時間:2022-08-06 07:47:02
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)安全隱患排查范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
【關(guān)鍵詞】
1.問題的提出
電力施工企業(yè)作為建設(shè)施工高風(fēng)險行業(yè),在強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的同時,大力開展隱患排查,及時消除現(xiàn)場安全風(fēng)險是各企業(yè)的重要工作,也是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基石。筆者在分析近年來電力施工企業(yè)安全隱患排查工作時,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有:1)施工項目部安全監(jiān)督人員未能對各區(qū)域、各部位所有作業(yè)項目開展日常隱患巡查;2)施工項目部未能按“五落實”原則落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,現(xiàn)場風(fēng)險未得到有效消除;3)企業(yè)總部缺乏各項目日常隱患排查工作信息,不能有效督導(dǎo)各單位隱患排查工作。
2.安全隱患排查信息化體系主要內(nèi)涵
利用信息化手段開展安全隱患排查工作監(jiān)控,實現(xiàn)各基層單位隱患排查數(shù)據(jù)的及時上報、統(tǒng)計與匯總,數(shù)據(jù)實時共享,做到工作有計劃,過程有控制,事后有統(tǒng)計分析、積累和反饋。運用PDCA思想,將信息化貫穿于整個安全隱患排查工作,達(dá)到以最有效、最科學(xué)的手段促進(jìn)安全工作的可控、在控。
3.推行電力施工企業(yè)安全隱患排查信息化體系建設(shè)意義
(1)是落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)等上級重要文件的保證。國發(fā)〔2010〕23號要求“企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案‘五到位’。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度,確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)、原國家電力監(jiān)管委員會電監(jiān)安全〔2013〕5號《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等上級及行業(yè)主管部門也對電力施工企業(yè)隱患排查提出具體要求,隱患排查工作是各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全保證體系和監(jiān)督體系人員的重要工作職責(zé)。(2)是深化安全生產(chǎn)管理的重要保證。電力施工企業(yè)均建立了完善的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系,規(guī)章制度和操作規(guī)程完善。但在基層施工中普遍存在制度不落實,規(guī)程不遵守現(xiàn)象。通過常態(tài)的隱患排查,透過現(xiàn)象追溯管理原因,從本質(zhì)、從基礎(chǔ)管理上消除現(xiàn)場違章隱患,真正踐行“安全生產(chǎn),預(yù)防第一,綜合治理”的原則要求。(3)是提升安全監(jiān)管效能的重要保證。眾所周知,在電力施工現(xiàn)場,主要領(lǐng)導(dǎo)、保證體系和監(jiān)督體系對保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用,通過隱患排查信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的公布、分析、統(tǒng)計與獎懲運用,能有效扭轉(zhuǎn)主要管理人員隱患排查工作的走馬觀花、敷衍塞責(zé)的監(jiān)管不作為現(xiàn)象,真正肩負(fù)起對現(xiàn)場違章隱患的查處、督促整改職責(zé)。
4.淺析企業(yè)安全隱患排查信息化體系構(gòu)建
電力施工企業(yè)安全隱患排查信息化體系可按照如下思路進(jìn)行構(gòu)建:(1)確定使用對象:確定隱患排查信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、審批、使用、匯總、統(tǒng)計與分析、對象等人員。(2)確定使用功能:按照不同專業(yè)和部門的需求進(jìn)行功能劃分,具體包括兩部分的功能:項目管理功能和企業(yè)本部管理功能,流程圖和功能圖如下:(3)與WBS(項目工作分解結(jié)構(gòu))工作相結(jié)合:隱患排查工作細(xì)分到每個施工作業(yè)的WBS中去。在企業(yè)層面,結(jié)合企業(yè)的WBS模版進(jìn)行控制,將隱患排查工作貫穿于整個企業(yè)的WBS作業(yè)中去,以達(dá)到公司重大安全風(fēng)險防范的管理預(yù)期。同時,各項目依據(jù)企業(yè)的WBS模板進(jìn)行細(xì)分,得到項目的WBS,項目依據(jù)自己的WBS開展隱患排查工作,以達(dá)到項目風(fēng)險防控的預(yù)期。(4)與危險源識別相結(jié)合。隱患排查工作與WBS作業(yè)過程控制相結(jié)合,項目先進(jìn)行WBS危險源識別與上報,系統(tǒng)對危險源和重大風(fēng)險進(jìn)行提示,管理人員有目標(biāo)地開展過程控制。(5)關(guān)注整改封閉。隱患排查信息管理模塊包括問題登記、問題整改、問題檢查等,其目的是針對管理過程中遇到的問題進(jìn)行及時反饋,將日常需要解決的安全問題納入系統(tǒng)進(jìn)行及時流轉(zhuǎn)、溝通與處理,由相關(guān)責(zé)任人整改。項目部無法督促整改的隱患,由企業(yè)協(xié)調(diào),組織各專業(yè)和部門合力解決。(6)結(jié)合PDCA實現(xiàn)全過程管控。企業(yè)層面可先對企業(yè)WBS危險源進(jìn)行分析策劃,把每一個危險源分解到對應(yīng)的施工作業(yè)的WBS中,做到危險源的事先策劃管理。當(dāng)項目進(jìn)行施工作業(yè)時,若該施工作業(yè)的WBS有與企業(yè)WBS危險源中對應(yīng)的信息時,項目在施工過程中需進(jìn)行危險源辨識和特有危險源上報。安全管理人員對施工過程進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)有不符合安全管理要求的作業(yè),可對存在的隱患信息進(jìn)行上報,可達(dá)到對作業(yè)過程的檢查處理;最后如果企業(yè)管理人員對隱患上報的情況進(jìn)行檢查時,若發(fā)現(xiàn)存在長期未整改的隱患,又可在問題管理模塊進(jìn)行登記,形成整改通知單,以更嚴(yán)格的要求督促其進(jìn)行整改,直至達(dá)到消除隱患的要求。從整個信息化設(shè)計中不難看出,安全隱患信息化遵循了PDCA的管理思路,即事前有策劃,事中有監(jiān)控,事后有檢查和反饋。(7)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。安全隱患排查數(shù)據(jù)能夠及時進(jìn)入系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,便于管理人員及時檢查和發(fā)現(xiàn)問題。(8)實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用。通過對長期積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析處理和潛在信息挖掘,為公司決策者和職能部門提供管理依據(jù)和決策支持。
5.安全隱患排查信息化體系運行初步成效
從2013年10月份開始,我公司安全隱患排查信息化體系正式投入試運行階段。各項目安全員將每日隱患排查信息、專項安全等各類排查信息(如圖1),依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的填報單位信息,對其進(jìn)行系統(tǒng)自動匯總生成“隱患信息日報匯總表”,經(jīng)項目主管人員審批后上報公司本部。公司安全部門專人負(fù)責(zé)對各項目安全隱患信息每日審核、匯總、,在時做到把修改的隱患記錄信息提醒給相關(guān)填報人或負(fù)責(zé)人,并對需提請各部門和專業(yè)關(guān)注的隱患信息在時一并進(jìn)行信息提示,督促整改封閉。
第二條本制度適用于xx集團(tuán)公司(以下簡稱公司)所屬各部門、各單位和外委施工單位。
第三條本制度所稱安全生產(chǎn)隱患(以下簡稱隱患),是指生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和公司安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)、基建過程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
安全生產(chǎn)隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)、建設(shè)單位自身難以排除的隱患。
第四條職責(zé)權(quán)限。
一、公司總經(jīng)理對所屬各生產(chǎn)、建設(shè)單位的重大安全隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。
二、各二級單位負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。各分管礦(廠)長、總工程師負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作。
三、公司安全監(jiān)察部監(jiān)督檢大隱患的整改治理進(jìn)度。公司其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)實施本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
四、各駐礦、廠、處安監(jiān)處(站)協(xié)助各二級單位負(fù)責(zé)人監(jiān)管安全生產(chǎn)隱患的日常監(jiān)管工作,落實安全生產(chǎn)隱患排查與治理制度。
第五條生產(chǎn)、建設(shè)單位將生產(chǎn)、建設(shè)項目、場所、工程發(fā)包、設(shè)備出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對隱患排查、治理和防控的管理職責(zé),嚴(yán)禁以包代管。生產(chǎn)、建設(shè)單位對承包、承租單位的隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,均有權(quán)向公司安全監(jiān)察部和有關(guān)業(yè)務(wù)部門報告。執(zhí)行公司隱患報告和舉報獎勵制度。
安全監(jiān)察部接到隱患報告后,要按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處;發(fā)現(xiàn)所報告隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門處理的,應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查,并跟蹤到隱患得到治理。
第七條隱患排查與治理所需的資金由公司及二級單位從專項資金中解決,要保證有充足的資金整改治理隱患并落實到位。
第八條安全生產(chǎn)隱患分級。
隱患分級:按隱患的嚴(yán)重程度、解決難易程度不同,將隱患分為a、b、c三級。
a級:難度大,礦(廠)、部解決不了,須經(jīng)集團(tuán)公司解決的隱患。
b級:難度較大,科(隊)、車間(工段)解決不了,須經(jīng)礦(廠)、處解決的隱患。
c級:由科(隊)、車間(工段)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門可以解決的隱患。
第九條安全生產(chǎn)隱患確認(rèn)與上報。
一、各二級單位每月一日前要將上月的a、b級隱患呈報公司安監(jiān)部,并提出整改意見,經(jīng)安監(jiān)部確認(rèn)安全隱患后,每月將隱患報表上報集團(tuán)公司和地方煤礦安全監(jiān)察分局,并負(fù)責(zé)督察治理進(jìn)度。
二、隱患在未治理完成前必須每次都報,直至隱患整改治理完成,對于不報隱患的單位,公司不安排安技措費用。
第十條安全生產(chǎn)隱患整改。
一、隱患整改貫徹分級負(fù)責(zé),責(zé)任落實的原則,公司總經(jīng)理、礦(廠)長全面負(fù)責(zé);分管經(jīng)理、分管礦(廠)長、各級總工程師組織各業(yè)務(wù)部門對隱患要抓緊整改,做到五落實,既項目落實、設(shè)備材料落實、資金落實、時間進(jìn)度落實、責(zé)任落實。
二、對于一般隱患,由各單位(車間、廠、科隊等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
對于重大隱患,要制定并實施隱患治理方案。重大隱患治理方案要包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標(biāo) 和任務(wù);
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費和物資的落實;
(四)負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
三、生產(chǎn)、建設(shè)單位在隱患治理過程中,要采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停產(chǎn)或者停止使用。
四、公司各單位要加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,要及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時,要采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向上級部門匯報。
五、公司安監(jiān)部及各駐礦、廠、處安監(jiān)處(站)要對隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,直至隱患徹底整改解決或得到有效控制。
第十一條堅持不安全,不生產(chǎn)的原則,對當(dāng)時不能立即排除的隱患要采取有效的防范措施加以控制,并限期解決。對隱患無防范措施的場所或單位,要堅決予以停產(chǎn)整改。
1、礦每周星期一的隱患排查會議由礦長主持,各分管副礦長、副總、部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人參加;專業(yè)每天的隱患排查會議由分管副礦長或委托的分管副總工程師主持,相關(guān)基層單位管理人員和部門人員參加;基層隊每班的隱患排查由值班隊長主持,班員參加。
2、對所排查的隱患必須按照“六定原則”落實整改,即:定項目、定措施、定資金、定負(fù)責(zé)人、定完成時間、定復(fù)查人。
3、礦每周一的隱患排查會議以會議紀(jì)要的形式按照“六定原則”明確整改;專業(yè)部門、基層隊及班組排查的隱患“六定原則”和閉鎖循環(huán)整改要求做好記錄,并嚴(yán)格按要求予以落實整改。p
第二條“現(xiàn)場隱患”是指生產(chǎn)安全職能部門和“六條線”通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查的形式確定的隱患,對現(xiàn)場隱患按以下程序進(jìn)行閉鎖循環(huán)管理。
1、發(fā)現(xiàn)隱患:各級管理人員在執(zhí)行下井帶班或日常入井檢查時,要突出重點,有針對性地開展檢查,尤其是重點工作頭面、日常安全管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理,有計劃地開展不定期的現(xiàn)場隱患排查。
2、填報隱患:各級管理人員出井后立即在礦安全信息站填報隱患情況。
3、匯總隱患:由安全信息站人員對所填報的隱患進(jìn)行分類匯總,并進(jìn)行信息處理(在礦業(yè)公司安全信息系統(tǒng)上進(jìn)行并跟蹤落實整改情況)。
4、下達(dá)隱患整改通知書:安監(jiān)部門在收到信息匯總后,對所填報的隱患進(jìn)行梳理歸類,按“六定原則”下達(dá)隱患整改通知書,同時建立隱患登記臺帳,履行簽字手續(xù)。
5、實施整改:隱患整改責(zé)任單位必須根據(jù)整改通知書的要求實施整改。各基層單位要按礦的統(tǒng)一要求建立隱患公示牌,對本單位負(fù)責(zé)整改的隱患整改情況進(jìn)行公示,并及時修改、填充相關(guān)整改信息。
6、反饋整改信息:隱患整改完成后,隱患整改責(zé)任單位必須及時向安監(jiān)部門和復(fù)查部門反饋整改信息。一是及時在信息系統(tǒng)中錄入整改完成情況,二是將隱患整改復(fù)查申請單反饋到相關(guān)部門。
7、復(fù)查驗收:由安監(jiān)部會同業(yè)務(wù)主管部門組織復(fù)查驗收,復(fù)查情況及時在信息系統(tǒng)中錄入銷號或再次下發(fā)隱患整改通知書。
第四條對隱患復(fù)查的要求。
1、整改單位接到隱患整改通知書后,嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改,整改完成后及時填寫復(fù)查申請單,交安監(jiān)部和專業(yè)部門后組織復(fù)查,并在安全信息系統(tǒng)上錄入整改情況。
2、復(fù)查時,負(fù)責(zé)復(fù)查的部門人員必須將復(fù)查卡帶到現(xiàn)場逐條逐項對照復(fù)查。復(fù)查后簽名返回信息站,由信息站統(tǒng)一進(jìn)行銷號。
3、經(jīng)復(fù)查未整改或整改未達(dá)到要求的,信息中心應(yīng)及時反饋到安監(jiān)部門,并由安監(jiān)部門再次下發(fā)整改通知書,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五條實行隱患整改報告制度。對查出的隱患按照a、b、c、d四級進(jìn)行分類管理,分級整改。其中a類隱患(難以整改的重大隱患),由各專業(yè)部門每月24日前報礦安監(jiān)部統(tǒng)一上報礦業(yè)公司組織整改,各專業(yè)部門同時報分管上級分管部門備案;b類隱患(一般重大隱患)即由礦組織整改的隱患,每月25日前由各專業(yè)部門報次月隱患整改項目、責(zé)任單位、整改措施、完成時間等到安監(jiān)部,必要時在礦長安全辦公會上提出并落實整改方案;c類隱患(相對整改難度較大的隱患)由各專業(yè)部門組織整改,并報礦安監(jiān)部門備案,安監(jiān)部門和專業(yè)部門作為重點進(jìn)行日常監(jiān)控;d類隱患(一般現(xiàn)場隱患)由各單位組織落實整改,整改情況報礦安監(jiān)部門備案。
第六條加強對隱患排查整改情況的日常監(jiān)控力度。安監(jiān)部門信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人每天對信息系統(tǒng)內(nèi)的已通知隱患整改完成情況進(jìn)行查詢,發(fā)現(xiàn)未完成的必須查明原因,并對已完成的整改項目及時安排人員進(jìn)行復(fù)查。在每周一的礦隱患排查會上通報本周所有隱患的整改完成情況,并對未完成整改的責(zé)任人的處罰進(jìn)行通報。
第七條安全信息系統(tǒng)的管理。
1、各單位由隊長負(fù)責(zé),并指定專人負(fù)責(zé)對信息的錄入和管理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不正常或使用過程中出現(xiàn)問題或疑問,及時與礦信息中心專管員聯(lián)系。
2、安全信息系統(tǒng)的主要功能:
⑴安全管理制度查詢和上傳。
⑵全礦員工身份信息查詢、井下全員考勤統(tǒng)計查詢。
⑶安全活動的記錄及查詢。
⑷隱患排查整改
①隱患登記:對各級檢查人員檢查的現(xiàn)場隱患進(jìn)行登記建檔。
②整改通知:對登記建檔的現(xiàn)場隱患進(jìn)行篩選,通知到整改單位。
③整改情況:整改單位將整改實施內(nèi)容及相關(guān)情況反映出來,確認(rèn)完成整改。
④整改監(jiān)控:對隱患進(jìn)行復(fù)查和對隱患相關(guān)信息實時監(jiān)控。對隱患到期未整改的用紅色報警;對整改完成未復(fù)查的用黃色報警;對復(fù)查通過的用綠色顯示。
⑸重點監(jiān)控:錄入重點工程和重點防突頭面的相關(guān)信息,以便查詢和跟蹤監(jiān)控。
⑹報表統(tǒng)計。
⑺數(shù)據(jù)上報。
第八條隱患排查與整改職責(zé)考核
1、基層單位隱患拖延整改或整改不合格的,按100元/條予以處罰,并按拖延日數(shù)累計。隱患罰款一律由單位管理人員承擔(dān),其中單位黨政正職各承擔(dān)總額的25%,剩余部分由單位其它管理人員均攤。嚴(yán)禁將隱患罰款分?jǐn)偨o員工或在單位工資總額中抵扣。
2、未按要求組織開展隱患排查整改工作,給予專業(yè)部門和基層單位負(fù)責(zé)人100元/次的罰款(未按要求形成相關(guān)資料并報安監(jiān)部門備案的,視為未開展)。
3、未在信息系統(tǒng)上及時錄入完成情況,給予基層單位隊長罰款20元/天,未及時填寫并返回復(fù)查申請單,給予基層單位隊長罰款20元/次。
4、全礦各級管理人員月度隱患排查與整改職責(zé)納入安全業(yè)績考核,由安監(jiān)部每月5日前按規(guī)定考核,報礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后由工資科嚴(yán)格執(zhí)行。
1.1為了發(fā)現(xiàn)和查明各種危險源和安全隱患,并及時、有效地排查治理生產(chǎn)安全事故隱患,防范重特大事故發(fā)生,監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,制止違章作業(yè),防范事故發(fā)生和整改隱患。
1.2本制度適用于本公司的各類安全檢查和隱患整改。
2.編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī),以及《風(fēng)險評價程序》等。
3.職責(zé)
3.1公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織廠級綜合檢查。
3.2安全管理委員會負(fù)責(zé)組織專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
3.3日常檢查由各部門、班組對各自職責(zé)范圍內(nèi)的檢查負(fù)責(zé)。
4.內(nèi)容
4.1安全檢查內(nèi)容
4.1.1
查思想:對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任心是否強;忽視安全的思想有否克服,出了事故是否從思想上認(rèn)真吸取教訓(xùn)。
4.1.2
查領(lǐng)導(dǎo):是否正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系;堅持安全和生產(chǎn)“五同時”,對職工的安全教育執(zhí)行情況,出了問題能否嚴(yán)肅處理,落實整改措施。
4.1.3
查制度:查公司制定的各項制度執(zhí)行和健全情況,有無違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,有無制定車間部門安全管理制度以及執(zhí)行情況。
4.1.4
查生產(chǎn)工藝和職工操作:各種原料是否按規(guī)定投入,各單元操作是否按規(guī)定操作,操作原始記錄是否如實記錄。
4.1.5
查設(shè)備:機械、儀表、廠房、通道、安全裝置、消防器材等安全狀況是否良好,工、器具堆放是否整齊,職工勞保用品穿戴、保管是否良好,消防通道是否暢通。
4.1.5
查紀(jì)律:查崗位勞動紀(jì)律的執(zhí)行情況,有無擅離崗位,做與生產(chǎn)無關(guān)的事,有無酒后上崗和無證上崗的情況.
4.2安全檢查形式
4.2.1
公司級安全檢查,由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,各職能部門參加,檢查出的不安全隱患由安全管理委員會事務(wù)局負(fù)責(zé)匯總,分別提交有關(guān)部門整改,對整改情況進(jìn)行跟蹤。
4.2.2
專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查,由公司安全管理委員會組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查,每月至少一次,對發(fā)現(xiàn)問題立即安排整改,并把檢查情況和整改落實情況報安全管理委員會。
4.2.2班組級安全檢查,由班組長負(fù)責(zé)進(jìn)行,每周一次,檢查情況報部門領(lǐng)導(dǎo)。
4.2.3
安全文明生產(chǎn)考核檢查,由安全管理委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行,每月至少一次,檢查情況及時通知有關(guān)部門進(jìn)行整改,并對整改情況進(jìn)行跟蹤,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
4.2.4
各專業(yè)性檢查,由各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)人員進(jìn)行檢
查,檢查出的不安全隱患報公司安全管理委員會。
4.2.5
季節(jié)性檢查,應(yīng)針對不同季節(jié)有針對的進(jìn)行檢查,由分管的部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查,檢查情況報公司安全管理委員會。
4.2.6
經(jīng)常性檢查:各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能人員都必須結(jié)合自己的業(yè)務(wù),深入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題即時指出。每個班組都必須嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,不馬虎、不走過場,當(dāng)面講清、記錄完整。
4.2.7
臨時性檢查:緊急情況下的搶修、大修項目的開工、長期不用設(shè)備開車、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的投產(chǎn),都應(yīng)進(jìn)行臨時性的安全檢查,該項檢查由主管部門、班組分別負(fù)責(zé)進(jìn)行。
4.3檢查后的整改
4.3.1
要狠抓安全檢查隱患的整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全隱患,由制造部和有關(guān)職能部門制訂整改方案、方法,做到“四定”即:定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限。
4.3.2
在隱患整改中做到“三不推”,即班組能整改的不推部門,部門能整改的不推公司,今天能整改的不推到明天整改。
4.3.3
在隱患整改中防止流于形式。對不按時完成整改任務(wù)的,對責(zé)任人采取經(jīng)濟(jì)處罰,并在安全生產(chǎn)考核時加倍扣分。由此造成事故的由責(zé)任人承擔(dān)一切后果,直至追究法律責(zé)任。
總
則
第一條
為認(rèn)真落實建筑工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,進(jìn)一步深化和規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司實際,制定本制度。
第二條
企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和班組長作為企業(yè)、項目部和班組安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)分別組織企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、項目部專職安全管理人員和班組成員做好隱患排查工作,并督促和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員做好隱患治理工作。
第三條
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度實行三級制度,即公司級檢查、項目自查、班組長和個人安全生產(chǎn)檢查。
第四條
公司級檢查是指由公司總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理或總工程師等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,質(zhì)安部、生產(chǎn)部有關(guān)技術(shù)人員參加的安全生產(chǎn)事故隱患大檢查。
除此之外,質(zhì)安部還組織專業(yè)性、季節(jié)性、驗收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。節(jié)假日重點查崗位、查值班、查節(jié)前教育、查現(xiàn)場。對查出的隱患,必須立即開具施工現(xiàn)場安全違章單,落實“三定”措施,質(zhì)安部負(fù)責(zé)復(fù)查。
第五條
項目部自查是指由項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)組織項目技術(shù)、安全、各分包單位負(fù)責(zé)人(或班組長)等管理人員,對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查專項檢查,并對重要生產(chǎn)設(shè)施和重點作業(yè)部位加大巡檢周期密度。
項目部還應(yīng)根據(jù)施工期間季節(jié)氣候變化,及時增加防洪、防風(fēng)、防凍、防煤氣中毒等季節(jié)性安全檢查,還應(yīng)特別注意做好重大節(jié)假日前后的安全檢查。
項目部專職安全管理人員必須實行全日巡檢制度,對于高危險性的作業(yè)應(yīng)實行旁站監(jiān)督。
第六條
班組長(或分包單位負(fù)責(zé)人)每天上下班前應(yīng)檢查各自作業(yè)區(qū)域安全,制止三違,對涉及到自己工人的一切危險源要及時反饋給施工負(fù)責(zé)人。項目部做好紀(jì)錄、組織協(xié)調(diào)、并排除隱患。
第七條
本制度所指的項目負(fù)責(zé)人是指與公司簽訂項目承包合同的實際承包人,項目經(jīng)理是指根據(jù)招投標(biāo)文件所確定的專業(yè)管理人員,項目執(zhí)行經(jīng)理是指受項目負(fù)責(zé)人或者項目經(jīng)理委托協(xié)同管理的技術(shù)人員,項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目執(zhí)行經(jīng)理不得隨意變更。
第二章
職
責(zé)
第八條
企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé):
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)事故隱患排查治理排班表》的安排,帶隊深入公司所屬各施工現(xiàn)場,重點檢查工程項目的安全生產(chǎn)狀況,以及項目負(fù)責(zé)人的帶班生產(chǎn)情況,檢查記錄應(yīng)分別在公司質(zhì)安部和施工現(xiàn)場存檔備查。
2、協(xié)調(diào)解決基層單位安全生產(chǎn)疑難問題。
第九條
公司質(zhì)安部職責(zé):
1、協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理計劃,并督促實施。
2、檢查各級安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時采取應(yīng)對措施,并實施考核。
第十條
公司生產(chǎn)部職責(zé)
1、及時對項目部隱患排查治理展開工作監(jiān)督管理,要求項目部建立實時檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度,明確排查地點、項目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,將隱患排查治理日常化。
2、協(xié)助項目部及時實施治理消除安全生產(chǎn)事故隱患。
第十一條
項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人、項目執(zhí)行經(jīng)理職責(zé):
1、項目部作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任,全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況,加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險源點的檢查,并指導(dǎo)現(xiàn)場人員安全作業(yè)。
2、及時發(fā)現(xiàn)并組織消除事故隱患和險情,制止違章違規(guī)行為,嚴(yán)禁違章指揮,當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)重大安全隱患或遇險情時,及時采取緊急處置措施,并立即下達(dá)停工令,組織人員及時有序撤至安全地帶。
3、項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)接到上級部門下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),組織工程技術(shù)人員和項目安全生產(chǎn)管理人員組織制訂整改方案,并及時報送上級部門。
停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。
4、項目負(fù)責(zé)人需對項目經(jīng)理、項目執(zhí)行經(jīng)理的帶班情況監(jiān)督落實。
5、履行安全生產(chǎn)職責(zé)制規(guī)定的其它職責(zé)。
第三章
工作流程
第十二條
參照《房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患排查治理表》,結(jié)合公司實際和項目的進(jìn)度、周邊環(huán)境、重點時段以及存在的危險性較大分部分項工程的情況,分別從安全行為、現(xiàn)場實體、安全生產(chǎn)違章行為等三方面確定隱患排查的內(nèi)容和重點。同時,針對現(xiàn)場存在的深基坑、高支模等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的情況,加強對重大危險源的預(yù)控,一旦出現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)及時實施治理消除,并將相關(guān)情況進(jìn)行登記存檔和報告。
第十三條
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理采取定期檢查、專項檢查和崗位檢查相結(jié)合的方式開展事故隱患排查治理。定期檢查次數(shù)公司每月不應(yīng)少于一次,項目部每周不應(yīng)少于一次,并應(yīng)分別由企業(yè)負(fù)責(zé)人(或企業(yè)安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人)和項目負(fù)責(zé)人帶班檢查;專項檢查應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和在重點施工環(huán)節(jié)及時段、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后、企業(yè)或項目部內(nèi)部機構(gòu)人員調(diào)整后等事故易發(fā)時段適時組織開展;崗位檢查應(yīng)由項目部專職安全生產(chǎn)管理人員、班組長每天進(jìn)行巡查,施工人員在上崗前也應(yīng)對作業(yè)環(huán)境、自身勞動防護(hù)狀況等進(jìn)行自查。
第十四條
公司和項目部均應(yīng)各自做好安全生產(chǎn)事故隱患排查記錄,其中公司負(fù)責(zé)人帶班檢查記錄還應(yīng)分別在公司質(zhì)安部和項目存檔備查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患均應(yīng)報項目負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照公司隱患排查治理制度規(guī)定的程序、要求,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”,整改完畢后應(yīng)組織復(fù)查。對一時難以整改并對鄰近作業(yè)面的施工安全造成嚴(yán)重影響的重大安全生產(chǎn)事故隱患,應(yīng)暫停施工或局部停工,同時將該隱患的排查治理情況按照重大事故隱患的要求落實整改,并填寫重大事故隱患情況表,及時上報。崗位檢查中發(fā)現(xiàn)的需報項目負(fù)責(zé)人落實專人、材料、設(shè)備方能整改的隱患,也應(yīng)做好事故隱患排查治理記錄。
第十五條
質(zhì)安部應(yīng)及時向公司總經(jīng)理報告事故隱患排查治理工作情況。每季度末月的15日前對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,針對存在的問題制定相應(yīng)的對策措施,向公司總經(jīng)理報告本部門隱患排查治理情況。
第四章
考核獎懲
第十六條
安全生產(chǎn)部于每季度初對上季度各級帶班情況進(jìn)行考核,并結(jié)合考核情況進(jìn)行獎懲。
第十七條
獎勵細(xì)則:
1、對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、條例及辦法,并使本單位長期保持安全生產(chǎn)或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面成績顯著的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合年度考核對其進(jìn)行獎勵。
2、對檢查過程中能及時發(fā)現(xiàn)或報告事故隱患,避免重大傷亡事故發(fā)生者,由本級單位一次性獎勵2000元。
3、對防止事故擴(kuò)大、搶險有功者,由本級單位一次性獎勵2000元。
第十八條
處罰細(xì)則:
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和班組長不按要求組織檢查、履行職責(zé),忽視安全生產(chǎn)造成事故者,應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任,并接受上級部門的追查和處罰。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查時間不符合規(guī)定的,每少一天處罰2000元;年度累計3個月未按要求落實安全生產(chǎn)事故隱患排查制度的,處罰5000元以上,并取消個人評獎資格。
3、項目負(fù)責(zé)人未落實安全生產(chǎn)事故隱患排查制度,給予5000元以上處罰。
4、項目經(jīng)理或項目執(zhí)行經(jīng)理因其他事務(wù)離開施工現(xiàn)場,但未向項目建設(shè)單位或公司請假擅自離開者,處以2000元以上罰款。
5、因安全生產(chǎn)事故問題引發(fā)相關(guān)方投訴、上級警告、處罰及不良行為公示的,責(zé)任單位除承擔(dān)損失外,將被處以10000元以上罰款。同時,對責(zé)任人予以通報批評。
6、偽造安全生產(chǎn)事故隱患情況記錄者,每發(fā)現(xiàn)一起,對責(zé)任單位處以每人每天1000元以上罰款。不及時上報事故隱患情況及公司要求上報的其他相關(guān)信息的,視情況處以1000元以上罰款。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程無檢查的給予2000元以上處罰。
7、項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目執(zhí)行經(jīng)理未執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查制度,而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依法從重追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
8、對違反本制度規(guī)定,經(jīng)公司指正不改的,加倍處罰并繼續(xù)整改。視情節(jié)嚴(yán)重予以相關(guān)行政處分。
第五章
附則
第十九條
安全思想隱患思想隱患是指安全生產(chǎn)中人的思想中存在不安全因素,主要表現(xiàn)安全意識淡薄、心懷僥幸、思想麻痹、粗心大意等不安全意識等。長期的實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)表明,思想隱患是最大的隱患,思想上的隱患和問題往往要比物的隱患和問題更可怕、更有害。所以,要確保安全生產(chǎn),在徹底排除整個生產(chǎn)系統(tǒng)存在的各種安全隱患和問題的同時,更需要徹底清除每個人的思想上或心理上存在的各種安全隱患和問題。本文探討了開展專項安全思想隱患工作的長效機制。
明確標(biāo)準(zhǔn),建立程序
由于思想隱患多為心理活動,表現(xiàn)形式多樣,一般難以察覺,給隱患排查帶來一定的難度,為快速、準(zhǔn)確識別各類“腦隱患”,大眾煤業(yè)將煤礦員工思想隱患重點分類總結(jié)為 “下井前有酒氣、精神狀態(tài)不佳、家中婚喪嫁娶、無視安全規(guī)程的不法人、迷迷糊糊的癔癥人、冒險蠻干的大膽人、粗枝大葉的粗心人、滿不在乎的馬虎人、投機取巧的懶惰人、外界刺激分心人、牢騷滿腹的氣憤人、休息不好的疲憊人、初來乍到的新工人、心余力虧的老工人、變化工種崗位的轉(zhuǎn)崗人、急于求成的草率人、遇事急躁的粗暴人、心神不定的心煩人及其他” 20種。每班班前會上由政工網(wǎng)員(專門負(fù)責(zé)思想隱患排查工作的人員)按照標(biāo)準(zhǔn)逐一排查,避免遺漏。同時,形成了規(guī)范的排查程序,思想隱患排查按“分析-排查-驗證-消除”的步驟進(jìn)行,既要從思想認(rèn)識入手,進(jìn)行正向追問,最終以工作實際驗證思想狀態(tài);也要從存在問題入手,進(jìn)行反向追問,最終找出思想根源。
完善制度,建全機制
成立思想隱患領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨委工作部,分別建立領(lǐng)導(dǎo)與員工的思想隱患排查制度,并定期進(jìn)行考核。一是建立健全思想隱患旬報機制。為及時掌握基層開展思想隱患排查、化解工作情況,要建立思想隱患旬報機制,完善區(qū)隊-礦井-公司三級旬報體系。領(lǐng)導(dǎo)小組加強對基層旬報工作的指導(dǎo),建立旬報工作臺帳,確保旬報工作的全面性、真實性和有效性。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部約談機制。約談機制由公司副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因現(xiàn)場隱患受到責(zé)任追究、因工作重大失誤受到處分等處理之后進(jìn)行的預(yù)約談話活動,由上級黨委工作部、組織部、紀(jì)委聯(lián)合進(jìn)行,對受處分人員匯報事情經(jīng)過、反思思想和工作中存在不足、提出整改措施,約談小組要給予思想疏導(dǎo)和關(guān)懷教育,確保受處分人員及時化解思想包袱,積極改正不足,提升工作質(zhì)量。同時建立對中層及以下領(lǐng)導(dǎo)干部的約談機制,并建立約談檔案,對約談次數(shù)較多的員工要給與一定的精神或物質(zhì)處罰。三是建立健全現(xiàn)場隱患反推機制。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照現(xiàn)場隱患,通過現(xiàn)場隱患排查深究自身在思想、作風(fēng)方面存在的問題,以工作實際驗證思想狀態(tài),以現(xiàn)場隱患治理找出思想根源。相關(guān)部門每月對照各礦領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情況檢查思想隱患自查情況。
動態(tài)掌控,多元消除
思想隱患不是一朝一夕就可以消除掉,也不是一勞永逸的,需要在不斷的實踐、總結(jié)中,持續(xù)推進(jìn),做到動態(tài)掌控、多元轉(zhuǎn)化,真正從根源上消除各類隱患。一是完善職工安全檔案,實現(xiàn)由靜止向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。安全檔案是記載職工工作行為的有效記錄,是職工工作期間安全行為的集中體現(xiàn)。區(qū)隊要隨時更新電子檔案,詳細(xì)記載每名職工的學(xué)習(xí)、工作、家庭、生活、性格特點、脾氣愛好等基本特征,特別是職工安全記錄,如思想隱患化解記錄、違反勞動紀(jì)律情況、責(zé)任追究記錄及其它違反規(guī)定情況,做到動態(tài)掌握、及時記錄,確保全面、客觀、真實地反映職工安全行為。二是加強隱患預(yù)防預(yù)控,實現(xiàn)由被動向主動的轉(zhuǎn)變。基層區(qū)隊要進(jìn)行班前思想排查,扎實做好日常的排查工作,重點做好思想隱患預(yù)防預(yù)控,實施動態(tài)掌控法,針對關(guān)鍵時期和不放心人確定每旬摸排工作重點,明確責(zé)任人和工作時限,按照計劃進(jìn)度開展摸排工作,提前預(yù)控員工思想,做到思想隱患預(yù)防預(yù)控由被動向主動的轉(zhuǎn)變。三是強化思想多元轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真分析員工的思想問題并進(jìn)行分類,對排查出的重點人、不放心人,按照責(zé)任分工歸口教育,有重點、有針對性地做好員工的思想政治工作。在轉(zhuǎn)化形式上,要積極采取多種形式的安全宣教活動,如為職工過集體生日、發(fā)送生日安全祝福短信、家屬座談會、思想隱患人員互助討論等活動,充分發(fā)揮“父母恩,夫妻情,兒女心”的親情感染作用,將企業(yè)、家庭、個人有機地融為一體,從職工內(nèi)心深處激發(fā)向心力和認(rèn)同感。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以企業(yè)分類分級管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)和安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)為核心,以強化安全監(jiān)管責(zé)任機制、考核機制和企業(yè)主體責(zé)任為抓手,以完善落實安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障,逐步建立全市安全隱患排查治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立市、縣兩級安全隱患排查治理體系平臺,對企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理,對重大隱患治理實施有效監(jiān)管,實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)長效機制。根據(jù)省政府安委會《關(guān)于印發(fā)省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》(皖安〔2012〕2號)要求,市作為全省試點地區(qū)之一,從2012年起以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通客運企業(yè)、建筑施工企業(yè)為重點全面開展安全隱患排查治理體系建設(shè);2013年在全市工礦企業(yè)和其他重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進(jìn)一步推廣普及;2014年鞏固提高,力爭用3年時間基本建立全市安全隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括:進(jìn)行企業(yè)分類分級,細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn),建立隱患排查治理信息系統(tǒng),明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式等。
(一)開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級
全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息,包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險有害因素等,掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。
根據(jù)市政府安委會《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案的通知》(阜安〔2012〕6號)要求,市安委會辦公室已于2011年12月12日印發(fā)了32個行業(yè)、領(lǐng)域的《企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)》,評定標(biāo)準(zhǔn)包括依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理和安全事故管理八項主要內(nèi)容,符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,將作為安全隱患排查治理體系建設(shè)中企業(yè)分類分級標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用,前期已完成級別評定工作的地區(qū)和企業(yè),不再另行開展分類分級工作。市安委會辦公室根據(jù)我市企業(yè)實際情況,將對《企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行適當(dāng)增補和調(diào)整,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將另行。
(二)制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在上級安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際,制定、細(xì)化安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),同時督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善隱患排查治理工作制度。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容,明確各類企業(yè)開展隱患排查治理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
(三)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)
在上級安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,依托“金安”工程等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等,實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng),企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理,及時整改消除隱患;各級監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,對重大安全隱患實施有效監(jiān)管。
(四)明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》(皖政〔2008〕69號),落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé),加強相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級,在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察,提高工作的針對性和有效性。
(五)建立考核獎懲機制
突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化。將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng),以及加強對企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理,納入對有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核重要范疇。對未按要求自查自報隱患的企業(yè),在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時,要將其作為重點監(jiān)管對象,加強安全監(jiān)管。對積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè),優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息(補助)資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點、推廣普及和鞏固提高三個階段:
(一)建設(shè)試點階段(2012年5月至年底)
各縣、市、區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際,制定隱患排查治理體系建設(shè)方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,完成所有企業(yè)的分類分級工作和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、道路交通客運企業(yè)、建筑施工企業(yè)的試點建設(shè)任務(wù)。
(二)推廣普及階段(2013年)
借鑒試點工作經(jīng)驗,完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn),在全市工礦企業(yè)和其他重點行業(yè)(領(lǐng)域)推廣普及,建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
(三)鞏固提高階段(2014年)
開展隱患排查治理體系建設(shè)情況檢查,進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,在全市基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。為切實加強對全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安委會成立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各級各有關(guān)部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定承辦單位,明確專人負(fù)責(zé),安排專項資金,緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實際,制定切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案,周密安排,科學(xué)實施。各縣、市、區(qū)政府要充分調(diào)動各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性,把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,同時部署、同時推進(jìn)、同時評定,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實到位。
(二)落實責(zé)任,強化目標(biāo)考核。各級各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入各級政府和行業(yè)“十二五”規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)隱患排查治理政策措施、重點項目等,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的實施。要完善激勵約束機制,將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,對在深化隱患排查治理工作成績突出的,要予以公開表彰和獎勵;對沒有按要求完成安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的部門、單位和主要負(fù)責(zé)人及履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位的相關(guān)部門和人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗,以建立企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ),以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報和政府實施動態(tài)監(jiān)管為核心,以強化各級各部門職責(zé)、考核機制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,逐步形成完善的隱患排查治理體系,筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升企業(yè)本質(zhì)安全,有效防范事故的發(fā)生,切實建立安全生產(chǎn)長效管理機制。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年,建立市、縣(市)區(qū)兩級安全隱患排查治理體系平臺;市和各縣(市)區(qū)同步開展建設(shè)試點,市級試點地區(qū)安排在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū),積極完成省安委會賦予的試點工作任務(wù)。各地要選擇1-2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)開展試點。2013年,安全隱患排查治理體系平臺逐步向縣(市)區(qū)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道推進(jìn)。通過“平臺”建設(shè),對企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理,對重大隱患治理實施有效監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)由被動接受向主動排查轉(zhuǎn)變,由行政執(zhí)法推動向落實主體責(zé)任轉(zhuǎn)變,由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭用3年時間,基本建立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括:進(jìn)行企業(yè)分類分級,細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn),建立隱患排查治理信息系統(tǒng),明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。
(一)開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級
全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息,包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險有害因素等,掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況,建立監(jiān)管監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫。
按照企業(yè)基本情況,結(jié)合企業(yè)的行業(yè)(領(lǐng)域)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性,對企業(yè)進(jìn)行分類,對同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級評定。確定各級、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍,建立“按類分級、依級監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。
(二)制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn),開展自查自報。市級相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時主動自查自報安全隱患,主動接受政府部門監(jiān)督。
(三)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“金安”工程和市安監(jiān)信息系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等,實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng),企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理,及時整改消除隱患;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,對所有安全隱患的排查治理實施有效監(jiān)管。
(四)明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》(皖政〔2008〕69號)和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》(合政辦〔2009〕4號)要求,落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé),加強相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級,在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察,提高工作的針對性和有效性。
(五)落實隱患治理程序
按照《國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總辦〔2011〕75號)和《關(guān)于加強中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(合安辦〔2012〕2號)精神,通過全面調(diào)查摸底,確定分級管理企業(yè)名單,全面落實綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等安全隱患監(jiān)管職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,執(zhí)行隱患治理程序要求,建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度,實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。
(六)建立考核獎懲機制
各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化,將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng),以及加強對企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理,納入對有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業(yè),在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時,要將其作為重點監(jiān)管對象,掛牌公示,對積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè),優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息(補助)資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點、推廣普及和鞏固提高三個階段:
(一)建設(shè)試點階段(2012年5月至年底)
各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際,制定隱患排查治理體系建設(shè)方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,確定試點單位。市將在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)全面鋪開試點工作,同時,在全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域各選擇2-3家大型企業(yè)開展試點,按時完成試點建設(shè)任務(wù)。
5-6月份,市安委辦召開縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人和科(處)室負(fù)責(zé)人會議,對《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》和《工作指南》進(jìn)行宣貫,明確階段任務(wù)、工作措施和宣貫要求,努力營造政府大力推動、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。
7月份至年底,縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況,選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為本地區(qū)、本部門安全隱患排查治理體系建設(shè)試點單位,力爭今年底前達(dá)標(biāo)。
(二)推廣普及階段(2013年)
借鑒試點工作經(jīng)驗,完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn),在全市規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo),在部分小微企業(yè)中開展試點工作,建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
(三)鞏固提高階段(2014年)
在全市規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,逐步實現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。為加強對全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安委會成立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定承辦單位,明確專人負(fù)責(zé),安排專項資金,緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實際,制定切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案,科學(xué)組織實施。要充分調(diào)動各生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性,把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,同時部署、同時推進(jìn)、同時評定,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實到位。
(二)落實責(zé)任,強化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定,落實各行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市國資委、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)和園林局等部門分別負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。各級政府安委會辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,加強對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查,將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,加大考核獎懲力度。對工作進(jìn)展突出的地區(qū)和單位予以表彰和獎勵;對進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報批評,限期整改;對安全監(jiān)管職責(zé)落實不到位的,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于在全市集中開展“四項排查”重要工作部署,堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,突出重點,加大力度,深入、細(xì)致、有序、有效地開展安全隱患排查,從而進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)基層建設(shè),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極預(yù)防和有效遏制各類旅游安全事故,保持全市旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保旅游行業(yè)安全隱患排查工作取得實效,市旅游局成立旅游行業(yè)安全隱患排查工作小組,人員組成如下:
三、排查范圍及內(nèi)容
(一)排查范圍:
全市旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位:旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)(點)、星級鄉(xiāng)村旅游點。
(二)排查內(nèi)容:
全面排查旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防控等方面存在的隱患,以及安全管理組織體系,制度建設(shè)、責(zé)任落實、現(xiàn)場管理、檔案管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),具體包括:
1、旅游企業(yè)健全安全管理組織體系,設(shè)立專兼職安全管理員的情況;
2、規(guī)章制度建設(shè)情況:簽訂安全責(zé)任狀,健全應(yīng)急預(yù)案,健全并落實各項安全責(zé)任制,事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
3、安全管理經(jīng)費及安全教育培訓(xùn)應(yīng)急演練情況:安全生產(chǎn)和管理所需經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備,安全管理人員業(yè)務(wù)及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況,特種人員持證上崗情況;
4、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好情況及日常管理維護(hù)保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況,高壓容器和電梯、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
5、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔,風(fēng)險辨識,監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
6、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況;
7、旅行社租用車輛符合資質(zhì)情況,所組建的團(tuán)隊沒有違背國家法律法規(guī)的旅游活動項目情況;
8、涉水域活動的設(shè)施設(shè)備要重點檢查,救生員及救生設(shè)施一定要配齊配好,安全有效。
四、方法步驟
這次安全隱患排查,各市(區(qū))旅游局(辦)要牽頭對本地區(qū)旅游行業(yè)進(jìn)行隱患排查,市旅游局負(fù)責(zé)海陵區(qū)旅游行業(yè)安全隱患排查工作,并對各市(區(qū))進(jìn)行抽查和督查。具體分三個階段組織實施。
(一)組織部署階段(8月22日前)。各地、各旅游企業(yè)要根據(jù)隱患排查總體要求,結(jié)合自身實際,制定實施方案,明確工作進(jìn)度,細(xì)化工作目標(biāo)。請各市(區(qū))旅游局(辦)于8月22日前將實施方案報送市旅游局綜合法規(guī)處。
(二)排查整改階段(8月23日至10月20日)。重點突出在汛期、強降雨等特殊災(zāi)害天氣做好旅游行業(yè)安全隱患排查。市旅游局9月10日前將聯(lián)合相關(guān)部門對海陵區(qū)涉旅企業(yè)進(jìn)行一次安全隱患大排查,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和危險源,相關(guān)單位要按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求落實整改,沒有排除隱患的企業(yè)要限期整改或關(guān)閉;市旅游局還將結(jié)合國慶長假對重點旅游企業(yè)進(jìn)行重點檢查,確保假日期間旅游行業(yè)安全無事故;10月上旬市旅游局將對各市(區(qū))安全隱患排查情況進(jìn)行督查檢查。
(三)總結(jié)提升階段(10月21日至10月31日)。各市(區(qū))旅游局(辦)要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織檢查驗收和開展“回頭看”,對重大隱患實行掛牌治理、跟蹤督辦。市旅游局將對前一階段排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題的整改情況組織驗收。各市(區(qū))旅游局(辦)旅游行業(yè)安全隱患排查工作總結(jié)于10月29日前報送市旅游局綜合法規(guī)處。
五、工作要求
1引言
近幾年隨著我國核電技術(shù)的逐漸發(fā)展,在核電廠電氣安全管理方面的各項隱患排查及處理技術(shù)也得到了進(jìn)一步發(fā)展,為深入推進(jìn)核電廠事故隱患排查治理體系建設(shè)工作,在具體操作層面能促使核電廠建立電氣事故隱患排查治理責(zé)任機制,促進(jìn)核電廠電氣事故隱患排查治理工作的開展,現(xiàn)就核電廠電氣安全隱患排查和隱患治理兩方面進(jìn)行研究分析。
2核電廠電氣安全隱患排查
2.1作業(yè)環(huán)境
核電廠電氣安全隱患作業(yè)環(huán)境排查需要從廠區(qū)環(huán)境、地面環(huán)境、生產(chǎn)區(qū)域采光、應(yīng)急照明、物料碼放、設(shè)備布局、庫房、叉車、充電區(qū)、安全標(biāo)識等方面進(jìn)行,進(jìn)而完成整個核電廠電氣安全管理工作的開展。在實際作業(yè)環(huán)境安全隱患排查的過程中嚴(yán)格按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894-2008)、《電氣安全管理規(guī)程》(機械工業(yè)部[86]機生字76號)等國家規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境實施安全隱患排查[1]。
2.2生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施
就核電廠電氣安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行隱患排查,其隱患排查的總體內(nèi)容包含生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)排查、信號和顯示器排查、控制系統(tǒng)排查、緊急開關(guān)排查、意外啟動預(yù)防排查、工作位置排查、工作照明排查、特殊要求排查等幾個部分。在排查的過程中按照每一項內(nèi)容的相關(guān)國家生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行基本排查。需要注意的是在對工作位置、照明、特殊要求三項內(nèi)容進(jìn)行排查時,需要根據(jù)每一項內(nèi)容的具體操作內(nèi)容和操作行為對其進(jìn)行安全隱患排查。其中工作位置安全隱患排查包含位置要求、座位、操縱室、操作姿勢幾個方面;照明安全隱患排查包含照明亮度和照明插座使用;特殊要求排查主要包含防火與防爆、液壓和氣壓、可動零部件、高速旋轉(zhuǎn)與易飛出物、噪聲和振動幾個部分。
2.3用電安全
對核電廠電氣用電安全隱患實施排查工作,其中包含電工自身安全、絕緣設(shè)備安全、值班流程安全和線路、箱柜、設(shè)備的安全隱患排查。針對電工自身應(yīng)該定期對電工的四肢運動功能和身體健康進(jìn)行檢查,以排除安全隱患。針對絕緣設(shè)備的使用方面,應(yīng)該加強對絕緣設(shè)備分配、使用年限、定期更換維護(hù)等方面的安全隱患排查,以保障設(shè)備的整體安全性。針對值班用電安全主要是針對值班變電室的變電安全、操作安全進(jìn)行安全隱患排查,以保障值班人員的整體安全性。對線路、箱柜、設(shè)備安全隱患排查上主要采用的是分區(qū)域、分階段性的立體設(shè)備安全隱患排除方法,進(jìn)而從內(nèi)而外的保障核電廠用電的安全性。
2.4危險化學(xué)品安全
對核電廠電氣安全危險化學(xué)品隱患排查主要是從藥品庫房的位置、庫房建筑結(jié)構(gòu)、庫房地面要求、庫房監(jiān)控系統(tǒng)、庫房排風(fēng)系統(tǒng)、庫房液體流散系統(tǒng)等對其進(jìn)行安全隱患排查工作。首先,針對庫房位置需要按照危險化學(xué)物品倉庫單獨建立的方案實施安全隱患排查。此外,對于庫房結(jié)構(gòu)、庫房地面要求方面需要從可燃性、鐵欄高度、防雨、防雷、防靜電、防潮等方面對其進(jìn)行安全隱患的排查工作。在其監(jiān)控系統(tǒng)安全隱患排查上需要從實時性和對危險物品檢測覆蓋率兩方面進(jìn)行排查。在其排風(fēng)系統(tǒng)和防液體流散系統(tǒng)安全隱患排查的過程中側(cè)重的是對化學(xué)物品倉庫排風(fēng)的完整性、液體流散的準(zhǔn)確性等方面對其進(jìn)行安全隱患排查,以保障整個危險化學(xué)品的安全性。
2.5職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害防治
針對核電廠職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)危害防治方面的安全隱患排查工作,主要包含作業(yè)場所安全隱患排查和健康監(jiān)護(hù)安全隱患排查。在作業(yè)場所安全隱患排查的過程中:①對于不利于職業(yè)病防治和勞動者健康技術(shù)、工藝和材料均需要排查;②針對有毒作業(yè)場所進(jìn)行安全隱患排查,針對紅色區(qū)域警示線標(biāo)志繪制隱患進(jìn)行排查;③專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測;④每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。在健康監(jiān)護(hù)、隱患排查上核電廠電氣安全管理應(yīng)建立:①對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)勞動者,給予適當(dāng)崗位補貼;②未進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查,不得解除或者終止勞動合同;③如實、無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件;④對遭受急性職業(yè)病危害的勞動者應(yīng)進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察等。
2.6應(yīng)急管理
核電廠電氣安全隱患應(yīng)急管理排查需要從應(yīng)急預(yù)案、教育、組織體系、物資和應(yīng)急結(jié)束五個方面對其建立管理方針。在應(yīng)急預(yù)案上需要委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案評審或論證,對應(yīng)急管理、應(yīng)急搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的,以及對安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)裝備自主創(chuàng)新的集體和個人,按照制度給予表彰獎勵,并組建企業(yè)自身專業(yè)應(yīng)急救援隊伍[1]。在其教育方面,需要及時地做好核電廠周邊社區(qū)居民的宣傳教育和告知工作。在其組織體系建設(shè)上選擇具有國家注冊安全工程師資質(zhì)的人員承擔(dān)組織體系建設(shè)管理。在其物資上需要儲備應(yīng)急物資,并且將其作為企業(yè)安全審核、安全排查的標(biāo)準(zhǔn)。在其應(yīng)急結(jié)束后,必須對緊急援救工作方案進(jìn)行排查。
3核電廠電氣安全隱患治理
3.1強化企業(yè)安全文化建設(shè)
從強化核電廠企業(yè)安全文化建設(shè)入手,進(jìn)一步對核電廠電氣安全隱患進(jìn)行治理。首先,建立企業(yè)安全文化管理體系,以決策層責(zé)任為上層文化中心,下屬管理層責(zé)任,延伸到企業(yè)個人責(zé)任響應(yīng),進(jìn)而完成整個企業(yè)安全文化的建設(shè)。其次,建立核電廠電氣安全隱患管理體制。針對核電廠的安全事務(wù)建立安全政策,以具體工作內(nèi)容為基本,實現(xiàn)具體方法、具體單位執(zhí)行,將傳統(tǒng)的口頭匯報轉(zhuǎn)換成文本匯報,建立安全匯報責(zé)任制,進(jìn)一步加強對企業(yè)整體電氣安全隱患的治理。最后,在企業(yè)文化建設(shè)的過程中,加強安全工作的落實和人員資格審核工作。在安全工作的安排和管理方面,要實現(xiàn)內(nèi)容清晰、流程準(zhǔn)確、文件保存三步走的方針。在對人員資格審核方面要嚴(yán)格執(zhí)行崗前和在崗培訓(xùn)要求,要強化員工的整體分享意識和從業(yè)人員核安全意識的培訓(xùn)。從文化建設(shè)的角度要強化核電廠電氣安全管理制度,做到及時排查、及時治理。
3.2拓展企業(yè)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)
為進(jìn)一步加強核電廠電氣安全管理,必須從其企業(yè)安全培訓(xùn)建設(shè)方面入手進(jìn)行安全隱患治理工作。首先,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第13號)的相關(guān)內(nèi)容及法律責(zé)任,對核電廠從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。其次,根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號》的內(nèi)容,加強對生產(chǎn)單位安全文化培訓(xùn)建設(shè)。
4結(jié)語
論文就當(dāng)前核電廠電氣安全管理進(jìn)行了分析研究,進(jìn)一步總結(jié)了在核電廠電氣安全管理的過程中,應(yīng)從作業(yè)環(huán)境,生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施,用電安全,危險化學(xué)品安全、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害防治,應(yīng)急管理六個方面,對其進(jìn)行分項目、分內(nèi)容的安全隱患排除,以保障排查的全面性和準(zhǔn)確性。在核電廠電氣安全隱患治理的過程中通過強化企業(yè)安全文化建設(shè),拓展企業(yè)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)的方式對核電廠電氣安全隱患進(jìn)行集中治理,提高核電廠電氣安全管理質(zhì)量和效率。