人事檔案管理論文匯總十篇

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篇（1）

1.2傳統(tǒng)人事管理下人事檔案管理的特征。其特征體現(xiàn)在封閉性上，主要表現(xiàn)為人事檔案主要是領(lǐng)導(dǎo)或組織上使用，不得對外使用。這樣做有有利的一面也有不利的一面，有利的一面表現(xiàn)為：都是本單位人員，人事部門容易收集整理檔案，管理起來比較方便；領(lǐng)導(dǎo)使用可以方便及時的調(diào)用；能夠很好的做到本單位的人事檔案保密。其不利的一面表現(xiàn)為：過度放大了傳統(tǒng)人事檔案的制度功能，對個人和社會都有很大的強(qiáng)制性，人事檔案工作不是服務(wù)于人，而是在約束人，更不能很好的發(fā)展人。

2、人事管理改革的基本內(nèi)容

2.1對人才資源的配置要在引入市場競爭機(jī)制的前提下，堅(jiān)持以市場為基礎(chǔ)。把權(quán)力為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則為中心，政府應(yīng)該提供合法的人力資源開發(fā)、流動、競爭途徑，成為規(guī)則的提供者，并使規(guī)則透明。還要成為規(guī)則的維護(hù)者、監(jiān)督者，在人力資源流動中出現(xiàn)的違規(guī)情況予以制裁，并保護(hù)個人的合法權(quán)益。對現(xiàn)有的一些制度予以改革，使市場競爭機(jī)制得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造人才無障礙流動的條件，建立人才市場成為機(jī)制靈活、功能完備的體系。

2.2建立競爭中擇優(yōu)錄用，公證透明的人才的評價制度。人才評價制度和指標(biāo)的科學(xué)合理，可以使人才樹立符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人生目標(biāo)，使社會的人才資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。對人才評價指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的設(shè)立，使人才評價由公開、公平的競爭機(jī)制進(jìn)行。

2.3對公務(wù)員的培訓(xùn)計劃予以強(qiáng)化，使服務(wù)型政府建立起來。公務(wù)員的培訓(xùn)教育必須加強(qiáng)，使公務(wù)員的隊(duì)伍素質(zhì)得以提升，這是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。政府的服務(wù)水平由公務(wù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)的高低決定。加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)公務(wù)員對事情負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心理。

2.4建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)行問責(zé)制度，做到誰做事誰負(fù)責(zé)。公務(wù)員要服務(wù)于大眾，以為人民服務(wù)為宗旨。公共部門的職員就是為群眾做事的，要做到平易近人。對官員出現(xiàn)的錯誤要實(shí)行問責(zé)制，真正做到誰做事誰負(fù)責(zé)。

2.5建立人才權(quán)益保障制度，要做到法制完備、執(zhí)法嚴(yán)明。保證人才和勞動者的人身權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度予以完善，保證不會侵害到人才的創(chuàng)新成果。

3、我國人事檔案管理改革的對策

3.1對人事檔案管理理念予以更新。人事檔案重在利用，是為人的發(fā)展服務(wù)的，整個人事檔案工作要為人力資源開發(fā)建設(shè)服務(wù)。人事檔案管理要對反映個人成長、歷史與現(xiàn)實(shí)能力的體現(xiàn)的各類檔案信息進(jìn)行充分整合，使人事檔案管理在服務(wù)于本單位的人事管理與人的發(fā)展的同時，還可服務(wù)于相關(guān)部門的人事管理和相關(guān)人的發(fā)展。首先，國家的發(fā)展離不開人才，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的時候，自主創(chuàng)新是核心，人才的保障是關(guān)鍵；其次，科學(xué)發(fā)展觀理論為科學(xué)改革人事檔案管理提供了理論指導(dǎo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，為人民造福；再次，根據(jù)現(xiàn)代人力資源管理理論，人的勞動、管理和服務(wù)是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展社會生產(chǎn)力、創(chuàng)造物質(zhì)財富、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，人事檔案是為人的發(fā)展服務(wù)的，不是阻礙人的發(fā)展，人事檔案的發(fā)展要與現(xiàn)代人力資源管理同步；最后，要發(fā)揮人事檔案管理的功效就要轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)從整個社會來從事檔案信息管理，立足現(xiàn)代人力資源管理，變革工作理念，有效提高人事管理工作。

3.2對人事檔案管理體制進(jìn)行改革。建立人事檔案的分段管理體制，使人事檔案充分服從服務(wù)于人的發(fā)展。在人事檔案管理中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，適當(dāng)分離載體管理和信息管理。用人單位保存人事檔案實(shí)體，并將其部分信息進(jìn)行數(shù)字化處理存入數(shù)據(jù)庫，供授權(quán)單位或個人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利用。社會上流動人員的人事檔案利用開發(fā)工作，可由當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行脑诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上來完成并實(shí)現(xiàn)。人才交流中心還要收集兼職人員的人事檔案信息，來完整反映人事檔案中人才的基本情況。

3.3對人事檔案管理制度予以健全。對現(xiàn)行的人事檔案管理制度進(jìn)行改革，應(yīng)實(shí)行權(quán)限制人事檔案信息管理，對具備相應(yīng)權(quán)限的人員，不管是本單位人員還是流出的人員，都有得到利用個人人事檔案信息的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)對人的發(fā)展的充分尊重。

篇（2）

2.對人事檔案管理的重視程度不高。長久以來，企業(yè)內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作的認(rèn)識存在一定錯誤，最重要的就是對于人事檔案管理工作認(rèn)識不全面。認(rèn)為檔案管理工作只是簡單保管人事檔案，與單位的其它事物相比，沒有必要花太多的精力在它上面。只要做到不丟失文件，不泄露職工檔案秘密，在檔案外調(diào)、查檔時能夠應(yīng)付過去就行了。更有甚者，認(rèn)為管理檔案只是一些檔案部門應(yīng)該管理的事務(wù)，完全沒有將檔案工作放在心上，從不過問檔案管理工作的情況，沒有意識去管。

3.人事檔案以及人事分檔存在的一些問題。對制度進(jìn)行改革后，當(dāng)利用人事檔案時，卻存在有部分職工檔案缺失甚至斷檔的現(xiàn)象。這些情況主要就可以劃分為下面三種類型：第一類，人才流動性增強(qiáng)，但很多人的檔案并沒有隨人員的流動而轉(zhuǎn)移。人事檔案仍然存放于原來的工作單位。并且由于職工的離開，檔案管理者不再更新此人檔案，使其離開后的所有經(jīng)歷無法被記錄，致使有些職工檔案不具有連續(xù)性。在畢業(yè)后的實(shí)習(xí)單位有一定的檔案記錄，但是在員工從其他單位到本單位這一段時間沒有記錄。主要原因是員工從原來的單位辭職之后，檔案沒有更新，存在斷檔現(xiàn)象。第二類，企業(yè)引進(jìn)人才后，很少查看人事檔案，上級領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)個人的實(shí)際工作業(yè)績對員工進(jìn)行考核。在人才市場找工作時，將人事檔案放在人才市場，但得到職位后檔案仍然放在人才市場，使得以后的記錄也是空白，這也會導(dǎo)致檔案斷檔。第三類，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，尤其是在對人才進(jìn)行市場化之后，人才流動性越來越強(qiáng)。越來越多的人從以前的單位固定制變成了社會流動人才，導(dǎo)致人檔分離的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，不用人事檔案的人越來越多。并且很多公司企業(yè)對檔案不做要求，更加惡化了這種現(xiàn)象。

4.管理質(zhì)量不高。管理質(zhì)量低，導(dǎo)致無法有效使用人事檔案。受傳統(tǒng)觀念中偏重政治、輕視業(yè)務(wù)的影響，許多企業(yè)的人事檔案缺乏個人色彩，有相當(dāng)大一部分的人事檔案管理仍然只記錄傳統(tǒng)信息。比如我們經(jīng)常看到的政治面貌、受過何等獎勵或處罰情況等，忽略了對人才類型的反映，管理才能的介紹，技術(shù)專長的透析。缺乏對個人特征的具體描述，存檔內(nèi)容不夠?qū)嵱茫y于創(chuàng)新；沒有及時對人事檔案的收集和補(bǔ)充，缺乏主動性，沒有一定的制度約束。或者在收集和鑒定時沒有充分落實(shí)到位，降低了人事檔案的可信度。除被動記錄的原始信息外，其他信息無法被充分利用，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。5.信息化程度不高。科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，計算機(jī)科學(xué)的飛速發(fā)展，人事檔案管理信息化已成為必然趨勢，人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用。但關(guān)于信息化管理仍有很多技術(shù)方面的手段等待著被挖掘并且得到利用，首先在對人事檔案進(jìn)行管理的時候還沒有大規(guī)模使用計算機(jī)技術(shù)，這些都會導(dǎo)致管理效率的下降，并且還會浪費(fèi)一定的資源。

二、改進(jìn)檔案管理

1.解決收集人事檔案。為使人事檔案能夠真實(shí)地反映一個人全部情況，人事檔案的管理部門通常要用人事部門來收集各位職工的職位任免、工作調(diào)配情況、職務(wù)評聘、培訓(xùn)、工資待遇情況，對于能夠反映職工德行、能力、勤勉、成績的文件資料進(jìn)行綜合考察，不斷地對檔案的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。對于收集而來的職工檔案資料，首先一定要經(jīng)過仔細(xì)鑒別，通過多種渠道核對，記錄進(jìn)人事檔案的信息應(yīng)該準(zhǔn)確并且真實(shí)，信息填寫完整、字跡清楚，填寫時所記錄的對象必須明確，有很完備的手續(xù)，具有很高的保存價值。一旦有的信息材料不屬于歸檔，就不得擅自對材料進(jìn)行歸檔處理，需要經(jīng)過鑒別確認(rèn)、討論后根據(jù)相應(yīng)情況進(jìn)行處理。

2.整理人事檔案。對檔案進(jìn)行收集之后，人事管理部門的管理人員就需要對收集的檔案和材料進(jìn)行歸類和整理，并按照在職職工、離職退休職工或者是辭職人員嚴(yán)格進(jìn)行整理和分類并按照一定的規(guī)律編號、入柜。同時應(yīng)該對人事檔案建立科學(xué)合理的統(tǒng)計和登記制度，對不同類的檔案建立相應(yīng)的檔案名冊。固定時間對檔案進(jìn)行檢查核對，必須做到名冊編號與檔號一致。如果檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，如果問題較嚴(yán)重，還可以制定相應(yīng)的政策防止此類問題再次發(fā)生。并且要嚴(yán)格落實(shí)保密制度，確保個人檔案的安全和準(zhǔn)確，不得因個人原因泄露他人資料，危害他人權(quán)益。當(dāng)整理校驗(yàn)相關(guān)人事檔案材料時，如果發(fā)現(xiàn)不需要?dú)w檔的材料，必須填寫關(guān)于檔案材料管理的清單，并向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告，請求審查和批準(zhǔn)。在銷毀時必須由專人負(fù)責(zé)銷毀，并需有專人監(jiān)督。

3.改進(jìn)人事信息管理質(zhì)量。只有將信息管理的質(zhì)量進(jìn)行提高，才能給各個高校的教職工人員提供好的服務(wù)，事實(shí)上人事檔案的管理工作是一個對專業(yè)性要求很強(qiáng)的工作，并且目前各個高校的信息技術(shù)在不斷快速的發(fā)展，及時提高人事信息管理的質(zhì)量對于整個高校的教職工人員來說都是一件比較重要的事。各個高校的人事管理部門就應(yīng)針對自己高校的需求，將檔案的收集、管理和整理作為一項(xiàng)重要任務(wù)。除此，還要特別重視對人事檔案進(jìn)行開拓收集，因?yàn)殚_拓性質(zhì)的收集能夠使得整個人事檔案里面所保留的信息更加有用。同時在對人事檔案進(jìn)行科學(xué)的保管及規(guī)范的整理的基礎(chǔ)上，還要對于人事檔案的信息資源進(jìn)行積極開發(fā)，可通過局域網(wǎng)機(jī)建立的方式，在信息和網(wǎng)絡(luò)的平臺上面，為人們提供更好的服務(wù)，并且為高校在教學(xué)的改革方面起著重要的作用。

4.提高整體檔案管理人員的自身素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，技術(shù)不斷更新，人事檔案管理信息化已經(jīng)得到了大家的普遍認(rèn)可。計算機(jī)水平也在飛速發(fā)展，人事檔案管理由人工化向數(shù)字化過渡已是大勢所趨，這也是社會進(jìn)步所要求的。這就要求從事人事檔案管理工作的人員素質(zhì)較高，最好選擇作風(fēng)優(yōu)良、有責(zé)任心的黨員參與人事檔案管理工作。而相應(yīng)的管理部門應(yīng)該定期或不定期對相關(guān)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅僅讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識以及管理方法，開闊他們的眼界，拓展思路，更要培養(yǎng)他們的責(zé)任感，讓他們在未來的工作中發(fā)光發(fā)熱。

5.人事檔案的鑒定與銷毀。大多數(shù)集團(tuán)公司的公司規(guī)模較大，擁有較多的人事檔案資料，但庫房卻十分有限。大量的人事檔案資料堆積在管理的庫房里面，給檔案的管理帶來很多不方便，降低了檔案管理效率。為緩和這種現(xiàn)象帶來的后果，對個人檔案的鑒定及銷毀做出了以下規(guī)定：一旦發(fā)現(xiàn)不具有保存價值或者按規(guī)定屬于銷毀處理的檔案材料時，必須經(jīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)批準(zhǔn)，才能對人事檔案材料進(jìn)行銷毀。如有死亡或失蹤人員，檔案就交由檔案中心進(jìn)行15年保管。如果在15年后無人領(lǐng)取，可報請集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到審核同意后才可進(jìn)行銷毀。對企業(yè)、對國家、省有過特殊貢獻(xiàn)及國家、省和市級模范人物死亡后，其檔案仍然保存在檔案中心。如果人事檔案材料鑒定不及時或銷毀工作沒有完成得當(dāng)，就會影響企業(yè)的檔案管理工作，同時還給相關(guān)人員造成很大的負(fù)擔(dān)，也會成為人事檔案管理工作進(jìn)入現(xiàn)代化的阻礙。

篇（3）

“路徑依賴”最早是由生物學(xué)家在理論分析中提出的。后來，North等經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響，人們過去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇[1]，類似于物理學(xué)中的“慣性”。由于某種現(xiàn)象具有先動優(yōu)勢，即使后來環(huán)境發(fā)生了改變，它也有可能繼續(xù)自我增強(qiáng)，最后“鎖定”在次優(yōu)的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展也是日新月異。而企業(yè)人事檔案是企業(yè)選人、用人、開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)，也是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。因此，研究企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴

1.企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善，手段落后。

企業(yè)以追求最大利潤為價值取向，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，而對檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠，甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長此以往，這種現(xiàn)象不斷自我強(qiáng)化，導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理和手工管理階段，這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮，越來越不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。

2.企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡單雷同，個人材料分散。

目前，仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考，進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換，挫傷了員工的創(chuàng)新熱情，失去了真正意義上的參考價值[2]。另外，長期以來，人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績的材料在檔案中卻沒有收集，使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加，而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一，使之不能全方位地反映員工的真實(shí)面貌。

3.企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范，利用率低。

有些民營企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來的，管理本來就不是很規(guī)范，人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大，甚至還存在著企業(yè)主口頭上說了就算的現(xiàn)象，使員工的工資級別、職務(wù)任免等材料根本無法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范，產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn)，使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真，使得人力資源計劃中的配備計劃、退休解聘計劃、補(bǔ)充計劃、使用計劃不能正確制定和正常執(zhí)行，對當(dāng)前配置以及未來人力資源的供求造成負(fù)面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時，操作程序不規(guī)范[3]。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位；有的企業(yè)違反規(guī)定，把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送，不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中，不填寫轉(zhuǎn)遞單，不經(jīng)密封鈐印，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價值不高，利用率降低。

二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇

企業(yè)不同于其他組織的最大特點(diǎn)就是它是以追求利潤為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤為目標(biāo)的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要，它就能生存和發(fā)展[4]。因此，針對企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴，選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動態(tài)檔案信息化管理的革命，是人事檔案工作的深入，是工作方法的改變，也是人事檔案管理與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的起點(diǎn)。這一路徑的選擇對企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。

1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)

在人事檔案管理中，對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度，必須要進(jìn)行改革，及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”；檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)；檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全；檔案的更新應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時、主動的補(bǔ)充收集。只有維護(hù)了企業(yè)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性，才能更好地促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù)，為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。

2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證

由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾恚徽莆諅鹘y(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此，要實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理，企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實(shí)體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換，要提高人事檔案管理人員的計算機(jī)應(yīng)用能力，能用信息化、數(shù)字化管理手段來管理人事檔案信息。對專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個方面：一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，檔案人員應(yīng)具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則，熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù)；二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)知識的運(yùn)用等方面。通過培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能，成為檔案信息化管理的行家能手，確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運(yùn)行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有，才可能充分挖掘檔案信息化平臺的潛力，從而更為有效地實(shí)施檔案管理信息化工作，為企業(yè)服務(wù)。

3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點(diǎn)

利用計算機(jī)技術(shù)對人事檔案進(jìn)行信息儲存、查找，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點(diǎn)。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示：

人事檔案管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)復(fù)制

文件傳輸

報表管理

員工管理

系統(tǒng)安全

一方面，通過該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理，要求重新設(shè)置合理的工作流程，將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中，記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動過程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級和保管期限，然后進(jìn)入正式文件庫。檔案管理部門也可以通過辦公自動化系統(tǒng)隨時掌握文書，業(yè)務(wù)部門的管理動態(tài)，及時進(jìn)行指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理[5]。

另一方面，企業(yè)文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時將形成的有查考利用價值的文件歸檔存儲到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文，不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。

三、路徑選擇中應(yīng)注意的問題

1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費(fèi)問題。

檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，管理服務(wù)的現(xiàn)代化，都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此，企業(yè)在選擇進(jìn)行信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，就得花大量的人力、物力、財力去解決這些問題。這就制約了一部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑，而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。

2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。

信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，影響檔案保密和安全的因素主要有：一是人為因素，檔案管理人員的檔案安全意識和保密意識不強(qiáng)，往往在自己的檔案網(wǎng)頁上隨意信息，對的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理；二是技術(shù)問題，當(dāng)前電腦病毒很多，并且黑客也很厲害，使得檔案信息的安全和保密受到威脅，這些勢必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視，需加以研究解決。

總結(jié)

綜上所述，本文分析了我國企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問題及原因，認(rèn)為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑，并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問題。我們認(rèn)為，企業(yè)人事檔案管理，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，以各種先進(jìn)技術(shù)為手段，最終目的是為了更好地利用檔案資源，發(fā)揮人事檔案的實(shí)際效能，為企業(yè)提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉琴.人事制度改革對人事檔案管理的影響[J].檔案學(xué)通訊，2005，5：10-12

篇（4）

根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實(shí)踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點(diǎn)拙見。

1.1檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重

一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

三是人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。

1.3檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機(jī)制不健全，不注意平時材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

1.4人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

1.5檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度。

2加強(qiáng)醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理，認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。

2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

二是加強(qiáng)對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式

篇（5）

人事檔案是個人身份，工作、學(xué)歷、人事關(guān)系等最真、最直接的記載，是社會和用人單位了解人、使用人的重要載體和依據(jù)，直接關(guān)系到人事安全和人才利益。流動人員人事檔案是人事檔案的一個重要的組成部分，在過去的20年里，流動人員人事檔案管理對人才合理的配置和有序的流動做出得很大的貢獻(xiàn)，但傳統(tǒng)的流動人員人事檔案的管理模式已無法適應(yīng)新的形勢，而基于網(wǎng)格的流動人員檔案管理是一個很好的選擇。

二、網(wǎng)格的相關(guān)理論

（一）網(wǎng)格的含義

網(wǎng)格（grid）是科學(xué)家針對當(dāng)今的一些科學(xué)難題于20世紀(jì)90年代初提出的新概念，目前尚無精確定義，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)格是一個一致、開放、標(biāo)準(zhǔn)的計算環(huán)境的信息基礎(chǔ)設(shè)施，它作為虛擬的整體而使在地理上分散的異構(gòu)計算資源以達(dá)到資源共享，協(xié)同工作等目的。

（二）網(wǎng)格的特征

1、集成性與異構(gòu)性。網(wǎng)格把地理位置上分布的各種資源集中在一起構(gòu)成一個有機(jī)整體，協(xié)調(diào)分散在不同地理位置的資源使用者。

2、共享性和協(xié)商性。網(wǎng)格中的任何資源都能夠被共享協(xié)商使用，資源請求者和提供者通過協(xié)商可以得到不同的服務(wù)，滿足不同的需要。

3、自治性與統(tǒng)一性。網(wǎng)格資源的擁有者對該資源具有最高管理權(quán)限，網(wǎng)格允許資源擁有者對它的資源有自主的管理能力，同時它又需要接受網(wǎng)格統(tǒng)一管理。

（三）網(wǎng)格的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

常見的網(wǎng)格體系結(jié)構(gòu)主要有五種，但目前較為重要的是五層沙漏結(jié)構(gòu)和在五層沙漏的基礎(chǔ)上結(jié)合WebService提出的開放網(wǎng)格服務(wù)結(jié)構(gòu)。五層沙漏體系結(jié)構(gòu)是一種以“協(xié)議”為中心的結(jié)構(gòu)，它從底層開始分別為構(gòu)造層、連接層、資源層、匯聚層和應(yīng)用層。開放網(wǎng)格服務(wù)結(jié)構(gòu)與五層沙漏體系結(jié)構(gòu)一致，但是它符合標(biāo)準(zhǔn)的WebService框架，是強(qiáng)調(diào)以服務(wù)為中心的“服務(wù)結(jié)構(gòu)”。

三、網(wǎng)格在流動人員人事檔案管理中的應(yīng)用探討

（一）網(wǎng)格技術(shù)在流動人員人事檔案管理中的可行性分析

1、技術(shù)上的可行性。網(wǎng)格技術(shù)的研究始于20世紀(jì)90年代中期，如今已經(jīng)成為當(dāng)今信息技術(shù)研究的一大熱點(diǎn)，國際上涌現(xiàn)了大批網(wǎng)格研究項(xiàng)目，許多IT企業(yè)也積極行動參與相關(guān)的技術(shù)研究，推出相關(guān)支持網(wǎng)格的軟、硬件產(chǎn)品。網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格瀏覽器、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)格操作平臺的出現(xiàn)證明網(wǎng)格的應(yīng)用在技術(shù)上已經(jīng)成為可能。

2、實(shí)踐上的可行性。網(wǎng)格計算在全球有了許多應(yīng)用的案例，尤其是企業(yè)網(wǎng)格近年來取得了一定的進(jìn)展。在我國網(wǎng)格技術(shù)也已經(jīng)在生物醫(yī)藥、鐵路運(yùn)輸、電子政務(wù)、資源勘探以及農(nóng)、林、水利、航空、金融等行業(yè)得到應(yīng)用。另外，目前我國的人才機(jī)構(gòu)大部分已經(jīng)擁有了信息化建設(shè)的基本設(shè)施，其原有的內(nèi)部技術(shù)為網(wǎng)格的應(yīng)用提供了實(shí)踐上的可能。

3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上的可行性。目前，我國各地的人才機(jī)構(gòu)雖都已經(jīng)開始了信息化建設(shè)，但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，許多資源無法合理的運(yùn)用，而網(wǎng)格技術(shù)能把已有資源進(jìn)行整合充分發(fā)揮它們的作用，在不增加投資的情況下，有效、高效地使用現(xiàn)有資源，提高服務(wù)性能，這在經(jīng)濟(jì)效益上為網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用提供了可行性。

（二）網(wǎng)格技術(shù)在流動人員人事檔案管理中的必要性分析

1、管理中存在的問題需要網(wǎng)格技術(shù)。在過去的20年里，我國流動人員人事檔案管理雖然取得了不俗的成績，但是也存在不少的問題，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各個部門的應(yīng)用軟件系統(tǒng)在平臺、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、接口等各方面千差萬別，相對孤立的應(yīng)用軟件體系無法適應(yīng)需整體協(xié)作的管理運(yùn)作體系，隔離的檔案網(wǎng)絡(luò)形成了檔案資源流通的障礙，造成個管理部門檔案資源開發(fā)分散、綜合利用共享程度低、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，而網(wǎng)格技術(shù)能很好地解決這些問題。

2、新的管理模式與發(fā)展趨勢需要網(wǎng)格技術(shù)。傳統(tǒng)人事檔案制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，其本質(zhì)所體現(xiàn)的是個人對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的依賴關(guān)系，而目前在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才正逐步由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社會化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是流動人員人事檔案的管理未來的發(fā)展方向，個人誠信體系的建立也將是大勢所趨，而相對的人事檔案需要整合的資源、服務(wù)的種類和需要處理的數(shù)據(jù)也會急劇增加，由于各機(jī)構(gòu)地理分布廣泛，管理域不同，管理策略和安全需求的不同，這就需要一種技術(shù)能很好的協(xié)調(diào)和解決這些問題而網(wǎng)格技術(shù)是其最好的選擇，它能夠很好地適應(yīng)這種趨勢的發(fā)展，并為其提供技術(shù)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)平臺。

（三）網(wǎng)格技術(shù)對流動人員人事檔案管理的作用

1、引發(fā)人事檔案管理模式更深層次的變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的人事檔案是以手工與紙介質(zhì)管理為主的，檔案的更新、傳遞、查閱都很不方便，而網(wǎng)格環(huán)境下檔案管理是協(xié)作的、開放的，能夠方便單位、個人對檔案進(jìn)行及時更新、查閱、適用流動人員的發(fā)展趨勢，而這必將引發(fā)管理模式更深層次地變革。

2、有利于檔案資源共享，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)受理，多點(diǎn)服務(wù)”。目前由于管理政策不統(tǒng)一、平臺系統(tǒng)不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一等造成檔案資源難以共享，而網(wǎng)格的共享性、異構(gòu)性能很好地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)流動人員的檔案委托中心或工作站保管，并可以就近地在任何分中心或工作站開展相關(guān)檔案的后續(xù)服務(wù)。

3、有利于管理部門、單位、個人的協(xié)作互動、促進(jìn)人事檔案的更新。動態(tài)的業(yè)績更新是人事檔案的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高檔案價值的所在，網(wǎng)格技術(shù)能夠使地理位置不同區(qū)域的管理部門、單位、個人擁有不同的權(quán)限通過不同的入口對檔案進(jìn)行查閱、及時更新等。

4、有利于檔案的利用和開發(fā)及個人誠信體系的建立。利用網(wǎng)格技術(shù)可實(shí)現(xiàn)流動人才的人事服務(wù)的跟蹤和輻射，拓展檔案部門與社會其他部門（如公安、銀行等）的信息交換，實(shí)現(xiàn)個人誠信檔案的建立與更新

四、基于網(wǎng)格的流動人員人事檔案管理的實(shí)現(xiàn)

（一）流動人員人事檔案管理信息網(wǎng)格的整體模式

流動人員人事檔案信息網(wǎng)格就是利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把地理上廣泛分布的、各級流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)擁有的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、軟件資源、信息資源等連成一個邏輯整體，然后像一臺超級計算機(jī)一樣為用戶提供一體化的人事檔案信息應(yīng)用服務(wù)。

流動人員人事檔案信息網(wǎng)格的建設(shè)可以與流動人員區(qū)域性人事檔案建設(shè)的結(jié)構(gòu)相同，如圖1所示。

可以分為不同的層次，以行政區(qū)域?yàn)橹鳎o以地理區(qū)域相結(jié)合。但從整體上看，它存在一種層級遞進(jìn)的關(guān)系，縣級聯(lián)入市級，市級聯(lián)入省級，最后構(gòu)成國家級。各級之間以及各隸屬關(guān)系之間的資源是共享的，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。

因此，流動人員人事檔案信息網(wǎng)格建設(shè)可以采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的方法，通過試點(diǎn)示范工作逐漸鋪開。

通過建立流動人員人事檔案信息網(wǎng)格，人事檔案管理部門可以充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，整合和管理分散在各個部門的信息資源，建立一個靈活的、富有彈性的人事檔案管理信息基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地減少信息化建設(shè)方面的重復(fù)投資。

（二）分層的一體化網(wǎng)格信息平臺結(jié)構(gòu)

流動人員人事檔案信息網(wǎng)格建設(shè)是一個廣域、長時的動態(tài)建設(shè)過程，它需要將不同地域、形式各異的資源進(jìn)行整合，需要兼容各種產(chǎn)品的更新?lián)Q代。流動人員人事檔案管理信息平臺是這一建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)人事檔案各部門間的資源共享、協(xié)同操作，實(shí)現(xiàn)任何操作系統(tǒng)平臺上的數(shù)據(jù)交換和程序連接，進(jìn)而集成各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，這種基于網(wǎng)格技術(shù)的分層一體化信息平臺體系結(jié)構(gòu)由六個部分組成：

1、數(shù)據(jù)網(wǎng)格與計算網(wǎng)格。它是流動人員人事檔案信息平臺的基礎(chǔ)組成部分。數(shù)據(jù)網(wǎng)格集成多種異構(gòu)、分布的數(shù)據(jù)源，進(jìn)而為海量數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、處理與融合提供基礎(chǔ)框架。計算網(wǎng)格由多個服務(wù)器集群構(gòu)成，通過集群技術(shù)將各企業(yè)的服務(wù)器融合成為一臺透明的、強(qiáng)大的高性能計算機(jī)，用于提供高性能計算服務(wù)。

2、信息資源網(wǎng)格。該層基于數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計算網(wǎng)格構(gòu)建，對來自數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計算網(wǎng)格的數(shù)據(jù)與結(jié)果進(jìn)行處理形成信息資源并將信息資源提供給服務(wù)網(wǎng)格層。

3、服務(wù)網(wǎng)格。提供流動人員人事檔案管理系統(tǒng)所支持的各種服務(wù)，同時對于各人才機(jī)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)提供支持，這種服務(wù)支持包括信息服務(wù)、計算服務(wù)和智能信息服務(wù)等。

4、系統(tǒng)建模與應(yīng)用模板。根據(jù)來自應(yīng)用系統(tǒng)和個性化服務(wù)訪問接口的不同要求，相應(yīng)地生成專有的系統(tǒng)模型和應(yīng)用模板。服務(wù)網(wǎng)格根據(jù)其生成的系統(tǒng)模型和應(yīng)用模板，向應(yīng)用系統(tǒng)或用戶提供符合要求的服務(wù)。

5、個性化服務(wù)訪問接口。針對各企業(yè)和個人的不同應(yīng)用要求，人事檔案各個應(yīng)用系統(tǒng)通過該接口可以很好地與人事檔案信息平臺進(jìn)行交互，進(jìn)而獲取量體裁衣的個性化服務(wù)，是信息平臺通用性、交互性、實(shí)用性的重要表現(xiàn)部分。

6、開發(fā)規(guī)范與控制平臺。它是信息服務(wù)平臺的中央控制中單元，通過該平臺的集中統(tǒng)一控制，使得新建的服務(wù)網(wǎng)格、信息資源網(wǎng)格、數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計算網(wǎng)格等各個子系統(tǒng)符合統(tǒng)一規(guī)范。利用實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互通、互聯(lián)相互操作，進(jìn)而在管理控制平臺的統(tǒng)一控制、協(xié)調(diào)下發(fā)揮流動人員人事檔案管理信息平臺的最大優(yōu)勢。超級秘書網(wǎng)

五、結(jié)束語

流動人員人事檔案管理正逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化，網(wǎng)格技術(shù)作為一新興的研究領(lǐng)域也正在逐步走向成熟化、開放化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用階段。將網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用到檔案管理，它不但能彌補(bǔ)由因特網(wǎng)的不足而帶來的人事檔案管理中存在的問題，而且有利于檔案的查閱、異地更新以及單位、部門間的互動，為流動人員人事檔案管理改革和發(fā)展提供新的環(huán)境和廣闊的前景，為其信息化建設(shè)帶來新的契機(jī)，對促成新的管理模式起著不可估量的作用。

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篇（6）

檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實(shí)踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實(shí)中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。

（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過去個人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長遠(yuǎn)看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊恚瑢?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

篇（7）

從目前來看，社會性人才檔案管理中心在流動性大學(xué)生檔案管理方面取得了一定成績，然而，其中的一些問題也不可忽視，那就是大多數(shù)人才中心存在著嚴(yán)重的功利化思想，只重視流動性檔案的接收，收取檔案接受金，卻實(shí)行封閉式管理，忽視流動性檔案的開發(fā)利用，使得很多流動性檔案失去了存放的意義，大學(xué)生的就業(yè)問題依然得不到關(guān)注和重視。在這種情況下，就出現(xiàn)了很多社會不良現(xiàn)象，例如：一些私企用人單位在不查閱人事檔案資料的情況下就隨便招聘用人，使得一些假學(xué)歷、假文憑泛濫，嚴(yán)重擾亂用人單位的人事管理；由于流動性檔案得不到開發(fā)和重視，導(dǎo)致棄檔現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了大學(xué)生私藏檔案、私拆檔案的問題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案管理的嚴(yán)肅性。

2、出現(xiàn)了嚴(yán)重的人檔分離問題

由于缺乏健全完善的制度與科學(xué)有效的管理，使得流動大學(xué)生的檔案管理無法有效銜接，個別地方在執(zhí)行人才選聘制度時，在沒有檔案的情況下，同樣接收一些流動大學(xué)生，這種不合理的做法就昭示著未來的檔案管理會問題重重，一些被接收的流動大學(xué)生經(jīng)過若干年的打拼出現(xiàn)了離職、跳槽等現(xiàn)象，加入新單位后不是有人無檔，就是原單位有檔無人，形成了嚴(yán)重的人和檔案相分離的問題，容易造成假文憑、假學(xué)歷等的泛濫。

3、流動檔案管理不規(guī)范

當(dāng)前社會上的流動大學(xué)生數(shù)量較多、范圍較廣，所以，其檔案數(shù)量、類型也是五花八門，不同流動大學(xué)生有不同的檔案內(nèi)容，成千上萬的流動性檔案集中到社會性檔案管理機(jī)構(gòu)，由于缺乏健全的檔案管理制度的約束，檔案管理中心沒有做好流動性檔案的分類、歸類與整體，使得這些檔案依然處于混亂狀態(tài)，檔案沒有得到真正的管理，后期出現(xiàn)查找不利、轉(zhuǎn)遞不及時等問題，甚至出現(xiàn)了檔案丟失、遺漏等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了人事檔案管理紀(jì)律。

二、流動大學(xué)生人事檔案管理的有效對策

1、建立健全流動人員檔案管理規(guī)章制度

針對目前流動人員檔案管理混亂不堪的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該先從規(guī)章制度上下功夫，建立健全流動人員檔案管理方面的制度法規(guī)，實(shí)現(xiàn)流動檔案的制度化、規(guī)范化管理。當(dāng)前我國依然未形成健全完善的檔案管理法律法規(guī)系統(tǒng)，也正是因?yàn)槿狈ν晟频姆煞ㄒ?guī)約束，才使得一些檔案管理人員放松自我，出現(xiàn)了不負(fù)責(zé)任、勉強(qiáng)應(yīng)付的局面，所以，我國必須重點(diǎn)針對流動人員檔案的管理制定嚴(yán)格的法規(guī)制度，確保流動人員檔案管理有法可依、有法必依。

2、加強(qiáng)流動檔案的規(guī)范化管理

流動檔案的管理必須依照統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，流動檔案必須收集齊全、內(nèi)容要確保真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)行分類歸檔、分層管理，信息化檢索等制度。為了達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，要從以下方面做起：（1）要規(guī)定只有縣級以上的國家行政性人事機(jī)構(gòu)才具備流動檔案管理的資格，其他任何社會性閑散機(jī)構(gòu)都無權(quán)依靠打理流動檔案獲取利益。（2）任何合法性的流動人員檔案管理機(jī)構(gòu)都必須本著“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則進(jìn)行流動檔案管理，要嚴(yán)禁分散管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）對于數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的流動性檔案要進(jìn)行逐層分類、分檔規(guī)范化管理。

3、積極采用現(xiàn)代化技術(shù)和方法

檔案管理必須迎合現(xiàn)代化的發(fā)展形勢，積極采用現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備、手段和方法，流動檔案管理機(jī)構(gòu)要引進(jìn)現(xiàn)代化的計算機(jī)設(shè)備，創(chuàng)建流動人員人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)流動人事檔案的信息化管理，并選擇現(xiàn)代化的信息檢索系統(tǒng)，加大信息管理軟件的開發(fā)力度，加快實(shí)現(xiàn)流動檔案的現(xiàn)代化管理，其中對于一些非保密性的流動性檔案可以采取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)式管理模式，為流動人事檔案的開發(fā)和利用創(chuàng)造機(jī)會。

4、重視人事檔案的開發(fā)和利用

流動大學(xué)生檔案的管理工作并非只局限于接收、存放、分類與歸檔，更重要的是要注重其開發(fā)和利用。所謂人事檔案管理服務(wù)，其服務(wù)對象既包括檔案的主體，也就是這些流動性大學(xué)生，又包括那些社會用人單位以及人才招聘選拔機(jī)構(gòu)等等，流動檔案管理部門必須明確自身的職責(zé)和義務(wù)，在保管好流動大學(xué)生檔案的基礎(chǔ)上，也要重視這些流動檔案的開發(fā)和利用工作，例如：可以采用網(wǎng)絡(luò)鏈接的形式同用人單位、社會人才招聘機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，同時，也要同存檔的流動大學(xué)生建立聯(lián)系，為流動大學(xué)生實(shí)時提供求職、就業(yè)方面的相關(guān)信息，使流動性大學(xué)生掌握用人單位的用人招聘等信息，這樣才能促使他們更好地抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

5、全面提高檔案工作人員的素質(zhì)與水平

必須提高流動檔案管理人員的素質(zhì)與水平，首先他們應(yīng)具備合格的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)以及職業(yè)精神，能夠帶著一份責(zé)任心、責(zé)任感投入到流動大學(xué)生人事檔案管理工作中來，同時，也要加強(qiáng)對她們的檔案管理法律法規(guī)方面的教育，使他們掌握流動大學(xué)生人事檔案管理的相關(guān)方法、規(guī)定與程序等等，從檔案歸檔、整理的原則，到鑒別與歸類、檢索方法等等，都要逐步落實(shí)、逐步提高，這樣才能真正意義上地確保流動大學(xué)生人事檔案管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

篇（8）

Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.

Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof

前言

近年來，我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展，合并升格的高職院校達(dá)1100多所，進(jìn)一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了教育資源配置，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作也存在著許多問題。

一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題

許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校（如中等職業(yè)學(xué)校）合并而來，原來的學(xué)校對干部人事檔案沒有自主管理權(quán)，長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，從而出現(xiàn)了諸多問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，專業(yè)人員缺乏

合并的高職院校，干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變的模式，師資隊(duì)伍迅速膨脹，干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重，然而，部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房，沒有設(shè)立單獨(dú)的編制，配備專職的人事檔案管理人員，僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。

（二）檔案管理制度不規(guī)范，管理手段落后

合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格；收集過程中紙張大小不統(tǒng)一；檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理，有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂；現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。

（三）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務(wù)作用程度低

干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面，在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。

（四）升級達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重

很多學(xué)校合并升格后，就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知，這對干部檔案管理提出了很高要求，而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同，有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗(yàn)收，達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級，二級或三級標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過，為了達(dá)到同一個等級或更高水平，除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外，檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。

二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高檔案管理人員素質(zhì)

干部人事檔案是記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù)，關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分樹立起檔案意識，合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證；在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位，增添必要的硬件設(shè)施；主動關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活，當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時給以表揚(yáng)和認(rèn)可，同時還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會，這些措施最終可以促進(jìn)人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì)，是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作，必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì)，對在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。

（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平

建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度，使工作有序，有據(jù)可依，保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度，及時收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料，對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精練，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時代的發(fā)展，增加資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)，注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性，做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。

（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)效能

干部人事檔案管理信息化包括兩層含義：一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化；二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化，要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當(dāng)前，人事檔案管理系統(tǒng)計算機(jī)信息軟件已在大多數(shù)高校使用，但其發(fā)揮的作用程度比較低，高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才，更好的組建干部人事檔案管理隊(duì)伍，建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，利用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)（下轉(zhuǎn)第51頁）（上接第43頁）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對人事檔案的信息共享，大大提高檔案的利用效率。

（四）充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍

為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作，順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級達(dá)標(biāo)任務(wù)，組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作，適當(dāng)時間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作，這樣可以保證干部檔案工作的長效性，促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。

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管理[J].浙江檔案，2004，（1）．

篇（9）

二、人事檔案管理問題出現(xiàn)的原因

1.當(dāng)前人們對人事檔案管理工作缺乏正確的認(rèn)識

有些人認(rèn)為人事檔案的存在是“組織上”任用人才或者是政治運(yùn)動整人的依據(jù)，認(rèn)為人事檔案的重要性只存在于政治運(yùn)動中，而在市場經(jīng)濟(jì)之中沒有用處。在這種觀念的指導(dǎo)下，對人事檔案資料的整理只注重人員的政治狀況、家庭背景，忽視對個人能力素質(zhì)、品質(zhì)道德的歸檔，導(dǎo)致內(nèi)容的不全面；有些人為了給自己的檔案“更好看”而偽造材料，沒有按照規(guī)定嚴(yán)格記錄個人情況，導(dǎo)致人事檔案內(nèi)容的不真實(shí)。而且人們不重視人事檔案在市場經(jīng)濟(jì)之中的地位，也就導(dǎo)致對其處理非常隨便，為某些人弄虛作假提供契機(jī)，而這些弄虛作假的行為又加劇人事檔案管理工作的混亂。

2.人事檔案管理人員素質(zhì)參差不齊

有些人事檔案管理的工作人員沒有接受足夠的培訓(xùn)，對相關(guān)政策規(guī)定了解也不清楚，使之沒有能力做好人事檔案的管理工作。還有就是對管理工作的相關(guān)規(guī)定不到位，導(dǎo)致人事檔案管理無章可循，無法可依。企業(yè)單位都不設(shè)置專門的部門和人員去整理、保存人事檔案，當(dāng)人員流動時人事檔案也無法及時調(diào)整，使得人事檔案成為人員流動的絆腳石。

三、人事檔案管理問題的解決方法

1.建立系統(tǒng)的人事檔案管理體制

政府要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》對所有的機(jī)關(guān)單位、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的檔案管理，要在省市縣等不同層級設(shè)立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，管理所轄區(qū)域內(nèi)的人事檔案整理、保管、更新和流動工作，國家要建設(shè)統(tǒng)一的人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)，對所有的人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一歸檔。系統(tǒng)的人事檔案管理部門和統(tǒng)一的人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)將為人事檔案管理工作提供保障。

2.創(chuàng)新人事檔案內(nèi)容

我們要根據(jù)社會的發(fā)展不斷充實(shí)人事檔案的內(nèi)容。計劃經(jīng)濟(jì)時代人事檔案更重視一個人的政治性檔案，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下人事檔案要更多地注重一個人的能力素質(zhì)、品質(zhì)道德資料的收集和整理。要根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)厣鐣?shí)際重新對人事檔案的收集范圍和收集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，要由專門的部門對人事檔案的準(zhǔn)確性進(jìn)行核對校準(zhǔn)，尤其是對個人的誠信進(jìn)行詳細(xì)記錄。

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二、供電企業(yè)人事檔案動態(tài)管理的完善措施

人事檔案管理工作是企業(yè)人事工作中的重要組成部分，企業(yè)的人事檔案管理不僅具有重大的社會價值，而且人事檔案管理也能在企業(yè)制定決策時提供有力參考并促進(jìn)人力資源的合理配置，其對企業(yè)的發(fā)展日趨起著關(guān)鍵的作用。供電企業(yè)的人事檔案管理工作的存在和發(fā)展是企業(yè)內(nèi)在、本質(zhì)的需要，對企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的影響。因此，針對供電企業(yè)的人事檔案管理，應(yīng)突破傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，選擇先進(jìn)的、科學(xué)的新路徑，實(shí)現(xiàn)人事檔案的動態(tài)管理。對此，可以從以下幾方面入手。

1.完善、創(chuàng)新人事檔案管理制度

在供電企業(yè)的人事檔案管理工作中，要有效地改革不適應(yīng)于新形勢發(fā)展的規(guī)章制度，消除傳統(tǒng)管理方式的弊端，及時建立更為先進(jìn)的、科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使企業(yè)的人事檔案管理更具規(guī)范化、合理性和有效性。完善人事檔案管理制度，供電企業(yè)需要依據(jù)人事檔案規(guī)范化管理的需要、結(jié)合人事檔案管理的工作實(shí)踐，制定并完善企業(yè)人事檔案管理各項(xiàng)檔案的管理規(guī)章制度，并要根據(jù)員工檔案的內(nèi)容、檔案標(biāo)準(zhǔn)等對企業(yè)職工的人事檔案資料進(jìn)行規(guī)范的分類整理以及更新工作，并提高紙質(zhì)檔案與電子檔案管理的同步性，最終實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和完整化。

企業(yè)也可以建立起專業(yè)化的人事檔案管理機(jī)制來進(jìn)一步完善人事檔案管理制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的軟、硬實(shí)力。最后，還可以建立完善的人事檔案開發(fā)利用機(jī)制，即結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況、充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立起適合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展需要的人事檔案管理檢索系統(tǒng)和一個完善的咨詢服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的價值、檔案管理的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)人事檔案管理系統(tǒng)與外部的企業(yè)人事檔案管理環(huán)境之間的有效地溝通和聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)人事檔案的動態(tài)管理。對于供電企業(yè)的人事檔案管理，還需要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新管理模式。要著眼于形勢的發(fā)展、制度的更新，不斷更新、改進(jìn)工作的方法。在企業(yè)的人事檔案管理工作進(jìn)行過程中，檔案管理相關(guān)工作人員要積極創(chuàng)新，尋求有效的方法解決管理工作中出現(xiàn)的問題，以促進(jìn)人事檔案管理工作效率及水平的提高。

2.重視加強(qiáng)人事檔案管理的信息化建設(shè)

隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，在供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中也越來越廣泛地運(yùn)用到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。重視加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人事檔案管理當(dāng)中的運(yùn)用以及其信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要選擇。對于企業(yè)的人事檔案管理信息化建設(shè)，需要正確認(rèn)識這項(xiàng)工作的必要性，供電企業(yè)要認(rèn)識到企業(yè)人事檔案管理的信息化不僅是提升人事管理效率的必然選擇，也是提升企業(yè)核心競爭力的重要手段。要加強(qiáng)供電企業(yè)人事檔案管理的信息化建設(shè)，企業(yè)要做好三個方面的工作。第一方面，是建立起完善的人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化建立基礎(chǔ)；第二方面，是建立并完善人事檔案管理的運(yùn)行機(jī)制，保障工作的順利進(jìn)行；第三方面，是要加強(qiáng)企業(yè)人事檔案數(shù)據(jù)資料的收集管理工作，對此要實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作流程的數(shù)字化、保證數(shù)據(jù)資源的及時更新以及人事檔案的資料的完整性。只有做好這三個方面的工作，才能更好地實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)人事檔案信息化的管理。

3.加強(qiáng)人事檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

對于供電企業(yè)的人事檔案管理工作，需要大力宣傳其的重要性，以引起人們足夠的重視。同時，也要提高相關(guān)人事檔案管理工作人員的素質(zhì)、加強(qiáng)培訓(xùn)提高他們的能力，以使其可以自如運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段來進(jìn)行人事檔案管理，更好地服務(wù)企業(yè)。