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時(shí)間：2023-03-07 14:54:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇行政復(fù)議申請(qǐng)書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
申請(qǐng)人因不服______省_______縣工商管理局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定一案，于XX年3月23日向_______市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。
撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由
XX年1月3日，______縣工商局以銷售假電表為理由，以____工字第____號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向______市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，_______縣工商局委托______縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。______縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于XX年3月25日向申請(qǐng)人作出道歉說(shuō)明，并于當(dāng)天將營(yíng)業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。
此致
________省______市工商局
申請(qǐng)人：安____________
______年_____月_____日
行政復(fù)議撤訴申請(qǐng)書二：
申請(qǐng)人：……[姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所或常住地;如果是法人或其他組織，則應(yīng)寫明其名稱或字號(hào)、地址;個(gè)體工商戶的，寫明其業(yè)主姓名、姓別、年齡、民族、住所，并在其姓名之后括注“系……(字號(hào))業(yè)主”等。]
法定人：……[姓名、性別(與申請(qǐng)人關(guān)系)、年齡、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。]
法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：……(姓名、職務(wù)、電話。)
委托人：……(律師只寫其姓名、工作單位和職務(wù)。)
申請(qǐng)人因_________(案由)一案，于_______年_______月______日向你機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。
撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由：__________________________________
特此申請(qǐng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)予核準(zhǔn)。
原提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)所附送的證據(jù)材料：……(寫明證據(jù)名稱)共______件，請(qǐng)予發(fā)還。
此致
(2)復(fù)議書中應(yīng)寫明申請(qǐng)人知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的日期和爭(zhēng)議的具體行政行為。
爭(zhēng)議的具體行政行為應(yīng)參照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定中的分類寫,如拘留決定、查封貨物決定、不頒發(fā)衛(wèi)生許可決定等。
(3)寫明申請(qǐng)復(fù)議的目的、要求
即明確提出撤銷或者變更或者在一定期限內(nèi)履行具體行政行為,如:撤銷衛(wèi)生防疫站×字第×號(hào)罰款五千元的處罰決定、變更稅務(wù)局×字第×號(hào)罰款一萬(wàn)元的處罰決定。
法定代表人：
住所：
被申請(qǐng)人：**人力資源和社會(huì)保障局
地址：
負(fù)責(zé)人： 局長(zhǎng)
復(fù)議請(qǐng)求：申請(qǐng)撤銷**（2014）**號(hào)《工傷認(rèn)定書》
事實(shí)與理由：
被申請(qǐng)人于*年*月*日作出了"**（2014）**號(hào)"的《工傷認(rèn)定書》，然而，該《工傷認(rèn)定書》中的當(dāng)事人**與申請(qǐng)人之間的勞動(dòng)關(guān)系是否存在仍有著爭(zhēng)議，申請(qǐng)人已就該爭(zhēng)議依法向**人民法院提起了訴訟，案號(hào)為：（***）**初字第**號(hào)。申請(qǐng)人已將該案的受理通知書傳真給被申請(qǐng)人，該案于201*年*月*日進(jìn)行開庭審理，至今仍未作出生效判決，但被申請(qǐng)人在未確定申請(qǐng)人與《工傷認(rèn)定書》中當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系是否存在的情形下作出該認(rèn)定書，顯然是不合理的。
根據(jù)我國(guó)《**省工傷保險(xiǎn)條例》第14條明確規(guī)定：提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；
（二）用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；
（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。
根據(jù)上述法律的第二款規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料。然而當(dāng)事人是無(wú)法提交該證明材料的，被申請(qǐng)人也應(yīng)當(dāng)知道該勞動(dòng)關(guān)系是否存在的爭(zhēng)議已由**市**人民法院進(jìn)行審理當(dāng)中，因此，被申請(qǐng)人在法院尚未作出生效判決之時(shí)所作出《工傷認(rèn)定書》的行政行為，是屬于認(rèn)定事實(shí)不清，程序不當(dāng)，處理顯失公平。
綜上所述，基于以上事實(shí)和理由，申請(qǐng)人希望**市**區(qū)人民政府能夠重視以上問(wèn)題，撤銷**（201*）**號(hào)工傷認(rèn)定，從而避免我公司遭受不必要的損失。
此致
申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求：
請(qǐng)求撤銷編號(hào)no：****************的《山東省公安交通管理建議程序處罰決定書》
事實(shí)和理由：
2011年1月30日（星期日）中午12時(shí)08分許，本人將車牌為魯____車停在大寺街與育才街十字路口東面十余米處，臨時(shí)接人上車，在即將驅(qū)車離開的時(shí)候被交警警車攔下。當(dāng)時(shí)一民警未表明身份，直接說(shuō)：“駕駛證，行車證，有保險(xiǎn)嗎？”本人將證件交出，出面的兩位警察二話不說(shuō)拿了證件，轉(zhuǎn)頭就走。本人急忙上前詢問(wèn)理由和表示需要開車回鄉(xiāng)下老家吃午飯，希望取回證件。民警這才表示本人違章停車需要交罰款，本人在爭(zhēng)論時(shí)強(qiáng)烈表示立即駛離的意愿并提出這種情況下應(yīng)該先警告，民警卻說(shuō)：警告不過(guò)來(lái)。而當(dāng)本人指出附近另一輛違章停車在十字路口拐角處為何無(wú)警察管理時(shí)，該民警這樣回答：忒忙，管不過(guò)來(lái)。本人在辯解被無(wú)視后只能交付罰款才拿回證件。該民警在沒(méi)有對(duì)本人所指的違章車提出異議的同時(shí)，除了以太忙為由推脫并沒(méi)有管理本人所指違章車，隨即開車往東面谷山路方向離去。
（另，該民警自始自終都沒(méi)有提出讓本人駕車離開讓道路暢通，而且拿走本人相關(guān)證件的行為只能逼迫本人把車依然停在原位。該民警警車就在本人面包車前幾米處停駛，在繳納罰款時(shí)，該民警稱所在副駕駛位置不能繳納，讓本人在靠近路中心的主駕駛位置的第三名未下車民警繳納（該民警原話：南邊交不了，向北邊交去）。該民警不考慮本人和其他車輛道路安全和道路暢通問(wèn)題，這種行為嚴(yán)重違背了他作為一個(gè)交警應(yīng)盡的職責(zé)。）
申請(qǐng)人認(rèn)為：
一、該民警的執(zhí)法程序違反了2011年11月17日公安部部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)、現(xiàn)予，自2011年4月1日起施行的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)定》）第三條第三款規(guī)定、第七條第一款規(guī)定、第十條規(guī)定、第四十二條（一）（二）款規(guī)定。
二、該民警所開具的《山東省公安交通管理建議程序處罰決定書》中所填違法行為代碼為10390，處罰依據(jù)應(yīng)為《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱為《道法》）第九十三條第二款“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。”且不論民警同志所開處罰決定書所填處罰依據(jù)為《道法》第九十條，民警同志并沒(méi)有警告本人駛離，還以本人相關(guān)證件要挾本人繳納罰款。
三、具體對(duì)照而言：
1、該民警違反《規(guī)定》第三條第三款：對(duì)違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
根據(jù)該民警開具的《山東省公安交通管理建議程序處罰決定書》所填違法行為代碼10390，在駕駛員在場(chǎng)且有駛離意愿的情況下，本人被攔下且被罰款，民警對(duì)本人違法行為的處理并沒(méi)有以事實(shí)依據(jù)；
2、該民警違反《規(guī)定》第七條第一款：交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。
兩名警察不但沒(méi)有表明身份，而且在要求本人出具證件時(shí)態(tài)度極其傲慢；
3、該民警違反《規(guī)定》第十條：交通警察查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)駕駛?cè)诵彰⒆≈贰⒊錾暝虏⑴c駕駛證上記錄的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)；對(duì)持證人的相貌與駕駛證上的照片進(jìn)行核對(duì)。必要時(shí)，可以要求駕駛?cè)顺鍪揪用裆矸葑C進(jìn)行核對(duì)。
該民警在拿到本人出具的證件后轉(zhuǎn)頭就走，并沒(méi)有核對(duì)；
4、該民警違反《規(guī)定》第四十二條（一）（二）：（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)極其依法享有的權(quán)利；（二）聽取違法行為人的陳訴和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
該民警不表明身份，不說(shuō)明本人違法情況，以“有保險(xiǎn)嗎？”為由索取證件，拿到證件轉(zhuǎn)頭就走。同時(shí)對(duì)本人辯解不予理睬，在本人強(qiáng)烈表達(dá)駛離愿望的情況下仍以代碼為10390的違法行為開具《山東省公安交通管理建議程序處罰決定書》，嚴(yán)重違反了《規(guī)定》中簡(jiǎn)易程序處罰的實(shí)施程序
5、再次強(qiáng)調(diào)，該民警在本人在場(chǎng)并主動(dòng)表示愿意立即離開的情況下，依舊堅(jiān)持開具《山東省公安交通管理建議程序處罰決定書》，與《道法》第九十三條第二款規(guī)定不符，違背立法本意。
綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為警號(hào)為086632、姓名為張**的民警于2011年01月30日（星期日）中午12時(shí)08分許對(duì)申請(qǐng)人車牌為魯____車停放在大寺街與育才街十字路口東面的違章停車一事的處理程序違反《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條第三款、第七條第一款、第十條、第四十二條（一）（二）款之規(guī)定；執(zhí)法依據(jù)不符《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為執(zhí)法程序有嚴(yán)重瑕疵，執(zhí)法依據(jù)適用不當(dāng)。
申請(qǐng)事項(xiàng)：
1、依法撤銷被申請(qǐng)人作出的第04015號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》；
2、依法認(rèn)定趙xx承擔(dān)本次道路交通事故的全部責(zé)任；
3、責(zé)令被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)送xx縣公安局對(duì)肇事人趙俊杰依法進(jìn)行行政拘留和罰款。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人XX年2月3日作出的第04015號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，申請(qǐng)重新對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，事實(shí)與理由如下：
一、趙xx應(yīng)負(fù)本次事故的全部責(zé)任
1、根據(jù)責(zé)任認(rèn)定書的認(rèn)定，肇事人趙xx屬于無(wú)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車輛，并且在經(jīng)過(guò)路口時(shí)未按規(guī)定減速行駛，這是造成本次事故的全部原因。
2、趙xx未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)從而未取得駕駛證，因而不具有駕駛機(jī)動(dòng)車的資格，不具備駕駛機(jī)動(dòng)車的技術(shù)，不熟悉道路交通規(guī)則，這樣一個(gè)人上路駕駛機(jī)動(dòng)車輛，是一個(gè)典型的“公路殺手”！違反法律規(guī)定強(qiáng)行上路行駛，是發(fā)生本次事故的根源；如果趙xx遵守?zé)o證不得上路駕駛的規(guī)定，此次事故根本就不會(huì)發(fā)生！因此趙xx應(yīng)負(fù)該事故的全部責(zé)任。
3、如果趙xx熟知交通規(guī)則，嚴(yán)格按照《道路交通管理?xiàng)l例》第42條的規(guī)定在行經(jīng)路口時(shí)減速行駛，事故也可以完全避免的！違反此條規(guī)定，其起源還在于趙xx未取得駕駛資格，不熟悉交通規(guī)則所致！
4、在交通肇事后，趙xx不是積極提供費(fèi)用治療受害者，而是避而不見，致使事故中受傷的申請(qǐng)人之妻、之女以及鄰居因經(jīng)濟(jì)困難，繼續(xù)治療難以維持！這也是被申請(qǐng)人責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)參考的情節(jié)！
二、申請(qǐng)人在本次事故中無(wú)責(zé)任
被申請(qǐng)人僅以申請(qǐng)人違反《道路交通管理?xiàng)l例》第四十三條第一項(xiàng)為由，就認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)負(fù)事故的同等責(zé)任，不符合《道路交通事故處理辦法》第十七條“當(dāng)事人沒(méi)有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與交通事故無(wú)因果關(guān)系的，不負(fù)交通事故責(zé)任”的規(guī)定。按照申請(qǐng)人前述分析，趙xx應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本次事故的全部責(zé)任！
如果肇事人趙xx嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不強(qiáng)行無(wú)證上路行駛，即使申請(qǐng)人有前述違章行為，也不可能造成此次事故。因此，即使申請(qǐng)人違章，也不是造成事故的原因，與此次事故無(wú)因果關(guān)系，依法不應(yīng)負(fù)交通事故責(zé)任！
三、未正確認(rèn)定車輛所有人和駕駛員責(zé)任
根據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》第二十六條第
（三）項(xiàng)的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員不準(zhǔn)將車輛交給沒(méi)有駕駛證的人駕駛。豫a-xxxxx號(hào)桑塔納轎車的所有人及駕駛員將車輛交給無(wú)駕駛證的趙xx駕駛，與造成本次交通事故具有重要的因果關(guān)系。可以說(shuō)，如果車輛不交給趙xx駕駛，此次事故完全可以避免！根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第十七條和第十九條的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定豫a-xxxxx號(hào)桑塔納轎車的所有人及駕駛員在本次事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
四、適用法律錯(cuò)誤
因本案中涉及第三人責(zé)任問(wèn)題，因此被申請(qǐng)人僅僅適用《道路交通事故處理辦法》第十七條規(guī)定作出責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)引用該辦法第十八條和第十九條的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)引用而未引用相關(guān)法律根據(jù)的，屬于適用法律錯(cuò)誤。
五、告知事項(xiàng)錯(cuò)誤
最高人民法院公報(bào)XX年第5期和XX年第5期公布的《李治芳不服交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定案》和《羅倫富不服道路交通事故責(zé)任認(rèn)定案》以及相關(guān)高級(jí)、中級(jí)法院的判例很明確的說(shuō)明，不服道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，當(dāng)事人可以提起行政訴訟。因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法告知申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟的權(quán)利。被申請(qǐng)人未告知起訴權(quán)利的行為是錯(cuò)誤的。
在能夠提起行政訴訟的同時(shí)，相應(yīng)地對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服可以申請(qǐng)重新認(rèn)定即申請(qǐng)行政復(fù)議。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”第四十二條規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”因此當(dāng)事人申請(qǐng)重新認(rèn)定即申請(qǐng)行政復(fù)議的期限也應(yīng)該為六十日，不是十五日。被申請(qǐng)人在《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》中告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議是錯(cuò)誤的。
為保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，維護(hù)正常安全的交通秩序，依法嚴(yán)懲無(wú)證駕駛?cè)藛T，特提出重新認(rèn)定申請(qǐng)，請(qǐng)查明事實(shí)，依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求！
此致
xxx市公安交通警察支隊(duì)
1、文書名稱(行政復(fù)議申請(qǐng)書)
2、申請(qǐng)人(是公民的,寫明姓名、年齡、性別、住址、聯(lián)系電話;是法人或其他組織的,寫明名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話。有人的要寫明人的姓名、住址、聯(lián)系電話)
3、被申請(qǐng)人(你認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱,要寫明單位名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù))
4、行政復(fù)議請(qǐng)求(比如請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人的處理行為,請(qǐng)求依法賠償?shù)?
5、事實(shí)和理由(這是申請(qǐng)書最重要的部分,要將能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的行為違法、不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實(shí)、證據(jù)等都實(shí)事求是地?cái)[出來(lái))
6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(如向市政府申請(qǐng),可寫“此致杭州市人民政府”)
7、申請(qǐng)人(簽名或蓋章)
8、申請(qǐng)日期
(二)口頭申請(qǐng)的,由行政復(fù)議接待工作人員當(dāng)場(chǎng)用“口頭申請(qǐng)記錄”紙記錄:
1、申請(qǐng)人的基本情況和聯(lián)系方式
2、復(fù)議請(qǐng)求
3、主要事實(shí)和理由
4、被復(fù)議的機(jī)關(guān)
5、具體行政行為發(fā)生的時(shí)間
記錄完畢,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后,由申請(qǐng)人簽名。
附:行政復(fù)議申請(qǐng)書格式
行政復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人:姓名—— 年齡—— 性別—— 住址——
(法人或其他組織名稱—— 住址—— 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名—— )
委托人:姓名—— 住址—— .
被申請(qǐng)人: 姓名—— 住址—— .
行政復(fù)議請(qǐng)求:—— .
事實(shí)和理由:—— .
此致
次日，豐凱公司聯(lián)系人就接到了海關(guān)總署政法司復(fù)議處一名工作人員的電話，告知其電子郵件復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)收悉并決定受理，請(qǐng)其到海關(guān)總署領(lǐng)取有關(guān)法律文書，或者提供公司郵寄地址以便郵寄送達(dá)。由于豐凱公司不在北京，該聯(lián)系人要求郵寄送達(dá)。1月18日，豐凱公司收到了海關(guān)總署郵寄的兩份法律文書，其一是《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》，告知豐凱公司提出的行政復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)于2008年1月8日受理，其二是《行政復(fù)議告知書》，告知豐凱公司應(yīng)自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》之日起10日內(nèi)提交申請(qǐng)材料的原件，無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交有關(guān)申請(qǐng)材料原件，本案終止審理。豐凱公司按照告知書要求，于1月20日將蓋有公司印章的紙本行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料特快專遞給了海關(guān)總署政法司復(fù)議處。
在案件審理期間，豐凱公司重新評(píng)估了兩批金屬鹵化物燈用藥丸的進(jìn)口成本，認(rèn)為重復(fù)繳納的關(guān)稅在可以接受的成本范圍內(nèi)，因此提出了撤回行政復(fù)議的申請(qǐng)。經(jīng)海關(guān)總署審查同意，該行政復(fù)議案件終止。
雖然豐凱公司復(fù)議案最終以其撤回復(fù)議申請(qǐng)告終，但是該案的價(jià)值在于這是一起通過(guò)電子郵件的形式提起復(fù)議申請(qǐng)，啟動(dòng)復(fù)議程序的案件，對(duì)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)方便申請(qǐng)人、暢通復(fù)議渠道所采取的制度性措施進(jìn)行了有益的實(shí)踐。
《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《復(fù)議辦法》”）出臺(tái)有關(guān)申請(qǐng)人可以通過(guò)電子郵件申請(qǐng)行政復(fù)議的規(guī)定，是有其深刻的時(shí)代背景以及立法背景的。于1999年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱“《復(fù)議法》”）是行政復(fù)議制度的基礎(chǔ)性法律，它只明文規(guī)定了書面和口頭兩種申請(qǐng)行政復(fù)議的方式。可是，近年來(lái)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，國(guó)務(wù)院制訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施條例》”）時(shí)，充分考慮了這一情況，本著方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議的原則，豐富了有關(guān)書面申請(qǐng)的規(guī)定。《實(shí)施條例》于2007年8月1日起施行，根據(jù)第十八條的規(guī)定，申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)；有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。這就為申請(qǐng)人通過(guò)電子郵件申請(qǐng)行政復(fù)議打下了行政法規(guī)層面的制度基礎(chǔ)。考慮到海關(guān)電子辦公技術(shù)以及計(jì)算機(jī)設(shè)備的普及，海關(guān)有條件接受電子郵件形式提交的復(fù)議申請(qǐng)，因此海關(guān)總署緊隨《實(shí)施條例》之后頒布的《復(fù)議辦法》直接將電子郵件申請(qǐng)方式吸納進(jìn)常規(guī)復(fù)議申請(qǐng)方式中，規(guī)定：申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。
因此，隨著《實(shí)施條例》和《復(fù)議辦法》的實(shí)施，申請(qǐng)人向海關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，增加了通過(guò)傳真和電子郵件兩種方式。這樣更有利于暢通行政復(fù)議渠道，使更多的行政爭(zhēng)議通過(guò)合法的、正常的渠道得到解決。
如何確定復(fù)議申請(qǐng)日期
傳真申請(qǐng)，即申請(qǐng)人將行政復(fù)議申請(qǐng)書傳真至行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者其法制工作機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人將申請(qǐng)書成功傳真至行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者其法制工作機(jī)構(gòu)之日，即為提出行政復(fù)議申請(qǐng)之日。實(shí)踐中需要注意的是，申請(qǐng)人必須將行政復(fù)議申請(qǐng)書傳真至行政復(fù)議機(jī)關(guān)所指定的專門接收行政復(fù)議申請(qǐng)的傳真號(hào)碼上。
電子郵件申請(qǐng)，即申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，以電子郵件方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人將行政復(fù)議申請(qǐng)書以電子郵件形式發(fā)送到行政復(fù)議機(jī)關(guān)或其法制機(jī)構(gòu)之日，即為提出行政復(fù)議申請(qǐng)之日。同樣，行政復(fù)議申請(qǐng)電子郵件應(yīng)當(dāng)發(fā)送到復(fù)議機(jī)關(guān)指定的電子郵箱。
海關(guān)如何處理
《復(fù)議辦法》確定的制度模式可以簡(jiǎn)單總結(jié)為：
復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)時(shí)平等對(duì)待。
在審查受理環(huán)節(jié)，《復(fù)議辦法》并沒(méi)有對(duì)通過(guò)傳真或者電子郵件方式提出的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行特殊的規(guī)定。只是在第三十四條第一款中強(qiáng)調(diào)：申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書、證明材料的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。也就是說(shuō)，在審查受理環(huán)節(jié)，不論以何種方式提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都將受到一視同仁的平等對(duì)待，復(fù)議機(jī)構(gòu)都將按照《復(fù)議法》、《實(shí)施條例》以及《復(fù)議辦法》的有關(guān)規(guī)定，在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理的規(guī)定的，做出不予受理決定。在這一環(huán)節(jié)，針對(duì)申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)的審查以及文書的制作都是按照普通的程序進(jìn)行。
復(fù)議機(jī)構(gòu)決定受理的告知申請(qǐng)人提交原件。
因?yàn)橥ㄟ^(guò)傳真、電子郵件方式遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)存在一定特殊性，復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)法判斷其是否與原件一致，而且其性質(zhì)本身決定其具有不穩(wěn)定性，極易遭到破壞和修改，因此復(fù)議機(jī)構(gòu)需要通過(guò)一定方式進(jìn)行確認(rèn)。為此，《復(fù)議辦法》規(guī)定海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。這時(shí)，復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)制作《行政復(fù)議告知書》，一般隨《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》一并發(fā)送給申請(qǐng)人。而該復(fù)議申請(qǐng)則進(jìn)入正常的復(fù)議審理程序。
申請(qǐng)人如期提交原件的繼續(xù)審理。
申請(qǐng)人自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件的，復(fù)議案件繼續(xù)正常審理程序。需要注意的是，審理期限是從海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到傳真或者電子郵件之日起算，也就是說(shuō)申請(qǐng)人提交原件的期間并不排除在復(fù)議審理期限之外。這樣規(guī)定也是為了保證盡快作出復(fù)議決定，從而最大限度保護(hù)申請(qǐng)人復(fù)議權(quán)利。
申請(qǐng)人未如期提交原件的終止審理。
因在復(fù)議機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人提交復(fù)議申請(qǐng)材料原件的時(shí)候，該復(fù)議案件已經(jīng)進(jìn)入正常審理程序，如申請(qǐng)人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交有關(guān)材料的原件，又沒(méi)有正當(dāng)理由的，復(fù)議機(jī)關(guān)將作出行政復(fù)議終止決定。
2、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備什么條件？
復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的公民、法人或者其他組織；
有明確的被申請(qǐng)人；
有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。
3、公民、法人或者其他組織對(duì)哪些具體行政行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資，征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
認(rèn)為符合法定條件、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；
申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；
申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
4、申請(qǐng)人可否對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)？
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
以上規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
5、應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？
申請(qǐng)人對(duì)政府工作部門的具體行政行為不服的，由當(dāng)事人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。但對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，須向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果申請(qǐng)人不清楚應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，根據(jù)行政復(fù)議便民的原則申請(qǐng)人可以向具體行政行為發(fā)生地的區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的區(qū)人民政府不得推諉，并應(yīng)當(dāng)按復(fù)議法的規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理。
6、行政復(fù)議收費(fèi)嗎？
行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
7、行政復(fù)議法對(duì)公民有什么用處？
行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民不受行政機(jī)關(guān)違法行為的侵害。行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理時(shí)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。對(duì)于被管理的公民或其他單位來(lái)講，行政機(jī)關(guān)是強(qiáng)者，公民或其他單位是弱者。為了解決這種強(qiáng)弱不平衡造成的不公正問(wèn)題，國(guó)家制定了一批保護(hù)公民權(quán)益的法律，行政復(fù)議法就是其中之一。
8、公民是否可以對(duì)“紅頭文件”提出審查申請(qǐng)？
前面說(shuō)了，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服可以申請(qǐng)復(fù)議，也就是說(shuō)對(duì)行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體的人或者單位作出的具體處理行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)發(fā)出的“紅頭文件”違法，是不是也可以提請(qǐng)審查呢？這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。通常說(shuō)的“紅頭文件”指的是，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施管理，根據(jù)法律、法規(guī)針對(duì)所有管理對(duì)象或者某類管理對(duì)象（不是針對(duì)具體對(duì)象），制定的具有普遍約束力的文件，行政復(fù)議法稱這種文件叫“規(guī)定”。公民在對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體處理”行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查。這些“紅頭文件”主要包括：
除國(guó)務(wù)院以外的所有行政機(jī)關(guān)制定的、規(guī)章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級(jí)以上各級(jí)地方政府制定的“紅頭文件”和各級(jí)政府部門制定的“紅頭文件”。
記住：不能單獨(dú)對(duì)“紅頭文件”提請(qǐng)審查。
9、如何書寫行政復(fù)議申請(qǐng)書？
寫行政復(fù)議申請(qǐng)書很簡(jiǎn)單，只要把如下幾個(gè)內(nèi)容說(shuō)清楚就可以了：
申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱、復(fù)議請(qǐng)求（比如請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人的處理決定；請(qǐng)求依法賠償?shù)龋?fù)議的事實(shí)和理由（能夠證明行政機(jī)關(guān)違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等）、提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。舉個(gè)例子：
行政復(fù)議申請(qǐng)書（標(biāo)題）
申請(qǐng)人：×××（你的姓名），男，42歲，個(gè)體工商戶（你的職業(yè)）家住××號(hào)（你 的通信地址）郵編××××××，電話××××××××（便于及時(shí)與你聯(lián)系）。
被申請(qǐng)人：×××局（你認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱）
( ）
復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷×××局××字××號(hào)《關(guān)于××行政處罰決定書》。
復(fù)議的事實(shí)和理由：（這一段是整個(gè)復(fù)議申請(qǐng)書的主體，也是最重要的一個(gè)部分，將能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的行為違法，不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)的材料，都實(shí)事求是地?cái)[出來(lái)）
此致
××政府或××局（受理你的復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)名稱）
申請(qǐng)人×××
（如果是公民請(qǐng)親筆簽名或蓋上私章，如果是單位別忘了蓋上公章）
×年×月×日（寫此申請(qǐng)書的日期）
10、如果是不會(huì)寫字的文盲，如何申請(qǐng)行政復(fù)議？
可以找到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府法制辦公室，口頭說(shuō)明你的情況，他們會(huì)告訴你，應(yīng)該由哪個(gè)機(jī)關(guān)接受你的申請(qǐng)。然后找到接受申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，他們給你記錄下來(lái)，并念給你聽后，你按個(gè)手印就可以了。
不過(guò)，如果你能寫，或者可以找到朋友幫你寫的話，建議你最好還是寫好書面申請(qǐng)交到接受機(jī)關(guān)。這樣，你申請(qǐng)的意愿可能會(huì)表達(dá)得更加準(zhǔn)確。
11、可否請(qǐng)人幫忙申請(qǐng)行政復(fù)議？
可以，但需要得到你的有效授權(quán)，寫個(gè)授權(quán)書：“關(guān)于我不服××一案申請(qǐng)行政復(fù)議，授權(quán)×××”，就可以了。
12、行政復(fù)議申請(qǐng)書向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)遞交？
這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。如果處理你的行政機(jī)關(guān)（你認(rèn)為對(duì)你不公正的那個(gè)行政機(jī)關(guān)）是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，你就向他的上一級(jí)政府縣政府遞交；如果處理你的是縣政府某個(gè)局，你可以選擇：直接向縣政府遞交，也可以選擇向他的上一級(jí)部門遞交。比如你認(rèn)為縣國(guó)土資源局不公正地處理了你，你決定申請(qǐng)行政復(fù)議，你既可以向縣政府交復(fù)議申請(qǐng)書，也可以向南寧市國(guó)土資源局交復(fù)議申請(qǐng)書。不過(guò)，對(duì)你實(shí)施處理的部門如果是海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān)，你就只能向他的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)了，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)這些行政機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)。
如果你實(shí)在搞不明白，最簡(jiǎn)單的辦法是向你所在地的縣級(jí)政府遞交申請(qǐng)書，他們有義務(wù)替你轉(zhuǎn)交。但裁決的時(shí)間可能就要長(zhǎng)一點(diǎn)了。
13、必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議才能提起行政訴訟的案件有哪些？
法律規(guī)定先經(jīng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提訟的案件，主要有兩類：一是治安行政處罰案件；一類是涉及自然資源的行政案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
14、復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)
(1)權(quán)利
a．提請(qǐng)復(fù)議b．查閱材料
行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人、第三人可查閱被申請(qǐng)人提供的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
c．撤回復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回。
d．復(fù)議期間請(qǐng)求停止執(zhí)行具體行政行為
行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，如申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理的，可以做出停止具體行政行為執(zhí)行的決定。
e．申請(qǐng)復(fù)議附帶請(qǐng)求賠償
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，同時(shí)作出賠償決定；
(2)義務(wù)
a．申請(qǐng)復(fù)議期限規(guī)定
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在知道被申請(qǐng)人具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)，期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
【釋義】 本條是關(guān)于行政復(fù)議受理期限的規(guī)定。
行政管理相對(duì)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)后,行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查,認(rèn)為該申請(qǐng)符合法定條件時(shí),接受申請(qǐng),并予以立案。通常人們把行政復(fù)議機(jī)關(guān)的這一活動(dòng),稱為行政復(fù)議的受理。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容,并在一定期限內(nèi)作出是否受理的決定。如何合理規(guī)定這一期限,應(yīng)體現(xiàn)行政復(fù)議制度的效率原則,還得顧及實(shí)際操作中的可行性問(wèn)題。行政復(fù)議法規(guī)定:“行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查”。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查,是確保行政復(fù)議活動(dòng)正常進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。做好這一工作,既可以保證管理相對(duì)人正確行使自己的權(quán)利;也可以避免行政復(fù)議機(jī)關(guān)盲目立案,為順利地開展行政復(fù)議活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)的審查,應(yīng)主要審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,是否符合本法規(guī)定。
一、行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議的受案范圍《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益,可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體受案范圍;第七條規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)的具體范圍;同時(shí)第八條還規(guī)定了關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,不是行政復(fù)議的受案范圍。還應(yīng)當(dāng)指出的是,對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的,也不屬于申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。
二、行政復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限;超過(guò)法定期限有無(wú)正當(dāng)理由《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”
三、行政復(fù)議申請(qǐng)人是否符合條件《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定:“依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。”申請(qǐng)人必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
四、行政復(fù)議申請(qǐng)書是否符合條件審查申請(qǐng)書的格式和內(nèi)容是否符合要求。《行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定:“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。”申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況包括:申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);被申請(qǐng)人的名稱、地址。
五、行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍《行政復(fù)議法》第十二條規(guī)定:“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。”第十三條規(guī)定:“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。”第十四條規(guī)定:“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”第十五條還規(guī)定了對(duì)老百姓往往難以弄清楚向哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)雜情況,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng),由該縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送。
六、行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋?是否已向人民法院提起訴訟根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,在管理相對(duì)人既可選擇請(qǐng)求行政復(fù)議又可選擇提起行政訴訟的情況下,行政復(fù)議總是先于行政訴訟,如果對(duì)行政復(fù)議決定不服,管理相對(duì)人仍然可以提起行政訴訟。但是,這兩種程序不能同時(shí)進(jìn)行。管理相對(duì)人一旦提起行政訴訟,則表明其已放棄了行政復(fù)議救濟(jì)程序。
以上是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的幾個(gè)主要方面。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查,符合本法規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)立案受理,決定受理的不需要再作出書面的行政處理決定,可以直接進(jìn)入行政復(fù)議審理階段,通知被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議;如果認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定要件,如:或者超過(guò)法定期間且無(wú)正當(dāng)理由,或者已經(jīng)提起行政訴訟,或者不屬本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理,并書面告訴行政復(fù)議申請(qǐng)人不予受理的理由。
1、申請(qǐng)時(shí)效。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)在知道被申請(qǐng)人行政行為作出之日起60日內(nèi)提出(法律另有規(guī)定的除外)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
2、申請(qǐng)條件。(1)申請(qǐng)人是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的相對(duì)人;(2)有明確的被申請(qǐng)人;(3)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);(4)屬于依法可申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍;(5)相應(yīng)行政復(fù)議申請(qǐng)屬于受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄;(6)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3、申請(qǐng)方式。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
4、行政復(fù)議申請(qǐng)書。申請(qǐng)人采取書面方式向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),所遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:(1)申請(qǐng)人如為公民,則為公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。申請(qǐng)人如為法人或者其他組織,則為法人或者組織的名稱、地址、法定代表人的姓名;(2)被申請(qǐng)人的名稱、地址;(3)申請(qǐng)行政復(fù)議的理由和要求;(4)提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。
