時間：2023-03-07 14:56:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇教育局黨建范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為“代表學校”發(fā)言的機會。
教育局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言，充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導班子對我校的關(guān)心和愛護，給予我們學校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。
我們通過組織學校領(lǐng)導班子成員認真學習教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認識到：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進一步學習和實踐科學發(fā)展觀的需要，是積極推進教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的需要。
為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領(lǐng)導小組。結(jié)合我們學校的實際，制定了切合實際的《學校優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。
學校的領(lǐng)導干部作風建設(shè)，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生，將給學校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。
一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認識。
按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻和領(lǐng)導講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境。
二、以制度建設(shè)為突破口，加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。
一、學習調(diào)研階段主要工作情況
按照教育黨委的統(tǒng)一部署，我們利用一個半月時間，圓滿完成了學習調(diào)研階段的各項任務(wù)，取得了良好成效?？傮w來看，我校這一階段活動認識高、行動快、措施實、效果好。主要做了五方面的工作：
（一）高度重視，確保了活動開局良好。立足早謀劃、早部署、早行動，在教育黨委召開學習實踐活動動員大會之后，我校及時召開會議，廣泛征求各方面意見和建議，梳理并制定了適合我校教育工作實際的學習實踐活動《實施方案》，明確了以“傾聽群眾聲音、強化教師素質(zhì)、優(yōu)化辦學環(huán)境”為主題，以“家?；樱瑤熒顒印睘閷嵺`載體。成立了**中學黨支部第二批開展深入學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室，做到了機構(gòu)健全，責任到人，工作到位，切切實實搞好各項工作。
（二）深入學習，統(tǒng)一了思想認識。一是制定了周密的學習計劃。按照學習實踐活動實施方案，制定了學習計劃，詳細安排學習實踐活動活動進程表，明確了學習內(nèi)容，并將十七屆四中全會精神增加到學習計劃中。二是制定了嚴格的學習制度。為了確保學習取得實效，我們把制定各項學習制度作為保障此次活動的重要工作來抓，結(jié)合學校實際，對學習制度、考勤制度和考核制度等進行了充實和完善。利用**縣教師UC教研在線資源優(yōu)勢，組織全體黨員教師在網(wǎng)上集中收看了《科學發(fā)展涌新潮》**市科學發(fā)展觀活動專題片和《科學的發(fā)展，嶄新的跨越》**教育發(fā)展巡禮專題片。有力促進了學習實踐活動的扎實有效開展。
（三）廣泛宣傳，營造了良好氛圍。動員大會之后，學校共編輯科學發(fā)展觀簡報11期，建立了學習實踐活動網(wǎng)頁和博客，報道學習實踐活動動態(tài)。受到了局黨委的好評與表揚。學校設(shè)置意見征集箱，著力營造了良好的學習氛圍。
（四）組織調(diào)研，征求了多方意見。在開展調(diào)研期間，堅持走群眾路線。學校召開了不同層面座談會，下發(fā)征求意見表近150份，征集群眾對影響和制約學?？茖W發(fā)展的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題的意見建議。在做好規(guī)定動作的同時，有效創(chuàng)新活動載體。開展了經(jīng)驗征集與錄像課評比活動。學校班子成員，結(jié)合各自職能和分管工作，分別帶著問題認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，形成了具有較高質(zhì)量的調(diào)研報告和案例分析。
（五）強化措施，促進了工作成效。針對學校教育工作存在問題，經(jīng)過認真研究和思考，制定了整改措施，也推動學校教育工作又好又快發(fā)展。
二、分析檢查階段工作安排
以今天的轉(zhuǎn)段動員會為標志，我支部的學習實踐科學活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關(guān)鍵，是對學習調(diào)研階段工作效果的檢驗，又是解決問題、完善制度的前提，更是搞好后一個階段工作的基礎(chǔ)。分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。因此，廣大黨員干部一定要充分認識分析檢查階段工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，再接再厲，強化時間意識和質(zhì)量意識，精心組織實施好這一階段工作。
一是繼續(xù)廣泛征求意見。在堅持深入學習的基礎(chǔ)上，廣大黨員干部要繼續(xù)通過多種形式廣泛征求意見和建議，并進行認真的匯總和梳理，要采取問卷調(diào)查、座談討論等方式廣泛征求意見。組織廣大黨員積極建言獻策，提出合理化建議。切實把制約和影響教育發(fā)展的突出問題找準找實。對于馬上能解決的要立即著手解決；對于一時解決有困難的也要制定解決問題規(guī)劃，創(chuàng)造條件盡力解決；對于確實解決不了的問題也要說明情況。
二是開好專題民主生活會和組織生活會。開好專題民主生活會和組織生活會，是學習實踐活動第二階段的重點和關(guān)鍵，我們要在落實科學發(fā)展觀，解決實際問題上有所突破。支部要制定領(lǐng)導班子民主生活會方案，圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動科學發(fā)展確定主題。民主生活會前，班子成員之間要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，認真撰寫發(fā)言材料。各支部要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。做到“兩多談、兩少談”，即：多談問題少談成績，多談缺點少談優(yōu)點。以達到發(fā)現(xiàn)自身問題、明確努力方向、改進工作的目的。
三是形成領(lǐng)導班子和班子成員分析檢查報告。在充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會及組織生活會成果的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。領(lǐng)導班子要做到“六查六看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲;查學習成果，看是否領(lǐng)會和把握了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求;查工作作風，看是否做到了求真務(wù)實、真抓實干、清正廉潔;查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發(fā)展;查工作措施，看是否能夠服務(wù)全縣教育事業(yè)發(fā)展；查為民辦實事的落實情況，看是否做到以人為本、執(zhí)政為民，共享發(fā)展成果。在形成分析檢查報告過程中，要抓住重點，認真查擺問題，我們的分析檢查報告，要在有針對性解決問題的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)教育自身的特點。
四是組織好群眾評議。要認真貫徹群眾路線，召開會議，認真組織黨員干部和基層干部群眾代表，對領(lǐng)導班子成員分析檢查報告開展群眾評議。評議中著重從對科學發(fā)展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會、評議大會、征求意見函、書面評議等多種方式進行。提出具體整改措施。重點從領(lǐng)導班子對科學觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
五是開展好“創(chuàng)四業(yè)、促發(fā)展，辦實事、解民憂”活動。前不久，教育黨委、縣政府提出了的全縣開展“創(chuàng)四業(yè)、促發(fā)展，辦實事、解民憂”活動。這項活動的主要任務(wù)是：黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯形成產(chǎn)業(yè)，千家萬戶發(fā)展副業(yè)，富余勞力實現(xiàn)就業(yè)。通過全力創(chuàng)四業(yè)、實干促發(fā)展、幫民辦實事、真心解民憂，實現(xiàn)富民強村，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們要把這項活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，我們要真正為農(nóng)村學生家長辦實事，解民憂。
同志們，我們的學習實踐活動第一階段工作已經(jīng)取得了明顯成效，有了一個堅實的基礎(chǔ)。第二階段的工作任務(wù)更重、要求更高、責任更大。我們要堅定信心、乘勢而上，把握標準、突出重點，環(huán)環(huán)相扣、扎實推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，確?？茖W發(fā)展觀在我校得到深入貫徹落實，為全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
三要執(zhí)行政策，遵章辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正領(lǐng)會精神，吃透政策，切實負起責任，盡快培養(yǎng)一批專業(yè)骨干，既要強化對“三資”管理的監(jiān)督指導，更要保證服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展，切實做到執(zhí)行政策不走樣、制定辦法不出格、規(guī)范管理不搞亂、農(nóng)民滿意不重來。要圍繞加強“三資”管理，堅持依法操作，建立簡明實用、具有針對性和可操作性的管理制度，使各項工作有章可循，防止隨意性和不作為。服務(wù)中心要定期公開各村“三資”管理使用情況，自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。對村民到服務(wù)中心查詢本村“三資”管理使用情況，服務(wù)中心必須提供周到熱情的服務(wù)，不得拒絕。同時，要將抓“三資”管理情況納入干部實績考核和年度黨風廉政責任制目標考核內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
三、要完善措施，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作
這項工作量大，牽涉面廣，必須細而又細地操作，切實做到積極穩(wěn)妥。
一要確立基本的指導思想。就是要做到四個堅持，即堅持主體不變，實行服務(wù)后，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配權(quán)和審批權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，不改變原村收益關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，任何組織和個人不準平調(diào)、轉(zhuǎn)借和挪用。要堅持服務(wù)第一，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層作為出發(fā)點和落腳點，代管只是一種監(jiān)督和服務(wù)，不得剝奪村級組織從事經(jīng)濟活動的權(quán)利。要堅持民主公開，嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金的支出、資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示，讓群眾廣泛參與，實行全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”公開透明。要堅持規(guī)范有序，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，嚴格依法、依章、依程序辦理集體“三資”的處置、發(fā)包和出售，做到“三資”管理規(guī)范化和監(jiān)督全程化。
二要建立有效的監(jiān)管模式。具體要求就是做到“123”，“1”就是要組建一個管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村級財務(wù)管理中心為依托，設(shè)立“三資”服務(wù)中心，主要負責監(jiān)督、檢查、指導、服務(wù)村集體“三資”管理工作；負責對集體“三資”臺賬的保管和調(diào)整；組織人員對村集體“三資”進行核實、評估和作價等。“2”就是要健全兩套工作流程。即建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩個監(jiān)管工作流程，確保村集體收入及時足額上交并納入“三資”服務(wù)中心村級收入專戶，確保村集體資產(chǎn)、資源的處置做到民主、科學、公開、公正、公平。“3”就是要實行三種管理方式。即通過資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對農(nóng)村集體“三資”實行服務(wù)。資金委托代管，就是將村集體資金委托“三資”服務(wù)中心進行代管，以村集體經(jīng)濟組織為單位，由“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置賬戶進行核算管理。資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，就是村集體資產(chǎn)在“三資”服務(wù)中心設(shè)置臺賬，按照統(tǒng)一的標準和程序，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營、處置、收益進行指導、監(jiān)督和管理。資源聯(lián)合協(xié)管，就是村集體資源按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣復核的程序，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合協(xié)管?？傊?，通過建立規(guī)范、科學、有效的服務(wù)管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”民主管理與微機化管理相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，社會評價與群眾滿意相統(tǒng)一。
三要注意方式方法。這項工作群眾性、程序性、政策性較強，在具體操作過程中，要正確處理好三個關(guān)系。一要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入細致研究，精心組織安排，絕不能因工作簡單化出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素。二要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系。要從實際出發(fā)，按照先清理后運行、邊運行邊規(guī)范的原則，在清理核實、村民認可的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序進行。同時，服務(wù)中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督出發(fā)，科學設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系?！叭Y”服務(wù)中心既要接受縣主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)及村民理財小組的監(jiān)督，又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務(wù)上，不斷完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
四、要精心組織，確保農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作取得實效
一要加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的“三資”服務(wù)工作領(lǐng)導小組，同時成立“三資”監(jiān)督指導工作辦公室和清產(chǎn)核資工作組、監(jiān)督檢查組，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導。要形成工作日程推進表，按照時限要求，統(tǒng)籌安排好此項工作。要切實加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消群眾不必要的顧慮，積極爭取廣大農(nóng)民群眾的支持配合，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（一）對黨風廉政建設(shè)的認識不到位。
目前多數(shù)單位對黨風廉政建設(shè)的認識還局限于強化反腐敗斗爭和廉潔自律等方面，沒有深入到強健黨性、純潔黨風等方面，致使部分單位加強黨風廉政建設(shè)工作不關(guān)心、不重視，甚至認為這是黨委的事，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，把責任制工作當成額外負擔，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制還沒有真正形成。
（二）基層思想認識有偏差，行動乏力。
少數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓好黨風廉政建設(shè)缺乏自覺性和主動性，把黨風廉政建設(shè)看作是工作任務(wù)，沒有從根本上進行貫徹落實，缺乏實際行動，效果欠佳。主要表現(xiàn)在：對責任制的考核不夠嚴格，責任追究不到位；對村組干部的思想教育不到位；黨性作風不純潔，違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）群眾認識不清，參與監(jiān)督不夠。
在多數(shù)地區(qū)，群眾對黨風廉政建設(shè)一知半解，了解甚少，參與黨風廉政建設(shè)評價的積極性不高，更沒有充分行使自己的監(jiān)督權(quán)利。主要表現(xiàn)在：群眾參與社會評價工作的積極性不高；群眾對黨風廉政內(nèi)容不了解，很難全面客觀的進行評價；缺乏進行群眾監(jiān)督的意識。
二、存在問題的原因分析
以上問題的存在，根本的原因是對黨風廉政建設(shè)的宣傳教育工作不到位，對黨風廉政建設(shè)責任制的重要性、必要性和緊迫性的認識不夠，從而導致部分單位對純潔黨性、廉潔從政的工作不重視、行動乏力、群眾參與度不高等問題的產(chǎn)生。因此，必須進一步加強黨風廉政建設(shè)的宣傳教育工作，為建設(shè)學廉尚廉的社會文化奠定堅實基礎(chǔ)。
三、對加強黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作的建議
黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨的一項重大任務(wù)。新時期，加強和改進黨的作風建設(shè)，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證。因此，必須不斷加強黨風廉政建設(shè)宣傳教育，把強健黨性、端正思想工作提上日程，努力營造風清氣正、廉潔自律的社會風氣。
（一）深化宣傳教育的內(nèi)容、范圍。
要把強化黨性和廉政教育結(jié)合起來，抓好黨風廉政建設(shè)宣教活動。在進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的同時，把廉政宣傳教育與精神文明和政治文明建設(shè)相結(jié)合，切實加強黨風廉政宣傳教育。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的成果，進一步鍛煉黨員干部黨性修養(yǎng)、端正思想品格，從思想根源抓廉政建設(shè)。堅持正面教育和反面教育相結(jié)合，通過開展學習優(yōu)秀黨員干部廉政勤政先進事跡和開展警示教育，提高黨員干部廉潔意識，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
（二）抓宣傳教育和工作責任，雙管齊下。
一是加強宣傳教育，深化干群對責任制重要性、必要性的認識，不斷增強黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要從加大反腐敗力度的高度來認識落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要性，并把它作為一項嚴肅的政治紀律認真執(zhí)行。要增強黨風廉政建設(shè)責任的主體意識，履行好各自在黨風廉政建設(shè)中的職責。
二是抓好責任考核，結(jié)合實際制定切實可行的考核方案，建立科學的責任考核指標體系。指標體系應(yīng)包括履行黨風廉政建設(shè)責任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，廉潔自律各項規(guī)定的落實情況，分管地區(qū)和分管部門的黨風廉政建設(shè)狀況。同時，明確考核的方法、程序和考核結(jié)果的運用等，努力使考核結(jié)果準確地反映被考核單位的工作情況。只有這樣，才能使各級領(lǐng)導干部提高抓這項工作的責任意識，使責任制不至于流于形式。
學習實踐、理論武裝階段是"講黨性、重品行、作表率"集中學習教育活動的起步階段，能否使組工干部提高思想認識，夯實理論基礎(chǔ)，對這次教育活動至關(guān)重要。各組室和每名組工干部要堅持用科學理論武裝頭腦，加強黨性和品德教育。采取集中培訓、專題輔導、研討交流、讀書活動等形式，組織組工干部深入學習黨的十七大精神的，學習中國特色社會主義理論體系，提高組工干部運用科學理論改造思想、解決問題、指導工作的能力。
二、主要任務(wù)
學習實踐、理論武裝階段通過7周左右的集中學習，對開展"講黨性、重品行、作表率"活動的意義有較為深刻的認識；對開展這項活動的指導思想、工作任務(wù)、方法步驟有比較準確的把握；理想信念進一步堅定，黨性意識進一步加強，政治覺悟和理論水平有顯著提高。
1、進行動員部署。
（1）建立工作機制。成立活動領(lǐng)導小組及辦公室，進一步細化工作任務(wù)，明確責任分工，確保工作規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。
（2）召開動員會議。4月28日召開動員會議，對部內(nèi)"講黨性、重品行、作表率"活動進行動員部署。
（3）制定工作計劃。制定學習實踐、理論武裝階段工作計劃，結(jié)合實際做出具體的工作日程安排，明確學習實踐活動的具體內(nèi)容和組織實施。
（4）加強宣傳報道。利用《*組工信息》、《*黨建網(wǎng)》、黨務(wù)公開欄等載體，宣傳報道有關(guān)情況，指導和推動工作。
2、組織開展集中學習。
在學習內(nèi)容上，重點組織學習黨的十七大及中央、省、市組織工作會議精神、科學發(fā)展觀理論、黨的三代領(lǐng)導核心和*同志關(guān)于加強黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的論述。在學習形式上，采取集中培訓、專題輔導、研討交流、在線學習等形式。
3、開展解放思想大討論活動。以全市開展的"繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展"大討論活動為契機，組織組工干部思考和研討"組織工作與科學發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的地方在哪里"，"影響組織部門思想解放的因素在哪里"，"組織工作改革創(chuàng)新的著力點和突破口在哪里"等問題，通過調(diào)查研究，探索實踐，努力在組織工作改革創(chuàng)新的一些熱點、難點問題上尋求突破。為分析查擺、集中整改階段的工作奠定基礎(chǔ)。
4、開展主題實踐活動。結(jié)合組織部門的特點和組工干部的思想實際，精心組織開展結(jié)對幫扶、到基層下訪等系列主題實踐活動，通過活動，使全體組工干部提高黨性修養(yǎng)和思想素質(zhì)，拓寬工作思路，增強教育活動的實效性。
三、基本要求
分析檢查階段是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動承上啟下的關(guān)鍵階段，是充分發(fā)揮部門職能作用，保持建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期。做好這一階段的工作，是鞏固擴大學習調(diào)研成果的重要環(huán)節(jié)，對于深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形式、保證建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
分析檢查階段總的任務(wù)是：在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，找準影響和制約各部門科學發(fā)展的突出問題，影響黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析形成問題的主要客觀原因，特別是主觀原因，進一步理清科學發(fā)展的思路，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員和群眾進行評議。核心任務(wù)是：找準問題，理清思路，進行對照檢查，提出解決辦法。
對這一階段的各個環(huán)節(jié)和各項活動，我支部領(lǐng)導班子高度重視，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持“進度服從質(zhì)量、活動促進工作”的原則，把深入學習、提高認識貫穿于“學習實踐”活動的全過程，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于“學習實踐”活動的全過程，把解決問題、完善工作機制貫穿于“學習實踐”活動的全過程。
5月26日，開展了“一面旗、和團火、一盤棋”活動，進一步認識了黨員干部在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中的表率作用。6月2日政協(xié)十屆二次會議委員提案面商座談會在建設(shè)局會議室召開，從不同層面分析了建設(shè)、規(guī)劃部門在*縣的發(fā)展過程當中的重要性及存在的不足之處。6月5日，召開了意見梳理情況支部擴大會議，主要對意見建議征求情況進行了梳理，使大家對各單位所存在的問題有一個清楚的認識。建設(shè)局黨支部的工作得到了我縣相關(guān)領(lǐng)導的高度重視，6月5日，縣委書記和麗川同志到我支部指導分析檢查階段工作，對我支部的各項工作給出了具體的指示。6月11日，副縣長和桂蓮同志參加了我支部的組織生活會和專題民主生活會。6月15日，為做好我縣“宣傳月”各項工作，在實地檢查的基礎(chǔ)上，召開了“我與安全”現(xiàn)場研討會。通過召開了以上重要會議，結(jié)合開展談心活動、學習活動、調(diào)研活動等，形成了分析檢查階段的報告，以此更好的指導我支部的各項工作有序進行，推進我縣的規(guī)劃、建設(shè)、地震事業(yè)快速發(fā)展。積極扎實開展分析檢查階段的各項活動，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果。
二、把握環(huán)節(jié)，認真分析，全力推動分析檢查階段各項活動深入開展、取得實效。
1、召開民主生活會，廣泛征求意見和建議。在分析檢查階段，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)實際情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍;緊緊圍繞影響我縣建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，如何促進科學發(fā)展等方面，一是向縣級部份單位、縣建筑公司、縣級各部份工商戶等發(fā)放民主生活征求意見表55份，聽取廣大群眾的意見和建議，征求到影響和制約我縣建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的意見和建議24條；二是通過召開不同形式的座談會、聽取各科室、基層單位的意見建議。采取適當方式向中心領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部如實反饋。
2、扎實查擺問題，歸納總結(jié)不足。在分析檢查階段，我單位結(jié)合征求到的意見和建議，分層次、分類別地分析查擺問題，切實做到“三查三看”，對近幾年來貫徹落實科學發(fā)展觀過程中存在的突出問題進行了深入分析檢查，并召開專題會議進行討論研究，歸納出建設(shè)局黨支部在管理、服務(wù)工作、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。即管理、服務(wù)工作方面存在管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，駕馭城市管理能力不強，管理不規(guī)范、工作責任心不強，服務(wù)思路不開擴，服務(wù)形式單一，內(nèi)容欠缺的問題;城市機制體制改革方面存在制度措施落實不到位，存在流于形式，服務(wù)工作不夠深入，服務(wù)隊伍整體水平較低，思想保守，創(chuàng)新不足，服務(wù)職能未能完全發(fā)揮的問題;隊伍建設(shè)方面存在領(lǐng)導與員工交流不暢，服務(wù)對象多服務(wù)者少，矛盾突出，適應(yīng)能力不強，理念轉(zhuǎn)變遲緩，工作作風不嚴謹，官本位思想尚猶存，紀律作風渙散，約束能力不強，自律意識不強，自控能力不高，工作態(tài)度不端正，宣傳工作不重視的問題;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在，保障機制需進一步完善的問題。
3、認真分析評議，明確工作方向。分析檢查階段召開專題民主生活會的重點在于分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，明確方向。按照“學習實踐”活動分析檢查階段的安排意見，對照我支部在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，并對我支部所形成的分析檢查報告召開中心領(lǐng)導、黨員代表、居民代表研討會，進行深入的討論、分析和評議，認為我支部在推動我縣建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的過程中，除了員工隊伍整體素質(zhì)不夠高，各種體制機制障礙等客觀原因外，主觀上還存在與用科學發(fā)展觀指導實際工作的能力不強，員工隊伍教育管理工作不夠科學，改革創(chuàng)新的意識不強力度不大，班子自身建設(shè)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，存在與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。在評議的基礎(chǔ)上，中心領(lǐng)導班子展開了認真的批評與自我批評，并吸收群眾代表、服務(wù)對象和工作對象，對民主生活會進行質(zhì)量測評，測評結(jié)果為“滿意”。
4、多方貫徹落實科學發(fā)展觀，形成分析檢查報告。我支部在分析檢查階段，根據(jù)支部學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排和要求，在第五指導檢查組的精心指導下，在深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶頭解放思想，通過廣泛征求意見，扎實查擺問題，認真分析評議，做了大量工作，一是發(fā)放7份征求意見表，聽取各方的意見和建議;二是召開不同形式的座談會，廣泛聽取民聲，了解民意;三是召開中心組會議，對征求到的意見建議分析研究，調(diào)整制定目標管理制度;四是召開了專題民主生活會，對照問題找原因，對照原因找出路，開展批評與自我批評。形成領(lǐng)導班子意見征求稿4份，分析檢查報告征求意見稿4份，分析檢查報告4份；單位意見征求稿3份，分析檢查報告征求意見稿3份，分析檢查報告3份。通過以上工作，提高了黨員領(lǐng)導干部及廣大員工運用科學發(fā)展觀查找問題、分析問題、解決問題、推動我縣建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的能力，進一步分析研討，形成了較為全面、成熟的分析檢查報告。
5、公布報告，積極組織群眾進行評議。通過深入學習和對存在的問題的檢查分析研究，進一步征求意見，接受廣大職工和居民服務(wù)對象的評議和監(jiān)督。
(1)、認真開展黨性黨風黨紀教育，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。
一季度，鎮(zhèn)紀委立足于教育，著眼于防范，廣泛開展了形式多樣的黨風、黨紀教育。一是通過黨員冬訓組織全鎮(zhèn)基層黨員干部開展專題教育活動。二是開展了“510”思廉日活動，通過開展觀看一場電教片，上好一堂黨課，讀好一本有書等活動引導廣大黨員干部樹立正確的三觀。三是組織班子成員收看縣七一黨課教育，同時談體會，說不足。開展好班子民主生活會，把廉潔自律的各項規(guī)定作為主要內(nèi)容，勇于開展批評與自我批評，通過自評、互評，主要領(lǐng)導點評，主動查找問題，制定個人和班子的整改措施，虛心接受群眾監(jiān)督。通過三個層面切實開展教育活動，提高了黨員干部遵紀守法的自覺性。村級廉政教育著重以村監(jiān)委會、廉政文化建設(shè)為載體，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作，通過“五有"建設(shè)，衛(wèi)海村于今年5月被評為縣級廉政文化示范點。
(2)、加強各項制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗。
3月份鎮(zhèn)相繼出臺了多項管理考核制度。1、繼續(xù)實行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，明確要求，強化責任意識，堅持誰主管負責制；一級抓一級，層層抓落實。2、繼續(xù)完善村級財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行5000元以上費用實行項目化管理。進一步強化村級主要領(lǐng)導合理支配村級財務(wù)的守法意識，提高了村干部照章辦事的能力。同時進一步深化村務(wù)公開。根據(jù)群眾述求，在提高公開的針對性、真實性和透明度上下功夫，最大程度地方便群眾監(jiān)督。3、以村監(jiān)委會為載體，制定出臺村級黨風廉政建設(shè)考核辦法，納入農(nóng)村大考核范疇，績效與勞動報酬掛鉤，促使村干部牢固樹立廉潔工作意識。4、進一步完善機關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進行了修訂和完善，制定了更加嚴格規(guī)章制度，明確了學習制度、考勤制度、同時對機關(guān)公用經(jīng)費管理進行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。通過多項制度的制定和執(zhí)行，為進一步轉(zhuǎn)變基層工作作風，加強機關(guān)效能建設(shè)，促進了全鎮(zhèn)各項工作的順利開展。
(4)強化監(jiān)督，監(jiān)管，為鎮(zhèn)各項工作順利開展保駕護航。
1、按照縣紀委統(tǒng)一部署，著重加強春節(jié)期間黨風廉政建設(shè)工作，組織了鎮(zhèn)財經(jīng)、辦公室同志以抽查方式對部分事業(yè)單位“七個嚴禁、五個不準”的執(zhí)行情況進行了明查暗訪，并對午間嚴禁飲酒問題進行了重點檢查。2、組織農(nóng)經(jīng)，財政對所有村開展村務(wù)、財務(wù)公開情況例行檢查，對部分村存在的公示內(nèi)容不規(guī)范，公示項目不齊全等情況進行了當場糾正，保證村級各項工作公開透明，方便了群眾監(jiān)督。3、抓部門、站所的政務(wù)公開，增強工作透明度。要求鎮(zhèn)屬各部門、站所要將每月工作完成情況和各種辦事程序進行網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。4、加強村級工程建設(shè)監(jiān)管力度。今年以來，鎮(zhèn)紀委強化監(jiān)督職能，全面實行“陽光工程”。對10個村所有村級農(nóng)路工程招投標工作靠前監(jiān)督，提前介入，有效保障了投標工作的公開透明，同時明確各村監(jiān)委會在道路建設(shè)過程中加強監(jiān)管，真正造出品質(zhì)優(yōu)，群眾放心的農(nóng)村道路。
(5)、狠抓機關(guān)作風、強化效能建設(shè)。
今年，我鎮(zhèn)為切實提高機關(guān)工作效率，激發(fā)工作活力，啟用評選“先進工作組、先進工作者”的全新工作模式，成立了效能建設(shè)考核領(lǐng)導組。以季度為單位開展“雙先”評定，考核結(jié)果與績效掛鉤，并把考核結(jié)果作為年終評先創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)。通過作風整頓，效能建設(shè)在全鎮(zhèn)上下形成了一個比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍，充分調(diào)動了機關(guān)工作人員的主動性，積極性。
（6）、積極搭建服務(wù)平臺，方便基層群眾辦事。
根據(jù)縣紀委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)于6月底成立便民服務(wù)中心，中心共設(shè)窗口八個，長期3家，約期五家，目前已正式投入運行，部門的集中辦公，在一定程度上方便了來鎮(zhèn)辦事的群眾。
（7）、繼續(xù)加大對違紀案件的查辦力度，嚴肅黨紀國法。查辦違紀案件是懲治腐敗和端正黨風的有效手段。今年鎮(zhèn)紀委充分吸取去年教訓，努力排查案源。目前，今年鎮(zhèn)紀委立案9起，其中賭博案件1起，盜竊案件1起，責任追究7起，現(xiàn)結(jié)案7起，1起移送審理。通過違紀案件的查處，為凈化社會風氣，優(yōu)化工作環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
三季度鎮(zhèn)紀委著重做好幾方面工作：
從活動開始到4月，我局共組織7次集中學習活動，組織觀看了電視教材《黨的群眾路線教育》、《蘇聯(lián)20年祭》、高新民教授的講座《群眾路線蘊含于常態(tài)的工作中》、電影《焦裕祿》、《的四個晝夜》和李緒紅、田克周等先進典型的事跡，并組織認真的學習《在河南蘭考縣調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時講話精神》，重溫了黨史，認真閱讀了《論群眾路線——重要論述摘編》和《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》。
通過不斷的強化學習，進一步堅定了全體統(tǒng)計人的理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行，嚴肅了工作作風，把“為人民服務(wù)”這一崇高信念深深的烙印在每個統(tǒng)計人的心里。尤其是3-4月為第三次全國經(jīng)濟普查（后簡稱三經(jīng)普）攻堅時期，工作任務(wù)重，壓力大。在工作之余利用休息時間開展學習教育活動，雖然人更累，但是通過學習活動，純潔了思想、堅定了信念、滌蕩了靈魂，提高了大家的工作效率，大家感到受益匪淺。
二、聽取意見、走訪調(diào)研，用行動查缺補漏
“實踐是檢驗真理的唯一標準”。通過強化學習提升了思想，提高了認識。但是“”之弊是不是真正改進了，要大家說了算。通過下去走一走，聽一聽，看一看，與群眾話話家常，和服務(wù)對象聊聊工作，以群眾為“鏡子”，找出自己的問題和不足，查缺補漏。
2014年是經(jīng)濟普查之年，全局將經(jīng)濟普查工作和教育實踐活動相結(jié)合，邊普查邊走訪。將全局機關(guān)干部分成五個工作組，每個組聯(lián)系一到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，不定期的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)就目前各項工作，尤其是“三經(jīng)普”工作，進行指導，了解基層普查員碰到了哪些問題，遇到了哪些情況，有什么困難，在進行指導的同時，也積極的開展走訪調(diào)研，全方位、多層次、廣覆蓋的聽取基層黨員、干部、群眾，尤其是服務(wù)對象、工作對象的意見建議和要求。弄清基層的基本情況，弄清群眾的要求和期盼，弄清存在的突出問題，找出解決問題的具體措施。
活動期間，共走訪了困難群眾、基層干部、服務(wù)對象81名，發(fā)放征求意見表81份、征求意見函12份，征得意見建議31條。
三、邊學邊查、邊查邊改，讓群眾看到實效
（一）深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷提高廣大教職工的思想道德素質(zhì)
1、學習和貫徹《綱要》。一是以紀念建黨85周年、勝利70周年和撤縣設(shè)市10周年為契機，通過組織知識競賽、主題演講、專題報告等宣傳形式，圍繞“弘揚時代精神，建設(shè)經(jīng)濟強市”這一主題，開展培育民族精神主題教育活動。二是學習先進的師德典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、弘揚先進的氛圍。三是不斷完善內(nèi)部管理制度，充分運用“一評三考”的激勵作用，激發(fā)全體教職工的工作熱情。四是加強班主任隊伍建設(shè)，明確班主任工作責任制，深入研究德育工作面臨的新情況、新問題，探究德育工作的新形式、新途徑，不斷提高德育工作的針對性和實效性。
2、加強輿論宣傳。通過板報、校報、櫥窗、廣播、新聞媒體等宣傳陣地，營造良好的創(chuàng)建氛圍。如：設(shè)置文明創(chuàng)建宣傳欄、張?zhí)拿骶緲苏Z等。
3、通過一系列的教育和道德實踐活動，在教育系統(tǒng)形成愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的良好道德氛圍。各支部可組織開展“文明教職工”、“文明婆媳”、“文明家庭”等評比活動，引導廣大教職工做到：遵守職業(yè)道德，在單位做個好職工；遵守社會公德，在社會做個好公民；遵守家庭美德，在家庭做個好成員。如：以“共鑄誠信、人人有責”為主題，開展誠信教育活動；以“八榮八恥”榮辱觀為主題，開展道德實踐活動。開展好“十佳班主任”、“十佳父母”、“十佳校外輔導員”、“十佳學生”四個“十佳”的評選和宣傳活動。
（二）繼續(xù)探索建立健全學校、社會、家庭“三結(jié)合”教育的有效途徑，大力加強未成年人思想道德建設(shè)1、學校教育，重點在抓好德育的學科滲透上下功夫，大力抓好六項教育。即：經(jīng)歷教育、兩課教育（思品、政治）、日常行為養(yǎng)成教育、民族精神教育和誠信教育，心理健康教育，常規(guī)德育教育、校外教育（影視教育、紅色之旅、基地教育），建立完善學校德育工作考評體系。如：開展文明班級、文明學生的評比活動；開展“知榮辱，樹新風”道德實踐活動等。
2、社會教育，重點在未成年人健康服務(wù)上下功夫，整合社區(qū)教育資源，充實社區(qū)教育隊伍，創(chuàng)新社區(qū)活動載體，推動社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)。如：可通過與社區(qū)聯(lián)辦，開展弘揚中華傳統(tǒng)美德社會實踐活動。
3、家庭教育，重點在家長和孩子有效溝通上下功夫，創(chuàng)建和發(fā)展家長學校。學?？赏ㄟ^經(jīng)驗交流會的形式，為家長與未成年人的溝通架設(shè)橋梁。<R>年內(nèi)要組織參加市文明辦召開的全市未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗會，提名表彰一批全市未成年人思想道德建設(shè)示范點。
（三）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動
1、圍繞環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的“四優(yōu)”標準和讓群眾滿意的工作目標，繼續(xù)開展“創(chuàng)星爭優(yōu)”競賽、創(chuàng)建“文明窗口”和文明單位建設(shè)的“五個一”活動，不斷提升文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建水平。自覺接受文明辦對參賽窗口單位的明查暗訪、監(jiān)督考核，局黨委將對“創(chuàng)星爭優(yōu)”競賽活動中涌現(xiàn)出來的“星級文明窗口”單位、“崗位明星”進行命名表彰。
2、繼續(xù)以“七進社區(qū)”為載體，抓好文明社區(qū)、特色社區(qū)的創(chuàng)建工作。各單位要協(xié)助社區(qū)配合抓好文明社區(qū)的創(chuàng)建活動，要以提高居民素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度為目標，全面推進社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。
3、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標，繼續(xù)深化“一推雙帶”活動，加大共建力度，進一步提高農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平。
（四）不斷加強環(huán)境建設(shè)和文化陣地建設(shè)
認真貫徹《教育部辦公廳關(guān)于積極開展校園文化建設(shè)系列活動的通知》精神，以愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)為主要內(nèi)容，結(jié)合重大節(jié)慶日，大力開展豐富多彩、積極向上的文化、科技、 體育、藝術(shù)等娛樂活動。實施綠色校園計劃，加強安全教育，創(chuàng)建平安校園，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學生的侵蝕和影響。
（五）做好20__年文明單位的申報工作
今年是省、市、縣三級文明單位換屆評選年，各支部要認真準備，嚴格把握考核評比標準，建立和完善文明單位創(chuàng)建檔案。做好新一屆省、市、縣三級文明單位的申報工作，迎接上級部門的檢查、指導和驗收。
三、幾點要求
1、從實際出發(fā)，制定精神文明建設(shè)工作實施方案，做到有內(nèi)容，有措施，有檢查。
黨的十六大以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在省教育廳的大力支持和精心指導下，在全州廣大教職員工的團結(jié)協(xié)作和奮力拼搏下，××州教育局領(lǐng)導班子搶抓歷史機遇，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊緊圍繞教育部、省教育廳和州委、州政府的中心工作，結(jié)合實際，嚴格履行工作職責，以努力辦人民滿意的教育為目標，開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，卓有成效地開展各項工作，全面推進××教育的發(fā)展，成效明顯。
（一）通過學習實踐活動，強化了學習意識，提高了推動科學發(fā)展的能力。教育局領(lǐng)導班子在加強學習中進一步領(lǐng)會和思考，研究如何用科學發(fā)展觀指導我州教育科學發(fā)展，全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的謀劃和推動教育科學發(fā)展。一是更加注重教育發(fā)展的人文性，強調(diào)教育發(fā)展的根本目的是一切為了學生，為了學生的一切，不斷滿足學生全面發(fā)展的需要。樹立教育的生命性、未來性、社會性價值，堅持人性化架構(gòu)、人文化建設(shè)、人格化塑造，培養(yǎng)人格健全、具有文化素養(yǎng)的生命個體。二是更加注重教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強調(diào)調(diào)動教育發(fā)展主體的積極性，加強各類教育發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，推進各級各類教育發(fā)展的良性互動，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。三是更加注重教育發(fā)展的持續(xù)性，教育發(fā)展充分考慮了人口承載力、資源支撐力和社會承受力，既考慮了當前發(fā)展的需要，又考慮了未來發(fā)展的需要。四是更加注重教育發(fā)展的多樣性，強調(diào)教育體制多樣化，教育類型多樣化，辦學模式多樣化，投資主體多樣化，滿足人民群眾多樣化的教育需求。
（二）“兩基”攻堅工作成效顯著。始終堅持“兩基”工作“重中之重”的地位不動搖，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，精心組織，強化“兩基”攻堅過程和評估驗收督導，開展“兩基”復查年審和教育熱點問題專項督導檢查，2005年至2008年的4年間，蘭坪縣、瀘水縣、貢山縣、福貢縣先后通過國家“兩基”驗收，按照“兩基”攻堅規(guī)劃全州提前一年完成“兩基”攻堅任務(wù)。2008年底小學適齡兒童入學率達96.9%，比2005年提高1.7個百分點；初中毛入學率達95.9%，比2005年提高14.9個百分點；文盲率控制在5%以下。
（三）高中階段教育和幼兒教育發(fā)展迅速。實施了州民族中學、州民族中專、州幼兒園以及蘭坪一中、福貢一中、貢山一中改擴建工程，啟動了蘭坪縣民族中學新建項目，完成了瀘水一中搬遷一期工程等，促進了高中階段教育和幼兒教育的快速發(fā)展。2008年底全州普通高中在校生6036人，比2005年增加996人；中等職業(yè)學校在校生2283人，比2005年增加934人；普通高中毛入學率24.2%，比2005年提高8.2個百分點；高中階段毛入學率35.1%，比2005年提高11.1個百分點；在園(班)兒童7029人，比2005年增加1000人；幼兒入園率36.3%，比2005年提高12.1個百分點。
（四）辦學條件進一步得到改善。在認真實施國家和省貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學危房改造工程的同時，各級政府加大對教育的投入，各級各類學校的辦學條件進一步得到了改善。2007年和2008年兩年新建校舍9.9萬平方米，改造中小學危房2.9萬平方米。2008年底，全州各級各類學校校舍建筑面積74.8萬平方米，比2005年增加7.3萬平方米；其中磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積67.4萬平方米，比2005年增加11.8萬平方米；磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積占校舍總面積的90.0%，比2005年提高7.7個百分點；建設(shè)了一批規(guī)范化的校舍、標準化的校園。實施了農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，使遠程教育項目覆蓋了所有學校、校點，推進了中小學現(xiàn)代教育的發(fā)展。
（五）學校管理逐步規(guī)范，教育教學質(zhì)量不斷提高。加強了學校的常規(guī)管理，規(guī)范了學校的管理行為。一是不斷完善德育工作機制，增強德育工作的針對性、實效性，強化日常行為規(guī)范，開展愛國主義教育，開展爭創(chuàng)文明學校、爭做文明學生活動。二是開展各級各類學校辦學水平晉級升等工作，建立了學校教育質(zhì)量評價制度，促進了學校辦學水平的提高。三是推進素質(zhì)教育，建立素質(zhì)教育檢測和評估制度，啟動了“三生教育”工作。四是加強校園文化建設(shè)，營造良好的學校育人環(huán)境，構(gòu)建師生共同成長的樂園。五是加強學校安全工作，建立了學校安全工作責任制和安全工作檢查、安全隱患整治制度。由于規(guī)范了教育教學管理，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年以來普通高考本、專科錄取學生人數(shù)逐年增加。2008年全州中考平均及格率為57.58%，普通高考本、?？粕暇€率分別為28.8%、33.8%，錄取人數(shù)占考生總數(shù)的57.8%。
（六）教師隊伍建設(shè)得到了加強。始終堅持師生發(fā)展為本的工作理念，把加強教師隊伍、教育管理隊伍、校長隊伍建設(shè)作為加快發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)來抓，以“三支隊伍”的發(fā)展來推動教育的發(fā)展。一方面，全面開展中小學教師履職晉級培訓，注重中小學校長和教育管理人員的培訓，強化以提高教育教學能力為重點的教師業(yè)務(wù)培訓，鼓勵教師參加在職學歷提高培訓等等，逐步提高了教育三支隊伍的整體素質(zhì)。2006年至2008年3年間，共組織各種類師培訓39期，培訓教師20425人次；另一方面，采取特殊政策招聘和引進教師特別是高中緊缺學科教師，促進了教師學科結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。2008年底，全州各級各類學校專任教師6074人，比2005年增加141人；小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為97.4%、95.9%和93.5%，分別比2005年提高3.4、3.7和6.1個百分點。
（七）教育改革穩(wěn)步推進。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代教育，整合教育資源，改善辦學條件，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發(fā)展職業(yè)教育，推進素質(zhì)教育的工作思路。一是制定了教育改革的實施方案。2006年州委、州政府出臺并實施了《××州教育綜合改革工作實施方案》，2007年州政府出臺了《××州高寒邊遠山區(qū)教師崗位津貼實施辦法》、《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導意見（試行）》、《關(guān)于開展勤工儉學的意見》，教育改革不斷深入。二是建立了教育教學質(zhì)量評價體系和教學質(zhì)量激勵機制。2008年州政府出臺了《××州學校教育教學質(zhì)量及高考優(yōu)秀學生表彰獎勵辦法》和《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎勵辦法》，決定由州級財政每年拿出202萬元對在教學質(zhì)量評價中成績突出的學校和部分高考優(yōu)秀學生給予獎勵，每年拿出29萬元給予優(yōu)秀骨干教師每月100元的獎勵津貼。州教育局制定并實施了與獎勵辦法相配套的普通高中、初中、小學教學質(zhì)量評價方案、優(yōu)秀骨干教師遴選細則和考核管理辦法。三是加強學校布局調(diào)整，整合教育資源。第一加強中心學校和二類完小的建設(shè)，收縮小學校點，逐步走相對集中辦學的路子，初見成效。2008年全州辦有小學校（點）882個，與2005年相比收縮了198個。第二整合小學、初中教育資源，將辦學規(guī)模小、學校相連的初中和小學合并，到2008年共建成九年一貫制學校5所，提高了管理效益。第三整合州直學校教育資源，改善州直學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。2008年6月，州委、州政府決定將州實驗中學與州民族中學合并，重新規(guī)劃建設(shè)州民族中學。目前州民族中學總體規(guī)劃建設(shè)方案已完成，一期工程于今年上半年啟動建設(shè)。原實驗中學高中部已于2008年9月并入州民族中學，目前學校教育教學秩序良好，州委、州政府的決策受到家長、社會的擁護和贊揚。四是初步建立了以政府為主導，社會廣泛參與的家庭貧困學生資助機制。第一，從2007年起我州義務(wù)教育階段學生全部免除雜費，全部享受國家免費提供的教科書；第二，不斷擴大農(nóng)村寄宿制困難學生生活費補助范圍、提高補助標準，到2008年全州有48.32%的農(nóng)村小學生，89.9%的農(nóng)村初中生享受了義務(wù)教育階段寄宿生生活補助，補助標準提高到小學生生均每月50元、初中生生均每月75元；第三，是逐年提高義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費標準，2008年公用經(jīng)費補助達到小學生均300元、初中生均500元；第四，中等職業(yè)學校貧困生資助政策全面實施和落實，我州所有中等職業(yè)學校學生全部享受了每年每生1500元的資助；第五，各級政府每年都在財政預(yù)算中安排專項資金用于家庭經(jīng)濟困難學生的生活補助，2008年達750萬元；第六，積極倡導農(nóng)村中小學開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學活動，對改善農(nóng)村學生生活起到了積極的輔助作用；第七積極爭取社會各界對家庭經(jīng)濟困難學生的資助，2008年社會各界對全州在校就讀中小學生資助人數(shù)達1100多人。
(八)以“三生教育”為載體，全面加強現(xiàn)代教育體系建設(shè)。以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)現(xiàn)代教育核心價值體系為目標，在全州各級各類學校開展了以生命教育、生存教育、生活教育為主要內(nèi)容的“三生教育”試點，并以此為載體，拓展素質(zhì)教育的渠道和內(nèi)容，全面加強現(xiàn)代教育價值體系建設(shè)。
二、影響和制約××教育科學發(fā)展的突出問題
××教育仍然面臨諸多困難和問題。由于受特殊的地理環(huán)境、特殊的社會發(fā)育水平、特殊的生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，導致了××教育發(fā)展的基礎(chǔ)較差，“兩基”鞏固提高任務(wù)十分艱巨，國民教育普及程度低，辦學效益低，教育結(jié)構(gòu)不合理，辦學條件相對較差，教育發(fā)展不均衡，教育的發(fā)展與全國、全省仍有較大的差距。
（一）“兩基”鞏固提高任務(wù)艱巨。由于群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深，社會發(fā)育程度低、文化底蘊差，群眾依法送子女上學的意識不強，有相當數(shù)量的適齡兒童中途輟學；義務(wù)教育階段辦學規(guī)模小，辦學水平低，校舍容量不足，危房率高；教育設(shè)施、設(shè)備不足；教師整體素質(zhì)低；因此，“普九”后的鞏固和提高工作比較困難。
（二）教育普及程度低。主要體現(xiàn)在我州全民人均受教育年限分別比全國、全省平均水平低2年和0.8年。幼兒入園率比全省平均水平低近15個百分點，小學適齡兒童入學率低近2個百分點，初中毛入學率低近4個百分點，高中階段毛入學率低近17個百分點，高等教育毛入學率低約4.4個百分點。
（三）辦學效益低。主要體現(xiàn)在學校布局“小而散”，辦學規(guī)模小，規(guī)模效益低。全州小學校均規(guī)模僅56.7人，平均班額20.7人，其中教學點校均規(guī)模僅11.9人，平均班額5.9人；初中校均規(guī)模786.2人，公辦普通高中校均規(guī)模1145.2人。由于學校規(guī)模小、教師隊伍整體素質(zhì)偏低、教育科研體系和工作機制尚未健全，導致了學校辦學水平和教學質(zhì)量低。小學階段的教育支撐不了普及初中教育的需要，初中階段的教育支撐不了普及高中階段教育的需要；高中階段教育辦學規(guī)模不足，質(zhì)量不高，不能較好地帶動義務(wù)教育階段教育的發(fā)展。
（四）教育結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在州內(nèi)沒有高等教育學院，制約了國民教育層次的提高；小學、初中、高中階段教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)，小學、初中、高中階段在校學生分別占學生總數(shù)的62.7%、26.6%和10.6%；高中階段教育中，中等職業(yè)學校與普通高中發(fā)展失調(diào)，職業(yè)學校與普通高中在校生之比僅達0.38︰1，遠遠低于全省的0.83︰1。
（五）辦學條件相對較差。主要體現(xiàn)在中小學特別是農(nóng)村中小學危房多，危房率偏高。教育需求與投入之間的矛盾十分突出。全州學校磚木結(jié)構(gòu)以上校舍僅占85%，中小學危房達110807平方米，危房率16.45%。學校教育教學儀器設(shè)備配備不足，不能適應(yīng)新課程改革的需要。
（六）教育發(fā)展不均衡。主要體現(xiàn)在地區(qū)與地區(qū)之間的教育發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展差距大，教育均衡發(fā)展還面臨著很多問題。人民群眾日益增長的教育需求和教育機構(gòu)所能提供的教育機會之間的矛盾仍然是我州教育發(fā)展長期存在的基本矛盾。
以上這些問題，是在深入學習實踐科學發(fā)展觀分析評議階段自查發(fā)現(xiàn)的問題，也是廣泛征求意見中人民群眾點到的問題，人民群眾的意見特別是批評意見很中肯，進一步強化了我們解決這些問題的緊迫感。
三、影響和制約科學發(fā)展的主要問題和原因分析
州委高度重視××州教育局班子建設(shè)，自去年以來，調(diào)整充實了教育局領(lǐng)導班子。雖然新一屆班子組建尚不到一年，但征求意見中普遍認為這一屆教育局黨組領(lǐng)導班子是一個開拓進取，求真務(wù)實、清正廉潔、富有朝氣的班子；是一個務(wù)實型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的班子；是一個值得州委、州政府信賴，值得人民群眾信賴，值得全州教育系統(tǒng)干部職工信賴的領(lǐng)導集體。
對照科學發(fā)展觀的要求，通過對干部群眾的意見、建議的認真分析梳理，歸納起來，××州教育局黨組領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面主要存在以下不足：
一是還需要進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。還需要在繼續(xù)堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，爭做貫徹落實科學發(fā)展觀的模范實踐者方面進一步努力。還需通過不斷加強對科學發(fā)展觀的學習實踐，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅定意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行為，使科學發(fā)展觀真正成為全局黨員干部的價值追求、人生信仰，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀。
二是還需要進一步樹立現(xiàn)代教育發(fā)展的理念、開拓教育發(fā)展思路和辦法，提高領(lǐng)導和指導教育發(fā)展的能力。還需要進一步確立現(xiàn)代教育發(fā)展理念，理清發(fā)展現(xiàn)代教育的思路，探尋發(fā)展現(xiàn)代教育的新舉措。提高領(lǐng)導和指導現(xiàn)代教育的能力水平需進一步提高。在推進教育改革、加強中小學排危等方面雖然取得一定進展，但還需要再進一步加大工作力度，在堅持以人為本、堅持公平、促進受教育者健康心智、提高能力，適應(yīng)當代社會需要，引領(lǐng)時展的現(xiàn)代教育，探索和構(gòu)建現(xiàn)代教育、制度教育和價值教育理論體系方面狠下功夫。
三是還需要進一步解決教育發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量不高的問題。教育發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高是影響××教育發(fā)展的主要因素之一。我州教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還遠遠沒有到位，速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面的問題同時存在，與全省發(fā)達地區(qū)的差距呈現(xiàn)出繼續(xù)拉大的趨勢，與人民群眾日益增長的對教育的需求還有很大的差距，促進現(xiàn)代教育的科學發(fā)展任務(wù)很艱巨。需進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，既著力解決教育發(fā)展的總量問題和速度問題，又著力解決教育發(fā)展的質(zhì)量問題和效益問題，為××經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐。
四是還需要進一步解決教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、教育資源集中度不高的問題。雖然近幾年在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平方面作了大量工作，但距構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)教育公平的要求還有很大差距，需要進一步全面落實科學發(fā)展觀，采取各種措施，促進教育資源的合理配置，從根本上解決城鄉(xiāng)教育不協(xié)調(diào)，區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡等問題；解決教育資源相對集中不夠，公辦教育與民辦教育結(jié)構(gòu)不合理，教育成本高等問題，促進現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建，調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，提高辦學集中度，降低辦學成本，提高辦學效益。
五是還需要進一步解決教育投入不足和學校標準化建設(shè)程度低的問題。投入不足、辦學條件差是影響××教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。需進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分調(diào)動各級黨委、政府、各單位、各部門和社會團體投入教育的積極性和主動性，進一步加大對教育的投資力度。尤其要在堅持以人為本，滿足學校安全、教學、生活、學習的基本功能，全面加強學校標準化建設(shè)和徹底排除中小學d級危房，提高學校辦學設(shè)施的現(xiàn)代化水平等方面加大工作力度。
六是還需要進一步解決師資隊伍建設(shè)的問題。需要不斷加強教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持以學生為本，忠誠黨、忠誠人民、忠誠教育事業(yè)，素質(zhì)高、品德正，業(yè)務(wù)精良、教書育人的現(xiàn)代教師隊伍。同時，需進一步提高教師素質(zhì)，改善教師結(jié)構(gòu)，擴充教師總量，逐步滿足推進××教育又好又快發(fā)展的師資需要。
七是還需要進一步解決教育體制機制不活、民辦教育滯后的問題。需進一步深化改革，進一步突破體制機制對教育事業(yè)科學發(fā)展的阻礙，全面推進教育人事、分配、管理制度的改革，大力發(fā)展民辦教育，創(chuàng)造有利于教育資源擴張和整合，有利于教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和辦學效益提高的體制機制。
八是還需要進一步解決影響維護學校安全穩(wěn)定和諧的問題。我州地處邊疆，學校安全穩(wěn)定和諧的工作十分重要，需要進一步增強維護學校安全和教育和諧的責任意識，提高教育危情處理的能力，正確處理各種矛盾，及時調(diào)整各種利益，切實維護學校安全和教育和諧，以改革創(chuàng)新精神全面推進各級各類學校的建設(shè)和發(fā)展，適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。
存在以上不足，既有客觀原因，又有主觀原因。
客觀上分析，一是由于歷史和地理等方面的原因，××教育發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多、教育資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡，與全省其他地州相比還有較大的差距，實現(xiàn)××教育的科學發(fā)展困難多、難度大；二是體制機制約束多，雖然州委、州政府高度重視教育工作，制定了一系列促進教育發(fā)展的政策措施，但由于現(xiàn)行體制機制的制約，一些政策措施還不能完全落到實處，客觀上制約了班子主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮；三是受其它客觀條件的制約，改革的力度不夠強，創(chuàng)新的舉措不夠新，推進××教育又好又快發(fā)展的觀念、思路、辦法和能力還有待進一步增強；四是新班子成立時間短，需有一段時間的磨合期，要真正實現(xiàn)班子和班子成員的充分理解、配合默契、互補互助仍需不斷努力。
從主觀上分析，一是學習領(lǐng)會不深，聯(lián)系實際不夠。班子成員沒能較好地處理工學矛盾，沒能從繁重的工作中擠出更多時間全面學習、系統(tǒng)學習，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵領(lǐng)會不深，還不能真正做到用科學發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃全局；二是解放思想不到位，思想觀念還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，科學發(fā)展意識有待進一步提高；三是憂患意識不夠，存在一定的求穩(wěn)怕亂的思想，存在一定的畏難情緒；四是工作作風不夠深入，調(diào)查研究不夠深入，由于教育工作點多面廣，戰(zhàn)線長、攤子大，日常事務(wù)繁重，因此，存在應(yīng)對行政工作多，深入研究工作少，處理具體事務(wù)多，謀劃大事少的情況；五是對如何科學發(fā)展，怎樣又好又快發(fā)展辦法不夠，舉措不新；六是為基層排憂解難不夠，服務(wù)意識和服務(wù)措施不到位，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待進一步增強；七是超前意識不強，戰(zhàn)略思維水平不高，在工作思路、目標要求和具體措施方面與科學發(fā)展觀的要求有差距，主要表現(xiàn)在謀劃和指導工作時創(chuàng)新意識不夠強。
三、今后努力的方向、發(fā)展思路和工作措施
(一)努力方向：按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，以深化學習為基礎(chǔ)，結(jié)合××教育改革與發(fā)展實際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利科學發(fā)展的體制機制。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進公平，加強管理，提高領(lǐng)導教育事業(yè)科學發(fā)展、促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，把教育系統(tǒng)干部職工的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，努力辦好讓人民滿意的教育。
（二）發(fā)展思路：發(fā)展現(xiàn)代教育，整合教育資源，完善辦學設(shè)施，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發(fā)展職業(yè)教育，推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。即以構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制、現(xiàn)代學校管理制度、現(xiàn)代教育評價制度為目標，以整合教育資源，提高辦學效益為核心，以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學條件為基礎(chǔ)，以鞏固提高“普九”水平，推進基本普及十三年教育為重點，以“三生教育”作為素質(zhì)教育的切入點、支撐點和基本點，全力推進××現(xiàn)代教育進程，實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。
（三）發(fā)展目標：到“十一五”末，“兩基”水平進一步提高，通過國家“兩基”工作檢查，高中階段毛入學率達41%以上，普通高中與中等職業(yè)學校在校生比例達1：0.5左右，學前一年入園（班）率達54%；到2012年高中階段毛入學率達55%以上，普通高中與中等職業(yè)學校在校生比例達1：0.55左右，學前一年入園（班）率達60%；到“十二五”末，基礎(chǔ)教育進一步鞏固和提高，高中階段毛入學率達70%以上，普通高中與中等職業(yè)學校在校生比例達1：0.7左右，學前一年入園（班）率達70%；到2020年高中階段毛入學率和學前一年入園（班）率分別達85%和95%以上。
（四）主要措施：從現(xiàn)在起到2020年，重點實施六大教育工程：現(xiàn)代教育工程、“兩基”鞏固提高工程、高中教育優(yōu)化工程、職業(yè)教育建設(shè)工程、農(nóng)村中小學規(guī)模辦學工程和骨干教師培養(yǎng)工程。一是實施現(xiàn)代教育工程。樹立現(xiàn)代教育理念，努力構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制，加快現(xiàn)代教育進程。堅持德育為首，不斷增強德育工作的針對性、實效性，全面開展“三生教育”，建立現(xiàn)代教育價值體系。二是實施“兩基”鞏固提高工程。堅持把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的重點，確保“兩基”工作的各項指標逐年提高。將學前一年教育納入鞏固和提高“普九”的工作規(guī)劃，逐年擴大農(nóng)村學校學前教育的招生規(guī)模和范圍，推進普及學前教育。三是實施高中教育優(yōu)化工程。重點是增加容量，擴大規(guī)模，提高辦學水平。完成××州民族中學改擴建工程，瀘水一中搬遷建設(shè)項目，蘭坪縣民族中學新建項目。實施蘭坪縣一中、福貢縣一中、貢山縣一中的改擴建。四是實施職業(yè)教育建設(shè)工程。重點改善辦學條件，擴大招生規(guī)模，加強技能培養(yǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率?；I建××職業(yè)技術(shù)學院，擴建4縣職業(yè)中學（職教中心），提高辦學規(guī)模和水平。結(jié)合農(nóng)村實用技術(shù)培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓的需要，在5所職業(yè)學校（職教中心）建設(shè)職業(yè)教育公共實訓基地。五是實施農(nóng)村中小學規(guī)模辦學工程。逐步調(diào)整農(nóng)村中小學布局，整合教育資源，實行集中辦學，提高辦學水平和效益。改造現(xiàn)有危房13.7萬平方米，逐年收縮教學點，改擴建100所農(nóng)村寄宿制小學，建成100所標準化農(nóng)村寄宿制中小學和3-4所優(yōu)質(zhì)高中，將全州各級各類學校從現(xiàn)有的938所整合收縮為百所，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，辦學條件改善，教學質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善以政府為主導的貧困學生資助機制，加大資助力度，積極扶持學校開展勤工儉學活動。六是實施骨干教師培養(yǎng)工程。建立和完善各級骨干教師培訓和培養(yǎng)機制，引進緊缺學科和優(yōu)秀教師，逐步建設(shè)一支能發(fā)揮示范帶頭和輻射作用的骨干教師隊伍，實施骨干教師獎勵津貼制度。
（五）工作重點：一是實施中小學布局調(diào)整，整合教育資源，實行寄宿制規(guī)模辦學。目前我州學校布局呈“小而散”的現(xiàn)狀，學校規(guī)模小，辦學效益低。由于學校規(guī)模小，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教師資源和硬件設(shè)施投入分散，不利于全面提高學校辦學水平和教學質(zhì)量。全州“兩基”攻堅任務(wù)完成后，廣大農(nóng)村學生“有書讀、有學上”的問題已基本得到解決，“讀好書、上好學”的問題已成為教育的主要矛盾。只有通過資源整合，實施集中辦學來提高教育效益，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。隨著××水電開發(fā)和移民搬遷，城市化進程的加快，以及近年來國家對農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度的不斷加大，排除中小學危房工作進程加快，客觀上已基本具備調(diào)整學校布局，實施規(guī)模辦學的條件。因此，對全州中小學布局進行調(diào)整，整合教育資源，走集中辦學路子，實行寄宿制規(guī)模辦學，是我州基礎(chǔ)教育科學發(fā)展的必然選擇。二是多渠道籌措經(jīng)費，加大教育投入，切實改善辦學條件。首先，我州中小學土木結(jié)構(gòu)的校舍偏多，危房比例高，根據(jù)省教育廳的要求，要力爭在3年左右排除現(xiàn)有的中小學危房，任務(wù)十分艱巨。其次，中小學教學儀器設(shè)備配備不足，現(xiàn)有教學儀器設(shè)備完全不能適應(yīng)新課程改革的需要，完善中小學教學儀器設(shè)備配備需要做出很大的努力。三是以提高普及程度為目標，啟動基本普及十三年教育試點工作。我州高中階段教育發(fā)展滯后，高中階段毛入學率比全省低17個百分點。高中階段教育作為基礎(chǔ)教育的高級階段是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，在整個教育體系中起到承上啟下的作用，承擔著提高國民教育程度、鞏固和提高九年義務(wù)教育的成果、為高等教育輸送合格新生和為××經(jīng)濟社會建設(shè)培養(yǎng)新型勞動者的多重任務(wù)，高中階段教育必須加快改革與發(fā)展。省教育廳提出了啟動基本普及十三年教育試點工作的要求，對我州發(fā)展高中階段教育和學前教育是一個大好機遇。我州選擇相對有基礎(chǔ)、有條件和有優(yōu)勢的蘭坪縣作為實施“基本普及十三年教育”試點工作，力爭到2020年，全州基本實現(xiàn)普及十三年教育。四是建立健全教育教學評價和激勵機制，充分調(diào)動學校辦學和教職員工的積極性。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《××州高寒邊遠山區(qū)教師崗位津貼實施辦法》，對高寒邊遠山區(qū)學校教師崗位給予獎勵津貼；貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導意見（試行）》，建立教師定期交流制度；貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展勤工儉學的意見》，積極扶持農(nóng)村學校開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學活動；貫徹執(zhí)行《××州學校教育教學質(zhì)量及高考優(yōu)秀學生表彰獎勵辦法》，對在教學質(zhì)量評價中成績突出的學校和部分高考優(yōu)秀學生給予獎勵；貫徹執(zhí)行《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎勵辦法》，對優(yōu)秀骨干教師給予獎勵津貼。五是啟動××職業(yè)技術(shù)學院的籌建、規(guī)劃和建設(shè)工作。2008年，我州高等教育毛入學率約為11.74%，比全省平均水平底約4.4個百分點。我州沒有高等教育學校，在一定程度上限制了我州招收?？茖哟螌W生的數(shù)量，制約了國民教育層次的提高，不能滿足人民群眾接受更高層次教育的需要，不利于××經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才和高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。省教育廳同意籌建××職業(yè)技術(shù)學院，這是一個良好機遇?！痢谅殬I(yè)技術(shù)學院在××州民族中專的基礎(chǔ)上籌建，根據(jù)國家教育部對高等職業(yè)院?；巨k學條件指標要求重新規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計一次性到位，分期實施。按照州委、州政府的要求，目前開始啟動籌建和規(guī)劃建設(shè)的前期工作，力爭到2020年完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。六是建立健全教育科研體系，促進學校辦學水平和教學質(zhì)量的提高。教育科研部門是集教育教學研究、指導、培訓和服務(wù)為一體的綜合業(yè)務(wù)部門，承擔著本地區(qū)教育理論的傳播、交流，教育思想創(chuàng)新、素質(zhì)教育實施，教育教學信息的收集、評估和教學方法、手段改革的研究和推廣，對提高學校辦學水平和教學質(zhì)量具有十分重要的作用和意義。
四、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施
根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動的要求，教育發(fā)展要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，著眼于解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，作為加強干部隊伍建設(shè)、促進科學發(fā)展的重要切入點，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實?！痢林萁逃贮h組領(lǐng)導班子將以科學發(fā)展觀為指導，站在全州教育發(fā)展大局，對照存在的差距與不足，進一步解放思想、更新觀念，完善制度，落實措施，提升素質(zhì)、扎實工作，努力把××州教育局黨組領(lǐng)導班子建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強領(lǐng)導集體。
以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，用科學的思維方式、用科學的辦法來建設(shè)教育局領(lǐng)導班子，把教育局領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型、民主型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、清廉型的領(lǐng)導班子。
（一）以強化學習為主要途徑，建設(shè)“學習型”班子。認真落實黨委中心組學習制度，按照時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”的要求，對學習進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確學習內(nèi)容、重點和要求。著力完善組織、考勤、建檔、筆記和發(fā)言等制度，采取領(lǐng)導帶頭集中學、個人學、外出學、請來教等多種方法，確保學習經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要增強學習的自覺性，注重學習的系統(tǒng)性，通過加強理論學習，加深對中國特色社會主義理論體系的認識，突出學習貫徹好科學發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會和準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵；以個人學習與集體學習、理論學習與實踐調(diào)研相結(jié)合，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導水平，提高解決新矛盾和新問題的能力，增強教育工作的科學性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
（二）以貫徹民主集中制為重點，建設(shè)“民主型”班子。認真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則；嚴格落實黨內(nèi)生活制度，積極開展批評與自我批評，強化內(nèi)部監(jiān)督，敢于思想交鋒，敢于揭短亮丑；建設(shè)相互尊重、相互信任、相互配合的和諧團結(jié)的領(lǐng)導班子，完善工作制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，增強決策的民主性和科學性；認真落實黨組領(lǐng)導下的分工負責制，做到責任到人，職責分明；在思想上牢固樹立以事業(yè)為本、以奉獻為榮、以落實為責的理念，思想上互相信任，感情上互相溝通，決策上同頻共振，行動上同相同步，群策群力，齊抓共管，努力開創(chuàng)“政治上同德，事業(yè)上同心，工作上同力”的新局面。
（三）以密切聯(lián)系群眾為切入點，建設(shè)“服務(wù)型”班子。堅持群眾路線，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，全心全意為人民服務(wù)，真心實意幫助基層學校和教職工解決實際困難，切實維護教職工的合法權(quán)益。建立健全領(lǐng)導班子成員聯(lián)系基層制度和機關(guān)科室與學校溝通機制，深入學校掌握動態(tài)，指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)基層。
（一）總體要求。開展教育實踐活動，要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。對照理論理想、黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，自覺踐行黨的群眾路線，把一切為了群眾、真心服務(wù)群眾作為出發(fā)點和歸宿點，緊密結(jié)合我局工作實際，著力解決突出問題，著力改進工作作風，著力形成長效機制，努力建設(shè)一支“政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、公開運作、透明決策、干凈干事”的物價黨員干部隊伍。
（二）對象范圍。全局黨員干部。
（三）時間安排。本次活動大體安排8個月時間，從2014年2月開始，9月基本完成。
（四）基本原則。嚴格按照提出的“五個更加注重”總原則，堅持正面教育為主，加強黨的群眾觀點和群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，始終聚焦“”，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。
二、重點任務(wù)
集中解決黨員干部“”方面存在的突出問題，同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題。
（一）著力解決“”突出問題。重點解決貪圖安逸、不思進取，慵懶散拖、遲到早退、醉心玩樂、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動、辦事“中梗阻”，得過且過、玩風盛行，心浮氣躁、追名逐利等問題。
（二）著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。要善于從紛繁蕪雜的工作中理出頭緒，工作有目標，行動有方向。切實解決關(guān)系群眾切身利益的價費問題。推進各項價格惠民舉措，切實解決好醫(yī)藥、教育、交通、涉農(nóng)、涉企、涉民等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題。如根據(jù)實際情況，通過與有關(guān)部門的通力協(xié)作和綜合治理，使下崗、失業(yè)人員能時刻感受到黨和政府的關(guān)愛；使社會弱勢群體從解決切身實際問題中得到實惠；使廣大群眾讀得起書、看得起病、住得起房，在控制電價、降低藥價、抑制水價的原則下，解決好“火爐子”、“藥罐子”、“水壺子”等重要商品價格問題，維護社會穩(wěn)定。把走村入企、在職黨員進社區(qū)、走訪慰問困難群眾有機結(jié)合起來，減少不必要應(yīng)酬，騰出時間和精力，加大黨員干部下基層力度。
三、方法步驟
我局開展教育實踐活動，按照上級的要求，在督導組的指導下集中教育時間不少于三個月，具體分三步進行。
(一)學習教育、聽取意見（2014年2月至4月）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。
1、進行動員部署。召開教育實踐活動動員會，對活動進行全面部署，廣泛宣傳發(fā)動全體黨員干部積極參與到活動中。
2、組織全體學習。采用集中學習和分散自學相結(jié)合、輔導與討論相結(jié)合的方法，通過舉辦培訓班、上黨課、專家輔導、撰寫學習筆記和心得體會等多種形式，組織黨員干部認真學習。一是抓好規(guī)定內(nèi)容學習。組織黨員干部認真學習、黨的十八屆三中全會精神、系列重要講話，學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約，反對浪費—重要論述摘編》。二是抓好自選內(nèi)容學習。組織黨員干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視專題片；學習《龔全珍日記選》等材料。三要豐富學習教育形式。用好手機、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等媒體平臺，增強學習的針對性和實效性。
（二）查擺問題，開展批評（2014年4月至6月）。
1、找準突出問題。學習和對照，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，結(jié)合中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定內(nèi)容進行檢查，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，切實找準“”的表現(xiàn)和突出問題。
2、撰寫對照檢查材料。局領(lǐng)導班子對照“為民、務(wù)實、清廉”要求，按照督導組提出的意見，認真進行黨性分析和自我剖析，撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導班子主要負責同志主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員撰寫個人對照檢查材料，領(lǐng)導班子主要負責同志對班子成員的對照檢查材料進行評價，逐一反饋修改意見，根據(jù)反饋意見，班子成員進一步修改對照檢查材料。領(lǐng)導班子和班子成員對照檢查材料報督導組審閱。
3、召開專題民主生活會。組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，民主生活會上，局領(lǐng)導班子主要負責同志帶頭開展批評和自我批評，帶動班子成員進行深刻的自我批評和相互批評。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告。全局黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，進行深入研究分析，提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制（2014年7月至9月）。
1、制定整改方案。針對查找出的問題，局領(lǐng)導班子要制定整改方案，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導、責任單位、完成時限；領(lǐng)導班子成員要制定個人整改計劃。
2、健全落實制度。對已有的做法和規(guī)定進行梳理，經(jīng)實踐檢驗群眾認可、切實可行的要堅持下去，抓好落實。同時，按照于法周延、于事簡便的原則，建立健全一批新的制度，主要包括：黨委民主決策制度、權(quán)力運行監(jiān)控制度、重大決策督促落實制度、行政審批目錄管理制度、黨政機關(guān)經(jīng)費管理制度、公務(wù)接待規(guī)范管理制度、黨員民主評議和組織處理等制度，推動改進干部作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。
四、加強組織領(lǐng)導
