時間：2023-02-03 04:17:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇養(yǎng)老保險工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2006年主要目標(biāo)完成和超額完成市政府下達(dá)的330萬元農(nóng)保任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)保5個方面突破，18項工作再上新臺階。
一、加強宣傳，在開創(chuàng)農(nóng)保工作宣傳形式求突破
（一）積極主動地向各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)保政策和各地農(nóng)民參保的形勢及做法，及時匯報我縣農(nóng)保工作情況，提出適合本地的實施意見，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
（二）利用農(nóng)忙趕大集和節(jié)日有利時機，采取掛橫幅發(fā)放宣傳資料、蹲點等做法，廣泛深入的搞好宣傳工作，使更多的農(nóng)民了解參加農(nóng)保后對減輕子女負(fù)擔(dān)、保證其晚年基本生活的好處，使有條件的農(nóng)民積極踴躍參保，條件差的想辦法參保。
（三）側(cè)重在11個小康示范村利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介的幅射作用開展地毯式宣傳，發(fā)揚“走千家萬戶，吃千辛萬苦”的精神，深入到村組，服務(wù)到家門，力爭把宣傳工作做到每家每戶。
二、突出重點，在農(nóng)保基金征收上求突破
（四）以縣政府名義分解各鎮(zhèn)全年330萬元農(nóng)保征繳目標(biāo)，納入年度社會經(jīng)濟總體規(guī)劃和考核目標(biāo)。
（五）進(jìn)一步加大按時序進(jìn)度考核、督查的力度，加大工作推動力，7月份擬請縣政府名義進(jìn)行通報。
（六）適時組織全縣農(nóng)保保費征繳突擊活動，擬分夏、秋兩次組織突擊月活動，推動保費征收。
（七）組織全體工作人員掛鉤2-3個鎮(zhèn)，實行工資與保費征收掛鉤，形成人人肩上有擔(dān)子，人人心中有任務(wù)，實行季度考核，年終總考核兌現(xiàn)，堅決不打和牌，確保全年任務(wù)的完成和超額完成，力爭全市前三名。
三、力爭創(chuàng)新，在開創(chuàng)農(nóng)保工作新局面上求突破
（八）認(rèn)真貫徹落實市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》（鹽勞社農(nóng)[2005]4號）的文件精神，狠抓分類指導(dǎo)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)試點，切實加強新型農(nóng)保制度建設(shè)。重點是統(tǒng)籌安排，明確參保落實和對象；提高保障水平，合理確定繳費標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)；規(guī)范管理，建立健全管理體制。
（九）扎實推進(jìn)全縣小康示范村農(nóng)保工作。按照縣小康示范村發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情，首先抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真搞好調(diào)查測算，對小康示范村的各類人員調(diào)查摸底，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入與生活保障水平相適應(yīng)的具體實施辦法。
（十）進(jìn)一步完善和實施重點地區(qū)、重點人群參保制度，充分發(fā)揮已出臺的文件作用，繼續(xù)做好村組干部、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育特殊對象等參保工作，同時對民政福利企業(yè)、殘疾職工對照文件要求，加強協(xié)調(diào)，核實基數(shù)，出臺文件，逐步提高保障水平，促進(jìn)民政福利企業(yè)安置更多的特殊對象再就業(yè)，擴大保費征收渠道。
（十一）全面推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作。按照省政府26號今、市政府27號文件的要求，切實履行基本生活保障基金管理和發(fā)放的職能工作，按時足額發(fā)放基本生活費和養(yǎng)老金，基金使用做到專款專用。對新增被征地農(nóng)民列入保障范圍的農(nóng)民，按規(guī)范化程序做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保失地農(nóng)民基本生活得到保障。
四、加強管理，在農(nóng)保全程規(guī)范化操作上求突破
（十二）全面推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)統(tǒng)一、規(guī)范的操作流程，建立被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶制度，積極開展基金發(fā)放專項稽核檢查活動。
（十三）全面貫徹實施《鹽城市農(nóng)保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理手冊》，規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程，推廣和運用計算機個人帳戶管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
（十四）進(jìn)一步加強基金管理，確保基金安全。在基金的匯集上積極探索城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，運用金額系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接匯達(dá)農(nóng)保中心帳戶，不斷提高工作效率，方便群眾，提升農(nóng)保人的形象。
五、強化職能，在提高服務(wù)質(zhì)量上求突破
（十五）樹立“四個面向、四個善待”服務(wù)理念，把為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)、為農(nóng)村社會服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)作為全縣農(nóng)保工作永恒的主題，切實加強農(nóng)保機構(gòu)和干部隊伍能力建設(shè)，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
對我省行業(yè)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法向地方計發(fā)辦法過渡的定量分析
牡丹江有個“編外”黨委
哈爾濱
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禁止使用童工規(guī)定
省勞動保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞社發(fā)[2003]2號文件的通知
省勞動保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國稅發(fā)[2002]160號文件的通知
省勞動保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中發(fā)[2002]12號文件的通知
國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局勞動和社會保障廳（局）關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和稅收政策問題的通知
中國人民銀行會同財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部共同制定了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知
中國人民銀行沈陽分行、黑龍江省財政廳、經(jīng)貿(mào)委、勞動保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知
省勞動保障廳關(guān)于印發(fā)2003年全省勞動和社會保障工作要點的通知
攻堅克難爭創(chuàng)一流——秦玉德廳長在全廳二年度工作總結(jié)暨表彰大會上的講話（摘要）
當(dāng)前基本養(yǎng)老保險面臨的形勢及任務(wù)
做好三條保障線向兩條保障線并軌工作
企業(yè)與職工的養(yǎng)老保險責(zé)任
依法征繳之我見
哈市就業(yè)形勢分析及對策
下崗職工增多不能歸因需求不足
發(fā)揮就業(yè)統(tǒng)計的作用
試談企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高
走出誤區(qū)規(guī)范管理
機加行業(yè)工時管理與降低成本的探討
企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀的思考
構(gòu)筑用人與人才建設(shè)機制
鍋爐水擊事故危害與預(yù)防
鍋爐酰洗引起爆管事故與預(yù)防措施
建筑施工安全管理
推進(jìn)再就業(yè)工程完善社會保障體系：—在全省“兩個確保”工作會議上的講話
全力以赴做好“兩個確保”工作扎實推進(jìn)社保體系建設(shè)：—在全省“兩個確保”
認(rèn)真貫徹落實全力做好“兩個確保”工作：—在全省“兩個確保”工作會議上的
推進(jìn)全省職業(yè)技能開發(fā)工作
基本養(yǎng)老保險工作水平評價指標(biāo)體系
一、工作機構(gòu)
成立開發(fā)區(qū)（汊河街道）被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由吳亞龍同志擔(dān)任，副組長由開發(fā)區(qū)黨群工作局、農(nóng)村工作局、規(guī)劃建設(shè)局、社會事業(yè)局、財政局、派出所等職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各局（室）職能科室負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動社保科。
二、實施步驟
1、調(diào)查摸底階段（4月1日—7月31日）。成立各村（社區(qū)）工作班子，抽調(diào)工作人員，逐戶上門登記，核對基礎(chǔ)信息，反饋疑難問題，填寫被征地農(nóng)民花名冊及匯總表，報開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局勞動社保科和區(qū)人力資源和社會保障局。
2、宣傳發(fā)動階段（8月1日—10月30日）。召開宣傳部署動員大會，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推選各村民小組代表參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策宣講。在前期入戶調(diào)查宣傳的基礎(chǔ)上，展開重點宣傳，每家每戶發(fā)放宣傳資料，利用宣傳欄、橫幅、滾動字幕、手機短信、電子顯示屏等載體全方位開展宣傳活動，整理并建立被征地農(nóng)民家庭和個人檔案。
3、實施辦理階段（11月1日—12月31日）。本著公開透明、公平公正、本人自愿的原則，積極穩(wěn)妥地組織符合條件的被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。
三、工作流程
(一)申請參保時應(yīng)提供的材料。
1、申請參保人應(yīng)提供本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件，近期一寸免冠照片四張；
2、已參保人應(yīng)在《申報認(rèn)定表》上注明已參保的起止時間，提供已參保的社會保障號、《職工養(yǎng)老保險手冊》等相關(guān)證明；
3、高中、中專以上學(xué)校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書原件及復(fù)印件；
4、服兵役及享受國家規(guī)定視同繳費年限的，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料；
5、申請人為被判刑或勞動教養(yǎng)人員的，應(yīng)如實說明，其服刑或勞動教養(yǎng)的年限不視為繳納社會保險費的年限。
(二)參保業(yè)務(wù)流程
1、被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民自愿參加社會養(yǎng)老保險，由戶籍所在村（社區(qū)）組織其填寫《區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保申報認(rèn)定表》（以下簡稱《申報認(rèn)定表》），失地農(nóng)民需簽訂書面承諾書，村（社區(qū)）組織專人對申請人參保資格及相關(guān)信息進(jìn)行初審，并報送開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局勞動社保科；
2、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局勞動社保科和汊河派出所、開發(fā)區(qū)國土直屬所、財政局，聯(lián)合對申請人參保資格及相關(guān)信息的初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定；
3、對申請人資格及相關(guān)信息在所在村（社區(qū)）公示，公示時間為5天；
4、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局勞動社保科、區(qū)社保中心對申請人參保情況進(jìn)行比對，查詢已參保年限，確認(rèn)向前繳納與一次性補繳年限；
5、區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請人享受參保政策進(jìn)行核準(zhǔn)；
6、區(qū)社保中心根據(jù)審核確認(rèn)的《申報認(rèn)定表》核定相關(guān)費用，打印《區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費核定表》（以下簡稱《繳費核定表》）；
7、申請人持《繳費核定表》，到指定銀行辦理委托繳費手續(xù)，繳納社會保險費；
8、申請人個人承擔(dān)資金到賬確認(rèn)后，區(qū)社保中心下發(fā)《區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保憑證》（以下簡稱《參保憑證》）；
9、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局勞動社保科所將申請人《申報認(rèn)定表》、《繳費核定表》、《參保憑證》以及申請時提供的相關(guān)資料歸檔，失地農(nóng)民書面承諾書一并入檔，建立申請人個人檔案；
10、申請人符合區(qū)文件規(guī)定的退休條件，由開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局勞動社保科填寫《區(qū)社會養(yǎng)老保險人員退休條件審批表》，并攜帶申請人個人檔案到區(qū)社保中心進(jìn)行審批，審批通過后由區(qū)社保中心核發(fā)養(yǎng)老保險待遇。區(qū)人社局核發(fā)《退休養(yǎng)老證》。
四、工作職責(zé)
1、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好入戶政策宣傳、答疑解惑等工作，同時組織申請參保人填寫《申報認(rèn)定表》并初審，對初審復(fù)核認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示；協(xié)助上級部門機構(gòu)調(diào)查核實被征地農(nóng)民情況。
2、勞動社保科負(fù)責(zé)審核申請人資格，參與比對申請人參保情況，將《申報認(rèn)定表》錄入信息系統(tǒng)客戶端并匯總上報；建立和保管申請參保人檔案；向有關(guān)部門報送《申報認(rèn)定表》，向申請人分發(fā)《繳費核定表》；辦理到齡人員退休報批手續(xù)；申請人退休手續(xù)辦結(jié)后將個人檔案送區(qū)退管中心保管。
3、國土直屬所負(fù)責(zé)審核產(chǎn)生被征地農(nóng)民被征地塊的征地時間、征地文號、因征地產(chǎn)生需要安置人數(shù)、安置人員、安置方式等。審核申請參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險人員所在村民（社區(qū)）小組耕地面積。
4、派出所負(fù)責(zé)審核申請參保人身份證號、戶籍信息、年齡核準(zhǔn)和被判刑和勞動教養(yǎng)等情況。
5、財政局負(fù)責(zé)參與對申請人參保資格審核，接收區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦公室安排的其他事項。
6、監(jiān)察室和辦等部門按照各自職能開展工作。
五、工作要求
20__年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過依法推動、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動和監(jiān)督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。
(一)社會保險管理機構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級人民政府共建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)60個，其中市社會保險事業(yè)局1個，縣(區(qū))社會勞動保險事業(yè)管理所__個，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理中心__個，縣(區(qū))失業(yè)保險管理所__個，縣(區(qū))機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險所__個，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所__個，實際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會保險監(jiān)督委員會，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會保險監(jiān)督委員會。
(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)154238人，與上年同比增長15.9%，完成養(yǎng)老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業(yè)保險參保人數(shù)__5278人，完成年度任務(wù)__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長__.52%;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數(shù)__8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3__6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數(shù)__9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。
(三)社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口__059萬元，缺口資金按財政分擔(dān)機制由自治區(qū)財政和當(dāng)?shù)刎斦?:3比例承擔(dān)，通過財政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財政承擔(dān)8441萬元，市本級財政承擔(dān)1841萬元，各縣(區(qū))財政承擔(dān)1777萬元，財政補助資金及時到位，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金缺口2__74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結(jié)余中支付。
(四)社會保險基金管理基本規(guī)范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現(xiàn)收支兩條線。審計部門加強專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題。
(五)社會保險服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強化社會保險對外窗口服務(wù)，認(rèn)真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會化發(fā)放和支付率達(dá)100%。
全市社會保險工作總體運行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會保險工作仍然存在一些問題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識差。各級政府對社會保險有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數(shù)、欠繳社會保險費等現(xiàn)象。如，__木業(yè)、__錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，20__年申報參加醫(yī)療保險的有近400人，而申報參加養(yǎng)老保險的僅__0人;__市__礦業(yè)有限公司，20__年實發(fā)工資人數(shù)245人，20__年1月---__月參加養(yǎng)老保險繳費人數(shù)僅為20人。
(二)養(yǎng)老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費嚴(yán)重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個參保單位欠繳養(yǎng)老保險費，累計欠費達(dá)23__5萬元，390個單位欠繳失業(yè)保險費，失業(yè)保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養(yǎng)老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人員增多、待遇
提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養(yǎng)老保險基金累計滾存結(jié)余44482萬元，可支撐月數(shù)4.38個月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少__.1個月，處于風(fēng)險警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營管理問題，經(jīng)濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費，造成企業(yè)社會保險累計欠費不斷加大。如：__礦務(wù)局近幾年一些礦井受____開發(fā)投資集團有限公司__航運樞紐工程和____航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20__年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。截止20__年6月止，__礦務(wù)局累計欠繳養(yǎng)老保險費8840萬元，失業(yè)保險累計欠費達(dá)1079萬元。由于__礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運轉(zhuǎn)，任由__礦務(wù)局欠費繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無法完成20__年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險基金的征繳任務(wù)，按財政分擔(dān)機制將由市級財政來承擔(dān)由此造成的基金缺口。
(四)社會保險信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機制;各險種經(jīng)辦機構(gòu)獨立運行，“五險”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險信息沒有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監(jiān)督。
(五)經(jīng)辦機構(gòu)人員不足，服務(wù)社會水平滯后。社會保險部分經(jīng)辦機構(gòu)大都成立于上個世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會質(zhì)量不高的問題。如：市本級醫(yī)療保險參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進(jìn)行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。
(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關(guān)細(xì)則沒有出臺，一些規(guī)定不具體，實際工作難以執(zhí)行。如：《社會保險法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題，國家目前沒有制訂實施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒有制定相關(guān)政策規(guī)定，實際工作中無法執(zhí)行。又如：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)，這個規(guī)定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。
從調(diào)研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴(yán)峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業(yè)累計欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，將極大增加財政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會保險工作，提出以下意見、建議。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視社會保險工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。
(二)進(jìn)一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進(jìn)度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴面工作。二是要組織相關(guān)部門對企業(yè)繳費基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對少報繳費基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。
(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強服務(wù)企業(yè)意識，加大對嚴(yán)重欠繳社會保險費企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)社會保險的征繳。
(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業(yè)局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會勞動保險事業(yè)管理所等五個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺建設(shè)方案已按程序上報，市人民政府應(yīng)盡快對報批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實“五險合一”辦公，實現(xiàn)社會保險“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強指導(dǎo)，盡快組建社會保險事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會保險數(shù)據(jù)大集中信息平臺的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級大集中，進(jìn)一步提高社會保險業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。
2005年我市社會保障工作要繼續(xù)堅持以及時發(fā)放為中心，以征繳擴面為重點，以管理服務(wù)為主線，以隊伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，通過艱苦努力，務(wù)實創(chuàng)新，推進(jìn)各項工作再上新臺階。
二、工作思路
2005年社會保障工作整體工作思路是：猛攻“三增”（增加繳費人數(shù)、增大繳費基數(shù)、增強繳費積極性）、嚴(yán)把“三關(guān)”（把好資格認(rèn)定關(guān)、把好待遇核定關(guān)、把好虛假冒領(lǐng)關(guān)）、狠抓“三保”（確保職工參保權(quán)益、確保待遇及時發(fā)放、確保社會大局穩(wěn)定）,從而全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險抗風(fēng)險能力。
三、工作目標(biāo)
（一）社會保險費征收目標(biāo)
1、企業(yè)養(yǎng)老金征繳完成3200萬元；
2、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金征繳完成5400萬元；
3、失業(yè)保險金征繳完成400萬元；
4、醫(yī)療保險金征繳完成1650萬元；
5、大病救助金征繳完成120萬元；
6、工傷保險金征繳完成90萬元；
7、生育保險金征繳完成60萬元。
（二）社會保險待遇支付目標(biāo)
1、養(yǎng)老金資格認(rèn)定及待遇核定準(zhǔn)確率和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
2、失業(yè)保險資格認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
3、醫(yī)療保險資格認(rèn)定、待遇核定準(zhǔn)確率和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%；并保證基本醫(yī)療保險、大病救助保險的當(dāng)年基金收支結(jié)余分別達(dá)到20%、30%以上。
4、工傷案件認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率和及時支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
5、生育保險待遇認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%，及時支付率要達(dá)到90%以上。
（三）擴大社會保險覆蓋面目標(biāo)
1、企業(yè)養(yǎng)老保險正常繳費人數(shù)要達(dá)到16000人以上；
2、醫(yī)療保險繳費人數(shù)要達(dá)到27000人（不包括退休人員）；
3、失業(yè)保險繳費人數(shù)要達(dá)到23500人（其中企業(yè)16000人、事業(yè)7500人）；
4、工傷保險繳費人數(shù)要達(dá)到16000人；
5、生育保險繳費人數(shù)要達(dá)到15000人；
6、私營企業(yè)及個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)凈增1000人，當(dāng)年新增保險費100萬元以上；
7、自收自支事業(yè)單位參保人數(shù)穩(wěn)定在7500人。
四、工作重點
1、開源增收，增強企業(yè)養(yǎng)老保險支撐能力
企業(yè)養(yǎng)老保險要緊緊扣住“三抓三增”的工作重點，一是抓擴面和續(xù)保，增加繳費人數(shù)。對已參保單位，要繼續(xù)深入挖潛，動員其全員參保；對未參保單位，要強化措施，督促其盡快參保；對離崗?fù)１Ｂ毠ぃ龊盟枷雱訂T和引導(dǎo)，做到關(guān)系不能斷、繳費不能欠。二是抓申報和稽核，增加繳費基數(shù)。要抓好月申報與年申報，促繳費基數(shù)增長；要強化申報工資稽核，堵塞少報、漏報漏洞，確保每個用人單位申報工資真實準(zhǔn)確。三是抓宣傳和輿論，增強繳費積極性。首先要通過加強工作溝通和信息反饋，取得各級領(lǐng)導(dǎo)對社保工作的重視和支持；其次要通過張貼告知告慰書和媒體公示，增強企業(yè)法人的繳費意識；同時，要繼續(xù)開展發(fā)送個人賬戶活動，增強廣大職工參保繳費積極性。另外，要主動協(xié)調(diào)財政、審計、國土、國資等部門，對長期欠費的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時通過資產(chǎn)變現(xiàn)、實物抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)移等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收。
2、突出重點，確保機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險健康發(fā)展
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和自收自支事業(yè)單位的工資申報，提高繳費工資是機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險全年的工作重點。要繼續(xù)堅定不移地利用待遇與繳費掛鉤的政策杠桿，強化政策宣傳，激發(fā)用人單位及其職工的繳費積極性。通過夯實基礎(chǔ)管理，保證單位編制與繳費人數(shù)、參保登記與檔案資料、繳費工資與檔案工資“三個一致”，促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位社會保險工作的規(guī)范化、制度化。
3、嚴(yán)格管理，保證醫(yī)療保險工作平穩(wěn)運行
醫(yī)療保險工作要以擴源節(jié)流為中心，要通過落實三項制度、強化三種意識、實現(xiàn)三個確保，保證醫(yī)保工作平穩(wěn)運行。一是要落實對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的優(yōu)勝劣汰監(jiān)管制度，強化對參保病人的服務(wù)意識，確保用人單位和參保職工滿意。以良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴大醫(yī)保覆蓋面；二是要真正把管理關(guān)口前移到病房落實“三見面制度”，強化醫(yī)療和診治行為的規(guī)范意識，確保定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保工作的平穩(wěn)運行；三是要落實對重點患者核查制度。通過強化對冒名住院、掛牌住院、市外住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院行為的管理意識，遏制違規(guī)費用，實現(xiàn)統(tǒng)籌基金結(jié)余目標(biāo)。
4、增收節(jié)支，提高失業(yè)保險抗風(fēng)險能力
失業(yè)保險工作要面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，緊緊扣住縮小收支缺口這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握三個重點。首先要嚴(yán)把入口關(guān)。凡是不符合領(lǐng)取失業(yè)待遇的人員堅決不能進(jìn)失業(yè)。其次要大力增加繳費人數(shù)、嚴(yán)格核定待遇、加快就業(yè)步伐。要通過督促參加養(yǎng)老保險企業(yè)全部參加失業(yè)保險，力爭參加養(yǎng)老保險的企業(yè)參保率達(dá)到100%；要通過嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、細(xì)化分工、明確責(zé)任，實現(xiàn)待遇核定準(zhǔn)確率和發(fā)放準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%；要通過技能培訓(xùn)、加強與就業(yè)中介機構(gòu)的合作、廣開就業(yè)渠道。要建立失業(yè)人員就業(yè)獎勵舉報制度，真正實現(xiàn)大進(jìn)快出，全力打造失業(yè)保險良性發(fā)展機制。
5、增強實力，拓寬工傷生育保險工作新渠道
工傷生育保險要圍繞增強基金抗風(fēng)險能力這個工作重心，堅持兩手都要硬。一是擴面手段要硬。要通過強化政策宣傳，及時認(rèn)定、及時支付，真正使參保單位意識到參保的優(yōu)越性，提高用人單位參保繳費意識，以此擴大參保群體，增強基金勢力。二是把關(guān)要硬。要把好案件認(rèn)定和費用核算兩個關(guān)口。要建立申報登記和巡視核查制度，杜絕冒名治療、違規(guī)治療、小傷大養(yǎng)現(xiàn)象，壓縮一切不合理費用，確保案件認(rèn)定和費用支付準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%。要實現(xiàn)一人一檔管理，真正把每一起案件辦成經(jīng)得起政策和時間考驗的“鐵案”。
6、合力突破，開創(chuàng)私營個體擴面工作新局面
擴面工作一是要繼續(xù)落實包鄉(xiāng)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)和科室對所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處擴面目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，以此調(diào)動全局?jǐn)U面工作積極性；二是突出協(xié)調(diào)和執(zhí)法兩個重點。首先要協(xié)調(diào)好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府責(zé)任目標(biāo)考核機制，督促他們完成擴面任務(wù)；其次要選準(zhǔn)突破口，對拒不參保的企業(yè)實施“執(zhí)法”突破，真正引起用人單位的“關(guān)注”和“震動”，以合力推進(jìn)擴面工作的順利開展，以此實現(xiàn)擴面超千人，增收過百萬的目標(biāo)。
7、嚴(yán)格把關(guān)，完善退管服務(wù)工作機制
退管服務(wù)工作要繼續(xù)堅持“以發(fā)促征，以征保發(fā)”的工作思路，嚴(yán)把退休審批、待遇核定、及時發(fā)放這三個關(guān)口。一是要嚴(yán)把退休審批。對正常退休、特種工退休、和病退人員，要摳死條件、頂住壓力，確保公平公正。二是嚴(yán)把待遇核定。保證待遇核定零差錯率；三是嚴(yán)把待遇發(fā)放。按照“該給的不惜千金、不該給的分文不給”的原則，把每一分錢都用在應(yīng)該享受的退休人員身上。
8、落實責(zé)任，提升基礎(chǔ)管理工作水平
基礎(chǔ)管理工作要緊緊圍繞確保每一位參保職工、每一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和安全這一核心，首先要落實四個堅持。一是要堅持表格內(nèi)容的真實性；二是要堅持?jǐn)?shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性；三是要堅持業(yè)務(wù)辦理的程序制度，四是要堅持文字、數(shù)據(jù)存檔的高度完整性和安全性。其次要落實責(zé)任制。每一位業(yè)務(wù)手續(xù)辦理人員要對自己辦理和處理的每一項業(yè)務(wù)、每一個數(shù)據(jù)、每一筆手續(xù)永遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作和弄虛作假者，要從嚴(yán)處理，直至開除公職，追究法律責(zé)任。
9、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)社會化管理工作再上新臺階
新的一年里，社會化管理工作要按照場地建設(shè)上檔次，活動管理上水平的思路，一是鞏固網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級管理上臺階；二是規(guī)范村站建設(shè)。嚴(yán)格按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)村站建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%以上；三是要圍繞老有所樂、老有所學(xué)、老有所為，努力培育特色站所。使我市社會化管理工作真正成為全國農(nóng)村的一個亮點。
10、強化監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核審計作用
截止*月底，全市參加社會保險的各類企業(yè)職工人，實際繳費人，新增擴面*人。征收養(yǎng)老保險費*萬元，收繳歷欠基金萬元，支付養(yǎng)老保險費*萬元。實行社會化發(fā)放的離退休人員達(dá)*人，離退休費用社會化發(fā)放率達(dá)。
市局注重發(fā)揮龍頭帶動作用，在指導(dǎo)各縣市區(qū)開展社會保險工作的同時，也較好地完成了半年各項工作任務(wù)。*-*月份，參保的各類企業(yè)職工*人，實際繳費*人，新增擴面*人，征收養(yǎng)老保險費*萬元，收繳歷欠基金萬元，支付養(yǎng)老保險費*萬元。實行社會化發(fā)放的離退休人員達(dá)*人，離退休費用社會化發(fā)放率達(dá)。回顧上半年工作，我們主要抓了以下幾點：
一、加大確保力度，鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果
全面推進(jìn)養(yǎng)老保險費全收全支，是推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放進(jìn)程，建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。全市在全面實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，把著力點放在規(guī)范發(fā)放上來。做到四個規(guī)范，即：規(guī)范數(shù)據(jù)庫資料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稽核辦法，規(guī)范發(fā)放職責(zé)。進(jìn)一步夯實了社會化發(fā)放基礎(chǔ)。上半年，全市繼續(xù)鞏固社保機構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會化發(fā)放方式，實行全市銀行通存通兌、統(tǒng)一結(jié)算的辦法，極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。為了確保發(fā)放的準(zhǔn)確性，*月初，市局籌措資金，購買了指紋鑒別系統(tǒng)，目前己完成對享受待遇的*名離退休人員/:請記住我站域名/的指紋采集。市局規(guī)定離退休人員持本人身份證、退休證和養(yǎng)老金存折到指定地點按壓指紋。工作人員還對行動不便、居住外地的離退休人員實行上門服務(wù)，派專人前去登記按模和確認(rèn)，然后建檔，進(jìn)入識別系統(tǒng)，從而有效地遏制了虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。全市還及時落實增資政策，按照鄂勞社辦[*]*號、*號文件精神，各地周密安排，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致做好這次增資工作。在時間緊、任務(wù)重的情況下，專班人員加班加點，多方籌措資金，及時為離退休人員辦理正常增資，僅*月份一個月時間，全市己為*名符合條件增資的離退休人員人平月增資*元（其中：市直*人，月增資*.*萬元）增資額達(dá)，做到了不漏一人、不錯一分，確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標(biāo)、增資工作按時發(fā)放到位，保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
二、維護職工權(quán)益，狠抓擴面續(xù)保不放松
全市勞動保險機構(gòu)積極主動參與、支持和配合企業(yè)改革順利進(jìn)行。對那些己參保的企業(yè)，主動介入做工作，確認(rèn)參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作，全部實行社會化發(fā)放，從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問題。同時，做好內(nèi)退、下崗、買斷職工的續(xù)保工作，解決好因企業(yè)改制而導(dǎo)致參保職工中斷養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)不上的問題。年初，市局下發(fā)了《做好社會保險費申報和開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險登記的通知》，召開企業(yè)勞資人員會議，成立專班突擊抓，做好了企業(yè)社會保險費的登記、申報工作，完善了社會保險數(shù)據(jù)庫。同時落實了告知制度，下發(fā)了《職工養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡》，千方百計做好下崗、失業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作，通過政策引導(dǎo)，增強職工參保的自覺性，保持職工參保的連續(xù)性，保證下崗分流人員不斷保，做到不論職工到哪干，養(yǎng)老保險接著算。上半年，全市續(xù)保人數(shù)達(dá)*人（其中市直*人）。
三、開展專項稽核，防止虛報冒領(lǐng)
根據(jù)省廳的統(tǒng)一安排和布署，全市從*月中旬開始，開展了對養(yǎng)老保險費專項稽核工作。制定了工作方案，成立了工作專班，各地把專項稽核工作作為上半年的一項中心工作來抓，抽調(diào)一批具有一定業(yè)務(wù)知識和政策水平的人員，不辭辛勞，深入廠礦企業(yè)開展實地稽核工作。針對這次稽核工作時間緊、任務(wù)重、要求高、工作量大的實際情況，工作人員嚴(yán)把企業(yè)自查質(zhì)量關(guān)。一是向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知，對企業(yè)自查提出了具體要求；二是狠抓實地稽核，嚴(yán)格實行三對照。組織審計、財務(wù)、會計和核定人員，對重點企業(yè)進(jìn)行實地稽核，實行三對照，即將企業(yè)職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進(jìn)行核對，查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險，有無漏保或隱瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象；查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報表，將企業(yè)工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進(jìn)行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機構(gòu)離退休人員花名冊進(jìn)行核對，查有無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。市局把稽核與擴面、續(xù)保登記、年檢、印發(fā)個人帳戶有機地結(jié)合起來，借這次稽核的機會，己對*的離退休人員和享受待遇的遺屬人員進(jìn)行了指紋采集，為建立規(guī)范的指紋識別系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已對*的參保企業(yè)進(jìn)行了實地稽核。
四、加強服務(wù)意識，推進(jìn) 社區(qū)管理
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)離退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作是今年社會保險的重大任務(wù)之一，是離退休人員管理服務(wù)工作的重中之重。按照四中全會《決定》逐步推進(jìn)社會保障的社會化管理，實行離退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員由社區(qū)管理的要求，全市一是繼續(xù)做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，二是鞏固完善了對離退休人員的走訪慰問、上門看望和接待三項制度。今年元旦、春節(jié)期間，在組織資金、一次性發(fā)放元至*月份養(yǎng)老金的同時，全市共籌措*.*萬元資金對*名離退休人員進(jìn)行了走訪慰問，確保了廣大企業(yè)特困離退休人員度過一個安全、祥和的節(jié)日。三是社區(qū)試點管理工作初現(xiàn)端倪。在去年的基礎(chǔ)上，市局將鋼窗廠、三江航天勞服公司離退休人員納入社區(qū)管理，組織離退休人員開展了競技麻將比賽、釣魚等活動。大悟堅持離退休人員活動經(jīng)常化，加強了活動中心陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善了社區(qū)中心的軟硬件建設(shè)。*月下旬，他們的社會化管理服務(wù)工作經(jīng)驗在黃石召開的全省勞動保險工作會議上進(jìn)行了交流。目前，全市*名離退休人員已有*人進(jìn)入社區(qū)管理，進(jìn)入率達(dá)*。
五、加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會保險基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，全市下大氣力建立健全社會保險的業(yè)務(wù)運行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進(jìn)一步完善基金財務(wù)管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動加強與財政、審計部門的聯(lián)系，達(dá)到基金收支存運轉(zhuǎn)通暢的目標(biāo)。為了加強社保基金和財務(wù)管理，規(guī)范保險業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、運行程序和操作過程，*月上中旬，市局組織對各縣市區(qū)進(jìn)行了社保基金財務(wù)和業(yè)務(wù)管理工作的大檢查，并下發(fā)了檢查結(jié)論及整改意見通知書。二是加強了各種臺帳的管理，清理打印了職工個人帳戶，做好基金財務(wù)對帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定，對帳銜接工作，實現(xiàn)了企業(yè)主動到勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)登記、申報、核定社會保險費，由企業(yè)主動到地稅部門繳費的良性運轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律規(guī)章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進(jìn)一步理順社保機構(gòu)與財政、監(jiān)察、審計、銀行、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)配合，確保六個環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運轉(zhuǎn)。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持，合理合法地解決了本機構(gòu)的經(jīng)費，保證了各項工作的正常進(jìn)行。在基礎(chǔ)管理方面，好的地方：大悟、安陸規(guī)范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理，上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達(dá)到。應(yīng)城采取鞏固一批、接續(xù)一批、擴大一批的措施，開展五個一接續(xù)工程，即成立一個工作專班、上一次失業(yè)職工的家門、填一份養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)表、發(fā)一份接續(xù)指南、開辟一個個人繳費窗口的辦法，使失業(yè)人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系登記率達(dá)。孝昌、漢川加強了社保六個環(huán)節(jié)的管理，按要求設(shè)立職能股室，使業(yè)務(wù)上既相互聯(lián)系，又相互制約。云夢、孝南和市局都把基礎(chǔ)管理作為重點工作來抓，常抓不懈，并且都抓出了成效。
六、開展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)
全市各地繼續(xù)加大文明創(chuàng)建工作力度，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建檔次。按照三優(yōu)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)不斷完善社會保險服務(wù)大廳、發(fā)放處和退管活動中心等前臺窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好形象。今年*月，市局榮獲全市最佳文明單位和文明示范窗口光榮匾牌。大悟勞保局獲市級青年文明號的表彰。*月份，根據(jù)國家人事部關(guān)于對事業(yè)單位人事制度進(jìn)行改革、實行全員聘任制的精神，市局進(jìn)行了人事制度改革，對科長及以下工作人員全部實行雙向選擇，競爭上崗，通過競爭演說、雙向選擇、職工測評、支委討論，有*位副科長競爭到科室牽頭負(fù)責(zé)人崗位，這項工作極大地提高了年輕干部的工作積極性，經(jīng)過*個多月的工作實踐，證明這項改革是成功的。全市保險機構(gòu)以江總書記三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照八個堅持、八個反對和學(xué)查改活動要求，認(rèn)真貫徹落實《公民道德實施綱要》，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民基本道德規(guī)范，緊密聯(lián)系勞動保障部門工作實際，認(rèn)真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立勞動保障部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，機關(guān)組織建議、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強。此外，全市勞保系統(tǒng)廣泛開展了義務(wù)獻(xiàn)血、向災(zāi)民獻(xiàn)愛心活動，干部職工紛紛捐款捐物。*月下旬，市局和大悟縣勞保局還組織干部職工到中原突圍紀(jì)念地-大悟宣化店紀(jì)念館，參觀*年與美蔣 代表談判舊址和鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園，接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。
半年來，通過全體人員的共同努力，社會保險各項工作基本實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，也存在一些問題。如：擴面工作進(jìn)展不快；各地基金財務(wù)和業(yè)務(wù)管理不同程度地存在這樣、那樣的問題，亟待解決；全市社區(qū)管理工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還跟不上工作的需要等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各地要對照《二*二年社會保險工作要點》和年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書上的內(nèi)容加大工作落實力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神，落實省市人事和勞動保障工作會議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人才強縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強人才隊伍建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧**，大力促進(jìn)充分就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步拓寬社會保險覆蓋面，認(rèn)真做好勞動關(guān)系調(diào)整工作；圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新管理機制，狠抓自身建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，為實現(xiàn)人事勞動和社會保障快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
（一）、深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作
1、深入實施人才強縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。一是構(gòu)筑人才智力進(jìn)入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機制。鼓勵支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對接、聯(lián)姻，通過聘請國內(nèi)外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業(yè)人才專場招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺，打造引進(jìn)人才綠色通道。二是扎實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農(nóng)村實用人才和高技能人才選拔工作。建立長效激勵機制，調(diào)動農(nóng)村實用人才為基層經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的積極性。四是加強機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機關(guān)事業(yè)單位工人正常晉升技術(shù)等級培訓(xùn)考核工作。
2、進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機關(guān)事業(yè)單位考核獎勵機制，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機制，加大對新錄用公務(wù)員和已登記公務(wù)員公共管理。認(rèn)真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個人公務(wù)員登記的審查申報工作。二是認(rèn)真貫徹《“十一五”河北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步深化公務(wù)員四類培訓(xùn)，做好公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)考核、新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)新股級干部管理機制。進(jìn)一步完善股級干部任免獎懲、培訓(xùn)考核、競爭上崗、輪崗交流等管理辦法，優(yōu)化股級干部隊伍，提高整體素質(zhì)。五是做好人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體的評選工作。
3、加強專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。一是認(rèn)真落實《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)。積極開展“三三三人才工程”、新世紀(jì)百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進(jìn)一步深化職稱制度改革。完善評審程序，繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)展急需、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作，提高評審質(zhì)量。認(rèn)真組織好職稱外語、計算機考試等各類專業(yè)技術(shù)人員資格報名考試，嚴(yán)把審查關(guān)口，加強職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業(yè)技術(shù)人員實行崗位聘任和動態(tài)管理的實施意見。爭取完成已評定職稱資格但未聘任的專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。
4、加快崗位設(shè)置管理實施工作。一是認(rèn)真貫徹落實《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）》，按照市局安排部署，核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，制定崗位設(shè)置方案，科學(xué)進(jìn)行崗位設(shè)置。年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù)，基本完成人員聘任工作。二是認(rèn)真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實施意見，爭取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點工作。加大對事業(yè)單位進(jìn)人監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動管理。
（二）認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中困難對象再就業(yè)80人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人次，新增勞務(wù)輸出1.2萬人次，新增中高級技能人才200人。
6、實施積極就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》及省相關(guān)配套法規(guī)，研究制定我縣落實各項就業(yè)政策的實施意見。加大對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實各項就業(yè)培訓(xùn)補貼及社會保險補貼政策，重點落實好4050人員和符合補貼條件的非4050人員的社會保險各項補貼。
7、加強就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場管理。進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場，提高職介功能，努力開發(fā)公益性崗位。加強勞動保障事務(wù)工作，組建勞動事務(wù)服務(wù)大廳，拓寬業(yè)務(wù)，完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度，開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”活動，對零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”，及時幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進(jìn)入技校學(xué)習(xí)技能。鼓勵企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實現(xiàn)對接，重點引導(dǎo)本縣農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，促進(jìn)縣內(nèi)勞動力就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
8、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開展春風(fēng)行動，提高農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機制，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，通過入廠、入校、入社區(qū)、進(jìn)村入戶等培訓(xùn)形式，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會保險。
（三）進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障能力。
9、養(yǎng)老保險。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險費擴面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級百強企業(yè)進(jìn)社保活動，進(jìn)一步加大民營企業(yè)和個體工商戶及靈活就業(yè)人員擴面征繳工作力度。待省市意見出臺后，認(rèn)真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險問題。加強社保基礎(chǔ)工作，完善業(yè)務(wù)流程，為養(yǎng)老保險跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好20**年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點工作。
機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)事業(yè)單位財政開支工作人員養(yǎng)老保險的實施意見，并抓好落實。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴面工作。
農(nóng)村養(yǎng)老保險。積極做好失地農(nóng)民的參險工作，全面落實被征地農(nóng)民社會保障政策，制定相關(guān)措施。嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實做到即征即保。
10、醫(yī)療保險。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險，積極推進(jìn)國有企業(yè)職工醫(yī)療保險擴面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強對關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進(jìn)一步加強醫(yī)療費的報銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務(wù)，確實管好參保人的“保命錢”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)藥費報銷比例，讓參保人員享受更多實惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。
11、工傷、生育保險。全面啟動縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險工作。企業(yè)工傷保險以建筑高危行業(yè)為重點抓好農(nóng)民工和個體私營企業(yè)職工參險工作。完善工傷調(diào)查認(rèn)定程序，提高工傷認(rèn)定質(zhì)量，加強工傷保險的抗風(fēng)險能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認(rèn)真貫徹落實《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，完善我縣的實施意見，不斷擴大生育保險覆蓋面。
12、失業(yè)保險。重點是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報工作，強化申報登記工作力度。做好失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。完善失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，加強失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。
13、增強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，加強社會保險基金監(jiān)督。對社會保險各項業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控、加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項基金安全運行。進(jìn)一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦能力，增強社會保障政策執(zhí)行力度。要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)各險種統(tǒng)一征繳的目標(biāo)。積極推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作，加強社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，在適當(dāng)時機組織開展老年人娛樂活動。
（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。
14、深入開展勞動法規(guī)宣傳，加強勞動合同管理。一是加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，積極實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧的勞動關(guān)系。三是加強勞動備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關(guān)問題處理工作，注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題。五是大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機制的協(xié)調(diào)作用，努力做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
15、實施積極的工資政策，促進(jìn)職工工資正常增長。一是繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級工作，完成津貼補貼調(diào)整工作。建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實名數(shù)據(jù)庫，健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的工資制度。二是深入貫徹實施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，在建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長。三是認(rèn)真貫徹落實《最低工資規(guī)定》，加強企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、人工成本、勞動力市場指導(dǎo)價位等工資指導(dǎo)制度，研究制定非國有企業(yè)工資收入管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機制，促進(jìn)職工工資正常增長，爭取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時間內(nèi)達(dá)到不低于全國企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進(jìn)金保工程，積極爭取列入省社會保障信息化試點縣。
16、認(rèn)真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動合同、不參加社會保險、惡意拖欠職工工資為重點的專項監(jiān)察工作。嚴(yán)查小作坊、磚瓦場以及建筑、服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的行為。深入開展企業(yè)用工年審工作，年審率達(dá)到95%以上。繼續(xù)加大勞動力市場監(jiān)管力度，堅決取締非法職介和職介欺詐行為。
認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》文件精神，堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人，完成市下達(dá)任務(wù)4600人的72.4%，幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，認(rèn)定就業(yè)困難援助對象20人次，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請217份3245萬元；新開發(fā)公益性崗位360個，完成市下達(dá)任務(wù)300個的120%，開發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動者就業(yè)；安置25名就業(yè)困難人員上崗，接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。疫情防控期間開展網(wǎng)上招聘，利用公共招聘網(wǎng)招聘信息，共為81家企業(yè)招聘崗位6153個；幫助企業(yè)復(fù)工，優(yōu)先重點企業(yè)用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業(yè)階段性用工需求，131家企業(yè)返崗員工12232名，開展點對點服務(wù)，聯(lián)系江蘇、浙江等省籍務(wù)工人員較多的地區(qū)，組織包車送務(wù)工人員返崗，發(fā)車154輛，返崗復(fù)工2423人，對接服務(wù)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩(wěn)崗政策，審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險費返還225.92萬元，兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還134.59萬元；發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進(jìn)技能提升行動
積極做好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，1-5月開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)1877人次，完成年度任務(wù)1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓(xùn)988人次，完成市下達(dá)任務(wù)500人的199.6%，完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人（市下達(dá)任務(wù)219人，因招生節(jié)點未到，招生進(jìn)度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動，深入推進(jìn)全民參保計劃，1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險32188人，機關(guān)事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險17449人，參加醫(yī)療保險36069人，參加失業(yè)保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業(yè)養(yǎng)老保險費10490萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費10630萬元，醫(yī)療保險費7396萬元，失業(yè)保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策，截止5月底，為企業(yè)養(yǎng)老保險減負(fù)2500萬元，工傷保險減負(fù)130萬元、失業(yè)保險減負(fù)77萬元；對疫情期間企業(yè)全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養(yǎng)老保險費283萬元，失業(yè)保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行率費上浮二檔至基準(zhǔn)費率的150%，深入153家小微企業(yè)、個體工商戶、扶貧車間宣傳優(yōu)先參加工傷保險政策，已有34家小微企業(yè)171人和20個扶貧車間362人優(yōu)先參加工傷保險。受理工傷認(rèn)定29例，其中死亡2例，不予認(rèn)定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費任務(wù)提前完成。出臺2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作任務(wù)分解及管理考核辦法，部署城鄉(xiāng)居保繳費，適時進(jìn)行督查，截止五月底，參保繳費人數(shù)達(dá)50.33萬人，完成市下達(dá)年度任務(wù)的101.6%。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制實施方案，繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)按省定標(biāo)準(zhǔn)同步提高，從2020年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發(fā)2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
有序推進(jìn)部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險補繳費工作，配合退役軍人事務(wù)局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)核查和錄入工作，已進(jìn)入補繳費程序。
積極推進(jìn)社保卡制發(fā)和拓展社保卡應(yīng)用，截止5月底完成制發(fā)卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關(guān)事業(yè)單位退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有8451人，持卡領(lǐng)待率80%；企業(yè)退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有4795人，持卡領(lǐng)待率23%；使用社保卡領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社保基金專項督查檢查，嚴(yán)格防控社保基金風(fēng)險。對各社保經(jīng)辦機構(gòu)開展基金風(fēng)險防控督查檢查，發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點下發(fā)督辦單，限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程及操作流程，明確經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，建立內(nèi)部財務(wù)管理制度，主動接受財政審計監(jiān)督。積極開展疑點信息數(shù)據(jù)比對，通過公安、民政部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)詳細(xì)比對養(yǎng)老保險領(lǐng)待人員數(shù)據(jù)，篩查出冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇人員26人（機關(guān)事業(yè)3人，企業(yè)23人），已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當(dāng)事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收
從建立長效機制、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環(huán)比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關(guān)措施，定期對首席統(tǒng)計員、輔調(diào)員及記賬戶開展培訓(xùn)，建立考核激勵機制，將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標(biāo)考核體系。預(yù)發(fā)機關(guān)事業(yè)工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業(yè)減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業(yè)技術(shù)人員具有初級任職資格，辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任，辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘，辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，要求學(xué)習(xí)達(dá)到90學(xué)時。推薦2人參加2020年享受國務(wù)院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業(yè)申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應(yīng)急局直屬事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進(jìn)個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業(yè)單位股級干部任免備案7人次，開展企業(yè)新錄用員工培訓(xùn)1877人次，完成新技工系統(tǒng)培訓(xùn)60人次，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展免費培訓(xùn)三期113人次。
六、努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調(diào)查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實地考核，聯(lián)合住建、水利部門開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規(guī)范化管理，發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結(jié)案19件，按期結(jié)案率100%（其中裁決結(jié)案7件、調(diào)解結(jié)案12件），調(diào)解率63%。受理各類案件191件（省網(wǎng)轉(zhuǎn)辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網(wǎng)上咨詢2件）。密切關(guān)注群體動態(tài)，特別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn)，開發(fā)53個公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓(xùn)提升貧困勞動者就業(yè)技能，開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)988名貧困勞動者，完成市下達(dá)任務(wù)的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺帳，生態(tài)護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現(xiàn)場交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務(wù)已經(jīng)完成；加強扶貧車間動態(tài)管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復(fù)工，撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業(yè)964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業(yè)幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務(wù)者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業(yè)補貼158.67萬元、就業(yè)扶貧車間貧困勞動者就業(yè)補貼16.77萬元，3980人外出務(wù)工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟實體吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎補30.12萬元，1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼48人9.6萬元。
(一)加強學(xué)習(xí)宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則，堅持黨委會、局務(wù)會會前學(xué)法制度，定期組織干部職工研學(xué)《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等行業(yè)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動安排，4月初，聯(lián)合法院、公安、住建等10多個部門的力量，采取搭臺宣傳、流動宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式，歷時一個多月，深入各用工單位開展了“保障勞動者權(quán)益”法制宣傳治理活動。
(二)加強教育管理，依法行政能力切實提高。在日常管理中，我能夠準(zhǔn)確把握國家政策和法律法規(guī)，堅決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導(dǎo)干部職工，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實推動全區(qū)就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能，著力落實公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū))，實施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶“四大活動”，加強對服務(wù)對象和基層群眾勞動保障法律法規(guī)知識的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立文明健康、科學(xué)依法的生活方式與辦事規(guī)則。
(三)加強依法治理，依法服務(wù)水平切實提高。今年來，我主動聯(lián)系相關(guān)部門，聯(lián)合開展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動用工和社會保險法律情況”等專項整治行動，重點整治了用人單位侵犯勞動者權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動用工關(guān)系，建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度，切實加強了對服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導(dǎo)，確保服務(wù)對象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。
今年來,我主動接受區(qū)人大的依法監(jiān)督，自覺將人社系統(tǒng)的各項工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會的決議、決定，及時辦理落實常委會審議意見及其他交辦事項，較好地完成了各項工作任務(wù)。
一方面：主動接受人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的評議。 今年，區(qū)人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進(jìn)行了民主評議，在評議中，各位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作
的評議，組織專人，成立專班，針對各位代表提出的意見及建議，制定了切實可行的整改方案，按時限完成了整改。通過評議，促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險工作取得了新的成效。2016年，城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人，城鄉(xiāng)居民實際參保62.5萬余人，征收職工醫(yī)保基金9200萬元，征收居民基本醫(yī)療保險基金5188萬元，均圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。另一方面：及時辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議。堅持把辦理落實區(qū)人大常委會審議意見和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)工作落實的大事來抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會保障等熱點、難點問題。為把代表建議辦實辦好，專門印發(fā)了《關(guān)于切實做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任及時限要求，確保了辦理實效與質(zhì)量。承辦的14件建議，均在規(guī)定的時間內(nèi)完成，面商率、回復(fù)率、反饋率、滿意率均達(dá)100%。
(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)向好。一是目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人，其中幫扶就業(yè)困難對象再就業(yè)570人，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個，品牌培訓(xùn)160人，青年勞動者技能培訓(xùn)1850人。二是創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前，收集創(chuàng)業(yè)項目40個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1680萬元，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人，發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼50萬元;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)830人，成功創(chuàng)業(yè)493人，帶動就業(yè)1125人。以盤興物流為依托，創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家，其中正在孵化的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)13家，涉及通訊信息、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計策劃等產(chǎn)業(yè)，成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年，全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400余家，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體168個，其中回引投資300萬元以上項目62個(無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn))，計劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。
(二)深入推進(jìn)社保制度改革，社會保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會保險參保達(dá)94.9萬人次，征收社會保險基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來，追回死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人，及時停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報270人次，經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費用不符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍，涉及金額100余萬元;暫停了2家定點醫(yī)療機構(gòu)收治參保患者住院，處違約金57萬元，查處2筆虛假費用，上報公安立案調(diào)查，涉嫌金額10余萬元。
(三)穩(wěn)慎推進(jìn)工資人事制度改革，全區(qū)人才隊伍不斷壯大。進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，全區(qū)人才隊伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)現(xiàn)場考核招聘20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費幼兒師范生、3名“三支一扶”項目志愿者和3名“一村一大”項目志愿者;選聘36名教師充實到棠湖學(xué)校任教;面向社會公開考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國際學(xué)校;完成了21名專業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進(jìn)人才聘用手續(xù)工作;面向社會公開招錄公務(wù)員48名;辦理機關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進(jìn)工作者待遇工資2人。
二是職工培訓(xùn)取得顯著效果，勞動者技能素質(zhì)得到提高。全市技工學(xué)校累計招生1.8萬人，職業(yè)技能鑒定7.2萬人，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工5.2萬人，1254人取得技師職業(yè)資格。
三是社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，保障水平不斷提高。*7年，各項社會保險費總收入為11億元，是*2年4倍。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均實現(xiàn)享受失業(yè)保險金水平由*2年的199元提高到*7的278元；醫(yī)療保險統(tǒng)籌個人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。
過去五年，是體制轉(zhuǎn)軌中勞動保障工作最為復(fù)雜的時期，難點熱點問題多而集中，量大增，參與企業(yè)改制任務(wù)繁重，又新增工傷保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等幾項任務(wù)，工作極具挑戰(zhàn)性，在這樣的背景下，我市勞動保障工作仍然取得了顯著成效，主要有以下幾個方面的做法值得肯定：
（一）不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了目標(biāo)責(zé)任考核體系
*3年，市政府將就業(yè)和社會保障重點工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐項分解落實責(zé)任，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。全市各級、相關(guān)部門初步形成了就業(yè)和社會保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作推動體系、目標(biāo)責(zé)任體系和政策體系，有力地保證了就業(yè)和社會保障工作扎實有效開展。
（二）采取有效措施，強力推進(jìn)再就業(yè)工作
自*3年起，全市每年定期組織開展了“再就業(yè)援助”、“再就業(yè)百日幫扶”、“民營企業(yè)招聘”、“技能崗位對接”、“大中專高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等一系列專項就業(yè)服務(wù)活動，有效促進(jìn)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為推動有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗人員創(chuàng)業(yè)，近年來，按照組織起來就業(yè)的工作思路，通過建立創(chuàng)業(yè)園、開辟就業(yè)再就業(yè)一條街、成立街道勞務(wù)派遣中介機構(gòu)和社區(qū)托底安置等“四個抓手”大力實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”。通過政策、場地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等五大方面的措施，扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。截至*7年底，全市建成了創(chuàng)業(yè)園10個和創(chuàng)業(yè)街10條，入駐企業(yè)實體83個，進(jìn)入下崗失業(yè)人員經(jīng)營戶667戶，吸納帶動就業(yè)4千人。與此同時，積極落實各項扶持政策，五年來，全市共為350戶再就業(yè)企業(yè)和2.5萬戶個體經(jīng)營戶減免各項稅費7900萬元，給予8117名再就業(yè)下崗失業(yè)人員和22451名靈活就業(yè)人員社會保險補貼4400萬元，近10萬人次享受了培訓(xùn)和職介補貼1*萬元，通過累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款4226萬元，帶動和吸納4*名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
（三）深化企業(yè)改革，理順國有企業(yè)勞動關(guān)系
五年來，全市完成工業(yè)、商業(yè)、物資、糧食、醫(yī)藥等400多戶國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道籌集改革資金35億元，用于消化各類債務(wù)，妥善安置各類職工7.5萬人，企業(yè)改制平穩(wěn)過渡，效果良好。按照“分類指導(dǎo)，分類處理”的辦法，改制改組后勞動關(guān)系逐步規(guī)范、勞動合同制度基本建立。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作，認(rèn)真做好農(nóng)民工工作
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，各地各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》要求，推進(jìn)農(nóng)民工作十項制度建設(shè)，特別是在促進(jìn)就業(yè)、維護權(quán)益、解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、規(guī)范勞動管理、保障勞動安全、搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、推進(jìn)參加社會保險等方面取得了明顯進(jìn)展。農(nóng)民工外出就業(yè)組織化程度逐步提高，建立勞務(wù)輸出服務(wù)站18個，有效地維護了我市外出務(wù)工人員的權(quán)益；參與實施“春風(fēng)行動”、“陽光工程”和“雨露計劃”，發(fā)揮社會培訓(xùn)力量的作用，有8萬農(nóng)民工得到技能培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書3.2萬人；大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險專項擴面行動，實行“簽約參保”，參加工傷和醫(yī)療保險分別達(dá)到4萬人、2.5萬人；建立農(nóng)民工工資清欠長效機制，共清理拖欠工資3360萬元。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)社會保險，努力完善社會保障體系
一是努力加大擴面力度，力爭“應(yīng)保盡保”。隨著國有、集體中小企業(yè)戰(zhàn)略性重組和有序退出，社會保險進(jìn)一步向其它各類企業(yè)覆蓋，非公企業(yè)參加社會保險比例由*2年的42%上升為*7年的75%；個體工商戶及自由職業(yè)者參保穩(wěn)步增長，*7年達(dá)到6.37萬人。失業(yè)保險基本覆蓋全市事業(yè)單位，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐步進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險，全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度已經(jīng)建立。未參保集體企業(yè)退休人員有了生活保障，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋了60%，生育保險全面啟動。二是養(yǎng)老保險實行了市級統(tǒng)籌。幾年來養(yǎng)老保險調(diào)待工作進(jìn)展順利，保障水平明顯提高。企業(yè)退休人員社區(qū)化管理平穩(wěn)推行，社區(qū)管理服務(wù)水平逐步提高。三是完善醫(yī)療保險政策。先后出臺了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保辦法，采取多種方式解決困難企業(yè)特別是關(guān)、停、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，有效地維護了社會穩(wěn)定。四是社會保險基金穩(wěn)步增長、收支合理。加大基金征繳和基金監(jiān)管力度，基金安全運作，確保了全市社會保險保障有力。
（六）逐步建立勞動關(guān)系調(diào)整機制，切實維護勞動者合法權(quán)益
目前，全市簽訂勞動合同18.2萬人，簽訂率為92%。適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時期的企業(yè)工資分配體制基本建立，建立了工資指導(dǎo)線制度和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，三次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工收入水平有了明顯提高。建立了拖欠企業(yè)職工工資支付保障制度，基本消除了拖欠工資現(xiàn)象。建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制和勞動爭議調(diào)處機制，暢通投訴舉報渠道，勞動者合法權(quán)益得到有效維護。五年共立案受理勞動爭議案件1031件，結(jié)案率95.24%。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，進(jìn)一步明確當(dāng)前工作目標(biāo)要求
就業(yè)是民生之本，也是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前及今后一個時期，必須把加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)制度和社會保障，擺在全市事業(yè)發(fā)展全局更加突出的位置，堅定不移地抓緊抓好。當(dāng)前，全社會正在發(fā)生深刻變革，今后一個時期我市勞動保障事業(yè)將面臨三方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是勞動力供大于求的挑戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障任務(wù)艱巨。三是解決收入分配不平衡問題仍然突出。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，抓住一切可用機遇，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)新工作思路、工作機制和工作方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為重點，按照市委、市政府總體部署，拉高標(biāo)桿，繼續(xù)強化全面實施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》，推動就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，就業(yè)能力進(jìn)一步增強，社會保險體系進(jìn)一步完善，勞動關(guān)系進(jìn)一步改善，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系，構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。*8年總的工作要求是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.05萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人；培訓(xùn)職工0.63萬人；養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上，失業(yè)、醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%和94%以上，工傷保險參保率達(dá)到82%以上，生育保險參保率達(dá)到60%以上；各項社會保險基金征收增長15%以上，征徼率力爭達(dá)到95%以上；繼續(xù)提高在崗職工平均工資和退休人員保障水平；勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出工作重點難點，扎實做好就業(yè)和社會保障工作
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)監(jiān)督新機制
進(jìn)一步完善縣級政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會保障聯(lián)席會議制度和農(nóng)民工聯(lián)席會議工作制度。進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機制，明確地方政府的工作目標(biāo)和工作責(zé)任，把工作實績納入政府政績考核，監(jiān)督監(jiān)控工作進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。進(jìn)一步加強政策落實力度。近日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔*8〕5號），國務(wù)院農(nóng)民工聯(lián)席會議下達(dá)了*8年工作要點，社會保障工作的工作任務(wù)和改革的政策措施也已明確。省政府近期已在圍繞國家出臺的政策研究貫徹措施。各級政府要加大政策宣傳力度、實施力度和監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮政策的聯(lián)動效應(yīng)和整體效應(yīng)，切實用活用實用足政策。要把工作重心放在街道、社區(qū)，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。建立有機構(gòu)理事、有人辦事、有錢辦事、能辦成事的工作體制和機制。
（二）實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)
一是多渠道增加就業(yè)崗位，支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵靈活就業(yè)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全政府扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機制。加強失業(yè)調(diào)控，完善失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，建立健全失業(yè)預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。進(jìn)一步貫徹落實積極的就業(yè)政策。逐步將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入創(chuàng)業(yè)扶持政策的范圍，與下崗失業(yè)人員享受同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策；將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的全體城鄉(xiāng)勞動者；降低進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園（街）的門檻，向各類群體有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開放。擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，完善小額擔(dān)保貸款政策，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款的額度，延長貸款期限；在小額擔(dān)保貸款期限內(nèi)，由財政據(jù)實給予全額貼息；對積極采取措施加快貸款回收工作的社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)給予一定的獎勵；對承擔(dān)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的各級信用擔(dān)保機構(gòu)給予相應(yīng)的擔(dān)保費補貼；將商業(yè)銀行積極開展小額信貸工作納入政府對金融機構(gòu)考評獎勵指標(biāo)體系，進(jìn)行考核獎勵。二是健全就業(yè)援助制度。初步考慮對有就業(yè)愿望并登記失業(yè)的下列七類人員作為就業(yè)援助對象：符合“4050”年齡條件的失業(yè)人員，城市零就業(yè)家庭、單親家庭，享受最低生活保障的家庭成員，符合條件的殘疾人員，連續(xù)失業(yè)1年以上的人員，生活無著落、就業(yè)困難的被征地人員，各市政府確定的其他就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，給予社會保險補貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會保險保險和崗位補貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼；登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策；從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；扎實推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計劃”，對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂勞動合同的給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和一次性就業(yè)獎勵；通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，給予一次性就業(yè)獎勵、社會保險補貼，對法定勞動年齡內(nèi)成員參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼，對子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的給予助學(xué)補貼。三是不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動。為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，給予職業(yè)介紹補貼。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強能力建設(shè)，明確職責(zé)范圍，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，為勞動者免費辦理統(tǒng)一印制的就業(yè)、失業(yè)登記證。
（三）以擴面征繳和提高保障水平為重點，進(jìn)一步完善社會保障體系
一是進(jìn)一步做好擴面征繳工作。隨著勞動力市場的擴大和就業(yè)方向的多元化，給社會保障擴面征繳提出了新課題，提高參保率、征繳率的潛力仍然較大。要進(jìn)一步以非公經(jīng)濟組織、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為主要對象，勞動保障部門要會同地稅部門研究薄弱環(huán)節(jié)，將參保率及參保人數(shù)和當(dāng)年新增人數(shù)、繳費率及繳費人數(shù)和新增繳費人數(shù)指標(biāo)分解到各縣、市、區(qū)，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。全面組織“簽約參保”活動，加大執(zhí)法監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，從源頭抓好參加社會保險工作，建立凡用工就必須參保的強制機制和凡有收入的勞動者都應(yīng)參保的激勵機制，提高參保率和繳費率。要逐戶研究未參保企業(yè)社會保險金補繳難題，力爭做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)收盡收”。二是積極科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障工作的四項改革。（1）積極推進(jìn)并努力做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“全覆蓋”。今年我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險納入國家試點范圍。我們要堅決按照中央和省委、省政府的要求，以全覆蓋為目標(biāo)，適當(dāng)降低低收入人群個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，適度提高大病重病對象的保障水平，探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費的激勵機制，研究制定城鎮(zhèn)居民與職工醫(yī)療保險制度的銜接辦法，力爭全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到56萬人，達(dá)到應(yīng)保盡保。（2）積極做好推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革的各項準(zhǔn)備工作。省委、省政府已明確今年實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革。我市也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。按照要求，要統(tǒng)一各項政策和制度、統(tǒng)一支付項目及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一基金調(diào)度使用、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。（3）推動社會保險“一票多費”征收改革。近年來，全省“一票多費”征收試點的市已達(dá)10個，成效十分明顯。今年我市要創(chuàng)造條件完成征繳改革。對爭議較多的繳費基數(shù)核定的職責(zé)問題，應(yīng)按照“方便繳費單位、有利基金增收、保障職工權(quán)益”的原則制定政策。（4）穩(wěn)妥推進(jìn)做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。*8年勞動保障部、財政部將繼續(xù)擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點。我市要按省政府統(tǒng)一部署，積極籌備試點工作。
（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者綜合素質(zhì)
一是制定職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定規(guī)劃，建立培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)、工資收入相聯(lián)動的工作推進(jìn)機制。二是將職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。三是將政策扶持與激勵培訓(xùn)相結(jié)合。
（五）進(jìn)一步加大農(nóng)民工工作力度
