拆遷監理總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇拆遷監理總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為構建懲防體系，確保干部廉潔從業，防范發生不正之風和腐敗行為，港區確定工作目標，實施建設工程項目“雙亮工程”，即陽光拆遷、陽光工程。在實施“雙亮工程”中，一是明確工作任務。加強對港區建設過程和拆遷工作的監管，特別是加強對港區資金投資項目的監管，堅持公開、公平、公正的拆遷工作，進一步規范招投標行為，杜絕領導干部干預招投標、虛假招投標、串標等現象的發生。二是明確工作目標。到2015年，用三年時間全面完成“雙亮工程”，做到拆遷工作公開、公平、公正，實現港區工程建設行為規范，形成公開、公平、競爭、有序的建筑市場格局，三是明確2012年目標，2015年構建起“雙亮工程”制度框架，逐步制定工作制度，完善工作程序，為全面完成“雙亮工程”奠定基礎。

二、采取多種措施，推進“雙亮工程”

(一)制定出臺制度

出臺了《關于切實加強拆遷安置資金使用管理的意見》和《太倉港區投資項目管理辦法(試行)》。這2個制度的出臺，對規范港區拆遷安置資金的使用和管理，強化資金監管，加強和改善港區投資項目的綜合管理，規范投資行為，強化投資責任制和風險約束機制，提高投資效益。起到積極作用。

(二)強化工作規范

規范工作有效杜絕不正之風和腐敗行為產生，港區把強化工作規范作為懲防體系建設的重要一環，切實抓進抓好。一是以公開促監督。拆遷政策公開、方案公開、程序公開、工作人員資料公開，主動接受群眾和社會監督。在拆遷工作開始前，對動遷人員進行專門的崗前培訓；在拆遷過程中，通過宣傳標語、宣傳展板、政府通告、公布拆遷工作流程等多種形式，使群眾深入了解拆遷政策。二是建機制促監督。建立拆遷風險評估工作機制，公開征求群眾意見。在制定拆遷安置方案前，廣泛聽取村委會、居民代表的意見，并通過村“兩委會”成員、黨員、居民代表進行討論通過；在拆遷現場，對拆遷法規規章、拆遷許可證、拆遷公告、拆遷安置方案等全部公示。三是明要求促監督。要求工作人員統一著裝，統一佩戴胸牌，公開工作人員單位、姓名、職務，接受群眾監督。

(三)加強工程管理

在工程建設中，港區大力推行重大公共投資項目雙報告、雙合同制度，在項目招商引資、安置經費、廉潔自律、維穩等各個環節加強監管。同時明確任務，落實責任，從招商引資、規劃設計、計劃財務等各個方面嚴把廉潔關，對立項、招投標、組織實施、監理、審計、工程款支付等若干環節進行分類管理，有效控制廉政風險度，確保工程建設順利進行。

三、加強監督管理，落實“雙亮工程”

(一)嚴格招投標管理

港區投資項目招投標工作由港區招投標領導小組負責組織管理，港區投資公司具體實施，港區投資項目所有涉及施工、監理等單位的選擇確定均根據招投標法規實施；涉及預算、測繪等中介單位均由招議標領導小組審定，邀請市紀委、監察局等部門現場監督把關。

(二)加大工程巡查力度

在工程建設中，港區根據有關規定加大工程巡查力度，重點檢查是否存在施工、監理企業中標后轉包、違法分包，通過虛假簽證和變更設計虛增工程量，導致“低價中標、高價結算”的問題。同時推進政府投資和使用國有資金重點工程項目紀檢監察派駐制、巡查制，加強對工程建設全過程監督，公布專項治理舉報電話和舉報網站，認真受理群眾舉報和投訴，發現問題及時處理，有效防止腐敗問題的發生和擴大。

篇（2）

堅持以科學發展觀統領新農村建設工作全局，按照“一軸、一帶、四區、八景”的設計規劃，堅持高起點、寬視野、大手筆、高標準的原則，結合蘭山公園二、三期項目，加快“村園一體”建設進程，重點加快“蘭山人家”131戶農村新居建設進度，確保內實現搬遷入住，力爭將建設成為集生態旅游、休閑娛樂、農家生活體驗為一體，具有時代氣息和鮮明特點，融合自然風情和蘭山景觀，體現村園一體和示范引領的新農村建設樣板村；按照標準最高、推進最快、質量最優的原則，加快推進石溝村地質災害治理、整村搬遷和土地整理“三合一”項目建設進程，確保內405戶農戶新居開工建設，并達到一定的形象進度，完成土地整理2000畝，自來水等基礎設施配套跟進，力爭使石溝村全體村民撤出地質災害隱患區，探索建立“開發土地、整村搬遷，集中居住、集約發展”的新農村建設新模式，力爭在土地開發方面為“再造”戰略的實施率先突破、總結經驗，為加快推進全區城鄉一體化進程樹立典型和樣板。

二、主要任務

（一）樣板工程建設。根據整村改造規劃設計，拆舊建新，異地搬遷，在新址建設以分區合理、構架分明、特色鮮明、美觀大方、四季有景、基礎配套為要求，加快“蘭山人家”建設進程，大力實施農民新居建設、村莊道路、山體護坡、上水管線、排水（污）管線、公共服務設施、綠化工程、景觀打造等項目，著力將頭營新村打造成村園一體發展的新農村建設示范樣板村。

1.規劃設計及立項。聘請設計單位編制規劃方案、初步設計、施工圖和建設概算，負責完成環評、地質災害評估等工作，并完成項目立項。全部工作在7月初完成，并通過相關報批程序。

2.建設用地。7月初以前解決建設用地問題，完善相關土地手續，確保工程正常開工建設。

3.招投標工作。根據工程設計和投資概算，于7月中旬以前完成招投標工作，選擇有資質、有實力的施工單位，確保7月底工程全面開工。

4.工程管理。工程由整村建設項目工程指揮部統一管理，綜合建設組實施。聘請專業監理公司進行監理，聘請專家指導，村上成立村民質量監督小組，多管齊下，確保工程管理和質量。工程指揮部現場辦公，解決工程進行中的相關問題。

5.拆遷安置。由區整村建設項目工程指揮部拆遷安置組實施，細化量化工作任務，狠抓任務落實，在7月15日之前，完成拆遷丈量測算、評估和登記等工作，7月25日之前，簽訂拆遷安置協議，完成每戶5萬元保證金征繳任務。建設項目完工后，按拆舊院進新居的原則，折算補差搬遷入住。舊宅和原經營用房拆除后，拆遷區域所整理土地按土地流轉相關辦法由村集體流轉給蘭山公園，用于蘭山公園二、三期開發建設。

6.驗收入住。工程完工后由整村建設項目工程指揮部綜合建設組實施。統一驗收合格后，交由拆遷安置組及街村按相關辦法組織農戶搬遷入住，并完成拆遷工作。

（二）石溝村樣板工程建設。大力實施土地開發整理項目，在石溝村回道溝開發整體土地2000畝。在回道溝開發區建成布局科學、功能齊全、特色鮮明、美觀大方的石溝新村，積極引導廣大村民異地搬遷，集中居住。精心做好靠“地”借“商”發展文章，加大科學種植技術推廣力度，激勵廣大村民發展高效現代農業，進一步加大新區后山開發力度，瞄準國內外知名企業，實行“招商選先、招商選優”，努力打造宜農宜商、前村后園式的新農村建設示范樣板村。

1.土地開發整理。嚴格按照通過招投標程序，選擇有一定資質和實力的公司實施土地開發項目，并簽定施工合同。中標單位要確保于4月按要求完成1000畝土地開發整理任務。

2.規劃設計立項。確保于6月完成環評、地勘、測繪等工作，并聘請有資質、有實力、有經驗的規劃設計單位編制新農村建設規劃設計方案。與此同時，負責完成項目立項報批等工作。

3.用地手續辦理。7月初以前，確保完善土地手續和工程正常開工建設。

4.工程招投標。根據規劃設計和投資概算，于7月底以前嚴格按照招投標程序，選擇有資質、有實力、有經驗的施工單位實施農民新居建設工程，確保8月初工程全面開工。

5.工程建設。由石溝村三合一項目工程指揮部統一管理，嚴格按照規劃設計方案，力爭于8月初啟動405戶農民新居、基礎配套等新農村建設工程，確保于20127月底完成全部建設任務。

6.監督管理。成立石溝村三合一項目工程質量監督領導小組，聘請土地開發專業監理公司和建設工程專業監理公司；成立村民質量監督小組，多管齊下，全程跟蹤，確保工程管理和質量。工程指揮部現場辦公，及時協調解決工程進行過程中的相關問題。

三、實施步驟

篇（3）

一、各相關單位要組織有關人員認真學習*省高速公路建設“十公開”、江蘇省農村公路建設紀檢監察巡查制和長江航道局制度防腐等廉政建設典型經驗，在我省交通建設管理過程中，堅持公開、公平、透明的原則，進一步加強工程建設的招投標、征地拆遷管理、施工過程管理等環節的“陽光操作”，實施全方位、多角度、全過程的監督。

二、進一步提高招投標過程的公開程度

在嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、交通部公路水運工程招投標管理辦法及《廣東省實施〈招標投標法〉辦法》等法律、法規、規定的基礎上，各招標人應認真執行招標核準（批復）意見確定的招標范圍、組織形式和招標方式。在招投標活動中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監督”的原則，充分保證招標行為的公開、公正、公平。

在中標公示時，招標人應將評標委員會推薦的數名中標候選人相關信息（包括投標價、投標業績、擬投入主要人員及其證書信息等）進行公示，以上公開信息應在交易場所（或網站）公示。應在招標文件中明確中標公示的內容，投標人不得拒絕。

三、規范征地拆遷管理政策標準的公開

項目法人單位應嚴格執行國家和省的有關法律、法規，維護國家、集體和個人的合法權益，注重解決征地拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。協調具體負責征地拆遷的單位，將項目涉及的用地批復文件及所依據的法律法規、征地總面積、補償金額、土地單價以及相關費稅、土地種類、青苗和附屬物的分類、補償原則、補償方法和補償標準、征地拆遷責任人及聯系方式等內容以文件、公告、新聞媒體、宣傳欄（冊）等形式給予沿線政府各有關部門及各征地拆遷戶公開，接受監督。

四、加強施工過程管理工作的公開

各項目建設法人、監理單位和施工企業要加強管理，科學組織，規范施工，主動接受社會監督，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全施工。

（一）項目管理單位應將項目法人構成情況、工程概況、內部構成組成和部門負責人、廉政制度、質量、進度、計劃、資金使用等管理制度、受理投訴方式、動態進展情況等予以公開，接受交通主管部門、質量監督部門、造價管理部門、施工單位、監理單位和社會監督。

同時，項目法人應嚴格按照財務制度、資金管理制度和合同管理有關規定執行計量支付程序，注重時效管理，嚴格基建管理程序，杜絕超越合同的計量支付、杜絕拖欠工程款和農民工工資現象發生。及時將計量支付情況（包括支付工程款和工人工資情況）等內容公開。

（二）監理單位應將負責合同段工程概況、監理組織機構、總監、副總監、主要駐地監理人員及崗位職責、投訴方式、廉政制度、安全生產、質量管理制度等給予公開，接受交通主管部門、質量監督部門、造價管理機構、項目業主、施工單位和社會監督。監理人員要按照粵交基〔*〕846號和交通部廳質監字〔*〕131號文的規定，及時完成網上崗位登記備案工作。

（三）施工單位項目經理部應將單位資質等級、中標時間、開完工時間、負責合同段工程概況、項目經理部組織機構、項目經理、技術負責人及崗位職責、廉政制度、安全生產制度、質量保證措施、進度計劃安排、完成情況和施工單位（中標單位）舉報投訴電話等內容給予公開，接受交通主管部門、質量監督部門、造價管理部門、項目業主、監理單位和社會監督。項目經理應及時完成網上崗位登記工作（指項目經理證或注冊建造師的“在崗”狀態應是目前所負責項目）。

其中涉及分包工程的，應符合合同約定，將分包工程單位名稱、資質等級、負責人、分包工程內容及定期支付的費用等給予公開；涉及勞務分包單位（隊伍）的，應將勞務分包單位（隊伍）名稱、資質等級、負責人、投入人員構成及定期支付的費用等給予公開。所分包工程和勞務分包合同均應經過監理工程師的確認，報業主同意。

以上公開信息應在項目單位駐地或涉及沿線鄉鎮、村委會等辦公場所結合項目進展情況進行公開。

五、加強對中標單位履約情況的監督管理。項目管理單位嚴格按照招標文件和合同約定，加大對中標人履約情況的檢查力度，各級交通主管部門、質量監督機構、造價管理部門加強監督抽查，切實解決投標承諾與現場投入脫節的問題。

篇（4）

引言

隨著貴州省高速公路建設全面步入新時代，項目投資建設時間緊、任務重，投資人在完成項目建設任務的情況下，需做好項目建設投資費用的管控。項目合同管理既是預防企業合同糾紛及風險防控的重要手段，又是對項目建設投資費用的合理管理，因此，合同管理應作為項目管控的重點之一。

1工程項目合同類型

按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設計合同、監理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術服務合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設費用類型分為建筑安裝工程費、設備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設項目管理費、試驗研究費、建設項目前期工作費、專項評價（估）費、建設期貸款利息、新增費用、預備費等。（1）建設安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預應力孔道壓漿及錨下預應力檢測合同。應注意，批復概算中如未單列既有道路維護與修復及跨鐵路干擾相關費用，應在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設備購置費及試營運期設備購置費，一般機電設備購置費應包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協議指征拆協議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設項目管理費：①建設單位（業主）管理費、工程監理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術服務合同、項目竣工審計合同列為建設單位（業主）管理費。③施工監理合同、中心試驗室合同、監控量測合同列入工程監理費。④勘察設計咨詢合同列入設計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術合同等。（7）建設項目前期工作費：包含工程可行性研究技術咨詢合同、勘察設計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環境影響評估技術服務合同、水土保持評估技術服務合同、地震安全性評估技術服務合同、地質災害危險性評估技術服務合同、壓覆礦產資源評估技術服務合同、文物考古調查技術服務合同、用地預審報告編制技術服務合同等。建設期環境監測和水土保持監測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復合同及跨鐵路工程服務合同等，具體以概算批復費用項為準。按照業主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結算費用管控。①建安工程合同即按各項專業工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設計合同、監理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。

2合同審查工作要素

（1）合同形式：合同單位的確定需經過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內容：合同內容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業或企業統一規定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據行業標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據公司內部的規章制度及流程規定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規、資料手續完善、合同文本符合要求。主要審查內容包含量價原則、服務范圍、合同價款支付方式及違約責任。核實審查合同審批表的內容是否規范準確；合同的形式是否合規，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權委托手續是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內容一致；非格式文本起草格式是否規范、合同內容是否清晰明確；合同取費依據是否符合國家標準或行業標準。

3信息化合同管理

合同的履約情況應結合信息化系統管理，以項目為單位建立完整的項目建設管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統，包含合同登記、中期結算及末次結算、合同執行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業主按照合同約定方式進行中期結算，末次結算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設費用概算執行情況控制，將已簽訂的項目建設合同錄入系統，根據合同約定比例辦理中期結算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統生成對應概算的項目建設費用分析比較表，通過系統對項目建設費用分類匯總形成系統的項目建設概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設費用超概算原因作預警提示及情況分析。

篇（5）

工程資料即在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括基建文件、監理資料、施工資料和竣工圖等。下面是編輯老師為大家準備的試論加強建筑工程資料管理的思考。

在建筑工程中,工程資料是建設施工中的一項重要組成部分,是工程建設及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。

主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規 劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告 等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程 例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工 程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。

主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

篇（6）

年月，長白山區已是涼氣襲人，馬同志在大陽岔棒槌砬子參與改線測量，由于幾處線位跨越湍急河流，又無便橋可走，她們用一根木頭架在河上搭住山道，馬同志走在顫顫危危的獨木橋上，一不小心掉進河里，刺骨冰涼的河水濕透了衣服，在寒風中陣陣發抖，她到附近的小旅店喝點姜湯去去寒，接著繼續工作。

年，同志加大基礎設施建設力度，開展舉市大筑路，公路勘測設計任務比往年多了幾倍，為了及時完成設計任務，她們選擇在測量最不利的季節——月，進行野外測量。那是個凍人不凍水的時節，野外白茫茫一片，齊腰深的積雪，行走都很困難，腳下的高腰水鞋每走一步灌滿了雪，雪到了鞋里又化了，當天工作結束時穿著的氈襪已濕透。進入深山老林測量，為節省淘要的相關行業法律法規，不斷提高自己的工作能力和水平。年——年月，在營白公路建設期間，面對繁重的征地拆遷工作任務，馬同志組織工作人員，認真收集學習土地法、土地管理條例、林木補償標準、電力、電訊常用手冊、拆遷有關規定等，學懂弄通相關知識。動遷電力電訊設施對馬同志這個外行來講非常困難，行業知識她不懂，無法審核被動遷單位所報方案及概、預算，她就到書店買、到專業人員那去借用有關專業書籍，把不懂的知識學懂弄通。每拆遷一處線路首先到動遷現場與被動遷單位核實動遷數量、選定合理動遷方案，方案確定后，審核概、預算，出色完成了拆遷任務。

工作中堅持原則，秉公行事。

年至年在北線二級公路指揮部工程科工作期間，一次在加筋土擋墻施工現場，施工單位設拉筋帶數量不夠，不分層碾壓路基，造成路基不密實，擋墻使用壽命達不到設計要求。她發現后當即給施工單位下達了返工通知單，面對施工單位的拉攏和威脅，她絲毫不為所動，將現場情況進行匯報，及時將該隊伍清除。為保證工程質量，她經常對工程質量進行日常巡查，發現質量問題馬上找到總監代表、旁站監理、施工單位項目經理、總工，及時采取措施進行處理。

需要的相關行業法律法規，不斷提高自己的工作能力和水平。年——年月，在營白公路建設期間，面對繁重的征地拆遷工作任務，馬同志組織工作人員，認真收集學習土地法、土地管理條例、林木補償標準、電力、電訊常用手冊、拆遷有關規定等，學懂弄通相關知識。動遷電力電訊設施對馬同志這個外行來講非常困難，行業知識她不懂，無法審核被動遷單位所報方案及概、預算，她就到書店買、到專業人員那去借用有關專業書籍，把不懂的知識學懂弄通。每拆遷一處線路首先到動遷現場與被動遷單位核實動遷數量、選定合理動遷方案，方案確定后，審核概、預算，出色完成了拆遷任務。

篇（7）

一、存在的主要問題

（一）未取得用地手續就開工建設。在檢查中，我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工；部分鄉鎮衛生院、中小學校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續；還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得后隨即開工建設。

（二）勘察設計違紀違規亂象多。檢查發現有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。

（三）招投標行為不規范。檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標；有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價比中標價高出許多；有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。

在招投標的過程中，有的機構人員素質不高，服務質量差，操作不規范，程序不到位而發生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時間進行；有的機構因利益關系甚至成了招標人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與機構關系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。

有的施工企業招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠；部分施工企業之間相互出借資質證書和法人營業執照，或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。

（四）質量管理不規范，存在較多漏洞。1、未辦理規劃許可就開工建設。檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設；有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。2、未辦理施工許可手續就開工建設。這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。3、監理工作不到位，服務質量差。有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無監理資格證書就上崗；有的項目監理機構是由兩人組成；有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過施工現場，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的；有的監理日志不全，有的甚至無會議記錄。4、建設項目管理人員素質不高。項目建設管理具有很強的專業性，需要專業技術人員為項目建設服務，但是檢查中發現，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。

（五）安全管理不規范，措施不到位。檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。

（六）財務收支不規范，資金違規使用現象多。檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款；有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金（大額現金）；有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建筑材料發票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款；有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。

（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。

（八）項目配套資金不到位。為數不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。

（九）超概算投資較為普遍。有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。

二、上述問題產生的原因

（一）項目建設單位法制觀念淡薄。有的項目建設 單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發生。

（二）項目工期時間要求緊。有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規施工。

（三）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。檢查發現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續。

（四）在固定資產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。如不少單位特別是衛生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。

（五）工程建設領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結構越來越復雜，建筑新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求，而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強，部門間協調配合薄弱，許多環節管理不嚴，在工程建設的管理上專業水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。

（六）管理力度弱化，基本建設程序執行力不強。由于基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。

（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，

三、意見和建議

通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

（一）深入開展教育培訓，增強法制觀念。要組織部門領導干部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。

（二）加大基本建設程序的管理力度。縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環節嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監督檢查和協調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。

（三）創新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。

（四）切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度；健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。

篇（8）

第一次工地會議包括以下內容:

1、建設單位、承包單位和監理單位分別介紹各自駐現場的組織機構、人員極其分工;

2、建設單位根據委托監理合同宣布對總監理工程師的授權;

3、建設單位介紹工程開工準備情況;

4、承包單位介紹施工準備情況;

5、建設單位和總監理工程師對施工準備情況提出意見和要求;

6、總監理工程師介紹監理規劃的主要內容，向承包單位進行監理工作交底;

7、研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。

第一次工地會議紀要由項目監理機構負責起草，并經與會各方

代表會簽，項目總監理工程師簽發。

一、會議記錄的含義、作用和特點

(一)會議記錄的含義

會議記錄是由會議組織者指定專人，如實、準確地記錄會議的組織情況和會議內容的一種機關應用性文書。會議記錄一般用于比較重要的會議或正式的會議，它要求真實、全面地反映會議的本來面貌。

(二)會議記錄的作用

會議記錄的特點體現在三個方面:

1.依據作用

會議記錄忠實地記錄了會議的全貌。會議精神、會議形成的決定和決議、會議對重大問題作出的安排，如果在會議后期需要形成文件，要以會議記錄為依據;如果不形成文件，與會者在會后傳達貫徹會議精神和決定是否準確，也要以會議記錄為依據進行檢驗。

2.素材作用

會議進行過程中連續編發的會議簡報，以及會議后期制作的會議紀要，都要以會議記錄為重要素材。會議簡報和會議紀要可以對會議記錄進行一定的綜合、提要，但不得對會議記錄所確認的內容進行歪曲和纂改。可以說，會議記錄是形成會議簡報和會議紀要的基礎。

3.備忘作用

會議記錄可以作用會議情況和會議內容的原始憑證。時過境遷，有關會議的內容和情況可能無法在記憶中復現了，甚至當時作出的重要決定可能也記不清了，這時就不妨查查會議記錄。會議記錄還可以成為一個 部門和單位的歷史資料，若干年后，通過大量會議記錄可以了解這個單位的歷史進程和發展狀況。

(三)會議記錄的特點

1.真實性

會議記錄的執筆者與其他文章的寫作者有一個重要的區別，那就是他只有記錄權沒有改造權。會議是個什么樣就記成什么樣，與會者發言時說了些什么就記下什么，記錄者不能進行加工、提煉，不能增添、刪減，不能移花接木，不能張冠李戴。

2.原始形態性

會議記錄是會議情況和內容的原始化的記錄。所謂原始，就是未經整理，未經綜合。在這一點上，它跟會議簡報、會議紀要有著很大不同。會議簡報和會議紀要也是真實的，但不是原始的。雖然在內容上可能沒有太大差別，但在存在形態上，會議記錄跟會議簡報和會議紀要的差異甚大。

3.完整性

會議記錄對會議的時間、地點、出席人員、主持人、議程等基本情況，對領導講話、與會者的發言、討論和爭議、形成的決議和決定等內容，都要記錄下來，一般沒有太多的選擇性。

工程專題會議紀要范文2

時 間:

會議地點:總監辦會議室

出席人員:建設單位，施工單位，監理單位相關人員(詳見附錄1《工地會議簽到表》 )

會議主持:

會議主題:a2、a3第四次工地例會

會議議程:

一、施工單位項目經理做工程進度與計劃材料匯報

二、監理單位評述工程施工情況

三、建設單位對施工方問題的處理

四、會議總結

一、施工單位項目經理做工程進度與計劃材料匯報

a2標段項目經理曾金泉主要匯報了a2標段的工程概況、主要工程量、當月完成的進度以及下個月的計劃。其中進度包含了完成的工程量以及其占總工程的比例。(詳見附錄2《a2標段匯報材料》 )

a3標段項目經理黃志良主要匯報了該標段的工程概況、工程進度分析、下月計劃以及目前施工中存在的主要問題。(詳見附錄3《a3標段回報材料》 )

二、監理單位評述工程施工情況

a2現場監理:1.對于高邊坡的工程必須進行安全防護。2.填方中有土石混填的路段壓實度抽檢頻率不夠，后期需要加強。3.對抽檢試驗需迅速完成資料并及時上報。

a3現場監理:1. k10+333涵洞墻身存在空洞，要求施工方采取補救措施。2.抽檢資料不夠完善，要求后期做好相應的工作。

實驗室主任:1.各標段匯報的材料缺少試驗抽檢頻率數據。2.完成的實驗數據沒有及時上報。3. a3標段k13+060.61涵洞混凝土基礎檢測不合格，需要重做。4.加強工地實驗室與監理中心實驗室的聯系，并及時匯報每次試驗資料。

測量工程師:凡是與測量有關的事項都需及時上報，我辦將及時組織人員進行旁站或復測。

總監:1.a2標段土石方工程完成較早，在a2與a3的交接處路基填筑已基本完成。在接下來的路床施工中必須嚴把質量關，加大壓實度抽檢頻率，對不合格的地方必須依據相應規范要求進行處理。2.兩個標段構造物的建設存在太大缺陷，例如a2標段蓋板涵沉降縫錯位、堵塞，a3標段蓋板涵面筋缺失等等問題。各標段現場技術負責人必須加強現場指導，做好放樣工作。同時與監理方加強聯系，及時就地解決相應的問題。3.安全工作要重視，要落到實處。對現場用水、用電、以及安全警示標志等出現問題必須立馬進行處理以免影響后期的施工更或者造成安全問題。4.資料要完善，對于現場試驗資料或變更資料必須及時上報并做好存檔工作。

三、建設單位對施工方問題的處理

問題1對于沿線線桿未移遷問題指揮部已作出指示，相關部門已經開始進行現場調查勘測很快就會有遷移方案。

問題2 k7+561.43圓管涵問題需要進行現場勘測尋找合適的放管位置，同時要與村名進行協商。

問題3 k7+480——k7+518即項目部前的房子未拆遷問題需要及時進行多方協商盡早得出拆遷方案。

問題4 對于k7+024涵洞的補救方案在進一步核實中。

問題5關于要求禁止在舊路改造路段上運行運花崗巖的重型車輛需上報指揮部，由指揮部作出具體的安排。

問題6沿線截水溝由于前期設計不合理，目前暫緩施工。經現場勘測對確實需要設置截水溝路段根據勘測數據進行截水溝的設計與施工。

問題7楊梅坪路段上磚窯、水井拆遷問題與相關部門上報的情況不符，需進一步落實。

問題8由于楊梅坪便道路線的選擇是依施工方意見進行的，因此現在的問題業主只能共同參與協商對策及早解決問題。

四、會議總結

龔科長:1.各標段聯系幾個月都未能按計劃完成，因此各標段在安排后期的計劃時必須加強可行性分析做到完成進度與計劃同步。2.各標段針對計量上報資料重視不夠，依據要求不管計量結果是否符合批復條件都必須在每月工地例會時上報該月計量及累計計量。3.在前期的施工現場經常出現現場人員沒戴安全情況，后期必須強制落實不戴安全帽不許進入施工現場。4.a3 k3+600路段施工時沒有技術人員在場進行監督指導容易出現質量問題。因此要求在后期的施工中不管是哪個標段哪個路段的施工都必須有技術人員在場。5.坑坪路段上沿途缺少安全告示牌和現場指揮人員極易造成交通事故，各施工單位必須進行現場調查對于存在隱患的位置必須設置醒目的行車指導標志或安排現場引導人員。6.各標段匯報材料的數據缺乏說服力，并且存在相應的漏洞。對于較大的工程量必須標注相應的樁號。7.工地負責人要經常下工地把我第一手資料，只有如此才能起到工程施工指導工作。8.工程交底不到位、質量控制不到位導致施工中頻頻出現錯誤，像a2標段的涵洞問題、挖斷地下電纜等情況。9.變更資料不完善上報不及時。10.在施工中要加強檢測準度加強監理力度。

吳總:工程施工中主要是把好質量、進度、安全三個大關。

篇（9）

引言：

眾所周知，在舊城改造期間，廣大拆遷安置戶最迫切的希望是能早日住進新家園。但是在拆遷安置建設的過程中，如果不能保證安置房工程按時、保質的完成，造成拆遷戶遲遲不能搬入新居，或者搬進了存在質量問題的新居，這樣不僅造成巨大的經濟損失還將造影響政府在群眾心目中的形象，所以安置房工程的進度控制成為建設單位三大目標控制工作的重點和難點。本人結合在本單位負責的安置房工程期間積累到的一點認識和控制方法，淺要的談一下建設單位在安置房項目中的進度控制。

1 進度控制要與質量與安全控制相結合

進度控制、質量控制、安全控制是工程建設項目控制的三個重要目標。進度控制是對工程建設項目建設階段的工作程序和持續時間進行規劃，實施、檢查、調整等一系列活動的總稱。工程建設項目的進度控制，是工程建設過程中的一項重要而復雜的任務，在我們安置房建設中也就是盡快使廣大拆遷戶搬進新居，有利于政府樹立良好的形象。施工階段的質量控制，也是工程建設項目控制的重點，所以工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準，規范、規程、規定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質量形成的全過程進行有效地控制，滿足安置戶對建設工程質量的要求。

建設工程質量、工期是一個既矛盾又相輔相成的關系。很多人認為要趕工期勢必會影響到工程質量，其實不然，嚴格控制質量，可以避免返工，進度則會加快；反之則會因返工，造成工期延后，還會增加施工成本，這就是所謂古語云：欲速則不達。故建設單位在抓進度的同時更不能放松對質量與安全的要求，只有在保證質量和安全的前提之下，進行進度控制才有現實的意義。

2 建設單位在工程中落實進度控制任務

2.1 施工單位進度控制方案編制的必要性

編制建設工程進度控制方案是保證建設工程能如期、保質完成最有效的手段。在現場管理中無序的追求施工工期，不做科學的工期計算，就會在計劃工期內以非正常施工速度趕工期，使工人勞動強度加大，質量目標難以操控,產生各類工程施工質量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個合理的施工工期規劃，就無法保證在合理的時間內完成合格的建筑工程產品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達不到工期控制目標的。所以建設單位不能一味的要求施工和監理單位抓好緊工期，而是要在本質上抓住影響工期的原因才能真正的做好進度控制。

本人所負責的龍灣區朱宅安置房工程期間，工期問題也是相當的突出，一定要在合同工期的要求內竣工，否則到時候不但安置費要加倍的支出，而且會讓廣大拆遷戶不能及時住入新房，造成不良的社會影響。所以要通過合同管理和工期控制來爭取在規定的時間內竣工，但在實際工程中發現施工單位雖然有上報的月進度計劃，但是純屬浮于形式，所以每當到月底發現和計劃顯然不相符合，使得進度控制無從下手，查找其原因，發現該計劃編制的不是很合理，工序之間的時間安排的不科學，于是要求施工單位根據總進度計劃重新編排科學而細致的月計劃及周計劃，用周計劃保證月計劃，用月計劃保證總計劃，制定計劃時一定要留有余地，為了搞好土建與安裝的配合還要請安裝單位一起參加編制，并上報監理單位審核。對于不符合要求的施工進度計劃要求施工單位重新編制，施工單位根據監理審查意見對工程進度計劃進行調整，避免了進度計劃的流于形式。

2.2 監理單位在工程進度控制的重要性

一個好的進度計劃也要有效的控制才能發揮其最大的作用。目前在工程建設工期控制中，業主委托監理單位進行現場施工管理，發現問題要及時協商，必要時要通報業主來協調。許多監理單位反映進度控制難，常常為此抱怨業主和施工單位不配合或干擾，其實監理難以進行進度控制的根本原因，一是沒有了解監理在進度控制中所處的地位，二是進度控制的方法不對。為此建設單位要對監理工作提出一定的要求，要求監理工作要對照進度計劃和勞動力計劃等經常巡視現場要求監理做好以下幾點：

（1）檢查勞動力投入數量是否滿足要求，對照勞動定額對作業人員的工作效率進行檢查，檢查其是否滿足施工進度要求，是否需增加勞動力。

（2）材料是否按計劃進場，其質量和數量是否滿足要求。對照材料消耗定額，監控主要材料（特別是甲方供應材料）的消耗情況，有利于工程的進度控制和成本控制。

（3）檢查施工機械是否按計劃進場，機械的性能是否良好，數量是否滿足要求。對照機械臺班定額檢查機械的使用效率是否滿足要求。

（4）檢查各工作面是否存在閑置現象，該工作是否為關鍵工作，是否影響后序施工，是否需立即投入人員施工。對于非關鍵線路施工上的項目也要分析進度的合理性，避免非關鍵線路變成關鍵線路，給工程進度控制造成不利影響。

（5）深入施工現場，了解各工種是否有交叉施工，是否相互影響，施工效率是否低下，能否合理調整

2.3 做好工程進度控制的實踐

在工期顯得特別重要的工程中，各個分包與總包都要落實專門的責任人，參加每周召開監理的例會，在會議中對前一周的工期進度進行總結，如未能按時完成的，在會議上找出影響進度的因素。對下周的進度計劃進行討論，監理和施工方要預計下周可能影響工地進度的各個因素，爭取在事先做好協調工作，把影響工期進度的因素預防在事前。對于具體情況要具體分析解決：

（1）發現勞動力、材料、機械的投入滿足不了施工要求時，可采取以下措施來解決。①延長每天的施工時間。②增加勞動力和施工機械的數量。③通過獎勵等措施提高勞動生產率等等。一般情況下，以上原因引起的進度偏差較容易發現和解決，若及時解決對整個工程進度的影響也小，對此類進度偏差可對工程進度計劃和勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃等進行局部調整，通過努力糾正偏差，以后的工作仍可按原計劃執行。

（2）受原設計存在問題或我們建設方提出新的要求等因素的影響，在施工過程中不可避免會出現設計變更。設計變更對進度目標的實現有不利影響，在實施前，需要對設計變更造成的影響進行分析判斷，設計變更若對整個工程進度造成影響，也需對進度計劃進行必要的調整。

（3）受其它因素（如技術因素、組織管理因素、信息溝通、外部環境的影響及各參建單位的協調配合問題等等）影響時，也需要及時分析對工程進度的影響程度，權衡利弊，考慮是否需對工程進度計劃進行調整。

篇（10）

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

1 前言

隨著城鎮化進程的快速推進，拆遷安置量的不斷加大，我市保障性安置房建設規模越來越大，安置房工程逐步成為我市城鄉建設的“主戰場”，全市動遷安置房項目呈現面廣量大的局面。從2010年末農村住宅置換商品房工程啟動以來，我市置換房項目已有65項，建筑面積299.1萬平方米左右，占全市工程建筑面積近3成，戶數約3萬套，涉及到十幾萬農村居民的切身利益（估算數據）。作為黨和政府改善民生的重點工程，安置房建設工程質量一直都是社會各方關注的焦點，也一直是我們監管的重點。

目前，我市安置房建設普遍呈現單體體量大、樓層高、大地庫、配套全、功能要求高等特點，其施工難度和復雜程度較之以往有很大提高，因此對工程項目質量管理提出了更高的要求。作為工程質量監督部門，如何進一步加強安置房的質量監管，強化質量責任，切實保證安置房工程質量，是當前擺在我們面前值得研究和探討的課題。

2 強化安置房工程質量監管的具體措施探究

2.1 強化責任主體質量行為，提高參建各方質量責任意識。

作為工程質量監督部門，是受政府的委托，依據有關法律法規和技術標準，對工程實施過程中參建責任主體的質量行為以及工程實體質量進行監督。把參與工程建設各方質量責任主體的質量行為作為政府建設工程質量監督管理的主要內容，體現了“以人為本”的管理理念，以保證體系的健全和質量責任的落實實現工程質量符合標準，符合工程質量形成的本質特征。因此規范建設各方質量責任主體的質量行為十分重要，工程質量監督必須實現全過程、全方位監督。實現對質量責任主體質量行為的綜合執法監督，重點是建設、施工、監理單位的質量行為。

一個健全、有效的質量保證體系是保證工程質量的前提，監督建設、設計、監理、施工、檢測單位各司其責，人員到崗到位，嚴格按照相關規范、標準進行施工、監理、見證取樣檢測。首先是嚴格落實參建各方對安置房工程質量的責任。按照權責一致的原則，強化建設單位（市政府最新公布了本市認定的32個安置房建設單位名單（常政發[2013]50號））第一責任人的質量責任，切實加強工程監理以及施工圖審查、工程質量檢測等中介機構的責任，強化工程施工、監理、勘察、設計等注冊執業人員的責任，全面提高工程參建各方及相關人員的質量責任意識。其次是對施工、監理單位質量行為的監督，主要是企業資質、人員資格及保證體系和質量責任制的落實以及規范執行情況等內容。通過督促完善質量保證體系，制定有針對性的質量通病防治方案等技術措施，實現提高工程質量的整體水平。再次是定期組織召開工程質量通報會，及時研究解決安置房工程監督執法工作中存在的問題，對工程建設質量管理較差、存在嚴重工程質量問題的責任單位和責任人進行警告、約談以及通報批評，督促各責任主體單位履行質量職責。最后是在監督過程中，對于工程中發生的未履行質量責任違規違法的參建方按規定給予相應的處罰，更好地規范和督促建設各方質量責任主體的質量行為。

2.2 完善監管手段，加強對進場建筑材料的源頭管理

近年來，我市拆遷安置規模不斷擴大，安置房建設任務重、要求高、責任大，其性質既是政府投資重點工程，也是改善民生的重點工程，百姓關注的重點工程。工程的質量安全與建筑材料質量有直接的關系，建筑材料質量直接影響到工程結構安全和使用功能，關系到人民生命財產的安全。在監督管理工作中嚴格要求各單位提高質量意識，加強對進場原材料的監督管理，在各自的責任主體行為中履行好管理、使用和監督的職責。一是要求各單位認真執行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執行見證取樣送檢制度，對建筑材料進場檢驗的取樣方法、取樣數量、取樣頻次等嚴格執行有關規范、標準，確保所用材料符合相關要求，堅決杜絕不合格原材料在工程中使用，保證工程質量。二是定期組織對建筑材料的專項檢查和整治工作，促進企業規范質量行為，強化施工現場質量管理，確保工程質量。針對安置房工程組織了多次專項檢查，對本市在建的安置房項目所用鋼筋、節能、防水等進行專項檢查，杜絕劣質鋼筋、違規調直鋼筋、不符合抗震性能要求鋼筋用于我市工程建設中，保證了節能、防水等專項工程質量。據統計，抽查現場取樣材料62組，經檢測均符合要求。三是加強了部門聯動，加強與技術監督、工商管理等職能部門聯合執法，進一步開展建筑工程所用材料的打假活動。對施工現場發現假冒偽劣產品，已經用于工程上的，堅決整改，依法對相關責任主體進行嚴肅處理。和市墻改辦、質量技術監督局組成聯合檢查組對安置項目普遍使用的新型墻體材料進行檢查；聯合市散裝水泥辦公室組織了對全市預拌砂漿生產和使用情況的專項檢查；配合上級主管部門開展了對預拌商品混凝土企業專項整治，促進了預拌混凝土質量的穩定和提高。通過加強領導監管，貫徹平時監督從嚴和集中時間、集中力量打擊相結合的原則，加強職能部門間的溝通與聯動，常抓不懈，杜絕不合格建筑材料用于工程建設。

2.3 加強對結構實體質量抽測，強化實體質量全過程監控

眾所周知，安置房建設關系到拆遷安置群眾的切身利益，工程質量在保證主體結構質量安全的同時，還要保證功能、環境質量，以滿足拆遷百姓的期望度。在監督工作中首先注重加強工程結構安全和重要使用功能的監管，確保工程地基基礎和主體結構安全，切實保障安置房工程重要使用功能質量。監督工作中加強對地基基礎、主體結構等重要部位、重要施工程序的質量管理，強化全過程質量控制，嚴格貫徹執行強制性標準。對于工程的實體質量從開挖基槽、樁基施工、原材料進場到鋼筋焊接綁扎、混凝土澆筑至結構封頂、墻體砌筑、二次結構直至竣工驗收等施工過程的各個分部、分項進行全面的質量管控。其次針對安置房工程加大對工程結構實體質量抽測力度。一是適時加大資金投入，及時采購和更新各種檢測儀器，利用專業檢測儀器，對在建工程中涉及結構安全的柱、梁、板、墻等結構構件的尺寸、混凝土強度、鋼筋位置、鋼筋保護層厚度和砌體砂漿強度等進行實體抽測抽查，確保結構實體質量。二是加強對進入施工現場混凝土的監管，檢查拌合物的坍落度、粘聚性、均勻性以及強度，嚴格要求施工過程中嚴禁加水，加強初期混凝土結構的養護，加大對相關混凝土實體質量的抽測抽查。三是強化竣工前工程質量監管，加大對分戶驗收監督管理力度，著力在控制空間尺寸偏差、控制外觀質量和室內裝飾質量缺陷、裂縫治理、防滲防漏等方面下工夫，切實落實分戶驗收管理制度，保證拆遷安置工程結構質量和使用功能。

經統計，針對全市在建安置房工程的樁基、基礎、地下室、主體、通病防治、外墻外保溫、太陽能、水電安裝等項目的日常抽查監督次數至今達400多次，結構實體質量抽測、分戶驗收實測達80多次。除正常的監督檢查外，針對安置房工程組織了多次專項巡查，對本市在建的安置房工程上的鋼筋、外墻外保溫、防水工程進行專項檢查。現場取樣材料62組，經檢測均符合要求。發放整改通知書45份，停工通知書3份，抽查通知單25份，監督抽查記錄115份。通過一系列檢查措施，確保了安置房在建工程質量處于總體受控狀態。

2.4 開展質量通病防治工作，建立樣板房檢查制度

住宅工程建設中，會出現各種各樣的質量通病，有的影響結構安全、有的影響使用功能、有的影響外觀質量，具體表現為墻體裂縫、鋼筋混凝土現澆板裂縫、樓地面滲漏（廚房、陽臺、衛生間地面以及上、下水管預留周邊的滲漏）、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及給排水管道堵塞、室內空間幾何尺寸控制不嚴以及電氣、設備安裝存在安全隱患等，這些問題都是我們在平時工作中經常遇到的投訴熱點問題。這些問題的存在，不僅影響了住宅的使用功能，給用戶生活帶來許多麻煩和不便，有的甚至影響建筑物的結構安全，給社會造成不穩定因素。因此，及時發現、治理質量通病，提高工程質量水平，成為目前住宅工程質量監管的當務之急。如何讓安置群眾住上放心房、滿意房，是我們監督機構應該解決的問題，在政策中加以引導，在施工中加以指導，在驗收中加以監管，通過調研出臺有關質量通病防治措施或辦法，使質量通病得到有效控制，從而降低投訴率。

近幾年來，我們在通病防治的監督管理過程中主要做了以下幾方面工作：一是強化治理住宅工程質量通病，結合質量投訴的熱點、施工質量控制的難點問題，引導相關單位提高施工工藝，按照《江蘇省住宅工程質量通病控制標準》要點，要求施工單位在工程開工前認真編制《住宅工程質量通病專項防治方案》并報監理審批。二是加強工程質量通病的預防和治理工作，加大監督抽查、抽測頻率，注重關鍵部位和細部節點，嚴格執行規范標準，著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛等有防守要求的部位因細部處理不到位引起的滲漏等質量通病。三是建立樣板房檢查制度，要求在建工程主體驗收前，必須建立標準樣板間、樣板套，樣板間經驗收合格后方可進行大面積施工。施工現場要竭力做到“統一方案、統一標準、統一質量”，若其他部分的質量低于樣板質量，則必須查找原因、返工整改。四是在監督檢查中重點檢查參建各責任主體對質量通病控制措施的落實，加大對存在問題的督查整改力度，確保每一個安置房工程通病防治措施落實到位，從而有效保證拆遷安置小區的工程質量。

2.5 嚴格落實分戶驗收制度，減少安置房工程質量投訴

分戶驗收是住宅工程在施工過程中由建設單位負責組織施工、監理等有關單位，按照國家現行質量標準和分戶驗收規定對每戶及規定的公共部分進行的專門驗收，并在分戶驗收合格后出具“住宅工程分戶驗收表”。必須強調，分戶驗收是由建設單位專門組織的對住宅工程質量的專門驗收，與日常情況下的質量驗收及竣工驗收有所不同，不能代替單位工程竣工驗收。在監督檢查中嚴格按照《住宅工程質量分戶驗收規程》的要求，認真加以貫徹實施，進一步提高住宅工程觀感質量和使用功能。在分戶驗收中，要求參建各方在工程竣工驗收中嚴格執行分戶驗收制度，根據要求由建設單位負責組織監理、施工單位按照《規程》的具體要求，對每套住房每個自然間進行全部檢查，對檢查中發現的問題立即進行整改。具體監督工作中主要做到“二個強化、三個不放過”。“二個強化”是：一是強化分戶驗收的復核工作，在工程初驗、單位工程竣工驗收時以及備案前，隨機抽取兩戶復核分戶驗收情況，對分戶驗收資料核查、實物質量抽查和空間尺寸復核，堅決杜絕弄虛作假、流于形式走過場現象，凡未經分戶驗收或驗收不合格的一律不得進行竣工驗收。二是強化分戶驗收的現場功能性檢測，如蓄水試驗、淋水試驗等。堅持做到“三個不放過”即：不按照規定內容、程序進行分戶驗收的不放過；測點、管線標示不規范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗收問題的一查到底不放過。2012年9月，針對目前住宅工程質量通病比較突出的外墻外窗滲漏問題制定了監督控制點，了《關于住宅工程實行外墻（窗）淋水試驗的通知》（常質質〔2012〕15號），文件要求由建設單位組織對工程的整個外墻

及全部外窗進行淋水試驗，以檢驗外墻及外窗的滲漏情況。我站對此進行現場隨機抽查。對未按要求進行淋水試驗的工程，各方責任主體不得予以驗收合格，建設單位不得交付使用。

2.6 加強對建筑節能的宣貫工作。強化措施，重點監管。

在實施過程中重點有以下幾個方面措施：一是針對具體工程項目的特點，編制具有針對性和指導性的監督工作方案，明確節能的監督重點內容、監督重點部位以及基本監督方式，同時將監督工作方案主要內容書面告知建設單位。二是在監督過程中必須按照國家建筑節能法規政策要求和建筑節能標準提出擬建項目的節能指標以及落實措施，在項目建設的各個階段嚴格執行。三是對單位工程項目的監督抽查中，如發現材料、施工工藝及節點熱橋處理有違規情況的及時進行糾正和指導，問題嚴重的要求停工處理，使其滿足相關規范和標準的要求，并將每次監督檢查的情況記錄存檔。四是在項目建設的過程中設計變更涉及建筑節能強制性標準時，要求必須將修改后的設計文件報原施工圖審查機構重新審查，審查合格后方可按修改的設計文件施工。五是在組織竣工驗收時按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》進行專項建筑節能驗收，主要驗收建筑節能實施情況和實物工程質量，在工程竣工驗收報告中，注明建筑節能的實施內容和情況。六是在監督過程中發現存在不良行為的相關責任主體，及時記錄其不良行為，責令改正，對嚴重違規的項目要依法進行處罰，并在網上公示。七是隨著《常熟市安置房建設暫行標準》（常政發規字[2011]13號）、《關于全市城鄉一體化示范小區應用外墻自保溫技術的指導意見》（常政辦發[2013]175號）等文件的出臺，對拆遷安置房外墻保溫系統的建筑節能優化措施進行宣貫工作，著力倡導安置房建設優先采用外墻自保溫技術。

2.7 增強認識，加強服務，提高質量監督效能

充分認識安置房建設的時代重要性，其作為當前我國保障性住房政策的重要舉措之一是政府民生工程，直接關系到社會和諧和穩定的大局，安置房建設不僅是經濟、社會問題，更是政治問題。因此，作為我們質量監督工作的重中之重，必須認真履行監督職責，為工程建設參建各方積極做好服務工作。堅持服務與監管并重，通過加強對重點工程的服務，有效提高質量監督效率。監督工作中注重加強宣傳引導，與參建單位定期溝通協調和進行技術指導，促進安置房項目建設平穩推進，確保安置住房按時、保質建成交付。

一是組織開展教育培訓和現場宣貫活動。①組織舉辦商品混凝土質量管理培訓，主動開展“商品混凝土企業專項整治”宣貫工作，大力宣傳預拌砂漿知識和使用注意事項，對預拌砂漿生產企業主動上門進行技術指導；②積極推廣宣傳《住宅工程通病防治標準》，在建設較好的安置工程項目現場召開二次結構質量觀摩會，組織建設、監理、施工單位參觀樣板工程，提高參建各方質量意識。③在安置房項目上組織召開住宅工程淋水試驗樣板工程現場觀摩會，要求各單位切實做好淋水試驗及各項分戶驗收工作，確保住宅工程質量。④參與組織首屆技能狀元大賽鋼筋工競賽，選派人員對比賽結果進行評判，為比賽的順利圓滿完成做好保障工作。二是積極組織工程交底、參與各類溝通協調會，主動提出合理建議，督促參建各方按照基本建設程序要求，強化安置房建設各個環節的監督管理。三是在履行正常的質量監管職能外，指定專人定期對部分保障性住房工程進行技術咨詢，提高了建設單位工程管理人員的質量管理水平，增強了監理、施工單位的質量意識，對提高工程質量起到了很好地促進作用。

2.8 加強安置小區配套設施質量監管，做好小區市政基礎設施驗收管理工作

為完善安置房小區功能、保障業益，提升住宅小區整體居住品位，在保證房屋建筑工程質量的同時，也要確保小區配套設施及市政基礎設施建設的完善和質量合格。市政府于2011年印發了《常熟市安置房建設暫行標準》，文件明確了基本統一建設標準，對小區配套設施和市政基礎設施建設的質量要求提供了依據。隨著市住建局《關于印發《常熟市住宅小區市政基礎設施建設和驗收管理細則（試行）》的通知》（常住建規[2012]1號）以及《關于進一步加強住宅小區市政基礎設施建設和驗收管理工作的若干意見》（常住建[2012]199號）等管理文件的相繼出臺，進一步明確了我站對配套設施質量監管的職能要求。從嚴格執行基本建設程序要求項目報監、配備專業監督人員對施工過程進行質量監督管理，到竣工驗收提出驗收意見并出具工程質量監督報告以及辦理竣工驗收備案手續等，在建設項目推進的各個環節嚴格把關，確保安置小區配套設施和市政基礎設施建設的工程質量。

3 存在的不足與建議

結合目前我市安置房建設總體現狀，通過調查總結發現在工程質量上仍有一些不足：一是對建設單位不按照江蘇省住宅工程質量通病防治標準條例實施建設而無法進行有效的制約，因通病防治為推薦性標準，不能強制執行；二是設計單位往往對施工現場經驗不足，設計意圖模糊，技術指導措施不夠明確，有些甚至是生搬硬套，導致施工圖紙質量難以指導實際，一旦出現問題，只能通過事后補救措施，致使質量問題難于根治；三是客觀上受限于本地建筑業整體水平，部分施工單位對住宅工程重視度不夠，對通病防治施工經驗不足，部分施工單位質量責任意識不足，施工實體質量與用戶的理想要求尚有差距；四是目前我站監督工作以抽查、抽測為主，日常工程監督管理依靠第三方監理單位，而目前監理單位業務水平、職業素質參差不齊，監理效果也不盡滿意，部分監理單位人員有明顯掛靠，項目人員配備不到位、不齊全，日常監理工作不盡責，見證取樣制度執行力度不夠現象時有發生；五是工程用主要建筑材料質量如非標鋼筋、冷拔鋼材、商品混凝土不合格等質量問題仍有出現，防不勝防。