政策法規(guī)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政策法規(guī)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

多年來，由于供水企業(yè)收費(fèi)到入戶總表而帶來的收費(fèi)“大鍋飯”問題一直成為新聞媒體、人大、政協(xié)代表及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，人們一直要求供水企業(yè)收費(fèi)到戶，國(guó)務(wù)院379號(hào)文件《物業(yè)管理?xiàng)l例》第45條要求：“供水企業(yè)收費(fèi)到最終用戶”，這表明供水企業(yè)收費(fèi)到戶是大勢(shì)所趨。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在戶外，需要用IC卡智能化水表把入戶表的讀數(shù)用信號(hào)引出戶外，完成“查表收費(fèi)到戶”，讓水表信號(hào)出戶的目的是實(shí)現(xiàn)城市一卡通“一卡多用”的目標(biāo)，為了做到既不擾民，又能保證查表收費(fèi)到戶和按時(shí)準(zhǔn)確收費(fèi)，改變傳統(tǒng)的查表收費(fèi)方式，變?yōu)橄冉毁M(fèi)后吃水。然而在推行自來水IC卡智能化水表的過程中，遇到許多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是舉步維艱，要把好事辦好，就必須解決以下工作：

一、出臺(tái)推行自來水IC卡智能化水表的政策法規(guī)

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，推行自來水IC卡智能化水表不出臺(tái)政策法規(guī)就無法可依、無章可循，因此建設(shè)部、省、市都出臺(tái)相應(yīng)的政策，否則推行試點(diǎn)就成為空話。

從調(diào)查情況看，全國(guó)從99年開始試推行自來水IC卡智能化水表，各城市之所以發(fā)展遲緩，推行試點(diǎn)始終處于初期階段與上級(jí)部門沒有及時(shí)出臺(tái)政策法規(guī)有直接關(guān)系。

**水司推行自來水IC卡智能化水表已經(jīng)五年多了，至今在全市92萬戶居民中只安裝IC卡智能化水表4萬余戶，其中遇到了很大阻力。2002年工商部門查處了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罰款15萬元，經(jīng)多方說情，罰款5萬元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是沒有法律依據(jù)，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范疇。2003年省物價(jià)部門查處哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物價(jià)7號(hào)文件，把推行IC卡智能化水表列入“亂收費(fèi)”第6項(xiàng)行列，并下通知，提出罰款和退款。**水司推行IC卡智能化水表屬建設(shè)部規(guī)定的全國(guó)試點(diǎn)單位，就這樣受到了多處查處，到了山窮水盡的地步。

建設(shè)部、省、市出臺(tái)推行自來水智能化水表的政策、法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急，這將給落實(shí)國(guó)務(wù)院379號(hào)文件起到關(guān)鍵作用。

二、推行自來水IC卡智能化水表選型問題

當(dāng)前全國(guó)研制IC卡智能化水表的有幾百家，各式各樣的產(chǎn)品百花齊放，真假難辯，有些廠商通過各種手段、各種門子、各種渠道逼你使用，結(jié)果很不理想。如何在推行自來水IC卡智能化水表時(shí)做好選型工作？

通過幾年的實(shí)踐，選好IC卡智能化水表有以下三種形式，一是遠(yuǎn)傳通訊雙向控制、有線，此產(chǎn)品安裝時(shí)比較繁雜，成本高；二是遠(yuǎn)傳通訊雙向控制、無線，是我們最佳選擇。此產(chǎn)品安裝簡(jiǎn)單，成本低，通訊效果有待進(jìn)一步提高；三是IC卡智能化水表綜合構(gòu)成，基表是干濕式結(jié)合的，數(shù)據(jù)傳感器、控制閥門、電動(dòng)球閥、控制電路和機(jī)具整體抗干擾性強(qiáng)，IC卡暫選邏輯加密，以后選用CPU，機(jī)具整體功耗小。

希望建設(shè)部、有關(guān)部門早日拿出標(biāo)準(zhǔn)，選出部頒標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、推行自來水IC卡智能化水表的關(guān)鍵是解決費(fèi)用問題

在推行IC卡智能化水表的試點(diǎn)中，解決費(fèi)用問題成為關(guān)鍵。有的城市提出了四點(diǎn)，政府出一點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)，供水企業(yè)出一點(diǎn)，居民個(gè)人出一點(diǎn)；還有的城市先讓供水企業(yè)貸款把全部費(fèi)用承擔(dān)下來，試問將來還款由誰出，利息由誰拿，困難很多。**物價(jià)部門有文件“推行IC卡智能化水表不允許向居民用水戶收費(fèi)。”從現(xiàn)實(shí)情況看，居民用水戶也不能交費(fèi)，怎么辦？我們認(rèn)為，費(fèi)用承擔(dān)應(yīng)分兩步走：第一步，現(xiàn)階段應(yīng)做到三條：一是凡城市新建、在建居民房屋安裝IC卡智能化水表應(yīng)打到開發(fā)商的建房成本中；二是舊的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應(yīng)該是政府拿一部分，房屋產(chǎn)權(quán)單位拿一部分，供水企業(yè)拿一部分，有房屋產(chǎn)權(quán)的個(gè)人拿一部分；三是享受最低生活保證金的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應(yīng)由供水企業(yè)優(yōu)惠。第二步，今后凡安裝自來水IC卡智能化水表應(yīng)打到供水企業(yè)的成本中，安裝自來水IC卡智能化水表的壽命在8年左右。第一個(gè)8年現(xiàn)階段的政策可以做，第二個(gè)8年怎么辦，第三個(gè)8年呢？其二，在首次安裝IC卡智能化水表時(shí)，要經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量監(jiān)測(cè)，費(fèi)用約30元左右；其三，IC卡智能化水表每?jī)赡赀M(jìn)行一次周檢，還有養(yǎng)護(hù)、維修、跟蹤服務(wù)等費(fèi)用更多，現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)單位、用水戶、供水企業(yè)誰也做不到。因此今后安裝IC卡智能化水表應(yīng)通過價(jià)格杠桿的作用，把費(fèi)用打到供水企業(yè)的成本中，產(chǎn)權(quán)歸供水企業(yè)，有產(chǎn)權(quán)就折舊，有折舊就有大修、更新、改造、養(yǎng)護(hù)、維修、首檢、周檢、跟蹤服務(wù)，問題均得到解決，形成良性循環(huán)，取之于民，用之于民。交費(fèi)方式不同，效果也就不同。

篇（2）

民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。解決民族問題的根本原則是民族平等、團(tuán)結(jié)是解決民族問題的根本原則。

02民族團(tuán)結(jié)所包含的基本內(nèi)容是什么?

民族團(tuán)結(jié)是指各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，即各族人民基于共同的利益平等相待、友好相處、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而共同努力奮斗。

03什么是“三個(gè)離不開”?

指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。

04“四個(gè)認(rèn)同”的內(nèi)容是什么?

指對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華民族文化的認(rèn)同，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

05各民族共同繁榮的含義是什么?

各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等各項(xiàng)事業(yè)都不斷得到發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到發(fā)展;二是各民族自身都得到發(fā)展進(jìn)步，思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提高;三是各民族自身固有的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)得到充分的展現(xiàn)。

06民族問題有哪些基本特點(diǎn)?

長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、敏感性、群體性、震蕩性、國(guó)際性。

07我國(guó)現(xiàn)階段民族關(guān)系的基本特征是什么?

篇（3）

1 問題的提出

低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景。【1】

低碳經(jīng)濟(jì)模式是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，這一概念的提出代表著一種未來健康文明的生產(chǎn)、生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是高效利用能源實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的問題，是人類生存發(fā)展觀念的一次根本性的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。由于低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和發(fā)展需要投入巨額資金，因此服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)將必不可少，那么低碳金融的概念也就應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳金融就是服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)的總稱，主要是指在把碳排放當(dāng)作有價(jià)商品進(jìn)行現(xiàn)貨、期貨買賣的基礎(chǔ)上，關(guān)于碳排放權(quán)及其衍生品的交易、投融資等相關(guān)的金融活動(dòng)。由于低碳金融服務(wù)的低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要對(duì)人們現(xiàn)行的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行改變，因此用強(qiáng)制性的力量來管理和規(guī)范低碳金融的發(fā)展勢(shì)在必行，以促進(jìn)低碳金融健康發(fā)展，真正成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。由于低碳金融在我國(guó)屬于新興概念，相關(guān)高位階立法較少，多為性質(zhì)較為靈活的政策法規(guī)所規(guī)制，遂本文以探討政策法規(guī)建設(shè)為題。

2我國(guó)低碳金融政策法規(guī)現(xiàn)狀

2.1部分領(lǐng)域低碳金融政策法規(guī)存在空白

隨著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些領(lǐng)域，我們已經(jīng)先后出臺(tái)了一些立法和相關(guān)政策，如：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)》等等，這些立法和政策的實(shí)施為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障，但和一些開展低碳經(jīng)濟(jì)研究較早的西方國(guó)家相比，我們?cè)谔寂欧诺目偭靠刂埔约笆汀⑻烊粴狻⒃幽艿戎饕茉磫涡蟹傻阮I(lǐng)域還存在一定空白，需要進(jìn)一步的立法和完善。由于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策法規(guī)空白的存在，使得低碳金融政策法規(guī)在配套上也存在空白，金融手段在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的支持保障不足。

2.2一些低碳金融政策法規(guī)缺乏可操作性

近年來，我國(guó)參照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，同時(shí)在低碳金融方面，參照和遵循“赤道原則”以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》制定了《綠色信貸環(huán)保指南》，用來規(guī)范我國(guó)低碳金融業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院和地方政府還出臺(tái)了一些指導(dǎo)性的政策和法規(guī)。以上政策法規(guī)雖然也涉及到了一些優(yōu)惠政策來激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與，但由于涉及低碳金融核心的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和金融優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中缺乏可操作性，金融企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和逐利思想的驅(qū)使下，缺乏開展低碳金融業(yè)務(wù)動(dòng)力，進(jìn)而影響了我國(guó)低碳金融經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3低碳金融政策法規(guī)監(jiān)督機(jī)制不完善

在低碳金融領(lǐng)域，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)是三大主體，要想使企業(yè)改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，金融機(jī)構(gòu)改變現(xiàn)有的投融資模式，在生產(chǎn)和投融資過程中自覺的充分考慮潛在的環(huán)境影響，并從對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高度做出立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確決策，僅僅靠政策法規(guī)的引導(dǎo)和宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須充分發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制的作用，督促企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)制性的履行社會(huì)義務(wù)，同時(shí)對(duì)低碳金融資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)范管理，保障低碳金融業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的低碳金融政策法規(guī)，大都還處在指導(dǎo)性階段，還沒有專門專業(yè)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施低碳金融政策，使得一些政策法規(guī)難以落實(shí)或不當(dāng)落實(shí)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3完善我國(guó)低碳金融政策法規(guī)的意見和建議

3.1健全完善低碳金融相關(guān)政策法規(guī)體系

要盡快梳理完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的政策法規(guī)制度，并以碳交易的核定和規(guī)范為核心，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)碳排放總量控制以及特種能源等單行政策法規(guī)，形成具有我國(guó)特色的清晰、全面、可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系。使低碳金融政策法規(guī)有的放矢，形成于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的低碳金融政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮金融資源配置和金融杠桿調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2將低碳金融的相關(guān)環(huán)節(jié)法制化、具體化

以政策法規(guī)的形式明確金融業(yè)的低碳服務(wù)理念，使更多的資金能夠流入到與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)行業(yè)中去，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。出臺(tái)具體政策拓展低碳金融產(chǎn)品，通過積極開發(fā)低碳信貸、低碳保險(xiǎn)、低碳證券等低碳金融產(chǎn)品及服務(wù)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)；支持企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用等。同時(shí)還要為企業(yè)大力開發(fā)低碳技術(shù)、推廣高效節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展新能源和可再生能源提供金融幫助。出臺(tái)低碳交易的各級(jí)市場(chǎng)的具體政策法規(guī)，引導(dǎo)商業(yè)銀行應(yīng)爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門的支持，聯(lián)合證券公司、基金公司等眾多金融機(jī)構(gòu)參與排放權(quán)的交易與投資，在政策允許的情況下，通過基金公司和資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，間接或直接地持有低碳資產(chǎn)，并在二級(jí)市場(chǎng)上充當(dāng)做市商，積極拓展低碳金融業(yè)務(wù)模式。

3.3完善低碳金融政策法規(guī)監(jiān)管機(jī)制

低碳金融牽涉社會(huì)公眾利益，關(guān)乎金融系統(tǒng)安全，因此離不開嚴(yán)格的金融監(jiān)管。【2】完善的政策法規(guī)監(jiān)管機(jī)制是保障低碳金融政策能夠有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，成立專門的機(jī)構(gòu)幫助金融企業(yè)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目和交易風(fēng)險(xiǎn)，并監(jiān)督金融企業(yè)低碳資金的安全性、收益性和流動(dòng)性，保障低碳金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]付加峰，莊貴陽(yáng)，高慶先.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國(guó)人口，2010（8）

篇（4）

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）27-0057-02

從1990年國(guó)家教育委員會(huì)基礎(chǔ)教育司成立“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力教育聯(lián)合革新項(xiàng)目”協(xié)調(diào)組正式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)和研究，到2014年11月28日教育部下發(fā)《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)已經(jīng)整整走過了25年的發(fā)展歷程。筆者在對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育25年發(fā)展歷程梳理的過程中，將我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展劃分為創(chuàng)業(yè)教育概念引入初期的自發(fā)探索階段（1990―2002.4）、政府行政部門引領(lǐng)下的多形式探索階段（2002.4―2010.5）和整合創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的理念突破階段（2010.5至今）三個(gè)階段，并從教育理念、政策法規(guī)、學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐事件四個(gè)維度對(duì)上述三個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)，以期為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將來更好地發(fā)展提供借鑒。

一、創(chuàng)業(yè)教育概念引入初期的自發(fā)探索階段特點(diǎn)分析

1.教育理念維度分析。1989年柯林?博爾在其提交的《學(xué)會(huì)關(guān)心：21世紀(jì)的教育圓桌會(huì)議報(bào)告》一文中提出了一個(gè)全新的概念―創(chuàng)業(yè)教育的概念，又稱“第三本教育護(hù)照”[1]。我國(guó)隨后在1990年成立了協(xié)調(diào)組，并以6個(gè)省市為項(xiàng)目單位，正式開展創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)和研究。但在此階段，僅有部分政府部門和少數(shù)高校意識(shí)到了創(chuàng)業(yè)教育的重要意義，社會(huì)主體對(duì)于要不要開展創(chuàng)業(yè)教育還有爭(zhēng)議。

2.政策法規(guī)維度分析。正是由于此時(shí)創(chuàng)業(yè)教育僅得到了部分政府部門的認(rèn)可，因此雖然在政府行政部門的會(huì)議及文件上開始出現(xiàn)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的論述，但一是主要集中在教育部、，其他政府行政部門很少涉及，二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)性的語句多，沒有落實(shí)相應(yīng)的配套政策。以1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》和1999年教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》為例，前者提出“增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力”，后者提出“加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育”，對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育如何開展并沒有詳盡的論述。

3.學(xué)術(shù)研究維度分析。筆者在中國(guó)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“創(chuàng)業(yè)教育”為主題詞，對(duì)2002年以前發(fā)表的論文進(jìn)行關(guān)鍵詞匹配檢索，共檢索出論文105篇，其中1999年僅有5篇。不難發(fā)現(xiàn)，此時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究尚處于萌芽階段，不僅相關(guān)學(xué)術(shù)論文數(shù)量偏少，而且沒有出現(xiàn)相應(yīng)的研究成果。

4.實(shí)踐事件維度分析。此階段的實(shí)踐嘗試主要集中在兩個(gè)層面，即高校層面和政府層面。在高校層面，1998年清華大學(xué)借鑒1983年美國(guó)德州大學(xué)奧斯汀分校的做法，發(fā)起了首屆“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”，在實(shí)踐型創(chuàng)業(yè)教育方面進(jìn)行了積極嘗試，值得一提的是此項(xiàng)賽事隨后演化為“挑戰(zhàn)杯中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”并一直持續(xù)至今。在政府層面，2000年教育部確定北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園等10個(gè)創(chuàng)業(yè)園為國(guó)家創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)，開始嘗試開展創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。

二、政府行政部門引領(lǐng)下的多形式探索階段特點(diǎn)分析

1.教育理念維度分析。從1999年起，我國(guó)高校開始擴(kuò)招，2002―2003年擴(kuò)招后的第一批專科生和本科生相繼畢業(yè)，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，大學(xué)生就業(yè)難問題逐漸顯現(xiàn)，面對(duì)此種情況，越來越多的人意識(shí)到要靠不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位來解決就業(yè)問題。從此，要不要開展創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為一個(gè)無需再討論的話題，探討的內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)為如何更好地開展創(chuàng)業(yè)教育[2]。

2.政策法規(guī)維度分析。相比前一階段，此時(shí)的政策法規(guī)出現(xiàn)了三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是2008年施行的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定“鼓勵(lì)和支持開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育從法律的高度給予了認(rèn)可。二是政府各行政部門聯(lián)合下發(fā)文件的情況明顯增多，開始形成創(chuàng)業(yè)教育的合力。例如2005年的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》就是由國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等10個(gè)部委聯(lián)合的。三是關(guān)于創(chuàng)業(yè)的扶持、激勵(lì)政策開始不斷出臺(tái)。以2007年下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》為例，該通知明確規(guī)定“可按70%抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額”。

3.學(xué)術(shù)研究維度分析。隨著人們對(duì)創(chuàng)業(yè)教育必要性的逐漸認(rèn)同，從2002年開始，我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究不斷增加。筆者在中國(guó)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)中仍以“創(chuàng)業(yè)教育”為主題詞，對(duì)2003至2010年間發(fā)表的論文進(jìn)行關(guān)鍵詞匹配檢索，共檢索出論文2782篇，其中2010年的論文數(shù)量達(dá)到875篇。另外一個(gè)顯著的變化是研究的范圍不斷拓寬，研究的內(nèi)容不斷深入。以2009年的研究論文為例，論文研究?jī)?nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)教育模式、創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等多個(gè)方面。

4.實(shí)踐事件維度分析。從2002年到2010年，無論高校層面還是社會(huì)層面都在政府行政部門的引領(lǐng)下對(duì)創(chuàng)業(yè)教育開展進(jìn)行了積極地嘗試。在政府層面，首先從國(guó)外引進(jìn)了2項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程即SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和KAB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一直沿用至今并取得了積極的成效。其次致力于創(chuàng)業(yè)教育研究向深度和廣度發(fā)展。2009年4月16日中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)在中南大學(xué)成立，作為隸屬于我國(guó)高等教育學(xué)會(huì)的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)致力于深化、普及和開展創(chuàng)業(yè)教育，分會(huì)的成立也標(biāo)志著我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育研究不斷走向深入。

在高校層面，2002年中國(guó)人民大學(xué)等9所大學(xué)被教育部確定為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，拉開了我國(guó)大學(xué)研究與實(shí)踐創(chuàng)業(yè)教育的序幕。在社會(huì)層面，以中央電視臺(tái)為代表的媒體積極響應(yīng)的號(hào)召，開始注重營(yíng)造濃郁的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，多檔創(chuàng)業(yè)教育主題節(jié)目應(yīng)運(yùn)而生，如2009年中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道隆重推出的“青年創(chuàng)業(yè)中國(guó)強(qiáng)”大型電視活動(dòng)和2010年中國(guó)教育電視臺(tái)在黃金時(shí)段舉辦的“創(chuàng)業(yè)有道”系列電視講座。

三、整合創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的理念突破階段特點(diǎn)分析

1.教育理念維度分析。2009年“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)研究”調(diào)研通過專家鑒定，結(jié)果顯示高校畢業(yè)生從事的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，大部分是技術(shù)含量偏低的生存型創(chuàng)業(yè)，真正參與高科技創(chuàng)業(yè)僅占創(chuàng)業(yè)人數(shù)的17.11%[3]。另?yè)?jù)麥可思的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例僅占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家20%～30%的比例[4]。上述兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果使人們開始重新思考創(chuàng)業(yè)教育的理念，并最終促使了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的產(chǎn)生。該理念將創(chuàng)新的元素融入創(chuàng)業(yè)教育，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，更正了“創(chuàng)業(yè)教育是只針對(duì)少數(shù)有創(chuàng)辦企業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生開展的技能性教育”[5]及“定位于培養(yǎng)少數(shù)創(chuàng)業(yè)明星的創(chuàng)業(yè)教育理念”[6]等片面觀點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)教育提升到一個(gè)新的水平。

2.政策法規(guī)維度分析。此階段的政策法規(guī)呈現(xiàn)出明顯的標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)。2010年教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，以文件的形式對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念予以明確。2012年教育部下發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》、《“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱（試行）》，對(duì)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程的性質(zhì)、要求、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)要點(diǎn)均作了明確的規(guī)定。

3.學(xué)術(shù)研究維度分析。在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的突破之后，研究成果不斷展現(xiàn)。前一階段關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育模式、創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等方面的研究均取得了顯著成果，如溫州大學(xué)“以崗位創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)教育新體系”[7]等成果均具有很強(qiáng)的代表性。另外，這一階段出版的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的著作與教材明顯增多也從側(cè)面證明了研究取得的成果。

4.實(shí)踐事件維度分析。2010年教育部成立了“高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)”以進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)化發(fā)展。在高校層面，2011年中央部委所屬的109所高校啟動(dòng)實(shí)施了16300個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目[8]，為踐行“讓全體學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)教育的受益群體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念做了積極嘗試。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目隨后于2012年推廣至全國(guó)所有高校。

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展目前已經(jīng)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)教育概念引入初期的自發(fā)探索階段、政府行政部門引領(lǐng)下的多形式探索階段和整合創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的理念突破階段3個(gè)階段。但我國(guó)目前仍未進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，并且就業(yè)形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為解決上述問題的支點(diǎn)，在未來必將有更加廣闊的發(fā)展。

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[2]施永川.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境與對(duì)策[J].教育發(fā)展研究，2010，（21）.

[3]石國(guó)亮.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[M].北京：研究出版社，2010：223-224.

[4]施永川.我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育十年發(fā)展歷程研究[J].中國(guó)高教研究，2013，（4）.

[5]張冰，白華.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念之辨[J].高教探索，2014，（3）.

篇（5）

實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)體系中的一個(gè)重要組成部分，是理論教學(xué)的繼續(xù)、深化和擴(kuò)展，是實(shí)現(xiàn)“以能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作，工學(xué)結(jié)合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的主要保證，是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率的主要途徑。實(shí)踐性教學(xué)是教學(xué)管理部門根據(jù)市場(chǎng)需求情況，采用技能訓(xùn)練和操作能力培養(yǎng)為主的教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐過程，是相對(duì)于理論教學(xué)而言的。實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容非常豐富，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文等，包括軍訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及納入教學(xué)計(jì)劃的社會(huì)調(diào)查、科技制作、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)等[2]。

2.高職院校旅游政策法規(guī)課程實(shí)踐性教學(xué)的必要性

首先，旅游行業(yè)特點(diǎn)要求。旅游行業(yè)是實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的行業(yè)，它要求從業(yè)人員既要有一定的理論基礎(chǔ)，又要有實(shí)際操作和科學(xué)管理應(yīng)用的能力[3]。旅游行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)要求旅游管理教育必須要與實(shí)踐高度結(jié)合。旅游政策法規(guī)課程作為高職院校旅游管理專業(yè)的專業(yè)必修課程之一，是旅游管理專業(yè)教育中的一門重要課程，同時(shí)是導(dǎo)游資格考試的必考科目，該課程的教學(xué)更應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。其次，打破傳統(tǒng)教學(xué)觀念的需要。目前，不少旅游管理的教師在教學(xué)中仍然普遍使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，重視理論知識(shí)的傳遞，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，即使有些教師在專業(yè)實(shí)訓(xùn)室能為學(xué)生進(jìn)行實(shí)際演示，但是由于平時(shí)不注重與企事業(yè)單位的交流協(xié)作，對(duì)飯店、旅行社、景區(qū)等的實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式、流程以及最新動(dòng)態(tài)了解甚少，從而不能達(dá)到使學(xué)生拓展視野、增長(zhǎng)才干、提高理論基礎(chǔ)和實(shí)際動(dòng)手能力的教學(xué)效果。另外，通過調(diào)查本校旅游管理專業(yè)的學(xué)生，90%以上的學(xué)生希望能改變被動(dòng)接受知識(shí)的教學(xué)模式，他們希望能增加實(shí)踐教學(xué)，提高動(dòng)手能力。

3.旅游政策法規(guī)課程實(shí)踐性教學(xué)的具體運(yùn)用

我校旅游法規(guī)課程選用的教材是廣東省導(dǎo)游人員考評(píng)委員會(huì)辦公室編寫的《政策法規(guī)》，是廣東省導(dǎo)游資格考試系列教材，全書內(nèi)容包括政策篇和法規(guī)篇，政策篇是國(guó)家的方針政策內(nèi)容，屬于基本理論，法規(guī)篇包括旅行社經(jīng)營(yíng)管理法律制度、導(dǎo)游人員管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消費(fèi)者合法權(quán)益管理法律制度、旅游合同等內(nèi)容。根據(jù)我校人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，本課程安排周課時(shí)4個(gè)，總學(xué)時(shí)數(shù)68個(gè)，要讓學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)掌握、熟悉旅游行業(yè)的條文法規(guī)，必須考慮教學(xué)方法的改善，先進(jìn)的教學(xué)方法和良好的教學(xué)手段的有效應(yīng)用，有助于學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收和理解，更好的達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。筆者在教學(xué)中不斷摸索，認(rèn)為實(shí)踐性的教學(xué)方法不但能很好的幫助教師達(dá)到教學(xué)的預(yù)期效果，還能讓學(xué)生更容易、更快接受新知識(shí)。在實(shí)際教學(xué)過程筆者主要采用的實(shí)踐性教學(xué)手段分為校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐和校外教學(xué)實(shí)踐兩種，具體的教學(xué)方法有：情景模擬法、社會(huì)調(diào)查法、參觀式學(xué)習(xí)等等。在此，筆者將結(jié)合本校的實(shí)際情況，談?wù)剬?shí)踐性教學(xué)在旅游政策法規(guī)課程中的幾項(xiàng)運(yùn)用。

3.1校內(nèi)實(shí)踐運(yùn)用

3.1.1借助校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室我校建有可供旅游政策法規(guī)課程教學(xué)實(shí)踐用的模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室、模擬導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)室、模擬酒店客房實(shí)訓(xùn)室、模擬娛樂歌舞廳等。教師應(yīng)該充分利用學(xué)校資源，根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)好教學(xué)，比如旅行社經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)制度這一章，它主要包括旅行社設(shè)立、旅行社經(jīng)營(yíng)兩大模塊，借助旅行社實(shí)訓(xùn)室，向?qū)W生講解旅行社設(shè)立的三大基本條件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備什么材料向哪個(gè)部門提出申請(qǐng)，質(zhì)量保證金需要交多少等等。這些知識(shí)點(diǎn)前呼后應(yīng)，脈絡(luò)清晰，最后讓學(xué)生掌握旅行社的設(shè)立程序和條件，并動(dòng)手制作申請(qǐng)?jiān)O(shè)立模擬旅行社的全套資料。

3.1.2課堂模擬演練旅游政策法規(guī)第十二章內(nèi)容《旅游合同》，如何訂立旅游合同是本章的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是導(dǎo)游資格考試的難點(diǎn)，具體的教學(xué)中可以通過模擬訂立合同，使學(xué)生了解訂立合同的程序和要求，培養(yǎng)學(xué)生依法訂立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要條款與履行合同的基本知識(shí)和實(shí)踐技能。例如，先設(shè)定一個(gè)背景資料：有一個(gè)旅游團(tuán)要參加海南的旅游觀光，雙飛4天，住當(dāng)?shù)?星級(jí)酒店。根據(jù)法律規(guī)定，旅行社需要跟游客簽定旅游合同。提出假設(shè)，假設(shè)學(xué)生是某旅行社的經(jīng)理，請(qǐng)學(xué)生根據(jù)上述背景材料擬定一份旅游合同。要求合同雙方權(quán)利和義務(wù)的界定要清楚明確，不含混不清，不產(chǎn)生歧義，不得違反《合同法》和《旅行社管理?xiàng)l例》。另外，實(shí)際教學(xué)中亦可以設(shè)立模擬法庭。模擬法庭是以旅游政策法規(guī)課程教學(xué)為依托，以學(xué)法、用法、普法為宗旨，以提高法律素質(zhì)為目的，由非法律專業(yè)學(xué)生自編、自演的仿真法庭。每次從正在學(xué)習(xí)旅游政策法規(guī)課程的學(xué)生中公開選出十余名學(xué)生擔(dān)任案件中的“司法人員”，“律師”，“原告”、“被告”，“證人”和“其他訴訟參與人”，按照程序法的規(guī)定，模擬真實(shí)“案件”的審判活動(dòng)。

3.2校外實(shí)踐運(yùn)用

校外實(shí)踐運(yùn)用在這里并不是指校企合作的分段式或者頂崗式實(shí)習(xí)，而是指結(jié)合我校校情以及所處環(huán)境，布置學(xué)生完成課外實(shí)踐調(diào)查或者帶領(lǐng)學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行參觀式學(xué)習(xí)。

篇（6）

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.082

《旅游政策法規(guī)》是旅游管理專業(yè)的必修主干課程之一，也是學(xué)生參加全國(guó)導(dǎo)游員資格考試的必考科目之一，在教學(xué)中具有重要的地位和作用。本課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法及內(nèi)容存在著許多不足，教學(xué)效果差，所以進(jìn)行教學(xué)改革的探索迫在眉睫。

1《旅游政策法規(guī)》的課程特點(diǎn)

1.1法律法規(guī)多，記憶要清晰

《旅游政策法規(guī)》這門課程作為全國(guó)導(dǎo)游資格考試的必考科目，各所高校及教師在制訂教學(xué)大綱時(shí)，基本都是以全國(guó)導(dǎo)游資格考試大綱作為教學(xué)內(nèi)容。雖然目前市場(chǎng)上銷售的《旅游政策法規(guī)》書籍的版本很多，但主體內(nèi)容幾乎類似。以劉雪梅、呂海龍主編，高等教育出版社出版的《旅游法律法規(guī)》一書為例，內(nèi)容包括有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度》、《旅行社管理法規(guī)制度》、《旅游投訴處理辦法》等十四大項(xiàng)，每一項(xiàng)均包含有幾十條，甚至上百條的法律法規(guī)條款，內(nèi)容非常之雜、細(xì)、多。這就要求在識(shí)記知識(shí)點(diǎn)的過程中要保持記憶清晰，并且經(jīng)常溫故而知新。

1.2教學(xué)內(nèi)容雜，重點(diǎn)不突出

因?yàn)椤堵糜握叻ㄒ?guī)》課程所包含知識(shí)點(diǎn)“雜、細(xì)、多”，往往會(huì)讓初學(xué)者感到束手無策，大部分學(xué)生把《旅游政策法規(guī)》課程歸納為純記憶性的科目，錯(cuò)誤地認(rèn)為整本書都是需要識(shí)記的內(nèi)容，每一條法律法規(guī)都是重難點(diǎn)，而不系統(tǒng)去理解該課程，無法形成理性認(rèn)識(shí)，更不會(huì)融入自己的學(xué)習(xí)觀點(diǎn)和體會(huì)。此時(shí)，若教師也不能適時(shí)、明確地進(jìn)行指導(dǎo)，就會(huì)讓學(xué)生非常困擾。作為《旅游政策法規(guī)》課程的教師，自身必須具備很高的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)知識(shí)都要做到理解透徹、爛熟于心，才能在教學(xué)中得心應(yīng)手，為學(xué)生指明重難點(diǎn)的方向。

1.3時(shí)事政治細(xì)，日常需留意

雖然《旅游政策法規(guī)》課本中不包含時(shí)事政治的內(nèi)容，但是在全國(guó)導(dǎo)游員資格考試中，國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治一般以填空題的形式出題，且在卷面中要占15至20分的分值，因此是《旅游政策法規(guī)》課程內(nèi)容必不可缺的重要部分。教師和學(xué)生均需要在日常學(xué)習(xí)過程中自覺主動(dòng)地留意收集官方媒體所公布的國(guó)內(nèi)外時(shí)事、要事、大事等，例如《半月談》、《時(shí)事資料手冊(cè)》、《環(huán)球》等期刊雜志。

1.4教學(xué)效果差，學(xué)生沒興趣

《旅游政策法規(guī)》課程的內(nèi)容大多數(shù)是各項(xiàng)法律法規(guī)，相比較旅游管理類的其他專業(yè)課程而言，內(nèi)容枯燥，缺乏靈活生動(dòng)的課堂氛圍。而且很多教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法和模式，課堂上照本宣科，教師只管“說”，學(xué)生只管“聽”，這種“滿堂灌”的方式，稍好者會(huì)輔助使用多媒體課件進(jìn)行教學(xué)，但這些教學(xué)方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，課堂上玩手機(jī)的、看小說的、昏昏欲睡的學(xué)生比比皆是，教學(xué)效果可想而知。

2《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)存在的問題

2.1教學(xué)理念“滯后化”

雖然我們已經(jīng)倡導(dǎo)“素質(zhì)教育”很多年了，但是現(xiàn)在的大學(xué)教育仍然未能實(shí)現(xiàn)真正的素質(zhì)教育。教學(xué)的理念、內(nèi)容、方式、手段、考核等均帶有明顯的應(yīng)試教育的印跡。作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，是一個(gè)對(duì)旅游業(yè)的服務(wù)人員有著多方面的要求，且集多種功能和服務(wù)于一體的綜合性行業(yè)。《旅游政策法規(guī)》這門課程的開設(shè)，本意在于通過學(xué)習(xí)使得旅游專業(yè)的學(xué)生在未來的從業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范自身的行為，保障游客的利益，保護(hù)游客的安全，這才是“學(xué)以致用”的真正效果。可這門課程的教學(xué)實(shí)際上仍停留在以考試成績(jī)定未來的階段，忽視了最為關(guān)鍵的內(nèi)涵建設(shè)，這種評(píng)價(jià)制度極大地削弱了教學(xué)實(shí)效。教師課堂傳授的內(nèi)容沒有深入到學(xué)生的內(nèi)心和情感世界，更談不上最終落實(shí)于其言行舉止這些關(guān)鍵性的問題。

2.2教學(xué)內(nèi)容“片面化”

《旅游政策法規(guī)》這門課程既是旅游專業(yè)學(xué)生日常必修主干課程之一，也是國(guó)家導(dǎo)游考試必考主干課程之一，因此被賦予了教學(xué)上的“雙重意義”。目前教師往往只是教條地灌輸各項(xiàng)法律法規(guī)，讓學(xué)生死記硬背，脫離了實(shí)際運(yùn)用，有些學(xué)生在聽課時(shí)甚至帶有抵觸情緒。高職院校旅游管理專業(yè)的教師，對(duì)所有旅游類基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)的整體把握是一項(xiàng)基本的職業(yè)綜合素養(yǎng)。完整的《旅游政策法規(guī)》課程的教育內(nèi)容應(yīng)該包含兩層，一層是有形的法律法規(guī)，即各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記，另一層則是更為重要的無形的思想道德素質(zhì)的提高。《旅游政策法規(guī)》課程從本質(zhì)上來說是與實(shí)踐活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)，并要運(yùn)用到實(shí)踐中的一種教育活動(dòng)。我們沒有很好地運(yùn)用道德實(shí)踐去激發(fā)學(xué)生對(duì)道德修養(yǎng)的自覺追求，所以導(dǎo)致了這門課程教育內(nèi)容的片面化。

2.3教學(xué)過程“簡(jiǎn)單化”

《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)過程是以一定的內(nèi)容為依據(jù)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄危山處煂?duì)旅游法律法規(guī)及相關(guān)常識(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)的活動(dòng)。這門課程本應(yīng)是一種“潤(rùn)物細(xì)無聲”的感染式教育，卻被簡(jiǎn)單化為一種“灌溉”式教育過程，存在諸多弊端。《旅游政策法規(guī)》作為一門綜合性和應(yīng)用性很強(qiáng)的旅游專業(yè)核心課程，基礎(chǔ)理論既涉及每位學(xué)生的旅游專業(yè)知識(shí)，又與國(guó)家及地方各項(xiàng)法律法規(guī)等知識(shí)密切相關(guān)，內(nèi)容繁?s、理論深?yuàn)W，對(duì)于知識(shí)底蘊(yùn)相對(duì)薄弱的學(xué)生來說，一方面沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面缺少相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加上該課程的課時(shí)安排相對(duì)較少，要使學(xué)生掌握理論知識(shí)并學(xué)會(huì)運(yùn)用到實(shí)踐中的確并非易事。旅游教學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)在于工學(xué)結(jié)合，即要求學(xué)生對(duì)課本知識(shí)深入學(xué)習(xí)的同時(shí)，能夠不斷地在進(jìn)行實(shí)際操作的鍛煉。而且學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，本應(yīng)是主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)的模式，可是現(xiàn)在的教育主客體顛倒，學(xué)生完全成為了“被動(dòng)式”學(xué)習(xí)的載體，“被”高考送到大學(xué)；“被”老師灌輸知識(shí)；“被”畢業(yè)走向社會(huì)，整個(gè)過程沒有從社會(huì)實(shí)際和學(xué)生需要出發(fā)。

2.4教學(xué)手段“機(jī)械化”

受應(yīng)試教育的長(zhǎng)期影響，《旅游政策法規(guī)》這門課程的教育手段過于機(jī)械陳舊，缺乏新意。只注重理論知識(shí)的灌輸，沒有與學(xué)生的日常實(shí)際相結(jié)合，更加沒有針對(duì)不同水平、不同性格的學(xué)生因材施教。習(xí)慣于“流水線”式的教育學(xué)生，卻不顧及學(xué)生的多樣性和差異性。《旅游政策法規(guī)》這門課程，絕不僅僅是課堂上教師機(jī)械式的說教，而是全方位、多角度的滲透到日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。我們應(yīng)將綜合能力作為培養(yǎng)學(xué)生完美人格過程中一個(gè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，改革固有的《旅游政策法規(guī)》課程教育內(nèi)容，將學(xué)生培養(yǎng)成為在旅游行業(yè)中“知法、守法、愛法”的合格從業(yè)人員，絕不是應(yīng)試體系培育出的“流水線”產(chǎn)物。

3《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革的建議

3.1破除傳統(tǒng)理念，改革教育內(nèi)容

我們?cè)诮逃聵I(yè)中始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，是關(guān)注學(xué)生的全面可持續(xù)性發(fā)展，是培養(yǎng)學(xué)生豐富多彩的社會(huì)個(gè)性和屬性，更是關(guān)愛和尊重學(xué)生生命本性的體現(xiàn)。在《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)中，首先要尊重學(xué)生的主體性。學(xué)校和教師要徹底改變傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式作風(fēng)，以平等的身份與學(xué)生對(duì)話，以疏導(dǎo)的方法來提高學(xué)生的?⒂攵齲?切實(shí)解決高職高專學(xué)生在學(xué)習(xí)該門課程中遇到的實(shí)際問題。其次，要尊重和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。優(yōu)質(zhì)的教育必然是個(gè)性化的教育，因材施教的方法可以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，亦是尊重生命多樣性的體現(xiàn)。不僅要進(jìn)行國(guó)家及地方各項(xiàng)法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)，更應(yīng)該開設(shè)一些以思想教育為目的的公民課程，如品德課、道德哲學(xué)課、倫理課等作為有力的課外補(bǔ)充教學(xué)載體，充分利用豐富多彩的校園活動(dòng)和媒介平臺(tái)時(shí)刻宣傳我們所提倡的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，在此過程中潛移默化地灌輸國(guó)家、社會(huì)所需要的道德觀念和法律意識(shí)，使學(xué)生從根本上改變思想，提高綜合素質(zhì)。

3.2完善教育體系，靈活教學(xué)方法

《旅游政策法規(guī)》課程是一門知識(shí)性、實(shí)踐性、實(shí)用性、參與性均很強(qiáng)的課程，因此，整個(gè)教學(xué)過程需具備豐富的知識(shí)信息和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。采用靈活多樣的教學(xué)方法，開展全新的教學(xué)模式，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，從而達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。加強(qiáng)校企溝通，讓學(xué)生提前到旅行社實(shí)踐，對(duì)其未來可能選擇的行業(yè)和職位有所了解。而作為教師的課堂教學(xué)，應(yīng)該具有自己的價(jià)值認(rèn)知和取向，引路入境，才會(huì)事半功倍。《旅游政策與法規(guī)》因牽涉到很多法律專業(yè)知識(shí)，可以通過制作圖表、案例分析等方法幫助學(xué)生明晰概念，助于記憶；組織課堂情景模擬，寓教于樂，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中掌握嚴(yán)謹(jǐn)枯燥的法學(xué)知識(shí)；定期布置主題討論，培養(yǎng)學(xué)生通過查閱網(wǎng)絡(luò)和圖書資料完成任務(wù)的學(xué)習(xí)方法，提高其獨(dú)立思考的能力。運(yùn)用多種教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和參與熱情，繼而達(dá)到人才培養(yǎng)的最終教學(xué)目的。

3.3結(jié)合理論實(shí)踐，豐富考核方式

篇（7）

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育內(nèi)容方式管理

后續(xù)教育，又叫“繼續(xù)教育”，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不斷進(jìn)行知識(shí)、技能的更新和補(bǔ)充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德水平，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)的教育。審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第五條指出：“內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施后續(xù)教育制度”。這無疑將促進(jìn)內(nèi)審人員素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解決好以下幾個(gè)問題。

一、科學(xué)安排后續(xù)教育的內(nèi)容

內(nèi)審人員后續(xù)教育的內(nèi)容，是內(nèi)審人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的客體，是其豐富新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力的主要信息來源和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本保證，其安排是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到教育效果的好壞。在確定內(nèi)審人員后續(xù)教育內(nèi)容時(shí)，首先要考慮內(nèi)審人員的職業(yè)特性，通過廣泛征求意見，明確內(nèi)審人員需要學(xué)習(xí)什么。其次要考慮內(nèi)容的實(shí)用性，保證學(xué)有所用，學(xué)能以用。第三要考慮不同內(nèi)審人員的理論和業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、所在行業(yè)或單位的特點(diǎn)等，針對(duì)不同層次、不同閱歷、不同行業(yè)的內(nèi)審人員安排不同的教學(xué)內(nèi)容，采用不同的后續(xù)教育方式。只有這樣，才能使后續(xù)教育產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同感和強(qiáng)烈的號(hào)召力，才能保證后續(xù)教育真正落到實(shí)處，取得良好的教育效果。從總體上來講，目前的后續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.計(jì)算機(jī)知識(shí)的教育。目前在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)普遍運(yùn)用了計(jì)算機(jī)審計(jì)手段，并將一些審計(jì)軟件、計(jì)算機(jī)測(cè)試技術(shù)運(yùn)用到審計(jì)實(shí)務(wù)中。但在我國(guó)仍有很多內(nèi)審人員不熟悉計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，能利用審計(jì)軟件開展審計(jì)工作的人就更少了。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握計(jì)算機(jī)的一般知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化軟件的操作，掌握利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)和借助計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件來開展內(nèi)審工作。通過培訓(xùn)，造就一批能運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的高水平專業(yè)技術(shù)人才，使內(nèi)審工作跟上時(shí)代步伐，以提高內(nèi)審工作效率和質(zhì)量。

2.審計(jì)新知識(shí)、新技能的教育。隨著改革開放和內(nèi)審研究的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，對(duì)內(nèi)審的要求越來越高。內(nèi)審的作用從局限于監(jiān)督與評(píng)價(jià)逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理和促進(jìn)單位發(fā)展轉(zhuǎn)移，審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，審計(jì)方法不斷創(chuàng)新。內(nèi)審人員只有不斷更新審計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)，掌握先進(jìn)的審計(jì)方法，并及時(shí)運(yùn)用于內(nèi)審實(shí)踐，才能適應(yīng)時(shí)展和內(nèi)審要求的需要。

3.相關(guān)政策法規(guī)的教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，法制就越健全；而審計(jì)工作本身是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。如果內(nèi)審人員不能及時(shí)掌握相關(guān)政策法規(guī)的變化，不僅不能有效地保證審計(jì)質(zhì)量，而且還會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響內(nèi)審工作地位的提高和內(nèi)審作用的發(fā)揮。因此，內(nèi)審人員必須及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的變化，切實(shí)保證依法開展審計(jì)工作。內(nèi)審人員應(yīng)熟悉掌握的政策法規(guī)主要包括審計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)、財(cái)政金融法規(guī)等。

4.審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的教育。國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第七條指出：“內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。”中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)也頒布了《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》。但在內(nèi)審實(shí)際工作中，內(nèi)審人員不依法認(rèn)真履行職責(zé)，不堅(jiān)持原則，隨意泄漏所知悉的資料，甚至、等，在一定程度上仍然存在，嚴(yán)重地影響著內(nèi)審工作的質(zhì)量。因此，在后續(xù)教育中強(qiáng)化職業(yè)道德教育，促進(jìn)內(nèi)審人員職業(yè)道德水平的進(jìn)一步提高，是非常必要的。

5.相關(guān)管理知識(shí)的教育。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是側(cè)重于促進(jìn)加強(qiáng)管理、提高效益。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要求內(nèi)審人員掌握現(xiàn)代管理的相關(guān)知識(shí)，也只有這樣，內(nèi)審工作才能夠上臺(tái)階、上層次。內(nèi)審人員應(yīng)掌握的相關(guān)管理知識(shí)主要包括會(huì)計(jì)知識(shí)、戰(zhàn)略管理知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)等。

總之，后續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)突出兩個(gè)字：“新”和“實(shí)”，必須內(nèi)容新穎和實(shí)用，內(nèi)審人員應(yīng)做到自己缺什么就去學(xué)什么，學(xué)了什么就要能夠在工作中用什么，充分保證后續(xù)教育的有效性。

二、靈活選擇后續(xù)教育的方式

后續(xù)教育方式的選擇是否靈活、合理，直接關(guān)系到后續(xù)教育工作能否順利進(jìn)行，也直接影響到教育效果。選擇教育方式，既要考慮其對(duì)內(nèi)審工作本身的沖擊，單位經(jīng)費(fèi)的保障程度，還要考慮內(nèi)審人員的素質(zhì)高低，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的重視程度等因素，不能盲目地搞一刀切。筆者認(rèn)為，為保證后續(xù)教育的質(zhì)量和效果，除采用傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一培訓(xùn)上課這種模式外，還可采用以下方式：

1.由內(nèi)審協(xié)會(huì)或?qū)徲?jì)學(xué)會(huì)牽頭舉辦研討會(huì)，針對(duì)改革中的審計(jì)理論和實(shí)務(wù)問題，組織同行業(yè)和同學(xué)科中理論基礎(chǔ)好、學(xué)術(shù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)審骨干力量進(jìn)行深入探討，并將成熟的討論結(jié)果采用合適的途徑傳播。

2.組織內(nèi)審人員到內(nèi)審工作有特色的地區(qū)或單位召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也可出國(guó)考察，以不斷借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者到本行業(yè)或本地區(qū)舉行報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，介紹審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)務(wù)或?qū)徲?jì)法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展前景。

4.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快速傳遞信息的優(yōu)勢(shì)，努力辦好內(nèi)審網(wǎng)站。

5.辦好內(nèi)審刊物，鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參與課題研究，撰寫學(xué)術(shù)論文。

篇（8）

職業(yè)活動(dòng)是人類社會(huì)最基本的實(shí)踐活動(dòng)。職業(yè)道德在社會(huì)主義道德中處于主體地位，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十二大指出:要在各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任，重視職業(yè)道德的作用.加強(qiáng)職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，這對(duì)促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)起著重要的作用。

職業(yè)道德指社會(huì)對(duì)從事某種職業(yè)的人們的一種特殊道德規(guī)范要求。計(jì)生職業(yè)道德規(guī)范是指計(jì)劃生育工作人員在落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策過程中履行的行為規(guī)范。計(jì)生職業(yè)道德的建設(shè)，不僅對(duì)于全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”工作方針、抓緊抓好計(jì)劃生育工作，樹立計(jì)生工作人員的良好形象，密切黨群干群關(guān)系具有重要作用，而且對(duì)提高計(jì)劃生育工作人員思想品德起著積極的促進(jìn)作用。

計(jì)生職業(yè)道德的內(nèi)容是由計(jì)生工作的屬性所決定的，它必須反映計(jì)生工作的特殊性，大體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。:

1、熱愛本職工作，無私奉獻(xiàn)。任何職業(yè)都要求其從業(yè)人員“敬業(yè)樂業(yè)”，“忠于職守”。搞漱劃:生育工作是計(jì)生工作人員為廣大群眾服務(wù)的具體形式。因此，沒有“敬業(yè)樂業(yè)”忠于職裔卜垂于為人民服務(wù)的精神，是干不好的。實(shí)行計(jì)劃生育是婚姻、家庭、生育領(lǐng)域里移風(fēng)易俗的禺擔(dān)革命，是一項(xiàng)十分艱苦細(xì)致的群眾工作，實(shí)行每對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子，有計(jì)劃、有指標(biāo)地達(dá)到晚婚、晚育。對(duì)一個(gè)計(jì)生干部來說，必須做好宣傳工作，將有關(guān)政策宣傳到每個(gè)人，家喻戶曉。這就要求他們對(duì)事業(yè)有一種執(zhí)著的追求，甘愿奉獻(xiàn)，才能做好本職工作。

2、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作，具有十分填密、嚴(yán)肅的特點(diǎn)，例如生育計(jì)劃帥編制下達(dá)，人口出生與婚育情況的統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口登記造冊(cè)及管理、婚育情況的統(tǒng)計(jì)以及技本服務(wù)等，這就要求工作人員樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)待自身的業(yè)務(wù)工作一絲不茍、務(wù)實(shí)求真捆此，要求月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)數(shù)字，了定要及時(shí)、準(zhǔn)確、無差錯(cuò)，不允許虛報(bào)、漏報(bào)、肺報(bào)。這也是反映工作人員能否客觀如實(shí)地匯報(bào)自身勞動(dòng)成果，、能否正確對(duì)待榮譽(yù)及人個(gè)利益的道德品質(zhì)問題。因此，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐磷髯黠L(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)應(yīng)該成為計(jì)生人員職業(yè)道德的重要組成部分。

篇（9）

職業(yè)活動(dòng)是人類社會(huì)最基本的實(shí)踐活動(dòng)。職業(yè)道德在社會(huì)主義道德中處于主體地位，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十二大指出:要在各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任，重視職業(yè)道德的作用.加強(qiáng)職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，這對(duì)促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)起著重要的作用。

職業(yè)道德指社會(huì)對(duì)從事某種職業(yè)的人們的一種特殊道德規(guī)范要求。計(jì)生職業(yè)道德規(guī)范是指計(jì)劃生育工作人員在落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策過程中履行的行為規(guī)范。計(jì)生職業(yè)道德的建設(shè)，不僅對(duì)于全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”工作方針、抓緊抓好計(jì)劃生育工作，樹立計(jì)生工作人員的良好形象，密切黨群干群關(guān)系具有重要作用，而且對(duì)提高計(jì)劃生育工作人員思想品德起著積極的促進(jìn)作用。

計(jì)生職業(yè)道德的內(nèi)容是由計(jì)生工作的屬性所決定的，它必須反映計(jì)生工作的特殊性，大體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。:

1、熱愛本職工作，無私奉獻(xiàn)。任何職業(yè)都要求其從業(yè)人員“敬業(yè)樂業(yè)”，“忠于職守”。搞漱劃:生育工作是計(jì)生工作人員為廣大群眾服務(wù)的具體形式。因此，沒有“敬業(yè)樂業(yè)”忠于職裔卜垂于為人民服務(wù)的精神，是干不好的。實(shí)行計(jì)劃生育是婚姻、家庭、生育領(lǐng)域里移風(fēng)易俗的禺擔(dān)革命，是一項(xiàng)十分艱苦細(xì)致的群眾工作，實(shí)行每對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子，有計(jì)劃、有指標(biāo)地達(dá)到晚婚、晚育。對(duì)一個(gè)計(jì)生干部來說，必須做好宣傳工作，將有關(guān)政策宣傳到每個(gè)人，家喻戶曉。這就要求他們對(duì)事業(yè)有一種執(zhí)著的追求，甘愿奉獻(xiàn)，才能做好本職工作。

2、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作，具有十分填密、嚴(yán)肅的特點(diǎn)，例如生育計(jì)劃帥編制下達(dá)，人口出生與婚育情況的統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口登記造冊(cè)及管理、婚育情況的統(tǒng)計(jì)以及技本服務(wù)等，這就要求工作人員樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)待自身的業(yè)務(wù)工作一絲不茍、務(wù)實(shí)求真捆此，要求月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)數(shù)字，了定要及時(shí)、準(zhǔn)確、無差錯(cuò)，不允許虛報(bào)、漏報(bào)、肺報(bào)。這也是反映工作人員能否客觀如實(shí)地匯報(bào)自身勞動(dòng)成果，、能否正確對(duì)待榮譽(yù)及人個(gè)利益的道德品質(zhì)問題。因此，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐磷髯黠L(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)應(yīng)該成為計(jì)生人員職業(yè)道德的重要組成部分。

3、勤奮學(xué)習(xí)，勇于開拓。計(jì)生工作人員擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策的任務(wù)。事實(shí)證明計(jì)劃生育工作的效果，在很大程度上要受工作人員的政策水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的制約。可見，加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，從根本上說是一個(gè)勞動(dòng)態(tài)度問題，同樣具有重要的道德上的意義。

篇（10）

【關(guān)鍵詞】

人事管理；溝通；運(yùn)用

在公立醫(yī)院深化改革和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入推進(jìn)的大環(huán)境下，公立醫(yī)院人事管理存在著諸多難點(diǎn)和困擾，比如如何全面宣傳、貫徹人事政策法規(guī)，如何有效落實(shí)規(guī)章制度，如何切實(shí)高效完成人事管理目標(biāo)任務(wù)……總之是人事工作效率和成效有待提高。究其原因主要是各級(jí)人員對(duì)人事政策法規(guī)及規(guī)章制度不了解、不理解，或理解不一致、貫徹不徹底等。如有些人事政策沿用時(shí)間長(zhǎng)，新人不知道，老人已忘記；有些政策更新變化快，需要理解、適應(yīng)的過程等。作者在實(shí)踐中加大了溝通在人事管理工作中的深度和廣度，運(yùn)用溝通作為橋梁，助力解決人事管理中的難點(diǎn)和困擾。

一、擴(kuò)展人事溝通的廣度

人事管理的重點(diǎn)是人力資源的開發(fā)和利用，需要醫(yī)院自上而下、自下而上地參與。溝通是人事管理者的重要工具，從基層員工、班組到院方，都是人事管理流程中的不同環(huán)節(jié)。通過溝通，既宣傳了政策法規(guī)要求，又充分調(diào)動(dòng)科室、員工參與人事管理工作。針對(duì)不同的溝通對(duì)象，采取不同的溝通方法，意義和作用各不相同。

（一）與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通。

通過口頭或書面請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解人事工作的內(nèi)容范疇、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳政策法規(guī)。除認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，還要找機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步介紹具體情況，與之交換意見和觀點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解員工的真實(shí)信息和想法，同時(shí)幫助自己更好地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。有些工作不僅要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要主動(dòng)向其他領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)信息、征求意見、尋求指導(dǎo)，以獲得理解和支持。

（二）與其他部門的溝通。

征求各科室對(duì)人事工作的評(píng)價(jià)、建議和需求，提出人事管理方面的合理要求。主動(dòng)與其他部門溝通有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，去除因渠道不同、信息不對(duì)等而造成的信息失真、理解偏差等不利影響，從而對(duì)人事政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)理解趨于一致，對(duì)人事管理目的達(dá)成共識(shí)，形成彼此相互理解和支持的局面，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）與擬引進(jìn)人才的溝通。

馬斯洛的需求層次理論指出，大多數(shù)人都存在著較高層次的需求。人才正是有條件達(dá)到較高層次需求的群體。了解擬引進(jìn)人才的行為動(dòng)機(jī)和高層次需求，坦陳本單位的優(yōu)劣、未來戰(zhàn)略發(fā)展和目標(biāo)，有針對(duì)性地進(jìn)行溝通。人事部門既要代表院方的意志和利益，同時(shí)要搭建橋梁，向有意向人才和院方反饋各自的需求，以求一致，溝通尤為重要。

（四）與專業(yè)技術(shù)人員的溝通。

專業(yè)技術(shù)人員是醫(yī)院的一線主力軍，他們思想、情感的波動(dòng)、職業(yè)生涯的規(guī)劃實(shí)施，與醫(yī)院的發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)。與專業(yè)技術(shù)人員，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的溝通交流要以加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系、情感交流為主，關(guān)心他們的工作，主動(dòng)幫助他們解決如事業(yè)瓶頸、職稱晉升等問題，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）與普通員工的溝通。

溝通時(shí)要做到平等、真誠(chéng)，注意聆聽，盡量給一些具體指點(diǎn)、要求，能夠切實(shí)指導(dǎo)他們的日常工作。通過溝通讓他們感受到被關(guān)注、被尊重，獲得歸屬感、存在感。

二、擴(kuò)大人事溝通的深度

溝通的關(guān)鍵是要確保溝通對(duì)象全面、正確接收到人事部門要傳遞的信息，認(rèn)同并有所反饋。通過使用多種溝通方式和技巧，反復(fù)宣傳，擴(kuò)大人事溝通的深度，取得較好效果。

（一）上傳下達(dá)，當(dāng)面指導(dǎo)。

事業(yè)單位人事政策法規(guī)很多、很復(fù)雜、也很敏感，人事工作者首先要讀懂政策，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況擬定執(zhí)行的方案或提出相應(yīng)的建議，貫徹執(zhí)行情況做到公開透明，上傳下達(dá)。社會(huì)保險(xiǎn)政策、勞動(dòng)合同法對(duì)事業(yè)單位人事管理具有較強(qiáng)的約束力，令基層管理者感到諸多不適，執(zhí)行的主動(dòng)性不高；有些新任職的管理者對(duì)政策法規(guī)的要領(lǐng)掌握不到位。人事部門采取會(huì)議集中傳達(dá)、布置，會(huì)下單獨(dú)溝通指導(dǎo)的方式，結(jié)合基層實(shí)際情況，解讀政策、指導(dǎo)操作。如此上下聯(lián)動(dòng)，基層管理者得到服務(wù)和幫助，完善了工作機(jī)制，人事管理的質(zhì)量相應(yīng)得到提高。

（二）組織培訓(xùn)，廣泛宣傳。

除干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，還要組織如考勤員培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，反復(fù)宣傳相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程，提出人事管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）及時(shí)反饋，互通信息。

人事部門將進(jìn)修培訓(xùn)、人員招聘、職稱評(píng)審等常規(guī)性工作，通過院周會(huì)等形式，反饋完成情況，分析原因，對(duì)做得好的部門予以肯定；對(duì)下年度的計(jì)劃申報(bào)、工作要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、宣講、指導(dǎo)。幫助職能部門加深印象強(qiáng)化理解，提升了人事工作的重要性、嚴(yán)肅性，有利于進(jìn)一步推動(dòng)人事部門各項(xiàng)工作的開展。