教育發(fā)展論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇教育發(fā)展論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.制約交通職業(yè)教育發(fā)展的主要問題。目前，各地職業(yè)教育在發(fā)展問題上都遇到了一些相同的問題和困難。表面上看，問題和困難主要反映在兩個(gè)方面，一是招生難。受“普高熱”和現(xiàn)行用人高學(xué)歷的沖擊，老百姓總想自己的子女上普高、進(jìn)大學(xué)，不得己而求之才讀職校，造成職業(yè)學(xué)校招生難、生源減少且質(zhì)量下滑;二是畢業(yè)學(xué)生就業(yè)安置難。現(xiàn)時(shí)，各地都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有大中型企業(yè)正在進(jìn)行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的職業(yè)教育就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。但問題的癥結(jié)主要還是在我們自己，一是對(duì)職業(yè)教育缺乏內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解;二是職業(yè)教育界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西多于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多塊分割、布局分散、教育資源浪費(fèi)、多頭管理、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)辦學(xué)、效益低下的現(xiàn)象依然嚴(yán)重:三是缺乏改革和創(chuàng)新的觀念意識(shí)，雖然處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，卻仍然襲用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陳舊模式，不面向社會(huì)，不研究人才需求，與社會(huì)和市場(chǎng)需求脫節(jié);四是人事和分配制度改革滯后，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)的人員編制、聘用、考核、流動(dòng)等人事制度沒有建立起來;五是教育觀念、教學(xué)模式和培養(yǎng)模式相對(duì)單一封閉。這些問題的存在，是真正制約交通職業(yè)教育走出困境的根源。只有解決好這些問題，才能消除社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育傳統(tǒng)的根深蒂固的偏見和鄙薄，也是加快交通職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2，改革和創(chuàng)新是交通職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。做為大連地區(qū)唯一一所以汽車技術(shù)專業(yè)為主體的職業(yè)學(xué)校，在發(fā)展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，結(jié)合這些年來我們?yōu)榇诉M(jìn)行的一些有益的探索和嘗試，談點(diǎn)我們的一管之見。

2.1整合職業(yè)教育資源，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。歷史上，大連地區(qū)曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業(yè)雷同歸屬卻不同的三所學(xué)校。即大連市公用事業(yè)中專，歷史上歸屬公用事業(yè)管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學(xué)校歸屬大連市交通局。2000年大連市進(jìn)行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業(yè)局、倉(cāng)儲(chǔ)局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學(xué)校從此歸屬一個(gè)局管理。由于三所學(xué)校在謀求發(fā)展的本質(zhì)上有著諸多的雷同點(diǎn)，例如:三所學(xué)校在學(xué)歷教育層次和專業(yè)設(shè)置上相同:從事崗前、崗后、行業(yè)培訓(xùn)的科目相同;均設(shè)有職能和類別相同的職業(yè)技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當(dāng)三所學(xué)校統(tǒng)一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，本著優(yōu)化資源、配置合理、有序發(fā)展、扶強(qiáng)做大的原則，于2003年做出了對(duì)局屬三所學(xué)校進(jìn)行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，使大連地區(qū)交通職業(yè)教育資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化組合，也從根本上解決了大連地區(qū)交通職業(yè)教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費(fèi)、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)力學(xué)的局面，客觀上為大連地區(qū)交通職業(yè)教育的發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦學(xué)，人才培養(yǎng)要適應(yīng)行業(yè)需求。職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)安置難，似乎成了職教工作者的共識(shí)，其實(shí)，這也是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。試想，為什么一方面社會(huì)對(duì)技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)學(xué)校又出口不暢呢?關(guān)鍵的問題還是我們自身習(xí)慣性拘泥于傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，缺乏面向市場(chǎng)、靈活辦學(xué)的招數(shù)，專業(yè)技能訓(xùn)練比較薄弱，自覺主動(dòng)地與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系不夠，可以說是職業(yè)教育辦學(xué)與社會(huì)需求相脫節(jié)導(dǎo)致的必然現(xiàn)象。解決的辦法，就是職業(yè)學(xué)校必須面向市場(chǎng)辦學(xué)，找準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)定位，講質(zhì)量、創(chuàng)特色、樹品牌，一切圍繞市場(chǎng)、企業(yè)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來轉(zhuǎn)，這是十幾年來我們?cè)诼殬I(yè)教育辦學(xué)中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)教育工作者應(yīng)該是教育家，也應(yīng)該是善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，做為大連地區(qū)唯一的汽車技術(shù)專業(yè)學(xué)校，我們始終把眼光瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，研究社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的需求狀況，從而有的放矢地培養(yǎng)適應(yīng)型人才。為此，學(xué)校每一年都要派人調(diào)查一線技術(shù)工人情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)調(diào)查相關(guān)企業(yè)在未來發(fā)展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規(guī)劃之初，我們就通過實(shí)地調(diào)查，論證了快軌這種城市交通新模式產(chǎn)生并逐漸成為交通動(dòng)脈后，潛在的巨大人力需求，依據(jù)這條信息，我們主動(dòng)與企業(yè)溝通，提前規(guī)劃并開設(shè)了快軌站務(wù)、駕駛、信號(hào)等一批冷門專業(yè)，幾年后，快軌投入使用時(shí)，我校畢業(yè)生捷足先登，憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì)迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業(yè)市場(chǎng)分析，敏銳地感到隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策的出臺(tái)及大連做為東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心地位的確立，一定蘊(yùn)藏著極大的用人空間。據(jù)此，我們主動(dòng)出擊，積極與港口碼頭企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握了港口場(chǎng)橋、岸橋、集拖、叉拖司機(jī)和物流、計(jì)算機(jī)等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據(jù)這些信息，我們及時(shí)有針對(duì)性開設(shè)了港口場(chǎng)橋司機(jī)及港口機(jī)械、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，及時(shí)為港口碼頭企業(yè)培養(yǎng)和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業(yè)生中有262人升入高職繼續(xù)求學(xué)，有149人分別安置在現(xiàn)代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯(lián)營(yíng)公司、遠(yuǎn)大客運(yùn)公司等公交企業(yè)，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業(yè)生就業(yè)安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業(yè)生就業(yè)安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業(yè)、港口行業(yè)、汽車維修行業(yè)三條主線，同時(shí)輻射其它行業(yè)的格局，為職業(yè)學(xué)校走出學(xué)生就業(yè)難的困境中探索了一條成功之路。實(shí)踐證明，交通職業(yè)教育必須面向市場(chǎng)，研究行業(yè)需求，發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)合格對(duì)路人才，是解決交通職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生出口不暢的有效途徑。

篇（2）

一、中職教育現(xiàn)狀

(一)與高中學(xué)校的差異

根據(jù)2009年教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中職教育招生人數(shù)與高中招生人數(shù)相差兩百萬人，在校人數(shù)差近千萬人。全國(guó)高中學(xué)校數(shù)是中職學(xué)校數(shù)的一倍有余，從事高中教育的職工是中職的6倍。

(二)農(nóng)村職教發(fā)展的滯后

農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要不適應(yīng)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、師資水平等方面與城市距離在不斷加大。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期培訓(xùn)的占20％，接受過初級(jí)職業(yè)教育或培訓(xùn)的占3．4％，接受過中等職業(yè)教育的占0．13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76．4％。

(三)國(guó)家政策的支持

為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，提高對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性的認(rèn)識(shí)，解決投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差，管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要等問題，2002年8月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2007年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出進(jìn)一步建立健全我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；2009年12月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。這些努力使得近幾年來職業(yè)院校學(xué)生的數(shù)量有較大幅度的增長(zhǎng)。

二、政府積極的職教政策是職教發(fā)展的有力前提

(一)政府干預(yù)階段

2000年前中職教育招生規(guī)模及其占高中階段教育招生總數(shù)的比例出現(xiàn)了徘徊和下降，“普高熱”和“大學(xué)熱”使中職學(xué)校的招生普遍不同程度地遇到困難，且生源質(zhì)量逐步下降。我國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了跨越式的發(fā)展，支撐興國(guó)戰(zhàn)略的工業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)科技型轉(zhuǎn)化，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)需要大量的技術(shù)人才，尤其是沿海地區(qū)對(duì)技能型人才需求的缺口很大。政府已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要作用，并且已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)中職變革階段

在這一階段，依托國(guó)家政策，每一所中職學(xué)校都應(yīng)該有自己的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，在科學(xué)分析社會(huì)需求和學(xué)校所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，確定正確的發(fā)展方向。國(guó)家根據(jù)區(qū)域劃分全額投資建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，建立綜合型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，配備市場(chǎng)緊缺型專業(yè)實(shí)習(xí)用設(shè)備；各地方中職學(xué)校配備基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，場(chǎng)所資金來源可以由學(xué)校與地方財(cái)政或者與學(xué)校簽定“定單式”企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。

國(guó)家通過建立職業(yè)資格鑒定站，與行業(yè)協(xié)會(huì)確定考核內(nèi)容，嚴(yán)格職業(yè)資格考評(píng)制度，規(guī)范職業(yè)資格等級(jí)評(píng)定，使職業(yè)資格等級(jí)證書成為就業(yè)擇業(yè)的必備條件，同時(shí)配合學(xué)校的教學(xué)模式的改革，培養(yǎng)出擁有一定技能的高素質(zhì)的技術(shù)工人。當(dāng)今，許多中職學(xué)校通過各種技能傳授的改革、教學(xué)模式的改革，已辦出學(xué)校特色，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(三)中職教育現(xiàn)代化

中職學(xué)校在這一階段將完善教育理論體系，踏人專業(yè)成長(zhǎng)的自主發(fā)展的軌道。政府已不再參與中職改革的進(jìn)程，中職學(xué)校開始向同行業(yè)、市場(chǎng)相符合的方向發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)，國(guó)民對(duì)中職學(xué)校的認(rèn)識(shí)發(fā)生根本改變，“普高熱”現(xiàn)象基本消失，市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人需求數(shù)高于對(duì)研究人員的需求數(shù)，中職招生高于普高招生，綜合素質(zhì)一般的學(xué)生的偏好開始轉(zhuǎn)向中職類學(xué)校。

完善的中職教育開始對(duì)中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)生越來越大的影響，同時(shí)行業(yè)的發(fā)展又促使中職類學(xué)校更加完善。舊行業(yè)的衰落，新行業(yè)的興起，促使中職學(xué)校專業(yè)開設(shè)轉(zhuǎn)化以適應(yīng)市場(chǎng)，培養(yǎng)出的優(yōu)秀技能工人同時(shí)推動(dòng)著行業(yè)向高端發(fā)展，從而形成正反饋，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持久健康發(fā)展。

三、學(xué)校積極自主變革是中職教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力

(一)教師的培養(yǎng)與技能提高

首先，國(guó)家對(duì)處于轉(zhuǎn)型期中的中職教育階段創(chuàng)建教師培訓(xùn)計(jì)劃，在高校設(shè)立新的職業(yè)教育教學(xué)專業(yè)，專業(yè)對(duì)口培養(yǎng)中職教師，培養(yǎng)出技能優(yōu)異叉掌握多種教學(xué)技能的教師，這些教師畢業(yè)后分配到各中職院校從事教育工作。對(duì)在任教師，支持其赴擁有優(yōu)秀職教實(shí)踐的國(guó)家、擁有高制造技能水平的企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到承擔(dān)中職教師培訓(xùn)的高校進(jìn)修。定期對(duì)在任教師提供技能培訓(xùn)和一系列的適應(yīng)時(shí)代技能教育方法培訓(xùn)，并通過良好的教育實(shí)踐考核制度，形成有職教特色的“雙師型”師資隊(duì)伍。同時(shí)還可以聘請(qǐng)一些行業(yè)專家作為客座教師，通過他們的專業(yè)授課、技能傳授和專業(yè)分析提高教師教育水平。其次，應(yīng)迅速提升職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)檔次，尤其是加強(qiáng)實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)，每所學(xué)校都應(yīng)配備處于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的實(shí)習(xí)場(chǎng)地，同時(shí)在重點(diǎn)、示范中職學(xué)校中建立國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)基地，配備處于行業(yè)先進(jìn)水平的實(shí)習(xí)場(chǎng)地。通過加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地技能訓(xùn)練資源的配置，做到文化課程資源與實(shí)踐教育技能訓(xùn)練資源的合理分配，并充分與企業(yè)的新生產(chǎn)模式、市場(chǎng)的新技術(shù)對(duì)接，形成良好的學(xué)生實(shí)踐培養(yǎng)模式，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。逐步形成以職業(yè)學(xué)校為信息集散主體、實(shí)訓(xùn)基地為信息傳播紐帶、學(xué)生為信息接受實(shí)體的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。

中職教師是技能的傳授者，轉(zhuǎn)型時(shí)期的教師應(yīng)該要致力于成為一名有高度責(zé)任感并善于通過各種實(shí)踐應(yīng)用型的教學(xué)方法去研究教學(xué)的教師，通過現(xiàn)場(chǎng)或模擬職場(chǎng)環(huán)境，深化和拓展專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生模仿、操作、實(shí)踐、制作的應(yīng)用能力，從而使學(xué)生順利完成從“學(xué)校到工作”的過渡。轉(zhuǎn)型期中職教育的教師，自我學(xué)習(xí)的重點(diǎn)應(yīng)放在提高自我技能水平和教育技能方面，定期到企業(yè)進(jìn)行考察，開展調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況及其對(duì)職業(yè)教育的需求，不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作。教師增強(qiáng)自我的職業(yè)技術(shù)能力水平比繼續(xù)提高學(xué)歷水平更重要。

(二)教學(xué)模式的改革

1．教學(xué)方法的創(chuàng)新

積極改進(jìn)教學(xué)方法，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用。目前中職的教學(xué)過程中采用普遍的教學(xué)方法局限于“滿堂灌”式教學(xué)法；其培養(yǎng)出來的學(xué)生只有基礎(chǔ)知識(shí)能力而欠缺動(dòng)手能力，適應(yīng)能力不足；中職課程大多是技術(shù)型的課程，需要學(xué)生通過常動(dòng)手操作才能掌握的技術(shù)，“注入”式的教學(xué)方法很難使中職學(xué)生獲得真正的操作技術(shù)。

改革、創(chuàng)新教學(xué)方法需要樹立創(chuàng)新意識(shí)，把握教育規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)問題，選取合理方法，遵循科學(xué)原則。例如：實(shí)行以學(xué)生為主體的啟發(fā)式和小組工作式教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和自主學(xué)習(xí)、積極探索、勇于實(shí)踐的學(xué)習(xí)能力。在國(guó)外的中職教育中，很多學(xué)校擁有創(chuàng)新的教學(xué)方法，通過這些方法培養(yǎng)出來的學(xué)生都能掌握一技之長(zhǎng)。我國(guó)的中職教育也可以通過引進(jìn)，模仿，改善，再創(chuàng)新，形成自己獨(dú)有的、高效率的教學(xué)方法。超級(jí)秘書網(wǎng)

2．課程模式的創(chuàng)新

我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)在重心還是在學(xué)校形態(tài)的、長(zhǎng)學(xué)制的、學(xué)歷化的職前養(yǎng)成教育上，這種職教模式對(duì)全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)很有用，但因其培養(yǎng)學(xué)生的周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求與技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)不夠靈活，已日益顯出與市場(chǎng)需求脫節(jié)、畢業(yè)生就業(yè)困難等弊端。因此，必須建立完整的、靈活的、新的職業(yè)實(shí)踐教育模式，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能，普遍提高學(xué)生技能，適應(yīng)市場(chǎng)要求。

創(chuàng)新的課程模式既應(yīng)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也應(yīng)滿足受教育者生存發(fā)展的需求，其課程設(shè)計(jì)既應(yīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)分析、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析，還應(yīng)重視受教育者需求分析，中職課程改革必須有利于兩大方向：就業(yè)和升學(xué)。中職課程模式創(chuàng)新應(yīng)以提高學(xué)生能力為本位，通過創(chuàng)新課程模式培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)具備多種綜合技術(shù)，適應(yīng)職業(yè)變化；具備良好的就業(yè)心理，并能捕捉升學(xué)的機(jī)遇。

面對(duì)全球金融危機(jī)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新。中職學(xué)校應(yīng)通過課程模式的創(chuàng)新，采取長(zhǎng)短結(jié)合、學(xué)分制、技能考核制等方法拓寬辦學(xué)渠道，增強(qiáng)職教活力。并逐步形成重技能、多實(shí)踐、多層次、全方位的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，形成新的職教體系。

篇（3）

一、繼續(xù)教育的重要意義

(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)顯著特征是知識(shí)的急劇膨脹和衰退周期加速。社會(huì)勞動(dòng)者一生只接受一次教育，遠(yuǎn)不夠終身享用，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迫使每一個(gè)社會(huì)成員必須樹立終生學(xué)習(xí)的思想觀念。勞動(dòng)者在一生中可能會(huì)從事多種不同的職業(yè)，只有不斷地接受適應(yīng)新工作的知識(shí)，迅速掌握新技術(shù)，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

(二)提高社會(huì)適應(yīng)性的需要

為提高社會(huì)適應(yīng)性，繼續(xù)教育的主要任務(wù)應(yīng)確定為是對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)技能的補(bǔ)充、更新、拓展和提高上，促使專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高理論水平、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力。大力發(fā)展繼續(xù)教育，不斷給勞動(dòng)者以新的知識(shí)與技能，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這就要求繼續(xù)教育的內(nèi)容既要有深度又要有廣度以要滿足各階層社會(huì)人員的需求。

(三)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

我國(guó)的繼續(xù)教育缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，主觀能動(dòng)性還沒有得到充分的發(fā)揮，教育成本核算概念還沒有形成、市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制還沒有建立，學(xué)校辦學(xué)與市場(chǎng)對(duì)人才的實(shí)際需求有脫節(jié)現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制化和規(guī)范化經(jīng)濟(jì)，主張的是社會(huì)成員之間公平競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，效率優(yōu)先。就舉辦繼續(xù)教育而言，就是要建立市場(chǎng)營(yíng)銷的理念和市場(chǎng)開發(fā)的意識(shí)。

二、繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

(一)對(duì)繼續(xù)教育有了初步的認(rèn)識(shí)

通過實(shí)踐探索，我們對(duì)繼續(xù)教育一些基本問題的認(rèn)識(shí)不斷深化。明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的思想素質(zhì)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的工作目標(biāo)；提出了建立有規(guī)劃、有制度、有組織、有經(jīng)費(fèi)、有考核及科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化的體系，確立了理論聯(lián)系實(shí)際、因地制宜、按需施教、注重實(shí)效的培訓(xùn)原則。

(二)形成了較完善的管理格局

逐漸形成了以各行業(yè)、系統(tǒng)為主管，以高等院校為主體，以各企事業(yè)單位和黨政、群團(tuán)體機(jī)構(gòu)為主陣地的繼續(xù)教育體制，依據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，開展繼續(xù)教育工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性；改革培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

三、目前我國(guó)繼續(xù)教育存在的問題

(一)體制不順

目前，政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的繼續(xù)教育體制尚未形成，行業(yè)或?qū)ｉT協(xié)會(huì)的參與度不高，企業(yè)、單位與高等院校、科研院所缺乏有效合作，各行業(yè)也缺乏對(duì)繼續(xù)教育的明確要求和政策導(dǎo)向、保障措施。這些都客觀上造成了繼續(xù)教育難以落到實(shí)處。

(二)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足

企事業(yè)是繼續(xù)教育的主體，但一些地區(qū)和單位對(duì)繼續(xù)教育仍然存在模糊認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的敏感性，更缺乏對(duì)繼續(xù)教育工作的足夠重視，直接導(dǎo)致了繼續(xù)教育工作的嚴(yán)重滯后。一些領(lǐng)導(dǎo)只重視屆內(nèi)政績(jī)、屆內(nèi)工程，忽視了事業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，特別是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，為降低近期成本，采取撤并繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，擠占繼續(xù)教育基地，壓縮繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的違規(guī)行為來提高單位的短期效益，在人才的引進(jìn)和使用上，只注重人才量的積累，忽視人才質(zhì)的升華；注重前期學(xué)歷，輕視后期培訓(xùn)，造成一些人才長(zhǎng)期的智力透支，以至于現(xiàn)有知識(shí)與能力無法滿足事業(yè)發(fā)展所提出的新的更高要求。

(三)部分專業(yè)技術(shù)人員自身對(duì)繼續(xù)教育缺乏認(rèn)識(shí)

一些專業(yè)技術(shù)人員尚未真正樹立終身教育、終生學(xué)習(xí)的觀念，對(duì)單位安排的培訓(xùn)只是被動(dòng)應(yīng)付，存在為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的心理。部分專業(yè)技術(shù)人員和管理下部觀念還比較陳舊，接受繼續(xù)教育僅僅是為完成組織培訓(xùn)或輪訓(xùn)任務(wù)，完成繼續(xù)教育的規(guī)定學(xué)分，以便能評(píng)優(yōu)晉級(jí)，他們大多數(shù)缺乏對(duì)繼續(xù)教育相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)繼續(xù)教育重要性和本人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這從主觀上導(dǎo)致了繼續(xù)教育流于形式、收獲甚微的后果。

(四)許多人是受機(jī)構(gòu)改革和評(píng)職稱等外因的影響，并不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)

在這種因素的支配下，所學(xué)專業(yè)跟自己所從事的專業(yè)不一致現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因而就出現(xiàn)了所學(xué)非學(xué)用。

(五)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，是制約繼續(xù)教育深入發(fā)展的瓶頸

按照有關(guān)規(guī)定，“繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、企事業(yè)單位、個(gè)人等多渠道解決”。許多地區(qū)受財(cái)政收入的影響，通常情況F培訓(xùn)費(fèi)用由單位承擔(dān)或由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，甚至有的部門或單位不承擔(dān)任何費(fèi)用，全部由個(gè)人承擔(dān)。從而加重了專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育活動(dòng)的積極性。

三、應(yīng)對(duì)措施

(一)企業(yè)真正成為繼續(xù)教育主體

企業(yè)是繼續(xù)教育的主要陣地，是主戰(zhàn)場(chǎng)。要圍繞企業(yè)科研、開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，開展繼續(xù)教育，培養(yǎng)高新技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、高素質(zhì)的營(yíng)銷人才，為企業(yè)服務(wù)；要圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展繼續(xù)教育。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，決定著企業(yè)的成敗。通過創(chuàng)造力和創(chuàng)造性思維的教育培訓(xùn)，促進(jìn)觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新；要圍繞企業(yè)再就業(yè)工程，開展繼續(xù)教育。再就業(yè)工程對(duì)繼續(xù)教育提出了新的要求，也給繼續(xù)教育提供了廣闊的用武之地。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和職工個(gè)人特點(diǎn)，開展各種形式的繼續(xù)教育活動(dòng)。

(二)積極推進(jìn)企校結(jié)合

企校結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研融合，這是國(guó)際繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢(shì)。充分依靠大學(xué)科研條件也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的捷徑。企校結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，也可使高校在合作中得到發(fā)展。要通過各種形式、幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和攻關(guān)，做好重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新工作；培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人才，突出高新技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，使繼續(xù)教育成為企業(yè)生產(chǎn)、科研、教育的結(jié)合點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)開展產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)，下大力氣研究具體形式和途徑，找出規(guī)律性的東西來。

(三)確立繼續(xù)教育是競(jìng)爭(zhēng)手段思想

國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局的變化使得當(dāng)今世界各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，演變?yōu)橐匀瞬艦榛A(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上說是人才開發(fā)利用的較量。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，說到底的人才、智力的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)外，已把學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在了在世界經(jīng)濟(jì)中保持競(jìng)爭(zhēng)力的高度。在國(guó)內(nèi)，培訓(xùn)開發(fā)人才資源已成為國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力高度發(fā)展，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。對(duì)個(gè)人來說，繼續(xù)教育是使自己能夠保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原動(dòng)力，是適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)競(jìng)賽。誰先學(xué)到，誰先掌握，誰就具有贏得勝利的可能，誰就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳。

(四)加大投入

篇（4）

香港的中小學(xué)教師兼教學(xué)科不分主次，新聘體育教師兼教語(yǔ)文或數(shù)學(xué)在香港是很正常的事情。香港中小學(xué)現(xiàn)行五天或長(zhǎng)短周五天半教學(xué)日，中小學(xué)教師每周課時(shí)數(shù)可達(dá)30多節(jié)，每天5～6節(jié)課，還有其他的課務(wù)。經(jīng)常可以看到教師背個(gè)大大的包，里邊有各種不同的學(xué)科教學(xué)用品，急急忙忙換教室。學(xué)校教師辦公室白天幾乎無人，學(xué)生放學(xué)以后下班前后的時(shí)間，辦公室里才有教師伏案工作。雖然忙，教師們因?yàn)槁殬I(yè)穩(wěn)定，收入高，大多數(shù)心態(tài)很好。

還有，香港的中小學(xué)教師不能兼“有償家教”，補(bǔ)習(xí)學(xué)校和考試培訓(xùn)類學(xué)校的教師與中小學(xué)教師分類清楚，若違規(guī)收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致被解聘。

香港的教師薪水有年資的不同，新入職教師與老教師收入差距比較大。由于沒有教師職稱，學(xué)校里教師之間的關(guān)系比較平和，不會(huì)為此而競(jìng)爭(zhēng)，教學(xué)基本上屬于“單干”，主要是教師個(gè)人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，也不重視教育科研。近幾年，香港教育統(tǒng)籌局也在推廣中小學(xué)新課程，不斷推廣觀課文化，過去教師間互相不觀課、不重視教育科研的現(xiàn)象發(fā)生了很大的變化。教師們漸漸開始互相聽課切磋教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，香港中小學(xué)教師從事教育科研的認(rèn)真態(tài)度，他們申報(bào)科研課題，一定是個(gè)人愿意投入，喜歡研究課題。申請(qǐng)課題當(dāng)然有研究經(jīng)費(fèi)，一般是一筆可觀的數(shù)字，但是這與教師的個(gè)人收入無關(guān)，學(xué)校和教師熱情投入教育科研就是為了追求教育理想。

三、個(gè)人發(fā)展：重進(jìn)修，重學(xué)歷，重才能

香港中小學(xué)和辦學(xué)團(tuán)體比較重視非學(xué)術(shù)的進(jìn)修培訓(xùn)和聯(lián)誼活動(dòng)。學(xué)校教師的活動(dòng)，如假日“行山”（遠(yuǎn)足爬山，在香港叫做行山），暑期旅游，節(jié)日聚餐等等，這些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行AA制，教師踴躍參加。學(xué)校組織的活動(dòng)大多數(shù)不是教育學(xué)術(shù)類的活動(dòng)，比如請(qǐng)管理專家作講座講管理方法，開展團(tuán)體游戲活動(dòng)，音樂唱詩(shī)等等，教師自愿報(bào)名參加。香港中小學(xué)教師的學(xué)校文化生活豐富，工作忙，聯(lián)誼活動(dòng)多，而學(xué)術(shù)進(jìn)修則是教師個(gè)人的事情。

教育學(xué)術(shù)類活動(dòng)，有辦學(xué)團(tuán)體辦的，有大學(xué)辦的，有政府有關(guān)部門辦的。政府部門辦的教育學(xué)術(shù)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，免費(fèi)報(bào)名參加。有的學(xué)術(shù)團(tuán)體辦的活動(dòng)需付費(fèi)參加，有的教育培訓(xùn)進(jìn)修要收費(fèi)，教師可以向?qū)W校有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)資助，資助費(fèi)用一般很少，大部分費(fèi)用需要教師個(gè)人自理。香港的中小學(xué)教師大多數(shù)積極參與這類活動(dòng)，自己掏錢聽學(xué)術(shù)講座和業(yè)務(wù)進(jìn)修。因?yàn)樽栽竻⒓忧腋顿M(fèi)，所以與會(huì)認(rèn)真，教育學(xué)術(shù)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)的氛圍往往很好，討論常常很熱烈。

篇（5）

近幾年來，浙江省各級(jí)政府部門從制度政策這一環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，為保障義務(wù)教育公平、民主的政策環(huán)境，促進(jìn)義務(wù)教育和諧健康發(fā)展作出了有益的思考與探索。

一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，是深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要戰(zhàn)略選擇，也是化解義務(wù)教育多重矛盾和問題的根本手段。但義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要把握宏觀，循序漸進(jìn)。浙江省各級(jí)政府部門深刻體會(huì)到，一個(gè)能夠保障義務(wù)教育可持續(xù)地均衡發(fā)展的制度框架應(yīng)該包含以下關(guān)鍵性的制度安排。

首先是經(jīng)費(fèi)投入保障制度。保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)滿足可持續(xù)均衡發(fā)展的長(zhǎng)期需求，無疑是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育可持續(xù)均衡發(fā)展最為關(guān)鍵、也最為迫切的制度建設(shè)。如果沒有一個(gè)更加穩(wěn)定而有強(qiáng)制性的制度保障，僅僅依賴于政府的相機(jī)選擇，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育可持續(xù)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就將面臨極大的不確定性。

其次是績(jī)效管理制度。由于政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主導(dǎo)力量，因此，政府建立義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向的績(jī)效管理制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育可持續(xù)均衡發(fā)展就是一項(xiàng)關(guān)鍵性的制度建設(shè)。

再次是資源共享制度。為了實(shí)現(xiàn)高水平的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，提升公共教育資源的利用效率，保持義務(wù)教育均衡發(fā)展的動(dòng)態(tài)效益，必須在義務(wù)教育活動(dòng)的各個(gè)層面建立對(duì)公共教育資源的共享制度。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡化不僅需要有關(guān)部門出臺(tái)縮小差距的具體政策，更需要觀念創(chuàng)新以及在此基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。有鑒于此，各級(jí)政府部門應(yīng)積極探索多樣化義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，重點(diǎn)在保障體系、教育管理機(jī)制等方面做文章，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的改革嘗試

浙江省將跨越式發(fā)展與均衡發(fā)展相結(jié)合，通過跨越式發(fā)展來推動(dòng)均衡發(fā)展，在發(fā)展中形成高位均衡，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，形成了推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的特色。

（一）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展之基本決策：加大教育投入，合理配置教育資源，保證義務(wù)教育起點(diǎn)均衡

義務(wù)教育均衡發(fā)展，其主要內(nèi)涵是合理配置教育資源，使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的學(xué)校大體處于一個(gè)相對(duì)均衡的狀態(tài)，以體現(xiàn)義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性。可以說，浙江省在基本普及15年教育的今天，各級(jí)政府已充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育辦學(xué)的主體是政府，學(xué)校的校舍等一些硬件設(shè)施投入是政府的責(zé)任，政府要為人民群眾提供相對(duì)均衡的辦學(xué)條件（無論是農(nóng)村或者是城市）。而這一認(rèn)識(shí)的最終的價(jià)值取向即是政府要為每一個(gè)學(xué)生提供一種公平的教育機(jī)會(huì)。這方面，浙江已涌現(xiàn)了不少典型。以寧波市江北區(qū)為例，江北區(qū)是寧波市三個(gè)老城區(qū)之一，2002年江北區(qū)政府實(shí)施了“以區(qū)為主”的教育管理體制的重大調(diào)整，將全區(qū)所有農(nóng)村中小學(xué)上劃區(qū)本級(jí)管理，同時(shí)將全區(qū)所有公立中小學(xué)財(cái)務(wù)及預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)籌管理，從而在體制上保證了城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌。

2007年，浙江省教育廳還推出一項(xiàng)新舉措，首次決定對(duì)杭州、寧波等11個(gè)設(shè)區(qū)市的教育局進(jìn)行以“教育科學(xué)和諧發(fā)展”為主要內(nèi)容的業(yè)績(jī)考核。此次考核，總分為350分。重點(diǎn)考核各市在義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面的情況，共設(shè)置“義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況、素質(zhì)教育情況”等3類指標(biāo)，30個(gè)子項(xiàng)目。對(duì)全市中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助、愛心營(yíng)養(yǎng)餐等沒有做到“應(yīng)助盡助”的，在該項(xiàng)考核中不得分；如果農(nóng)村中小學(xué)生均儀器設(shè)備值、生均圖書等生均辦學(xué)條件比城市中小學(xué)低，相應(yīng)的項(xiàng)目即為零分，以引導(dǎo)各地縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間的教育差距，打造和諧教育。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展之政策焦點(diǎn)：從教育公平的角度提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保障義務(wù)教育的均衡發(fā)展

義務(wù)教育最薄弱環(huán)節(jié)在于農(nóng)村教育和弱勢(shì)群體教育。農(nóng)村學(xué)生、貧困家庭子女和民工子女接受教育的質(zhì)量相對(duì)較低。要進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平，就要切實(shí)解決農(nóng)村教育和弱勢(shì)群體教育問題，追求教育公平這一原則。浙江省把教育政策、教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難人群傾斜，以不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間教育的差距。浙江省針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)和弱勢(shì)群體的重點(diǎn)傾斜措施主要有以下幾項(xiàng)：

第一，義務(wù)教育階段中小學(xué)生全免學(xué)雜費(fèi)。浙江省現(xiàn)有各類中小學(xué)校9129所，在校生673.5萬人。義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)后，各級(jí)政府每年落實(shí)經(jīng)費(fèi)11億元，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)4.6億元，各縣市承擔(dān)6.4億元，513萬全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。

第二，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”。為改善全省，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的教學(xué)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，浙江每年投入約9.4億元啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程、愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程、食宿改造工程、教師素質(zhì)提升工程（面向全省17萬名農(nóng)村中小學(xué)教師）。

第三，扶持五類弱勢(shì)群體教育。特別關(guān)注貧困家庭子女入學(xué)問題、流動(dòng)人口子女入學(xué)問題、殘疾兒童少年教育問題和少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)問題，關(guān)愛心理和行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難的學(xué)生。目前，有49萬經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到政府資助；有30萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受愛心營(yíng)養(yǎng)餐。浙江全省流動(dòng)人口子女就學(xué)數(shù)65萬人，入學(xué)率達(dá)到96%。

浙江省上述政策相繼付諸實(shí)施，使得義務(wù)教育原有薄弱環(huán)節(jié)得到有效彌補(bǔ)，城鄉(xiāng)教育差距得到顯著改善。

（三）推動(dòng)中考招生制度改革：以招生制度為杠桿，建立新的教育導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)初中教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公正

中考招生是制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是事關(guān)千家萬戶的百姓工程，政府作為教育制度的設(shè)計(jì)者，必須把握教育現(xiàn)狀，針對(duì)新時(shí)期新矛盾，建立新的引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建新的教育秩序。2007年之前，浙江省內(nèi)大部分重點(diǎn)高中實(shí)行考試選拔制，從2007年秋季開始，全省重點(diǎn)高中招生推行“分配制”，即把重點(diǎn)高中招生名額按一定比例分配到初中學(xué)校。實(shí)行“分配制”后，各重點(diǎn)高中將拿出部分招生名額分配到各個(gè)初中學(xué)校。根據(jù)浙江省教育廳的要求，從2007年開始，3年內(nèi)分配比例要提高到重點(diǎn)高中招生數(shù)的50%以上。在分配重點(diǎn)高中招生名額時(shí)，將學(xué)校的綜合辦學(xué)水平、參加初中升高中的人數(shù)、中考優(yōu)秀率和中考合格率這四個(gè)指標(biāo)作為分配的主要依據(jù)，將幾個(gè)指標(biāo)結(jié)合起來，設(shè)計(jì)一個(gè)數(shù)學(xué)模型，最終計(jì)算出各學(xué)校的分配指標(biāo)。

以指標(biāo)分配取代原來單純的升學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)，淡化校際間的惡性競(jìng)爭(zhēng)；以學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力評(píng)估確定指標(biāo)分配，引導(dǎo)政府進(jìn)一步加大投入，改造學(xué)校硬件設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)校端正教育思想，改進(jìn)教育教學(xué)方式和管理水平，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)；以全學(xué)科平均分確定指標(biāo)分配，引導(dǎo)教師關(guān)注全體學(xué)生的全面發(fā)展，尤其是中下生的發(fā)展；新的招生制度使每所學(xué)校均有重點(diǎn)高中指標(biāo)，從終端上保證初中教育的出口公平，以此吸引優(yōu)質(zhì)生源，拉動(dòng)教育過程優(yōu)質(zhì)化，引導(dǎo)家長(zhǎng)安心當(dāng)?shù)亍⒕徒雽W(xué)。以上就是推動(dòng)初中教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公正的制度設(shè)計(jì)的基本構(gòu)思。

（四）增進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制改革：關(guān)注后20%學(xué)生，并以評(píng)價(jià)考核為抓手，引導(dǎo)學(xué)校樹立正確的質(zhì)量觀，推進(jìn)教育均衡發(fā)展

由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的慣性影響，一些地方和學(xué)校還存在僅僅以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率高低論英雄，重視少數(shù)尖子學(xué)生，忽視對(duì)大多數(shù)學(xué)生培養(yǎng)的傾向。浙江省針對(duì)這個(gè)問題，提出教育不能輕言放棄，對(duì)學(xué)習(xí)有困難、心理行為有偏差的學(xué)生，應(yīng)給予更多的關(guān)懷和幫助，重點(diǎn)監(jiān)控各地各校學(xué)生群體中“后進(jìn)”學(xué)生的比例，了解掌握學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诤?0%的學(xué)生的變化情況，特別是后20%學(xué)生與前20%學(xué)生之間的差距變化情況以及后20%學(xué)生的學(xué)校分布變化情況。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诤?0%的學(xué)生分布較多的學(xué)校進(jìn)行具體分析，找出原因，研究對(duì)策，切實(shí)解決教學(xué)薄弱學(xué)校存在的問題，幫助學(xué)校端正辦學(xué)思想，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

例如，金華市為了從真正意義上實(shí)現(xiàn)教育過程和結(jié)果的平等，通過對(duì)2006年初中階段學(xué)業(yè)考試成績(jī)后25%學(xué)生的研究與分析，著手構(gòu)建與素質(zhì)教育相適應(yīng)的，并與新課程理念相符合的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度。為此他們采取了以下措施：改革和完善對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，將學(xué)業(yè)考試成績(jī)后25%的人數(shù)比例情況作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容，作為示范性學(xué)校、師德群體創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)學(xué)校評(píng)估一票否決的指標(biāo)；建立初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)后25%的人數(shù)比例的監(jiān)控和通報(bào)制度，每年9月份在金華晚報(bào)教育版、金華教育網(wǎng)站公布各初中學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)后25%的人數(shù)比例的情況。

上述政策制度的改革和創(chuàng)新，有效地縮小了義務(wù)教育區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)生群體之間的差距，促進(jìn)了義務(wù)教育的相對(duì)均衡發(fā)展，推進(jìn)了教育公平。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，浙江省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.99%，小學(xué)畢業(yè)生升初中比例為99.99%，初級(jí)中等教育適齡少年入學(xué)率為99.72%，三殘兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到98.5%。

三、推進(jìn)義務(wù)教育可持續(xù)均衡發(fā)展的對(duì)策建議

浙江省的實(shí)踐探索充分說明，只有從制度政策這一環(huán)節(jié)入手，針對(duì)新時(shí)期新矛盾，把握義務(wù)教育現(xiàn)狀，建立新的引導(dǎo)機(jī)制，才能有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的，因此義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性課題。要推進(jìn)義務(wù)教育可持續(xù)均衡發(fā)展，各級(jí)政府部門仍應(yīng)強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)。在現(xiàn)階段，我們尤其是要選準(zhǔn)突破口，圍繞政策設(shè)計(jì)和制度安排進(jìn)行多樣化模式的探索，重點(diǎn)應(yīng)在內(nèi)涵層面考慮。筆者認(rèn)為，為推進(jìn)各地義務(wù)教育可持續(xù)均衡發(fā)展，當(dāng)前可采取如下對(duì)策：

第一，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展的考核力度，加強(qiáng)政府對(duì)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)保障和政策導(dǎo)向。各省有關(guān)部門可擇機(jī)研究出臺(tái)有利于區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的導(dǎo)向性指標(biāo)。

篇（6）

福建省的少數(shù)民族女性人口約20多萬人，她們大多數(shù)生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)。解放前，她們完全沒有接受學(xué)校教育的機(jī)會(huì)，過著男耕女織的生活。解放以后，雖然人民政府采取多種措施扶持少數(shù)民族教育，但由于多種原因畬族等少數(shù)民族群眾在教育投資方面性別歧視嚴(yán)重，每個(gè)家庭必須保證的是男孩的受教育權(quán)，而忽視女孩的受教育權(quán)，女童失學(xué)率長(zhǎng)期居高不下。

20世紀(jì)80年代以后，福建省委、省政府對(duì)發(fā)展少數(shù)民族教育予以了極大的關(guān)注，先后采取立法和多種扶持政策，積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的進(jìn)程。1986年，福建少數(shù)民族兒童和女學(xué)齡兒童入學(xué)率首次突破長(zhǎng)期徘徊于70-80%的局面，均達(dá)到97%以上。在社會(huì)各界的關(guān)注和資助下，福建少數(shù)民族女生教育水平有顯著提高。

目前，福建大部分少數(shù)民族家庭基本上都認(rèn)同了女性的受教育權(quán)，教育投資中的性別歧視程度大大降低，少數(shù)民族女童的小學(xué)入學(xué)率已達(dá)到99%以上。到2002學(xué)年，福建省獨(dú)立設(shè)置的少數(shù)民族小學(xué)179所，其中174所在農(nóng)村；少數(shù)民族學(xué)生53338人，其中女生23992名，占45%；獨(dú)立設(shè)置的少數(shù)民族中學(xué)14所，其中11所在農(nóng)村，少數(shù)民族初中生27182人，其中女生9632人，占35.4%；少數(shù)民族高中在校生4476人，其中女生1604人，占35.8%。總體而言，福建少數(shù)民族女童受教育水平已有顯著的進(jìn)步。

然而，義務(wù)教育階段的福建少數(shù)民族女生教育依然存在輟學(xué)率高、升學(xué)率低的問題。城鎮(zhèn)女孩小學(xué)畢業(yè)升初中是順理成章的事，對(duì)于多數(shù)農(nóng)村少數(shù)民族女生來說這卻是一種奢望。

從上段數(shù)字可知，在小學(xué)，福建全省少數(shù)民族學(xué)生中女生數(shù)占45%，接近一半，到了中學(xué)，女生比例下降到35%。而同期福建全省初中女學(xué)齡人口入學(xué)率為91.22%，初中在校生中女生占48%，其中少數(shù)民族女生僅占1.43%；高中在校生中，女生約占44%，其中少數(shù)民族女生只占0.88%，這其中大部分是生活在城鎮(zhèn)的少數(shù)民族女生。我們?cè)谵r(nóng)村民族中學(xué)的調(diào)查數(shù)字證實(shí)了這一點(diǎn)：福安市民族職業(yè)中學(xué)2002年畢業(yè)女生31人，僅12人升入高中或職高；福安市民族中學(xué)“春蕾班”2002年首屆畢業(yè)學(xué)生45人，僅15人考入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。這兩所中學(xué)的少數(shù)民族女生升學(xué)率均達(dá)不到福建全省平均水平。

（二）少數(shù)民族女子中等教育不斷進(jìn)步，但缺乏切合實(shí)際的職業(yè)教育

隨著普及9年義務(wù)教育工作的深入，以及農(nóng)村計(jì)劃生育政策的逐步實(shí)施，近20年來，福建少數(shù)民族女童的初中升學(xué)率有較大提高，也有相當(dāng)部分農(nóng)村少數(shù)民族女孩得到了高中（包括職高和中專）教育的機(jī)會(huì)。但與福建漢族女童相比，這種進(jìn)步仍是緩慢的。同時(shí)，雖然福建農(nóng)村少數(shù)民族女生的生存環(huán)境與城鎮(zhèn)學(xué)生的環(huán)境有鮮明的區(qū)別，但無論是在普通中小學(xué)還是少數(shù)民族學(xué)校，無論在教育形式還是教學(xué)內(nèi)容上，福建少數(shù)民族女生接受的是與少數(shù)民族男生、與漢族學(xué)生都完全相同的教育，即以升學(xué)教育為主。忽視教育的經(jīng)濟(jì)功能的教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)致女生在初中畢業(yè)后，如果考不上高中，因缺少職業(yè)上的一技之長(zhǎng)，而沒有謀生的手段。這種脫離實(shí)際需要的教育導(dǎo)致少數(shù)民族女生及其家長(zhǎng)產(chǎn)生低學(xué)業(yè)成就感，遠(yuǎn)離了她們的教育期望，成為少數(shù)民族女生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育不感興趣的原因之一。

（三）少數(shù)民族女生存在較多的心理健康問題

福建少數(shù)民族大部分都有能歌善舞的民族傳統(tǒng)，歷史上，他們習(xí)慣用唱山歌表達(dá)自己的感情和愿望。但在福建許多學(xué)校，少數(shù)民族女生卻表現(xiàn)得十分保守和內(nèi)向，失去了傳統(tǒng)的開朗、活潑、愛唱愛跳的特點(diǎn)。許多少數(shù)民族學(xué)校的教師早就認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族女生與男生、與漢族女生之間存在明顯的差異：她們基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)面狹窄，在學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)就是比別的學(xué)生更害羞拘謹(jǐn)，不懂的問題不敢開口問，因而口頭表達(dá)能力較差；她們的發(fā)散思維、創(chuàng)新思維較差，學(xué)習(xí)上多表現(xiàn)為“死讀書”；她們既合群又不合群——只有本民族的伙伴和群體，極少和城鎮(zhèn)女生來往；她們自卑心理嚴(yán)重，心理承受力差，一旦受挫折就容易想不開；自信心不足，常常懷疑自己的能力，對(duì)自己的期望值較低，對(duì)未來沒有信心。同時(shí)，她們非常勤奮，在福安市民族中學(xué)，春蕾班的女生每天要比別的學(xué)生早起遲睡，她們十分珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把在校的每一分鐘能利用的時(shí)間都用來學(xué)習(xí)；她們十分聽從老師的教導(dǎo)，不和別人攀比吃穿，不看老師沒有指定的課外書，埋首于課內(nèi)的學(xué)習(xí)，等等。

二、福建少數(shù)民族女子教育存在問題的原因分析

（一）生活環(huán)境的影響

福建少數(shù)民族呈“大分散小聚居”的特點(diǎn)，回族和滿族的生活地主要在泉州、長(zhǎng)樂等沿海地區(qū)，而占福建少數(shù)民族人口大部分的畬族和高山族主要生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)。少數(shù)民族群眾的生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，改造環(huán)境和抵御自然災(zāi)害的能力低，許多地方是一方水土養(yǎng)活不了一方人。惡劣而較為封閉的生活環(huán)境，加上歷史上統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施的民族歧視政策，他們不主動(dòng)與外界交往，視野十分狹窄，存在嚴(yán)重的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。較低的經(jīng)濟(jì)水平制約了當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展，也限制了少數(shù)民族女童走出山村，她們很難得到中高等教育的機(jī)會(huì)。改革開放以后，部分少數(shù)民族群眾走出山區(qū)，但仍有“等靠要”的思想，仍然不愿意讓家中的女性拋頭露面。即使在政府和民間資助下，有部分女童走出了山村，得到了接受中等教育的機(jī)會(huì)，但生活習(xí)慣、條件等方面的不同仍然導(dǎo)致了她們學(xué)校生活的諸多困難。

（二）部分民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的遺失

古代畬族女性在家庭中具有舉足輕重的作用，畬民家庭習(xí)俗中處處體現(xiàn)了母性的尊嚴(yán)。在畬民家族的民間故事中，智慧人物往往是女性，以農(nóng)耕文化為主的民間文學(xué)也盡情謳歌了女性。但是，明清以來，福建畬族由于多散居于漢族聚居地，畬漢之間有通婚的傳統(tǒng)，漢人家族倫理思想對(duì)畬民家族文化產(chǎn)生了越來越大的影響。特別到了近現(xiàn)代，畬民家族中的漢族女性更多成為漢族封建倫理道德的傳播者，她們帶頭接受了封建的清規(guī)戒律的枷鎖，使畬族傳統(tǒng)文化中尊崇女性的習(xí)俗逐漸遺失。到了現(xiàn)當(dāng)代，由于少數(shù)民族家庭一般是多子女家庭，家庭生存的艱難越加強(qiáng)化了“女不如男”的性別歧視和性別偏見，造成畬民教育投資的天平明顯偏向男性，女孩子即使上了小學(xué)，仍需負(fù)擔(dān)一部分家務(wù)如帶弟妹等，一旦家庭出現(xiàn)變故如父母生病、收入減少、勞動(dòng)力不夠等等，女孩就得輟學(xué)回家。而離家到較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)上中學(xué)，女孩不僅不能承擔(dān)一定的家庭勞動(dòng)，還需要花費(fèi)相當(dāng)一筆生活費(fèi)，這對(duì)仍存有“女孩遲早是別人家的人，她們念再多書也不能改變我家的生活”等舊觀念的少數(shù)民族多子女家庭來說是難以接受的。相當(dāng)數(shù)量的福建農(nóng)村少數(shù)民族女生難以享有完整的九年義務(wù)教育。

福建畬民有自己傳統(tǒng)的手工技藝，畬族的編織工藝最受贊譽(yù)的是彩帶和竹編。過去，畬族姑娘從五六歲起，就跟著母親學(xué)習(xí)編織彩帶，彩帶精致的程度，是衡量姑娘心靈手巧的重要標(biāo)準(zhǔn)。姑娘定婚時(shí)，在送給男方的回禮中，必須得有親手織的彩帶。彩帶既是裝飾品，又是擦汗撣塵的生活用品。畬族還是個(gè)愛唱歌的民族，歌教原是畬民家庭的傳統(tǒng)教育手段。現(xiàn)在，畬族編織彩帶、歌教等傳統(tǒng)卻漸漸消失，“花季少女不再以盤歌賽言作為自己的本領(lǐng)，莊嚴(yán)華麗的象征鳳凰的女性盛裝‘山哈娜裝’已縮小了使用范圍，取而代之的是與社區(qū)之外相同的流行歌曲和價(jià)廉物美的實(shí)用性衣服。“許多畬族姑娘不會(huì)編織，畬族青少年不會(huì)盤歌，不了解本民族的歷史和代代相傳的歌謠。逐漸淡化的民族性，以及未能與漢族女生完全一致的生活習(xí)俗特點(diǎn)等等，使福建少數(shù)民族女生在樹立生活價(jià)值觀等方面處于尷尬境地，既不能在學(xué)校展示本民族的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，無法樹立民族自豪感，又無法完全融入漢族女生群體，常常陷入自卑孤獨(dú)的情境而不能自拔。

（三）長(zhǎng)期以來較低的教育水平以及科學(xué)的性別教育的缺失

篇（7）

（一）21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。

我們國(guó)家目前并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來說，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對(duì)人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級(jí)管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國(guó)家的綜合國(guó)力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國(guó)大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國(guó)買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識(shí)和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)操作及經(jīng)營(yíng)能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級(jí)技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識(shí)和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級(jí)技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。

（二）從我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對(duì)發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。

據(jù)1995年全國(guó)1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國(guó)6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。

從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國(guó)家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國(guó)家共39個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國(guó)家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等等；高中后分流的國(guó)家有4個(gè)，包括加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國(guó)家有5個(gè)，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。

（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國(guó)正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。

去年初中在校生已達(dá)到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長(zhǎng)10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長(zhǎng)率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。

（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。

前面已經(jīng)談到全國(guó)6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動(dòng)力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長(zhǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對(duì)促進(jìn)各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。

三、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對(duì)人才的觀念。

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，將我國(guó)職業(yè)劃分為8個(gè)大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來說，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說，“人人有才，人無全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”。我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。

為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。

（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對(duì)學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識(shí)；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對(duì)學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。

（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識(shí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。

從世界范圍看，許多國(guó)家從初中階段開始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國(guó)勞工部發(fā)表了《2000年的美國(guó)，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會(huì)對(duì)所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對(duì)這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國(guó)用人部門對(duì)包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國(guó)家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的需要。同時(shí)，在許多國(guó)家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)我國(guó)來說，可能是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對(duì)我們來說則是十分緊迫的。

（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。

我國(guó)當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會(huì)需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會(huì)從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國(guó)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國(guó)最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國(guó)外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來說，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說，由于設(shè)備自動(dòng)化程度很高，對(duì)工人在操作上的要求比較簡(jiǎn)單，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對(duì)這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會(huì)因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會(huì)對(duì)教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會(huì)教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢(shì),應(yīng)該確立其在我國(guó)教育體系中的重要地位。

篇（8）

97年我校參加了北大兒童心理學(xué)系許政援教授主持的《學(xué)習(xí)困難兒童心理因素的研究、鑒定與培養(yǎng)》。在許徐教授和中科院心理所專家的指導(dǎo)下，對(duì)四至六年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了智能、認(rèn)知、個(gè)性、社會(huì)交往等70項(xiàng)測(cè)試與調(diào)查，對(duì)個(gè)別心理障礙明顯的學(xué)生，進(jìn)行了心理咨詢和訓(xùn)練。我們還建立了充滿溫馨氣息的心理咨詢室--"向大自然敞開心扉"。

在70項(xiàng)測(cè)試的基礎(chǔ)上，我們又和美國(guó)賓法夕尼亞大學(xué)合作，在俞大維博士的指導(dǎo)下，篩選出48名同學(xué)，征得本人和家長(zhǎng)的同意，分為四組，由我校兩位經(jīng)過培訓(xùn)的年輕教師從98年9月11日開始"樂觀人生課程"。經(jīng)過半年的培訓(xùn)，參加本課程學(xué)習(xí)的同學(xué)明顯感到自信心增強(qiáng)，心理承受水平提高，開始能夠進(jìn)行一定的情緒調(diào)節(jié)。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，我們看到了心現(xiàn)健康教育給孩子們帶來的生機(jī)，同時(shí)我們也深深地感到心理健康教育僅對(duì)一部分發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)生有點(diǎn)為時(shí)已晚，應(yīng)面向全體，防患于未然。心理地健康教育光靠專家和一部分老師遠(yuǎn)不能達(dá)到提高全體學(xué)生心理素質(zhì)的要求，必須面向全體，全員參與。

一、研究的目的與具體目標(biāo)

心理健康是素質(zhì)教育的根本目標(biāo)，通過研討我們要幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)過程中的心理問題和心理障礙，建構(gòu)學(xué)生健康的心理。

根據(jù)授課內(nèi)容的不同我們制定了以下的教學(xué)目標(biāo)：

1、學(xué)會(huì)自我控制，培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。

2、學(xué)會(huì)正確的認(rèn)知自己，樹立"我能行"的自信心。

3、學(xué)會(huì)自我激勵(lì)，了解興趣的來源及其產(chǎn)生的神奇效果。

4、學(xué)會(huì)全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)他人，了解一些評(píng)價(jià)他人的技巧。

5、學(xué)會(huì)和諧地與人溝通，尊重他人，助人為樂，培養(yǎng)良好的個(gè)性。

6、學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自己的心境，擺脫煩惱和焦慮，保持樂觀的情緒。

二、設(shè)計(jì)研究方案

1、全體動(dòng)員，全員參與。學(xué)校要求每一位班主任老師針對(duì)自己班學(xué)生所存在的問題，有目的性地選擇教材內(nèi)容，開展組內(nèi)研究。

2、根據(jù)年齡段，選擇切入點(diǎn)。由于學(xué)生的年齡段不同，面對(duì)的心理問題也就各個(gè)相同。因此，我們以學(xué)生心理發(fā)展的年齡特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以心理導(dǎo)向教材為依托，我們選擇了低年級(jí)：《你能堅(jiān)持多久》、《聰明的我》。中年級(jí)：《了解興趣》、《怎樣看待他人》。高年級(jí)：《尊重他人》、《尋找快樂》這六課書進(jìn)行了全校的專題研究。

三、進(jìn)行教學(xué)研究，探討有效的教學(xué)方法

通過研討，我們達(dá)到了這樣一種共識(shí)：心理健康課不是語(yǔ)文課，更不是思想品德課，絕不能僅僅滿是于讓學(xué)生了解一些心理學(xué)的知識(shí)，懂得一些道理，更重要的是通過學(xué)生的自主參與，主動(dòng)討論，扮演角色，體驗(yàn)情感促進(jìn)他們的心理發(fā)展。

可以采用以下的教學(xué)方法：

l、輕松自然的導(dǎo)入，創(chuàng)設(shè)溫馨的課堂氣氛

溫馨的課堂氣氛是使學(xué)生愉快地參加知識(shí)的形成過程，充分享受獲取知識(shí)樂趣的心理?xiàng)l件，也是學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)探究的良好環(huán)境。因此，教師的導(dǎo)入起著至關(guān)重要的作用。三年級(jí)的潘東輝老師在教學(xué)中設(shè)計(jì)了這樣的導(dǎo)入方法：首先放起輕松優(yōu)美的音樂，然后教師在音樂的伴奏下款款而談："同學(xué)們好！伴著悅耳的音樂，非常高興，我們又來到了輕松愉快的小學(xué)生心理導(dǎo)向的課堂，誰愿意把你最喜歡做的事或最喜歡的學(xué)科告訴給大家，讓我們一同來分享你的歡樂……"這樣，使學(xué)生在極其放松自然的狀態(tài)中不知不覺地走近了老師。

2、生動(dòng)有趣的故事，引發(fā)學(xué)生的思考

小學(xué)生的思維具有形象性的特點(diǎn)，因而生動(dòng)有趣的故事最能牢牢地吸引學(xué)生、啟發(fā)學(xué)生的思考。根據(jù)這一特點(diǎn)，在心理健康教育中采用故事法。如六年級(jí)的《尋找快樂》一課教師播放了一段配樂故事《國(guó)王與農(nóng)夫》，聽后引發(fā)學(xué)生思考：故事中的主人公"國(guó)王"擁有那么多的財(cái)富為什么還不快樂？而一貧如洗的農(nóng)夫整天在地里干活卻覺得非常快樂呢？這正是這節(jié)心理健康課要討論的重點(diǎn)。學(xué)生帶著這個(gè)問題仔細(xì)讀文，反復(fù)思考得出：國(guó)王之所以不快樂是因?yàn)樗筮^高，而農(nóng)夫之所以快樂是因?yàn)樗?jīng)常想著那些比自己還不幸的人。從而使學(xué)生悟出了尋找快樂的第一種方法--"降低欲求"。

3、激烈地爭(zhēng)論，在雄辯中明理

小學(xué)生由于年齡比較小，是非評(píng)價(jià)極其不穩(wěn)定，老師創(chuàng)設(shè)情景恰到好處地引起爭(zhēng)論，可幫助學(xué)生在一波未平，一波又起的討論中明辨道理。如在四年級(jí)《怎樣看待的人》一課中教師恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了這一方法。首先教師播放了一段錄像，然后讓學(xué)生針對(duì)片中的"小刺頭"對(duì)小組長(zhǎng)小明的評(píng)價(jià)："臭美，不關(guān)心同學(xué)，不愛幫助人，批評(píng)人粗魯、驕傲。"展開激烈地辯論。正方、反方各自舉出事實(shí)闡明自己的觀點(diǎn)，同學(xué)們也是各抒己見，相持不下。那么到底哪種意見是正確的呢？老師并不急于給出答案，而是引導(dǎo)學(xué)生來到"智慧泉"邊的森林里看看小動(dòng)物們是怎樣給即將報(bào)考雜技學(xué)校的小猴子寫評(píng)語(yǔ)的。（小動(dòng)物們給小猴子寫鑒定，既看優(yōu)點(diǎn)，也看缺點(diǎn)）這時(shí)再引起學(xué)生進(jìn)行第二次的討論："小刺頭"對(duì)小明的評(píng)價(jià)有沒有片面、偏激的地方呢？經(jīng)過討論，孩子們的認(rèn)識(shí)像無數(shù)條上溪匯入江河一樣走到了一起。從而得出：①評(píng)價(jià)他人要從事實(shí)出發(fā)，既看優(yōu)點(diǎn)，也看缺點(diǎn)。②不能從自己的好惡去評(píng)價(jià)別人，要客觀、公正。啟思明理水到渠成。

4、角色扮演與情景模擬相結(jié)合，產(chǎn)生情感體驗(yàn)，達(dá)到自我教育的目的

在五年級(jí)《尊重他人》一課中，教師設(shè)計(jì)了"實(shí)話實(shí)說"這一教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生通過扮演主持人、特約佳賓、觀眾，模擬生活情景，實(shí)話實(shí)說，坦白內(nèi)心。孩子們那一句句熱情洋溢的贊美與致謝；一聲聲發(fā)自內(nèi)心的歉意與懺悔，催人淚下。這一課在五年級(jí)連講了三個(gè)班，每到這個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了，引起了學(xué)生感情的共鳴，都有學(xué)生情不自禁地流下激動(dòng)的淚花，真正達(dá)到了自我教育的目的。

5、小品與實(shí)例相結(jié)合，使學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，接受心理訓(xùn)練

小品表演是孩子們喜聞樂見的表現(xiàn)形式，特別是心理健康導(dǎo)向課中一個(gè)個(gè)生動(dòng)有趣的小故事更適合學(xué)生表演，而每一個(gè)小故事中都包含著一個(gè)深刻的哲理。它使學(xué)生在愉悅的故事情境中明白了道理，轉(zhuǎn)變了觀念，接受了心理訓(xùn)練。四年級(jí)《尊重他人》和五年給《尋找快樂》的教學(xué)中都運(yùn)用了這種方法。同學(xué)們通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)有趣的小品表演總結(jié)出了一條條評(píng)價(jià)他人的技巧：寬宏大量，善于原諒別人；寬容大度，從別人的失敗中看到成績(jī)；熱情贊揚(yáng)別人的長(zhǎng)處，使人悔悟自己的過錯(cuò)；用贊美的評(píng)價(jià)去改變有缺點(diǎn)的人。找到了尋求快樂的心理防衛(wèi)術(shù)：做自己喜歡的事；不在意別人的評(píng)價(jià)；換個(gè)環(huán)境；降低欲求；幻想成功；肯定自我；轉(zhuǎn)移注意等等。使學(xué)生明確同一件事不同的人會(huì)有不同的看法和態(tài)度。世界上不少事，是好是壞很大程度上取決于我們自己的想法，可以說快樂是一種自我選擇，快樂就掌握在我們自己手中。

6、引導(dǎo)反思，糾正自我，尋求新知

心理健康課對(duì)于教師來講是傾聽、是引導(dǎo)；對(duì)學(xué)生來講是傾訴、是交流。它為學(xué)生提供了一個(gè)說心里話、宣泄情緒、情感的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。在感知、體驗(yàn)、明理之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己過去的行為和經(jīng)歷進(jìn)行反思、檢查、評(píng)價(jià),從而調(diào)整自我，尋求新知，使問題得到補(bǔ)步的解決。如：在五年級(jí)《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學(xué)環(huán)節(jié)。教師飽含深情地引導(dǎo)學(xué)生："同學(xué)們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個(gè)人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機(jī)會(huì)寫張謝意卡，表達(dá)你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達(dá)你深深的歉意。讓我們?cè)谶@千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀(jì)。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思，糾正舊我，尋找新我。

7、捕捉教育時(shí)機(jī)，彌補(bǔ)缺失的愛

著名的教育家蘇霍姆林斯基說過："在每個(gè)孩子心中最隱秘的一角，都有一根獨(dú)特的琴弦，拔動(dòng)它就會(huì)發(fā)出特有的音響，要使孩子的心同我們講的話發(fā)生共鳴，我們自身就需要同孩子的心弦對(duì)準(zhǔn)音調(diào)。"可見，作為一名教師，只有善于捕捉教育時(shí)機(jī)，隨時(shí)讓自己的心對(duì)準(zhǔn)孩子的心弦，才能真正達(dá)到教育孩子的目的。在《尋找快樂》一課中，一個(gè)男孩子勇敢地講述了自己心中最隱秘的故事，他說："我父母在我四歲的時(shí)候就已經(jīng)離婚了，可是他們一直瞞著我，前幾天才告訴我。聽了以后，我非常地恨他們，躲進(jìn)了自己的小屋不理他們。通過今天的學(xué)習(xí)，我知道了快樂與不快樂就掌握在自己的手中，況且離婚是他們倆大人的事，并不說明他們不愛我，再說還有大姑疼我，我生氣又有什么用呢？"聽著這個(gè)孩的內(nèi)心獨(dú)白，老師熱淚盈眶，充滿深情地對(duì)他說："你真是個(gè)敢于面對(duì)生活、勇敢、善于調(diào)節(jié)自我的孩子。老師相信你，今后不論遇到什么樣的困難，你都會(huì)勇敢樂觀地面對(duì)，蔡老師和全班同學(xué)都愿意做你永遠(yuǎn)的朋友！"全班同學(xué)也情不自禁地鼓起掌來。我堅(jiān)信，這一刻將給他留下終生難忘的印象，老師真摯的話語(yǔ)，同學(xué)熱烈的掌聲將永遠(yuǎn)激勵(lì)他戰(zhàn)勝困難的勇氣。

8、精心設(shè)計(jì)的結(jié)束語(yǔ)，升華、啟思、充滿激勵(lì)

精彩的結(jié)束語(yǔ)不僅僅是對(duì)全文內(nèi)容的總結(jié)升華，更是對(duì)學(xué)生寄予的無限期望與啟迪。常用的有以下四種形式：

①總結(jié)式。例：《怎樣看待他人》"學(xué)會(huì)正確地看待他人，這是我們合作的基礎(chǔ)。一位曾有幾千名科學(xué)家參與的登火星計(jì)劃中承擔(dān)重任的華人科學(xué)家說過："人才最重要的是合作精神。未來社會(huì)的創(chuàng)造，需要我們?cè)诟鞣矫媾c他人合作，發(fā)揮各自的潛能，這就要求我們正確地看待他人，正確地看待自己。"

②期望式。例：《尊重他人》"好言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人十日寒。"希望同學(xué)們?cè)诮窈蟮慕煌凶鹬厮耍哉嬲\(chéng)友好的態(tài)度對(duì)待他人，贏得更多的朋友，人人做受大家歡迎的人。

③啟發(fā)式。例：《了解興趣》"孔子曰：知之者不如好知者，好知者不如樂之者。"同學(xué)們，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是實(shí)現(xiàn)我們自己理想的基礎(chǔ)，讓我們注意培養(yǎng)自己廣泛的興趣，并把興趣轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)。（出示投影）--書山有路勤為徑，學(xué)海無涯趣作舟。④祝福式。例：《尋找快樂》（伴著"祝你平安"的樂曲）在人生的道路上會(huì)有許多的不平之路，會(huì)遇到這樣或那樣的問題。當(dāng)你遇到不公正待遇時(shí)，你就要降低欲求，尋找快樂；當(dāng)你不被別人理解受到委屈時(shí)，你就要轉(zhuǎn)移注意，消除煩惱；當(dāng)你考試沒考好時(shí)，你就要對(duì)自己說，不要緊，下次再努力。這樣你就會(huì)心里充滿陽(yáng)光，臉上綻出甜蜜的微笑。請(qǐng)記住：生活就像一面鏡子，你對(duì)他哭，他就對(duì)你哭；你對(duì)他笑，他就對(duì)你笑。老師衷心地祝愿同學(xué)們：每天都有一個(gè)好心情，少一些煩惱，多一些快樂，愉快健康地成長(zhǎng)！

四、總結(jié)與討論

通過研究我們認(rèn)為，心理健康課應(yīng)是在教師指導(dǎo)下的學(xué)生感知、體驗(yàn)、明理、反思、遷移、運(yùn)用的過程，并認(rèn)為心理健康教育要體現(xiàn)以下六條基本原則：

1、平等性原則。我們要求老師在課上與學(xué)生平等交往，既是老師，更是朋友，這是上好心理課的關(guān)鍵。

心理健康課對(duì)于教師來講是傾聽、是引導(dǎo)；對(duì)學(xué)生來講是傾訴、是交流。它為學(xué)生提供了一個(gè)說心里話、宣泄情緒、情感的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。在感知、體驗(yàn)、明理之后，教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己過去的行為和經(jīng)歷進(jìn)行反思、檢查、評(píng)價(jià),從而調(diào)整自我，尋求新知，使問題得到補(bǔ)步的解決。如：在五年級(jí)《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學(xué)環(huán)節(jié)。教師飽含深情地引導(dǎo)學(xué)生："同學(xué)們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個(gè)人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機(jī)會(huì)寫張謝意卡，表達(dá)你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達(dá)你深深的歉意。讓我們?cè)谶@千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀(jì)。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思，糾正舊我，尋找新我。

2、尊重性原則。在教學(xué)過程中一定要認(rèn)真傾聽學(xué)生的發(fā)言，尊重學(xué)生的言行，呵護(hù)學(xué)生的人格。

3、鼓勵(lì)性原則。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，敞開心扉，吐露心聲，坦白觀點(diǎn)。

4、參與性原則。教師與學(xué)生共同參與心理訓(xùn)練全過程。

篇（9）

導(dǎo)致師德失范現(xiàn)象的因素很多，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一是教師教育理念陳舊，其理念還停留在應(yīng)試教育的框框里，只注重學(xué)生的智育發(fā)展，忽視了學(xué)生人格培養(yǎng)，沒有注意心靈的溝通。二是教師缺乏良好的心理品質(zhì)，而教育學(xué)生需要良好的心理品質(zhì)，心理品質(zhì)的缺乏輕者對(duì)學(xué)生惡語(yǔ)中傷，重者對(duì)學(xué)生體罰。三是在利益的驅(qū)使下急功近利，缺少愛心，不會(huì)關(guān)愛學(xué)生。四是教育評(píng)估機(jī)制，仍以應(yīng)試成績(jī)?yōu)楹诵模處熋鎸?duì)各方面的壓力，延緩了師德建設(shè)的進(jìn)程。師德形成決非一種表面的具體行為。任何一種師德表現(xiàn)都能折射出深層的東西，它包含著人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀、管理觀、學(xué)習(xí)觀、評(píng)價(jià)觀等一系列相關(guān)理念在內(nèi)的綜合觀念。一句話，有什么樣的教育理念，就有什么樣的師德表現(xiàn)。

面對(duì)新的情況，在推進(jìn)素質(zhì)教育，倡導(dǎo)更新教育理念的同時(shí)，怎樣樹立新時(shí)期的師德形象，已成為廣大教師面臨的重要課題，筆者想講以下幾點(diǎn)：

一轉(zhuǎn)變教育理念，實(shí)施差異教育

篇（10）

十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主要包括七類發(fā)展目標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，后四類是非經(jīng)濟(jì)類發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國(guó)務(wù)院召開“全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議”并《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問題不在于滿足“量的增長(zhǎng)”，而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保目標(biāo)的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長(zhǎng)的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考

“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對(duì)西方科學(xué)精神和中國(guó)傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”。“發(fā)展”起初并不是一個(gè)問題，而是一個(gè)答案，一個(gè)用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對(duì)于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以“增長(zhǎng)為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會(huì)”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。

《決定》和“職業(yè)教育工作會(huì)議”的精神，基于我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化，一是社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來，具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”，其要旨在于：首先，進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個(gè)必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；再次，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場(chǎng)、整合社會(huì)資源，多元化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系，盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo)，可定量的、可測(cè)定的和可評(píng)估的。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明：發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績(jī)效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績(jī)效責(zé)任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(chǎng)(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績(jī)效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對(duì)誰負(fù)責(zé)(whom)等問題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，是國(guó)際社會(huì)的通行做法”。他認(rèn)為，發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場(chǎng)的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù)，來劃分三類不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競(jìng)爭(zhēng)性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場(chǎng)機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括：責(zé)任性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性等三類。

《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo)，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標(biāo)體系主要包括各級(jí)政府責(zé)任性(如政策保障、投入問題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會(huì)環(huán)境等)、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等。《決定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。

二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考

現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過國(guó)家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國(guó)家通過立法和優(yōu)惠政策對(duì)政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場(chǎng)所和條件，否則需要支出經(jīng)費(fèi)請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動(dòng)者職業(yè)能力的職責(zé)。

綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢(shì)，呈現(xiàn)出市場(chǎng)化模式、計(jì)劃性模式、市場(chǎng)與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點(diǎn)在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是：我國(guó)企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號(hào)召”要求上。為此，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中，我國(guó)許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會(huì)團(tuán)體管理和實(shí)施，其帶來的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與勞動(dòng)力市場(chǎng)“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”；教師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：

1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測(cè)，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力；

2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面，具有“不可替代的話語(yǔ)權(quán)”；

3．企業(yè)、行業(yè)在參與國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)裁判或鑒定師”的“雙重身份”；

4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；

5．在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會(huì)、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；

6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場(chǎng)的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動(dòng)力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過9個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考

為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動(dòng)市場(chǎng)與人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對(duì)見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長(zhǎng)遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個(gè)關(guān)系：

1．就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)。”我國(guó)職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會(huì)需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類發(fā)展的重要手段。如果說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”。現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑。”這是因?yàn)轳R克思早就論述過，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動(dòng)力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果。”因此，現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國(guó)職業(yè)教育面臨“勞動(dòng)力過剩條件”的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力市場(chǎng)“供過于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。

2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。《決定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo)：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制等原則，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì)，而是在市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對(duì)稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬變市場(chǎng)的考驗(yàn)。因此，提升職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力則是當(dāng)務(wù)之急。

廣義地講，首先需要對(duì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場(chǎng)定位加以明確。并通過這種明確，與其他學(xué)校作一市場(chǎng)區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競(jìng)爭(zhēng)方的二個(gè)前提。廣義地講，職業(yè)院校類型定位和市場(chǎng)定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營(yíng)方式定位；專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場(chǎng)定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營(yíng)方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動(dòng)市場(chǎng)定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營(yíng)策略。當(dāng)然教育經(jīng)營(yíng)策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場(chǎng)心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)的影響力和品牌的輻射影響力。簡(jiǎn)而言之，在教育市場(chǎng)方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。

真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制，來源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。

我國(guó)職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”。基于上述，在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)差異性大、政策嚴(yán)重不對(duì)稱，專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策主要有下列四條：

一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢(shì)條件。科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。

二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求互動(dòng)發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會(huì)需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在相對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進(jìn)骨干教師，改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。