發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(1)工業(yè)工程高等教育發(fā)展迅速，截至2011年底全國已有109所高校開設(shè)IE專業(yè)。

(2)據(jù)不完全統(tǒng)計，中國大型企業(yè)都不同程度采用工業(yè)工程技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)過程，諸如:華為、中興、一汽大眾等企業(yè)，并為企業(yè)管理帶來了尤為明顯的效果。

(3)國際間交流合作日益頻繁，體現(xiàn)深層次特點(diǎn)。每年例行舉辦工業(yè)工程交流與學(xué)術(shù)研討會，聘請國外著名教授為國內(nèi)工業(yè)工程客座教授，提升工業(yè)工程競爭力。

1．1工業(yè)工程培養(yǎng)方向

1.1.1系統(tǒng)優(yōu)化管理

工業(yè)工程是以系統(tǒng)為研究對象，采用現(xiàn)有的信息、計算機(jī)和數(shù)學(xué)方法，對系統(tǒng)進(jìn)行抽象建模和求解，為系統(tǒng)決策者提供定量或定性優(yōu)化方案，主要研究系統(tǒng)運(yùn)行影響因素、系統(tǒng)建模方法、系統(tǒng)資源配置技術(shù)等。

1.1.2生產(chǎn)運(yùn)作工程

生產(chǎn)運(yùn)作是制造的核心內(nèi)容，是保證制造順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，其內(nèi)容涉及到生產(chǎn)的整個流程，包括產(chǎn)品設(shè)計、物料采購、生產(chǎn)制造、加工工藝與設(shè)備優(yōu)選、工作設(shè)計、生產(chǎn)線設(shè)計、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、項目管理、企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新等。

1.1.3人因工程

人因工程是一門探討人機(jī)交互的學(xué)問，包括生產(chǎn)生活中的人與機(jī)器使用的關(guān)系，如何去改善人們所常使用的器物與其所處的周圍環(huán)境，使人的能力、本能極限和需求之間能有更好的配合，主要研究包括有可用性研究、生產(chǎn)安全工程、人機(jī)界面研究等。

1.1.4物流與供應(yīng)鏈管理

物流是指從原材料到生產(chǎn)加工、銷售、回收整個價值鏈上的實(shí)物流和信息流，物流管理是以優(yōu)化為目標(biāo)對實(shí)物流和信息流實(shí)施最優(yōu)規(guī)劃和控制，主要包括物料采購管理、生產(chǎn)物料管理、庫存管理、產(chǎn)品配送管理、物流信息化管理等。

1.1.5先進(jìn)制造及其集成技術(shù)

研究精益生產(chǎn)、計算機(jī)集成制造、綠色制造、協(xié)同制造等先進(jìn)的制造技術(shù)，同時研究這些技術(shù)在企業(yè)應(yīng)用的集成體系、企業(yè)集成生產(chǎn)過程、企業(yè)集成控制等。

1.1.6質(zhì)量工程

研究質(zhì)量控制技術(shù)與方法，并對實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行控制與評價，包括加工制造過程的質(zhì)量控制與優(yōu)化、方案改善與效能質(zhì)量的評價、服務(wù)系統(tǒng)功能質(zhì)量控制與評價、統(tǒng)計過程控制、職業(yè)安全與健康等。

1．2工業(yè)工程的基本職能

工業(yè)工程在發(fā)展和應(yīng)用實(shí)踐過程中，逐步形成了系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計與實(shí)施、系統(tǒng)評價和系統(tǒng)創(chuàng)新四大功能。

1.2.1系統(tǒng)規(guī)劃功能

系統(tǒng)規(guī)劃分為宏觀系統(tǒng)規(guī)劃和微觀系統(tǒng)規(guī)劃兩大部分。宏觀規(guī)劃是針對宏觀層面做的未來發(fā)展構(gòu)想，工業(yè)工程宏觀規(guī)劃包括行業(yè)政策、行業(yè)戰(zhàn)略、行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等。微觀規(guī)劃，包括產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)戰(zhàn)略、技術(shù)更新規(guī)劃、設(shè)備改造規(guī)劃、資源成本規(guī)劃、人力資源規(guī)劃等。

1.2.2系統(tǒng)設(shè)計與實(shí)施功能

系統(tǒng)設(shè)計與實(shí)施是系統(tǒng)規(guī)劃的后續(xù)階段，包括系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)研究與實(shí)施、系統(tǒng)過程控制、系統(tǒng)重組與再造。系統(tǒng)設(shè)計是對工業(yè)工程研究相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計，諸如，生產(chǎn)制造系統(tǒng)設(shè)計包括生產(chǎn)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)線布局等。系統(tǒng)研究與實(shí)施是對工業(yè)工程相關(guān)研究領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計與實(shí)施，諸如，生產(chǎn)流程設(shè)計、生產(chǎn)人員配置、作業(yè)方法和時間標(biāo)準(zhǔn)制訂等。系統(tǒng)過程控制是對相關(guān)研究領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)作過程進(jìn)行監(jiān)控。系統(tǒng)重組與再造是根據(jù)系統(tǒng)過程控制的反饋結(jié)果對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，再造一個比原來系統(tǒng)性能更優(yōu)的新系統(tǒng)。

1.2.3系統(tǒng)評價功能

系統(tǒng)評價是在以上兩個功能實(shí)施以后，對新系統(tǒng)進(jìn)行一個再認(rèn)識的過程，主要借助各種評價分析工具對系統(tǒng)的效益和成果，主要包括經(jīng)濟(jì)效益分析、質(zhì)量與安全性和可靠性評價、各子系統(tǒng)運(yùn)行效率評價、規(guī)程和技術(shù)評價等。

1.2.4系統(tǒng)創(chuàng)新功能

創(chuàng)新是一個企業(yè)不斷發(fā)展的源泉，是社會進(jìn)步的驅(qū)動力，更是工業(yè)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。工業(yè)工程研究領(lǐng)域的系統(tǒng)創(chuàng)新主要包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、工作方式和方法創(chuàng)新、新技術(shù)的開發(fā)。

2工業(yè)工程專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)收集與分析

為充分了解和掌握工業(yè)工程學(xué)生就業(yè)狀況，課題組以重慶大學(xué)2008－2011屆工業(yè)工程專業(yè)本科生為調(diào)查對象，并結(jié)合“中國工業(yè)工程管理網(wǎng)”上“在線調(diào)查”到的數(shù)據(jù)以及“麥可思”研究報告中的公開數(shù)據(jù)，總結(jié)出了重慶大學(xué)近四年工業(yè)工程就業(yè)情況統(tǒng)計表。同時，對于某些數(shù)據(jù)還采取了在線發(fā)放問卷的形式進(jìn)行，共發(fā)放89份，回收76份，回收率85．4%。工業(yè)工程專業(yè)畢業(yè)學(xué)生從事制造、服務(wù)、事業(yè)單位和經(jīng)貿(mào)金融的比例分別為93%、2%、3%和2%，其中，制造行業(yè)依然是工業(yè)工程專業(yè)主要的服務(wù)對象;服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，卻沒有得到應(yīng)有的重視;事業(yè)單位和經(jīng)貿(mào)金融作為就業(yè)部門情況調(diào)查對象，偏離工業(yè)工程人才培養(yǎng)范疇，因此接下來，本文將重點(diǎn)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行分析。

2．1工業(yè)工程面向行業(yè)分析

制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也是工業(yè)工程人才培養(yǎng)的主要服務(wù)對象，當(dāng)前我國很多高校將工業(yè)工程培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)既懂工程技術(shù)又掌握管理科學(xué)知識的制造業(yè)急需的高素質(zhì)人才。進(jìn)入21世紀(jì)，中國成為世界制造工廠，被世人矚目。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，改革開放以來，中國制造業(yè)增長是全球最快的，成為電子消費(fèi)品、計算機(jī)硬件和電信設(shè)備方面的世界生產(chǎn)中心，世界第三大信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)地。上個世紀(jì)90年代以來，制造業(yè)的出口一直維持在80%以上，創(chuàng)造了70%的外匯收入。制造業(yè)是由資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會組成的有機(jī)體，是一個相互關(guān)系、相互制約、彼此耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。經(jīng)歷多年的改革之路，制造業(yè)的運(yùn)行機(jī)制已發(fā)生顯著的變化，工業(yè)化帶動著制造業(yè)向前發(fā)展，使制造業(yè)系統(tǒng)成為一個非平衡系統(tǒng)。產(chǎn)生了以下問題:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;(2)勞動生產(chǎn)率低;(3)生產(chǎn)過程中能源消耗強(qiáng)度高。目前中國制造業(yè)就是要不斷地探尋與構(gòu)建新的作用機(jī)制，在將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品以滿足顧客需求的基礎(chǔ)上，在制造業(yè)與外界作用的過程中實(shí)現(xiàn)“熵減”，使系統(tǒng)從無序走向有序，從而促進(jìn)制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)際制造過程可以抽象為:G=C－E*U其中，G表示制造業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo);C表示固有人員、設(shè)備等生產(chǎn)資源下的生產(chǎn)能力，是積極因素;熵表示企業(yè)中制造資源相互作用關(guān)系無序度的量度，U表示企業(yè)生產(chǎn)中能源、物料等的消耗，E*U表示生產(chǎn)過程的阻礙因素。由此公式分析，要提高制造企業(yè)滿足顧客需求的實(shí)際生產(chǎn)能力，需要考慮以下的兩種情況:(1)當(dāng)C不變時，必須降低E*U，才能達(dá)到提高G的目的。其中，E與U相互關(guān)聯(lián)，保持同增同減的同向變化，通過提高系統(tǒng)有序性可以明顯降低E值，需要采取例如加強(qiáng)管理各職能之間的協(xié)調(diào)、制定合理的規(guī)章制度、協(xié)調(diào)管理與技術(shù)之間的關(guān)系、科學(xué)地對人員進(jìn)行分工、合理地使用設(shè)備等措施。通過提高產(chǎn)品質(zhì)量或者減少各種浪費(fèi)明顯降低U值。(2)只有當(dāng)C的增量大于E與U乘積的增量時，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)、新設(shè)備、新資金等引進(jìn)在促進(jìn)生產(chǎn)能力C產(chǎn)生增量的同時，必然伴隨著各種結(jié)構(gòu)和人員、機(jī)器的重新調(diào)整，只有不斷優(yōu)化這種調(diào)整，不斷提高操作能力和管理水平，促進(jìn)E與U乘積的增量要小于固有生產(chǎn)能力的增量，從而使制造企業(yè)達(dá)到更高的發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷急速增長態(tài)勢，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。早在20世紀(jì)50年代初美國就將工業(yè)工程應(yīng)用于醫(yī)院服務(wù)研究，以幫助醫(yī)院提高管理水平，在美國紐約大約有4%的工業(yè)工程師直接服務(wù)于醫(yī)院，另外還有大量的工業(yè)工程師為其他服務(wù)行業(yè)提供服務(wù)。改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，2006年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為39%。一些服務(wù)業(yè)陸續(xù)嘗試使用工業(yè)工程技術(shù)進(jìn)行管理優(yōu)化，諸如，大型超市借鑒工業(yè)工程設(shè)施規(guī)劃對商品分區(qū)和陳列進(jìn)行布局優(yōu)化;飛機(jī)公司借助工業(yè)工程中設(shè)備維護(hù)和可靠性技術(shù)對維護(hù)進(jìn)行優(yōu)化;銀行通過工作研究對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，減少顧客等待時間，提高滿意度;此外還有標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)場管理、人因工程和價值工程等技術(shù)在服務(wù)業(yè)的運(yùn)用。雖然，工業(yè)工程在不同服務(wù)業(yè)中有不同程度的應(yīng)用，并取得了一定效果，但總體上講，服務(wù)業(yè)仍然存在服務(wù)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、客戶滿意度低、服務(wù)功能不強(qiáng)等問題。諸如，人們比較關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中，業(yè)務(wù)流程老化、服務(wù)意識淡薄、職業(yè)操守低等問題;餐飲業(yè)上，服務(wù)效率不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、服務(wù)質(zhì)量差;政府公共服務(wù)方面，辦事審核流程繁瑣、層層審批周期較長等問題。服務(wù)業(yè)中流程冗余繁長就會造成等待時間過長，同時增加了物流、信息流，信息傳遞不順暢，同樣帶來不必要的浪費(fèi)和損耗。這些浪費(fèi)和損耗必然導(dǎo)致服務(wù)系統(tǒng)效率低下，進(jìn)而影響到服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展。工業(yè)工程通過方法研究和作業(yè)測定，對現(xiàn)有流程進(jìn)行“5W1H”提問分析，找出原有流程存在的問題和瓶頸，采用“ECRS”改進(jìn)原則進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提升效率和質(zhì)量。改善服務(wù)業(yè)效率，提升服務(wù)水平，是關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)各要素和諧發(fā)展的保障。在服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)是制造業(yè)發(fā)展的有力保障，其水平和效率影響著整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和競爭力;生活業(yè)直接服務(wù)于人民的生活，關(guān)系到社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定。工業(yè)工程的核心是減少浪費(fèi)、提高質(zhì)量和效率，所以工業(yè)工程是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新的重要途徑。有效利用工業(yè)工程的理論和方法對服務(wù)業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和變革，可極大推動服務(wù)業(yè)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做到真正有效高質(zhì)地服務(wù)于市場。

2．2工業(yè)工程就業(yè)情況反映的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)工程本科生就業(yè)滿意度較低。對此，我們通過構(gòu)建ISM模型來對影響學(xué)生就業(yè)滿意度的相關(guān)因素進(jìn)行分析。對于學(xué)科設(shè)置來說，有26．5%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)實(shí)際相差太遠(yuǎn)，因而使得學(xué)生走向工作崗位很難第一時間就適應(yīng);有27．7%的學(xué)生認(rèn)為老師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，反映出教師講授內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)和生活相脫節(jié)的情況，課堂教學(xué)內(nèi)容沒有緊密結(jié)合實(shí)際問題，缺乏對學(xué)生實(shí)踐的指導(dǎo);24．2%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)太少，反映了教學(xué)過程沒有提供學(xué)以致用的實(shí)踐環(huán)節(jié);17．4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)科特點(diǎn)不突出，反映了學(xué)科發(fā)展沒有緊跟社會進(jìn)步，教學(xué)內(nèi)容相對老化。由以上分析可知，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，生產(chǎn)和生活都發(fā)生著變革，深刻影響著人們的思維、習(xí)慣和知識結(jié)構(gòu)，單純以經(jīng)典工業(yè)工程理論傳授為目標(biāo)的教育方式已經(jīng)無法滿足社會的需求，社會發(fā)展要求工業(yè)工程教育必須緊跟時代的步伐，完成從知識傳授到知識創(chuàng)新能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

3工業(yè)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略及措施

創(chuàng)新是指產(chǎn)生新觀點(diǎn)、新思維、新方法和新技術(shù)，創(chuàng)新人才是能夠打破常規(guī)，根據(jù)既有的知識、技術(shù)和方法，經(jīng)過分析、歸納及其他相應(yīng)的實(shí)踐活動，提出新發(fā)明、新發(fā)現(xiàn)的高素質(zhì)人才。創(chuàng)新人才必備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格四個方面的素質(zhì)。創(chuàng)新意識是創(chuàng)新的基本素質(zhì)，通過不斷培養(yǎng)能夠固化這種能力;創(chuàng)新精神是創(chuàng)新的源動力，是創(chuàng)新過程中思維活動的體現(xiàn)，展現(xiàn)一個人對未知世界的探知欲望;創(chuàng)新能力是創(chuàng)新人才的核心素質(zhì)，是創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證條件;創(chuàng)新人格是創(chuàng)新人才的心理特質(zhì)，是持續(xù)創(chuàng)新的根本保證。在這四個創(chuàng)新素質(zhì)的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。工業(yè)工程從美國起源，經(jīng)過日本發(fā)展，如今正悄然改變著世界生產(chǎn)和生活方式。中國如果要全面提升制造和服務(wù)水平，就不能一味地引進(jìn)。必須走創(chuàng)新之路。首先，消費(fèi)者的需求經(jīng)歷著日新月異的變化，單一的消費(fèi)模式已經(jīng)無法滿足他們的訴求，為此，必須不斷創(chuàng)新。其次，世界各國都極力探索新的技術(shù)，以此推動經(jīng)濟(jì)航母的前行，如不創(chuàng)新必然落為人后。最后，先進(jìn)的創(chuàng)新模式具有不可復(fù)制性，所以只能借鑒，中國工業(yè)工程發(fā)展必須走自主創(chuàng)新之路，走一條符合中國特色的工業(yè)工程發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)必須采取以下措施:

3.1樹立創(chuàng)新化培養(yǎng)目標(biāo)

從思想上培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識，使學(xué)生能夠深刻理解創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，培養(yǎng)他們從社會發(fā)展的廣闊視野去認(rèn)識和判斷事物未來發(fā)展趨勢，從培養(yǎng)方法到課程設(shè)置直到教學(xué)手段各階段引導(dǎo)學(xué)生探知未知世界的欲望，及改變現(xiàn)有認(rèn)識的思維習(xí)慣。

3.2引進(jìn)資源，開展廣泛的交流與合作

世界發(fā)展日趨國際化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，對于工業(yè)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)來說，引進(jìn)資源，促進(jìn)師資隊伍國際化是很重要的途徑。通過廣泛引進(jìn)資源開闊學(xué)生視野、拓展交流渠道、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)學(xué)生從不同文化和不同角度思考與分析問題的能力。特別加強(qiáng)教師資源的國際化建設(shè)，建立工業(yè)工程領(lǐng)域教師的出國進(jìn)修、交換互訪制度，提升教師整體水平，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中的領(lǐng)路人作用。

3.3完善工業(yè)工程課程體系

按照國際工業(yè)工程師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，注重借鑒國外先進(jìn)的課程理念，引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的教材，構(gòu)建以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和工業(yè)工程專業(yè)解決實(shí)際問題的實(shí)踐能力為核心的課程體系。

3.4積極推進(jìn)科研活動

培養(yǎng)人才的最終目的是服務(wù)社會，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是工業(yè)工程發(fā)展與應(yīng)用的有效途徑，企業(yè)需要工業(yè)工程理論的支持，學(xué)生需要實(shí)踐場地以驗證所學(xué)知識對實(shí)際生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，兩者的結(jié)合既能充分利用人才優(yōu)勢，又可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上積極申請橫向和縱向科研課題，歷練科研隊伍，不斷提升應(yīng)用工業(yè)工程理論指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)的能力，同時不斷豐富和創(chuàng)新工業(yè)工程理論體系。

3.5提升學(xué)生專業(yè)能力

積極組織學(xué)生參加國內(nèi)外科技大賽，諸如，全國工業(yè)工程應(yīng)用案例大賽和全國范圍的物流設(shè)計大賽，以此鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的能力，不斷提高個人能力水平。

3.6建立工業(yè)工程文化工業(yè)工程對世界的認(rèn)識和改善涉及到五個意識層面，分別為:成本和效率意識;問題和改革意識;工作簡化、專門化、標(biāo)準(zhǔn)化意識;全局和整體意識;以人為中心的意識。將這五個層面的意識灌輸?shù)矫恳粋€工業(yè)工程學(xué)生的頭腦中。讓他們在日常的生產(chǎn)生活中使用工業(yè)工程意識指導(dǎo)工作過程，不斷地降低成本、提高效率。以此建立起工業(yè)工程人特有的文化情懷。

3.7加強(qiáng)工業(yè)工程在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相輔相成，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國工業(yè)工程在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用才剛剛起步，因此，迫切需要培養(yǎng)面向服務(wù)業(yè)的工業(yè)工程師。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)過程與制造業(yè)生產(chǎn)過程的本質(zhì)是一樣的，但服務(wù)業(yè)有其自身的特點(diǎn)，諸如，現(xiàn)有的生產(chǎn)現(xiàn)場管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制、產(chǎn)品庫存管理等理論與方法，對許多服務(wù)業(yè)是不適用的。為改善服務(wù)水平，需要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工業(yè)工程的理論和應(yīng)用的研究。

篇（2）

2老化工企業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術(shù)、設(shè)備、管理都處于國際先進(jìn)水平的化工園區(qū)，它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但同時亦不能忽視已有的數(shù)量龐大、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有舉足輕重的老化工企業(yè)。對現(xiàn)有的新型工業(yè)園區(qū)而言，老化工企業(yè)多半是中小型企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀：

2.1技術(shù)設(shè)備落后，創(chuàng)新意識和能力不足很多企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備還在沿用投產(chǎn)時引進(jìn)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，這些工藝技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)備或許在當(dāng)時是先進(jìn)的，但在如今大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的國際化時代，這些工藝技術(shù)及設(shè)備遲早要被淘汰出市場。而同時很多企業(yè)并沒有創(chuàng)新意識或是創(chuàng)新能力不足，他們在創(chuàng)新研發(fā)等方面投入偏低，即使偶有技術(shù)或設(shè)備上小局部的改造亦難跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。

2.2管理方法不科學(xué)，專業(yè)管理人員缺乏在過去，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)多注重生產(chǎn)產(chǎn)品而對管理不夠重視。早些年化工企業(yè)老板多數(shù)沒有受過專門的管理知識培訓(xùn)，他們多按照同類企業(yè)經(jīng)驗根據(jù)自己現(xiàn)有條件來分工，生產(chǎn)也具有盲目性。稍大型點(diǎn)的化工企業(yè)，一般是國企，雖明確劃分了職能結(jié)構(gòu)，但結(jié)構(gòu)僵化，缺乏靈活性。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，薪金分配，分工協(xié)作等多方面都沒有達(dá)到科學(xué)的狀態(tài)；企業(yè)內(nèi)的管理人員多是由工作多年的技術(shù)人員提拔上去，企業(yè)的管理按照自己的工作經(jīng)驗進(jìn)行，專業(yè)管理人員的缺乏及企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程沒有跟上都使得企業(yè)的管理不夠科學(xué)致使管理工作效率不高。

2.3資源利用率低，污染嚴(yán)重由于設(shè)備技術(shù)方面的落后，生產(chǎn)過程中由原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率比較低，同時充分利用資源的意識不高，對可回收利用的廢料不重視，整個生產(chǎn)過程資源的利用率低下；資源利用率的低下必將導(dǎo)致廢棄物增多，而環(huán)保意識不足及技術(shù)設(shè)備的落后使得對廢棄物的處理極為粗糙，不少企業(yè)將廢棄物直排大自然中，數(shù)量龐大的化工企業(yè)的廢棄物對生態(tài)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度可想而知。

2.4企業(yè)的聚集度不高過去大部分化工企業(yè)的建設(shè)沒有經(jīng)過精細(xì)的規(guī)劃，要投資化工生產(chǎn)的老板看中哪塊地就在哪建設(shè)，所以企業(yè)間的分布零散沒有規(guī)則，企業(yè)間要想合作變得不容易；不能通過基礎(chǔ)設(shè)施的共享來降低成本；信息、技術(shù)、人才、資源等都無法共享以使彼此提高；不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集聚度不高帶來多方面的問題不利于企業(yè)競爭力的提高。既2001年以“一體化”為生產(chǎn)模式的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)等首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建成投產(chǎn)以來，我國建成了一批獨(dú)具特色的化工園區(qū)，在多變的市場中它們憑著環(huán)保生產(chǎn)，資源高效利用，產(chǎn)品高品質(zhì)保持著強(qiáng)大的競爭力。相對之下舊有老化工企業(yè)的競爭能力急劇下降，如果不盡快對現(xiàn)存老化工企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改造，不久的將來大批的化工企業(yè)必將被市場所淘汰。

3老化工產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的研究

3.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新化工設(shè)備多數(shù)已經(jīng)進(jìn)行固定，在投產(chǎn)時尺寸等方面都是事先規(guī)劃好，再個成本是不得不考慮的因素，引進(jìn)新型設(shè)備通常要很謹(jǐn)慎，此時加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。

3.2招賢納士，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備對太過落后的工藝和設(shè)備要及時的淘汰，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備將會大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力；吸引專業(yè)的技術(shù)和管理人才，經(jīng)常給企業(yè)注入新鮮血液可以保持企業(yè)的活力；多關(guān)注國內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展，及時了解最新動態(tài)，盡量向先進(jìn)看齊。

3.3清潔生產(chǎn)，科學(xué)管理根據(jù)涵義，清潔生產(chǎn)貫穿于整個生產(chǎn)過程，從原料、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，它提倡用再生能源或合理使用常規(guī)能源，提高資源在生產(chǎn)過程中的利用率，并對中間品和廢棄品回收利用。在企業(yè)中實(shí)施清潔生產(chǎn)可以提高資源能源的利用率，降低廢棄物的排放。引進(jìn)專業(yè)管理人員或?qū)芾韺舆M(jìn)行管理知識的培訓(xùn)，構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分工，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作，制定發(fā)展戰(zhàn)略，任人唯賢，合理分配薪金，完善激勵機(jī)制，并要切實(shí)執(zhí)行質(zhì)量管理。

3.4企業(yè)內(nèi)開展提高員工環(huán)保意識活動，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很多老化工企業(yè)的一線員工學(xué)歷較低，收到的教育普遍偏少，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識低，很多人更是沒聽過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念；而保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單單是管理人員的事，它需要整個企業(yè)員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無法開展，企業(yè)改造將陷入泥潭中，那么與新建的國際化的工業(yè)園區(qū)的差距將會繼續(xù)加大。在企業(yè)內(nèi)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是非常必要的。

3.5與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)聯(lián)盟合作企業(yè)在生產(chǎn)過程中總會有副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)生而自身又無法消耗掉，但有可能會是上下游企業(yè)所需資源，與這些企業(yè)多溝通合作將會減少處理廢棄物的成本，亦有可能從其他企業(yè)獲得自己需要的資源。

3.6延長產(chǎn)業(yè)鏈很多老化工企業(yè)生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，且品種少，在市場中沒有競爭優(yōu)勢。對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)品的附加值，同時使產(chǎn)品多元化，提高資源的利用率。

篇（3）

二、化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然趨勢

化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到重要作用。但因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，以及能源消耗較高、存在安全環(huán)保隱患等，一直被認(rèn)為是高能耗、高污染、低利用的產(chǎn)業(yè)。化工行業(yè)的高速發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平做出了突出貢獻(xiàn)，但同時也消耗了大量資源，產(chǎn)生了大量污染物，高投入、高能耗、高污染的粗放型的生產(chǎn)方式嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式發(fā)展下去，化學(xué)工業(yè)的過度增長將導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化，影響代際公平。當(dāng)前，我國化工行業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，第一，能耗居高不下。據(jù)統(tǒng)計，我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。近些年來，我國化工行業(yè)能耗增加的趨勢更加明顯，在全社會能源消耗總量中的比重更加突出。第二，污染較為嚴(yán)重。由于行業(yè)特性，化工企業(yè)往往排放大量廢物，且有一定毒性。據(jù)美國排放毒性化學(xué)品目錄一項調(diào)查統(tǒng)計顯示，世界排放廢棄物最多的10類企業(yè)中，化學(xué)工業(yè)名列榜首。第三，資源匱乏明顯。目前我國石油的對外依存度達(dá)到40％，天然橡膠的對外依存度超過70％，主要化學(xué)礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴(yán)重不足，已威脅到化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第四，運(yùn)輸量大。化工行業(yè)是運(yùn)輸量非常大的行業(yè),大宗產(chǎn)品多，運(yùn)輸量大，隨之而來的運(yùn)輸消耗和能耗較高。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然，“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的生態(tài)、循環(huán)化工發(fā)展模式已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

三、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向

化工企業(yè)作為化工行業(yè)的主體，直接承擔(dān)著生產(chǎn)的重任，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍。化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程中去，必須從項目設(shè)計、原料選擇、工藝過程、技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)入手，通過各種手段減少浪費(fèi)、降低能耗，提高資源的綜合利用率，降低生產(chǎn)成本；把污染盡可能控制在生產(chǎn)過程中，使生產(chǎn)過程中排放的污染物最少化。做到既提高經(jīng)濟(jì)效益，又減少環(huán)境污染。世界著名化工企業(yè)杜邦公司，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上走在世界的前列。20世紀(jì)80年代末，杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)驗室，創(chuàng)造性地應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則（減量化、再利用、資源化），發(fā)展成化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，即，(1)改革工藝，減少廢物產(chǎn)生量（Reduce）；(2)循環(huán)利用，將廢物用到其產(chǎn)生的工藝（Recycle）；(3)將副產(chǎn)物再利用（Reuse）。依靠完整的閉環(huán)，使一個流程的廢物變成另一個流程的原料，最終實(shí)現(xiàn)低污染和零排放。杜邦公司的成功經(jīng)驗給化工企業(yè)指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要抓手，借鑒杜邦的“3R制造法”，我們化工企業(yè)可以考慮從以下幾方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1節(jié)能降耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求資源利用的最大化，而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，化工企業(yè)應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起，加大節(jié)能降耗措施的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。節(jié)能降耗工作應(yīng)與技術(shù)改造、安全、環(huán)保等工作有機(jī)結(jié)合，從全廠的物料平衡、能量平衡出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，不放過一點(diǎn)一滴的能源浪費(fèi)，大力推進(jìn)精益管理和持續(xù)改進(jìn)。如從生產(chǎn)負(fù)荷、運(yùn)行周期、工藝指標(biāo)等多方面著手，優(yōu)化工藝流程和參數(shù)，使裝置經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行；既抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗，也抓好節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)原料等物耗，真正做到能耗和物耗都降到最低，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。

2清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，將整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于整個生產(chǎn)過程，使污染的產(chǎn)生量和排放量最小化。化工企業(yè)可以重點(diǎn)從清潔生產(chǎn)過程著手，改革工藝技術(shù)，不用或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品，回收處理廢棄物及污染物，使生產(chǎn)過程排放的廢棄物和污染物最少，物料利用率達(dá)到最高。例如，中國化工集團(tuán)公司所屬的德州實(shí)華化工有限公司，通過技術(shù)攻關(guān)，變革氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，采用二氯乙烷催化重整工藝，避免傳統(tǒng)電石法氯乙烯生產(chǎn)中氯化汞的使用，有效解決汞污染問題，目前此技術(shù)已到中試階段。

3充分利用副產(chǎn)物，延長企業(yè)生產(chǎn)鏈條某個化工生產(chǎn)過程的副產(chǎn)物或者廢棄物，有可能是另一個生產(chǎn)過程的原料，化工企業(yè)可以在自身能力允許的情況下，適當(dāng)延伸生產(chǎn)鏈條，充分利用副產(chǎn)物或廢棄物，開辟新的產(chǎn)品，減少廢棄物的排放的同時，使資源再利用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，聚氯乙烯企業(yè)所產(chǎn)生的電石渣，可以作為生產(chǎn)水泥的原料，可以配套水泥生產(chǎn)線，使廢棄物得到再次利用。

4園區(qū)化發(fā)展對于單個化工企業(yè)，在其內(nèi)部可以通過節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、延長生產(chǎn)鏈條等手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源達(dá)到最大限度的利用、廢棄物最少量的排放。但企業(yè)自身能力畢竟有限，有可能無法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這就需要企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)與上下游生產(chǎn)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，但考慮到遠(yuǎn)距離運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì)，這就需要政府或者大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展化工園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，集合多數(shù)量、多類型化工企業(yè)的優(yōu)勢，以達(dá)到更高的物質(zhì)利用率和能量轉(zhuǎn)化率，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。例如，園區(qū)內(nèi)有氯堿、農(nóng)藥、水泥等企業(yè)，氯堿生產(chǎn)過程中的富余氯氣，可以提供給農(nóng)藥企業(yè)作原料，電石渣可以提供給水泥企業(yè)作原料。

篇（4）

2水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑

改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國水泥工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的步伐不斷加快，正在努力探索一條適合我國國情的水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)水泥產(chǎn)業(yè)的特性，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要可以從如下方面著手：（1）工業(yè)固體廢棄物的利用。固體廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其它活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。凡人類一切活動過程中產(chǎn)生的，且對所有者而言已不再具有使用價值而被廢棄的固態(tài)、半固態(tài)物質(zhì)，都屬于固體廢棄物。對工業(yè)固體廢棄物的處理原則是：一是減量化，是指通過適宜的手段減少固體廢棄物的數(shù)量和容積。主要有兩條途徑：一是通過改革工藝、產(chǎn)品設(shè)計或改變社會消耗結(jié)構(gòu)和廢物發(fā)生機(jī)制來減少固體廢物發(fā)生量；二是通過固體廢棄物處理如壓縮、焚燒等處理來減少容積。二是無害化，是指固體廢棄物通過工程處理，達(dá)到不損害人體健康，不污染周圍自然環(huán)境的目的。三是資源化，是指通過各種方法從固體廢棄物中回收其有用組分和能源，以減少資源消耗，加速資源循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境。結(jié)合水泥企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，利用各類廢棄物，如粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、尾礦等，特別是利用電石渣制造水泥工藝的興起，有助于推動廢棄物的資源化。工業(yè)固體廢棄物處理和資源綜合利用對策。加快固體廢棄物的法制建設(shè)，納入法制管理軌道，盡快完善固體廢棄物污染防治的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建立固體廢棄物管理體系；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，合理征收工業(yè)固體廢棄物排污費(fèi)；開發(fā)適合于我國的工業(yè)固體廢棄物處理、處置技術(shù)和裝備，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化；推行清潔生產(chǎn)，把固體廢棄物盡可能消滅在生產(chǎn)過程中。綜合利用固體廢棄物，常常可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（2）水泥窯廢氣余熱利用。水泥制造業(yè)是一個高耗能高污染的資源型產(chǎn)業(yè)，要消耗大量的煤炭等一次性能源，還要消耗大量的電力。雖然隨著水泥煅燒技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)效率得到了提高，但仍有大量的中低溫廢氣余熱未能充分利用，造成大量能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量的廢棄物。新型干法窯大都采用其燒成系統(tǒng)的窯外分解系統(tǒng)。水泥燒成系統(tǒng)在熱耗電耗方面有較大幅度的降低，但窯外分解系統(tǒng)仍有大量的能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量廢氣，而純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)則是將熟料生產(chǎn)線所排出的中低溫廢氣采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)加以回收利用。在窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝中，窯尾預(yù)熱器和窯頭熟料冷卻機(jī)的廢氣除了部分用于烘原料、煤以外，仍然排掉了大量余熱，其熱量占水泥熟料燒成系統(tǒng)總熱耗的30％左右，進(jìn)一步充分利用這些中低溫品位的余熱是節(jié)約減排的關(guān)鍵。純低溫余熱發(fā)電方面通過利用煙氣廢氣的余熱，變廢為寶，降低企業(yè)成本，緩解企業(yè)用電緊張狀況，另一方面排煙降塵減輕余熱污染和環(huán)境污染。純低溫余熱發(fā)電由于不是使用燃料的余熱利用，所以更符合節(jié)能環(huán)保的要求，也是政府重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的對象。水泥企業(yè)充分利用余熱發(fā)電，既可以最大限度地滿足企業(yè)自身的用電需求，減少外購電，又能降低水泥成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是世界水泥工業(yè)發(fā)展的趨勢。我國作為世界最大的水泥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是能源緊缺國家，充分利用水泥窯外分解系統(tǒng)余熱發(fā)電是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要渠道。在減少廢氣排放方面，也有許多辦法。例如：采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高水泥窯爐的能量利用率，以減少二氧化碳?xì)怏w的排放；實(shí)施節(jié)電技術(shù)，采用節(jié)電設(shè)備，降低生產(chǎn)中的電能消耗，減少與發(fā)電相關(guān)的二氧化碳?xì)怏w排放；大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；從生產(chǎn)原料上下功夫，使用磨細(xì)的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細(xì)粉來替代部分熟料；提高水泥的品質(zhì)，延長水泥、混凝土和水泥制品的使用壽命，以減少水泥的使用量，等等。（3）利用處置城市垃圾與有害廢棄物進(jìn)行燃料替代。一是可燃廢棄物替代水泥燒成燃料。國際上，水泥生產(chǎn)過程中利用可燃廢棄物的研究開始于二十世紀(jì)70年代初期。當(dāng)時由于能源危機(jī)，燃料價格上漲，美國、法國、日本等國家開始研究用可燃廢棄物代替燃料用于水泥生產(chǎn)，以降低水泥生產(chǎn)成本。目前世界上有數(shù)百家水泥生產(chǎn)企業(yè)采用可燃廢棄物代替燃料。這些可燃廢棄物又被稱為“二次燃料”。可燃廢棄物的種類很多，目前利用的主要有廢輪胎、廢塑料、廢紙、木屑、廢皮革、稻米殼、植物稈、廢油、廢溶劑，等等。替代燃料對環(huán)境和水泥質(zhì)量一般無不良影響。水泥工業(yè)以可燃廢棄物代替燃料，廢棄物在爐內(nèi)高溫焚燒，停留時間較長，有機(jī)物可以得到分解徹底，焚燒后的殘渣完全進(jìn)入水泥熟料，可實(shí)現(xiàn)廢物的完全處理等。用可燃廢棄物替代水泥燒成燃料，處理廢棄物的品種多、數(shù)量大，利用現(xiàn)有生產(chǎn)線運(yùn)行即可，基本上不增加額外投資。二是利用城市生活垃圾生產(chǎn)水泥。近十幾年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，日益增加、數(shù)量龐大的生活垃圾對城市以及城市周邊地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞，給人民生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的不良影響。無害處理和綜合利用城市生活垃圾成為各國政府迫切需要解決的問題。如何讓水泥工業(yè)綜合、高效地處置城市生活垃圾，研究水泥工業(yè)處置城市生活垃圾的技術(shù)，并保證水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，是環(huán)境保護(hù)和水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要研究的一個重要課題。三是發(fā)展綠色水泥，使水泥企業(yè)由環(huán)境污染型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型企業(yè)。利用水泥生產(chǎn)技術(shù)處理城市生活垃圾與單獨(dú)建立垃圾處理廠相比，既能節(jié)省投資，又能節(jié)省土地，還能提高處理效率。利用現(xiàn)有水泥廠處理城市生活垃圾的投資費(fèi)用低于衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式，投資只是垃圾焚燒發(fā)電的1／10左右。新建以處理城市生活垃圾為主的水泥廠投資費(fèi)用與新建垃圾焚燒發(fā)電廠差不多，而水泥廠的年產(chǎn)值比垃圾焚燒發(fā)電廠高出6．8倍，運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)低于其它處理方式。有意識、有目的地利用水泥工業(yè)處理廢物，實(shí)現(xiàn)資源的再利用，還需要在政策上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的支持，這就需要政府、企業(yè)、科研單位和公眾的共同努力，通過建立相關(guān)政策與保障措施，形成經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，刺激水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。混凝土行業(yè)被稱為在地球上留下一個巨大的環(huán)境足跡。首先，在全球范圍內(nèi)，每一年要使用巨多的原材料去生產(chǎn)數(shù)10億噸的混凝土；然而，在硅酸鹽水泥生產(chǎn)過程中會排放出大量的CO2氣體，這對大氣造成嚴(yán)重污染，并成為全球氣候變暖的一個重要因素；水泥和混泥土生產(chǎn)對能量的需求、對水的大量消費(fèi)，以及在建筑過程和建筑物拆建中產(chǎn)生的大量廢棄物，這些留給人們一個印象：混泥土與環(huán)境特別地不友好，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相匹配。論文總結(jié)了改進(jìn)這種形勢的技術(shù)和工藝上的新發(fā)展。目前，最重要的是膠凝材料越來越多地得到使用，它可以作為普通硅酸鹽水泥的部分替代品，特別是水泥生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的作為副產(chǎn)品的材料如粉煤灰和地面粒化高爐礦渣。目前，在全球范圍內(nèi)，采用各種可再生材料作為骨料的替代品已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，由此可以減少對采石場原碎石的需求。消費(fèi)后的玻璃，廢舊輪胎，塑料，造紙等行業(yè)的副產(chǎn)品都可以作為最重要的可再生混凝土骨料。

篇（5）

本人通過對資源型老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究深刻認(rèn)識到，只有確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，樹立人與自然和諧觀、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的兼容觀、生產(chǎn)與經(jīng)營的節(jié)約觀、經(jīng)濟(jì)與社會效益的統(tǒng)一觀，由外延式、粗放式的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)涵擴(kuò)張為主的科學(xué)發(fā)展路子，才能突破制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定雄厚的物資基礎(chǔ)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CyclicalEconomy)，是對物質(zhì)閉環(huán)流動型(ClosingMaterialsCycle)經(jīng)濟(jì)的簡稱。它是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起的一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺和枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、資源型老工業(yè)城市存在的主要問題

1、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，綜合競爭能力急劇下降。這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并形成了一條關(guān)聯(lián)度高、依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。資源型老工業(yè)城市普遍存在著勞動生產(chǎn)率低，能源消耗偏高，技術(shù)創(chuàng)新力量不強(qiáng)的問題，大部分工業(yè)企業(yè)沒有建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。部分資源型企業(yè)管理粗放，勞動生產(chǎn)率非常低。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出。生產(chǎn)功能和人居功能的矛盾日趨突出，環(huán)境容量和生態(tài)空間急劇縮小，環(huán)保與發(fā)展的矛盾突出，資源性加工業(yè)比重大，人均環(huán)境空間減少。由于工礦業(yè)對環(huán)境的污染和破壞，特別是煤炭開采、鐵礦及有色金屬的開采與加工等，對城市自然景觀的破壞、對大氣、水體、生物及人類的生產(chǎn)和生活的影響都十分嚴(yán)重。大量未經(jīng)處理的廢水排入江河之中，污染嚴(yán)重；煤、煤矸石、尾礦、自然粉塵、揚(yáng)塵和一些易揮發(fā)的氣體，形成了大量有害物質(zhì)，直接影響到附近居民的生活質(zhì)量甚至生命財產(chǎn)的安全。

3、融資環(huán)境惡劣，缺乏資金支持。資源型城市已經(jīng)完全失去了金融支撐。資源型城市的資金來源主要集中在國家投資、財政補(bǔ)貼和基本經(jīng)營活動收入三個部分。長期以來，資源型城市中的資源型企業(yè)效益低下、虧損嚴(yán)重，自我發(fā)展能力較差。另外，由于多年的過量采伐，資源結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，使得國家、民間和外商的資金不太愿意投向這些行業(yè)，造成資源型城市投資、融資受阻。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐和探討

1、構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。樹立人與自然的和諧觀，通過對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，構(gòu)建以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前及今后一個時期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)。在我國，雖然地大物博，資源豐富，但人均資源占有量卻非常低。特別是近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，資源消耗的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增速，而且資源利用效率遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平，巨量的原材料需求已經(jīng)難以支撐未來的經(jīng)濟(jì)增長，尤其是那些依礦建市、依礦立市的資源型城市，經(jīng)過多年的挖掘開采，礦產(chǎn)資源日益減少甚至趨于枯竭，使整個城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在發(fā)掘和提升工礦資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力培植食品、飲料、醫(yī)藥以及植物為原料的新型產(chǎn)業(yè)，通過對農(nóng)副產(chǎn)品以及其他再生資源的深加工或再利用，解決礦產(chǎn)資源匱乏對經(jīng)濟(jì)增長的嚴(yán)重制約問題，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌。依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，特別是重點(diǎn)幫助有能力的企業(yè)爭取國家級農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。在不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)主體之間構(gòu)建一個新資源共生互補(bǔ)的循環(huán)發(fā)展體系，通過推進(jìn)工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，使老工業(yè)城市擺脫資源束縛、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅持走以內(nèi)涵擴(kuò)張為主的發(fā)展道路。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅要節(jié)約資源，還要保護(hù)環(huán)境。但是，從有關(guān)資料來看，我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國家，每增加單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)國家多4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家多10倍，每年大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%-7%。作為一個以礦產(chǎn)開采加工為主的老工業(yè)城市，面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，只有牢固樹立經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互兼顧、相互包容、相互促進(jìn)的新理念，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，才能保證社會的持久生存和城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。與此同時，還要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延長和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新將生物資源或廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，培植一批高科技、高效益、少污染的環(huán)保型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，堅持走以內(nèi)涵擴(kuò)張為主的科學(xué)發(fā)展之路。

3、樹立生產(chǎn)經(jīng)營的集約觀。應(yīng)通過生產(chǎn)要素的聚集使用，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的說法，在城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要充分考慮產(chǎn)業(yè)之間的銜接和環(huán)境容量的大小，盡可能地使土地及水、電氣等生產(chǎn)要素能夠集中有效使用，以較低的經(jīng)濟(jì)投入和較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。由于受歷史原因和舊城布局的影響，資源枯竭型城市一方面城市區(qū)域內(nèi)土地資源十分緊缺，很多民營優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目難以找到低成本擴(kuò)張的空間；另一方面，一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)的傳統(tǒng)老企業(yè)大量的廠房設(shè)施長期閑置，成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個瓶頸。

篇（6）

同志2007年6月25日在中央黨校省部級進(jìn)修班的重要講話中指出:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更白覺地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”要發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從根本上實(shí)現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。

一、充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性和緊迫性在縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，具有重要的意義。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。不同的經(jīng)濟(jì)增長方式，折射和反映出不同的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的粗放型增長方式，主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張，表現(xiàn)為高投人、高消耗、高污染、低效益。這種增長方式，是與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相背離的。縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)采用傳統(tǒng)的粗放型增長方式，雖然也有發(fā)展，但這種發(fā)展是畸形的，不可持續(xù)的，我們曾為此付出過慘重的代價。因此，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，切實(shí)把縣域丁業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)引上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式。是貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針.推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

在黨的十六屆四中全會上，同志提出了“兩個趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。’護(hù)各縣(市)應(yīng)根據(jù)中央的要求和安排，既要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，又要加速轉(zhuǎn)變增長方式，認(rèn)真貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，把這兩方面的力量有機(jī)地結(jié)合起來，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效地不斷推向前進(jìn)。

(三)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式，是探索和堅持走出一條適合縣域特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路的需要

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是縣域發(fā)展的必然趨勢和必經(jīng)發(fā)展階段。黨的十六大提出并闡明了我國新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵，這就是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新?}1工業(yè)化路子。縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，盡管因縣(市)情不同而有不同的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路子，但總體思路、根本路子則必須體現(xiàn)中央的要求，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路。堅持走新型工業(yè)化道路，必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式才能更好更快地發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，走出一條適合縣域特點(diǎn)新型工業(yè)化道路。

（四）轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式，是實(shí)施“工業(yè)興桂，’.“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)社會主義和諧杜會建設(shè)的需要

廣西“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了“全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略”。實(shí)施“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣，，、“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，都是構(gòu)建社會主義和諧}啥所不可或缺的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)變增長方式，仍然按傳統(tǒng)的粗放型增長方式去發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，不僅不能實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且還會引發(fā)和加劇各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾，從而影響和阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。實(shí)踐證明，沒有縣域工業(yè)的健康發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于人民的安居樂業(yè)和社會的和諧毛瓷定。因此，轉(zhuǎn)變增長方式，必將有力地促進(jìn)“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，有力地促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

總之，轉(zhuǎn)變增長方式意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須從戰(zhàn)略的高度和時代的要求上去深化認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性和緊迫感，切實(shí)把轉(zhuǎn)變增長方式作為一項關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)社會全局的重要任務(wù)抓緊抓好。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式在發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)中存在的問題及原因

要轉(zhuǎn)變增長方式，除了充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變增長方式的重耍性和緊迫性外，還必須對傳統(tǒng)的粗放型增長方式在縣域所造成的主要問題及其原因有一個清醒的、理性的認(rèn)識。

(一)主要問題

1工盲目追求GDP增長速度，忽視人民群眾的物質(zhì)文化需求

發(fā)展的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。尤其在改革開放后的新時期，人們的物質(zhì)文化需求出現(xiàn)了多元化、多樣化的趨勢。20多年來，我國縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上走的是粗放型增長的道路。在粗放型增長方式下，許多縣(市)一味地追求GDP的增長速度，盲目追求上項目、增加投人、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，由此引發(fā)和導(dǎo)致個人、企業(yè)、政府都進(jìn)人‘短線競爭”狀態(tài)。其最大弊端就在于忽視了以人為本，沒能從根本上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。這種競爭和競賽盡管在短期內(nèi)也可能會“大見成效”但由于沒有把出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在人民利益的基點(diǎn)之上，因而是片面的、不可取的。

2效率仍然不高，效益相對低下

在粗放型增長方式下，人們片面追求高投人、高速度、高指標(biāo)，企圖通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和依靠各種資源的大量消耗，去刺激和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而造成投人產(chǎn)出效率不高，效益相對低下。這種快速度增長由于缺乏科學(xué)技術(shù)支撐，缺乏質(zhì)量和效益.尤其是與資源環(huán)境的突出矛盾，因而同樣是不可取的，是一種有水分的、不可持續(xù)的發(fā)展速度。

3能源資源過多耗費(fèi)，生態(tài)環(huán)境受到破壞

多年來，縣域經(jīng)濟(jì)的增長基本上是靠消耗大量的物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日益尖銳，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染，已成為制約縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2005年我國GDP約占世界5%，但消費(fèi)的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻占世界25%至40%02004年我國消費(fèi)煤炭19億噸，原油約3億噸，粗鋼2.R億噸，水泥9.7億噸。這些數(shù)字說明了我國單位產(chǎn)出的消耗太高，也說明了粗放型增長方式的不合理性。多年來，為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，各地都在大力推行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，涌現(xiàn)了大量的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些勞動密集型企業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)丁藝落后，能源資源消耗大，且污染嚴(yán)重。又由于縣域經(jīng)濟(jì)的主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量使用甚至濫用化肥、農(nóng)藥，也導(dǎo)致水、土資源惡化，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。

4工業(yè)污染嚴(yán)重，人民群眾的生命健康和安全受到威脅

在粗放型增長方式下，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和資源、能源的過度消耗，由此又帶來了二氧化碳、二氧化硫以及其他廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，從而對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，直接威脅到人民群眾的生命健康和安全。目前，我國因工業(yè)污染所造成的環(huán)境惡化狀況令人擔(dān)憂。2005年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)評價”，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位列第133位。在全世界污染最嚴(yán)重的20個城市中，有16個在中國。另據(jù)中科院2006年2月28日的租006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，對世界59個主要國家的資源績效水平進(jìn)行排序，我國位列績效最差國家之一，排在第54位。

5.企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在國際市場競爭中處于劣勢

由于縣域范圍內(nèi)的勞動者平均受教育程度較低，職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)展起來，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、自主創(chuàng)新能力不足，品牌意識不強(qiáng)，從而使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。當(dāng)今的國際競爭十分劇烈，國際競爭在很大程度上是人才競爭和知識產(chǎn)權(quán)的競爭。誰擁有人才，誰掌握了知識產(chǎn)權(quán)，誰就掌握了主動。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不能擁有更多的人才和知識產(chǎn)權(quán)，在復(fù)雜而劇烈的國際競爭中就將處于被動地位。

(二)原因分析

以上我們分析了采用傳統(tǒng)的粗放型增長方式發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)所帶來的幾個主要問題。存在這些問題的原因是多方面的，下面從四個方面作簡要分析。

1、片面性認(rèn)識

傳統(tǒng)的粗放型增長方式之所以能在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，從認(rèn)識論根源上看，主要在于各級領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上的片面性。在縣域范圍內(nèi)，對要不要發(fā)展，為什么要發(fā)展和為誰發(fā)展等問題的認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)是一致的、無爭議的。但對于發(fā)展什么和怎樣發(fā)展這些問題的認(rèn)識就有分歧了。許多領(lǐng)導(dǎo)總想通過擴(kuò)大投資規(guī)模、依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長，把主要精力放在增長速度的提高和數(shù)量的擴(kuò)大上，甚至把它作為壓倒一切的任務(wù)。這種對發(fā)展的片面性認(rèn)識，這種對速度與質(zhì)量、速度與效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境等關(guān)系的非理性認(rèn)識，是傳統(tǒng)增長方式普遍存在并產(chǎn)生一系列問題的思想根源。

2體制性漳礙

經(jīng)濟(jì)增長方式是由生產(chǎn)關(guān)系決定的，尤其與生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)管理體制有著緊密的聯(lián)系。有什么樣的經(jīng)濟(jì)管理體制，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)增長方式。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長的方式必然是粗放的。當(dāng)我國建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，客觀上要求實(shí)現(xiàn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。早在“九五”期間，中央就明確提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。但10多年來，這種轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢，效果不大。其中一個帶根本性的原因，就在于體制。一方面，舊體制的安全退出和新體制的建立完善，是一個漸進(jìn)的歷史過程。另一方面，政府的各項改革尚未完全到位，政府的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變。政府在市場競爭中的主體地位應(yīng)當(dāng)退出，讓位給企業(yè)。政府管理經(jīng)濟(jì)的力式、手段應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善。地方政府和官員的政績考核，應(yīng)按中央的要求相應(yīng)調(diào)整此外，特別是國有企業(yè)的改革也未完全到位，預(yù)算軟約束等問題尚未解決。所有這些，都是新舊增長方式長期以來不能此消彼長、去舊留新的體制。

3歷史性原因

我國的封建社會長達(dá)二千多年，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、增長方式是非常粗放、落后的。建國后，我國長期實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)的增長方式則是傳統(tǒng)的粗放型增長方式。計劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，計劃經(jīng)濟(jì)時代的最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，是解決有無追求總量的增長。即便發(fā)展到了今天這個水平，我閏的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對落后，解決住房、交通問題的任務(wù)仍很繁重，我國農(nóng)村的絕對貧困人口尚有2600多萬，城市中尚有2200萬人口需要政府給予最低生活補(bǔ)貼，解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題的壓力增大，如此等等。在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，保持一個相對高的發(fā)展速度，還是非常必要、非常重要的。

4.習(xí)慣性勢力

傳統(tǒng)的粗放型增長方式有較強(qiáng)的慣性和頑固性。人們在長期的計劃經(jīng)濟(jì)和粗放型增長方式條件下生產(chǎn)、生活，也已形成一種思維定勢。要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，需積以時日，而非朝夕之功，一戚而就。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，市場競爭將更為激烈，我國將成為未來5年世界產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的激烈競爭空間。從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，目前以地區(qū)為競爭實(shí)體的基本格局并沒改變，各地區(qū)之間的競爭所依賴的仍然主要是各種在短期內(nèi)可以見效的投資項目和“優(yōu)惠”政策競賽。“開發(fā)”和“招商”仍將是地區(qū)問競爭最主要的‘主題詞”。在這種情況下，無論是企業(yè)還是政府，都難以完全舍棄粗放型增長方式。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式不可能自動實(shí)現(xiàn)，必須有根本性的觀念轉(zhuǎn)變和重大的舉措，才能沖破舊增長方式的慣性束縛和思維定勢的藩籬，完成經(jīng)濟(jì)增長方式的歷史性轉(zhuǎn)折。

以上的分析表明，粗放型增長方式所導(dǎo)致和遺留的問題很多，其原因也很復(fù)雜。盡管這種增長方式在某些地方還有存在的時問和空間，但從長遠(yuǎn)看，它是不可持續(xù)的，必然要為新的增長方式所取代。

三、轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在縣域范圍內(nèi)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以便促進(jìn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，要做的工作和要解決的問題很多。淺見以為，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾項工作。

(一)明確方向，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

縣域各級領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)抓緊抓好，要用發(fā)展的辦法解決縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所有問題，包括解決轉(zhuǎn)變增長方式的問題。要克服思想認(rèn)識上的片面性和絕對性，正確解決發(fā)展什么和怎么發(fā)展等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。要正確認(rèn)識和處理速度與效益的關(guān)系，既要爭取較快的發(fā)展速度，但又不能片面追求發(fā)展速度，要堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。對GDP的增長要有理性的認(rèn)識，單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP作為唯一目標(biāo)，作為衡量發(fā)展成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至不惜以盲目建設(shè)、污染環(huán)境、破壞資源、降低效益為代價，是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變增長方式，堅持走符合縣域特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。

(二》深化改革，建立健全轉(zhuǎn)變增長方式的體制和機(jī)制

轉(zhuǎn)變增長方式，需要有相應(yīng)的體制和機(jī)制作保障和支撐。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在不斷提高宏觀調(diào)控水平的同時，要更加充分地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要充分鼓勵市場競爭，維護(hù)良好的競爭秩序，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體，而地方政府要進(jìn)一步規(guī)范政府的職能和行為，不能以競爭主體的角色參與市場競爭。不斷地改善管理方式，努力實(shí)現(xiàn)由過去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的依法管理、科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)的角色轉(zhuǎn)換。此外還要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)深化投資體制改革和國有企業(yè)改革，等等。通過深化改革，以創(chuàng)新的體制和機(jī)制來促進(jìn)、支持、確保增長方式的徹底轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)展教育，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終取決于高素質(zhì)創(chuàng)新型的人才。為此，必須大力發(fā)展縣域教育，建立有效的教育投人機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)村教育體系，擴(kuò)大教育覆蓋面。要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅持黨管人才的原則，在縣域加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊伍建設(shè)，同時抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。縣域企業(yè)是轉(zhuǎn)變增長方式的重要陣地。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀經(jīng)營管理者和優(yōu)秀思想政治工作者，使他們在轉(zhuǎn)變增長方式中發(fā)揮中堅作用，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中能站穩(wěn)腳跟，開拓創(chuàng)新，立于不敗之地。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。由于縣域經(jīng)濟(jì)的主體多數(shù)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因而必須繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要因地制宜揚(yáng)長避短，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造有鮮明特色的強(qiáng)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高生產(chǎn)品的核心競爭力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。要堅決依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量，為經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)變提供技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

(五)立足縣情，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型壯會

我國資源總量較大，種類比較齊全，但人均資源量少，資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國人均水資源量儀為世界平均水平的27%左右，但農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4,是國外先進(jìn)水平的一半。工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國外先進(jìn)水平的10倍。礦產(chǎn)資源回收率低，總回收率僅為30%，比國外先進(jìn)水平低20個百分點(diǎn)以上。機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，貨車百噸公里油耗比國際先進(jìn)水平高123%，內(nèi)河船舶油耗比國際先進(jìn)水平高10%-20%。

同樣，我國環(huán)境形勢也很嚴(yán)峻，主要污染物排放量總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，一些地方老百姓喝不上干凈水，吸不到新鮮空氣，1/3的國土受到酸雨影響，噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重;生態(tài)惡化，水土流失、土地沙化仍在發(fā)展，林地流失嚴(yán)重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)，有害外來物種人侵加劇;各類環(huán)境糾紛日益增多，環(huán)境問題投訴以年均30%的速度增加。

篇（7）

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場價商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價銷售。它作為一種帶有社會福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會公平和福利，商品層面則追逐利潤最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會保障研究》一書中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。”

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國住房政策領(lǐng)域由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項政策，其特有的社會保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無力購買，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無力購買商品房的群體在國家的補(bǔ)貼下能買得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來，各地相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房價格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場帶來一定壓力，不得不相應(yīng)作出價格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動內(nèi)需，促進(jìn)社會和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時還會促使商品房降價放量，是啟動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長消費(fèi)鏈，帶動生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過已經(jīng)出臺的諸多措施，對于建設(shè)和諧社會起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會的和諧發(fā)展。 二、我國經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過程中存在問題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)與建設(shè)，對改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

（二）經(jīng)濟(jì)適用房價格不合理，出現(xiàn)棄購現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項目規(guī)劃設(shè)計和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式從過去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房價格較商品房低，消費(fèi)者爭相搶購，市場供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價格往往與規(guī)定的購買價格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價格而未能如愿購房。經(jīng)濟(jì)適用房價格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過程中，因為個人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門的工作人員買走，開著私家車去買經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開發(fā)出售，擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。 三、我國經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因為政府沒有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計上的諸多缺陷，而是由于政府對住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對我國經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個過程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個動態(tài)平衡的過程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過說明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過程

相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對于政府—房地產(chǎn)商（市場）—中低收入人群這三方面來說，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價值取向?qū)⒎答伒秸呱希瑥亩绊懻邎?zhí)行者的利益和價值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問題都是根據(jù)中低收入者的利益和價值取向進(jìn)行調(diào)整。 四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場上對于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對象，綜合界定購房目標(biāo)群體，計算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時嚴(yán)格落實(shí)各項細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類屬于政府直接干預(yù)市場，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房價不攀高商品房，不損傷開發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車、出租車等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動區(qū)等作為溝通平臺，對于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時期下構(gòu)建人本社會的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問題上市場與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場，確保通過市場滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對市場供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項目和交付日期等，按年度對社會公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計和保障對象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門對申請者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機(jī)制，通過公開搖號確定購買人員，擴(kuò)大公示范圍，延長公示時間，對騙購經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時的經(jīng)濟(jì)適用房情況的信息公開，從經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃到始建，再到申請人群的獲批事情，相關(guān)部門的規(guī)定等進(jìn)行全方位的信息公開，利于政府負(fù)外部性的扭轉(zhuǎn)，實(shí)行其行政性質(zhì)。

篇（8）

[“十五”時期,江西有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標(biāo)。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關(guān)注。江西有色金屬工業(yè)要實(shí)現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高資源綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。

一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和和可行性

1.必要性

(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從江西具有比較優(yōu)勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲量計算,礦山服務(wù)年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%,江西省保有儲量56萬噸,其中可采儲量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計算服務(wù)年限約為12-15年。

(2)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

“十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠巨額的投資推動。“十五”期間,全行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當(dāng)于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的必然要求

江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展,污染問題并沒有得到很好的解決,當(dāng)前江西所面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時順流而下,有的尾礦庫甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個水系,嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護(hù)環(huán)境的治本措施。

2.可行性

江西銅業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹立了典范,成為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團(tuán)在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項,2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團(tuán)被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程。

(1)樹立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè)

早在上世紀(jì)90年代初,江銅就拋棄了“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運(yùn)用高新技術(shù)“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細(xì)化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

(2)依靠科技進(jìn)步,銅資源利用率上了新的臺階

江銅所屬的德興銅礦,原設(shè)計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀(jì)90年代開始,江銅就進(jìn)行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的研究與應(yīng)用,這一研究成果于1999年獲得國家科技進(jìn)步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當(dāng)廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務(wù)年限4-5年。

(3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化

江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費(fèi)資源,還會對土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。江銅立足技術(shù)創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產(chǎn)品開發(fā)—技術(shù)改造—產(chǎn)品升級—產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團(tuán)貴溪新材料公司經(jīng)過7年的科技攻關(guān)和技術(shù)革新,形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤達(dá)5000萬元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬元。如今,江銅正在開發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術(shù)產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級。

(4)注重環(huán)保,“三廢”實(shí)現(xiàn)了再利用

江銅在生產(chǎn)過程中十分注重復(fù)水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復(fù)用水量達(dá)2.9億噸,復(fù)用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對目前較為嚴(yán)峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時產(chǎn)生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當(dāng)于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現(xiàn)在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。

二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還未確立

在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合當(dāng)前的實(shí)際,為時尚早。習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營,沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)。資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強(qiáng),破壞資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。

2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),技術(shù)力量比較薄弱

全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備比較落后,仍停留在上世紀(jì)70、80年代水平。技術(shù)投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。

3.制度和考核評價體系缺乏

除《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經(jīng)貿(mào)委出臺的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》之外,沒有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對政府的考核僅強(qiáng)調(diào)GDP,對企業(yè)的考核僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評價,以“三高”為代價的增長方式仍占主導(dǎo)地位。

4.監(jiān)管機(jī)制缺位

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中職責(zé)不清,行動缺乏協(xié)調(diào)性。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時,要制訂相應(yīng)的鼓勵政策,如對企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會主動去考慮環(huán)境保護(hù)和治理的問題。

三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議

1.加強(qiáng)宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識

要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識,增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任心。加強(qiáng)教育與引導(dǎo),把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動,落實(shí)到各項具體工作中。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機(jī)構(gòu)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用。各級政府要建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動工作,及時解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,做到層層有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。

3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項重要原則

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項事關(guān)全局的大事來抓,明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施,以此大力推動江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.建立激勵和約束機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度

出臺相關(guān)扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵和約束機(jī)制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場準(zhǔn)入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),實(shí)施嚴(yán)格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作納入法制化軌道。

5.落實(shí)相關(guān)政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

把國家及省“在地方排污費(fèi)收繳中安排不低于10%的資金用于試點(diǎn)清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項目”,以及資源綜合利用項目稅收減免等有關(guān)扶持優(yōu)惠政策落實(shí)到位。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項基金,對關(guān)鍵項目進(jìn)行直接投資或給予資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關(guān)的科學(xué)和工程技術(shù)研究。

6.加大江銅集團(tuán)示范推動作用

在全行業(yè)組織學(xué)習(xí)和推廣江銅集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗,重點(diǎn)要以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn),促進(jìn)資源綜合利用再上新臺階。

7.加大科技投入

推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點(diǎn)開發(fā)二次有色金屬回收過程拆解分離技術(shù)、有色金屬二次資源冶金技術(shù)、二次資源稀缺貴金屬回收技術(shù)、尾礦綜合回收利用技術(shù)、有色冶金廢渣資源化技術(shù)、資源循環(huán)過程中環(huán)境治理技術(shù)、資源循環(huán)自動控制及檢測技術(shù)等,突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)“瓶頸”。

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈

按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化的要求,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展深加工,提高資源的加工度和附加值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

篇（9）

一、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢

(一)我國工業(yè)能源消費(fèi)不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發(fā)達(dá)國家,我國新型能源的開發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個,(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲量豐富致使我國工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國,但是科技創(chuàng)新能力偏低,對新型資源能源的開發(fā)和利用技術(shù)不高或者意識不健全,沒能充分意識到新型能源的重要性。(三)我國對核電的開發(fā)相對落后,相較于西方發(fā)達(dá)國家,核電的開發(fā)和利用在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費(fèi)意義。

(二)我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢。改革開放以來,國家開始逐漸強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時以進(jìn)口替代政策,實(shí)施優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)工業(yè)的策略。通過這些政策的實(shí)施,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益占有比重越來越大,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的比重越來越高。另外國家加強(qiáng)了基礎(chǔ)工業(yè)的投資力度,引進(jìn)外資和控制物品價格來促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展。

二、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

由以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)能源消費(fèi)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費(fèi)形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有著直接或間接的關(guān)系。二十一世紀(jì),現(xiàn)代化的工業(yè)要求運(yùn)用科技提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能,建立自動化的高效生產(chǎn)和提高資源的利用率來全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度,避免工業(yè)生產(chǎn)對能源的過分依賴。十以來,國家一直在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整,目的是有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長的二次飛躍。工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的辯證關(guān)系如下,

(一)工業(yè)能源的消費(fèi)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,能源能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供電能、工業(yè)原料和能源產(chǎn)品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)增長是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供條件。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長一定會刺激對工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機(jī)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢下,工業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為新能源的利用和開發(fā)提供了技術(shù)優(yōu)勢,能夠促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由單一能源消耗到多次能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)能源消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

三、總結(jié)

工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐,其不僅為工業(yè)生產(chǎn)提高能源動力、能源產(chǎn)品和能源科技,而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供動力保障和改革創(chuàng)新,避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對工業(yè)能源形成過分依賴。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求工業(yè)能源利用創(chuàng)新來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,工業(yè)的電氣化、機(jī)械化和能源的均衡利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會的可持續(xù)發(fā)展,緩解資源和環(huán)境壓力的關(guān)鍵。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二：紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及科技創(chuàng)新

一、原因分析

1.1市場問題

根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會對紡織企業(yè)家的問卷調(diào)研，49.7%樣本企業(yè)反映國際市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的首要問題，22%樣本企業(yè)反映國內(nèi)市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的首要問題。以內(nèi)外銷為主的企業(yè)，占七成以上認(rèn)為市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的主要問題。

1.1.1國際市場需求下滑

據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2012年上半年美國從全球進(jìn)口紡織品服裝472.13億美元，同比僅增長0.52%，增速較上年同期下降12.31%百分點(diǎn)。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝173.36億美元，同比增長1.75%，增速較上年同期下降8.26個百分點(diǎn)。據(jù)日本海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年日本從全球進(jìn)口紡織品服裝15525.36億日元，同比增長2.18%，增速較上年同期下降10.78%。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝11206.85億日元，同比下降0.48%，增速較上年同期下降10.49個百分點(diǎn)。我國紡織品服裝占日本紡織品服裝進(jìn)口總額的72.18%，較上年同期下降1.93個百分點(diǎn)。據(jù)歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年歐盟從全球進(jìn)口紡織品服裝429.84億歐元，同比下降6.85%，增速較上年同期下降了24.76個百分點(diǎn)。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝159.95億歐元，同比下降了7.72%，增速較上年同期下降了21.23個百分點(diǎn)。我國紡織品服裝占?xì)W盟紡織品服裝進(jìn)口總額的35.36%，較上年同期下降0.35%。

1.1.2國內(nèi)市場需求增長較緩，產(chǎn)品價格提升乏力

2012年1月～7月規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值同比增長12.46%，較上年同期下降20.34個百分點(diǎn);服裝鞋帽、針織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個百分點(diǎn)，高于一季度2.4個百分點(diǎn)。7月份專業(yè)市場內(nèi)服裝產(chǎn)品平均單價同比下降6.71%。我國紡織企業(yè)出廠產(chǎn)品價格下行趨勢明顯。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，43%樣本企業(yè)的主要產(chǎn)品平均價格均較上期有所下降。從分行業(yè)來看，83.7%的化纖企業(yè)、52.8%的棉紡企業(yè)、52.9%的長絲企業(yè)、56.5%的麻紡企業(yè)、46.7%的針織企業(yè)等產(chǎn)品平均售價均較上期有所下降。

1.2原料問題

1.2.1國內(nèi)外棉花價差過大

2011年第四季度以來，國內(nèi)外棉花價差不斷拉大。從數(shù)據(jù)來看，328棉花價格與國際1%關(guān)稅后的棉價差已經(jīng)達(dá)5000多元/噸，再度沖破了5000元/噸的高價差線。持續(xù)大幅度的國內(nèi)外棉價差，嚴(yán)重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～6月美國從我國進(jìn)口棉制紡織品服裝同比下降了5.50%，而從印度、越南、孟加拉進(jìn)口棉制紡織品服裝同比分別僅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美國從我國進(jìn)口的棉制織物同比下降了1.39%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物卻大幅提升了20.50%和23.44%。

1.2.2化纖產(chǎn)品價格走低

篇（10）

開題報告對本科生畢業(yè)論文寫作十分的重要，是培養(yǎng)本科生創(chuàng)新意識跟能力的有機(jī)環(huán)節(jié)，這對大學(xué)本科生今后就讀研究生、從事科研工作的前期訓(xùn)練也著很好的幫助。以下是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為大家整理的本科經(jīng)濟(jì)論文開題報告，希望對大家寫作有所幫助，歡迎參考~

(一)研究目的：

出口退稅制度作為一項出口財政激勵機(jī)制是國際上通行的稅收政策被世界許多國家和地區(qū)廣泛應(yīng)用。我國從1985年開始全面制定并采用了出口退稅政策經(jīng)過了出口退稅稅率頻繁的調(diào)整階段退稅體制復(fù)雜的變更階段從2008年11月1日起我國政府又實(shí)施了上調(diào)出口退稅率的政策，其中提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率是政策調(diào)整的主要內(nèi)容之一。2009年，國家對出口退稅率又連續(xù)4次微步上調(diào)，4月1日紡織品、服裝的出口退稅率提高到16。青島作為全國紡織服裝的老工業(yè)基地，其服裝行業(yè)在全國40個重點(diǎn)城市中綜合排名連續(xù)三年列前十位，2008年1--6月份青島市紡織服裝全行業(yè)規(guī)模以上紡織企業(yè)790家，完成出貨值118.2億元，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，對拉動山東半島制造業(yè)基地建設(shè)也起著重要的作用。然而，改革開放后，特別是近幾年來，全國各地市服裝產(chǎn)業(yè)迅速崛起，給服裝行業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的壓力，在國內(nèi)服裝業(yè)空前發(fā)展的大潮時代下，青島的服裝制造業(yè)卻沒能趕超國內(nèi)后起的部分服裝產(chǎn)業(yè)集群帶。本文研究的主要目的就是分析青島的服裝行業(yè)如何在國家出口退稅率調(diào)整之后，抓住發(fā)展機(jī)遇，更大的發(fā)揮出口退稅的作用，扶持服裝外貿(mào)企業(yè)，帶動整個青島服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)研究意義：

隨著青島對外貿(mào)易的發(fā)展服裝出口額不斷增長出口企業(yè)也不斷增多出口退稅政策由此變得越來越重要。由于受到金融危機(jī)的影響，全球消費(fèi)需求下降，使服裝行業(yè)競爭程度更加激烈。在這樣的背景下，我國對現(xiàn)行的出口退稅政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整勢在必行。本文的研究意義就是分析在全球金融海嘯的背景下，我國出口退稅政策的調(diào)整對青島服裝行業(yè)現(xiàn)狀的影響，并提出青島服裝行業(yè)利用國家出口退稅政策尋求自身生存與發(fā)展的對策建議。