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[中圖分類號] U415.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-351-1
我國工程建設的基本制度有工程監理制和工程招標制。當前我國高速公路工程監理出現了行業惡性競爭，對工程監理制度的有效實施造成了極大的阻礙，其中原因就是還沒有形成足夠完善的工程監理市場體制，在工程監理招投標中存在很多不規范現象。針對當前的問題，如何加強和創新工程監理招投標管理工作，遏制不良行業競爭，促進監理行業持續穩定發展，這是一個擺在高速公路工程建設領域的亟需解決的課題。
1當前高速公路工程監理招投標不規范的主要表現
當前，工程監理招投標領域還沒有形成規范的模式，《招標投標法》根本得不到正常實施，市場秩序紊亂，腐敗現象嚴重，嚴重威脅到工程監理制的有效實施和質量安全。主要表現有以下幾個方面：
（1）規避招標。一些公路建設單位違反規定，采取直接委托、肢解工程等手段來躲避招標。
（2）虛假招標。建設單位招標只是走過場，實際早已經內定了監理單位，只是為了履行手續而進行招標，變不合法為合法。
（3）圍標串標。有些監理單位為了自己的生存而弄虛作假，借用其它單位的資質、操控報價，圍標串標這一現象已經是工程行業內公開的秘密。
（4）低價中標。有些建設單位和招標機構違反國家關于監理費用的相關規定，監理單位為了排擠對手，故意壓低監理費或者用其它不正當手段取得監理業務。
（5）陰陽合同。在簽訂合同的時候，建設單位擅自變更合同文本，違背招投標文件提出很不合理的條件，這樣就擴大了監理的責任和義務。建設單位為了應對合同備案審查就與監理單位簽訂虛假合同。上述種種問題都嚴重違反了招投標法中規定的公平、公開、公正和誠實守信原則。
2高速公路工程監理行業的惡性競爭局面
高速公路工程監理招投標的不規范極大的折射出當前工程監理市場的不規范，逐漸出現了工程監理企業相互之間的惡性競爭，一些相關企業處境困難、生存艱難的局面。監理單位權力較小，但是責任重大，收益也不多，責權利不對等，一些單位有明顯的弱勢地位，導致惡劣的生存環境。當這個惡性競爭加劇時，監理行業的社會聲譽會急劇下降，導致企業的畸形發展。由于監理行業總體局面混亂，導致這個行業的收入逐漸下降，人才嚴重流失，監理企業的基礎相對薄弱，這樣下去監理行業的形勢不容樂觀。
3加強和創新高速公路工程監理招投標管理的思路和辦法
要從根本上徹底解決公路工程監理市場上存在的種種問題，有效地抑制監理行業的惡性競爭，必須要從機制體制抓起，相關的法律法規的健全和工程監理招投標管理辦法的創新同樣重要，與此同時，工程監理收費的規范化是招標投標管理工作能夠正常進行的保證。
3.1完善公路工程監理評標方法
監理單位的資信程度、監理方案的好壞等一些技術因素是監理服務招標首先考慮的問題，評標方法采取綜合評標法或者技術評分合理標價法，優先選擇技術評分合理標價法，它是指對工程投標人的技術建議書和相關文件進行打分，選取得分最高的前兩位作為中標候選人。在采用技術評分合理標價法的時候，不能夠對監理費報價進行打分。在綜合評價法中，要嚴格控制財務分所占的比重。商務文件、技術建議書、財務建議書共同組成投標文件，財務建議書應當單獨密封在一個信封里，在開標之前不能拆開，必須由招投標監管部門安全保存，直到評標委員會完成對投標文件的評分后，并且在相關監管部門的監督下予以拆開。對于設有標底的招標工程，招標人必須根據工程的規模和費用標準合理地設置標底，在開標的時候公布標底。
3.2強化對高速公路工程監理招投標全過程的監督和備案管理
監理人和發包人必須遵守我國公路工程關于價格法律法規的相關規定，接受相關主管部門的管理監督。高速公路工程監理招投標應該實行整個過程的備案管理，即相關的備案管理部門應認真查驗工程監理招投標備案資料，對于那些不符合規定的不能予以備案，并且該方案不得進入下一道招標程序。
3.3接受社會的監督，實行監理中標價和監理合同公示制度
提高工程監理招投標活動信息的透明度，要加快其公開性，這樣就有利于發揮社會的積極監督作用。同樣，相關人員要及時通過指定網站向大眾公布監理中標價和監理合同，以便于形成公平公正的社會監督制約機制，極大的促進工程監理行業的穩步健康發展。
3.4加大處罰力度，貫徹落實工程監理收費標準
對于一些必須實行監理的高速公路工程（工程投資1000萬元以上）要嚴格按照政府指導價收取監理費用，上下浮動范圍不得超出20%，對于那些違反規定的建設工程監理，按照法律取締相關服務委托合同，并針對其違法行為給予相應處罰，可以適當加大其違法的成本。具體違法行為有發包人和監理人不執行政府的指導價、評標人沒有客觀公正的履行職責、評標委員會及其相關成員在評標過程中違反相關規定等等。
4結語
總的來說，抑制高速公路工程監理行業的惡性競爭局面，有利于工程監理行業的穩定健康發展，對建設單位的投資效益也有促進作用，更有利于建設工程質量安全形勢的持續好轉。要扭轉這種局面，僅靠個人的力量肯定不夠，它離不開工程建設市場的規范化，同樣也離不開國家相關法律法規的逐漸完善，更加離不開相關主管部門的積極監督作用。有理由相信，隨著工程監理招投標管理的不斷加強與創新，在相關人員的共同努力之下，我國高速公路工程監理行業一定會進入一個良性發展的軌道。
參考文獻
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0.引言
隨著我國城鎮化的推進，越來越多的城市道路和橋梁建設在祖國大地上，方便著人們的生活。但是，市政橋梁建設容易受到多種因素的影響，致使市政橋梁施工質量不佳。為避免此種情況發生，利用市政橋梁施工管理對整個施工過程予以有效的監督與控制，可以大大提高施工質量、施工安全、施工進度，促進市政橋梁高質量的建成。當然，實現市政橋梁施工管理可以充分發揮作用，應當注意創新管理思維，促使其可以行之有效。
1.市政橋梁施工準備階段的施工管理創新思維
1.1加強工程招投標管理
公平公正的開展市政橋梁工程是為以后科學、合理的進行工程施工做鋪墊。為了避免市政橋梁工程招投標中出現不良行為，應當注意創新思維，合理構思市政橋梁工程招投標管理，科學、有效的落實管理工作，則可以大大提高工程招投標的公正性，為合理的完成工程招投標創造條件。那么，如何加強橋梁工程招投標管理？
其一，可以委任專業的招投標機構來負責市政橋梁工程招投標活動。在專業機構的實施下，將保證招標文件合理、招標流程清晰準確、招標環節規范，促使市政橋梁工程招投標活動有效的完成。
其二，嚴格、規范監督和控制整個招投標過程。也就是在市政橋梁招投標活動開展之前，組織專家評定小組，要求小組成員秉持公平公正、誠實守信的原則，對所進行的每個招投標環節進行嚴格的監督和合理的評定，以促使市政橋梁招投標達成目的。
1.2嚴格審核監理單位
監理單位是受到投資商的委托對工程的實際施工現場進行監管，保證工程的進度、質量以及工程資金的使用率。可以說，監理單位的工作質量在一定程度上決定工程能否高質高效的完成。為了選擇負責的、信譽高、工作能力強的監理單位，在選擇監理單位的過程中一定要對監理單位進行全面的、深入的、詳細的審核，盡可能的了解監理單位的工作水平，如此才能夠選擇優秀的監理單位，高質高效的落實市政橋梁工程監理工作。
2.市政橋梁施工階段的施工管理創新思維
創新施工管理思維，可以對市政橋梁施工進行有效的、科學的監督和控制，提高市政橋梁施工質量。基于此點，市政橋梁施工階段的施工管理創新思維主要體現在以下幾方面。
其一，加強質量管理。市政橋梁施工階段中創新施工管理的重要內容之一就是加強質量管理。市政橋梁工程施工質量直接決定工程使用性。為了保證市政橋梁工程可以長期堅固、穩定、安全的使用，加強質量管理是非常必要的。而強化質量管理，則是根據相關規范性文件及施工要求，對工程各個施工環節所應用的施工技術、施工工藝。施工不足、施工設備、施工材料等方面進行嚴格的監督和監督，確保每一環節施工都科學、合理規范的落實。在施工環節完成后對施工質量進行檢查，確保施工質量達標。例如，在環城西路橋梁工程施工的過程（如圖一所示），地基施工質量、橋梁結構、橋面質量等相關方面是否達標，都影響橋梁工程的應用性。為了盡量提高橋梁工程質量，業主應當科學、合理的落實質量管理，對各個部分質量進行嚴格的監督和控制。在進行地基施工過程中，參照相關規范性文件的要求，對混凝土等施工材料進行檢查，確定施工材料是否符合施工要求；對壓實機等施工設備進行檢查，確保其高效運用等；在完成地基施工后對地基的穩定性、適宜性進行檢查。在進行橋梁結構施工時，一定要分別監督和控制橋梁上部結構和下部結構。由于要求主橋跨徑32.86m，寬4.5m，采用鋼桁架梁橋結構，橋面橫向布置為0.45m（腹桿及欄桿）+3.6m（人行道）+0.45m（腹桿及欄桿）。弦桿間距為3.5m，桁間距4.15m，橫梁間距3.6m；橋梁結構受力構件均采用H型鋼。所以，在對橋梁上部監督和控制中，對H型鋼構件進行監督，保證其穩定性、堅固性良好；對橋面鋪設進行嚴格的控制，保證尺寸大小標準、橋面與橋梁結構連接良好等。由于主橋下部結構采用樁基+墩柱+蓋梁的形式，為混凝土結構，鉆孔灌注樁直徑為1米，墩柱直徑為0.8m，蓋梁高0.8m。引橋下部結構采用單樁+過渡樁頭+鋼管獨柱墩+鋼蓋梁的形式，鉆孔灌注樁直徑為0.8米，鋼管墩柱外徑為0.6m，蓋梁高0.45m。對橋梁下部結構進行質量管理，尤為重要的就是混凝土結構質量，一定要對施工工藝、施工技術、施工材料進行嚴格監督，盡量提高混凝土結構施工質量。另外，鉆孔灌注樁、鋼管墩柱等施工也需要根據相關規范性文件的要求，嚴格監督和控制，提高施工質量，為建設高質量的橋梁工程創造條件。
其二，加強安全管理。有效的落實安全管理可以降低施工現場出現安全問題的可能性。因為加強安全管理可以對施工現場的各個方面予以嚴格的監督和控制，確保工程施工有序進行，提高施工質量的同時，增強施工的安全性。對于安全質量管理的強化，施工單位可以建立相關專業技術人員組成的安全管理小組，并且根據工程實際情況，執行健全的、完善的安全管理體制，從而對施工現場所進行的各項施工工作予以有效的監督和控制，提高工程施工的安全性、高效性。就以環城西路橋梁工程建設（如圖一所示）來講，安全質量管理的有效落實，可以保證業主的利益不受到損害、施工人員生命不受到威脅，為高質高效的建成橋梁工程創造條件。擬建于環城西路的橋梁工程，位于太湖沖湖積相堆積平原，地貌形態單一，水系發育；水流緩慢。地基土的構成與特征表現為最大勘探深度65.50m的濱海相碎屑沉積物，主要由粘性土、粉土、粉砂組成，按其工程特性，從上到下可分為10層。為了可以在建設鋼筋混凝土拱橋的過程中，規范、合理、安全的施工，安全管理工作的落實起到了積極的作用。管理工作人員在整個工程施工中，嚴格參照《公路橋梁抗震設計細則》、《巖土工程勘察規范》等相關規定，對施工材料的質量、規格、強度等方面進行詳細的、全面的檢查，確保施工材料質量達標，以便施工材料可以在鋼筋混凝土拱橋施工中有效應用；對施工機械進行去詳細的。深入的檢查，確保所應用的施工機械不存在故障，可以在施工中安全的、高效的運作；對需要考慮地震、軟土基、地下水腐蝕等影響因素，進行詳細的分析，這就要求業主在落實安全管理中做好防范措施，降低安全隱患，提高鋼筋混凝土拱橋施工質量。
其三，加強工程進度管理。加強工程進度管理主要是通過開展施工大會，對施工中存在的施工問題或施工不足進行分析，進而制定行之有效的施工調整方案，對施工現場的人力、物力、財力進行調整和檢查，促使市政橋梁施工有序、有計劃的展開，為提高施工進度創造條件。例如，在對環城西路橋梁工程施工的過程中，遵循《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》、《城市道路設計規范》等，對路面結構、施工材料、施工設施、施工技術等方面進行詳細的規劃、監督、控制，可以促使工程施工按照施工方案，有序的實施，這可以大大提高環城西路橋梁工程施工進度。
3.市政橋梁竣工階段的施工管理創新思維
3.1有效的處理工程竣工驗收和移交
工程竣工巖石是工程實現工程投入使用的必經階段，必須提高工程竣工階段的質量控制，做好工程質量驗收和移交，可以促進工程快速投入使用。實現工程竣工驗收和移交規范、合理的實施，具體的做法是在工程竣工后予以嚴格檢查。也就是相關工作人員收集工程相關的資料，并做好記錄，以此為依據，對工程進行詳細的、深入的、全面的檢查。對工程進行檢驗評定。在此環節加強工程檢驗可以及時發現工程可能存在的質量問題，并對其進行有效的處理，這將避免工程在使用中出現質量問題，降低工程的實用性。
3.2做好工程總結報告
在市政橋梁工程準備移交時投資方應當根據工程實際情況，認真編寫工程總結報告。在工程總結報告中詳細說明工程特點、施工問題、解決方案、工程竣工、工程使用、參與單位等。
4.結束語
市政橋梁工程建設既困難又復雜，在某一環節上處理不善或施工不當，則容易導致工程建設質量下降，最終影響市政橋梁的應用。為了可以建設高質量的市政道路橋梁供人們使用，在市政橋梁建設的過程中，注意創新施工管理思維，科學、合理、規范、有效的落實工程招投標管理、安全質量管理、施工進度管理、工程竣工驗收等，可以確保市政橋梁工程高質高效的建成。所以說，在我國政府對市政基礎設施建設質量要求越來越高的情 況下，創新市政橋梁施工管理思維至關重要。 [科]
【參考文獻】
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1建筑經濟管理在招投標中的重要性
1.1對工程投資成本進行合理控制
在市場經濟體制中，招投標是一種常見的競爭方式，國際上工程投資企業一般是通過公開招標的方式來對承包商進行合理選擇，確保達到最優化的工程質量及最大化的經濟效益。而建筑招投標工作能有效確立建筑工程施工的合同價款，涉及到建筑工程質量、工程進度及投資成本等諸多方面，工程招投標過程中對建筑工程后期施工及竣工驗收結算等都發揮著重要的影響，因此建筑單位都對建筑招投標工作予以充分的重視。在建筑工程招投標過程中會對建筑經濟管理的資源進行充分調動，如人力資源、物力資源等，對工程技術、工程管理、財務管理及工程概預算等方面的專業人才需求量較大，需要對投資環境進行綜合考量，從而制定出一套全面的招標文件，對工程質量、施工安全、使用功能及投資效益提供保障。目前我國廣泛采用的是工程量清單計價方法，對不宜進行標價的清單由制標人員進行重難點部署檢查，避免施工單位鉆空子或過度壓價。此外，對建筑工程的材料供應商及設備供應商也要采用招投標的方式進行監督與管理，面對供應商單位進行嚴格審查及多方調研，對供應商單位業績及資質條件進行客觀判斷及決策，從根本上降低工程造價成本，實現最大化的投資效益。
1.2有利于提高投標技術性，提高中標率
隨著建筑單位及建筑市場的技術水平不斷提高，對建筑工程的管理要求也在不斷提高，施工單位及建筑市場的競爭更加激烈。在企業競爭過程中發揮主要作用的是人才競爭。而招投標過程中要求經營管理人員不僅需要對工程招投標策劃工作進行全面了解與深入理解，還要具備一定的決策水平，從而為企業選擇適當的招投標項目；不僅如此，施工單位還需要具備有豐富經驗的技術人員，以及從事貿易或金融等行業的工作人員，為施工單位編制完善的投標文件，從而提高施工單位的中標率。除此之外，加強對建筑經濟的管理水平，有助于投標工作的技術性提高，從而提高建筑單位的核心競爭能力。在建筑招投標過程中主要是根據招標文件制定完善的投標文件，設計施工方案，并由建筑單位對施工單位所遞交的施工方案進行集中交流與論證，從而制定出合理的建筑工程組織計劃方案。投標文件的編制需要嚴格按照招標文件要求制定，對招標文件的內容需要仔細研究與分析，并通過現場勘查，對建筑工程項目進行充分及全面的認識，對工程項目施工的重難點進行認真探究，以及對工程施工周邊環境因素問題進行綜合考慮，還要從投資者角度進行考量，對建筑工程項目進行全面了解，從而制定出科學、合理的施工方案，提高在投標單位中的競爭能力。關于投標文件中的商務文件中，需要對工程量清單報價提出合理的方案，列出計價清單。根據招標文件中的施工工藝選擇多個施工方案，并按照實際情況完成工程量清單，提高相對單價，但對固定工程量的單價則不應發生變動。或可以采用多方案報價或不平衡報價的方法進行二次報價，從而提高施工單位的經濟效益。
2建筑經濟管理面臨的形勢
隨著社會的發展和經濟的進步，科學技術水平得到了進一步的提高，社會各個行業分工越來越細，發展也都很迅速。一些國內、國際建筑工程也面臨著政治、經濟環境變化的影響，技術規范體系變得龐雜，風險與利潤并存，跨學科與跨專業并存，競爭越來越激烈。建筑經濟管理作榻ㄖ工程中涉及工程內部、外部因素的工作，對工程建設投資方和施工方成本控制、質量保障和資金效益的更大化至關重要，特別是在工程招投標中的作用，更是促進了建筑經濟管理理論與技術的創新。
3加強招投標工作中建筑經濟管理的措施
3.1加強技術與管理創新
隨著近年來國內、國際工程市場的發展變化趨勢，工程市場的需求內容朝著大型化、復雜化、多樣化發展，風險與機遇并存。國際工程承包市場是從西方發達國家到國外去投資、咨詢、承包開始的。這些公司憑借雄厚的資本、先進的技術與管理水平以及多年的經驗，占有絕大部分市場份額，而發展中國家的公司要打入這個市場就要付出加倍的努力。盡管我國建筑工程的規模、質量在近些年來得到了巨大的提升，但在建筑經濟管理技術和理論等方面仍舊缺乏經驗和創新意識。許多建筑企業的經濟管理制度和技術仍然比較落后，難以滿足不斷變化的建筑工程招投標新形勢的需要。為保障建筑工程招投標工作的順利進行，提高各方企業的經濟效益，建筑企業應該刻不容緩地加強建筑經濟管理中的技術管理創新，去除那些對招投標工作滯后的制度，建立自己的數據信息庫，這是保證企業生存的關鍵所在。
3.2加強企業各種人才的梯度培養
目前來說，工程企業經營管理、項目管理、金融、財務、合同等方面的人才占企業員工的比例還是比較低的，這也是建筑經濟管理與制度落后的主要原因。在工程企業供職的員工都知道，新員工要有師傅帶的道理。做招投標工作的員工更是如此，因為這其中包含很多技術、藝術和策略。一個建筑企業要想長期穩步立足于變幻復雜的建筑市場，加強培養員工各方面的素質是必不可少的功課。要合理、有序的在招投標業務工作中給予新員工鍛煉的機會，讓平時的業務學習常態化、制度化。
結束語
總之，建筑工程招投標制是當前工程交易中的主要形式，不僅對市場競爭起到公平、公開的作用，而且有利于企業合理報價，促進企業不斷提高自身能力與工程質量。從而不斷提高自身的綜合素質，“通過科學的方法和合理的手段，從而推動招投標工作的發展。
參考文獻：
建設局有50項行政許可及備案事項的管理職能。長期以來這些管理職能都分散在各科室、站、辦和崗位，形成了權力布點眾多的局面。該局在體制上進行大刀闊斧的改革，重點在權力配置上“動手術”，實施了變分散為集中的方式，在權力監管上實施了“點”“面”結合的方式。在改革的思考和實踐中，始終以兩個目標的實現為重點，一要便民，二要防止出問題。推出了“充分授權，落實責任，強化監督，錯案追究”的審批制度改革，將原來由有關科（單位）承辦的 8 項行政許可事項和 42 項非行政許可項目全部推出到窗口。
“充分授權”，就是對窗口下放了四個權力。一是受理權。二是協調權。三是督辦權。四是終審權。
“落實責任”，落實三個層面的責任，一是業務科、站、辦的責任；二是窗口的責任；三是經辦人的責任。
“強化監督”，就是對窗口受理和經辦的事項加強內部的審核和檢查。主要著手兩個層面：一是業務科室和窗口互相監督；二是人事監察科室定期檢查監督。
“錯案追究”，就是對窗口已經受理辦結和尚未辦結的事項進行監督審查，對錯案都要追究責任。
隨著這項改革的不斷完善和深入開展，成果也在不斷地擴大和鞏固，推出業務的當年沒有出現任何問題。2005年1―11月份，窗口受理業務1057件，接受企業和基層群眾咨詢2674人次；無投訴現象，滿意率100%。更為重要的是，通過實行窗口集中審批、重點監管的方式，也從源頭上有效地防止了干部的不廉潔、不便民、不利民和不為民的行為的發生。干部隊伍的廉政意識得到了進一步提高。到目前為止，推出的這項改革尚未接到群眾任何投訴。
二、重點布防，打造招投標“陽光工程”
工程招投標是容易出問題的一個環節。對此，該局把這個環節作為推進廉政建設的重點部位，以制度建設和硬件建設為抓手，積極推進招標信息公開化、行為規范化、管理現代化和法制化建設，促使招投標工作變成了“陽光工程”，使“暗箱”無地方放置，“操手”無用武之地。
主要從制度建設和場地硬件建設兩方面推進該項工作：
――推出新的招標文件示范文本，加強對招標人行為的監管，規范招標人行為。
――改進評標方法，減少人為因素。以“資格準入，淡化技術標評審，強化商務標評審”作為改革思路，制訂了三種評標方法。其中，最低價中標和合理低價二次平均值評標法不進行技術標的評審，并且評標過程全透明，即時見結果。
――完善專家評審制度，建立評標專家信用檔案，對評標專家進行考核，提高評標活動的公正性。
――重新整改了招投標場所。按要求重新布置了辦公室、報名室、開標室、評標室、監控室、詢問室等，并對進入評標室的評委實施了制度和措施制約。
――對評標全過程通過音頻視頻監控系統進行監控和錄像，監督部門可以通過網絡進行實時監控和抽取歷史資料。
――采用計算機自動抽取評委系統，成功地解決公開、公正、透明的辦事制度與專家保密抽取的矛盾問題。
堅持上下聯動、共同推進；堅持責任明確、獎優罰劣。
二、考核對象
各街道辦事處、開發區管委會
三、考核內容
考核主要分為兩個體系：一是指標考核體系，包括工業、科技創新、服務業。二是項目招投標激勵體系。
（一）指標考核體系內容
1.工業經濟考核。主要考核工業投資、規模培育、管理創新、金融上市、綠色經濟、民營經濟6大項36個指標（詳見附件1）。
2.科技創新考核。主要考核企業發展、平臺建設、人才引進、稅收優惠、知識產權、技術市場等6大項16個指標（詳見附件2）。
3.服務業經濟考核。主要考核重點服務業單位、服務業企業營銷收入、限上零售企業、市場成交額、樓宇稅收、服務外包、利用外資等7個項目（詳見附件3）。
（二）項目招投標激勵體系內容
主要激勵發展內涵、規模提檔、品牌培育、載體建設、要素服務、創新載體、創新人才、科技服務、專利獎勵、科技金融、服務業等10個項目（詳見附件4）。
四、考核辦法
（一）考核評分辦法
實行年度總評。工業、服務業、科技分別采取百分制考核；項目招投標激勵體系采取評獎制。
（二）考核結果運用
1.百分制考評獎。
（1）工業部分。按照《2013年全區工業經濟轉型升級考核指標體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名16萬元，第二名12萬元，第三名8萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
（2）科技創新部分。按照《2013年全區科技創新指標考核體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名8萬元，第二名6萬元，第三名4萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
（3）服務業部分。按照《2013年全區服務業經濟暨商務工作轉型升級指標考核體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名12萬元，第二名8萬元，第三名5萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
2.項目招投標獎。著重引導各街道、開發區提升經濟發展檔次，優化產業結構，加快載體建設，強化要素服務。在重點領域、特定區域設立具有較高難度系數的工作目標，且通過工作目標項目化，項目實施招投標制，由各街道、開發區申報，區發改委、商務局、科技局確認，并根據結果給予獎勵。
上述考核獎勵對象主要是各街道、開發區對工業、服務業經濟及三外工作作出貢獻的有功人員。
3.有如下情形取消獎勵資格。如所轄企業當年發生特大安全事故或特大環境污染事故的，取消評獎資格。
項目管理是施工單位生產經營活動的主要環節，是效益的來源，同時也是市場開發的基礎。隨著經濟全球化的不斷發展，建筑市場的競爭也越來越激烈了，業主們的要求也越來越多，墊資、貸資、壓價的幅度也日益加大了，造成了工程的工期越來越短而質量要求越來越高的的現象，對于過去那些傳統的管理方式已經慢慢難以適應，因而，一些影響施工企業長期發展的更深內部矛盾漸漸暴露出來了。
1.項目管理存在的主要問題
1.1沒有正確的認識到招投標的意義，盲目的壓低招投標的價格
招標的目的是為了選擇一個比較合適的價格，從而達到一個對招標和投標雙方都有利的結果。當下，工程項目的招投標大部分是一個價格的競爭，有些企業不在意投標報價書的一個綜合考察和評估，只在意價格的高低，只求以最低價格中標。有的時候只考慮自己的利益，完全不考慮國家的政策和規律，一心只知道壓低價格，使得投標企業不斷降低價格，隨意把國家給施工單位的利益給抹消掉，把一些不合理的款項結算與方式強行施加給施工單位，這種行為是完全不重視招投標意義的行為。
1.2項目管理運作模式混亂
企業與項目之間的應盡的責任、規章制度、管理方法等等都做得不完善，這就造成了經營監控做得不到位。一方面表現在，職責和權限的不明確使得醒目的開展無法進行，或者是太放縱，導致企業很難進行管理，再或者就是工作時候畏首畏尾，很難取得所需的材料，也使管理責任做得不好，缺少主動性和創造性，從而使得項目的管理沒有達到一個好的效果。另一方面表現在，項目責任只流于形式，其相關的一些措施做得不到位，缺少一個正確的動態管理方式。
1.3資金短缺是項目發展中遇到的重要問題
在市場的競爭中以低價中標、簽訂不合理的合同，導致很多企業只能墊款或貸款進行施工，施工管理所用的費用嚴重不足，一些材料費、工具費、勞務費等不能按時支付，如果這種狀況一直繼續下去的話，就會形成一個三方的債款關系，相關的資料價格持續上漲，造成生產、經營管理的工作很難繼續。而分工單位把工程隨意分工，這無疑又給竣工帶來了難度，最后也難以進行結算，而撥款也會變得遙遙無期，最終造成了竣工難、清欠難的局面。
1.4粗放的成本管理使利潤難以實現最大化
最大化的實現企業的利潤是企業發展的重要因素，而降低成本則是實現企業最大利潤的根本途徑。但是目前大部分施工單位的管理水平都不高，成本的管理也不健全，沒有形成一系列的標準及內容，施工的方式和組織還是繼續過去的舊方法，使得項目成本的控制只走一個形式，導致施工的成本持續高漲，經營費用也不斷加大，使得企業的利潤越來越少。
1.5安全生產沒有落實使得安全事故頻發
因為工程的中標價格降低了，結果有些項目為了降低成本，就對安全生產的投入也省得很多，安全教育工作做得不到位，設施如同擺設，對安全材料進行造假，缺少現場監督，在這種種因素下一旦發生了安全事故，其損失的肯定要比安全生產大得多。
1.6團隊的凝聚力和戰斗力不夠，項目經理的整體素質有待提高
目前的大部分的經理隊伍雖然有多年的施工經驗，但是缺少現代的管理知識，有的不注重團隊意識，個人主意嚴重，不懂得團結成員發揮其積極性和創造性。項目管理所消耗多成果低，嚴重的打消了成員的積極性。
2.解決建筑施工項目管理的措施
2.1實施觀念的創新
行動要以思想為前提，缺少創新的思想，就沒有行動的動力。對進行項目管理的管理人而言也是一樣，項目經理及管理人員要把項目管理看作是一種科學，而不是看成按命令執行的權宜之計，那么就會主動的去創新項目管理。
2.2實施組織的創新
項目部是項目管理的實施者，項目部對于企業來說是一個經濟組織，所以，把項目部的組織部分與建設部分進行加強、對項目的考察方式進行改善、成立項目責任制，這些方面做好了將對項目管理起到一個非常有力的幫助。
2.3實施技術的創新
科技是第一生產力，所以項目的管理也需要創新，一旦少了技術的創新，沒有經過增加產品的科技含量來做到工程的優質，用這種方式來滿足社會的需求，結果是不可想象的。所以，技術創新是項目管理創新的重要內容之一。首先就要貫徹國際質量標準；還有要做到在項目管理中積極應用新技術；同時也要在員工中開展QC攻關活動，實踐證明這項活動可以有效的改進項目質量、減少消耗，從而完善項目的管理。
2.4進行市場的創新
做到項目管理創新的目的是為了在越來越激烈的市場競爭中能夠扎根立足，不停開拓新的領域，占領新的市場，最終實現市場創新。站在施工企業的角度上看，要想提高其在市場競爭中的力度，作為項目部方面而言就要搞好二次經營了。
2.5實施安全的創新
加強施工人員安全方面的培訓和教育方式的創新，改變他們的安全性生產理念。
3.結語
項目管理的創新是建筑施工企業科學化管理永恒不變的主題，同時也是建筑施工企業從始至終所追求得目標。建筑施工企業要想在競爭越來越激烈的市場里做得更好更強，得到迅速且長期的發展的話，就要求必須要努力的去研究項目管理的新策略，學習爭取最大限度的獲取利益的能力。一個成功有積極作用的項目管理，其觀念的創新是基礎，組織的創新是保證，技術的創新是要求，市場的創新的目的。只有始終遵循這幾項創新并得以實現，才能夠解決在項目管理里所存在的問題，最終實現項目管理的創新目標。
【參考文獻】
[1]賈平.企業動態聯盟[M].北京：電子工業出版社，2002.
設制預防聯絡員，明確工作職責。根據最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定，行賄犯罪檔案查詢工作首先應完整準確錄入行賄犯罪檔案。而在錄入前，需要收集整理相關職務犯罪案件的詳細資料。因此，新沂市院預防部門主動加強與案管、自偵、公訴等部門的溝通聯系，通過建立檢察機關內部預防聯絡員，召開行賄犯罪檔案查詢工作會議，明確預防、案管、自偵、公訴等部門關于行賄犯罪檔案資料的收集、移送、歸檔以及錄入等工作職責。如案管部門就受賄、行賄犯罪、單位受賄犯罪等相關職務犯罪案件的立案、公訴和判決等信息及時告知預防部門。公訴部門在案件經法院判決生效后的七日內將判決書副本及時送達預防部門，預防部門在收到案件判決書后，需要自偵部門提供相關案件信息，自偵部門應予以配合。通過明確責任，分工到人，新沂市院預防部門做到及時、認真、完整、規范地錄入行賄犯罪檔案資料。自2013年以來，新沂市院預防部門共錄入行賄犯罪信息7件8人，受賄犯罪信息66件68人，決定撤銷的受賄案件4件4人，行賄行為信息482條，以便檢察機關隨時對外提供查詢。
專人負責，規范管理。明確專職預防干警負責行賄犯罪檔案的查詢，全面掌握行賄受賄犯罪案件的信息情況和查詢工作，做好對行賄犯罪、行賄行為等數據的分析和對行賄犯罪檔案查詢工作的研究，不斷規范數據庫和對行賄犯罪檔案查詢工作的管理。2013年5月，新沂市院預防干警對2012年作出生效判決的13件行賄受賄犯罪案件進行了認真分析，從行賄行為的特點與動機等方面入手，就行賄犯罪檔案查詢系統中存在的問題進行了研究和探討。
完善制度 提升服務
為更加有力地防控賄賂犯罪、服務地方經濟發展、推進社會管理創新、提升行賄犯罪檔案查詢工作機制建設和科學化服務水平，新沂市院通過建立并完善工作機構、設立查詢窗口，制定并完善一系列制度，不斷加強和規范行賄犯罪檔案查詢工作。
設立賄檔查詢服務大廳。新沂市院自行賄犯罪檔案查詢中心成立以來，為更好地對外開展查詢業務，不斷改善查詢中心的辦公條件和環境，設立專門的行賄犯罪檔案查詢服務大廳，不斷提高專業化、規范化和科學化服務水平，從而推動行賄犯罪檔案查詢工作的創新發展。查詢大廳位于新沂市院三樓中心位置，面積約40平方米，室內寬敞明亮、布局合理，采用柜臺式設計，柜臺上擺放查詢服務手冊和查詢申請書等，便于前來查詢人員及時了解查詢工作的相關規定和需提交的相關資料，且有專職工作人員負責查詢工作。
設立賄檔查詢站點。賄檔查詢站點隨時受理查詢申請，及時提供查詢結果。為方便查詢工作，在查詢業務較多的市招標辦、政府采購中心設立行賄犯罪檔案查詢工作站點，在工程招投標或政府采購工作資格預審環節，檢察院通過設立專門的查詢便民服務臺，派專員前往及時受理查詢申請，并于三日內將查詢結果告知函提供給市招標辦或政府采購中心，為相關單位或個人提供便捷、高效、優質的查詢服務。
完善賄檔查詢工作制度。為進一步規范相關單位的查詢工作，新沂市院先后與市住建局、財政局、工商局等部門多次會商，達成共識，聯手制定《關于在工程建設領域開展行賄檔案查詢工作的實施意見》、《關于在政府采購中實行行賄犯罪檔案查詢工作的實施意見》和《關于在工商行政管理系統共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》，使行賄犯罪檔案查詢成為投標企業參與招投標資格審查、政府采購活動、工商企業注冊登記以及評定守信用企業的重要依據。幫助前來查詢的單位或個人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查詢結果用于“干什么”，從而提高查詢的針對性和實效性。對在查詢工作中發現存在假借資質等情況時，及時建議招標單位嚴格審查把關，在查詢工作中針對發現的問題，向招標單位或招標監管部門提出檢察建議。
拓展范圍 擴大影響
信息化背景下，社會各行業加快發展，科學技術在行業領域中的應用廣泛，能夠從根本上促進行業的發展。建筑行業的發展面臨著激烈的市場競爭，面對這種情況，建筑企業必須提升經濟管理水平，以此維護市場的競爭實力。建筑企業在招投標工作中獲勝，首先應提升經濟管理水平與質量，以此擴大經濟效益與社會效益。
1建筑經濟管理在招投標中的重要性
1.1控制工程造價
在現代科技的支持下，在開展建筑工程施工建設時，開始廣泛應用先進的設備儀器，引入精尖人才，以此促進建筑工程領域的發展。隨著建筑建設規模的擴大，在提升建筑實用性與安全性時，應認識到經濟管理的相關問題。建筑經濟管理在建筑工程中占據重要部分，工程招投標工作的實施與應用會直接影響后期的合同簽訂。因此，企業必須高度關注施工招投標，了解建筑工程經濟管理，制定和檢查工程清單，充分考慮基礎情況和特殊情況等。制訂科學計劃方案，確保方案和實際工程預算相符。編制招投標文件，涵蓋工程項目規模、建設周期、施工標準等內容，為工程招投標奠定堅實的基礎。對于工程設備、材料供應商、采購人員存在的不良行為，必須制定科學的管理方案、制度標準，同時對人員行為進行規范，保證進貨渠道的正規性，維護工程設備與材料質量，避免出現不良問題。在維護工程設備、材料性能質量時，應全面提升工作效率，減少額外開支，以此來控制工程造價。
1.2加強招投標工作質量
針對建筑招投標工作內容，應注重施工建設方案交流，明確科學化的建設方案。在近期發展中，社會出現較多的建筑招投標漏洞，從而引發偷工減料、詐騙等行為，不僅加大了建筑企業的經濟損失，而且還加劇了社會不良影響。所以，招投標工作質量在建筑企業施工中占據重要地位。科學實行建筑經濟管理，合理控制建筑人員與資金，能夠提出招投標影響因素，嚴格監督和管理工程的實施效果。注重分析和研究建筑材料價格波動，以此維護建筑工程招投標質量。鑒于此，在建筑招投標工作中，建筑經濟管理具備重要價值。
1.3加強技術工藝應用效果
建筑企業發展過程中，必須合理應用技術工藝。通常來說，建筑工程涉及較多的項目形式與種類，會使施工建設難度增加。在項目建設中，不同專業采用不同的技術工藝，致使成本浪費問題嚴重，如果不注重改善與管理，將會影響長久發展。在招投標活動中，投標企業采用現代技術工藝，合理處理工藝方法，優化配置人力資源，以此提升中標率。建筑企業推廣先進技術，有助于加強工程建設效果，對成本問題進行嚴格控制，確保工程質量與安全滿足標準，保障招投標工作的有效性，以此加強投標企業的競爭實力，全面滿足發展需求。
2建筑招投標工作的主要特征
2.1公平性與透明性
注重招投標制度的落實，維護市場競爭的透明與公正。在信息平臺上，由招標者招標意向。投標者在統一時間內，及時核查招標者的相關文件與信息。在招投標制定價格范圍內，為了全面展示實力水平，必須確保招投標平臺的透明性，確保招標者深入挖掘優秀企業。通過公平的市場競爭，維護建筑行業的發展效益。
2.2法律支撐較強
為了確保招投標工作的有效性，實現市場的穩定發展，在招投標工作開展期間，應全面滿足法律要求，做好招投標工作。當前，政府出臺較多的招投標工作監管措施，以此維護招投標工作的法制化、制度化發展，確保招投標工作更好地服務于行業。現階段，招投標工作的法制化能夠高效控制行業內的違法亂紀行為，保障投標人員的利益與效益，維護招標者工作的順利開展。
2.3競爭性與監管機構
招投標工作和市場化競爭機制相符，在招投標活動中，有助于增加經濟效益。建筑行業企業之間應持續提升工程質量，維護企業信譽度，借助自身實力，在市場競爭中獲取勝利。在建筑工程建設期間實行招投標工作，能夠維護工程建設質量，全面提升工程質量與安全，進一步提升工程技術水平。注重招投標工作的發展，引入監管機構，上述監管機構必須由行業內的行政主管、部門財務主管負責，以此維護招投標工作的合法性。在開展工作時，監管機構能夠制止違法亂紀行為，確保招投標環境的健康與公正。同時，降低人為因素影響，維護招投標工作的公平與安全。
3建筑經濟管理存在的問題分析
當前，傳統經濟管理模式對建筑行業的發展影響較大，會降低管理效率與效益。由于建筑工程管理層并未認識到經濟管理的作用，也沒有關注建筑經濟管理工作，無法通過高效成本控制措施實現最高的經濟效益。筆者結合實踐經驗，對建筑經濟管理問題分析如下：3.1經濟管理理念落后我國建筑經濟管理存在嚴重的管理觀念落后問題。建筑工程施工過程中，沒有正確認識到施工成本管理價值，嚴重影響項目的經濟效益。對建筑工程管理一味地關注進度管理、質量管理，不關注設備成本管理、施工現場材料管理，致使實際造價比合同價格高，影響建筑行業的發展。
3.2對建筑經濟管理的重視程度不足
我國工程管理發展速度緩慢，開展工程管理時，經濟管理涉及較多復雜的內容，建筑人員對于工程經濟管理的重視程度不足。在建筑工程施工建設期間，多數項目管理人員缺乏經濟管理理念，導致對經濟管理工作的重視度較低，極易因短期利益影響工程的長期效益，對項目成本控制的影響較大，還會威脅建筑行業的發展。施工企業在管理過程中，因主體意識比較薄弱，影響內部職責分工，危害經濟管理制度的實行效果。建筑企業在生產經營期間需要實現最大化利益，確保管理模式的落實程度。對于部分施工企業來說，沒有正確認識到經濟管理本質，致使管理體系、管理措施形式化嚴重，極大地影響了企業員工的積極性，無法發揮出企業管理的實效性。
3.3缺乏建筑經濟管理人員
在開展建筑經濟管理工作時，對管理人員的業務能力要求較高，既要掌握專業知識、能力，又要提升管理能力。但因我國建筑工程管理發展緩慢，管理人員的知識體系與業務技能均無法滿足實際工作需求，導致建筑經濟管理效率下降。盡管管理人員花費較多的時間與精力，也不能對建筑行業發展起到推動作用。
3.4缺乏完善的經濟管理體系
建筑行業的發展促使建筑行業架構體系發生變化。所以，建筑工程開展經濟管理時，必須遵循市場變化，相應地改變工程造價。如果施工企業采用傳統經濟管理模式，將會增加建筑工程管理問題。企業在經濟管理活動中，必須高度關注內部控制問題。在新時期下，企業經濟管理活動中，內部控制的管理影響非常大。企業采用傳統內部管理方式時，多數是通過審計與財務方式監督管理內部經營情況，此種管理方式存在局限性和片面性，不能滿足新時展的要求。企業內部管理不到位，多數是由于內部管理的危機防范意識不足，只有在出現問題后才會尋找解決措施。雖然可以處理問題，卻導致企業承受較多風險，影響經濟管理活動的順利開展。
3.5經濟管理現代化水平低下
在現代技術快速發展的過程中，各領域開始應用新型管理方式，然而對于建筑行業來說，部分企業不注重更新管理方式，采用傳統管理模式，致使管理方法、措施和時代要求相去甚遠。企業信息化水平不高，導致信息化建設成為企業發展的重點。在開展經濟管理工作時，沒有關注信息化建設問題，不注重收集和整理信息化內容、產品與服務，企業在制定發展戰略時，未展示出信息化技術價值，就會影響經濟管理的信息化水平。由于施工企業的主要內容在于服務，為了提升服務質量，必須發揮出信息化技術支持作用。但少數企業并沒有認識到信息化建設的重要性，與時展要求不相符。
4招投標工作中的建筑經濟管理策略
建筑企業在招投標環節中應加大建筑經濟管理力度，以確保正常生產與運營。但在長期發展進程中，部分企業不關注經濟管理問題，也不注重經濟管理體系建設，現行管理體系的缺陷較多，導致整個經濟狀態混亂，對企業長久發展影響非常大。企業管理制度、機構與招投標工作需求不相符。鑒于此，必須提出科學的建筑經濟管理策略，全面維護建筑招投標工作的順利性，其具體做法如下：
4.1加大技術與管理創新力度
在國際工程市場發展中，工程市場需求相應地發生改變，朝著復雜化、多元化的方向發展。國際工程承包市場的發展變化也比較大。由于發達國家資本實力強且技術管理水平先進，積累經驗較多，因此會搶占市場份額。發展中國家的經濟實力不足，為了增加市場份額，應高度關注技術層、資金層的投入。雖然我國建筑工程施工規模、質量安全持續上升，然而在建筑經濟管理技術和理論知識上存在明顯差異，創新意識與建造經驗不足。多數建筑企業編制的經濟管理制度與技術，和時展需求的差異較大，同時不滿足建筑招投標活動要求。建筑企業必須加大建筑經濟管理力度，注重技術管理與優化創新，去除招投標工作滯后制度，建設數據信息庫，以此維護企業健康發展。
4.2注重企業人才梯度培養
根據現狀發展可知，工程企業經營管理、金融財務管理、合同管理的專業人才比較少，在企業人才結構中的占比小，這就容易導致建筑經濟管理和制度落后。建筑企業從業人員需要以老帶新，招投標人員也必須由經驗豐富的人員帶領，才可以適應建筑市場的要求。所以，建筑企業必須注重員工的素質教育與培養，確保招投標業務的有序化與合理化，充分給予新員工學習與鍛煉的機會，以此確保業務學習的制度化和常態化。
4.3優化完善管理體系
為了提升建筑經濟管理效果，必須科學建設組織制度，納入人才引入機制，合理引入復合型管理人員，全面滿足工程管理需求。國家部門應建設組織機構，注重改進和完善招投標制度，全面滿足市場需求，盡量減弱競爭環境所致的不良影響。同時，應聯合建筑經濟管理實況，科學預測建筑經濟管理趨勢，以此加強招投標管理與控制效果。
4.4加強成本測算與辨別技術能力
建筑行業面臨激烈的市場競爭，企業為了實現生存與發展，必須對成本效益進行控制，以此維護工程質量與安全。我國多數建筑企業的招投標方法為落后的成本測算與判別，致使資金浪費問題嚴重。為了對工程成本進行合理化控制，全面提升資金利用效果，增加企業經濟效益，應進一步提升成本測算與辨別技術。注重采用專家判別法、報價分析法等方式，以全面加強企業招投標質量管理。
4.5注重組織制度建設
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A
1、前言
綠色施工在建筑施工技術中的創新不能限于紙上談兵，而更多的是運用于實踐中。
2、關于建筑工程項目的綠色施工管理重要性概述
首先，施工管理創新。建筑工程行業之所以要進行施工管理創新的原因在于，我國建筑工程行業的市場競爭越來越激烈，各種類型施工企業的發展給施工企業也帶來了很大的壓力，因此，施工企業只有積極轉變觀念，進行施工管理方式等的創新才能夠保證在較短工期內完成高質量的建筑工程施工項目，只有這樣才能夠在市場中穩定發展，長遠發展。與此同時，施工管理創新不但對施工企業的發展有利，而且還能夠對行業行為起到正確的導向和規范作用，在競爭壓力的作用下，整個行業中的所有發展主體都在積極尋找提高自身競爭力的方式，如果通過施工管理的創新實現了發展能力的提升，那么整個行業都會效仿這種行為，從而為施工管理樹立了一個新的發展方向。其次，綠色施工管理。隨著經濟發展意識和觀念的轉變，可持續發展是所有發展中的市場主體的目標，其也是建筑工程企業所追求的目標，因此“綠色施工管理將是未來施工管理創新及施工企業發展的方向”。
3、關于建筑工程項目綠色施工管理的現狀分析
3.1 沒有具體的實施制度， 可操作性較低。我國實施綠色施工還處起步階段， 發展速度較慢， 相關法律、法規尚未完善， 沒有形成系統的綠色施工管理體系。雖然近些年來，我國也有相應的管理制度， 但由于實施時間較短還存在很多漏洞， 導致制度的可操作性較低。另外， 很多施工企業總是將公司效益擺在第一位， 而不重視對于資源、能源的消耗以及對于環境的保護， 這樣就會使得很多高能耗工程也得以通過審批， 從而給綠色施工管理的開展帶來了更大地困難。缺乏環保意識， 綠色施工管理難以真正落實。現我國社會總體上都缺乏環保意識， 整個社會缺乏一種良好的環保氛圍， 使得在進行建筑工程項目的施工時， 很多管理人員本身就缺乏相應的環保意識， 在進行管理時自然也就不會重視環保問題。
3.2建筑施工企業對于綠色施工的重視度較低。建筑施工企業為獲取更高的經濟效益往往會采取極力降低成本的方法然就會減少對綠色施工管理的投入，包括資金投入和人員投入。這在很大程度上也阻礙了綠色施工管理的發展。
4、綠色施工在建筑施工技術中的創新與實施分析
鑒于建筑施工管理是保障工程質量安全的重要手段，在 21 世紀，當傳統的建筑施工管理方法不再適用于現階段的建筑施工時，所以就必須做出相應的改變。下面對建筑施工管理工作創新的原因以及必要性作詳細論述。
4.1綠色施工在建筑施工技術中的創新分析
4.1.1現代企業制度對施工管理創新的需要
現階段建筑項目建設實行招投標制度，即企業利用項目招投標的競爭方式來獲取工程的施工權。這種新制度是對原制度的創新，同時也是一次改革。但是在過程中，招投標制度在實際執行時往往很容易出現問題，這主要是因為體制改革不完善而引起。對于現代建筑企業來說，充分做好建筑工程的施工管理工作，完善施工管理制度是企業建立現代化管理的基本落腳點，只有完善了企業的管理制度，企業開展施工管理活動時所遇到的問題才能迎刃而解。所以說，施工管理工作的完善與創新是現代企業制度建立的新需要。
4.1.2社會的發展對施工管理創新的需要
建筑行業競爭極其激烈，在這樣的社會發展形勢下，如果建筑施工企業無法找到適合企業發展的方法，無法適應新形勢下消費市場的需求，那么企業就會倒閉，無法存活。單一分析建筑行業施工管理工作的創新，并結合早期我國的閉門造車政策，最后得出，建筑施工管理創新是形式所迫，是適應社會發展形勢的一種自然狀態，所以在新形勢下工程施工管理的創新迫在眉睫。
4.2綠色施工在建筑施工技術中的實施分析
4.2.1工程技術創新
通過采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。只有掌握了相關的核心技術，才能占領相應市場，使企業立于不敗之地。
4.2.2機制機構創新
機制的創新能不斷增強市場的競爭力。牢牢占有已有的市場，并不斷開拓和占有潛在的市場。企業的實力是來源于項目的社會效益和經濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力則來源于項目及時準確的信息和良好的業績。所以，要增強企業實力，必須加強項目團隊的建設管理，提高其社會形象和市場敏感性，建立激勵機制，為人才創造適合發展的環境。
4.2.3 管理觀念創新
施工技術管理是建筑企業質量控制不可缺少的環節，是企業生存的重要保證。創新對建筑施工企業的生存和發展起著至關重要的作用，建筑施工管理的創新勢在必行，所以，必須將科學的技術管理融入建筑項目管理工作中，在創新精神的帶動下，通過采取有效的措施，使得項目施工管理有效的運作。
5、綠色施工管理在工程中的應用實踐-以浙江為例
5.1施工現場應用案例
浙江某工程三期1棟及室外環境工程位于浙江省溫州市龍灣區。工程總建筑面積約為16.8萬O，由4棟塔樓以及地下室、裙房組成，檐高146m。工程為框架剪力墻結構，標準層層高為3.0～3.15m。
工程建設中，在保證質量和安全的前提下，項目通過科學規范化管理，使用新技術、新材料、新工藝，最大限度節約材料，減少對環境的負面影響。項目現已申報“溫州市綠色示范工程”。現就主要的綠色施工管理和技術進行總結、探討，對施工重點和注意細節提供基礎性參考做法。
5.2綠色施工實施內容
5.2.1工具化、定型化安全防護設施
工具化、定型化安全防護措施具有裝拆方便，感觀大方、可重復利用和安全可靠的性能，能夠顯著提升施工現場安全生產、文明施工的水平。根據企業標準化安全防護圖集，本工程采用的工具化、定型化安全防護設施包含可周轉箱式板房、防護棚、防墜棚（廊）、水平洞口防護柵、臨邊防護欄桿、樓梯段臨邊防護欄桿、電梯井口防護門、施工電梯防護門、氣瓶專用小車、危險區域防護欄桿等。工具化安全防護設施可重復周轉使用十年以上，符合綠色施工節材、節能概念。
5.2.2節水及水資源利用
本工程應用了基坑降水回收利用技術。在現場設置43m3容量的集水箱及吸水泵，在工程基礎施工期間，通過水箱的管道將部分基坑降水引至施工區、加工場、生活區，用于消防、降塵、車輛沖洗、廁所沖洗及綠化工程。本措施應用于基礎施工階段。
5.2.3洗車池循環水系統
洗車系統設置于工地大門內側，包括沉砂池、一級沉淀池、二級沉淀池、清水池和設置在沖洗裝置下方的集水槽，集水槽的上部設有鐵篦子。集水槽收集的水匯入沉砂池，該沉砂池、一級沉淀池、二級沉淀池和清水池依次連通，清水池內設置水泵用于抽取洗車用水。清洗用水經過多級沉淀處理后進入清水池，再由水泵加壓到沖洗水管對車輛進行沖洗，車輛沖洗后的污水經集水槽回流到沉砂池后再經沉淀進入清水池，形成水資源的循環再利用，大大減少了水資源的浪費，提高了水資源的利用率，防止車輛的二次污染。
5.2.4節能及能源利用
辦公區及生產區大面積推廣使用節能燈具和高效光源。優先選用耗能較低的機械設備，提高施工設備負荷運轉效率。
5.2.5節地及土地資源利用
項目前期綜合合同、設計圖紙、地形地貌及水文地質條件等因素，提前做好施工總平面圖規劃。道路盡量按照正式施工道路標準布置，形成環形，堆場、加工場、作業防護棚布置于道路兩側，縮短運輸距離。局部采用裝配式施工道路，便于周轉利用。
6、結束語
綠色施工是建筑業可以持續發展的需要，是一個系統工程，涉及到各種專業和各個方面，綠色施工在建筑施工技術中的創新已經層出不窮，而對于其創新的實踐，卻是經驗不足，細節決定成敗，綠色施工實踐中的細節往往也是建筑工程質量的關鍵部分，綠色施工要在實施過程中，不斷創新和豐富，積累技術和經驗，全面提高自主創新實力.
參考文獻
一、緒論
建設工程項目的招投標工作非常重要，根據國家頒布的招投標法規定：在中華人民共和國境內進行（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動；投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。由于我國的工程招投標工作起步晚且各省市形式上不統一，因此如何規避風險，確定合理的投標價格，減少資源浪費，為企業在市場競爭中立于有利地位，顯得非常重要。本文就風險管理和和標書的編制兩方面進行簡要討論。
二、招投標風險管理
企業根據自身經營狀況和經營目標，分析投標項目的整體特點，按照工程的類別、施工條件等因素確定投標策略，主要表現在以下三個方面：
(一)工程量清單招標投標實現量價分離的風險分擔
1.招標人編制工程量清單，確定量，承擔“量”的風險
由于工程量清單是招標文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標人根據設計施工圖和《建設工程工程量清單計價規范》要求編制工程量清單。工程量清單應全面準確描述擬建項目特征，所列工程項目應完全真實反映工程內容，做到不缺項、漏項。招標人應保證清單工程實物量的準確性，招標人相應承擔工程量清單“量”的風險。
2.投標人依據工程量清單和現場施工環境，企業自身實力，確定單價和合價，承擔“價”的風險。
投標人是以招標文件以及招標人提供的工程量清單和投標人自行編制的施工組織設計為依據，編制“工程量清單報價”進行投標。投標方采用工程量清單報價，必須對擬建項目工程成本、利潤進行分析，根據工程特點和現場施工環境，統籌考慮，精心選擇技術先進可靠、工藝合理的施工方案，并根據企業自身的施工能力和管理水平，參照市場各種要素的價格水平，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價，并按照經評審合理的低價中標，承擔“價”的風險。
(二)應對工程量清單計價模式下投標風險的措施
實物工程量清單招標的推行，是形成管理規范、競爭有序的建設市場的需要。首先，實物工程量清單招標最顯著的特點是把招投標雙方都徹底推向市場，體現了風險的市場法則。過去，工程最后決算時，可通過協商對材料單價按時價進行調整，縮小了招投標雙方的風險系數。現在，一旦中標，單價就不能調整，風險自擔。其次，體現了優勝劣汰的市場法則。工程量清單報價體現了企業的綜合實力。經營管理水平高，可以降低管理費用；自有機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用；對建材價格發展趨勢預測準確，可以減少承包風險，增強競爭力。這樣，促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術、無管理的小企業及包工頭退出市場，從而實現優勝劣汰。其三，促使建筑企業勤練內功。
為了增加企業中標機會，提高規避風險的能力，企業要完成以下幾件事：
1.盡快制定企業定額
企業定額又是企業生產經營的基礎，企業定額的建立有利于建筑企業提高報價水平和企業的管理水平。因此，建筑企業應盡快制定和建立符合自身管理水平、技術水平和成本水平的企業定額。
2.重視投標策略研究
實行工程量清單招標后，建筑企業的投標策略需要作出相應調整，不能再像以往那樣盲目投標、盲目降價。建筑企業應根據自身的經營狀況和經營目標采取不同的策略，使企業以合理最低報價中標的同時，確保企業得到一定的利潤回報。
認真解讀招標文件，了解建設工程項目的基本情況及其建設資金的籌備情況和來源。對建設項目的風險做到心中有數。對初步設計圖紙及工程量清單進行復核，查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。保證施工企業既不受損失，又為獲得最大利潤打下基礎。
3.重視技術進步，提高企業競爭力
建筑企業必須依靠技術進步和管理創新來帶動工程質量和企業效益的提高，提高企業的核心競爭能力，使企業不斷發展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質量，大力創新施工技術和施工工藝，提高勞動生產率，形成企業的核心技術，提高企業的核心競爭力。
4.重視企業內部管理
目前，一些建筑企業還沒有建立與市場相適應的管理體制，依然停留在通過擴張施工規模來提高規模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產效率不高、抗風險能力差等諸多問題。建筑產品計價模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化。工程量清單計價的推行，客觀上要求建筑施工企業做到：切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制；加強成本管理，嚴把材料采購關和使用關。
三、投標書的編制
（一）投標文件的編制
編制投標文件是投標工作的主要內容。一般業主出售招標文件以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查，以解答投標單位對招標文件及施工現場的疑問。所以，投標單位在購買招標文件后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌(植被)地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況和綜合社會經濟情況等。
現場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標文件的主要內容是商務、報價和施工組織設計。標書的編制需要注意以下問題：
1. 商務標編制工作注意要點
⑴突出施工企業的業績和企業信譽。企業的類似代表業績一般占很大的比分，因此，應盡量多列出具有代表性的且獲獎的類似工程業績。類似工程業績一定要要附上竣工驗收報告，否則說服力不足業主不予認可。目前，越來越多的交通工程項目企業業績需在各省交通廳網站備案。企業近年已完相關業績應盡早在相應網站備案，以便今后投標，也省去開標時攜帶大量原件；避免幾個不同地方的投標項目同一天開標時，企業業績原件不夠用。企業獲獎的工程（尤其是魯班獎、詹天佑獎等）可按年度列表，并附上獲獎證書，這樣既提高企業形象，又展現企業實力。
⑵投標中配置的項目主要人員在滿足招標文件強制性要求的情況下，盡可能按較高要求來配置，特別是項目經理和項目總工。
⑶商務標中要求每頁小簽、蓋章的內容都要仔細檢查核對，確保都按要求一一做到，滿足招標文件要求。
⑷授權委托書要按要求辦理公證，保證期限在投標有效期內。授權委托書需授權委托人和法人親筆簽名，有些授權委托書辦理公證時，還需按招標文件要求附上法人身份證名。
2. 報價工作注意要點
⑴采用的定額要正確。業主沒指定的，一般采用同行業國家最新定額。
⑵各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素。
⑶工程量以業主給定的工程量清單為準。即使發現有明顯的錯誤，未經業主書面批準不得自行調整；
⑷其他項目費用預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求列計；
⑸預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。另外，還要注意工程預算與施工組織設計相統一。施工方案是預算編制的必要依據，預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。
3. 施工組織設計編制注意要點
工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗。
（二）最終報價的確定
投標最終報價是綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價。投標單位投標最終報價，對是否中標產生直接影響。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價(得滿分的報價)，提高中標率。
確定投標最終報價還要注意以下幾個方面的問題：―是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在―個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優報價，不會出現整體“飛標”的現象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作。如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價，從而在中標后獲得更好的經濟效益。三是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則。總之，測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功
四、結束語
總之，中標需要以質量為前提，以資質為保證，以市場約束為基礎。因此，結合我國目前的情況，我們應注意加強行業自律，使招投標工作更上一層樓。
參考文獻 [1]張志宏:工程項目成本管理與控制[J].山西交通利一技，2005.(3):88-89