊講解,邊演示,學(xué)生則充分調(diào)動其感覺器官———眼看、耳聽、心想、手記(筆記)來接受學(xué)習(xí)信息,實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
3.提綱挈領(lǐng),梳理重點(diǎn)。
國際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容多而雜,通過教師面授提綱挈領(lǐng)的講解,給學(xué)生編織出一張完整的知識網(wǎng)絡(luò),學(xué)生得以理清知識點(diǎn)之間的聯(lián)系,知曉重點(diǎn),不至于迷失在浩如煙海的國際經(jīng)濟(jì)法法律規(guī)范當(dāng)中。
(二)弊端
面授輔導(dǎo)固然有很多的好處,然而這種教學(xué)組織方式需要召集所有的學(xué)生到一個固定的物理空間來學(xué)習(xí),這種不靈活性必然導(dǎo)致面授輔導(dǎo)存在如下劣勢:
1.工學(xué)矛盾致使面授輔導(dǎo)到課率低。
由于開放教育學(xué)員一般都有工作,他們白天上班,晚上有時還要加班,也有一些要處理的事情,因此開放教育的課堂面授都可能一個老師面對十幾個、幾個甚至一個學(xué)員來講課,基本上很難出現(xiàn)典型的全日制教育學(xué)生全勤的課堂教學(xué)情景。工學(xué)矛盾使得面授教師不能嚴(yán)格要求學(xué)生的到課率,不好開展有氣氛的課堂討論,也不能過多依賴面授的教學(xué)效果。
2.面授時間有限,教學(xué)方法單一。
王傳麗教授主編的《國際經(jīng)濟(jì)法》教材內(nèi)容有十章,多達(dá)448頁,而面授輔導(dǎo)的次數(shù)是8次,每次3課時,如果全面講解,即使教師可以做到滔滔不絕,學(xué)生也會聽得云里霧里。因此,面授時教師大多結(jié)合主教材,對重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行必要的講解、提示和答疑,將更多的閱讀教材的任務(wù)留給學(xué)生課后去完成。開放教育的面授輔導(dǎo)很難擺脫傳統(tǒng)教學(xué)固有的劣勢:“教師為主宰課堂教學(xué)的中心”,學(xué)生處于“被填灌式”的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
3.難以滿足學(xué)員個性化的學(xué)習(xí)需求。
開放教育的學(xué)員已有的知識背景各不相同,接受新知識的能力有差異。不少修讀法學(xué)本科的學(xué)員并沒有法學(xué)專科的知識基礎(chǔ),也沒有很高的英語水平,因此不但難以理解國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中所涉及的一些法學(xué)術(shù)語,更難以識記一些需要以英文理解為依托的基本概念。學(xué)員的這些學(xué)習(xí)困難在面授輔導(dǎo)時不能完全得到解決,因?yàn)椋煌膶W(xué)員有不同的問題,而受面授時間的限制,教師只能選擇其中最具有普遍性、代表性的問題來解決,其他具有個性化的問題只能留待課后,通過其他途徑來解決。
二、國際經(jīng)濟(jì)法課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的利弊分析
(一)有利的方面
1.突破時空限制,保證學(xué)習(xí)時間。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)突破時空藩籬,可解決學(xué)員的家學(xué)矛盾、工學(xué)矛盾。學(xué)員可以通過網(wǎng)絡(luò)查找資料、觀看VOD點(diǎn)播、利用課件學(xué)習(xí),更可以在網(wǎng)絡(luò)上與其他學(xué)員進(jìn)行討論,有問題還可以與教師利用BBS等方式進(jìn)行交流。這種隨時隨地的學(xué)習(xí),顯然為上班族的學(xué)習(xí)時間提供了更多的保證。
2.較好地滿足學(xué)員個性化的學(xué)習(xí)需求。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時間靈活,除網(wǎng)上實(shí)時討論需要學(xué)員在特定的時間集中發(fā)言,其他的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段對學(xué)員的參與時間沒有特別的要求,滿足了學(xué)員在學(xué)習(xí)時間上的個性需求;網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源多樣,既有本校老師的面授課件、教案、VOD點(diǎn)播,實(shí)時和非實(shí)時課程論壇,專業(yè)的案例分析庫,又有其他電大(省電大、中央電大)老師的教學(xué)資源,學(xué)員可以根據(jù)自己的喜好和知識基礎(chǔ)選擇本校或外校的學(xué)習(xí)資源———法學(xué)專科背景的學(xué)員可能只需要瀏覽課件的重點(diǎn)、難點(diǎn)解析就能掌握該次課的學(xué)習(xí)任務(wù),非法學(xué)專科背景的學(xué)員可能光看課件、教案還不能弄懂該次課的學(xué)習(xí)內(nèi)容,必須再借助課程論壇的提問和討論才能基本達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的要求。
3.參加案例討論更充分。
由于學(xué)員到課率低,且囿于面授時間有限,面授時教師總是無法組織有氣氛的、充分的課堂案例討論。這一缺陷正好可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來彌補(bǔ)。國際經(jīng)濟(jì)法的案例由于遠(yuǎn)離一般學(xué)員的現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境,因而不易為他們所感受。沒有進(jìn)行討論前的專業(yè)知識準(zhǔn)備,學(xué)員幾乎很難憑已有的知識背景或生活經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行案例分析。而如果將案例掛上課程論壇———實(shí)時或非實(shí)時均可,則學(xué)員可以事先通過查找教材或搜索網(wǎng)絡(luò)做好這些專業(yè)知識的準(zhǔn)備,從而得以有理有據(jù)地參與案例的分析討論。
(二)弊端
1.對學(xué)員的主動性學(xué)習(xí)要求高。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要求學(xué)員必須學(xué)習(xí)目的明確,學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈,有較強(qiáng)的自我管理能力,在面對充滿各種誘惑的網(wǎng)絡(luò)信息時,只選擇自己需要學(xué)習(xí)的資源,然后專心地進(jìn)行理解、識記、分析等學(xué)習(xí)活動。事實(shí)上,很多開放教育的學(xué)員是做不到這一點(diǎn)的———不少學(xué)員專業(yè)基礎(chǔ)知識很薄弱,學(xué)習(xí)主動性也不強(qiáng),他們可能很少自覺地在網(wǎng)上進(jìn)行枯燥的學(xué)習(xí)活動。對這樣的學(xué)員而言,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果不佳。
2.缺乏師生、生生情感互動,影響教學(xué)效果。
法學(xué)課程大多枯燥,國際經(jīng)濟(jì)法尤其如此,在一個缺乏師生、生生情感互動的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,不僅學(xué)員難以集中精力、提起興趣來學(xué)習(xí),教師也由于對著錄音錄像的機(jī)器講課,而無法煥發(fā)激情,更無法基于學(xué)員的即時反饋進(jìn)行有針對性地講解。
3.只能調(diào)動學(xué)員的一種或兩種感覺器官,不利于新知識的理解記憶。
與面授教學(xué)充分調(diào)動學(xué)員的感覺器官接收學(xué)習(xí)信息相比,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段只能調(diào)動學(xué)員的一種或兩種感覺器官,如閱讀課件或教案時,只有眼到;收聽音頻時,只有耳到;點(diǎn)播視頻時,只有眼到、耳到;即使是雙向視頻,也會由于跟老師之間存在很大的物理距離而不能完全集中注意力,用心去理解記憶新知識。綜上所述,在國際經(jīng)濟(jì)法的課程教學(xué)中,無論是面授輔導(dǎo)還是網(wǎng)絡(luò)教學(xué),都各有利弊。這兩種教學(xué)手段如何結(jié)合,以達(dá)到教學(xué)效果的最大化,是一個值得思考的問題。
三、國際經(jīng)濟(jì)法課程面授輔導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的結(jié)合途徑
(一)“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”結(jié)合,互補(bǔ)提高教學(xué)效果
在第一次面授輔導(dǎo)時,面授教師應(yīng)向?qū)W員介紹可以采用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)途徑,明確本門課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的任務(wù),給學(xué)員出示一份自主學(xué)習(xí)建議表。根據(jù)這份自主學(xué)習(xí)建議表,學(xué)員得以知道下一次面授時將涉及教材的哪些章節(jié)。在預(yù)習(xí)教材的過程中,學(xué)員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)搜集學(xué)習(xí)資源,如相關(guān)法律條文、司法解釋、案例、法學(xué)術(shù)語釋義等,為高效地參加面授輔導(dǎo)做準(zhǔn)備。以《國際經(jīng)濟(jì)法》教材第二章為例,教學(xué)重點(diǎn)為《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》的適用范圍、國際貨物買賣合同的成立和國際貿(mào)易術(shù)語。學(xué)員在預(yù)習(xí)過程中,可以從網(wǎng)上搜索的學(xué)習(xí)資源有:有關(guān)合同是否成立的案例、涉及貿(mào)易術(shù)語的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分的案例、《中華人民共和國合同法》條文及國際貨物買賣合同范本等。有了這些充分的準(zhǔn)備,面授輔導(dǎo)就不再囿于教師滔滔不絕地講解、學(xué)員忙忙碌碌地劃記這一刻板枯燥且缺乏創(chuàng)新的傳統(tǒng)模式;相反,面授輔導(dǎo)的課堂將呈現(xiàn)一派師生互動良好、生生互動活躍、知識傳播通暢的理想場面。如前文所提到的,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因?yàn)槿狈熒⑸楦谢佣绊憣W(xué)習(xí)效果,那么,我們可以考慮在面授時補(bǔ)上情感互動這一環(huán)節(jié)。如老師組織開展一次網(wǎng)上實(shí)時案例討論,討論時是分組進(jìn)行的———各組學(xué)員都點(diǎn)擊進(jìn)入自己所在的組發(fā)言。討論結(jié)束后,老師給各組組長布置一個任務(wù):對自己組內(nèi)學(xué)員的觀點(diǎn)形成一個小組總結(jié),下次面授時在課上陳述,陳述時其他的組員還可以做出補(bǔ)充,老師則可以對案例中的一些爭議問題做出點(diǎn)評,并回答學(xué)員的提問。這種“網(wǎng)上“”網(wǎng)下”結(jié)合的方法不僅提高了面授輔導(dǎo)的效率,而且鞏固了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果。
從法理上說,法律原則是法律上規(guī)定的用以進(jìn)行法律推理的準(zhǔn)則。原則源于規(guī)則又高于規(guī)則,體現(xiàn)著規(guī)則的精神實(shí)質(zhì)。法律原則雖然沒有規(guī)定確定的事實(shí)狀態(tài),也沒有規(guī)定具體的法律后果,但在創(chuàng)制法律、理解法律或適用法律的過程中,卻是不可或缺的。
作為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一,公平互利原則不公可以指引國際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體如何正確地適用規(guī)則,而且在沒有相應(yīng)的法律規(guī)則時,可以代替規(guī)則來作為國際經(jīng)濟(jì)交往的準(zhǔn)則,并且可以有把握地應(yīng)付沒有現(xiàn)成規(guī)則可適用的新情況,具有靈活性。
公平互利原則貫穿于調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范始終,體現(xiàn)著國際經(jīng)濟(jì)法的基本精神和價(jià)值取向,是國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴豢赡苡幸环N強(qiáng)制力作為后盾,只能用一種公平互利的原則來衡量國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公正性,與國內(nèi)法相比較,它的作用較為完整地體現(xiàn)在對守法的指導(dǎo)上。
在現(xiàn)實(shí)中,許多經(jīng)濟(jì)大國為了一己之利,要么在創(chuàng)制國際經(jīng)濟(jì)法律文件的過程中作損人利已的規(guī)定,要么對國際經(jīng)濟(jì)法律文件中的有些條款作合乎已身的解釋。由于國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,許多發(fā)展中國家有時在創(chuàng)制中吃虧有時在事后的補(bǔ)救中吃虧。因而,在現(xiàn)階段,堅(jiān)持公平互利的原則,使大國在“理”上有屈,促使其考慮發(fā)展中國家的利益。發(fā)展中國家在參與國際經(jīng)濟(jì)法律文件的制定和修改中,也要充分利用這一原則,維護(hù)自己的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。
一、從公平互利原則與國際經(jīng)濟(jì)法的其他基本原則的關(guān)系來說
國際經(jīng)濟(jì)法有一系列的基本原則,其中經(jīng)濟(jì)原則是基礎(chǔ)原則,還有全球合作原則,有約必守原則。公平互利原則與經(jīng)濟(jì)原則是密切相關(guān)的,二者是不可分離的,決不能割裂對待。經(jīng)濟(jì)原則是基礎(chǔ),離開這個基礎(chǔ),就無公平互利可言;另一方面,也只有實(shí)行真正的公平互利原則,才能保證國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和完整。現(xiàn)實(shí)中,許多借平等,而實(shí)行表面上的平等地,使許多經(jīng)濟(jì)弱國都難以實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì),因而現(xiàn)實(shí)中正確堅(jiān)持公平互利原則十分必要。對于全球合作,和有約必守,都是要在公平的前提下,才能實(shí)行的,不然,在吃虧中合作,守不公平的約,都是不合理的。
從公平互利原則在國際經(jīng)濟(jì)法中存在的意義和作用上說首先,作為國際社會的成員,雙贏是最為理想的,最大利益是每個國家都追求的,不吃虧是各個國家的底線。互利的存在,恰好是為了創(chuàng)造一個雙贏的環(huán)境;而公平的存在,則是對于不吃虧這一底線的保障。所以,公平互利原則在現(xiàn)實(shí)中,對于在雙邊中的國際經(jīng)濟(jì)具有的吸引力,對于雙方的整體發(fā)展乃至各方的發(fā)展都是有得而無害的,對于國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。
其次,公平互利的原則對于原有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)、國際地位基本平等的國家,具有落實(shí)和鞏固原有的平等關(guān)系的作用;對于原來經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊、國際地位不平等的國家,具有糾正原有的不平等關(guān)系,確立實(shí)質(zhì)平等互利的關(guān)系的作用。
最后,公平互利原則貫穿于國際經(jīng)濟(jì)法的各個領(lǐng)域,在國際貿(mào)易、投資、稅收、金融等方面,公平互利原則不但可以促進(jìn)它們規(guī)模的擴(kuò)大,而且對于它們的良性發(fā)展亦有重要的作用和意義。
二、從公平互利原則實(shí)踐效果上說
在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,公平互利原則的最好實(shí)踐,莫過于在國際貿(mào)易中發(fā)展中國家斗爭得來的普遍優(yōu)惠制。雖然實(shí)行普遍優(yōu)惠待遇制度尚未規(guī)定在國際條約中,被認(rèn)為是根據(jù)發(fā)達(dá)國家“自行選擇”而實(shí)行的一種臨時措施。不過,由于該制度已有許多發(fā)達(dá)國家付諸實(shí)踐并在一些重要的國際文件中得到反映,我們不妨認(rèn)為該制度已成為國際慣例。
當(dāng)然,目前普惠制僅僅是在稅收上的待遇,隨著關(guān)稅的一再降低,普惠制對發(fā)展中國家的意義將越來越小,發(fā)展中國家應(yīng)爭取更多的非關(guān)稅方面的“普惠制”,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中第四部分已體現(xiàn)了這一點(diǎn)。目前最為迫切的,是將這些優(yōu)惠措施穩(wěn)定下來,并進(jìn)一步的明確具體化,將這些優(yōu)惠落在實(shí)處。
普遍優(yōu)惠制的實(shí)行,把從表面的平等,真正的落實(shí)到實(shí)質(zhì)的公平層面上,對于發(fā)展中國家的平等發(fā)展有了一定的作用。不過,從上面也可以看出,就是普遍優(yōu)惠制也有一些問題,因而,堅(jiān)持公平互利的原則,在國際經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),從而,在更多的層面上實(shí)現(xiàn)公平互利。
三、從我國的國情上來說
在我國有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)法律文件中,公平互利原則基本都是立法和司法的指導(dǎo)思想,中國現(xiàn)今正處于改革開放的重要階段,國際經(jīng)濟(jì)交往是對外開放的重要方面。
我國是國際社會最早提出并推行平等互利原則的國家之一。2004年4月剛修訂的《對外貿(mào)易法》第五條規(guī)定:“中華人民共和國根據(jù)平等互利的原則,促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系,締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定,參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。”2001年修訂的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第一條規(guī)定:“中華人民共和國為了擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,允許外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個人(以下簡稱外國合營者),按照平等互利的原則,經(jīng)中國政府批準(zhǔn),在中華人民共和國境內(nèi),同中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱中國合營者)共同舉辦合營企業(yè)。”國家把公平互利原則作為對外經(jīng)濟(jì)交往法律的基本原則,由此可見,在現(xiàn)階段,堅(jiān)持公平互利原則在國內(nèi)立法中的指導(dǎo)地位。
四、從公平互利的宗旨來說
在國際經(jīng)濟(jì)交往中強(qiáng)調(diào)公平互利和平等,究其主要宗旨,在于樹立和貫徹新的平等觀。
對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)耐悋艺f來,公平互利落實(shí)于原有平等關(guān)系的維持;對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊的不同類國家說來,公平互利落實(shí)于原有形式平等關(guān)系或虛假平等關(guān)系的糾正以及新的實(shí)質(zhì)平等關(guān)系的創(chuàng)設(shè)。就應(yīng)當(dāng)讓經(jīng)濟(jì)上貧弱落后的發(fā)展中國家有權(quán)單方面享受特殊優(yōu)惠待遇。
貫徹公平互利原則不僅對發(fā)展中國家有利,從世界戰(zhàn)略全局和發(fā)達(dá)國家本身利益出發(fā),在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間建立公平互利關(guān)系,有助于緩和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)困難,也有利于世界的和平與穩(wěn)定。
總的來說,現(xiàn)在公平互利原則不僅適用于發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系,而且也適用于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,適用于不同社會,經(jīng)濟(jì),和法律制度國家之間的關(guān)系。所以國家從立法上確立了公平互利的原則,堅(jiān)持公平互利原則在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,是十分有必要的。
參考文獻(xiàn):
謝邦宗,張勁草.國際經(jīng)濟(jì)法原理.世界圖書出版社,1992.
一、國際競爭法律關(guān)系的概念
法律關(guān)系是法學(xué)的一個基本范疇,各部門法學(xué)均對其倍加重視并把它作為該部門法基礎(chǔ)理論中的一個十分重要的范疇進(jìn)行研究。相應(yīng)地,競爭法律關(guān)系是競爭法基礎(chǔ)理論中的一個基本范疇,而競爭法學(xué)界也很少有關(guān)于國際競爭法律關(guān)系問題的研究。法律關(guān)系,一般是指社會關(guān)系經(jīng)法律調(diào)整后在相關(guān)主體之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)法學(xué)界關(guān)于法律關(guān)系含義的一般理解,可以認(rèn)為競爭法律關(guān)系是特定社會關(guān)系經(jīng)競爭法調(diào)整后而在相關(guān)主體之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但要給國際競爭法律關(guān)系下一個比較嚴(yán)格的定義的前提是明確國際競爭法的調(diào)整對象。
簡單來講,國際競爭法的調(diào)整對象就是國際競爭關(guān)系。什么是國際競爭關(guān)系,判斷標(biāo)準(zhǔn)不同,界定結(jié)果也不同。如果以法律關(guān)系的構(gòu)成要素為標(biāo)準(zhǔn),那么具有涉外因素的競爭法律關(guān)系就可以被斷定為國際競爭法律關(guān)系,也就是說,只要競爭法律關(guān)系三要素中任何一個具有涉外因素就可以被斷定為國際競爭法律關(guān)系;如果依照國際法上對國籍的判斷標(biāo)準(zhǔn)來對國際競爭關(guān)系作判定的話,則可將國際競爭法律關(guān)系界定為跨越一國國境的競爭關(guān)系,即跨國競爭關(guān)系;如果以效果范圍為標(biāo)準(zhǔn),對國際競爭秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的競爭關(guān)系也可以納入國際競爭法律關(guān)系的范疇,也就是說雖然競爭行為發(fā)生于一國境內(nèi),但行為效果卻對其他國家乃至整個國際社會的競爭關(guān)系產(chǎn)生了影響。對于跨國競爭關(guān)系和涉外競爭關(guān)系被納入國際競爭法律關(guān)系我們都能理解,但對于對國際市場競爭秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的競爭關(guān)系,由于對國際競爭秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的競爭關(guān)系行為發(fā)生在一國境內(nèi),再加上目前世界各國在立法實(shí)踐上均以效果原則來作為域外適用本國競爭法的法理依據(jù),將表面上與本國無關(guān)聯(lián)的競爭關(guān)系都納入到本國的競爭法管轄范圍內(nèi),所以對于將國際競爭秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性。
影響的競爭關(guān)系界定為國際競爭關(guān)系理解起來就相對不太容易。但是在市場經(jīng)濟(jì)全球一體化的背景下,某些時候國內(nèi)市場的行為往往有牽一發(fā)而動全身的效果,很容易觸動國際市場,雖然一國的經(jīng)濟(jì)競爭行為在境內(nèi)發(fā)生,表面上雖然與他國無關(guān),但其程度實(shí)際上卻對整個國際市場的競爭秩序產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,這個時候?qū)⑵浼{入國際競爭法的調(diào)整范圍并沒有什么不妥。如著名的波音-麥道合并案,雖然合并已獲得了美國反壟斷行政當(dāng)局的批準(zhǔn),但依然遭到歐盟反對。為什么呢?因?yàn)殡m然合并案的當(dāng)事人及合并行為均位于美國境內(nèi),但他們的合并將會對歐洲的空中客車公司的市場份額產(chǎn)生巨大的沖擊,影響到歐盟在飛機(jī)制造市場上的經(jīng)濟(jì)利益,對國際飛機(jī)制造業(yè)的市場產(chǎn)生了不利的影響,這個時候國際競爭法對這個案件實(shí)施管轄權(quán)的就有合理的依據(jù),但由于國際競爭規(guī)則缺失,出現(xiàn)歐盟域外行使管轄權(quán)的局面。
要注意的是,作為國際競爭法的調(diào)整對象,國際競爭關(guān)系既包括橫向國際市場平等競爭主體之間的交易性競爭關(guān)系,也包括縱向國家或國家組織不平等主體之間在監(jiān)督、管理市場競爭過程中的管制性競爭關(guān)系。綜上對國際競爭法調(diào)整對象的闡述,我們在這里可以給國際競爭法律關(guān)系下一個粗糙的定義,它是指國際競爭法在調(diào)整國際競爭關(guān)系的過程中在市場主體、國家或國家組織等相關(guān)主體之間所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
二、國際競爭法律關(guān)系的特點(diǎn)
國際競爭法律關(guān)系是指國際競爭法在調(diào)整國際競爭關(guān)系的過程中在市場主體、國家或國家組織等相關(guān)主體之間所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,但是這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同與其他部門的法律關(guān)系,其特殊性體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)范圍的特定性
國際競爭關(guān)系僅限于經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系,即兩個以上以營利為目的的經(jīng)營者,為爭奪較多的交易機(jī)會,獲得較多的商業(yè)利潤而展開的角逐和較量。即國際競爭關(guān)系的調(diào)整范圍僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反競爭行為,對于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的,或非反競爭的行為,則不受國際競爭法的調(diào)整。同時這種競爭關(guān)系還必須具有跨國性,或者涉外性,或者能夠?qū)H競爭關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。
(二)目標(biāo)的利益性
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場主體參與市場競爭,作出市場競爭行為,其目的都是為了最大限度地獲取商業(yè)利益。這種目標(biāo)的利益性是競爭的本質(zhì)之所在,缺少利益目標(biāo)的驅(qū)動,市場主體既無競爭的壓力,也無競爭的動力,自然談不上競爭關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展。所以,國際競爭關(guān)系是平等的經(jīng)營者之間為了爭奪商業(yè)利益而結(jié)成的社會關(guān)系,這種社會關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展過程始終與商業(yè)活動和商業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起。
(三)主體的對立性
在國際競爭法律關(guān)系中,每個競爭者都帶有明確的目標(biāo)性,并都力圖通過有力的競爭行為獲取更多的商業(yè)利益。在這個過程中,一個競爭者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),往往意味著競爭相對方的目的破滅。國際競爭關(guān)系總是在主體之間利益的此消彼長的過程中保持著動態(tài)平衡,維護(hù)著這種社會關(guān)系的穩(wěn)定。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的加速,國際社會政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,世界進(jìn)入相互依賴時代,推動了國際組織突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中國際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展更為迅速,關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織,其勢力不斷發(fā)展壯大,更標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)組織對國際社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響也日益擴(kuò)大,對發(fā)展中國家主權(quán)的影響惹人注目。為此,本文擬對國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進(jìn)行探討。 一、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化時代的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi),它對發(fā)展中國家的主權(quán)從三個層面上形成影響。 1.最高層次的全球性經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)定)的影響 世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)的,例如,世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織,其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易,而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟(jì)活動。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施過程中,都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則,把許多經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家主權(quán)的行使。
2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響 作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化,是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),截至2001 年底,世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個,其中150 多個組織的協(xié)議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議,有些WTO 的成員甚至成為10 多個區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前,絕大多數(shù)發(fā)展中國家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,這些組織對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束,而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強(qiáng)。 3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定 對于那些涉及兩個國家的國際經(jīng)濟(jì)問題的解決,單獨(dú)依靠其中一國的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的,需要通過雙方的組織(協(xié)定)來協(xié)調(diào),參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國家,在雙邊協(xié)定和組織生效后,就必須遵守有關(guān)協(xié)議,從而使本國主權(quán)受到一定的約束和限制。 例如,中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協(xié)定,這些都是裁定協(xié)定兩國之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則,使兩國主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)展中國家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發(fā)展中國家主權(quán)的影響越來越大。 二、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的職能范圍 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,國際經(jīng)濟(jì)組織對參與其中的發(fā) 展中國家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制,也就是發(fā)展中國家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國際性、區(qū)域性或雙邊國際經(jīng)濟(jì)組織中。
1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能 過去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事,發(fā)展中國家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟(jì)組織中,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國際接軌,發(fā)展中國家要執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策,甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場化程度都要得到國際社會的承認(rèn)。例如:加入WTO 的發(fā)展中國家必須接受WTO 規(guī)則體系,其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。
WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易,從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國家國內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監(jiān)管職能 一般來講,發(fā)展中國家有關(guān)制度的實(shí)施都是由本國政府執(zhí)行的,是本國政府主權(quán)范圍的事情,包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,發(fā)展中國家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去,由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如:在經(jīng)濟(jì)方面,GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實(shí)質(zhì)上侵蝕了一部分國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國家制定,發(fā)展中國家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭端職能 在國際社會中,發(fā)展中國家解決國家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國家政府間協(xié)商的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,國際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大,不同國際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭端增多,日益復(fù)雜化,因此,國家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn),國際經(jīng)濟(jì)組織開始介入發(fā)展中國家的有關(guān)國際爭端,代行某些國家主權(quán)職能。
世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序中,全面規(guī)定了其解決爭端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等,還專設(shè)了爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭端機(jī)制解決上有突出的三點(diǎn)要求:其一,DSB 的裁決具有約束力;其二,有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu),受理關(guān)于法律問題的上訴;其三,世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對違犯規(guī)則事件在多邊爭端機(jī)制下尋求救濟(jì),在裁決不能得到實(shí)施時可采取補(bǔ)償和交叉報(bào)復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定,沒有例外(P150)。 世界貿(mào)易組織解決爭端具有安全、可預(yù)見、執(zhí)法權(quán)威性等特征,從某種意義上代替了國家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能,這將對發(fā)展中國家成員國的國家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年,受理了200 多件貿(mào)易糾紛,其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國家和西方發(fā)達(dá)國家之間,既有保護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益的好的結(jié)果,也有損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。
例如,在發(fā)展中國家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中,就存在一個受理國家之間爭端的制度,而且還平行地設(shè)有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國家聯(lián)盟,在1996 年6 月也成立了一個解決東盟各國內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國家主權(quán)職能的發(fā)揮。 三、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的二重性目前,對于經(jīng)濟(jì)全球化中國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的認(rèn)識,有一種較普遍的觀點(diǎn),就是意識到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖 擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,發(fā)展中國家主權(quán)處于不利地位的事實(shí)。但是,我們認(rèn)為這還不夠,國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的影響(第3頁)還有另一面,即積極的一面,由于和國際經(jīng)濟(jì)體制接軌,加入國際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國家主權(quán)增強(qiáng)。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講: 1.國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,積極加入國際經(jīng)濟(jì)組織的動機(jī)之一。
主要表現(xiàn)在:其一,平臺作用。一個是國際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時,提供了解決爭端的場所。例如,加入世貿(mào)組織前,中美之間的貿(mào)易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,結(jié)果中國做出的讓步很大,有的甚至傷及國家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國人權(quán)掛鉤來威脅中國。中國加入世貿(mào)組織后,雖然中國同美國等西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭端增多,但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi),中國勝訴的次數(shù)也不斷增多。 另一個是,在發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),發(fā)展中國家貿(mào)易爭端機(jī)制的設(shè)立,提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家減少貿(mào)易摩擦,集體行使國家主權(quán)的能力,某些國家主權(quán)的平等讓渡,獲得了更大的國家權(quán)益,對發(fā)展中國家主權(quán)的行使也是有積極作用的。
其二,提升作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,發(fā)展中國家的國家建設(shè)存在著許多問題,其國家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面,例如,市場經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷,政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動等,影響了國家主權(quán)的行使。發(fā)展中國家加入國際經(jīng)濟(jì)組織后,就必須同國際上先進(jìn)的市場管理規(guī)則接軌,廢除不符合國際慣例的法規(guī)、政策和制度,這固然會限制主權(quán)的作用,但同時也會使發(fā)展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制,接受國際上流行的政策、法規(guī)和體制,從而強(qiáng)化國家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性,有利于提升國家主權(quán)的行使能力。其三,保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對發(fā)展中國家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕,但是由于發(fā)展中國家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭及其在國際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強(qiáng),在國際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國家利益的條例。
例如,世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)的條款,發(fā)展中國家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中,就以發(fā)展中國家的身份,對自己的弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),例如,對汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實(shí)踐中,一些國際經(jīng)濟(jì)組織也對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持,如世界銀行、國際貨幣基金組織向發(fā)展中國家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發(fā)協(xié)會,主要以最貧窮的發(fā)展中國家為貸款對象,向這些國家提供長期低息的貸款,以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會在全球反貧困斗爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項(xiàng)多邊協(xié)定,也規(guī)定了不少對發(fā)展中國家成員的特別措施。
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(二)地區(qū)貿(mào)易格局變化對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)達(dá)國家來說,由于他們對于低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用具備較大的技術(shù)優(yōu)勢,使得發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易的競爭中處于地位優(yōu)勢。而對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的發(fā)展中國家來說,在國際貿(mào)易競爭中,將會處于被動的位置,可能會接受強(qiáng)制的減排義務(wù),使商品流通受到限制。一些發(fā)展中國家也在積極尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,開發(fā)低碳技術(shù),但低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個長期的過程,且對于發(fā)展中國家來說,挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。
(三)國際貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整全球低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易格局的影響本質(zhì)上反映了國際政治與經(jīng)濟(jì)利益的對抗,這必將會對國際貿(mào)易規(guī)則帶來新的改變。掌握著先進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)達(dá)國家勢必會通過各種雙邊和多邊合作機(jī)制,進(jìn)一步的開發(fā)利用低碳能源技術(shù),在其內(nèi)部形成完整的低碳經(jīng)濟(jì)共同體。這樣就使得發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系起來,把有利于本國的貿(mào)易政策、制度延伸到發(fā)展中國家,改變國際貿(mào)易規(guī)則。對于國際貿(mào)易規(guī)則的影響將包括:國際貿(mào)易規(guī)則制度的領(lǐng)域不斷拓寬;發(fā)達(dá)國家以低碳經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn),減少自由貿(mào)易供給;發(fā)達(dá)國家加快把貿(mào)易與環(huán)境的掛鉤,環(huán)境保護(hù)成為國際貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容。
(四)發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展模式的調(diào)整二氧化碳的排放導(dǎo)致氣候在全球范圍內(nèi)有所變化,而由于能源效率的不同,不同國家在同一產(chǎn)品的生產(chǎn)中排放的二氧化碳各不相同。由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)的先進(jìn)、能源利用效率的高效,而發(fā)展中國家技術(shù)的落后、新能源開發(fā)的緩慢,導(dǎo)致生產(chǎn)同一產(chǎn)品時,發(fā)展國家的二氧化碳排放量高于發(fā)達(dá)國家。因此,低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)將影響傳統(tǒng)的國際貿(mào)易模式,既“低收入國家生產(chǎn),高收入國家消費(fèi)“。發(fā)達(dá)國家積極向全球輸出低碳技術(shù)和管理模式,創(chuàng)造新的市場,積極開拓低碳輸出市場,這就給發(fā)展國家造成減排壓力。發(fā)達(dá)國家是發(fā)展國家主要的外貿(mào)市場,發(fā)達(dá)國家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略將對整個國際貿(mào)易市場產(chǎn)生重大影響,在自我轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時,間接地通過貿(mào)易、投機(jī)等影響了發(fā)展國家的貿(mào)易發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長。
(五)國際貿(mào)易服務(wù)體系的拓展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳金融的發(fā)展。碳金融包括整個與碳有關(guān)的金融交易活動和金融制度規(guī)范。碳金融的服務(wù)目的在于減少溫室氣體排放量,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的危害降到最低。碳金融經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行,需要更加有效的排碳技術(shù)、資源分配作為支撐。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,碳金融拓寬,進(jìn)一步拓展了國際貿(mào)易服務(wù)體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,要想獲得更具優(yōu)勢的競爭位置,需要在碳金融方面投入更多關(guān)注,更加全面的認(rèn)識目前的國際貿(mào)易服務(wù)體系,抓住機(jī)遇,尋求更優(yōu)的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
(一)推動技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新主要開發(fā)利用新能源,改進(jìn)排碳技術(shù),以低碳為標(biāo)準(zhǔn)推動再生資源和不可再生資源的節(jié)能減排,推動低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。從目前中國低碳技術(shù)應(yīng)用方面看,中國應(yīng)更加關(guān)注實(shí)際,推動低碳技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā),關(guān)注新能源的利用,包括太陽能的利用、風(fēng)能、核能、氫能源的利用等。在實(shí)施低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程中,政府應(yīng)加大財(cái)政投入,鼓勵優(yōu)勢科技力量、培養(yǎng)新興科技人才。同時,我國應(yīng)加大與其他國家相關(guān)領(lǐng)域的合作、引進(jìn)學(xué)習(xí)最新的低碳技術(shù),開發(fā)利用新技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源的最大化利用,環(huán)境污染氣體排放的最小化,改善氣候環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變出口方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國是世界貿(mào)易大國,但在國際貿(mào)易中,所謂“大“僅僅是從貿(mào)易總量上界定的,在中國的商品結(jié)構(gòu)上,我國更多的是以資源密集型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為主,商品技術(shù)的出口相對較低。一些高技術(shù)出口少,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的出口就更少了。因此,要提升我國國際貿(mào)易實(shí)力,必須不斷的調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走出一條符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時,需要政府加大對低碳生產(chǎn)企業(yè)的扶持,使企業(yè)在良好的條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),使低碳發(fā)展理念在社會和企業(yè)中傳播,進(jìn)而促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造與優(yōu)化。
(三)熟悉國際貿(mào)易法規(guī),健全法律制度體系在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,國際貿(mào)易的規(guī)則發(fā)生一些改變,這就要求我國應(yīng)當(dāng)熟悉與低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則、國際法律、公約等。我國應(yīng)充分掌握多個多邊保護(hù)公約和協(xié)定,各國的貿(mào)易政策、WTO協(xié)議文件等。熟悉這些約束性規(guī)則性,有助于我國在國際貿(mào)易中客觀公平地維護(hù)我方利益,在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中增加談判籌碼。同時,還應(yīng)完善環(huán)境立法,以國家強(qiáng)制力來保證生產(chǎn)、貿(mào)易的可持續(xù)實(shí)施。
2防止由超量施用化肥變?yōu)椴皇┯没?/p>
過去,一些果農(nóng)受利益驅(qū)動,靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣施肥,一味追求大果、高產(chǎn),盲目施用化肥。現(xiàn)在,在提倡使用有機(jī)肥的積極宣傳下,使一些果農(nóng)走向了另一個極端,對果園只施用有機(jī)肥,不再施用化肥。殊不知,蘋果生產(chǎn)對土壤中養(yǎng)分消耗量大,僅靠有機(jī)肥的補(bǔ)充是不能滿足生長需要的,化學(xué)肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測土配方施肥,根據(jù)果樹生長狀況及果樹需肥規(guī)律,確定科學(xué)的肥料配比,制定合理的施肥方案。一是以有機(jī)肥為基礎(chǔ),突出畜肥使用及綠肥生草培肥,使有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合;二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎(chǔ),土壤培肥與各項(xiàng)營養(yǎng)調(diào)節(jié)技術(shù)相結(jié)合;三是調(diào)氮穩(wěn)磷補(bǔ)鉀配微相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分的動態(tài)平衡;四是以果園為單元、配肥為基礎(chǔ),地塊配肥與單株調(diào)節(jié)相結(jié)合;五是化肥施用要掌握適時適量適法原則,以提高肥效,減少損失。
3要解決施肥方式方法不科學(xué)的問題
在實(shí)施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,發(fā)現(xiàn)一些果園存在施肥方式方法不科學(xué)的問題,有的果園將秋施基肥改為春施,打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經(jīng)過轉(zhuǎn)化,且因春天土壤溫度低而轉(zhuǎn)化慢,這樣肥效推遲,影響了新梢生長和花芽分化使花芽形成少,同時因春天施肥傷根,影響開花結(jié)果。有的果園施肥過淺或過深,造成浪費(fèi);施用肥料過于集中,造成燒根;施肥點(diǎn)距離樹干太近,導(dǎo)致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對這些問題,一定要采取科學(xué)的方式方法施用肥料,一是宜采取秋施基肥方式,果實(shí)采收后愈早施愈好,此時土溫較高,含水量多,傷根易愈合并可產(chǎn)生新根,同時微生物活動旺盛,有機(jī)質(zhì)有充分分解時間,第2年可及時供樹體吸收。二是施基肥應(yīng)在果樹行間或株間挖溝施肥,蘋果屬于深根性果樹,應(yīng)挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝,將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近,即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。
4要配套推廣果園沃土養(yǎng)根技術(shù)
通過實(shí)施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,增施有機(jī)肥是關(guān)鍵,但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養(yǎng)等沃土養(yǎng)根技術(shù),這樣,才可以優(yōu)化果樹根系生長環(huán)境,達(dá)到養(yǎng)根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災(zāi)害的能力。一是深翻改土,熟化土壤。每年結(jié)合秋施基肥,挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝,逐年深翻擴(kuò)盤,同時深翻果樹行間,可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀,活化土壤,提高土壤熟化程度和肥力,促進(jìn)根系橫向和縱深分布,提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區(qū)果樹實(shí)施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結(jié)合果園深刨、施肥、整修樹盤等,在樹冠投影邊緣向內(nèi)挖穴4~6個,用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長比穴稍短些的草把,捆綁結(jié)實(shí),在水中浸泡,使其充分吸水,然后放入穴中。草把周圍填土,同時與土混合施入過磷酸鈣100克及尿素50~100克,隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜,并在穴洼處的膜上扎一小孔,孔上壓石塊,以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況,可由膜孔向穴內(nèi)灌水。可節(jié)水70%,施肥穴每年易地1次,交替進(jìn)行。三是果園種草覆蓋。山區(qū)果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等,也可采用自然生草,割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術(shù)。水肥一體化技術(shù)是借助壓力系統(tǒng),將固體肥料溶解后或液體肥料,按土壤養(yǎng)分含量,果樹的需肥規(guī)律和特點(diǎn),使肥液與灌溉水一起通過管道系統(tǒng),均勻、定時、定量浸潤果樹根系,具有明顯的節(jié)水、節(jié)肥優(yōu)點(diǎn)。要特別注意,如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過濾處理,以免堵塞管道。