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時(shí)間：2023-02-13 12:33:16
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)稅局辦公室工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一是完成了年度稅務(wù)工作會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備和實(shí)施。按照區(qū)局稅務(wù)會(huì)議精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)召開(kāi)我局年度稅務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行了安排布置，并分別召開(kāi)了科所長(zhǎng)、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室三個(gè)座談會(huì)，在認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草了市局2013年稅務(wù)工作報(bào)告，完成了會(huì)議的組織召開(kāi)。會(huì)后，對(duì)各區(qū)縣局貫徹落實(shí)市局稅務(wù)工作會(huì)議情況進(jìn)行了督查。同時(shí)，簽訂了市局系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定了辦公室全年工作要點(diǎn)、目標(biāo)和責(zé)任分解。
二是開(kāi)展了新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)工作人員和基層相關(guān)人員進(jìn)行了三期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了全局公文處理標(biāo)準(zhǔn)和格式，并按照新辦法對(duì)局機(jī)關(guān)和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺(tái)模板進(jìn)行了指導(dǎo)、調(diào)整。目前，全局系統(tǒng)公文處理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)，首次開(kāi)展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標(biāo)管理考核辦法》綜合管理類考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了市局《工作要點(diǎn)》、《督查督辦工作要點(diǎn)》和《機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)卡管理規(guī)定》，編制了市局機(jī)關(guān)2013年度公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說(shuō)明，按時(shí)公布局機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見(jiàn)和要求，結(jié)合我局實(shí)際，起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)十條規(guī)定》；協(xié)助起草了市局2013年黨風(fēng)廉政工作報(bào)告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與第一分局和相關(guān)處室配合，積極協(xié)調(diào)、收集信息，做好應(yīng)對(duì)工作。按要求，迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報(bào)送的《關(guān)于新“國(guó)五條”細(xì)則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)猛增的緊急報(bào)告》；積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。此項(xiàng)工作緩解后，起草、報(bào)送了工作總結(jié)報(bào)告，并發(fā)了通報(bào)。
六是積極協(xié)助國(guó)稅局做好第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作，下發(fā)了稅收宣傳月活動(dòng)安排計(jì)劃，積極組織實(shí)施，按時(shí)上報(bào)總結(jié)，稅收宣傳月活動(dòng)收到區(qū)局表?yè)P(yáng)。
七是對(duì)全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報(bào)道情況、網(wǎng)站建設(shè)情況、檔案培訓(xùn)情況進(jìn)行了日常檢查和通報(bào)。
八是全力做好安全大檢查工作，對(duì)全局系統(tǒng)各單位重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和辦稅服務(wù)廳安全防范情況進(jìn)行了詳細(xì)的督導(dǎo)和檢查，全局安全防范工作能力進(jìn)一步提升。
總之，辦公室全體工作人員盡職盡責(zé)，切實(shí)履行崗位責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，為全年工作任務(wù)的完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題
主要是三個(gè)方面：
一是新的公文處理辦法實(shí)施后，機(jī)關(guān)和各基層局操作使用能力還是參差不齊，個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員和基層局依然在使用老標(biāo)準(zhǔn)、老格式，部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng)，不會(huì)管理后臺(tái)，公文排版仍不規(guī)范，還有個(gè)別局公文崗位人員不固定，造成公文標(biāo)準(zhǔn)和格式不統(tǒng)一，文種使用仍有錯(cuò)誤。
二是對(duì)地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新慢，沒(méi)有按照區(qū)局和市局要求進(jìn)行管理、更新和維護(hù)。子網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接反映了我們各局的公務(wù)形象，希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、切實(shí)抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報(bào)送質(zhì)量還不高，動(dòng)態(tài)的信息多，可供參考借鑒和研討的信息少。有時(shí)抓不住當(dāng)前和階段性工作的重點(diǎn)，信息內(nèi)容跟不上工作需要，各基層局做的大量工作反映不上來(lái)。
三、下半年主要工作
一是積極督辦，努力做好上半年稅收工作總結(jié)，按時(shí)向市政府、區(qū)局報(bào)送總結(jié)報(bào)告，提出下半年工作要點(diǎn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層工作人員新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署，積極 做好綜合辦公軟件的培訓(xùn)、上線工作。提早安排，做好充分準(zhǔn)備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20__年度檔案歸檔工作情況進(jìn)行日常檢查考核(含機(jī)關(guān))。
第二條廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)管好自己的人。
第三條本制度適用于本局全體干部、職工廉政建設(shè)工作的各個(gè)方面。
第二章廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條縣局成立反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由縣局正、副局長(zhǎng)、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、人教科長(zhǎng)組成，主要職責(zé)是：
一、傳達(dá)各級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)方面的文件、指示，制定本局廉政工作計(jì)劃，對(duì)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況組織檢查考核；
二、組織進(jìn)行廉政教育和職業(yè)道德教育；
三、及時(shí)監(jiān)督、檢查稅務(wù)人員貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策和法規(guī)制度情況；
四、組織縣局科以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政責(zé)任書(shū)；
五、對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件和違反廉政工作制度的行為進(jìn)行處理。
第五條縣局成立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察小組，人員由主管副局長(zhǎng)、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、特邀監(jiān)察員和內(nèi)部兼職監(jiān)察員組成，主要職責(zé)是：
一、采取多種形式積極配合縣局做好廉政建設(shè)、職業(yè)道德的宣傳教育工作；
二、深入企業(yè)走訪了解稅務(wù)人員執(zhí)行稅收政策、法規(guī)和廉政情況，征詢企業(yè)對(duì)稅務(wù)人員的意見(jiàn)和要求，并向縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；
三、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣局干部職工的服務(wù)質(zhì)量，工作效率和工作紀(jì)律情況；
四、實(shí)施組織納稅業(yè)戶進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
第三章廉政教育
第六條縣局每月結(jié)合政治學(xué)習(xí)，對(duì)全體人員進(jìn)行一次廉政教育。
第七條廉政教育的內(nèi)容要按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際進(jìn)行。
第八條廉政教育要注重實(shí)效，保證人員、時(shí)間效果“三落實(shí)”。參課人數(shù)到95以上，參考人員達(dá)到100以上，優(yōu)秀率達(dá)到80以上，縣局每半年對(duì)各部門廉政教育筆記檢查一次。
第四章廉政建設(shè)工作制度
第九條廉政會(huì)議制度。主要包括縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、監(jiān)察小組會(huì)、特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談匯報(bào)會(huì)、民主生活會(huì)等。
一、反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組督察小組會(huì)議。每季度或半年召開(kāi)一次，由縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察小組人員參加。主要內(nèi)容：研究貫徹上級(jí)有關(guān)部門廉政建設(shè)工作任務(wù)；部署和總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；審議縣局廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、制度、辦法；檢查各部門執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定和職業(yè)道德建設(shè)情況；對(duì)縣局各部門廉政建設(shè)工作和行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；研究解決建設(shè)方面存在的問(wèn)題。
二、座談、匯報(bào)會(huì)議。半年或一年召開(kāi)一次。主要內(nèi)容：匯報(bào)、座談分局廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況；執(zhí)行稅收法規(guī)和廉政規(guī)定的情況；廣泛征求社會(huì)各界對(duì)縣局廉政工作的意見(jiàn)和建議。
三、民主生活會(huì)議。各科室每季度，縣局半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)。主要內(nèi)容：開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；提合理化建議；自查自糾遵章守紀(jì)情況；評(píng)議廉潔自律執(zhí)行情況。
第十條廉政工作報(bào)告制度。每年兩次，由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)收集、總結(jié)縣局半年或全年廉政工作情況。縣局各部門在每年六月十五日、十二月十五日前將本部門廉政工作情況局面報(bào)監(jiān)察專職干部。監(jiān)察室于每年六月三十日、十二月三十日前將縣局廉政工作總結(jié)上報(bào)市國(guó)稅局監(jiān)察室。
第十一條廉政建設(shè)責(zé)任制度。每年年初，縣局局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)與其主管科科長(zhǎng)、主任層層簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》。科室領(lǐng)導(dǎo)與本部門干部、職工簽訂《廉政保證書(shū)》。
第十二條建立《干部廉政檔案》制度。縣局為全體干部、職工建立廉政檔案，由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)按季度將每個(gè)干部（職工）的廉潔自律、違法違紀(jì)、職業(yè)道德和好人好事情況詳細(xì)填寫(xiě)記載。
第十三條舉報(bào)走訪制度。縣局專設(shè)舉報(bào)電話1部；舉報(bào)意見(jiàn)箱1個(gè)；每月向企業(yè)發(fā)入《意見(jiàn)征詢單》、《納稅人評(píng)議卡》一次；每半年走訪納稅戶1次；自覺(jué)接受企業(yè)的監(jiān)督。
第十四條“廉政日”制度。每月的25日為縣局“廉政日”，其內(nèi)容：一是由縣局局長(zhǎng)和監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)接待群眾投拆、來(lái)訪、舉報(bào)等；二是各部門進(jìn)行廉政建設(shè)工作總結(jié)、教育、個(gè)人自查自糾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，表?yè)P(yáng)廉政方面的的好人好事，填寫(xiě)《干部廉政檔案》等。
第十五條服務(wù)質(zhì)量評(píng)議制度。在控管企業(yè)和體稅務(wù)干部中每季度進(jìn)行一次，由監(jiān)察小組組織實(shí)施。主要對(duì)稅務(wù)人員在執(zhí)行稅法法規(guī)、勤政廉潔、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等方面進(jìn)行投票評(píng)議。將政策制度公開(kāi)，辦稅過(guò)程公開(kāi)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，處罰結(jié)果公開(kāi)，把監(jiān)督權(quán)直接交給納稅人，將評(píng)議結(jié)果公布于眾，并按規(guī)定及時(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)。
第十六內(nèi)部審計(jì)制度。縣局每半年對(duì)有關(guān)科室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次審計(jì)；對(duì)稅款入庫(kù)、發(fā)票銷售、企業(yè)逾期申報(bào)、違章處罰情況進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)的結(jié)果必須在有關(guān)會(huì)議上反饋并向全體干部公開(kāi)。
二、建立“審、檢、險(xiǎn)把關(guān)，先稅后審、檢、險(xiǎn)”管理制度。即：納稅人在辦理車船上牌、過(guò)戶、年審時(shí)，由縣公安交管大隊(duì)把關(guān)；在辦理道路運(yùn)輸許可證年（季）審時(shí)，由縣交通局運(yùn)管所把關(guān)；在辦理車輛檢測(cè)時(shí)，由機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位把關(guān)；在辦理車船強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)，由各保險(xiǎn)公司把關(guān)。堅(jiān)持先納稅，后審、檢、險(xiǎn)。未納稅的，交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位不予年（季）審或檢測(cè)，各保險(xiǎn)公司不能將保單、保險(xiǎn)標(biāo)志和保費(fèi)發(fā)票交給投保人。
三、征管具體措施：
1、對(duì)摩托車車船稅的征管：委托縣交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征。
2、對(duì)汽車車船稅的征管由各保險(xiǎn)公司在辦理強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一代征。
3、對(duì)營(yíng)運(yùn)汽車的營(yíng)運(yùn)稅收，如是掛靠在各運(yùn)輸公司、物流公司或出租公司的，由掛靠的單位統(tǒng)一向地稅申報(bào)繳納；未掛靠在公司的，由車主自行向地稅局申報(bào)繳納。交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位在辦理年（季）審、檢時(shí)，應(yīng)先查驗(yàn)完稅憑證并保留復(fù)印件。
4、對(duì)“三無(wú)”車輛的稅收征管，由縣政府通告，對(duì)納稅人限期繳納車輛營(yíng)運(yùn)稅收及車船稅。未按規(guī)定繳納的，由車輛稅收清收小組辦公室組織開(kāi)展清繳，加收滯納金，并處罰款。
5、征收標(biāo)準(zhǔn)：
（1）摩托車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：每年每輛60元。
（2）載貨汽車及專項(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車（包括半掛牽引車、掛車）的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)：按車輛自重（即整備質(zhì)量）每噸80元/年。
（3）載客汽車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：核定載客大于或等于20人的客車按每輛每年480元征收；核定載客大于9人而小于20人的客車按每輛每年420元征收；核定載客小于或等于9人的按每輛每年360元征收；微型客車（指車長(zhǎng)小于等于3.5m，發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排量小于等于1L）的征收標(biāo)準(zhǔn)：按每輛每年240元征收。
（4）三輪汽車、低速貨車的征收標(biāo)準(zhǔn)：按車輛自重（即整備質(zhì)量）每噸每年80元征收。
（5）汽車營(yíng)運(yùn)稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)：按核定噸位每噸每月綜合稅額90元征收。
四、工作職責(zé)
1、縣交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位履行“審、檢把關(guān)，先稅后審、檢”制度的落實(shí)情況，由縣政府車輛稅收清收領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期地組織一至二次檢查，對(duì)未履行制度造成稅款漏征的，由把關(guān)單位負(fù)責(zé)繳納漏征的稅款，由縣政府追究當(dāng)事人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。
2、保險(xiǎn)公司履行“先稅后險(xiǎn)”的情況由各保險(xiǎn)公司按月向車輛稅收清收小組辦公室提供交納強(qiáng)制險(xiǎn)的金額和車輛數(shù)，由車輛稅收清收小組辦公室進(jìn)行核對(duì)。如存在未代征車輛稅收的情況，未代征的稅收由保險(xiǎn)公司繳納。
3、縣地稅局應(yīng)做好稅務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，主要有：一是稅收政策。主要公開(kāi)稅收法律法規(guī)和政策、各稅種的征收管理辦法、納稅人的權(quán)力和義務(wù)、稅務(wù)行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；二是稅收?qǐng)?zhí)法程序。主要公開(kāi)稅務(wù)登記辦理、納稅申報(bào)辦法及受理申報(bào)、涉稅審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰以及其它稅收?qǐng)?zhí)法程序等。三是稅務(wù)違法案件查處情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將稅務(wù)違法案件的查處情況公開(kāi)，以達(dá)到教育和警示的作用。四是稅收減免情況。主要公開(kāi)稅收減免優(yōu)惠政策，享受減免稅優(yōu)惠的業(yè)戶、性質(zhì)、期限、稅額、方式、用途等。五是公布舉報(bào)投訴電話。未做到公開(kāi)的，年終給予通報(bào)批評(píng)。
4、信息交換
車輛稅收零星分散，其稅收征收管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要全社會(huì)的力量共同支持。各單位在嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后審、檢、險(xiǎn)”制度的同時(shí)，更要抓好信息交換工作。各單位應(yīng)指定專人于每月初將上月有關(guān)信息傳遞到車輛稅收清收小組辦公室。現(xiàn)將各單位信息交換職責(zé)明確如下：
（1）縣交管大隊(duì)：提供車輛上牌、過(guò)戶、核銷、年審等環(huán)節(jié)的信息；
（2）縣工商局：提供車輛辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息；
（3）縣農(nóng)機(jī)局：提供農(nóng)用車輛的數(shù)量、噸位等信息；
（4）縣交通局：提供車輛辦理道路運(yùn)輸許可證及年（季）審的信息；
（5）縣采購(gòu)辦：提供全縣各單位申購(gòu)車輛的審批信息；
（6）縣國(guó)稅局：車輛購(gòu)置稅的完稅信息、摩托車的銷售量信息；
（7）縣檢測(cè)單位：車輛（含摩托車）檢測(cè)情況的信息。
一、鄭州市積極探索涉外演出的稅收征管的途徑
涉外演出稅收管理是指一國(guó)根據(jù)收入來(lái)源地管轄權(quán),對(duì)非居民來(lái)源于本國(guó)收入和所得行使征稅權(quán),并進(jìn)行相關(guān)稅收征收和管理的活動(dòng)。根據(jù)國(guó)際稅收協(xié)定有關(guān)“藝術(shù)家和運(yùn)動(dòng)員”條款以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外團(tuán)體或個(gè)人在我國(guó)從事文藝及體育演出有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》的規(guī)定,外國(guó)和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的演員以團(tuán)體名義來(lái)內(nèi)地演出,應(yīng)該繳納外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)于境外演出團(tuán)體應(yīng)繳納的外資企業(yè)所得稅的征管一直是一個(gè)盲點(diǎn),每年導(dǎo)致大量稅款流失。對(duì)此,鄭州市積極探索涉外演出的稅收征管途徑。
1、建立長(zhǎng)效機(jī)制,完善涉外演出的稅收征管制度
為維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益,進(jìn)一步加強(qiáng)境外團(tuán)體在鄭州市從事文藝及體育表演的稅收征收管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局、文化部、國(guó)家體委關(guān)于來(lái)我國(guó)從事文藝演出及體育表演收入應(yīng)嚴(yán)格依照稅法規(guī)定征稅的通知》(國(guó)稅發(fā)[1993]089號(hào))以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外團(tuán)體或個(gè)人在我國(guó)從事文藝及體育演出有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[1994]106號(hào))有關(guān)規(guī)定,鄭州市國(guó)稅局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合鄭州市涉外演出稅收征管情況中存在的問(wèn)題,制定了《鄭州市境外演出團(tuán)體稅收征收管理辦法》,明確了征稅范圍、稅務(wù)登記方法、納稅義務(wù)確定、應(yīng)稅收入計(jì)算、稅款征收方式,打破了管理瓶頸,建立了長(zhǎng)效機(jī)制,理順了申報(bào)、扣繳及管理環(huán)節(jié),明確了各級(jí)工作職責(zé),建立起相互監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范了涉外演出的稅收征收管理。
2、強(qiáng)化稅源控管
鄭州市國(guó)稅局為嚴(yán)密征管,根據(jù)《鄭州市境外演出團(tuán)體稅收征收管理辦法》,要求主管稅務(wù)部門對(duì)每個(gè)境外演出項(xiàng)目單獨(dú)建檔,進(jìn)行納稅初始認(rèn)定,及時(shí)審核其完稅情況,既為稅款申報(bào)或扣繳提供具體輔導(dǎo),又為稅源的跟蹤管理提供線索,防止稅款流失。而且在市局質(zhì)量管理考核辦法中,把涉外演出稅收征管作為重大加分項(xiàng)目,考核機(jī)制的引導(dǎo)效應(yīng)確保了我市的涉外演出稅收征管工作快速打開(kāi)局面。
3、健全組織機(jī)構(gòu)體系
為了加強(qiáng)對(duì)全市涉外演出稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把工作落到實(shí)處,鄭州市國(guó)稅局成立了涉外演出稅收管理組,明確了人員及職責(zé),定期召開(kāi)小組會(huì)議進(jìn)行交流,從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員配備、組織協(xié)調(diào)等各方面確保了非居民管理工作順利開(kāi)展。
4、加強(qiáng)溝通,信息共享
在同地稅共享信息基礎(chǔ)上,積極同鄭州市商務(wù)、外匯管理、文化、教育部門建立溝通聯(lián)系,獲取各類外部信息,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、以上信息的取得,使得鄭州市國(guó)稅局及時(shí)了解到涉外演出活動(dòng)的計(jì)劃安排,及時(shí)了解掌握、及時(shí)監(jiān)控涉外演出、外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體的基本情況,采取措施積極主動(dòng)管住稅源。既提高了管理針對(duì)性,也消除了管理中的盲點(diǎn)。
5、加強(qiáng)稅收宣傳與輔導(dǎo)
一是采取多種形式開(kāi)展專題宣傳培訓(xùn),著力提高管理人員素質(zhì)。首先組織業(yè)務(wù)骨干參加了由國(guó)家稅務(wù)總局協(xié)定處領(lǐng)導(dǎo)主講的國(guó)際稅收協(xié)定講座;其次根據(jù)涉外演出稅收管理專業(yè)性強(qiáng)、政策涉及面廣的特點(diǎn),在各基層局組織了多次由稅務(wù)業(yè)務(wù)骨干和企業(yè)專業(yè)人員參加的國(guó)際稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。2005年至2007年共印發(fā)各種書(shū)面宣傳材料10000余份,結(jié)合實(shí)際案例詳細(xì)講解了涉外演出及稅收協(xié)定等涉稅管理專業(yè)知識(shí),內(nèi)容涉及稅收政策、工作特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程等各個(gè)方面;第三,市國(guó)稅局的網(wǎng)站專設(shè)國(guó)際稅收專欄,開(kāi)展涉外演出政策及相關(guān)的稅收法規(guī)網(wǎng)上查詢,網(wǎng)上答疑,政策討論,以提高境外演出團(tuán)體的稅收遵從度。第四,抓住有利時(shí)機(jī),聯(lián)系辦公室及新聞單位,在各大媒體相繼發(fā)表幾十篇新聞報(bào)道。其中《演唱會(huì)散場(chǎng),50萬(wàn)元稅款誰(shuí)來(lái)“扛”》在中國(guó)稅務(wù)報(bào)頭版頭條發(fā)表,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,擴(kuò)大了我局國(guó)際稅收工作的影響力,推動(dòng)了涉外演出稅收工作的開(kāi)展。
6、加強(qiáng)情報(bào)收集與分析工作
加強(qiáng)情報(bào)收集與分析工作。利用外部資源,收集整理相關(guān)信息,為稅收?qǐng)?zhí)法提供參考資料。如:通過(guò)國(guó)際權(quán)威收入調(diào)查機(jī)構(gòu),獲取香港、臺(tái)灣等演員、藝術(shù)家在其原居住國(guó)演出的收入水平,系統(tǒng)分析后掌握了不同級(jí)別演員的平均收入水平,及其在我國(guó)演出的收入浮動(dòng)比例,為外籍演員收入核定、納稅評(píng)估、稅務(wù)約談工作提供了有價(jià)值的參照數(shù)值。加強(qiáng)情報(bào)核查與提供工作。一方面認(rèn)真采集、制作稅收情報(bào)提供給協(xié)定國(guó),防止非居民避稅,以提高其稅收遵從度;另一方面深入及時(shí)核查協(xié)定國(guó)提供的稅收情報(bào),充分利用、深入挖掘,嚴(yán)密非居民稅收管理。2005至2007年,鄭州市國(guó)稅局向美國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞提供129份自動(dòng)情報(bào),稅款1502萬(wàn)元RMB,付匯金額26508萬(wàn)元RMB。
二、涉外演出的稅收征管中存在的問(wèn)題
鄭州市涉外演出的稅收征管中存在的主要問(wèn)題有五個(gè)方面。
第一,稅收征管難度大。技術(shù)、人才、勞務(wù)及經(jīng)貿(mào)活動(dòng),來(lái)鄭的外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體也逐漸增多,這些非居民人員一般具有高素質(zhì)、高收入、知名度較高、國(guó)際影響大、停留時(shí)間短、流動(dòng)性大等特點(diǎn),這使得涉外演出的稅收征管也呈現(xiàn)出管理事項(xiàng)繁雜、稅源分散、發(fā)生時(shí)間不確定、稅收易流失等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)加大了涉外演出的稅收征管難度。由于外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體在鄭州從事文化交流活動(dòng)的信息資料難以收集、納稅證據(jù)難以獲得,征稅與否很難界定,因此無(wú)法實(shí)施有效的管理。
第二,相關(guān)部門之間缺乏有效的信息共享機(jī)制。由于來(lái)鄭演出的外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體不需要辦理稅務(wù)登記,也不需要使用稅務(wù)監(jiān)制的發(fā)票,這增大了稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握他們?cè)谌A的相關(guān)業(yè)務(wù)信息的難度。再加上國(guó)內(nèi)相關(guān)部門之間缺乏有效的信息共享機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,這也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體的演出時(shí)間、演出人數(shù)、演出費(fèi)的支付等涉稅信息無(wú)法及時(shí)獲取。
第三,中方接待單位、外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體對(duì)來(lái)華演出的非居民納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)缺乏了解。由于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流是逐步進(jìn)行的,加之關(guān)于涉外演出的稅收政策宣傳力度不夠,內(nèi)容缺乏針對(duì)性,這使得中方接待單位對(duì)外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體只知道繳納個(gè)人所得稅的義務(wù),而對(duì)在華演出的外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體要繳納企業(yè)所得稅的義務(wù)缺乏了解,這會(huì)導(dǎo)致中方接待單位在與外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體的交流中處于不利地位。這樣,國(guó)內(nèi)企業(yè)由于缺乏了解,使得國(guó)家稅款流失,同時(shí)也使自己在經(jīng)濟(jì)上受到了損失。
第四,涉外演出的稅收征管手段單一,涉外演出的稅收征管沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)行國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作的作用,沒(méi)有綜合、有效地利用稅收情報(bào)交流、合作和反避稅的國(guó)際稅收管理手段。一是稅收情報(bào)交換程序繁瑣,時(shí)間跨度較長(zhǎng),不適應(yīng)外籍演員及演出團(tuán)體頻繁流動(dòng)和演出時(shí)間短等特點(diǎn)。二是稅收情報(bào)交換對(duì)象僅限于稅收協(xié)定締約國(guó)及稅收協(xié)定適用稅種。三是稅收情報(bào)交換技術(shù)手段尚需完善。四是稅收情報(bào)交換方式有限,實(shí)踐中真正應(yīng)用并取得實(shí)效的是專項(xiàng)情報(bào)交換和自動(dòng)情報(bào)交換,行業(yè)范圍情報(bào)交換和同期稅務(wù)檢查等方式尚未付諸實(shí)踐。五是避免雙重征稅協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制僅限于雙方稅務(wù)主管當(dāng)局通過(guò)相互協(xié)商程序進(jìn)行磋商,爭(zhēng)端的解決取決于雙方對(duì)具體問(wèn)題的理解以及解決問(wèn)題的誠(chéng)意,缺乏外部約束力。這使得在涉外演出的稅收征管過(guò)程中,征納雙方信息不對(duì)稱,外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體對(duì)于自身的涉稅信息掌握著比較完備的關(guān)鍵信息,處于信息優(yōu)勢(shì),稅務(wù)機(jī)關(guān)則處于相對(duì)的信息劣勢(shì)。
第五,從事涉外演出稅收征管的外語(yǔ)人才及從事國(guó)際稅收專業(yè)和經(jīng)歷的人才缺乏,難以保證涉外演出稅收管理工作及非居民稅收管理的人力資源需求。
三、提高涉外演出稅收管理的可行性措施
第一,完善涉外演出稅收管理的稅收法律政策。針對(duì)管理所存在的問(wèn)題,一方面國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的角度,對(duì)原有的國(guó)際規(guī)則進(jìn)行重新修訂,適當(dāng)調(diào)整稅收協(xié)定中的有關(guān)涉外演出稅收管理內(nèi)容,使稅收協(xié)定能夠兼顧發(fā)展中國(guó)家利益,能夠更加科學(xué)、簡(jiǎn)化、明確,更有利于推動(dòng)文化交流和人才往來(lái)。另一方面,國(guó)內(nèi)稅制應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行適時(shí)改革、修訂,制定易于理解、便于遵從的操作性強(qiáng)的稅收政策體系,剔除一些較難取證、較難把握的條款,使操作簡(jiǎn)單化,并保持適當(dāng)透明度。
第二,充分發(fā)揮國(guó)際稅收合作與協(xié)調(diào)的效用。應(yīng)拓展國(guó)際稅收信息交換與信息共享,充分利用世界貿(mào)易組織和稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò),定期與締約國(guó)互相提供及核實(shí)稅收情報(bào),防止非居民利用稅收協(xié)定漏洞或征管手段滯后規(guī)避稅收,防止外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體進(jìn)行國(guó)際避稅。同時(shí),開(kāi)展反濫用協(xié)定調(diào)查,與部分國(guó)家換函或談判,堵塞征管漏洞。
第三,實(shí)行外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體備案制,并對(duì)這些備案資料進(jìn)行及時(shí)更新。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外團(tuán)體或個(gè)人在我國(guó)從事文藝及體育演出有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》的規(guī)定,中方接待單位應(yīng)在對(duì)外簽訂演出或表演合同后的7日內(nèi),將合同或協(xié)議等資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或各有關(guān)演出、表演活動(dòng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,幫助其事前控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)其自我規(guī)范,降低稅收遵從和稅收征管成本,有效控制納稅不遵從行為的發(fā)生。
第四,加強(qiáng)專業(yè)化涉外演出稅收管理的隊(duì)伍建設(shè)。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)配備從事涉外演出稅收征管的外語(yǔ)人才及從事國(guó)際稅收專業(yè)和經(jīng)歷的人才,研究納稅人需求,建立新的合作型稅法遵從模式,建立友好的征納信任合作關(guān)系,提供專業(yè)化、精細(xì)化管理和服務(wù),保護(hù)納稅人合法權(quán)利。
第五,稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、工商、海關(guān)、銀行、物價(jià)、文化等部門聯(lián)網(wǎng)建立覆蓋廣闊的全方位、多層次的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)加強(qiáng)部門之間的信息交換和溝通配合,完善社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),加快稅收信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以實(shí)現(xiàn)信息交流和信息共享,開(kāi)展經(jīng)常性的稅收?qǐng)?zhí)法交流與溝通,為稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握監(jiān)控涉外演出、采取措施積極主動(dòng)管住稅源,有效堵塞管理方面的漏洞提供有效的保障。
第六,加強(qiáng)對(duì)外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體的稅收政策宣傳力度,提高宣傳內(nèi)容的針對(duì)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)稅收宣傳與輔導(dǎo),鼓勵(lì)外籍演員、國(guó)外演出團(tuán)體在法定申報(bào)限期內(nèi)離境前,主動(dòng)向市地稅局納稅申報(bào),離境清稅,并應(yīng)發(fā)放英文宣傳資料、在市地稅局網(wǎng)站提供英文版稅收法規(guī),提高涉外演出的納稅遵從度。
【參考文獻(xiàn)】
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隨著總行對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和規(guī)范化管理制度的不斷加強(qiáng)和完善，對(duì)會(huì)計(jì)出納崗位的工作要求也越來(lái)越高，為保持省分行授予會(huì)計(jì)出納部規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)一級(jí)單位的榮譽(yù)，鞏固會(huì)計(jì)監(jiān)督和規(guī)范化管理的成果，幾年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)上級(jí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)監(jiān)督和規(guī)范化管理工作的要求認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)各會(huì)計(jì)崗位監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，制定了各崗位每一天的具體工作內(nèi)容，設(shè)立了操作員崗位責(zé)任牌，坐班主任負(fù)責(zé)監(jiān)督員工當(dāng)日對(duì)各項(xiàng)制度指行情況，工作效率、服務(wù)態(tài)度情況以及會(huì)計(jì)核算情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)的解決問(wèn)題。會(huì)計(jì)主管不定期的對(duì)員工的工作進(jìn)行檢查和考核，對(duì)檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除及時(shí)糾正外，還要按考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，從而減少工作中的疏漏，通過(guò)多年來(lái)的運(yùn)用，這種方法還是行之有效的，在市行的會(huì)計(jì)督導(dǎo)檢查中得到了上級(jí)行的好評(píng)。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增收節(jié)支，較好的上半全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)
1、協(xié)助行領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，減少不必要的費(fèi)用支出。
年初，按照市行下達(dá)的費(fèi)用指標(biāo)，根據(jù)行長(zhǎng)工作會(huì)議要過(guò)緊日子的要求，首先根據(jù)我行的實(shí)際情況，制定了業(yè)務(wù)管理費(fèi)用支付預(yù)測(cè)表，對(duì)一些剛性費(fèi)用支出做到預(yù)測(cè)細(xì)致、準(zhǔn)確，合理的壓縮一些彈性開(kāi)支，及時(shí)的向行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)費(fèi)用的支出情況，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審批制度，為行領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)，守住口。
2、準(zhǔn)確的為上級(jí)行提供各種報(bào)表和財(cái)務(wù)測(cè)算
會(huì)計(jì)報(bào)表反映著一個(gè)單位、一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，及時(shí)準(zhǔn)確的向上級(jí)行提供可靠的會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)測(cè)是基層會(huì)計(jì)工作的基本職責(zé)，為此，在報(bào)表過(guò)程中我們嚴(yán)格要求有關(guān)人員要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，特別是在上報(bào)一些測(cè)算表時(shí)，對(duì)一些不確定因素我們都仔細(xì)斟酌，謹(jǐn)慎考慮，當(dāng)事人報(bào)完后由坐班主任審核，然后由會(huì)計(jì)主管，主管行長(zhǎng)審查無(wú)誤后方可報(bào)出，由于我們對(duì)報(bào)表工作的嚴(yán)格要求，使我行會(huì)計(jì)報(bào)表工作沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)差錯(cuò)，為上級(jí)行的各項(xiàng)決策提供了真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
3、狠抓收息工作，上半年年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬(wàn)元
收息工作是全行工作的重中之重，收息任務(wù)完成得好壞，關(guān)系到全行各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為此，我們年初按照行領(lǐng)導(dǎo)的總體部署，配合有關(guān)部門制定了收息計(jì)劃，做到領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，職工工作目標(biāo)明確，并根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼情況及時(shí)調(diào)整收息計(jì)劃，及時(shí)向有關(guān)部門及行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)損益情況，對(duì)利息補(bǔ)貼做到應(yīng)收盡收，對(duì)企業(yè)銷售回籠款及時(shí)提供資金分割單，及時(shí)收回分割利息，我們配合有關(guān)部積極收息，xxx上半年我行貸款應(yīng)計(jì)利息xxx萬(wàn)元，實(shí)際收回利息xxx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬(wàn)元，貸款收息率達(dá)到xx%，超額完成了上全年的利潤(rùn)計(jì)劃。 相關(guān)專題：上半年工作總結(jié)財(cái)務(wù)上半年工作總結(jié)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部工作總結(jié)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部上半年工作總結(jié)僅供范文寫(xiě)作參考，切勿完全照抄！
三、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高會(huì)計(jì)出納人員整體素質(zhì)，業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽取得好成績(jī)。
營(yíng)業(yè)部是發(fā)行的"窗口"，直接面向客戶，工作瑣碎而繁雜，這就要求一線的每一位員工不但要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，同時(shí)還要有準(zhǔn)確無(wú)誤的辦事效率，從而提高客戶對(duì)農(nóng)發(fā)行的信任度，這就需要營(yíng)業(yè)部全體員工齊心協(xié)力，做好各方面工作。
1、 加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)
營(yíng)業(yè)部始終保持著每周五下午學(xué)習(xí)政治及業(yè)務(wù)理論的良好習(xí)慣，一是積極參加今年總、省行開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育"知識(shí)講座"活動(dòng)；二是組織職工每個(gè)月進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，我們先后學(xué)習(xí)了"xxx銀行會(huì)計(jì)員工手冊(cè)"、"xxx銀行財(cái)務(wù)管理制度"、"糧改及銀行信貸政策制度選編"、"人民銀行小額支付系統(tǒng)匯編"等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家對(duì)國(guó)家的路線、方針、政策有了一定的了解，對(duì)當(dāng)前糧食體制改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)過(guò)程中大家都很認(rèn)真，不應(yīng)敷了事，并記錄了大量的學(xué)習(xí)筆記，我們還對(duì)全體員工進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)考核和反洗錢知識(shí)考試，使全體職工整體素質(zhì)有了顯著提高。
2、以"提高業(yè)務(wù)技能和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)"為重點(diǎn)，精心備戰(zhàn)，業(yè)務(wù)比賽榮獲團(tuán)體第xxx名
開(kāi)展多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門職工中開(kāi)展崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技能考試等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，增強(qiáng)職工的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、大局意識(shí)，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。xx年x月初，市分行為響應(yīng)省行"關(guān)于在全省范圍內(nèi)舉行財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)比賽"的通知，決定在全市范圍內(nèi)舉行會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)比賽，接到市分行郵件后，會(huì)計(jì)部全體成員一同為業(yè)務(wù)選手營(yíng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，先后多次組織業(yè)務(wù)選手人員進(jìn)行模擬練習(xí)，大家放棄了節(jié)日休息時(shí)間積極備戰(zhàn)，終以平均分255分的好成績(jī)?yōu)槲倚袏Z取了團(tuán)體第xx名的獎(jiǎng)牌。事后，市分行以文件形式對(duì)密山行進(jìn)行了表?xiàng)睢?/p>
四、結(jié)合本行實(shí)際情況，制定了五項(xiàng)規(guī)章制度，把關(guān)守口、充分發(fā)揮監(jiān)督職能
1、從落實(shí)制度入手，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。會(huì)計(jì)檢查是各項(xiàng)制度落到實(shí)處的一個(gè)重要保證，因此完善會(huì)計(jì)檢查體系非常重要。一是依據(jù)上級(jí)行文件要求，結(jié)合本行實(shí)際情況，制定了《xxx支行電子驗(yàn)印管理制度》《xx會(huì)計(jì)規(guī)范化考核指引補(bǔ)充規(guī)定》《xxx》 二是開(kāi)展會(huì)計(jì)部門內(nèi)部檢查監(jiān)督。會(huì)計(jì)部門是各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的自身檢查監(jiān)督的承擔(dān)者，其監(jiān)督檢查能有效保證各項(xiàng)規(guī)章制度的正確貫徹實(shí)施。包括會(huì)計(jì)復(fù)核員對(duì)每一筆業(yè)務(wù)的檢查，主管會(huì)計(jì)或坐班主任對(duì)重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審查，以及對(duì)每天業(yè)務(wù)的事后檢查，各基層單位會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人對(duì)每月的會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查等。三是重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)。會(huì)計(jì)部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)經(jīng)常對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。并經(jīng)常深入業(yè)務(wù)一線，現(xiàn)場(chǎng)觀摩臨柜人員操作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，消除重要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。確保會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性以及各項(xiàng)制度辦法執(zhí)行的經(jīng)常性和有效性。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
2、從內(nèi)控建設(shè)入手，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。健全的內(nèi)控機(jī)制，要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作以法律法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，做到一環(huán)扣一環(huán)，每一環(huán)實(shí)現(xiàn)雙人、雙職、雙責(zé)的配置，使內(nèi)控鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。因此一是全面落實(shí)崗位責(zé)任制。以崗定責(zé)，把每個(gè)崗位的職責(zé)落實(shí)到人，使每個(gè)員工各司其責(zé)，行為規(guī)范，相互監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。二是嚴(yán)格執(zhí)行崗位輪換和強(qiáng)制休假制度。對(duì)重要崗位，要嚴(yán)格執(zhí)行崗位輪換或強(qiáng)制休假，以防范重要崗位隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格授權(quán)管理制度，嚴(yán)禁越權(quán)操作和相互交叉操作。從而建立一道"鐵的"防線，防御風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3、從考核兌現(xiàn)入手，強(qiáng)化監(jiān)督效果。一是建立以崗位責(zé)任制為主的考核制度，每月對(duì)各崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行量化考核，與崗位工資掛勾兌現(xiàn)。二是對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，做到違章必糾，及時(shí)進(jìn)行處罰和糾正，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)甚至資金損失的，應(yīng)按照有關(guān)的處罰辦法從嚴(yán)查處。三是年終要計(jì)算全年各崗位考核綜合得分，作為干部提拔任用、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的條件。只有這樣才能形成一種自律機(jī)制，保證人人自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度2加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，設(shè)投訴舉報(bào)電話，意見(jiàn)簿。制定辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，減少客戶等侯時(shí)間。
五、完善反洗錢內(nèi)控制度，加強(qiáng)宣傳，確保工作落到實(shí)處。
2010年6月按照人行統(tǒng)一布置和要求，懸掛反洗錢宣傳標(biāo)語(yǔ)，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳、咨詢有關(guān)反洗錢方面知識(shí)、發(fā)放反洗錢宣傳單，不定期對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行反洗錢業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)在我行開(kāi)戶的客戶發(fā)放宣傳資料，并由專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢，及時(shí)為企業(yè)講解如何做好反洗錢的防范工作。通過(guò)自查我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可疑支付交易，我行的服務(wù)對(duì)象主要是為糧食購(gòu)銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)服務(wù)的，服務(wù)內(nèi)容比較單一，主要是企業(yè)進(jìn)行糧食銷售、收購(gòu)過(guò)程中的資金存取和匯劃，還有一些數(shù)額不太大的儲(chǔ)糧資材款，以及小量勞務(wù)、工資性支出及企業(yè)的日常費(fèi)用，每筆金額也不大，雖然我們的服務(wù)對(duì)象比較特殊也比較單一，但我們也不能放松對(duì)反洗錢工作管理，當(dāng)今的犯罪分子活動(dòng)廣、手段高，會(huì)千方百計(jì)的利用各種手段進(jìn)行洗錢活動(dòng)。因此，我們決不能掉以輕心，嚴(yán)格按照《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民市大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》等制度要求去做，決不給以犯罪分子在我行有可乘之機(jī)。 相關(guān)專題：上半年工作總結(jié)財(cái)務(wù)上半年工作總結(jié)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部工作總結(jié)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部上半年工作總結(jié)僅供范文寫(xiě)作參考，切勿完全照抄！
六、立足當(dāng)前，抓好各項(xiàng)階段性工作
隨著糧食流通體制改革進(jìn)一步深入，農(nóng)發(fā)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作遇到新的問(wèn)題和困難，工作重點(diǎn)隨之變化，階段性任務(wù)較多較重。我部嚴(yán)格按照上級(jí)行各文件、會(huì)議精神和行務(wù)會(huì)決議精神，及時(shí)召開(kāi)專題業(yè)務(wù)研究會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行詳細(xì)布置，經(jīng)過(guò)緊張而高效的工作，圓滿地完成了各項(xiàng)階段性任務(wù)。
㈠ 結(jié)舊轉(zhuǎn)新，做好資料歸檔和各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)工作
對(duì)2010年所有文件、報(bào)表、傳票資料等逐一整理分類、裝訂歸檔，達(dá)到整齊有序、便于查找的現(xiàn)實(shí)效果，為去年的工作打上圓滿的句號(hào)。同時(shí)及時(shí)將XX年年會(huì)計(jì)報(bào)表及傳票移交行綜合檔案室。
㈡積極協(xié)調(diào)密山市國(guó)稅局，圓滿完成呆帳企業(yè)的稅前申報(bào)扣除工作。
xxx年，我行經(jīng)總行批復(fù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷呆帳企業(yè)共有xx家，涉及金額xx萬(wàn)元，行會(huì)計(jì)人員積極配合信貸人員完成了呆帳核銷的入帳工作，xx年初，按省市分行行的要求，我部將呆帳千萬(wàn)以下的企業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)稅局進(jìn)行稅前扣除申請(qǐng)，涉及企業(yè)xx家，申請(qǐng)扣除金額 xxx 萬(wàn)元。為確保及時(shí)完成申報(bào)工作，在行領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，我部積極與國(guó)稅局溝通與協(xié)調(diào)，熱情解答對(duì)方的疑問(wèn)，終于xxx年xx月初按時(shí)完成了稅前扣除申報(bào)工作。
㈢按上級(jí)行要求，準(zhǔn)確復(fù)核了以前年度各項(xiàng)稅款申報(bào)數(shù)據(jù)、按要求對(duì)欠繳的稅金進(jìn)行了補(bǔ)交。
xx年xx月，按照xxxx文件要求，
㈣按行要求改造營(yíng)業(yè)室、滿足柜員制上線的要求、同時(shí)積極配合保衛(wèi)部門完成了監(jiān)控設(shè)施的安裝調(diào)試工作。
依據(jù)市分行x月x日柜員制推進(jìn)會(huì)的要求，在行領(lǐng)導(dǎo)按排下，我部全體成員放棄了休息日，利用周六周日兩日，配合施工單位將營(yíng)業(yè)部的地面加高到規(guī)定要求，同時(shí)為營(yíng)業(yè)部新增加五組暖氣，確保職工有良好的工作環(huán)境。
配合辦公室保衛(wèi)部門，按時(shí)完成了監(jiān)控設(shè)施的安裝調(diào)試工作，為營(yíng)業(yè)部室內(nèi)安裝了xx臺(tái)攝像機(jī)，同時(shí)在營(yíng)業(yè)柜臺(tái)窗口及大門外，前、后大門外，樓梯口，尾隨門外，微機(jī)室，金庫(kù)門外各裝xx臺(tái)攝像機(jī)，從而完成了對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所防護(hù)區(qū)域?qū)崟r(shí)圖像、聲音、報(bào)警數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、控制功能，滿足了上級(jí)行對(duì)各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)狀況的實(shí)時(shí)、集中監(jiān)督與管理的需求。
七、塑造xx銀行社會(huì)形象，打造農(nóng)發(fā)行品牌文化。
"水因勢(shì)而變，人因思而變"，銀行業(yè)更要因每一位客戶的要求而變。結(jié)合農(nóng)發(fā)行的現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)。糧食收儲(chǔ)企業(yè)就是我們服務(wù)的對(duì)象，就是我們的上帝，為企業(yè)服務(wù)成為我們義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。在工作中我們也盡最大努力為客戶提供快捷而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
1、加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境的建設(shè)，提升xxx銀行在公眾心目中的地位。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所外標(biāo)牌規(guī)范、統(tǒng)一；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部設(shè)施齊全；服務(wù)窗口標(biāo)識(shí)明確；各項(xiàng)物品擺放整齊；營(yíng)業(yè)證件醒目懸掛；建立健全安全防范設(shè)施；環(huán)境衛(wèi)生整潔；統(tǒng)一著裝，保持整潔；發(fā)型自然，裝飾得體。總之，營(yíng)業(yè)窗口要以"明亮、潔凈、齊全、舒適"的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化臨柜服務(wù)；堅(jiān)持"美觀、真誠(chéng)、先進(jìn)、特色"的標(biāo)準(zhǔn)，從員工的儀表、行為、站立、坐姿到禮貌用語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，給客戶一種精神上的滿足感。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
一、采取的措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署。
此次換發(fā)稅務(wù)登記證件工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此非常重視，將這項(xiàng)工作做為加強(qiáng)稅源管理的重要舉措，并將其列為年初黨組確定的“創(chuàng)新管理年”的工作日程，專門成立了由主管局長(zhǎng)親自掛帥、各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成的換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局稅收管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)稅務(wù)登記工作。
（二）拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。
為使廣大納稅人了解并在規(guī)定的期限內(nèi)換發(fā)證件，除在各辦稅大廳的顯著位置張貼換證公告外，還利用新聞媒體廣泛宣傳換發(fā)稅務(wù)登記證件的目的和意義，在電視臺(tái)連續(xù)七天播放換發(fā)稅務(wù)登記證件公告。同時(shí)，通過(guò)__地稅內(nèi)部、外部網(wǎng)站及稅收管理期刊換證公告，并向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、違章處理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺(tái)，隨時(shí)受理納稅人的咨詢，并輔導(dǎo)納稅人辦理?yè)Q證事宜，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)積極開(kāi)展培訓(xùn)、密切部門配合。
我們以全區(qū)綜合稅收征管系統(tǒng)軟件培訓(xùn)會(huì)議在__召開(kāi)為契機(jī)，通過(guò)視頻對(duì)全市稅收管理系列的人員就綜合軟件稅收管理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、調(diào)撥、換證錄入打證等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。
工作中積極與技術(shù)監(jiān)督局、工商局、國(guó)稅局取得聯(lián)系，掌握各部門有關(guān)辦證信息，與國(guó)稅局在統(tǒng)一代碼方面達(dá)成一致。我們還將換發(fā)稅務(wù)登記軟件數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)大集中辦理稅務(wù)登記戶數(shù)和管戶情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記，對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未辦理稅務(wù)登記的戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將信息傳遞給工商行政管理部門。
（四）制定工作制度、建立記載臺(tái)帳。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《__市地方稅務(wù)局20__年換發(fā)稅務(wù)登記證證件管理辦法》。嚴(yán)格按照區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)大集中軟件辦理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、出庫(kù)、工本費(fèi)收據(jù)打印，并按照《__市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（通地稅字20__）55號(hào)文件要求，建立健全換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件帳簿，即：《20__年1月至20__年8月31日辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20__年下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20__年換發(fā)稅務(wù)登記證件收繳工本費(fèi)明細(xì)帳》、《20__年換發(fā)稅務(wù)登記證件領(lǐng)用存明細(xì)帳》。
（五）深入基層調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題。
在換發(fā)稅務(wù)登記證工作期間，我們積極開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)解決換證工作遇到的問(wèn)題。例如：
各征管局普遍反映由于換發(fā)稅務(wù)登記證件時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)納稅戶的稅務(wù)登記證件正本外框丟失或破損，導(dǎo)致稅務(wù)登記證件不便于保管和在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛，為了解決此項(xiàng)問(wèn)題，經(jīng)市局研究決定，各征收單位在換發(fā)稅務(wù)登記期間購(gòu)買一臺(tái)塑封機(jī)，對(duì)沒(méi)有外框的稅務(wù)登記證件正本在換發(fā)時(shí)進(jìn)行免費(fèi)塑封，共為17，707戶納稅人塑封了稅務(wù)登記正本皮，此舉受到了納稅人的一致好評(píng),。
我市于20__年成立了稅務(wù)登記管理中心,本次由其負(fù)責(zé)科爾沁區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記證件換發(fā)（辦理）工作，并在市政府行政審批大廳集中辦理，由于受該大廳辦公場(chǎng)所、機(jī)器設(shè)備人員的限制，換證初期出現(xiàn)了換證擁擠、速度緩慢現(xiàn)象，為了解決此問(wèn)題市局決定由科爾沁區(qū)域內(nèi)管戶專管員直接進(jìn)行信息采集，并收集換證資料，同時(shí)抽調(diào)骨干力量，集中到市局五樓電教室進(jìn)行統(tǒng)一打證。
為了加快換證進(jìn)度，我市在換證工作上還采取以下辦法：
一是由專管員按戶采集信息，集中分片受理打證的辦法;
二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取專人負(fù)責(zé)發(fā)表、收表、審核、錄機(jī)、 統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法，對(duì)換證質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。同時(shí)，采取電話通知、逐片、逐戶上門清理等多種形式督促納稅人主動(dòng)換證。對(duì)無(wú)固定門點(diǎn)的零星分散的納稅戶的簡(jiǎn)易登記工作，采取邊清理、邊發(fā)表、邊登記、邊發(fā)證的方法幫助納稅人及時(shí)更換、辦理稅務(wù)登記證件，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了納稅人。
三是將換證權(quán)限下放到基層所由其換發(fā)稅務(wù)登記證件，基層所將換發(fā)稅務(wù)登記底冊(cè)上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理科已便查;
四是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過(guò)程中，講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策對(duì)納稅人換證的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，在辦稅大廳設(shè)立換證窗口，在征收期派專人在征收大廳設(shè)點(diǎn)換證，為“老、病、殘”、下崗再就業(yè)人員等納稅人提供快捷服務(wù)，受到了納稅人的好評(píng)，提高了換證的效率。
五是及時(shí)了解掌握換證進(jìn)度，通報(bào)換證進(jìn)度，并將換證進(jìn)度情況及時(shí)以稅收管理快訊形式上報(bào)區(qū)局。
二、取得的成效。
全市20__年底稅務(wù)登記戶數(shù)32921戶；截至20__年10月8日稅務(wù)登記戶數(shù)36989戶；新核稅務(wù)登記證33769戶數(shù)(其中：臨時(shí)稅務(wù)登記482戶)；國(guó)有企業(yè)481戶、集體企業(yè)戶312、股份合作企業(yè)17戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)2戶、有限責(zé)任公司2770戶、股份有限公司190戶、私營(yíng)企業(yè)452戶、其他企業(yè)123戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)19戶、外商投資企業(yè)47戶、個(gè)體工商業(yè)28070戶、非企業(yè)單位31戶、其他778戶；已換發(fā)稅務(wù)登記達(dá)到91.59%；未換發(fā)稅務(wù)登記證戶數(shù)3220戶(其中：非正常戶數(shù)2542戶、注銷592戶、社保信息86戶)；清理漏征漏管戶1194戶、清理出稅款4000元、加收滯納金100元、罰款50元。
全市共收取工本費(fèi)128，588元，已上繳工本費(fèi)20，000元，未上繳工本費(fèi)元，未上繳工本費(fèi)主要原因是：一些登記證件已換發(fā)完畢，沒(méi)有送到納稅人手里、有些納稅人未及時(shí)取走證件，區(qū)局財(cái)裝處來(lái)電話通知年底結(jié)帳，年底前暫時(shí)停止匯款，明年1月份開(kāi)始匯款，所以有部分工本費(fèi)未能上繳。
三、存在問(wèn)題。
由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；還有一些納稅人盡管經(jīng)過(guò)多次告知，但由于種種原因還是未能按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)換發(fā)稅務(wù)登記證件；還有一些戶信息資料已經(jīng)錄入微機(jī)還未進(jìn)行打證；未換證戶數(shù)大多數(shù)是失蹤和非正常戶，這些戶數(shù)有待于進(jìn)一步核查。
四、今后的努力方向。
雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：
（一）回頭看，對(duì)信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全的及時(shí)采集信息補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)稅收管理提供一手資料。
（二）對(duì)多次告知不按期換證的納稅人要求及時(shí)換證并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)我縣打擊走私綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立縣打擊走私綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長(zhǎng)：縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：縣工商局局長(zhǎng)、縣公安局副局長(zhǎng)
成員：縣檢察院副檢察長(zhǎng)、縣法院副院長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣廣電局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局副局長(zhǎng)、縣經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)、煙草專賣局副局長(zhǎng)、縣電信公司總經(jīng)理
打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工商局，由擔(dān)任辦公室主任。
三、工作要點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊和易制毒化學(xué)品走私等違法犯罪活動(dòng)。
縣公安機(jī)關(guān)要按照“新三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的總體部署，緊緊圍繞“破大案、繳、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟、追財(cái)產(chǎn)”的要求，建立健全打擊犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)禁毒情報(bào)信息工作，準(zhǔn)確把握、易制毒化學(xué)品走私形勢(shì)，克服、易制毒化學(xué)品走私手段多、花樣新、查緝難度大等諸多困難，抓好堵、查、處、防等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專案?jìng)赊k，全力堵截走私和易制毒化學(xué)品，從源頭及渠道上遏制和易制毒化學(xué)品走私。同時(shí)，要加大對(duì)武器彈藥、假幣、危險(xiǎn)品、政治性非法出版物和散發(fā)性宗教宣傳品的查緝力度，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）聯(lián)合執(zhí)法，全力開(kāi)展“兩煙”打假打私工作。
縣煙草專賣、工商等部門要進(jìn)一步完善聯(lián)合打私工作機(jī)制，按照縣“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，以“打源頭、端窩點(diǎn)、抓主犯、清市場(chǎng)、堵出鏡”為重點(diǎn)，以開(kāi)展“兩煙”打假打私“風(fēng)暴行動(dòng)”為主要方式，加強(qiáng)對(duì)“兩煙”案件的查辦，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管和市場(chǎng)清查力度，嚴(yán)厲打擊走私卷煙、非法經(jīng)營(yíng)煙葉和非法運(yùn)輸、銷售煙草專賣品等違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)協(xié)作，從嚴(yán)打擊走私野生動(dòng)植物行為。
縣林業(yè)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，集中優(yōu)勢(shì)警力，加強(qiáng)與工商、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定工作方案，明確打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處走私珍貴、瀕危野生動(dòng)植物和珍稀植物及制品案件，有效打擊走私珍稀動(dòng)植物的違法犯罪行為。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)敏感涉稅商品走私案件。
縣公安、工商、稅務(wù)等部門要密切關(guān)注成品油、化工原料、金屬原材料、汽車及零配件、電子產(chǎn)品、皮革原料、成套機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等敏感涉稅商品走私態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)配合，強(qiáng)化日常監(jiān)管和清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊流通領(lǐng)域的走私販私活動(dòng)，組織開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處和懲治偷逃稅額巨大、犯罪情節(jié)惡劣、社會(huì)危害嚴(yán)重的重大走私犯罪活動(dòng)。
（五）加大司法懲治力度，為反走私工作提供司法保障。
縣公安機(jī)關(guān)要按照刑事案件管轄分工規(guī)定，及時(shí)受理有關(guān)部門依法移交的走私案件，發(fā)揮在情報(bào)、信息、刑事技術(shù)、技偵等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與打私部門的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各種走私違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)制止群體性暴力抗拒執(zhí)法行為的發(fā)生；縣法院、檢察院要依法加強(qiáng)對(duì)走私案件的審查逮捕、審查和審理審判工作，對(duì)重大走私案件，要組織專門力量，提前介入，快審快判，依法嚴(yán)懲走私犯罪分子。
四、總體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視反走私綜合治理工作。
由于我縣地處滇川結(jié)合部，地理位置特殊，易成為走私物品的中轉(zhuǎn)站和集散地，加之反走私工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，走私手段更加隱蔽，反走私斗爭(zhēng)的形式更加嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視反走私綜合治理工作，把此項(xiàng)工作擺上單位重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任分工到位、工作部署到位、檢查落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格考核，不斷推進(jìn)反走私綜合治理工作的有效開(kāi)展。
按照市“打私辦”要求，縣打私領(lǐng)導(dǎo)小組每年將對(duì)各成員單位反走私綜合治理工作納入年度考核，各成員單位要對(duì)照《縣反走私綜合治理工作考核評(píng)分細(xì)則》明確的工作任務(wù)逐一抓好落實(shí)，年底按照考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自查打分，形成自查總結(jié)材料報(bào)縣“打私辦”。縣打私領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查或抽查，對(duì)工作不理、一些突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理，或?qū)荚u(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題不及時(shí)整改的單位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）逐步建立完善打私工作長(zhǎng)效機(jī)制。
1．建立宣傳工作機(jī)制。要采取多種形式廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和反走私工作的文件精神，提高廣大群眾對(duì)打私重要意義的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的反走私工作氛圍。
現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚(yú)龍混雜，行業(yè)千姿百態(tài)，過(guò)去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。我們從細(xì)化管理對(duì)象入手，把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、；三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶，對(duì)一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法，對(duì)二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法
二、摸索行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人，選取一些典型戶來(lái)調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，在稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招，下苦功。通過(guò)反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善，從年下半年開(kāi)始我們分別對(duì)加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。
一是帳實(shí)核對(duì)，抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，加油站點(diǎn)46個(gè)，加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月，我局成立了成品油管理小組，對(duì)加油站實(shí)行專業(yè)化管理。在對(duì)全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來(lái)的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦，在以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫(kù)存油量，順利解決了加油站庫(kù)存油難以核實(shí)的難題。同時(shí)，建立健全了加油站日銷售臺(tái)帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須報(bào)告管理小組到場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫(kù)，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認(rèn)證抵扣，杜絕了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過(guò)盤(pán)存核實(shí)加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫(kù)存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補(bǔ)增值稅59020.43元，道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫(kù)存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補(bǔ)增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實(shí)庫(kù)存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補(bǔ)增值稅24850.79元，共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要，我局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制，油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國(guó)稅部門，及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過(guò)加油機(jī)加油。對(duì)稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站，將其納入重點(diǎn)納稅評(píng)估和稽查范圍，認(rèn)真分析、研究原因，實(shí)施稽查；對(duì)賬務(wù)不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的，取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，采取核定稅款或預(yù)儲(chǔ)稅款等征收方式，今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬(wàn)元。
二是以電控稅，抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。縣局專門成立磚廠稅收管理組，制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法，按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫(kù)稅款、磚廠引風(fēng)形式，實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)有效控管，48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬(wàn)元增長(zhǎng)到年的42萬(wàn)元，今年1-9月已入庫(kù)315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)，根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大，產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn)，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價(jià)、收購(gòu)廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量，按市場(chǎng)線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來(lái)這兩戶企業(yè)總是以沒(méi)有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒(méi)有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬(wàn)多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年1到9月申報(bào)繳稅26.4萬(wàn)元。
三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
年7月，針對(duì)藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨，集中收款，收款員憑售貨員開(kāi)具的收款單收款，容易核實(shí)銷售額的實(shí)際，他們有針對(duì)性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施，向10戶藥店下達(dá)建賬通知書(shū)，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。在試行過(guò)程中，有個(gè)別藥店想少繳稅，不開(kāi)具《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》，他們派人前往藥店收集證據(jù)，核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫(kù)稅收由6000元上升到現(xiàn)在的20000余元，今年1到9月就入庫(kù)了增值稅209690元。
年8月，我局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開(kāi)具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫(kù)存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的開(kāi)票行為，我們?cè)谕獠抗芾砩弦环矫婕哟箅娨暤刃麄髁Χ龋瑫r(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。在內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過(guò)去年長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營(yíng)信息，為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，按實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。今年1到9月，6戶家電戶入庫(kù)增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫(kù)增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬(wàn)元。
全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)，銷售都要用票，但用票量不大，每月只開(kāi)具一份票。我局專門設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開(kāi)，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年1到9月小水電站已入庫(kù)增值稅67.6萬(wàn)元。
四是坐店核銷，抓好超市稅收征管。
我局對(duì)超市采取管理組管戶法，設(shè)立四人超市管理組，根據(jù)超市的營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件，在每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí)，到超市記錄當(dāng)班次每臺(tái)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班驗(yàn)票，記錄銷售情況，核實(shí)登記每筆收入，推算出月?tīng)I(yíng)業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對(duì)生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過(guò)180萬(wàn)元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
五是以進(jìn)核銷，抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。
針對(duì)個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常，先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn)，我們首先要求其進(jìn)行建帳，同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實(shí)其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對(duì)道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月，現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過(guò)4000元。
六是以工人人數(shù)管稅，抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國(guó)，銷路較好，而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對(duì)皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺(tái)數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn)，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn)，對(duì)全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來(lái)核實(shí)其銷售收入，督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測(cè)定并與皮鞋廠進(jìn)行交流，核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來(lái)核實(shí)其銷售額，并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬(wàn)元。
五、創(chuàng)新管理思路，深化管理成果。
二、摸索行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人，選取一些典型戶來(lái)調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，在稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招，下苦功。通過(guò)反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善，從2003年下半年開(kāi)始我們分別對(duì)加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。版權(quán)所有
一是帳實(shí)核對(duì)，抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，加油站點(diǎn)46個(gè)，加油機(jī)都安裝了稅控裝置。2004年8月，我局成立了成品油管理小組，對(duì)加油站實(shí)行專業(yè)化管理。在對(duì)全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來(lái)的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦，在以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫(kù)存油量，順利解決了加油站庫(kù)存油難以核實(shí)的難題。同時(shí)，建立健全了加油站日銷售臺(tái)帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須報(bào)告管理小組到場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫(kù)，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認(rèn)證抵扣，杜絕了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過(guò)盤(pán)存核實(shí)加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫(kù)存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補(bǔ)增值稅59020.43元，道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫(kù)存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補(bǔ)增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實(shí)庫(kù)存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補(bǔ)增值稅24850.79元，共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要，我局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制，油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國(guó)稅部門，及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過(guò)加油機(jī)加油。對(duì)稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站，將其納入重點(diǎn)納稅評(píng)估和稽查范圍，認(rèn)真分析、研究原因，實(shí)施稽查；對(duì)賬務(wù)不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的，取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，采取核定稅款或預(yù)儲(chǔ)稅款等征收方式，今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬(wàn)元。版權(quán)所有
二是以電控稅，抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組，制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法，按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫(kù)稅款、磚廠引風(fēng)形式，實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)有效控管，48戶磚廠年應(yīng)納稅額由2003年度的18萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的42萬(wàn)元，今年1-9月已入庫(kù)315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)，根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大，產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn)，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價(jià)、收購(gòu)廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量，按市場(chǎng)線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來(lái)這兩戶企業(yè)總是以沒(méi)有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒(méi)有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬(wàn)多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年1到9月申報(bào)繳稅26.4萬(wàn)元。
三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
2003年7月，針對(duì)藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨，集中收款，收款員憑售貨員開(kāi)具的收款單收款，容易核實(shí)銷售額的實(shí)際，他們有針對(duì)性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施，向10戶藥店下達(dá)建賬通知書(shū)，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。在試行過(guò)程中，有個(gè)別藥店想少繳稅，不開(kāi)具《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》，他們派人前往藥店收集證據(jù)，核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫(kù)稅收由6000元上升到現(xiàn)在的20000余元，今年1到9月就入庫(kù)了增值稅209690元。
2003年8月，我局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開(kāi)具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫(kù)存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的開(kāi)票行為，我們?cè)谕獠抗芾砩弦环矫婕哟箅娨暤刃麄髁Χ龋瑫r(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。在內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過(guò)去年長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營(yíng)信息，為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，按實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。今年1到9月，6戶家電戶入庫(kù)增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫(kù)增值稅110119.3元，比2004年同期又增加稅收16.4萬(wàn)元。
全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)，銷售都要用票，但用票量不大，每月只開(kāi)具一份票。我局專門設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開(kāi)，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年1到9月小水電站已入庫(kù)增值稅67.6萬(wàn)元。
四是坐店核銷，抓好超市稅收征管。
我局對(duì)超市采取管理組管戶法，設(shè)立四人超市管理組，根據(jù)超市的營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件，在每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí)，到超市記錄當(dāng)班次每臺(tái)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班驗(yàn)票，記錄銷售情況，核實(shí)登記每筆收入，推算出月?tīng)I(yíng)業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對(duì)生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過(guò)180萬(wàn)元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
五是以進(jìn)核銷，抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。
針對(duì)個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常，先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn)，我們首先要求其進(jìn)行建帳，同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實(shí)其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對(duì)道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月，現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過(guò)4000元。
六是以工人人數(shù)管稅，抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國(guó)，銷路較好，而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對(duì)皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺(tái)數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn)，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn)，對(duì)全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來(lái)核實(shí)其銷售收入，督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測(cè)定并與皮鞋廠進(jìn)行交流，核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來(lái)核實(shí)其銷售額，并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬(wàn)元。
三、創(chuàng)新管理思路，深化管理成果。
從46個(gè)已建網(wǎng)站（含中國(guó)門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站）的市直部門、22個(gè)未建網(wǎng)站但有“中國(guó)”門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障任務(wù)的部門（含5個(gè)公共企事業(yè)單位），以及12個(gè)縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站的考核情況來(lái)看，2012年我市政府網(wǎng)站總體運(yùn)行情況穩(wěn)中有升，呈逐季度上升趨勢(shì)。
1、市直部門網(wǎng)站考核情況
成績(jī)排名前5位的依次為市公安局、交巡警支隊(duì)、發(fā)改委、方志委、民政局，其中市公安局、交巡警支隊(duì)、方志委在第三和第四季度兩次考核中連續(xù)保持先進(jìn)，市外事僑務(wù)辦公室、土地發(fā)展中心、審計(jì)局、供銷社、人口計(jì)生委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、廣播電影電視局等7家單位考評(píng)分在30分以下。
46個(gè)市直部門網(wǎng)站績(jī)效平均得分55.21分。其中，市發(fā)改委、工商局、人防辦、國(guó)稅局、物價(jià)局等部門按考評(píng)要求主動(dòng)整改，重新規(guī)劃網(wǎng)站欄目，充實(shí)內(nèi)容，進(jìn)步明顯；市教育局、民政局、衛(wèi)生局等單位加強(qiáng)了對(duì)“十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”內(nèi)容保障力度；市文化新聞出版局、司法局、質(zhì)監(jiān)局等單位積極與市數(shù)字辦合作，在“中國(guó)”門戶網(wǎng)站上開(kāi)展民意征集活動(dòng)。
2、“中國(guó)”門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障部門考核情況
成績(jī)排名前5位的依次為市自來(lái)水公司、公交集團(tuán)、人力資源和社會(huì)保障局、人民廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線、市委農(nóng)辦，成績(jī)較差的有市經(jīng)委、國(guó)有房產(chǎn)管理中心等。
22個(gè)保障部門績(jī)效平均得分53.67分。其中，市財(cái)政局、自來(lái)水公司、電業(yè)局等部門高度重視，指派專人負(fù)責(zé)，內(nèi)容維護(hù)工作保障有力。
3、縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站考核情況
區(qū)、區(qū)、縣繼續(xù)在縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)中保持領(lǐng)先地位。閩侯縣加強(qiáng)政府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)優(yōu)化、欄目改版、內(nèi)容更新，績(jī)效水平有了很大提升。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年市政府網(wǎng)站績(jī)效考核實(shí)施方案的通知》（政辦〔2012〕170號(hào)）精神，各縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站的年度績(jī)效考核成績(jī)以省政府辦公廳的結(jié)果為準(zhǔn)。
二、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題
1、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。績(jī)效好或進(jìn)步快的網(wǎng)站或保障部門，一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市財(cái)政局、教育局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈，并指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作。二是建立工作機(jī)制。市發(fā)改委、規(guī)劃局、工商局、水利局等部門不但主動(dòng)根據(jù)新指標(biāo)調(diào)整網(wǎng)站欄目，還專門制訂了本部門網(wǎng)站運(yùn)行管理規(guī)章制度，建立了有效的運(yùn)行管理和監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，保障必要的人員和資金。四是工作求實(shí)創(chuàng)新。市公安局在門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)公安公眾服務(wù)5+N網(wǎng)上辦事大廳，服務(wù)公眾能力大大加強(qiáng)；市發(fā)改委、司法局、公務(wù)員局等部門不僅嚴(yán)格按“十要素”要求規(guī)范了辦事指南內(nèi)容，還根據(jù)原有辦事指南表格，提供了相應(yīng)表格填寫(xiě)范本下載，做到了范本與表格一一對(duì)應(yīng)，極大地方便了群眾辦事。
2、存在問(wèn)題。部分網(wǎng)站欄目設(shè)置不夠合理、內(nèi)容保障機(jī)制不夠健全、網(wǎng)上辦事度不高等方面問(wèn)題仍然存在，具體表現(xiàn)在：
