農(nóng)村科技服務(wù)論文匯總十篇

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篇（1）

發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,廣大農(nóng)民對科技服務(wù)的要求越來越高。磐石市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重,所以農(nóng)村科技體系發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。

一、農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要問題

多年來,磐石市一直秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系,主要由政府的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)管理體制不順,科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的多次改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)指揮失靈。同時,上級主管部門將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干,科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。

(二)資金投入嚴(yán)重不足,服務(wù)功能下降。目前全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)普遍存在著經(jīng)費短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的科技服務(wù)經(jīng)費。經(jīng)費投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后,工作正常開展沒有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率下降,難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。

(三)科技服務(wù)方式陳舊,服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào),手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少;只靠行政推動,信息引導(dǎo)、示范帶動缺少;主動服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)缺少。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)(調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。

(四)農(nóng)技人員知識老化,技術(shù)創(chuàng)新能力不強。長期以來,由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦,經(jīng)費缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機會參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察,造成知識老化、技術(shù)過時、觀念陳舊,創(chuàng)新能力較差。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下,農(nóng)村科技服務(wù)隊伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要,廣大農(nóng)民對“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。

二、農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新的對策分析

(一)政府引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化

1.強化政府科技服務(wù)的主導(dǎo)作用。主要是加強和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)中心等推廣機構(gòu)的建設(shè),努力構(gòu)筑農(nóng)村科技公共服務(wù)平臺。

近年來,磐石市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資服務(wù)實體,組建了40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)站、962個村級服務(wù)組,初步形成了覆蓋全市、深入到戶的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站和服務(wù)組的組建,不僅進(jìn)一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道,滿足了農(nóng)民對科技服務(wù)的新需求,而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場環(huán)境,為廣大農(nóng)民培養(yǎng)了一批科技服務(wù)隊伍。但在政府主導(dǎo)科技服務(wù)方面,還應(yīng)該注重加強以下幾方面的環(huán)節(jié):

一是作為全市公益性科技服務(wù)的龍頭,市科技服務(wù)中心要構(gòu)建“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、示范開發(fā)”六位一體的農(nóng)村科技服務(wù)模式。如與電臺、電視臺等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄,構(gòu)建行之有效的科普平臺。

二是要設(shè)立開通科技服務(wù)熱線,構(gòu)建了實時、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化科技信息服務(wù)平臺。

三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢。創(chuàng)辦科技服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站,構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播平臺。

四是組織農(nóng)業(yè)科技專家成立顧問團(tuán),組織科普志愿者成立科技支家下鄉(xiāng)服務(wù)隊,構(gòu)建了立體互動的專家服務(wù)平臺,發(fā)揮培訓(xùn)基地作用,借助田間指導(dǎo)、媒體講座等形式,構(gòu)建較為完備的科技培訓(xùn)平臺。同時,發(fā)揮示范基點和中介組織優(yōu)勢,推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的示范開發(fā)平臺。

五是結(jié)合磐石市的實際,圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重新調(diào)整科普協(xié)會成員,重點針對基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會聘請省市專家、磐石市涉農(nóng)部門的科技工作者、農(nóng)村致富能人成立磐石市科普工作隊,開展科技培訓(xùn)、科技咨詢、實地指導(dǎo),深入鄉(xiāng)村一線幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和經(jīng)營中的實際困難和技術(shù)難題,推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責(zé)任制,實現(xiàn)科技服務(wù)的“零距離對接”。

2.適應(yīng)市場需求,著力培育多元化的科技服務(wù)主體。

一是積極建立健全農(nóng)村科技信息協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類服務(wù)主體,并以政府角度進(jìn)行扶持,使他們成為全市市農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是實施科技信息“村村通”工程,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對接,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、項目扶持、協(xié)會運作、多方參與”的科技信息進(jìn)村入戶傳播模式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會與經(jīng)濟影響強、對大眾科技服務(wù)熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營銷大戶,建立科技信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。通過對這些聯(lián)合體進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),把先進(jìn)實用的技術(shù)出去,輻射、傳播給周邊農(nóng)村,帶動了農(nóng)民致富。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢與創(chuàng)新模式相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化

一是在做好“科技之冬”等傳統(tǒng)科技服務(wù)及“科技信息村村通”、“戶戶通”等科技服務(wù)信息化的同時,繼續(xù)強化“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+科技示范戶”等科技服務(wù)新模式,實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化。

二是以解決小生產(chǎn)與大市場、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾為重要載體,探索出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”的育、繁、推一體化的科技服務(wù)新模式。

(三)傳統(tǒng)服務(wù)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)手段的現(xiàn)代化

1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技服務(wù)中的作用,逐步形成制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的科技服務(wù)新手段。

2.利用現(xiàn)代傳媒技術(shù),構(gòu)建快捷、實用的現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺,推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

(四)體系建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合,提升農(nóng)村科技服務(wù)水平

1、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織建設(shè)。

結(jié)合磐石市全國文明城市創(chuàng)建,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織,充分發(fā)揮科普志愿者作用,采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展科普宣傳活動,提高社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)精神文明建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每名黨員分別于村、社區(qū)結(jié)對,并要求結(jié)合結(jié)對村、社(下轉(zhuǎn)218頁)(上接217頁)區(qū)的實際至少為結(jié)對村和社區(qū)做一件實事、好事。

2、繼續(xù)推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施。采取以獎代補的形式扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、科普基地、科技能人。經(jīng)過多方積極努力,目前我市石咀蛋雞協(xié)會已通過省級審核,并被省科協(xié)推薦參加全國評審。

篇（2）

發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)村科技服務(wù)體系是在計劃經(jīng)濟體制背景下產(chǎn)生的，以政府推廣機構(gòu)為主體的五級推廣體系。并為我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，特別是我國加入WTO以后!對農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新提出了新的要求，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，以龍頭企業(yè)科技服務(wù)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

1以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)

1龍頭企業(yè)要結(jié)合國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃，星火產(chǎn)業(yè)帶計劃、星火科技培訓(xùn)專項行動，星火計劃農(nóng)村信息化科技行動。大力開展農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

2以龍頭企業(yè)為核心，通過政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，建立以政府、大專院校、科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體并存、推廣轉(zhuǎn)化、評估、咨詢、技術(shù)交易、培訓(xùn)、信息、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用等服務(wù)內(nèi)容并存，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和企業(yè)等服務(wù)對象并存的農(nóng)村服務(wù)格局、逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化，服務(wù)對象多元化的新型農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3通過企業(yè)化的制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，建立農(nóng)村科技服務(wù)體系健康發(fā)展的運行機制和制度環(huán)境。

4制定出一系列以促進(jìn)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展的政策措施，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的政策支持體系，為農(nóng)村科技服務(wù)體系的不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展提供強有力的支撐。

2以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)以政府，龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校、中介機構(gòu)和農(nóng)戶為主體，其中龍頭企業(yè)是核心，以“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則。按照公司企業(yè)模式，合作社模式和合同生產(chǎn)模式等，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽龍頭——龍頭帶基地——基地連農(nóng)戶——種養(yǎng)加工一條龍——貿(mào)工農(nóng)一體化的、以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

2.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的整體框架建設(shè)

2.1.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心整體設(shè)計

在圖1的框架中，龍頭企業(yè)是連接政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶之間的紐帶，分別為政府提供稅收和產(chǎn)品，同時需要政府政策、金融和基木設(shè)施建設(shè)的支持;對科研院所提供資金、項目和其它硬件設(shè)施服務(wù)時，同時也需要獲得技術(shù)、咨詢和人才的支持;對專業(yè)協(xié)會進(jìn)行技術(shù)推廣、簽門產(chǎn)銷合作、提供信息服務(wù)，同時也需要獲得供給和銷竹市場。對農(nóng)戶也可以自接提供與專業(yè)協(xié)會相同的服務(wù)。與此同時，通過龍頭企業(yè)的市場化運作，使政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶等兩兩之間間接互動，從而形成一個有效的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心主要體現(xiàn)政府、高等院校和科研機構(gòu)以及龍頭企業(yè)木身對龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的內(nèi)因和外因作用促使龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高;同時，通過以龍頭企業(yè)核心，政府、高等院校和科研機構(gòu)間接支持，對農(nóng)戶和代表農(nóng)戶利益的專業(yè)協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后的一體化服務(wù)，從而提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的科技服務(wù)能力。

2.1.2龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)主要包括政府的政策稅收扶持項目資金、人力資源、市場信息支持和公共設(shè)施建設(shè)，以及政府對專家和研究院建設(shè)的投入;高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)推廣，聯(lián)合科技攻關(guān)，專業(yè)人才培養(yǎng)，博士后流動站建立和管理技術(shù)指導(dǎo);龍頭企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)組織創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新，企業(yè)品牌建設(shè)，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新、其中，高校、科研院所和政府是龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)的外部支持體系，該體系推動和促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高。

2.1.3龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)

該服務(wù)體系分為龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心(與省相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域中心(與地市縣相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門結(jié)合)，形成以龍頭企業(yè)為核心，整合相關(guān)政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會和其他與農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的組織，實行企業(yè)的市場化運營，中心之間按照企業(yè)的垂自一體化組織模式建立緊密的關(guān)系，實行科技服務(wù)的“無縫”運作。

同時，龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)是以龍頭企業(yè)為核心，結(jié)合政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會和科研院所的支持，按照“公司+政府+科研院所+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽動，政府搭臺，高校參與，龍頭帶協(xié)會，協(xié)會連農(nóng)產(chǎn);種養(yǎng)加下一條龍，貿(mào)下農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化模式;少i形成了深加下帶動，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集團(tuán)化運作，依托名牌產(chǎn)品開拓市場的龍頭企業(yè)運作模式，培育和壯大平要支柱產(chǎn)業(yè)，催生和培育了龍頭企業(yè)發(fā)展。

3基于龍頭企業(yè)服務(wù)能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要措施

(1)加強農(nóng)村科技服務(wù)市場的制度建設(shè)。在以市場機制為主導(dǎo)前提下，形成以政府宏觀調(diào)控下的市場利益協(xié)調(diào)機制為輔的制度建設(shè)。實行科技服務(wù)市場化，打破農(nóng)村科技服務(wù)壟斷和單一化的公益模式，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”，避免參與者因不能得到合理回報而撲傷其積極性。健全科技服務(wù)市場交易規(guī)則，規(guī)范科技服務(wù)市場經(jīng)營行為，使具有農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)營資格的個人或組織在規(guī)則范圍內(nèi)正當(dāng)競爭經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任。加強科技服務(wù)市場立法，為農(nóng)村科技服務(wù)市場提供法律保障。同時應(yīng)建立市場預(yù)警機制，為科技服務(wù)者提供信息預(yù)報，降低其市場風(fēng)險。

(2)創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)運行模式。一是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)與運行必須堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，按照統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，通過示范，以點帶而、以線促而，滾動發(fā)展的思路組織實施。一是通過政策引導(dǎo)，以經(jīng)濟利益為紐帶，組織各方社會力量關(guān)心、支持、參與農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。三是農(nóng)村科技服務(wù)示范項目建設(shè)實行嚴(yán)格的項目責(zé)任制，明確項目領(lǐng)導(dǎo)單位、承擔(dān)單位、參與單位等單位的責(zé)任，對實施技術(shù)方案、資金使用方案、項目進(jìn)程，采用合同制，明確實施單位的職責(zé)和任務(wù)，對項目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一督導(dǎo)。

(3)培養(yǎng)農(nóng)村科技服務(wù)市場主體。農(nóng)村科技服務(wù)主體應(yīng)具有市場信息獲取能力，答理控制能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。目前我國農(nóng)村科技推廣服務(wù)的主體是政府，而政府主要從事社會公益，還不是科技服務(wù)的市場主體，因而要培養(yǎng)營銷主體，一方而加強建設(shè)農(nóng)村股份合作制度，走分散到集中的道路，形成具有一定經(jīng)濟實力的集團(tuán)，參與到科技服務(wù)的市場競爭;一是建立專業(yè)合作組織，運用協(xié)會組織代表生產(chǎn)者參與科技服務(wù)市場競爭;三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運用企業(yè)經(jīng)營方式形成科技服務(wù)市場競爭主體。培養(yǎng)科技服務(wù)市場主體還重中間商的培植，特別是技術(shù)商隊伍和技術(shù)咨詢公司的建設(shè)，有利于提高我國農(nóng)村科技服務(wù)的市場化程度。

篇（3）

發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)村科技服務(wù)體系是在計劃經(jīng)濟體制背景下產(chǎn)生的，以政府推廣機構(gòu)為主體的五級推廣體系。并為我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，特別是我國加入WTO以后!對農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新提出了新的要求，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，以龍頭企業(yè)科技服務(wù)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

1以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)

1龍頭企業(yè)要結(jié)合國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃，星火產(chǎn)業(yè)帶計劃、星火科技培訓(xùn)專項行動，星火計劃農(nóng)村信息化科技行動。大力開展農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

2以龍頭企業(yè)為核心，通過政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，建立以政府、大專院校、科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體并存、推廣轉(zhuǎn)化、評估、咨詢、技術(shù)交易、培訓(xùn)、信息、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用等服務(wù)內(nèi)容并存，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和企業(yè)等服務(wù)對象并存的農(nóng)村服務(wù)格局、逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化，服務(wù)對象多元化的新型農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3通過企業(yè)化的制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，建立農(nóng)村科技服務(wù)體系健康發(fā)展的運行機制和制度環(huán)境。

4制定出一系列以促進(jìn)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展的政策措施，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的政策支持體系，為農(nóng)村科技服務(wù)體系的不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展提供強有力的支撐。

2以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)以政府，龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校、中介機構(gòu)和農(nóng)戶為主體，其中龍頭企業(yè)是核心，以“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則。按照公司企業(yè)模式，合作社模式和合同生產(chǎn)模式等，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽龍頭——龍頭帶基地——基地連農(nóng)戶——種養(yǎng)加工一條龍——貿(mào)工農(nóng)一體化的、以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

2.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的整體框架建設(shè)

2.1.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心整體設(shè)計

在圖1的框架中，龍頭企業(yè)是連接政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶之間的紐帶，分別為政府提供稅收和產(chǎn)品，同時需要政府政策、金融和基木設(shè)施建設(shè)的支持;對科研院所提供資金、項目和其它硬件設(shè)施服務(wù)時，同時也需要獲得技術(shù)、咨詢和人才的支持;對專業(yè)協(xié)會進(jìn)行技術(shù)推廣、簽門產(chǎn)銷合作、提供信息服務(wù)，同時也需要獲得供給和銷竹市場。對農(nóng)戶也可以自接提供與專業(yè)協(xié)會相同的服務(wù)。與此同時，通過龍頭企業(yè)的市場化運作，使政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶等兩兩之間間接互動，從而形成一個有效的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心主要體現(xiàn)政府、高等院校和科研機構(gòu)以及龍頭企業(yè)木身對龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的內(nèi)因和外因作用促使龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高;同時，通過以龍頭企業(yè)核心，政府、高等院校和科研機構(gòu)間接支持，對農(nóng)戶和代表農(nóng)戶利益的專業(yè)協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后的一體化服務(wù)，從而提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的科技服務(wù)能力。

2.1.2龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)主要包括政府的政策稅收扶持項目資金、人力資源、市場信息支持和公共設(shè)施建設(shè)，以及政府對專家和研究院建設(shè)的投入;高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)推廣，聯(lián)合科技攻關(guān)，專業(yè)人才培養(yǎng)，博士后流動站建立和管理技術(shù)指導(dǎo);龍頭企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)組織創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新，企業(yè)品牌建設(shè)，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新、其中，高校、科研院所和政府是龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)的外部支持體系，該體系推動和促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高。

2.1.3龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)

該服務(wù)體系分為龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心(與省相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域中心(與地市縣相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門結(jié)合)，形成以龍頭企業(yè)為核心，整合相關(guān)政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會和其他與農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的組織，實行企業(yè)的市場化運營，中心之間按照企業(yè)的垂自一體化組織模式建立緊密的關(guān)系，實行科技服務(wù)的“無縫”運作。

同時，龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)是以龍頭企業(yè)為核心，結(jié)合政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會和科研院所的支持，按照“公司+政府+科研院所+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽動，政府搭臺，高校參與，龍頭帶協(xié)會，協(xié)會連農(nóng)產(chǎn);種養(yǎng)加下一條龍，貿(mào)下農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化模式;少i形成了深加下帶動，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集團(tuán)化運作，依托名牌產(chǎn)品開拓市場的龍頭企業(yè)運作模式，培育和壯大平要支柱產(chǎn)業(yè)，催生和培育了龍頭企業(yè)發(fā)展。

3基于龍頭企業(yè)服務(wù)能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要措施

(1)加強農(nóng)村科技服務(wù)市場的制度建設(shè)。在以市場機制為主導(dǎo)前提下，形成以政府宏觀調(diào)控下的市場利益協(xié)調(diào)機制為輔的制度建設(shè)。實行科技服務(wù)市場化，打破農(nóng)村科技服務(wù)壟斷和單一化的公益模式，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”，避免參與者因不能得到合理回報而撲傷其積極性。健全科技服務(wù)市場交易規(guī)則，規(guī)范科技服務(wù)市場經(jīng)營行為，使具有農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)營資格的個人或組織在規(guī)則范圍內(nèi)正當(dāng)競爭經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任。加強科技服務(wù)市場立法，為農(nóng)村科技服務(wù)市場提供法律保障。同時應(yīng)建立市場預(yù)警機制，為科技服務(wù)者提供信息預(yù)報，降低其市場風(fēng)險。

(2)創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)運行模式。一是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)與運行必須堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，按照統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，通過示范，以點帶而、以線促而，滾動發(fā)展的思路組織實施。一是通過政策引導(dǎo)，以經(jīng)濟利益為紐帶，組織各方社會力量關(guān)心、支持、參與農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。三是農(nóng)村科技服務(wù)示范項目建設(shè)實行嚴(yán)格的項目責(zé)任制，明確項目領(lǐng)導(dǎo)單位、承擔(dān)單位、參與單位等單位的責(zé)任，對實施技術(shù)方案、資金使用方案、項目進(jìn)程，采用合同制，明確實施單位的職責(zé)和任務(wù)，對項目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一督導(dǎo)。

(3)培養(yǎng)農(nóng)村科技服務(wù)市場主體。農(nóng)村科技服務(wù)主體應(yīng)具有市場信息獲取能力，答理控制能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。目前我國農(nóng)村科技推廣服務(wù)的主體是政府，而政府主要從事社會公益，還不是科技服務(wù)的市場主體，因而要培養(yǎng)營銷主體，一方而加強建設(shè)農(nóng)村股份合作制度，走分散到集中的道路，形成具有一定經(jīng)濟實力的集團(tuán)，參與到科技服務(wù)的市場競爭;一是建立專業(yè)合作組織，運用協(xié)會組織代表生產(chǎn)者參與科技服務(wù)市場競爭;三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運用企業(yè)經(jīng)營方式形成科技服務(wù)市場競爭主體。培養(yǎng)科技服務(wù)市場主體還重中間商的培植，特別是技術(shù)商隊伍和技術(shù)咨詢公司的建設(shè)，有利于提高我國農(nóng)村科技服務(wù)的市場化程度。

篇（4）

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢;“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實解決“兩會”關(guān)注的民生問題。

1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析

1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢S分析

(1)地理優(yōu)勢。河西走廊東西長約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

(2)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)構(gòu)建了科技服務(wù)平臺。《甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺后,重點實施“六個工程”、發(fā)展“十四個產(chǎn)業(yè)”、構(gòu)建“一個體系”和“兩個平臺”,簡稱“61412”計劃[3]。經(jīng)過幾年的發(fā)展,河西農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織,同時組織體制也發(fā)生了根本性變化,由政府直接主導(dǎo)提升到農(nóng)民自發(fā)組織合作社再到社會各界力量的參與,有效促進(jìn)了科技成果在供需雙方之間的有效轉(zhuǎn)化。

(3)農(nóng)業(yè)科技成果累累。在國家科技攻關(guān)計劃、863計劃、973計劃等科技計劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科技取得了重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計,近年來甘肅農(nóng)業(yè)科技獲得了飛速發(fā)展,每年取得各類農(nóng)業(yè)科技成果200項左右,農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)到70%左右[4]。同時,河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達(dá)10多萬hm2[5],已建成成套種子生產(chǎn)加工線30多條,年加工能力達(dá)5億kg,是全國最大的制種基地之一。

(4)優(yōu)秀的農(nóng)技服務(wù)人才是體系建設(shè)的中堅力量。目前河西地區(qū)現(xiàn)有科研推廣機構(gòu)90多個,技術(shù)人員3000多人[5]。有30多個國家和省級科研院所、大專院校長期在河西開展農(nóng)業(yè)科技工作。同時大力推行“科技特派員”制度,探索農(nóng)村科技推廣服務(wù)的新途徑。武威市是我省實行“科技特派員”制度的試點地區(qū)之一,在不到1a的時間里,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已選派3批420多名科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線,實施科技項目142項。科技特派員通過與農(nóng)民組成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,把科學(xué)技術(shù)知識送到田間地頭,使農(nóng)民群眾切身感受到了科學(xué)技術(shù)的恩惠,為“興農(nóng)、富民”做出了實實在在的貢獻(xiàn)。

1.2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的劣勢W分析

(1)土地產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)相對偏低。低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村,傳統(tǒng)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固,市場化觀念淡薄,大部分農(nóng)民對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和耕作方式吸收轉(zhuǎn)化能力差,造成農(nóng)村科技推廣工作進(jìn)展緩慢,再加上對成果的宣傳力度不夠,有些農(nóng)民又害怕?lián)L(fēng)險而安于現(xiàn)狀,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)力水平的提高。

(2)機構(gòu)設(shè)置不準(zhǔn)確、職能定位不明確。目前農(nóng)技機構(gòu)均在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所,每站所設(shè)若干名農(nóng)技員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作,而在農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化、技術(shù)和品種更新周期縮短、生產(chǎn)規(guī)模大小不等的情況下,難以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求的多樣化、個性化服務(wù)需求,也滿足不了技術(shù)人員對農(nóng)技推廣工作的方法和思路創(chuàng)新。農(nóng)技推廣部門所承擔(dān)的社會公益性職能雖說其他部門無法替代,但隨意將農(nóng)技推廣機構(gòu)進(jìn)行撤合并的情況時有發(fā)生。調(diào)查表明,當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的時間較短、承擔(dān)行政工作的任務(wù)較多,工作效率、效能明顯降低。

(3)經(jīng)費不足、渠道不暢。從甘肅省實際看,近年財政用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費雖較過去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結(jié)構(gòu)不合理等問題,相當(dāng)一部分資金成了行政事業(yè)性費用,一部分被擠占挪用,最后真正落實到推廣部門的經(jīng)費寥寥無幾。

(4)專業(yè)水平滯后無力應(yīng)對服務(wù)對象對信息需求的動態(tài)化要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心課題組調(diào)研報告報道,全國農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育[6]。且基層農(nóng)技隊伍大多已多年未得到補充和更新,知識結(jié)構(gòu)老化,掌握的技術(shù)十分有限,無力應(yīng)付當(dāng)前信息需求多樣、新品種新技術(shù)層出不窮的新形勢。

1.3農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的機遇O分析

(1)經(jīng)濟全球化推動農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加入世貿(mào)組織對于我區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)來說,是1次良好的機會,可盡快獲得各種需要的信息資料,及時引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、高科技和管理經(jīng)驗,為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取長補短、加速發(fā)展、與世界先進(jìn)水平接軌帶來良好機遇。如武威地區(qū)甘肅省農(nóng)墾研究院近幾年發(fā)展的金盞花產(chǎn)業(yè),酒泉、張掖的制種等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

(2)信息化資源為暢通市場化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場機制發(fā)揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)村信息化等基地4個,如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導(dǎo)農(nóng)民有序經(jīng)營,實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接,又能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實施對農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的有效調(diào)控、規(guī)避市場風(fēng)險,同時能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個市場的優(yōu)化配置。

1.4河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和威脅T分析

甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶自啟動建設(shè)以來一直被甘肅省委省政府列為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。到2006年,產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)6市22縣GDP達(dá)到1038億元,占全省45.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶56∶30。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認(rèn)識到我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn):一是主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,商品量相對較低,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,市場競爭力弱。加入WTO后國際農(nóng)資大量進(jìn)入、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增、出口困難,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè);二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)與整治面臨新問題,由于人口的增長和人民生活水平的提高,經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問題日益嚴(yán)重,河西地區(qū)沙漠延展、沙塵暴頻發(fā),風(fēng)沙危害加重,草場退化、灌溉農(nóng)田鹽漬化也在擴大,生物多樣性受到破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大困難;三是農(nóng)業(yè)科技教育還很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求,還有相當(dāng)一部分科研成果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實的生產(chǎn)力,節(jié)水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產(chǎn)田改造等重大技術(shù)亟待突破。

2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略組合分析

通過對目前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系自身的優(yōu)劣及所處環(huán)境帶來的機遇與威脅的分析,認(rèn)為河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢非常明顯,走廊內(nèi)對科技的潛在需求大,這為體系建設(shè)提供了強大的市場平臺,同時主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務(wù)的新模式??科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等,為完善創(chuàng)新體系提供了豐富的內(nèi)容和前提。但是這些潛在的優(yōu)勢條件還沒有充分發(fā)揮出來,諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性,其核心問題是區(qū)域內(nèi)部的消化能力弱,極易受市場的沖出。顯然要完善農(nóng)村服務(wù)體制,構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的模式,首先必須練好“內(nèi)功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,規(guī)避和改變自身弱勢的戰(zhàn)略才是目前最需要的選擇。就甘肅內(nèi)陸河西走廊來說,目前外部環(huán)境的威脅還沒有達(dá)到急需要防御的階段,所以弱點——威脅(WT)防御性戰(zhàn)略還不是最佳選擇。而優(yōu)勢——機會(SO)戰(zhàn)略、弱點——機會(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢——威脅(ST)戰(zhàn)略三者之間優(yōu)化組合的戰(zhàn)略,將會是適合甘肅河西走廊建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的較佳現(xiàn)實選擇。

3河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新

通過對河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇思考,認(rèn)為在目前情況下,河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著體系結(jié)構(gòu)合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰(zhàn)略組合中最適合的1個、2個或多個混合戰(zhàn)略組合。因此河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式必須圍繞這些戰(zhàn)略組合選擇進(jìn)行建構(gòu)、整合資源,建立多方參與的新型高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

3.1繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機制

吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗,鼓勵社會力量特別是企業(yè)、個人向農(nóng)村科技推廣事業(yè)提供資助,對提供資助者應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅收等優(yōu)惠政策,以充分調(diào)動企業(yè)和個人贊助支持農(nóng)村科技推廣事業(yè)發(fā)展。另外還可采用發(fā)行福利彩票等形式吸引社會資金來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育推廣體系

以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、地方農(nóng)業(yè)科研院所為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù)。必要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立產(chǎn)學(xué)研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結(jié)合,鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作,鼓勵成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

3.3加快河西走廊農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村科技服務(wù)搭建獲得信息的平臺

可以通過設(shè)立專門的電視廣播頻道、互聯(lián)網(wǎng)站、專業(yè)服務(wù)熱線電話,因時因地因需常年提供社會公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)。同時建立河西農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng),研發(fā)目標(biāo)性強的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),完善河西走廊農(nóng)業(yè)信息資源庫,為農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營部門和農(nóng)民提供決策、生產(chǎn)和營銷信息。

3.4營造創(chuàng)新環(huán)境,從制度上激勵農(nóng)村科技人員創(chuàng)新

增強河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自主創(chuàng)新能力,是“科教興村”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略主線和根本途徑。結(jié)合農(nóng)村具體實際,必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境,以尊重農(nóng)技人員的人格和勞動成果為基準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)體系,拓展科技研究人員的發(fā)展空間,同時提高技術(shù)人員薪資待遇,建立具有社會競爭力的行業(yè)科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術(shù)人員的研究活動創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件,鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,認(rèn)真落實鼓勵科技人員的政策措施。

3.5以農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)主體,實行“從下到上”的科技推廣模式

傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計劃經(jīng)濟時代為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是提高大面積農(nóng)作物產(chǎn)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,這種推廣方式往往忽視了農(nóng)民的實際需求,甚至脫離實際,難以被農(nóng)民接受。這不僅難以實現(xiàn)推廣的目標(biāo),還損害了政府在農(nóng)民中的威信。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)最終價值體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設(shè)定不能脫離農(nóng)民的實際狀態(tài)和農(nóng)民自身的愿望,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該重視掌握農(nóng)民心態(tài)和愿望,按照農(nóng)民意愿開展推廣活動,即“從下到上”的工作方式。在技術(shù)推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計劃-實施-評價-反饋)循環(huán)過程中,首先根據(jù)農(nóng)民需求,設(shè)定推廣課題,制定推廣計劃,按計劃進(jìn)行實施,然后進(jìn)行評價,再將評價結(jié)果反饋到下一推廣計劃之中,不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。把推廣活動中發(fā)現(xiàn)的問題及時向科研部門反饋,以得到及時研究解決。形成以服務(wù)對象——農(nóng)民為中心的推廣、科研緊密協(xié)作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應(yīng)用率。

總之,在農(nóng)業(yè)這個大系統(tǒng)中,農(nóng)村科技服務(wù)體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,合理利用農(nóng)業(yè)信息,整合技術(shù)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮著巨大力量。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,它在推動河西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。面對目前已經(jīng)形成的服務(wù)主體多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化、服務(wù)對象分散化的農(nóng)村科技服務(wù)現(xiàn)狀,如何協(xié)調(diào)眾多農(nóng)村科技服務(wù)主體、采用不同策略扶持不同的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象,建立一個新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,是當(dāng)前河西農(nóng)村科技事業(yè)面臨的首要任務(wù)。通過對當(dāng)前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系的SWOT分析,一方面利用外部機遇,發(fā)揮體系自身優(yōu)勢;另一方面要避開和減少內(nèi)部弱點及外部威脅,最終實現(xiàn)模式創(chuàng)新。從而為解決現(xiàn)階段新問題、全面建設(shè)小康社會,提供強有力的科技支撐和制度保障。

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篇（5）

一、農(nóng)村科技服務(wù)體系的基本結(jié)構(gòu)與功能

農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織等組成，旨在通過研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新科技，并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)。不同國家由于資源享賦，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村科技服務(wù)體系也就各具特色。一般而言，傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣三個體系構(gòu)成。隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用，農(nóng)村科技信息體系已成為現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系不可或缺的內(nèi)容。

農(nóng)村教育體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)，其基本職責(zé)就是對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其文化素質(zhì)得以提高，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。廣大農(nóng)民是農(nóng)村科技成果的直接使用者，是實現(xiàn)農(nóng)村科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，只有具備一定文化素質(zhì)的農(nóng)民才能有效地接受和掌握先進(jìn)的科技成果。在下，農(nóng)戶是生產(chǎn)的主體和最終決策者，農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅影響農(nóng)村科技成果的擴散速度，也決定著一項新科技成果能否最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，建立針對廣大農(nóng)民的農(nóng)村教育體系，成為農(nóng)村科技服務(wù)體系最基本的組成部分。

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵，其主要任務(wù)是針對本國或某一地區(qū)的自然資源條件等進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)受土地等資源的限制得到緩解，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣大農(nóng)業(yè)科研部門、大專院校及具有較強研發(fā)能力的涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果的主要提供者，是整個農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要提供者。農(nóng)業(yè)科研部門所提供的科技成果的數(shù)量和質(zhì)量，很大程度上決定著農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系的核心，其根本任務(wù)就是把農(nóng)村最新科研成果介紹給農(nóng)村生產(chǎn)者，它是農(nóng)村科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。農(nóng)村科技體系不同模式的劃分，一般是按照農(nóng)業(yè)科技推廣體系的模式進(jìn)行的。而農(nóng)村科技推廣部門與科研單位和農(nóng)村勞動者聯(lián)系的緊密程度，決定了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率的高低及高新農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村經(jīng)濟增長中所占的份額。

農(nóng)村科技信息服務(wù)體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系各項功能得以實現(xiàn)的手段，其基本功能是搜集和整理農(nóng)村科技最新成果，以及受體對農(nóng)村科技需求等，采用一定手段在農(nóng)村科技受體和供體間實現(xiàn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞。農(nóng)村信息服務(wù)體系需要借助大量的傳媒工具才能實現(xiàn)其功能，它是考察一個國家和地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。

農(nóng)村科技服務(wù)體系各系統(tǒng)之間既是相互獨立的，相互之間又有交叉，通過橫向和縱向之間的密切聯(lián)系，共同影響著整個系統(tǒng)在總體功能上的實現(xiàn)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)問題

改革開放以來，我國農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷完善、發(fā)展，但其結(jié)構(gòu)至今仍不平衡，存在諸多的深層矛盾和問題。以農(nóng)業(yè)科研體系為例，目前我國擁有近2000個專業(yè)科研機構(gòu)，雖然已具有一定的基礎(chǔ)和實力，但科研設(shè)備陳舊老化，研究手段十分落后；科技人員配備不穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)不合理；科研成果水平偏低；科技創(chuàng)新經(jīng)費投入偏少，導(dǎo)致應(yīng)用研究相對滯后，農(nóng)村科技持續(xù)創(chuàng)新能力不足。

我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系已取得很大發(fā)展，但至今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求。主要原因在于：①農(nóng)技人員精力不到位，到崗率低；農(nóng)技人員年齡老化，后備隊伍建設(shè)滯后；②農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，農(nóng)技服務(wù)方法和手段滯后，缺少試驗基地、必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)；③科研試驗和推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。

目前我國農(nóng)業(yè)科技教育體系還相當(dāng)落后，對我國農(nóng)村科技服務(wù)的整體水平產(chǎn)生了較大影響。農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是科技成果的生產(chǎn)者（科研單位）和受益者（生產(chǎn)農(nóng)戶）之間，通過各種推廣中介組織建立起來的良性互動過程，只有兩者處于水平對等的條件下，才能實現(xiàn)系統(tǒng)功能的最優(yōu)。從農(nóng)村科技服務(wù)整個體系來看，目前我國農(nóng)村科技教育發(fā)展相當(dāng)滯后，幾乎沒有針對廣大農(nóng)業(yè)勞動者的教育計劃和服務(wù)部門。農(nóng)村從業(yè)人員文化程度低，不識字或識字很少的占農(nóng)村全部從業(yè)人員的14%，小學(xué)文化程度的占42.15%。由于農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對新技術(shù)缺乏應(yīng)有的敏感性，也缺乏學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的熱情，加上農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村新技術(shù)培訓(xùn)跟不上，致使農(nóng)民整體上對新技術(shù)的吸納能力較差，導(dǎo)致農(nóng)民增收難、致富難。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校等為主體，具有較強的公益性質(zhì)，應(yīng)主要由國家扶持。然而，由于國家財政困難等原因，農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在經(jīng)費投入上總是得不到保證，體現(xiàn)不了公益性的要求；在歷次的國家機構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)常常成為地方政府精簡的對象，多數(shù)精簡下來的推廣機構(gòu)被完全推向市場，甚至被拍賣或私有化，造成人員流失和離崗，農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)陷入“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。據(jù)資料，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率普遍在75%以上，德國、法國、英國等已經(jīng)達(dá)到90%，以色列超過90%，而我國只有45%。這是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)滯后的必然結(jié)果和集中體現(xiàn)。

三、我國農(nóng)村科技服務(wù)模式選擇

1.農(nóng)村科技專家大院模式

該模式始于陜西寶雞，其核心環(huán)節(jié)是通過激勵政策，鼓勵科技人員深入農(nóng)村生產(chǎn)第一線，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)示范和技術(shù)推廣。激勵政策主要是科技人員以技術(shù)參股的形式，通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)等各項措施，進(jìn)行各項技術(shù)模式示范，實行有償服務(wù)。該模式集農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范、培訓(xùn)、推廣于一體，實際上是一個由政府引導(dǎo)、項目推動、專家領(lǐng)辦、市場化運作、示范引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技傳播體系。該模式有效地解決了科技與農(nóng)民的對接，實現(xiàn)了農(nóng)村的信息化，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2.龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心模式

該模式以大專院校、科研單位為技術(shù)依托，以涉農(nóng)企業(yè)為龍頭，帶動周邊農(nóng)民參與農(nóng)村科技服務(wù)的一種有效形式。在該模式中，專家與涉農(nóng)企業(yè)以技術(shù)合作的形式結(jié)合在一起，科研機構(gòu)執(zhí)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的系統(tǒng)功能，大專院校主要為涉農(nóng)企業(yè)提供所需的技術(shù)服務(wù)，包括新產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)以及相應(yīng)的產(chǎn)中咨詢等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)戶和市場相聯(lián)系的紐帶，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，又是農(nóng)產(chǎn)品的消費者，具有科研開發(fā)、成果推廣和技術(shù)培訓(xùn)等功能。這類龍頭企業(yè)隨著農(nóng)村科技傳播體系的不斷發(fā)展和完善，在農(nóng)業(yè)科技傳播中的優(yōu)勢和作用越來越明顯，尤其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)用方面，有著其他中介組織無可比擬的優(yōu)勢。

3.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會模式

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是農(nóng)民按照自愿和互惠互利的原則，以農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組建的，為會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社團(tuán)性合作組織，是農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的一種。其經(jīng)濟活動的一體化程度介于純粹的企業(yè)和純粹的政府之間，提供的信息具有較強的指導(dǎo)性，能較好地將有關(guān)會員與市場有效地連接起來。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會可以在一定程度上作為中間協(xié)調(diào)組織，代表農(nóng)戶和企業(yè)對話，較好地協(xié)調(diào)農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益關(guān)系。農(nóng)村專業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系中向農(nóng)民提供科技推廣、信息咨詢、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)的主要力量。農(nóng)村專業(yè)合作組織的存在，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，拓寬了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容。

4.農(nóng)業(yè)科技特派員模式

在該模式中，農(nóng)業(yè)科技特派員以技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素入股，與企業(yè)、農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益共同體，形成了農(nóng)技推廣的“付出――回報”機制，調(diào)動了科技人員找項目、抓科技、促流通的積極性。科技特派員到農(nóng)村后通過抓典型、搞培訓(xùn)、鉆項目、跑市場、建立利益共同體等方式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供全方位、多層次的科技服務(wù)。這一模式是對整個農(nóng)村科技體制的一個改革和補充，不僅有效地推動農(nóng)村科技服務(wù)工作，而且還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了科農(nóng)攜手合作，造就了一批優(yōu)秀的科技人才，具有資源整合、示范輻射、組織體系與人才激活三種基本功能。

5.農(nóng)村科技示范基地模式

農(nóng)村科技示范基地是在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村，劃出一定區(qū)域，由政府、企業(yè)、農(nóng)戶或外商在國內(nèi)投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運作，以農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、工程等高新技術(shù)為一體，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用的技術(shù)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中式基地、產(chǎn)業(yè)化基地，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式。農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)，可以充分發(fā)揮技術(shù)密集、人才密集的優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展教育培訓(xùn)，提高其技術(shù)和經(jīng)營管理能力。該模式被實踐證明是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、推廣和應(yīng)用的理想平臺。

四、加快農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建的政策思路

1.支持和鼓勵多元化農(nóng)村科技服務(wù)組織的發(fā)展

要推進(jìn)公益性農(nóng)村科技服務(wù)體系改革,重塑公益性農(nóng)技推廣體制,建立有效的農(nóng)技推廣激勵機制，實行嚴(yán)格的推廣人員資格準(zhǔn)入制度。要大力扶持準(zhǔn)公益性農(nóng)村科技服務(wù)主體,明確其性質(zhì)及法律地位,規(guī)范運行管理,加強人力資源培訓(xùn),提升組織者職業(yè)素養(yǎng)。鼓勵商業(yè)性農(nóng)村科技服務(wù)組織發(fā)展，做到政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范運行相結(jié)合,開展培訓(xùn)與合作交流相結(jié)合。要支持以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的成果示范推廣轉(zhuǎn)化基地建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,促進(jìn)科技園區(qū)的跨越式發(fā)展。

2.分類推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)組織的改革與發(fā)展

對于各類事業(yè)性農(nóng)村科技服務(wù)組織，部分可轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)公益性農(nóng)村科技服務(wù)組織,政府通過項目方式給予適當(dāng)資助,為農(nóng)民提供低償服務(wù)。部分可逐步轉(zhuǎn)制為商業(yè)性農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu),通過參與市場競爭實現(xiàn)自身生存和發(fā)展。還有部分可通過以各種事業(yè)單位為基礎(chǔ),成立合作組織,吸收農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象,與服務(wù)對象建立較為緊密的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)組織的改革與發(fā)展。

3.改革農(nóng)業(yè)科研體制,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

首先要不斷提高農(nóng)業(yè)科研的投資強度。政府應(yīng)針對各種農(nóng)村科技需求特點,確定不同的投資政策。其次，要根據(jù)科研機構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)和特點,分類管理、區(qū)別對待。政府相關(guān)部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技宏觀管理體制改革和布局調(diào)整步伐,逐步建成以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心和國家農(nóng)業(yè)試驗站為核心的國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

4.引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系

政府應(yīng)出臺農(nóng)業(yè)院校服務(wù)于“三農(nóng)”的一系列導(dǎo)向性措施,繼續(xù)推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制,以農(nóng)業(yè)院校、科研院所等為依托創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織參與農(nóng)村科技服務(wù)。要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離的體制,鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作，應(yīng)鼓勵成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)教育投資體制,擴大農(nóng)業(yè)科技教育的規(guī)模,集中社會資源構(gòu)筑多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)教育體系,完善農(nóng)民培訓(xùn)體系。

5.確實增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入

鑒于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)性質(zhì)，單純依靠政府并不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也不能滿足千家萬戶的技術(shù)需求。因此，增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入，應(yīng)在“政府為主，多元投入”基礎(chǔ)上暢通主渠道，同時開辟多渠道的資金來源，更多利用涉農(nóng)企業(yè)的資金，引導(dǎo)和加強它們與農(nóng)村之間的合作，努力形成“主干強勁、枝葉繁茂、縱橫交錯”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入網(wǎng)絡(luò)。各級政府要通過政策手段、制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)，動員廣泛的社會力量，參與科技服務(wù)體系構(gòu)建事業(yè)。

6.為農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

據(jù)有關(guān)調(diào)查,許多農(nóng)戶在購買農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品或服務(wù)的過程中,都曾經(jīng)有過上當(dāng)受騙的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷對于心理比較樸實、缺乏經(jīng)濟實力、沒有承擔(dān)風(fēng)險能力的農(nóng)民來說,打擊是巨大的，其直接的后果就是使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)生懷疑心理和不信任感,從而成為農(nóng)民接受新技術(shù)服務(wù)的心理障礙。因此,在充分利用市場機制推廣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的同時,各級政府應(yīng)十分重視規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的行為,不斷強化誠信建設(shè),保障農(nóng)民的利益不受損害,為農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)、傳播和采用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

中圖分類號： G256 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）01-0124-02

一、科技文獻(xiàn)信息服務(wù)體系

科技文獻(xiàn)是記錄科研成就或知識的載體，從形式上表現(xiàn)為科技圖書、科技期刊、科技報告、會議論文、學(xué)位論文、專利文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)與計量文獻(xiàn)、工藝與技術(shù)方法文獻(xiàn)、聲像資料以及網(wǎng)絡(luò)多媒體數(shù)字化信息等。科技文獻(xiàn)信息服務(wù)就是通過對科技文獻(xiàn)的搜集、整理、傳播來及時為用戶提供科技信息服務(wù)。建設(shè)陜西省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)體系就是要將傳統(tǒng)的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)和現(xiàn)代的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺結(jié)合起來，以陜西省科技信息研究所為中心信息服務(wù)機構(gòu)和陜西省圖書館為中心公共圖書館服務(wù)機構(gòu)，以已有的文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、計算機技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，運用情報學(xué)和圖書館學(xué)的手段對文獻(xiàn)信息進(jìn)行歸類和重組，優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技資源開放共享和高效利用，圍繞文獻(xiàn)資源進(jìn)行集成揭示，發(fā)現(xiàn)和挖掘其中知識內(nèi)涵與知識關(guān)聯(lián)，提供科技文獻(xiàn)資源的專題服務(wù)和增值服務(wù)，并對不同服務(wù)對象采用不同信息服務(wù)方式的方案，針對不同用戶的特點，從大量的信息資源中分析、篩選、整理，為用戶提供個性化信息服務(wù)，實現(xiàn)對陜西省的科研院所、企事業(yè)單位科技創(chuàng)新的支持和推動。陜西省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)體系通過開展科技咨詢、科技成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及宣傳服務(wù)，并為高新技術(shù)企業(yè)搭建高新技術(shù)研究轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為科研機構(gòu)研究新技術(shù)、新科研成果推廣提供新途徑，不斷的促進(jìn)陜西省的科技創(chuàng)新事業(yè)。

二、陜西省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)

（一）專業(yè)科技文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

以陜西省科技信息研究所為中心，將全省各級科技信息研究機構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，建成陜西省的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所承擔(dān)陜西省科技文獻(xiàn)資源平臺、科技數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，已建立了國家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)西安鏡像站、陜西省科技圖書文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)(SNSTL)、陜西省科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報服務(wù)平臺(SNSTI)和維普、萬方、同方三大數(shù)據(jù)資源鏡像系統(tǒng)，引進(jìn)GPD全球產(chǎn)品樣本數(shù)據(jù)庫和DIALOG、STN國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)以及中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、國家圖書館、國防科工委聯(lián)機檢索系統(tǒng)。同時擁有八國兩組織專利說明書全文、中國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及8000多萬冊(件)中外文檢索刊物、科技報告、各類年鑒等豐富的科技文獻(xiàn)資源，為管理部門、高等院校、企事業(yè)單位提供各種信息和情報服務(wù)，重點面向廣大科學(xué)技術(shù)人員和科技管理人員。

（二）圖書館文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)

陜西省共有公共圖書館111個，地縣級公共圖書館建有電子科技閱覽室、古籍文獻(xiàn)閱覽室、報刊閱覽室、電子閱覽室、少兒閱覽室。陜西省圖書館作為全省最大的綜合性、研究型公共圖書館，是陜西地方文獻(xiàn)收藏中心，擁有館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)、館藏數(shù)字資源、特色數(shù)據(jù)庫、省情文獻(xiàn)等文獻(xiàn)資源，形成了以陜西地方文獻(xiàn)、基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)、新興學(xué)科為主體的涵蓋各個學(xué)科領(lǐng)域的綜合性藏書體系。截至2008年底，館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)量累計達(dá)315萬冊(件)，館藏數(shù)字資源主要包括CNKI系列數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)資源、中外文專利數(shù)據(jù)庫、中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)等數(shù)字資源。公共圖書館在文獻(xiàn)資源方面的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在印刷型(紙質(zhì))文獻(xiàn)，特別是圖書、雜志和報紙的采集、整理、收藏與借閱服務(wù)，面向社會各個階層，為各種人群提供服務(wù)[1]。陜西省高校圖書館的藏書具有鮮明的專業(yè)特色，主要是專業(yè)學(xué)科文獻(xiàn)、各種特色文獻(xiàn)、教學(xué)與科研參考文獻(xiàn)和大學(xué)生全面發(fā)展所需的中外優(yōu)秀書刊。但是，高校圖書館主要根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要，側(cè)重采集、收藏、建設(shè)與本校教學(xué)、研究關(guān)系較為密切的文獻(xiàn)資源及各種特色文獻(xiàn)，館際協(xié)作較少，重復(fù)建設(shè)和購買多，其服務(wù)的對象主要是本校師生員工，對社會相對比較封閉[2]。陜西省醫(yī)院圖書館主要是為醫(yī)院的醫(yī)學(xué)科技人員提供信息服務(wù)，科技人員通過查閱醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息，獲得最新的醫(yī)學(xué)信息，進(jìn)行科學(xué)研究和科技創(chuàng)新。多數(shù)圖書館規(guī)模小，文獻(xiàn)品種少，文獻(xiàn)類型不豐富，文獻(xiàn)載體多以印刷型文獻(xiàn)為主，數(shù)據(jù)庫種類(尤其外文數(shù)據(jù)庫)少。同時，只有個別醫(yī)院圖書館開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)[3]。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西省由各級政府建立的為中小科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提權(quán)交易、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)孵化、科技轉(zhuǎn)化、項目策劃、質(zhì)量控制等咨詢類機構(gòu)已初步形成體系，僅省市、區(qū)縣已建立的生產(chǎn)力促進(jìn)中心已達(dá)50余家。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金鼓勵并優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新項目，優(yōu)先支持處于種子期、初創(chuàng)期的重點自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中試，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)品出口的各類項目。高新區(qū)企業(yè)孵化器和各類科研中試基地正在發(fā)揮孵化作用，各類項目評估、分析測試、專利、律師事務(wù)等機構(gòu)正在發(fā)揮公共性科技服務(wù)作用。

（四）西安科技大市場

西安科技大市場由“一網(wǎng)一廳一系統(tǒng)”構(gòu)成。“一網(wǎng)”是指科技資源信息網(wǎng)，匯集了西安高校院所、軍工單位、科技企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)在人才、設(shè)備、技術(shù)、成果、資金等方面的科技資源，是重要的科技資源信息交流平臺。“一廳”是指科技大市場服務(wù)大廳，位于高新區(qū)都市之門B座二層，面積2000平方米，設(shè)有成果展示、項目、科技服務(wù)等功能區(qū)域，提供各類創(chuàng)新。科技大市場以大廳為載體，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為支撐，“一系統(tǒng)”是指技術(shù)信息和在線交易系統(tǒng)，把有形平臺與社會市場體系結(jié)合起來，通過服務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站和800熱線等快捷、有效的溝通渠道，促進(jìn)技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策落實和合作交流。

（五）“三農(nóng)”科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建成不同層次的，具備寬帶、高速、大容量、多媒體等特點的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，結(jié)合科技扶貧網(wǎng)、星火計劃網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家大院等，建立起覆蓋全省、聯(lián)通省內(nèi)外、國內(nèi)外的農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展科技信息的網(wǎng)上用戶，培植一批科技信息化示范村；建成一批先進(jìn)實用的、具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和商業(yè)性數(shù)據(jù)庫，建成具有陜西特色的蔬菜、果品、畜禽及中草藥等高效經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)；建立一批不同類型、不同層次的農(nóng)村科技信息服務(wù)示范區(qū)。

三、陜西省科技信息服務(wù)內(nèi)容

（一）科技文獻(xiàn)咨詢服務(wù)

通過科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供各類中外文期刊、中外文會議論文、中外文學(xué)位論文、中外文專利成果、中國國家標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定規(guī)程庫、國外科技報告、國外標(biāo)準(zhǔn)等各類科技文獻(xiàn)。通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、知識發(fā)現(xiàn)手段在產(chǎn)業(yè)門戶網(wǎng)站、海量科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中采集、挖掘產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)聚焦問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利論文，整理分析后自動形成簡報摘要，主動推送給用戶。通過對某一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)在一定時間段內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)主題詞或關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率和變化規(guī)律，勾畫出該學(xué)科技術(shù)趨勢變化曲線，從文獻(xiàn)計量學(xué)角度揭示該技術(shù)的發(fā)展趨勢和技術(shù)動向。根據(jù)用戶需求，依托海量中外文科技文獻(xiàn)資源和互聯(lián)網(wǎng)信息資源，借助情報加工分析軟件，通過專業(yè)的專家咨詢服務(wù)團(tuán)隊的調(diào)研、分析，為用戶提供及時、準(zhǔn)確的信息咨詢分析服務(wù)，包括：專題資料收集、專題信息咨詢分析、事實查詢、文獻(xiàn)綜述等服務(wù)。

（二）科技成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)

支持和鼓勵各地區(qū)、各部門、科研機構(gòu)、高等院校及其他企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及個人以多種所有制形式建立技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，設(shè)置技術(shù)市場、流動技術(shù)市場，搭建一個專業(yè)、規(guī)范、全面的推廣交易平臺，為專利成果持有人提供展示、咨詢、交易的全方位服務(wù)，為市場中的買賣雙方創(chuàng)造最便捷、最暢通、最高效的交易環(huán)境。廣泛開展技術(shù)交易會、招標(biāo)會、洽談會、信息會、科技集市，組織不同形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體。通過對全省科技成果的審查登記、全省技術(shù)合同認(rèn)定登記、成果公告及科技獎勵、科技成果檔案的管理和統(tǒng)計分析，積極推進(jìn)全省科技成果交易及轉(zhuǎn)化。應(yīng)通過加強科技信息服務(wù)，將科技成果應(yīng)用范圍、市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益等信息提供給產(chǎn)業(yè)部門，加快科技成果信息交換的速度，實現(xiàn)科研院所與產(chǎn)業(yè)部門之間的技術(shù)提供和技術(shù)需求結(jié)合的良性循環(huán)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化[4]。

（三）企業(yè)科技服務(wù)

為中小科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提權(quán)交易、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)孵化、科技轉(zhuǎn)化、項目策劃、質(zhì)量控制等咨詢類機構(gòu)已初步形成體系，其中孵化基地可提供信息網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)空間、經(jīng)營辦公場地、商務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，擁有完善的信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)平臺，可提供辦公、會議、信息服務(wù)、培訓(xùn)、企業(yè)咨詢、成果推廣，科技計劃項目咨詢、包裝、申報，國際合作交流等系列服務(wù)。

（四）科學(xué)技術(shù)普及宣傳服務(wù)

面向廣大農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用科普視頻、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普基地等科普設(shè)施，組織農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家和大學(xué)生志愿者服務(wù)隊伍，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識、醫(yī)療及生活保健科普講座，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，打造科普惠農(nóng)平臺，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，在廣大農(nóng)村營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會風(fēng)尚。

四、陜西省科技信息服務(wù)不足與建議

（一）科技平臺系統(tǒng)的整合協(xié)作

各級各類型科技平臺系統(tǒng)由于各參與主體之間的關(guān)系缺乏必要的經(jīng)濟聯(lián)系和合作的驅(qū)動力，因此表現(xiàn)在文獻(xiàn)信息資源共建共享參與主體之間的關(guān)系不緊密，沒有形成和衷共濟的力量。事實上，國內(nèi)各省市的平臺因行政命令一時興起，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，過后的維護(hù)、發(fā)展、資源更新比較慢[5]。各級各類型科技平臺系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)資源的研究與建設(shè)有機結(jié)合起來，建立分工協(xié)作的理念，按照專業(yè)化、市場化、社會化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加強跨區(qū)域的科技服務(wù)平臺建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃，集成多種科技服務(wù)功能，整合各類科技資源，以滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新過程中的多樣化需求[6]。

（二）科技文獻(xiàn)信息服務(wù)功能的一體化

傳統(tǒng)的科技文獻(xiàn)資料主要依靠紙質(zhì)文獻(xiàn)向讀者提供各種咨詢服務(wù)、文獻(xiàn)檢索服務(wù)等，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下除了為讀者提供最直觀和最直接的全文信息瀏覽，數(shù)據(jù)文獻(xiàn)下載，信息傳遞和專門的信息咨詢，信息、發(fā)送、網(wǎng)頁制作等網(wǎng)絡(luò)項目服務(wù)。這種文獻(xiàn)檢索功能和文獻(xiàn)提供功能于一體的科技信息服務(wù)，使得科技文獻(xiàn)能為廣人讀者提供多渠道，深層次，全方化的信息化服務(wù)。要強化網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)意識并把傳統(tǒng)的文獻(xiàn)服務(wù)提高到適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的信息服務(wù)和知識服務(wù)的高度。科技服務(wù)部門組建適合本地特色的專家網(wǎng)，組織專家對行業(yè)發(fā)展及信息服務(wù)方向提供指導(dǎo)，不斷提高本單位的人員素質(zhì)，定期對工作人員進(jìn)行信息檢索、競爭情報、數(shù)據(jù)平臺維護(hù)知識培訓(xùn)特別是要提高工作人員的信息服務(wù)意識[7]。

（三）科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)的長效發(fā)展

鑒于科技信息服務(wù)的重要性和社會效益，陜西省各級相關(guān)部門應(yīng)對各類科技文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行穩(wěn)定、持續(xù)的投資，實現(xiàn)科技信息服務(wù)長期發(fā)展的機制和實施體系，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展有獨創(chuàng)性和革新性的新事業(yè)，以期逐步擴大參與機構(gòu)，鞏固科技信息服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 周應(yīng)萍．陜西高校圖書館信息資源開發(fā)利用探討[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，16（21）：5-7．

[3] 張曉文，王秉康，劉紅鷹，等．陜西省醫(yī)院圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J]．航空航天醫(yī)藥，2009，20（1）：63-65．

[4] 唐淑香，李麗．科技成果管理與科技信息服務(wù)[J]．云南科技管理，2006（3）：59-60．

篇（7）

農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬戶，是整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務(wù)都迫切要求加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

一、基本情況

我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢必通過提高單產(chǎn)來實現(xiàn)，而要實現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關(guān)鍵。

看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%；初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。

科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實的意義

二、存在問題

1、人才缺乏

一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作，還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。

二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例，22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名，占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質(zhì)的欠缺，接受新技術(shù)的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。

三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例，目前，全縣只有5名技術(shù)員，且年齡均在46歲以上，外出學(xué)習(xí)機會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術(shù)員。

2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級基本形成斷層，村委一級沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達(dá)不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。

3、投入不足

主要表現(xiàn)在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室。靠“一張嘴、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費缺乏，沒有新技術(shù)研發(fā)、推廣財政專列經(jīng)費。

4、機制不活

在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒有量化的目標(biāo)、任務(wù)，職責(zé)不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、加強培訓(xùn)，建設(shè)隊伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，有針對性地開展培訓(xùn)，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊伍。

2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點”全覆蓋工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個農(nóng)技推廣站，每村建設(shè)一個科技服務(wù)點，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且每村要有專門負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部，解決村級科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機構(gòu)。

篇（8）

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

篇（9）

1山西農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家自主的基礎(chǔ),而我省發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨著土地減少、水資源貧乏、人口增加等諸多制約因素。要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,使我省5年實現(xiàn)糧食自求平衡、農(nóng)村達(dá)小康目標(biāo),關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步。

農(nóng)村技術(shù)市場是科技與經(jīng)濟的橋梁。發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場,加速溝通科技部門與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)系,加速農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技成果由知識形態(tài)向商品形態(tài)、由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,縮短農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟一體化進(jìn)程,才能實現(xiàn)科技興農(nóng)。

山西省農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展形勢一直較好,特別是國家科委于1992年確定洪洞縣、襄汾縣為全國農(nóng)村技術(shù)市場試點縣后,我省農(nóng)村技術(shù)市場得到長足發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批技術(shù)市場先進(jìn)縣和鄉(xiāng),如朔州城區(qū)、夏縣、侯馬市、壽陽縣、大同市小南頭鄉(xiāng)等。但也存在許多問題:一是農(nóng)村技術(shù)市場管理薄弱,大多數(shù)技術(shù)市場管理機構(gòu)無編制、無人員、無經(jīng)費,難以開展經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作;二是缺乏發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場的優(yōu)惠政策,難以調(diào)動科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的積極性;三是普遍沒有實行技術(shù)合同,現(xiàn)有的技術(shù)市場優(yōu)惠政策難以落實;四是技術(shù)信息少、資金少,難以轉(zhuǎn)化技術(shù)成果;……。

目前,要發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場,就必須逐步解決農(nóng)村技術(shù)市場存在的上述主要問題,同時要加強和開發(fā)農(nóng)村技術(shù)市場的服務(wù)功能,扎扎實實為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦一件或幾件實事,轉(zhuǎn)化一項或幾項技術(shù),推銷一個或幾個新產(chǎn)品,逐步把農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引到技術(shù)市場上來,靠技術(shù)市場求生存、找出路、謀發(fā)展。

2關(guān)于發(fā)展山西農(nóng)村技術(shù)市場的幾點意見

(1)緊緊圍繞山西省科教興農(nóng)的5大重點工程吸收、應(yīng)用、推廣新技術(shù)。

種子工程、節(jié)約灌水工程、旱作農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程、人才開發(fā)工程等5大重點工程的完成,要靠科技,要靠科技成果的轉(zhuǎn)化。為此,要充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)市場在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的重要作用。凡有利于完成5大重點工程的科技成果,應(yīng)及時匯報、積極吸引、認(rèn)真推廣。其中:種子工程:應(yīng)抓選育,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,有條件的縣,應(yīng)逐步形成新品種選育、引進(jìn)、試驗、生產(chǎn)一條龍服務(wù)。節(jié)約灌水工程:應(yīng)研究當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,引進(jìn)、推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù),有條件的,可引進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)設(shè)備。旱作農(nóng)業(yè)工程:應(yīng)抓改土和保墑新技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程:應(yīng)抓農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、加工、儲運、包裝技術(shù)和設(shè)備。

人才開發(fā)工程:應(yīng)抓緊對農(nóng)民的科技培訓(xùn),特別是宣傳普及實用技術(shù),培育農(nóng)民科技人才。

(2)積極為省科委確定的龍頭企業(yè)服務(wù)。

山西省科委為了打好科技扶貧攻堅戰(zhàn),搞好農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),1997年培育和完善了大約100個以科技為先導(dǎo)的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)。農(nóng)村技術(shù)市場應(yīng)把壯大龍頭企業(yè)作為今后的一項重要任務(wù)。一要加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,深入了解龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀、農(nóng)戶要求及存在問題,提出建設(shè)性意見;二是盡快研究掌握龍頭企業(yè)對科技成果的需求,有的放矢地開展服務(wù)工作,引進(jìn)科技成果,幫助技術(shù)改造等,提高龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益;三是協(xié)助龍頭企業(yè)引進(jìn)人才和資金,促進(jìn)龍頭企業(yè)攀登新高峰;四是發(fā)現(xiàn)和培育各行各業(yè)的新的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè);五是不斷總結(jié)農(nóng)村技術(shù)市場為“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗,并在適當(dāng)?shù)臅r候,召開專門會議交流、研究。

(3)建立農(nóng)村技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò),交流情報,開展聯(lián)銷。

農(nóng)村技術(shù)市場受縣域和地(市)域的影響,各方面的交流都比較困難,因此建立省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)交流情報、開展聯(lián)銷十分必要。

交流情報。即要求省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級科技部門各指定一名技術(shù)市場管理人員負(fù)責(zé)搜集農(nóng)村技術(shù)市場買賣雙方的供求信息,然后由下而上逐級傳遞,每傳遞一次,接受部門應(yīng)整理、過濾一次,對本地區(qū)能夠消化的供求信息,不再向上傳遞。反之,仍應(yīng)向上傳遞,一直傳遞到省技術(shù)市場管理辦公室。省市場辦對下邊傳遞的供求信息應(yīng)認(rèn)真對待,整理后輸入計算機,并盡快將供求信息傳遞到有關(guān)部門,然后將供求銜接情況逐級或直接反饋回去。

開展聯(lián)銷。聯(lián)銷是技術(shù)市場服務(wù)的一種形式,負(fù)責(zé)農(nóng)村技術(shù)市場技術(shù)信息供求的人員可兼任聯(lián)銷員。聯(lián)銷員的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)技術(shù)成果和新產(chǎn)品的銷售。聯(lián)銷方法同情報交流。聯(lián)銷側(cè)重推銷縣“龍頭”企業(yè)產(chǎn)品、各種優(yōu)良品種、各種新肥料、新的農(nóng)作方法以及適合農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技成果。

(4)開展技術(shù)市場“結(jié)對”活動。

篇（10）

今年來，浙江省衢州市科協(xié)根據(jù)市委決策部署，充分結(jié)合實際，扎實開展“百千萬先鋒行動”，深入推進(jìn)“三走進(jìn)”活動，走進(jìn)社區(qū)農(nóng)村、服務(wù)民生，走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，走進(jìn)科技工作者、服務(wù)成長成才，真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)，踐行群眾觀。截至4月中旬，衢州市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部深入村、企開展調(diào)研9次，談心談話52人次，排查問題6個，開展服務(wù)活動10多次，真心實意為基層解難題、辦實事，推進(jìn)建立了浙江省首家光伏產(chǎn)業(yè)院士專家工作站。

一、走進(jìn)社區(qū)農(nóng)村、服務(wù)民生。積極動員組織單位全體在職黨員到所居住社區(qū)注冊報到，參加社區(qū)活動，帶頭履行社區(qū)居民應(yīng)盡義務(wù)；組織黨員干部深入柯城區(qū)府山街道城站社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，進(jìn)行“微服務(wù)”，落實幫扶資金5000元。組織開展黨員志愿者服務(wù)活動，參加“萬名黨員志愿服務(wù)日”活動和“萬名黨員志愿服務(wù)”進(jìn)社區(qū)等活動，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。聯(lián)合舉辦“迎新春，食品安全科普宣傳進(jìn)社區(qū)”活動，開展食品安全科普知識宣傳；聯(lián)合舉辦“智慧浙江”科普報告會、科普圖片展、科普之夜文藝晚會、科普大篷車進(jìn)校園活動，向市民普及科學(xué)知識；邀請浙江省政府應(yīng)急管理專家組委員、杭州市疾病預(yù)防控制中心的趙國秋主任做客“科學(xué)+咖啡館”為大家主講“幸福了嗎”講座，幫助大家從心理學(xué)角度化解壓力，提升幸福感。深入開展進(jìn)村走訪和“干部基層結(jié)親”活動，與5戶家庭困難的群眾結(jié)成了幫扶對子，針對每戶家庭的不同情況，提出了高山蔬菜規(guī)模種植、綠色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖等具有針對性的建議，并指導(dǎo)結(jié)對村開展農(nóng)村實事項目建設(shè)。針對“一村一品”需求，組織科技專家深入農(nóng)村基層一線，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及、推廣和培訓(xùn)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際技術(shù)問題，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

二、走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。集中開展了“走進(jìn)企業(yè)”活動，到衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍游、常山相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸實情、辦實事。深入浙江名芯半導(dǎo)體科技有限公司、浙江中硅電子科技有限公司、衢州飛瑞特種陶瓷有限公司、浙江深泰克電子有限公司等企業(yè)走訪，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況。根據(jù)企業(yè)需求，推動建立浙江中硅電子科技有限公司院士專家工作站，還邀請褚君浩院士為衢州光伏企業(yè)作了一場光伏產(chǎn)業(yè)形勢學(xué)術(shù)報告，并與企業(yè)進(jìn)行了互動問答、交流，給企業(yè)解疑釋惑。市科協(xié)會同市委組織部等部門多次上門為衢州飛瑞特種陶瓷有限公司服務(wù)，力促成立“浙江省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院衢州中科光電研究分院”。聯(lián)合省科協(xié)、龍游縣科協(xié)舉辦2013年科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，來自全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療戰(zhàn)線的20余位資深專家，分赴該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展蔬菜、水稻、葡萄、筍竹等專題技術(shù)培訓(xùn)，醫(yī)療專家下基層義診，專家與企業(yè)家“手握手”等11大類19項惠民服務(wù)活動。聯(lián)合巨化集團(tuán)公司科協(xié)、常山縣科協(xié)開展科技服務(wù)企業(yè)行動（走進(jìn)常山）活動，組織6位化工專家為浙江常山鴻運化學(xué)有限公司、浙江常山科潤化學(xué)有限公司、浙江富盛控股集團(tuán)有限公司等常山相關(guān)企業(yè)開展一對一“保姆式”科技服務(wù)，開展技術(shù)咨詢、項目論證、技術(shù)培訓(xùn)等，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決實際操作問題和在科技項目實施過程中碰到的其他難點疑點問題。

三、走進(jìn)科技工作者、服務(wù)成長成才。開展了走訪人才活動，多次赴上海等地走訪褚君浩等院士，為衢州企業(yè)牽線搭橋。深入開展科技工作者狀況調(diào)查，研究成立衢州市交通運輸學(xué)會和營養(yǎng)學(xué)會，推進(jìn)科技工作者之家建設(shè)。為促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮、學(xué)科發(fā)展、人才成長和科技進(jìn)步，激發(fā)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，聯(lián)合市人力社保局、市科技局啟動開展第十五屆衢州市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選活動。聯(lián)合市教育局舉辦青少年科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)活動，邀請了首都師范大學(xué)副教授黃勤妮、華東理工大學(xué)教授安琦、紹興市新昌中學(xué)特級教師黃林、臺州市第一中學(xué)特級教師陳征燕等5位青少年科技輔導(dǎo)方面的專家來衢授課，來自全市中小學(xué)校的110名科技輔導(dǎo)員參加了培訓(xùn)，為提高衢州市青少年科技輔導(dǎo)員工作能力和水平服務(wù)。（浙江省科協(xié)）