時間:2023-02-27 11:08:04
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一、領導重視,落實責任。XX街道黨工委對本次百日攻堅活動高度重視,成立由XX同志為組長的領導小組,制定了工作計劃,召開了多次工作會議,并要求所轄各社區成立工作小組,由社區書記為第一責任人開展工作,切實落實工作責任,領導責任。
二、開展網絡信息生態整治活動。根據上級文件精神,XX街道在轄區內開展了XX網絡生態整治專項行動,針對網絡輿情和安全風險點制定了《網絡輿情應急處置預案》、《網絡安全風險防控預案》從而建立起來一套行之有效的網絡輿情和安全風險監測匯報體系,并以“知法守法、依法上網、理性上網”為主題開展宣傳活動,通過線上線下聯動的方式,充分利用新媒體的優勢宣傳文明上網觀。同時,積極開展轄區內網絡從業者和公眾號所有者摸排工作,依據上級數據和摸排中發現的新情況對轄區內網絡從業者和公眾號所有者建立臺賬,更好的開展日常管理和培訓工作。
一、基本情況
XX鎮現有村(社區)XX個,其中村XX個、社區XX個,此次村民小組調整優化改革圍繞“調大建制規模、調優村級布局、調強發展實力、調好基層服務、調活干部隊伍、調新治理機制”的目標,村民小組XX個,減少村民小組XX個,調減率40.08%,居民小組XX個,減少居民小組XX個,調減率14.28%,有效整合資源資產、優化生產生活空間、配強村(社區)小組長,進一步增強了服務群眾能力。
二、主要做法
(一)“三個堅持”強化組織領導。
一是堅持鎮村聯動,深化動員部署。成立鎮黨委書記XX任組長的XX鎮村民小組調整優化改革領導小組,統籌推進全鎮村民小組調整優化改革,先后召開村民小組調整優化改革推進會3次、專題會2次、座談會10余次。分片區建立6個工作指導組,在由分管領導掛聯基礎上,對矛盾突出的村實行主要領導重點掛聯,全過程負責改革工作的指導督導。建立XX個由支部書記為組長的村(社區)村民小組調整優化改革領導小組,形成上下聯動、左右協同、整體推進的工作格局。二是堅持廣泛調研,摸清村情民意。通過入戶走訪、微信短信、小范圍座談等方式,廣泛深入開展調研,收集群眾意見建議20余條,解惑答疑5余次,摸清了全鎮小組規模、班子結構、集體“三資”、債權債務、民俗風情等實情,掌握了干部訴求、群眾意愿和發展需求,找準了存在的難點、痛點、堵點,為優化調整方案提供了科學依據和參考。三是堅持底線思維,做好風險防控。開展片區掛聯領導全覆蓋談心談話,講清“四個堅決杜絕”的工作紀律要求,對明推暗抗、煽風點火、鼓動鬧事的干部堅決查處。轉發發《XX市XX區村級建制調整改革領導小組關于村民小組調整優化改革的實施意見》等專項工作方案,建立輿情日報制度,明確輿情信息員40名24小時值班值守,強化信息監測、預警預判和協同處置,確保宣傳全方位、情況全掌握、責任全覆蓋、管理無縫隙。
(二)“三相融合”優化資源配置。
堅持順向調整、中心集聚、群眾認可、依法穩妥原則,合理確定小組調整優化改革方案。一是道路交通相連,將村民小組之間交通聯系緊密、生產生活空間高度重合的村進行合并,進一步方便村民出行和城鎮化加快。將XX社區2組與3組合并、8組與10組合并、9組與10組合并、6組與7組合并,XX社區1組與2組合并、3組與4組合并等各村小組道路交通網絡十分發達,村、組之間均有多條道路相連,進一步打通了組與組場鎮連接,村民出行和相互交流更加便捷。二是產業發展相融,將產業跨組連片、經濟發展互補、資產資源交叉的村整合優化,進一步優化土地、交通、水利設施和勞動力等生產要素配置,助推產業提檔升級。XX村、XX村大規模發展龍蝦、XX、XX優質水果等特色種植業,形成種植基地1000余畝,橫跨XX村、XX村,相互交融。小組合并后,將突破行政壁壘,進一步優化土地、交通、水利設施和勞動力等生產要素配置,助推產業提檔升級。
(三)“三項措施”優化干部配備。
一是精準選配小組長。選拔XX名政治過硬、能駕馭全局、帶富致富能力強的小組長,二是擇優使用干部。選配文化程度較高、工作能力較強、培養潛力較大的干部分別擔任小組長,全鎮小組長平均年齡降低5歲,高中以上學歷達30%,班子結構不斷優化,班子功能不斷增強。
對標衛生與健康“十三五”規劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標,各項目單位認真梳理轄區指標完成情況,全力推進各項工作收官進度,確保如期完成指標任務,迎接上級專項督導。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎上,根據省衛生健康委工作部署,結合我縣實際確定新周期婦女兒童“兩個規劃”和“十四五”婦幼健康事業目標任務和工作措施。
二、推進婦幼健康服務能力建設
鼓勵支持縣婦幼保健機構探索建立保障與激勵相結合的運行機制,落實醫改提出的醫療機構“兩個允許”要求,通過開展績效考核和機制創新增強工作人員積極性和責任感,從而增強婦幼保健機構內部活力和發展動力。繼續開展婦幼健康服務聯合聯動,促進優質資源下沉,提高基層婦幼健康服務能力。近兩年申報聯合聯動項目單位要按項目要求做好項目運作和工作總結。鼓勵婦幼保健機構開展中醫藥服務。積極推進婦幼健康信息化建設,促進信息共享。
三、強化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續推進母嬰安全行動計劃,認真落實母嬰安全五項制度,對孕產婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責任,對管控不力出現嚴重后果的單位實施約談追責。深入開展母嬰安全質量提升年活動。強化危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設,今年按省工作安排組織孕產婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務人員能力素質。開展市、縣級孕產婦危重癥、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產婦系統管理質量,有效降低剖宮產率,初產剖宮產率控制在45%以下,將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進婦女兒童健康發展
基層醫療保健機構要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務,滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務,做好避孕藥具不良反應監測工作,促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。落實健康兒童行動計劃,加強兒童健康管理,重點強化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構衛生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機構兒童早期發展服務門診建設,提升工作質量和內涵。
五、落實出生缺陷防治措施
落實《省出生缺陷綜合防治方案》,進一步健全出生缺陷防治網絡。統籌推進免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查服務,避免工作大幅度滑坡,婚前醫學檢查率不低于50%,孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%。規范產前篩查機構準入。規范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅任務目標為基準,深入實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛生項目,新篩項目列入我市十大工程,各項目單位要強化培訓督導,提高服務質量,促進婦幼健康均衡發展。
七、加強婦幼健康行業監管
二、強化宣傳,增強防震意識。我鄉4個村都建立了防震減災宣傳專欄,我們充分利用標語、宣傳欄、宣傳單等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育及防災避險知識宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災和自救意識。全鄉印發防震避險宣傳資料1000余份,并及時上報防震減災工作、應急避險演練、地質災害巡查等信息。
三、深入排查,消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、民政等部門對全鄉3個村的7處地質災害點情況進行了全面排查。已向地質災害隱患地帶群眾發放了防災明白卡和避險明白卡,并落實了專人負責24小時監測,一有險情立即上報。
四、完善制度,加強應急預案體系XX。制定了《XX鄉破壞性地震應急預案》和《XX鄉突發性地質災害應急預案》,進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟,明確在應急行動中的職責,達到召之即來,來之能戰,戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系XX,及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員,確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度,在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期,要求各村嚴格實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發性自然災害。
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
前言
水土保持工作的順利開展離不開宣傳教育,通過宣傳教育能夠讓人們了解水土保持工作、提高人們對水土保持的重視程度。然而由于水土保持的內容較多,宣傳教育工作容易陷入重復、盲目的進程中,因此必須構建長效機制,保證宣傳工作有序、科學、高效的開展。筆者針對水土保持宣傳教育長效機制的構建提出了自己的見解,望能為困惑者提供一些幫助。
一、構建長效機制的內容
如何才能引導宣傳教育工作向著有序的方向發展,從而保障宣傳工作的順利進行呢?筆者從以下4個方面入手,構建水土保持宣傳教育的長效機制。
1 組織領導。單位領導必須重視宣傳教育工作,通過上層領導的推動,實施目標考核,細化宣傳內容,提高宣傳力度。1)加強領導的重視程度。上層領導應親自了解宣傳教育工作內容,指定相關負責人與自己進行溝通、交流,確保工作人員明確自己的責任;2)目標考核。將宣傳教育工作列入年度目標考核中,提高工作人員對宣傳工作的重視程度,將其作為每天工作的重要環節,宣傳教育工作在目標考核中分值比例不應低于15%;3)召開專項會議。相關領導應定期(最低年限是3年)進行宣傳教育專項會議的召開,通過總結近階段宣傳教育工作的進步及不足,研究、分析以后宣傳教育工作的方向及具體工作。
2 隊伍建設。加強宣傳教育隊伍的建設,提高其業務水平。1)分配工作人員崗位、明確其責任。通過在各省、各市、各縣、流域單位安排通訊員,提高水土保持宣傳力度及宣傳覆蓋面,通訊員隊伍的建立能夠提高宣傳效率;2)定期開展培訓。每一位員工工作到一定年限,總會遇到突破不了的瓶頸,定期舉行培訓,能夠提高員工業務水平,及時消除員工對宣傳工作的困惑。培訓工作應注意分級進行,并要求至少3年開展一次培訓;3)組織交流。經常將宣傳教育隊伍召集起來進行交流,能夠使員工之間經驗互相借鑒有利于宣傳教育工作的開展。4)師資隊伍的培養、儲備。經常與培訓學校聯系,形成長期合作的關系,長此以往,培訓學校的老師就會慢慢成為水土保持工作開展的授課老師。輔導員在員工的思想政治方面影響很大,通過建立輔導員隊伍,為員工進行課外輔導,提高員工的專業素質和業務水平。
3 工作機制。工作機制內容的明確性能夠影響以后的工作,讓員工認識到工作要求的規范性。1)方案的細化。制定方案時應著眼于單位未來5年的發展,制訂宣傳教育五年總體方案;2)計劃的制定。新的一年,應制定出一套方案,讓每一位員工明確新一年自己的工作目標及工作內容;3)報送總結。上年度的工作總結應及時報送,月底是總結工作的最好時機;4)檢查通報。工作檢查是檢驗、監督平時宣傳工作的做好措施,每季度做好檢查工作并將檢查結果報送各地水土保持生態建設網等媒體進行信息;5)新聞。明確新聞機制,加強新聞管理;6)輿情分析。加強對網絡輿情的監測和分析,掌握社會新聞熱點和動態;7)提高應急處理能力。出現新聞重大事件時,能夠沉著冷靜的采取解決措施,不斷總結應急處理經驗,提高應急處理能力。
4 平臺建設。提高宣傳教育平臺建設,提高工作效率。1)實踐基地建設。水土保持科技示范園區、生產建設項目示范工程等實踐基地的建設、管理能夠為水土保持宣傳教育工作的開展提供很好的平臺;2)網站的充分應用。通過網絡宣傳、水土保持網站的建設能夠提高宣傳教育的力度,提高人們對水土保持的認識;3)報刊讀物的運用。加大水土保持刊物、報紙等內容、印刷的質量,充分發揮文字的魅力及宣傳主陣地的作用。加大對水土保持學校教材的印刷量,必須保證教材內容的簡單易懂,提高課本普及率,供學校教學和學生學習選用;4)宣傳品的統一。無論是宣傳的口號,還是宣傳材料,必須保證其一致性,提高水土保持的理解力,不會發生混亂。
二、長效機制的構建策略
1宣傳教育意識的增強。宣傳教育工作必須得到領導的重視,很多工作需要領導的認可、簽名才能實施。因此提高領導對宣傳教育重要性的認識,把宣傳教育工作作為重要工作統籌謀劃,與其他工作一起進行部署、實施、考核。水土保持宣傳教育理念必須深入到每一位員工的思想里,然后充分運用宣傳手段去提高工作效率,利用宣傳教育的輿論引導人們去關注水土保持工作,為工作的順利進行提供保障。
2使命責任意識的增強。水土保持宣傳教育的工作環境較差,任務艱巨、難度偏大、效果不明顯,因此對于工作人員來說,是一項較為艱巨的挑戰。這就要求宣傳教育人員調整好心態,增強責任感,以大局著想,不畏艱辛。在工作中,應保持積極、樂觀的工作態度,以社會需求為先,將公眾最關心的問題以喜聞樂見的方式進行傳播,充分發揮單位的服務態度,積極解惑答疑。此外,還應豐富宣傳教育內容和形式,從而為水土保持事業發展提供強大的輿論支持。
三、結語
總而言之,水土保持教育長效機制的構建能夠為水土保持工作的順利開展提高環境保障,因此相關人員必須提高對宣傳教育長效機制的重視程度,從各方面入手促進宣傳工作的進行。此外,宣傳人員應不斷總結經驗,提高自身的業務水平。
參考文獻
以科學發展觀為指導,以保障城鄉居民畜產品消費安全為根本出發點和落腳點,深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》(〔2010〕42號)和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為,切實加強食品添加劑監管的通知》([2011]20號)精神,強化組織領導,落實法規制度,加強宣傳培訓、嚴格監管執法,強化監督檢測,確保生鮮乳質量安全。
二、工作目標
按照農業部《生鮮乳生產收購管理辦法》的要求,依法規范生鮮乳生產、收購和運輸管理,杜絕生鮮乳無證收購和運輸行為;嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節非法添加行為;法規宣傳和培訓覆蓋率達100%,生鮮乳質量安全承諾書簽訂率達100%,生鮮乳收購站拉網式檢查率達200%,生鮮乳生產、收購、運輸環節違法違規查處率達100%,生鮮乳中三聚氰胺及藥殘等監測合格率達100%。
三、工作任務
(一)開展生鮮乳質量安全法律法規的宣傳與培訓。一是對監管人員的培訓。采取市局統一組織培訓和各有關區市自行組織培訓相結合的方式,重點培訓國務院《乳品質量安全監督管理條例》、《乳品安全國家標準》和農業部《生鮮乳生產收購管理辦法》等法規,提高監管人員法規知識和依法監管能力。二是對監管對象的培訓宣傳。各區市要采取舉辦培訓班等方式,開展法律法規、管理規范等培訓,重點強化奶畜養殖、收購、運輸等環節的生鮮乳質量安全主體責任和規范要求;將農業部辦公廳印發的《生鮮乳生產收購記錄和進貨查驗制度》和《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節違法行為依法從重處罰的規定》印制成明白紙,分發到每一個奶畜養殖場(戶)和生鮮乳收購、運輸責任者的手中,并督促認真遵照執行。
(二)開展生鮮乳生產、收購、運輸環節的拉網式大檢查活動。上半年和下半年各開展1次。上半年重點是查找問題和管理缺項及不規范項,對檢查不達標的奶站,下達書面整改通知書限期整改或停產整頓;下半年重點檢查問題的整改情況,使生鮮乳生產、收購、運輸各個環節的管理更趨規范完善(拉網式檢查的內容和判定標準見附件4、附件5)。對各區市拉網式大檢查情況,市局將組織抽查。
(三)做好生鮮乳質量安全監督監測工作。各有關區市要明確責任單位和責任人專門負責生鮮乳抽檢和協助工作。主要做好7個方面的工作:一是完成市級100批次生鮮乳抽樣、送樣和檢測工作,主要檢測三聚氰胺和黃曲霉毒素M1(見青牧字[2012]13號);二是完成全市生鮮乳收購站按每季度全覆蓋抽樣檢測424批次(見附件3),檢測項目為三聚氰胺和黃曲霉毒素M1;三是配合省畜牧獸醫局完成103批次的生鮮乳中違禁添加物專項監測任務(見附件1),檢測項目為三聚氰胺、革皮水解物、堿類物質、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉;四是做好農業部安排的對我省190批次樣品的異地抽檢的協助工作;五是完成省畜牧獸醫局下達的40批次的《生乳》國標安全指標監測任務(見附件2);六是市飼料獸藥檢測站要嚴格遵守《農業部生鮮乳質量安全監測工作規范》,認真完成檢測任務,確保抽樣、檢測、異議處理等程序合法。七是依據各個層次的生鮮乳監測結果,做好生鮮乳質量安全分析和預警。抽檢中遇到的技術問題,咨詢市飼料獸藥檢測站。
(四)加強生鮮乳生產環節的監管。一是指導和督促奶畜養殖場(戶)依法建立規范完善的養殖檔案,準確填寫有關信息;二是檢查或抽檢奶畜養殖場戶使用的奶畜飼料是否存在發霉變質等安全隱患,并監督其不得飼喂或添加動物源性成分(乳及乳制品除外)和禁用物質;三是監督奶畜養殖場(戶)遵守生鮮乳生產技術規程,擠奶、存儲設備在使用前后及時進行清洗、消毒并做好記錄;四是監督奶畜養殖場(戶)禁止向生鮮乳收購站、奶吧等出售存在健康、檢疫隱患奶畜產的生鮮乳、奶畜產犢7日內的初乳、在規定用藥期和休藥期內奶畜產的生鮮乳、添加其他物質和其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。
(五)加強生鮮乳收購環節的監管。完善對生鮮乳收購站日常檢查、駐站監督、不定期巡查、監督抽查以及監管日志記錄等監管制度;嚴格執行生鮮乳收購、運輸許可制度,依法取締未經許可的非法收購點(站),嚴厲查處違規收購、運輸生鮮乳的行為;以《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等法規為依據,指導和監督生鮮乳收購站開辦主體改善基礎設施、機械設備和衛生條件,提高檢測能力,規范技術操作,建立完善各項管理制度。
(六)做好生鮮乳質量安全管理服務與技術指導。通過培訓、入戶幫教、印發明白紙等手段,指導和推廣奶牛飼養管理、疾病防治、奶牛人工授精和生鮮乳收購站標準化管理等先進適用技術。
四、時間安排
(一)工作部署階段(3月份)。
印發市畜牧獸醫局《2012年生鮮乳質量安全監管工作方案》,部署2012年生鮮乳質量安全監管工作;各區市要制定相應的實施方案,動員部署并組織實施;市、區市各組織開展1次生鮮乳質量安全法律法規的宣傳與培訓活動。
(二)工作開展階段(4-11月份)。
1.4月和10月份分別組織開展1次生鮮乳生產、收購、運輸環節的拉網式大檢查。開展方式分兩個步驟:一是各區市組織拉網式自查(并填寫附件4與附件5,分別于4月底、10月底報市局藥政藥械處);二是市局結合各區市自查情況,隨后各組織1次抽查。
2.生鮮乳收購站按季度全覆蓋監測的送樣可同4、7、9、11月份例行送樣時間一并進行;其他生鮮乳監測任務的抽樣、送樣、檢測等工作,按照本方案及附件、有關通知安排或屆時安排組織實施。
3.各區市日常監管工作自行組織開展。
(三)工作總結階段(12月份)。
各區市要對2012年生鮮乳質量安全監管情況進行認真總結,并將總結材料于12月5日前報市局藥政藥械處(畜產品質量安全監管處)。
六、工作要求
二、檢查評估對象及實施機構
(一)檢查評估對象為各相關監管部門,藥品及醫療器械研制、生產、流通、使用各環節的企事業單位(以下稱涉藥企事業單位)
(二)市食品藥品安全工作委員會負責組織協調實施全市藥品安全專項整治工作檢查評估,指導各檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作自查自評。
三、檢查評估的內容及標準
(一)綜合評估。由各相關監管部門結合本部門職責,按照《藥品安全專項整治工作檢查評估表》由市食品藥品安全工作委員會辦公室制發)開展自查自評,并撰寫自查自評報告。自查自評可以根據實際合理缺項,但需加以說明。
(二)藥品(包括醫療器械)質量狀況評估。由市食品藥品監督管理局主要依據全市藥品監督檢查、監督抽驗、質量公告等情況,自行確定質量狀況評估表及計算方法,開展自查自評,并撰寫自查自評報告。
(三)藥品安全群眾滿意度測評。由市食品藥品監督管理局按照調查問卷(由市食品藥品安全工作委員會辦公室制發)組織網上問卷調查或發放問卷,自我評價群眾滿意度,撰寫匯總分析報告,并上報市政府分管領導及省食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。
(四)企事業單位自查自評。涉藥企事業單位自查自評方案由其自行制定。由市食品藥品監督管理局統一部署并督促全市涉藥企事業單位開展自我評估、撰寫自查自評報告;抽查涉藥企事業單位自評情況的基礎上,全面綜合匯總自查自評情況,進行自我評分,上報省食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。
四、檢查評估方式與方法
(一)檢查評估方式:采取自查自評與檢查評估相結合的方式,以自查自評為主,檢查評估為輔。
(二)檢查評估方法:采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、召開座談會、問卷調查等方法,全面了解檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。
1.聽取匯報。聽取檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作匯報。
2.查看資料。查閱藥品安全專項整治工作文件、會議紀要、工作報表及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
4.問卷調查。對過往群眾、經營單位營業人員、基層執法人員等進行隨機訪問和調查。
(三)評分及加減分辦法,由市食品藥品安全工作委員會辦公室參照鄂食藥監文[]83號文件精神制定。
五、檢查評估工作安排
(一)市食品藥品安全工作委員會的指導下,各檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作自查自評,并將自查自評報告上報市食品藥品安全工作委員會辦公室。
(二)由市食品藥品安全工作委員會辦公室撰寫全市藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結,上報市政府分管領導。
(三)迎接省聯合檢查評估組對我市藥品安全專項整治工作的檢查評估。檢查評估結束后,由市食品藥品安全工作委員會辦公室進一步完善藥品安全專項整治工作自查自評報告(含評分表)和工作總結,經市政府審核后上報省食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。
六、工作要求
(一)堅持標準,全面準備。各相關監管部門要按照鄂食藥監文[]83號文件及本實施方案的要求和標準,堅持實事求是客觀公正,全面準備,全面檢查,發現問題及時整改,不留死角,不走過場。
(一)加強應急管理機構建設。各區市要結合領導班子換屆,加強本行政區域內突發事件應對工作領導機構建設。市政府應急辦要適時督導各區市政府、有關部門、有關單位,加強應急管理辦事機構建設,配足配強專職人員。
(二)健全應急聯動機制。各級各部門要進一步加強突發事件處置配合聯動,加強與中央、省駐青單位、駐青部隊的聯系,完善應急會商機制,定期召開工作例會。市政府應急辦要按照國務院應急辦、省政府應急辦要求,會同有關部門組織做好黃渤海區域合作會議,加強區域聯動合作,資源共享,提高應急系統整體戰斗合力。
(三)加強應急預案管理。按照《市突發事件應急預案管理辦法》,修編印發《市突發事件總體應急預案》。各級各部門要進一步健全完善應急預案體系,組織本系統、本行業的基層單位開展預案修編,加強各級各類應急預案的有效銜接。
(四)提高應急演練質量。各級各部門要結合實際,科學制定年度應急演練計劃,切實做好高風險部位、高危行業等應急演練工作。啟用應急演練評估指標體系,扎實做好應急演練量化評估工作。
二、加強科學化監測預警體系建設,進一步提升政務值班和應急值守水平
(五)扎實做好政務值班工作。各級各部門要樹立政務值班無小事理念,加強對應急值班人員的學習培訓,提高值班人員政治素質和業務水平。抓好節假日、特殊時期、重大活動等期間的值班工作。市政府應急辦要結合區市、部門應急指揮平臺建設,建立完善應急值守視頻調度體系,加強對值班和信息報告工作的檢查指導與調研,總結典型經驗,研究提出改進措施。
(六)完善預警預測和風險評估。各級各部門要建立和完善綜合與專項相結合的預警預測工作制度,做好年度突發事件應對工作總結評估和預警預測分析,為政府決策提供參考。根據《市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》要求,繼續做好風險評估有關工作。市政府應急辦要適時會同有關部門對預警和風險評估工作進行督導檢查。
(七)優化突發事件信息報告和工作。各級各部門要按照“信息快、情況準”的要求,規范信息報告模式、程序。探索實施突發事件輿情監控,及時掌握、報送信息。依托廣播、電視、電子顯示屏等拓展信息渠道。強化對突發事件信息報告工作的考核。
(八)規范應急平臺體系建設。各級各部門要認真遵守國家、省、市應急平臺體系建設的標準和規范,堅持值班和應急相結合的原則,進一步加快應急平臺建設。市政府應急辦要進一步修改完善《市應急指揮平臺升級改造方案》,啟動應急平臺二期工程建設,通過整合、升級、補充、完善,推進市級應急信息管理和指揮調度平臺建設,逐步實現政府之間、部門之間、政府與部門之間應急平臺資源整合,發揮應急平臺的輔助決策功能。
三、加強專業化隊伍和區域化物資儲備體系建設,進一步夯實應急管理保障基礎
(九)加強應急救援隊伍建設管理。各級各部門要認真貫徹落實《市應急救援隊伍管理辦法》,逐步提高綜合應急救援隊伍和專業救援隊伍裝備配備水平,增強突發事件應對處置能力。充分發揮應急管理專家組作用,召開應急管理專家組工作會議。組織專家參與應急管理專項檢查、專題調研,開展創新性課題研究工作。
(十)健全物資儲備體系。各級各部門要足額保障應急管理日常工作所需經費,確保應急設備、裝備和車輛運行正常。市政府應急辦要加強物資儲備監督檢查,規范應急物資儲備工作秩序,提高物資儲備管理水平。督促市級救災物資倉庫建設。督促有關部門監督檢查應急物資儲備經費使用情況。
(十一)推進基層示范單位建設管理。各級政府應急辦要按照《關于進一步推進基層應急管理示范單位創建工作的通知》要求,鞏固和深化示范單位創建成果,不斷擴大示范單位的覆蓋面,扎實做好示范單位的動態管理,要通過召開現場會、表彰會等形式,廣泛宣傳典型經驗作法,擴大示范單位帶動作用。市政府應急辦將督導基層應急管理示范單位定期開展自查自評活動,切實抓好整改落實。
四、深入推進社會化宣教培訓體系建設,進一步推動形成應急管理工作的良好社會氛圍
(十二)繼續推進應急知識普及。各級各部門要深化“應急知識普及年”各項工作成果,進一步創新宣傳模式,廣泛開展應急知識宣傳活動。會同有關部門繼續開展應急知識進學?;顒?。市政府應急辦要認真做好應急網運行維護工作。
(十三)深入開展應急培訓。各級各部門要繼續將應急管理納入各級干部教育培訓總體安排,定期舉辦短訓班或研討班。加強與國內先進城市和國外發達地區的交流合作,促進應急管理工作科學發展、全面提高。年內分別舉辦一期市管領導干部和應急辦主任(業務處長)應急管理培訓班。
五、加強法制化制度規范體系建設,進一步加強應急管理工作制度保障
二、目標責任分解
(一)各縣(市、區)價格調控目標任務
1、保證本地區重要商品市場供應。落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制,建立與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積,強化本地區重要商品生產、儲備和調運,確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應。
2、進一步完善價格調控機制。建立價格調控目標責任制,明晰相關部門責任,規范調節基金使用管理,豐富價格調控手段,確保實現預期調控目標。
3、強化價格監測預警和調控監管。完善價格調控預案,及時處置本區域范圍內的價格異動事件,保持相關商品價格基本穩定。加強市場價格監測,準確分析和把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查,嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為。
4、切實保障困難群體生活。進一步完善困難群眾價格上漲動態補貼機制,確保困難群體生活水平不因價格上漲受影響。
5、主動引導社會輿論。加強對媒體的主動引導,積極做好輿情監測和信息反饋工作,確保本地區價格穩定與社會和諧。
(二)市各有關部門價格調控目標任務
1、落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制,全力保障糧食生產供應,力爭實現糧食總產50億斤。制訂與落實各縣(市、區)菜地最低保有量的相關政策措施,實現市區新增2500畝菜地,加強新技術、新品種、新設施的推廣力度,增強蔬菜產品質量安全檢測和全程監管能力。督促各縣(市)新增4個省級大型畜牧養殖場,生豬規模養殖比重同比增加4個百分點,畜牧業產值占農業比重穩定在18.5%左右。(市農委)
2、加強重要生活、生產資料儲備。確保市政府確定的儲備規模落實到位,保持糧食品質常儲常新。采用多種儲備方式組合,滿足應急保供需要。強化糧食市場調控和應急保供,推進糧食市場體系建設,依法履行對全社會糧食流通的監督管理職責。按照滿足城鎮人口每人每天4兩肉、7天消費需求的標準建立豬肉儲備制度。完善化肥淡儲旺供制度,保證市場供應。(市財政局、市糧食局、市農委、市商務局、市供銷合作總社)
3、落實“綠色通道”收費政策。設立標志牌,開設專用車道,縮短查驗時間,對符合條件的鮮活農產品運輸車輛免費放行;對符合標準的鮮活農產品運輸工具,發放特別通行證,允許進城通行和便利???。對運輸電煤、化肥、柴油等重要生產資料的船舶,實行優先登記、優先審批、優先放行、優先通過,促進保障和供應。(市交通局、市公安局、市農委、市物價局)
4、縮減農產品流通環節。推廣從“菜園子”直接到“菜籃子”的農產品直銷模式,給予資金、政策扶持。幫助農產品合作聯社增加直銷點數量,完善物流配送。開展農村專業合作組織進大型超市直銷試點,鼓勵“農超對接”。對集貿市場和超市攤位費、進場費實行備案管理,規范農貿市場價費秩序。(市農委、市供銷社、市商務局、市物價局、市工商局)
5、規范價格調節基金使用和管理,扶持生產,調控市場,穩定價格。(市財政局、市物價局)
6、加強市場價格調控監管。審慎出臺政府調價項目。加強糧油肉蛋菜等重要農產品價格監測預警。強化市場巡查和價格監督檢查,嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。完善價格異動應急預案,及時處置價格異動事件。(市物價局、市公安局、市商務局、市工商局)
7、深化重要民生價格公示工作。分類出臺常年性、季節性、節日性比價品種目錄,通過價比三家、蔬菜田頭價、批發價進重點農貿市場等公示方式,引導經營者規范市場價格行為。(市物價局)
8、加強商品住房銷售、交易與租賃價格監管。繼續完善新建普通商品住房銷售價格備案管理,認真落實并指導各縣(市、區)完成新建住房價格調控目標。市區新建廉租房250套,經濟適用房1000套,公租房3800套,限價商品房2000套,發放廉租房租賃補貼300戶,危舊房改造35萬㎡。加強存量房交易監測監管,規范商品房租賃行為,穩定市場價格水平。(市房管局、市物價局)
9、加強居民消費價格指數的調查統計工作。做好市場價格形勢分析預測,按月通報居民消費價格指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。(市統計局、國家統計局調查隊)
10、建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。編制低收入消費價格指數,落實補貼資金,按規定適時啟動并落實低收入群體價格補貼,做好困難群體救助服務和基本口糧保障工作。逐步提高企業退休人員基本養老金和最低工資標準,落實社會弱勢群體各項收費減免優惠政策。(市財政局、市人社局、市民政局、市物價局、市總工會、市糧食局、國家統計局調查隊)
11、落實中小學生相關補貼政策。按隸屬關系,認真落實對中小學家庭經濟困難學生及學生食堂、農村寄宿制學校學生進行補貼的政策,采取措施保持中小學學生食堂飯菜價格基本穩定。(市教育局、市財政局、市物價局)
三、組織實施
(一)加強組織領導。由市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作,市場價格調控聯席會議辦公室具體承擔相關日常工作。各縣(市、區)政府、各有關部門要高度重視價格調控工作,切實把保障供應、穩定物價擺到更加突出的位置,加強領導,嚴密組織,確保價格調控的各項任務落到實處。
(二)建立督查機制。由市場價格調控聯席會議領導小組辦公室牽頭,及時跟蹤了解各縣(市、區)政府、各有關價格調控目標責任制的落實情況,分析存在問題,提出意見和建議。
(三)明確考核標準。各縣(市、區)政府、各有關部門要按照價格調控目標任務,細化相關措施,認真抓好落實,每月向市市場價格調控聯席會議領導小組辦公室報送工作進展情況,每半年上報調控目標責任制落實情況。具體考核標準如下:
1、各縣(市、區)政府考核標準詳見《各縣(市、區)政府價格調控目標考核評分表》。
2、市級機關考核分為優秀、達標和不達標三個等次。
優秀單位條件:
(1)明確單位分管負責人、職能處室與聯絡員;
(2)制定具體的落實措施;
(3)及時報送部門工作信息,信息溝通渠道暢通;
(4)按規定及時報送工作計劃,工作總結及反饋意見;
(5)按時完成上級交給的價格調控工作任務;
(6)在落實調控方面,探索新思路,提出新舉措,實施效果得到省、市領導的肯定或在全省推廣。
達標單位條件:
(1)明確單位分管負責人、職能處室與聯絡員;
(2)制定具體的落實措施;
(3)及時報送部門工作信息,信息溝通渠道暢通;
(4)按規定及時報送工作計劃,工作總結及反饋意見;
(5)按時完成上級交給的價格調控工作任務。
凡年度工作有下列情形之一的,為不達標:
(1)因價格問題引發群眾聚集、群訪等惡性事件的;
(2)因保供穩價措施不力,引起本行政區域和部門管理范圍內居民生活必需品斷檔脫銷,造成哄抬價格,或引發搶購的;
【正文】
任城區2020年度脫貧攻堅工作總結
2020年11月30日
全市脫貧攻堅大會以來,任城區緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標,從養老、醫療、教育、住房、低保等方面集中發力,對扶貧對象全面落實各項基礎保障性扶貧措施。通過政策性保障和產業扶貧、金融扶貧分紅和帶動,全區1777戶4122人貧困群眾的生產生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅半年考核取得第4名。
一、實行戰時工作機制。成立任城區脫貧攻堅戰時指揮部,由區委副書記任指揮長、區政府副區長任副指揮長,實行戰時機制。組建戰時指揮部辦公室,負責決戰脫貧攻堅統籌協調、政策落實、信息匯總、迎評驗收等相關工作。成立綜合協調、政策落實、項目管理、數據信息、督導檢查、宣傳輿情、庭院環境等8條工作線,條塊結合、上下聯動、形成合力,全力推進核心問題、重點問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅的深入開展。全面強化督導力度,倒逼責任壓實,采取“一天一督導、一天一通報”的跟蹤督導模式,同時不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮街開展情況進行排名,對行業主管部門政策落實情況進行通報,切實提升各鎮街、各行業主管部門保持決戰決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質量。一是壓實幫扶責任,推進問題整改。3月16日啟動“百日清零”活動以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達到100%。在問題清零的基礎上,7月份按時啟動 “百日保零”活動。區委、區政府與各涉農鎮街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅任務責任書,進一步夯實鎮街責任。按照市辦培訓會議精神,結合我區實際,梳理制定工作要點和工作指南,3月份以來,先后開展業務交流會、培訓會22次,全面提升全區789名幫扶責任人的業務水平。指導貧困戶認可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進一步強化工作督導,優化人員配置成立督導工作專班,聚焦脫貧質量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業扶貧政策落實、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現場,現場反饋問題,能夠現場整改的,要求立即整改到位。對每天督導查實問題當天反饋鎮街,確保問題“即時發現、即時整改、動態清零”。二是高標準整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區指揮部召集涉農鎮街業務專班,利用一周的時間進行集中學習、梳理、培訓。按照市里的精神,結合我區實際,提煉總結出工作指南,精準指導每一名幫扶責任人掌握工作標準、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項核算,確保高質量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業部門認真梳理2020扶貧年度所有需要兌現的政策,建立詳細的工作臺賬,與鎮街信息進行詳細比對,確保政策一項不漏、證明材料精準無誤。
二、推進扶貧政策全面落實。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標,組織教體、醫保、住建、殘聯等11個行業部門,對全區建檔立卡戶的政策落實情況,與各鎮街的臺賬信息進行比對,推進扶貧政策落實兌現。教育扶貧方面,對全區所有貧困家庭就讀學生,實現了學前教育到大學教育資助政策全覆蓋,其中義務教育階段初中寄宿生生活費補助,在上級規定1250元標準的基礎上,每人每年再增加1000元。財政兜底列支275萬元,為310名貧困學生落實高校免學費、雨露計劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實“六重”醫療保障,實現了家庭醫生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區貧困戶購買以醫療商業保險為主的扶貧特惠保險,為1539人次貧困人口理賠413萬元,實現了住院費用和醫療商業補充保險“一站式”結算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級危房,改造任務全面完成,在上級獎補資金的基礎上,改造所需資金不足部分由區財政兜底,總計每戶最高可補助6萬元。兜底政策落實方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養范圍307人,落實孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實困難殘疾人生活補貼1303人,重度殘疾人護理補貼747人,實施家庭無障礙改造1130例,推進殘疾人康復服務全覆蓋。飲水安全保障方面,實施城鄉供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項目規范提升。目前任城區共建有10個產業扶貧項目,累計投入資金1145.2萬元,每年預期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項目的整改提升。對照省、市出臺的50條“是否”的評估驗收標準和33條紅線問題,對2016—2019年度建設的14個產業項目進行全面整改,嚴格把控確權登記、運營管理、收益分配、公示公告四個關鍵環節,逐個項目“過篩子”進一步規范檔案資料,確保資產確權到位、收益分配到戶。14個產業項目,累計發放分紅141.11萬元,帶動受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區工作部署,回收2016—2019年度建設的10個注資類項目資金691.69萬元,保證了產業扶貧項目投入資金的安全。對保留的4個建設類產業扶貧項目,開展項目現場環境衛生整治,確保項目現場整潔、資產齊全、標識清晰、運營正常、管理規范、監管到位。二是做好2020新項目的建設運營。為進一步實現長效收益帶動貧困戶增收,統籌運用往年項目收回資金和市級專項資金共889.75萬元,投資建設2020年度6個項目。嚴格按照省定標準高規格編制實施方案,對2020年新建的6個項目,實行鎮街黨(工)委書記包保制度,簽訂責任狀,及時解決項目推進過程中出現的困難和問題,目前6個項目均已按期完工實現運營。
四、大力實施專項扶貧。在就業扶貧方面,累計開通精準扶貧就業直通車15車次,接送扶貧對象和就業困難人員430人次,發放職業技能培訓補貼9萬余元,組織精準扶貧專場招聘會18場,促進扶貧對象就業55人,開發70個鄉村精準扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實行“政府、銀行、擔保、保險”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發放“富民生產貸”2800萬元,帶動320人次,年增收1500元;發放“富民農戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創業。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動。一是轉變作風,提高工作執行力。充分借助全區正在開展的干部作風大整頓活動,積極動員全區扶貧干部,提升宗旨意識,樹立全心全意為人民服務觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發點、落腳點,以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態轉變為工作的初心,以優良的工作作風、扎實的工作態度、全心全意為人民服務的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責任人入戶活動,準確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時幫助貧困戶辦理相關業務,真正實現用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動,各鎮街、各部門結合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動,通過新聞媒體,及時扶貧日活動開展情況,著力營造全社會了解、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是引導社會參與,共建大扶貧格局。積極引導社會各界力量參與脫貧攻堅,充分發揮社會力量、社會資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會力量參與為輔的理念,形成社會共建扶貧工作的氛圍。認真總結扶貧工作過程中的典型事例、感動人物、扶貧公益活動等,尤其是貧困戶自我發展、自我革新的鮮活事例,營造全區積極向上的社會正面輿論導向。