商務局消費扶貧工作匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇商務局消費扶貧工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

聚焦農村產品上行，以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，提升農村電商“兩中心、一站點”上行服務能力，推進電商利益聯結機制建設，發揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能，推動小農戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農業農村產業發展有機融合，實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農村產品網絡銷售額超過10億元，新增農村電商經營主體70個以上，培育25個在農村產品上行等領域具有示范性的電商服務網點，打造農村電商龍頭企業和優秀品牌各2個，農村電商產業特色更鮮明，助力脫貧攻堅。

二、主要任務

（一）優化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優化網點，實施分類指導，強化動態管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。（縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點8個，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持傳統商貿流通企業、“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。（縣商務局負責）

（二）加強經營主體建設。推進龍頭企業培育、強化品牌建設，引導集聚發展。培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業2家、超100萬元的農村電商品牌2個，并分別給予單個企業（品牌）100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。爭創省級農村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮1個、示范村5個，并分別給予單個示范鎮、示范村30萬元和10萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）依托中國名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽等平臺，加強農村電商優秀企業和品牌宣傳推廣。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣氣象局負責）培育“三品一標”農產品15個，加強農產品區域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。（縣農業農村局負責）。

（三）強化電商利益聯結。以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，推動電子商務與農業產業化融合發展，大力推廣“公共服務中心+電商企業（平臺）+基地+專業合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。（縣商務局、縣農業農村局負責）支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作，按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式，收購、包裝并網絡銷售小農戶自產農產品。（縣農業農村局負責）

（四）提高電商培訓實效。適應電商發展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象，農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。（縣農業農村局負責）農村電商納入就業技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼。（縣人力資源和社會保障局負責）加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業用工對接。（縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責）支持職業院校開設農村電商專業或增設電商課程。（縣教育局負責）加強《電子商務法》等宣傳貫徹。（縣市場監管局負責）

（五）精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農村電商助力脫貧攻堅作用。（縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局）提升貧困村網點的扶貧服務功能，指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農產品網絡銷售。（縣商務局負責）對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點，給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助。（縣商務局、縣財政局負責）加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業扶貧、特色種養業扶貧等項目協作。（縣商務局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責）積極組織開展產銷對接，大力拓展貧困村產品銷售渠道。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責）

（六）引導電商應用創新。鼓勵特色農業、鄉村旅游等地方優勢產業與電子商務融合發展，優先推薦農村特色產業集聚的鎮、村申建省級農村電商示范鎮或示范村。（縣商務局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局負責）鼓勵農產品跨境電商發展，對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）探索提升電商數據應用水平。鼓勵社區電商企業開展農產品直采直供。引導中小電商“抱團”發展，合作開發產品，降低運營成本。（縣商務局、縣供銷社負責）

（七）完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程130.059公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。（縣交通運輸局、縣郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負責）支持有條件的鎮在區域節點建設倉儲物流中心，發展智慧物流。（縣發展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責）推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。（電信分公司、移動分公司、聯通分公司）

（八）提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任和農產品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業要加強對本地農村產品及小農戶自產特色產品等信息收集，組織動員電商企業參加產銷對接，推進電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務局負責）采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續運營機制。（縣商務局、縣發改委負責）

篇（2）

（一）社會消費品目標任務完成情況。2020年,通過政策宣傳、應統盡統、服務上門、建立部門聯動機制、加強溝通與協調、查缺補漏等措施的落實。到2020年12月底，全縣社會消費品零售總額預計完成26400.00萬元，與本年度目標任務24000.00萬元增長10%。其中：批發業6785.41萬元，與上年同期增長16.7%，零售業13556.50萬元，與上年同期增長16.3%，住宿業1236.49萬元，與上年同期增長24.7%，餐飲業4821.60萬元，與上年同期增長22.9%。

（二）外貿進出口目標任務完成情況。因我縣具有外貿經營資格的企業經營主體結構不合理，產品達不到出口質量認證，出口產品規模小，開拓國際市場能力弱。截止目前還沒有外貿進出口業績，到2020年12月底金潤玉國內產品銷售額預計達到2500萬元。

（三）電子商務目標任務完成情況。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，電商人才培訓3247人次；全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創業培訓中心1個；企業電商應用率92%。

二、重點工作任務完成情況

（一）“精準扶貧”工作開展情況。按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務局全體干部深入張家鄉太渠村開展脫貧攻堅幫扶工作：一是高度重視，行動迅速，全縣貧困縣退出工作會議之后縣商務局領導高度重視，圍繞縣委、縣政府關于幫扶工作的部署安排，認真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開展形式多樣的幫扶活動。選派駐村干部能夠堅守崗位、盡職盡責，通過逐戶走訪調研，主動了解村情民意，積極配合鄉、村兩委班子推動精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處。二是措施多樣，扎實有效。縣商務局圍繞“幫扶單位、幫扶責任人集中開展幫扶活動任務清單”要求，精心謀劃安排，統籌部署落實，有力推進了幫扶工作扎實有效開展。在做好“規定動作”的基礎上，通過捐贈農資，助銷農產品，千方百計幫扶聯系戶發展產業，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開展了6次幫扶活動，召開鄉、村兩委班子座談會3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發放有照片、有姓名、有職務、有聯系電話的連心卡77個，慰問五保戶5戶；籌措3萬多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會配置電腦1臺、打印傳真一體機1臺、投影儀1臺；同時，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學習資料和精準扶貧惠農政策宣傳冊等精神食糧。三是電商助力精準扶貧新發展。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創業培訓中心1個；企業電商應用率92%；四是電商扶貧工作亮點。建立縣級電商扶貧服務中心1個；建立電子商務服務站12個，建立村級電子商務服務點54個（其中貧困村建立電子商務服務點48個），物流快遞覆蓋到12個鄉鎮；寬帶網絡覆蓋率達到100%；按照“六有”標準（有寬帶網絡、有上網設備、有20平方米以上店面、有一定數量的網貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設施，統一規范制作示范網店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協議等各種軟件資料。充分發揮代售代購、信息查詢、繳費等便民服務，幫助群眾增收。

（二）酒類商品工作任務完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規范酒類流通秩序，凈化酒類市場環境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務局、酒管局多次組織人員開展酒類市場檢查工作，今年共計檢查市場38次，累計出動執法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達到100%。通過酒類市場專項整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進入我縣市場，維護了酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。

（三）便民市場項目建設情況。圓滿完成了楊店鄉便民市場建設，項目總投資120萬元。其中：自籌資金80萬元，申請市場建設以獎代補資金40萬元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），

（四）統計及信息報送工作開展情況。強化統計工作意識，保證數據真實可靠。定期對商貿流通企業統計人員開展業務培訓，使廣大統計人員準確掌握統計報表制度和報送要求，不斷提高商統計人員工作水平。納入縣重點流通企業監測和生活必需品監測系統的大華商貿有限公司，縣農業生產資料公司能夠及時、準確、上報日報、周報、月報、半年報和年報，上報率達100%，第三產業（批發、零售、住宿、餐飲）限額以上企業統計入庫率達到100%。各類信息657條（其中：原創信息95條，上級采納6條）。

（五）安全生產管理工作開展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》，等法律法規，對2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實，取得了一定成效：一是領導重視，機構健全。按照“安全第一、預防為主”的方針，縣商務局成立了以梁樹峰同志任組長，整規辦、市場監管股和相關企業主要負責人為成員的安全生產領導小組，小組具體負責安全生產和消防安全工作，同時，建立健全安全生產工作責任制，使各項安全生產和消防安全工作真正落到實處：二是抓好安全法律法規的學習貫徹。我局認真抓好安全消防法律法規和文件的學習使廣大干部職工人人了解安全和消防知識，提高他們的安全消防意識，把安全消防工作真正落到實處；三是認真開展好消防安全自查自糾工作。按照有關文件精神，及時做好學習貫徹，積極開展好商務系統消防安全自查自糾工作，并利用專項整治活動，把商務系統消防安全工作更進一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經銷有限公司和縣國際大酒店等11個單位簽訂了2020年安全生產及消防工作目標管理責任書；五是明確任務，強化措施。從安全檢查情況看，大部分企業高度重視安全管理工作，安全生產責任制和安全防范措施落實到位，店內干凈整潔，現場管理比較規范，操作安全有效，總體情況較好，沒有重大安全隱患。各企業對安全生產工作重視程度進一步提高，安全生產責任意識進一步增強，各項安全防范措施進一步落實，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認真察看企業安全制度落實情況、安全臺帳記錄、隱患排查治理情況及節日安全措施保障情況等，并實地察看經營場所安全通道、消防設施、電線電路等設施設備是否齊備完好。同時，重點檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實、進銷臺賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負責人和安全管理員是否持證上崗、從業人員安全培訓是否落實等。通過“四個能力”建設，提高了企業隱患防御能力。確保了全年安全生產方面無一例事故發生。

（六）行政審批制度改革績效考評開展情況。我局認真按照縣委、縣政府關于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開、公正、規范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結合商務工作實際，積極推進行政審批制度改革工作的，切實提高行政審批效率；一是重視商務行政審批制度改革。為了抓好商務行政審批制度改革工作，局黨組多次召開專題會議，統一思想，形成共識，抓隊伍建設；二是抓事項清理。對省市所有的審批事項進行徹底梳理，從項目受理、材料審查、批復或初核轉報，三是抓責任落實。既做好新下放審批事項的承接和實踐工作，又做好下放縣商務局審批項目的業務培訓、指導工作，確保每個審批事項放得下、接得住、辦得好。四是簡化商務審批流程。為了切實提高行政審批效率，縣商務局認真研究、反復討論審批事項的操作流程，根據每個事項的實際情況和具體要求，簡化審批流程，“能快不慢”。將相關備案事項和能夠在當天完成辦理的相關審批事項改為即辦事項；五是創新審批服務模式。為了提供優質規范的審批服務，秉承“想企業所想、急企業所急”的服務理念，通過創新審批服務模式，為企業提供全方位、多層次的審批服務；六是規范服務行為。積極推行“三項制度”，認真落實首問首辦負責制、服務時限承諾制、AB崗制、非上班時間預約服務、廉政風險防控承諾制等一系列服務制度。七是在今后的商務審批改革工作中，要繼續推進“審批事項再集中”、“審批流程再優化”、“審批權限再下放”等工作，努力打造商務審批改革的“新高地”，力求取得商務審批制度改革和服務的“新突破”。

（七）審計整改工作落實情況。按照縣審計局通知精神，為切實落實縣電子商務產業園招投標存在問題的整改意見。縣商務局高度重視，多舉措確保審計整改工作取得實效。一是召開了班子會議，第一時間傳達部署文件精神。要求分管領導牽頭，辦公室、財務室共同參與，做到態度堅決、責任明確；二是安排專人負責整改工作的落實，三是注重長效機制。對審計中發現的問題進行研究分析，查源頭、查責任、查后果。深入研究從源頭上解決審計查處問題的根本措施，真正用制度管權、用制度管事、用制度管人。

（八）防震減災工作開展情況。根據《縣防震減災應急指揮預案》總體要求及縣政府防震減災聯席會議成員單位職責通知的相關內容：一是加強防震減災應急工作領導，商務局成立防震減災應急工作領導小組。組長：楊建強，副組長：程奎，商務局整規辦、商務局市場監管股、好一家超市、開業超市、鑫隆超市、國家大酒店、鴻福大酒店、新世紀大酒店、中石油、民營加油站主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在商務局市場監管股，具體工作由楊建強同志負責；二是工作責任。加強領導，健全組織，強化工作職責，將應急預案落到實處；充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導商務系統防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高商務系統廣大干部、員工防震抗震的意識和基本技能；認真搞好各項物資儲備及保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨等物資；調動一切積極因素，采取一切必要手段，組織應急生活必需品供應，調用我縣儲備商品，穩定市場。迅速恢復商業經營秩序，全面保證和促進社會安全穩定；商務局防震減災應急電話：7123831、71287104；應急救援物資由商貿流通企業一家超市、開業超市、鑫隆超市等企業儲備。儲備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機、手電筒、干電池、蠟燭、打火機、火柴、盒。應急需要時統一調用；三是臨震應急行動。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，及時向上級指揮部門匯報情況并依法有關消息和警報，全面組織各項防震減災和抗震工作；組織有關人員對商貿流通企業所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動；加強對商務系統廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩定工作；加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握商務系統總體情況，全力維護正常的工作和生活秩序；落實各項物資準備。根據我縣地理位置和人口分布以及商業基礎設施存量狀況，由承擔物資儲備及物資供應的企業。對震災物資實行封閉管理，并登記造冊；四是震后應急行動。無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時集結待命；領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災；迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離；迅速關閉、切斷各商業建筑內輸電、燃氣、供水系統（應急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害；迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救；加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強各企業和營業網點的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動；積極做好商務系統廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定；迅速了解和掌握商務系統受災情況，及時向縣防震減災工作領導小組或抗震救災指揮部匯總上報，同時向上級部門匯報，請求援助。

（九）招商引資工作開展情況。今年以來，我縣認真貫徹落實縣政府全力謀發展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實施項目帶動戰略的重要載體，應對“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措，縣域經濟發展的重要推動力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點，以承接產業轉移為重要抓手，積極開展大招商、招大商活動；一是健全機制，營造招商引資大氛圍。根據縣委、縣政府招商引資優惠政策等文件，實行領導具體抓、分析形勢，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過聯系、協商和溝通，我們與省蘭州市紫源國際旅游有限公司達成意意向，計劃投資5000萬元，新建縣電子商務和商貿流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項目建設前期工作正在論證之中。

篇（3）

（一）廣泛開展社會購買行動。

1、組織各級黨政機關和企事業單位等在同等條件下，優先購買本地農村農產品。鼓勵引導單位食堂、餐廳選用農畜產品，建立定向采購合作。山東冠縣食用菌加工廠、洺關鎮、劉漢鄉、中原市場商戶等提供的農產品采購清單，截止到9月份金額就達到了24萬余元。有效推動我區消費扶貧工作。

2、動員民營企業等社會力量參與消費扶貧，我們積極發揮區內各行業協會、商會、慈善機構等社會組織作用，組織動員愛心企業和人士等社會力量參與消費扶貧。

（二）大力實施渠道暢通行動。

在暢通消費扶貧渠道方面，我局和財政局、農業農村局、商務局等相關部門緊密配合，全面建設流通服務基礎設施和網點體系，依托電子商務平臺，促進農產品線上、線下互動銷售、融合發展。在區電子商務公共服務中心的幫助下，科利爾農資公司、廣府食品公司、紫山懷農副產品公司、虎頭鞋加工廠、馬連升大酒店等傳統企業開展了電子商務業務，培育了大蒜、粉皮、紫山懷小米、香環虎頭鞋等產品品牌，利用淘寶、天貓、京東、等知名電商平臺進行網上銷售，帶動了農村的經濟發展。

（三）深入開展質量提升行動。

篇（4）

一是舉辦集市貿易，繁榮城鄉市場。制定下發《商務和經濟合作局關于開展2020年“促消費·惠民生·助脫貧”農牧區線上線下趕集活動的通知》，啟動全州農牧區集市貿易活動，培育“趕集”經濟，繁榮農村消費市場，擴大內需促進全州消費回補增效。截止目前，累計開展30場次農牧區集市貿易活動，超序時進度完成目標任務，帶動社會消費超2億元。二是搭建活動平臺，拓寬銷售渠道。積極組織州內230余家名優特新企業，參加全國、全省市場拓展活動15場次，實現銷售2700余萬元（含訂單）；自主舉辦第二屆農特產品產銷對接現場會、2020年.農商對接會、廣東—商務扶貧協作產業對接會等農商對接活動3場次，現場銷售800余萬元，簽訂農特產品采購訂單112個，訂單金額15.06億元，再創農特產品銷售新高。與商務廳、商務局、總工會、建行分行、建行分行等單位簽訂消費扶貧合作協議，多形式、多途徑構建產品省外營銷網絡。三是推進專柜建設，實現聯動銷售。加大對口幫扶合作，主動與省內及廣東消費需求旺盛的地區建立區域合作機制，聯動開展農商對接、產銷推介、“以買代幫”、“以購代捐”等活動。在等城市建設“圣潔”農特產品營銷專柜建設3個，通過“產品+文化+品牌+體驗+網絡”的“精準幫銷”模式，集中展示銷售全州18個縣（市）優質農特產品及資源。極地蔬菜走進了粵港澳大灣區市場，南派藏醫藥入住了廣州消費商圈，“圣潔”產品走出去步伐不斷加快，品牌影響力不斷攀升。四是加強督導檢查，推進園區建設。圍繞打造現代商貿物流園區，完善了園區開發建設部門聯席會議制度，實行了園區開發建設月報制度，建立了新都橋物流園工作推進微信群，搭建信息溝通平臺，動態掌握園區各成員單位工作進展情況，群策群力、集思廣益、共謀發展，為領導決策部署提供依據。編制完成《現代商貿物流園區總體規劃》、《現代商貿物流園區概念性規劃（一期）》、《現代商貿物流園區開發建設方案》；做好園區項目儲備，積極爭取國家“十四五”、“十四五”，以及省級行業主管部門項目支持。

二、存在主要問題

篇（5）

二）各副縣長按工作分工，原則上每月初分別召開分析會議，對分管部門和行業經濟運行情況進行定期分析，并解決相應的困難和問題。

三)建立經濟形勢季報制度。縣發改局、扶貧辦、經貿局、財政局、農牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統計局、物價局、人行縣支行等部門，按季向政府報告經濟形勢。

二、認真做好經濟形勢分析會的各項準備工作

一)經濟形勢分析會的主要內容

認真分析國際國內宏觀經濟形勢，加強對各類經濟熱點問題的分析研究，結合我縣經濟發展實際情況，研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經濟發展的影響，關注周邊省區、市縣促進經濟發展的政策措施和經濟指標，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的目標任務，全面準確客觀反映全縣經濟運行情況，深入分析國家促進經濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果，加強對生產總值、工業經濟發展、固定資產投資、財政收支、物價、節能減排和就業等主要經濟指標變化走勢的監測預測。

1工業經濟運行方面。主要是全縣工業經濟運行特點分析，包括生產情況和發展趨勢如何，工業增加值完成情況，效益狀況，工業主導產業發展和運行情況，對工業經濟發展全局具有較強影響力的企業生產經營情況，工業企業技術進步情況，主要工業品產量和價格變化情況，全縣用電量（工業用電量）變化等情況；傳統產業升級改造、高科技產業培育、企業自主創新和產品開發、工業園區（集中區）建設和產業集聚情況；中小企業和非公有制經濟發展；能源原材料價格、工業品出廠價格對企業生產經營的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

2農業和農村經濟方面。主要是與農業生產有關的氣候環境等條件變化影響分析；石羊河流域重點治理的進展情況，節水增收、農業生產有關環境等條件變化影響分析；農業生產資料供應和技術服務等；強農惠農政策的落實情況；種植業生產面積、產量；畜牧情況，包括主要畜禽產品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產品產量增長情況；農畜產品流通情況，包括農產晶基地、龍頭企業、合作經濟組織的規模及其帶動農戶增產、農民增收的情況；農村勞動力培訓及輸轉的規模、質量和效益；鄉村基礎設施建設，扶貧開發、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業固定資產投資，包括城鎮、農村、三次產業和重點行業投資完成情況；投資來源和構成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

4財政金融方面。主要是財政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

5服務業方面。主要是加快服務業發展的政策措施；傳統服務業、生產業和生活業發展的速度、質量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化；社會消費品零售總額及城鄉分布；居民消費價格走勢及影響因素；能源原材料供應情況和價格趨勢；農業生產資料供應和農產品銷售及價格走勢；工業品出廠價格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

7就業和社會保障方面。主要是全縣就業情況，新增就業和下崗職工再就業情況，城鎮職工、農民工和大中專畢業生就業規模及動態變化，完善人力資源市場、加強就業培訓和拓寬就業渠道的政策措施；養老、失業、醫療及城鄉低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議。

二)工作分工

經濟形勢分析牽頭和協調組織部門為縣發改局，注重對經濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業、本系統運行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準確有效，不斷提高經濟形勢分析的質量。發改局重點做好經濟社會發展總體情況的綜合分析，側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析，對經濟運行中出現的新問題進行深入研究，提出對策建議。統計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區統計資料，會同發改局共同做好全縣經濟形勢分析工作，對經濟運行情況進行統計分析，每月定期報送政府辦公室、發改局和相關部門。經貿局負責全縣工業經濟運行情況的綜合分析，及時準確反映企業經濟效益情況及生產運行情況，解掌握企業生產經營中存在突出問題，提出促進工業經濟發展的政策和建議。扶貧辦負責農村經濟運行情況的綜合分析，及時反映貧困地區經濟發展情況，及時發觀和反映存在問題，提出相應的政策建議。農牧局負責全縣農業經濟現狀、趨勢和階段性的特征分析，及時反映日光溫室等設施農業發展情況、況，反映存在問題，并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農產品市場信息的運行監測、編報和分析，及時對重要工業品、原材料、農產品和消費品市場做出分析預測，提出建議對策，特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業和社會保障的基本數據統計匯總整理，按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監測，及時反映市場價格運行情況，并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執行情況的分析和預測，針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究，及時提出金融促進全縣經濟發展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經濟信息的收集整理工作，解掌握全國、全省、全市和市內務縣區經濟形勢和經濟運行情況的比較分析，并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點，及時收集整理本行業的相關資料，分析存在問題和原因，提出對策。

三)材料準備

由縣扶貧辦、經貿局、財政局、水務局、農牧局、商務局、勞動和社會保障局、統計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總，送縣政府辦公室、縣發改局和統計局具體掌握每月各行業部門的經濟分析情況，于每季度第一個月8日前，將上一季度的經濟形勢分析報告上報縣政府。

三、有關要求

一)切實加強對經濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度，重視并認真做好經濟運行分析工作，要把這項工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實做好經濟形勢分析工作，及時協調解決本部門、本系統經濟運行中存在突出問題，確保經濟社會平穩發展。

二)充分發揮發展改革和統計部門經濟形勢分析工作的職能作用，加強協作。縣發改局、統計局要共同做好全縣經濟形勢分析工作，向縣政府匯報，并及時向各部門通報情況。統計部門要及時做好數據統計工作，每月5日前完成數據統計，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。縣發改局要加強與各有關部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統計和分析工作，及時報縣發改局匯總。

三)充分發揮統計部門的統計職能和行業部門、基層單位的基礎統計作用。要加強統計執法力度，各部門、基層單位要及時按要求向統計部門報送基礎數據，統計部門要及時做好數據統計工作，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。

篇（6）

1.農村電商基礎設施還比較薄弱，本地缺少大型農產品收購加工網銷企業，消化銷售本地貧困戶農產品能力不夠強。

2.大部分建檔立卡的貧困戶人口都是一些老弱病殘，缺乏文化基礎和網絡知識，缺少勞動技能和勞動力。因此，缺乏直接經營網店能力，也缺少為網店提品的能力。

3、產品關聯度低。大部分貧困戶限于經濟實力和生產能力，無法大規模地生產出適宜于網絡規模銷售的產品，電商從業者很難找到有規模保障的貧困戶產品供應鏈。

二、整改措施

篇（7）

一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況

（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務經濟發展邁上新臺階

近年來，面對宏觀環境復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢固樹立“服務零障礙”理念，注重發揮行政推動、政策引導、平臺支撐和環境營造作用，不斷加大對企業指導、培育與幫扶力度，保持了商務經濟持續穩定發展。

一是全力支持外貿企業發展。我局堅持主動深入企業開展調研，以幫助企業解決問題為出發點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業，現場指導企業解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿經營備案登記證等。通過政策指導、企業培訓等行之有效的工作，使我市對外貿易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標逆勢上揚，2014年我市外貿自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標任務；2015年1-4月份，我市外貿進出口總額1.55億美元，完成全年任務的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業爭取商務切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業，100多個項目。

二是全力服務外資企業落地。我局把著力點放在全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程協辦制、責任追究制上，從市場準入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務、咨詢服務、協調服務、跟蹤服務，認真落實重大項目代辦服務制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務對接，保障外資企業落地生根。在開展外資快速審批試點基礎上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯審批模式，爭取實現外資批準證書、工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權限下放，將1億美元以下外資項目審批權委托給各鎮（街道、園區），企業辦理業務更加便捷。例如為了確保必康醫藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續辦理，促成企業當年到賬外資1億美元。

三是全力支持我市企業“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰略，我局主動深入企業開展自營出口業務指導和外貿政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關、商檢等部門領導、專家深入企業現場指導幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業完善境外投資相關材料，組織三和偉業等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務企業，特別是跨境電子商務企業的發展扶持力度，積極引導我市外貿企業利用跨境貿易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統外貿與跨境電商融合發展，促進企業加快走出去步伐。

（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐

作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發點，積極營造優質高效的招商引資環境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經濟發展的新跨越。

一是創新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓計劃。在招商理念上，更加突出重點區域、重點產業和重點園區招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。

二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認真謀劃，選準主題；在活動過程中，把握細節，關注客商感興趣的內容，體現真情、親情服務；在活動結束后，加強跟蹤對接，最大程度發揮招商活動效果，受到了參會企業和客商的一致好評。

三是搭建招商服務平臺。我局加強與各相關部門協調、溝通，不斷完善項目服務機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環節，建立健全項目建設全過程服務機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務。

四是服務園區發展。為強化園區招商載體功能，助推開發區提檔升級，我們深入落實簡政放權政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續計劃7月份報送國家海關總署審批。同時，我局積極配合經濟開發區創建國家級開發區和無錫—工業園創建省級高新技術區，協調新戴運河產業帶、7個鎮級集中區科學規劃、明確產業發展方向、梳理招商思路，使我市經濟發展主陣地作用進一步增強。

（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效

全局上下認真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務工作更加貼近百姓、服務百姓、惠及百姓。

一是全力抓好農貿市場建設和管理。一方面會同財政部門積極開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，大力推進“萬村千鄉”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農貿市場改造升級，每鎮（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農貿市場。其中我市北方農副產品批發市場和陽光惠民一農貿項目已經全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節”、“伏羊節”、“窯灣美食節”等節慶營銷活動，實現了“城市揚名氣、企業促發展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩增長。

二是全力抓好電子商務運用和發展。我局牽頭制定了《市電子商務產業發展規劃（2014—2020）》、《市電子商務產業發展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務協會和全國首個縣級電子商務專家顧問團，在電子商務項目招引、企業培育、人才引進培養、科技創新、就業創業和傳統工業企業轉型升級等方面提供快捷高效的服務，為電子商務發展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務產業園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產業園，2萬平米皮草和農產品電子產業園正在建設中，成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產業發展，基本實現了“全面推進、融合發展”的電子商務“模式”。

三是全力抓好商務綜合執法工作。我局圍繞“規范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務廳要求，完成了“2014年市場監管公共服務體系建設試點縣（市）”各項工作，成立了商務綜合執法大隊以及12312商務舉報投訴服務站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執法檢查265次，現場處理84件，立案查結案件19件，結案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復”，12312服務熱線越來越受到群眾的關注和好評。

（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關作風建設呈現新面貌

一是主動貼近群眾。結合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認真加以整改。局領導先后3次帶領相關人員走進“行風熱線”，現場解答群眾訴求，作出服務承諾，接受群眾監督。結合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協調發放扶貧幫扶資金20余萬元。

二是強化制度建設。制定下發了《商務局作風效能建設考核細則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務局機關規章制度》、《商務局機關工作人員崗位責任制》和《商務局機關學習制度》等，在局機關全面實施“零障礙”服務全程協辦制，設立協辦崗，嚴格推行首問負責、同崗AB角、一次性告知、限時辦結、“零障礙服務檔案”、政務公開、服務承諾等七項制度，建立電話、手機、網絡“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴格實施“四亮四評”即時監督，切實做到業務“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的服務環境。

三是擦亮服務窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負責辦理，辦理結果由服務對象和主管領導兩方面進行評議，然后統一考核，統一歸檔，實現一事一檔。窗口建立了“以責任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面”，環環相扣的工作機制，同時對商務局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復制。去年，窗口共接待企業、有關部門及中外客商700余人次，受理、辦結外商投資企業新設、變更事項40余件，群眾滿意率100%。

二、存在問題

我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現在：一是隨著城市化進程加快和城鎮化提速，綜合商務體系建設還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務的服務品質與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設方面依然存在一些不足，在活動的制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續深入貫徹上級有關百姓辦事“零障礙”工程規定精神，堅持“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”作風，充分發揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務群眾的宗旨，真正做到把群眾當“親人”，把群眾的事當成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設常態化。

（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關的眾多小事，把全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。

篇（8）

其實在“新陽光”建成前，平涼就有農民趕上了潮流、當起了電商，但都是各干各的，不僅沒形成合力，而且還因銷售同類產品鬧得直打“內戰”。另外，由于沒有嚴格的準入標準，導致有些濫竽充數者也混進了門檻、損害著市場。為此，平涼市通過調研、試點、建檔、立卡、評估、掛牌等一系列嚴謹的程序，建起了“嚴格準入、集約管理、緊密協調”的“新陽光”平臺，讓平涼農民電商有了規范化運營的“大賣場”。

先調研后試點，是體現“立足實際”的穩妥之舉。市、縣遠程辦與工信委、商務局、供銷社組成聯合調研組，深入各級站點以及各產業協會科學分析、綜合研判，在全市范圍內篩選出一批產業成熟、物流快捷、網絡暢通的村，列入試點，依托站點建設“新陽光”平臺，從而推動了電商平臺與農產品銷售加速融合，以使農民廣泛受益。整個調研過程持續了24天，共選取了50個村作為試點村。2015年3月，調研組來到了靜寧縣羊路村，發現該村種蘋果的歷史悠久、產業成熟，而且交通還很便利，便決定將該村列入試點。消息傳開，村民們都高興地說：“今后咱能在網上賣蘋果啦！”

先建檔后立卡，是實現“科學管理”的必要流程。市遠程辦對各試點村電商平臺的基本資料建立檔案并詳細記錄平臺管理員、銷售員的基本情況和聯系方式，同時對各電商平臺主要銷售的特色農產品種類等內容登記成卡片，歸檔在冊。全市50個試點村都已經完成了建檔立卡。靈臺縣白草坡村的手工藝品是遠近一絕。縣遠程辦為將這個村的資料詳盡齊備地記錄下來，多次進村走訪，還組織群眾座談，讓白草坡村的檔案盡可能地成為該村致富路上的小幫手。縣電商服務中心的技術人員也來村現場指導，布置了村級電商中心，規范了運行程序。

先評估后掛牌，是表現“嚴格準入”的規范標桿。市、縣遠程辦和商務局、工商局、質監局、食藥監局聯合組成評估組，對各站點電商平臺逐一進行評估審驗，合格的給予備案注冊，并統一命名掛牌；不合格的要求限期整改，并延期二次評估審驗，確保了電商平臺都能達標。據統計，一次評估審驗通過的電商平臺達126家，占總數的40%。聯合評估組在審驗崆峒區賈洼村時，發現這個村的電商平臺運行十分規范，還特別接本村的地氣，能夠靈活開展工作。評估組給予表揚，并當場通過審驗。

分培專訓增“本事”

在農村，電商多少還算個“新生兒”，對捏慣了鋤把的農民來說，冷丁擺弄起電腦來，還真有點“不適”：作為管理者的站點管理員不知道咋弄這新平臺，作為經營者的商家也不明白“在網上咋吆喝”，作為消費者的廣大農民更有不少人鬧不懂“網銀付賬”“網上維權”等新鮮詞，提高“新陽光”平臺中各群體的綜合素質顯然勢在必行。市遠程辦采取專題培訓、分次培訓、實地考察、模擬演示、宣講知識、推廣學習等一系列方式，讓管理者“在行”、讓經營者“內行”、讓消費者“懂行”，都實實在在地長了“能耐”。

分訓和演示聯動，提高管理技能。為了讓站點管理員能嫻熟掌握電商平臺的運行流程，市遠程辦組織全市范圍內已建成電商平臺的村的站點管理員，分級分批參加在靜寧縣舉辦的遠程教育暨農村電子商務培訓班，解讀電商政策，講解平臺操控，并模擬演示網上開設商鋪流程以及平臺實際操作流程，讓站點管理員們很快就掌握了電子商務服務技能。據統計，全市共有1631名站點管理員參加了電商培訓。7月的一天，涇川縣水泉村的站點管理員劉寶山參加了市里組織的培訓班。聽完電商專家的講解后，他覺得心里亮堂了不少，高興地說：“技多不壓身，電商現在在俺們農村也很熱，學了這本事，就能更好地為鄉親們服務了。”

專訓和考察聯手，完善經營技巧。為了讓那些“上網擺攤”的農民能迅速適應“網店老板”的新角色，市遠程辦組織市縣兩級開設電子商務專題培訓班，講解網店開辦流程，介紹網絡營銷技術，傳授店鋪設計技巧，并組織有興趣的農民去義烏劉村等先進地區去實地考察，好好取取經。據統計，參加各級電商培訓的農民達12000人次。莊浪縣石陽村的農民郜治軍想上網開店，但不懂具體操作。恰逢縣委組織部開辦了電商技能培訓班，聽到消息的他馬上報了名。學完后，他十分感慨：“遠程辦為了讓俺們農民致富，真是把招都想到家了。”

宣傳和推廣聯用，普及消費常識。為了讓廣大農民能在“新陽光”平臺上熟練而方便地購物而避免上當受騙，市遠程辦充分依托電視臺、門戶網站、日報以及“平涼黨建”“平涼”等媒體，宣講發展農村電子商務平臺的重要性；同時，各級站點也通過懸掛標語、發傳單、大喇叭喊話、微信推送等手段，在基層推廣電子商務運用。據統計，累計張貼標語1500多條，有1萬多人關注了微信號，有3萬多人收藏了銷售網店。通過宣傳和推廣，全市的農民對“電商”不再陌生了。市遠程辦的薛繼龍這樣總結道：“我們通過各種方式為農村電子商務吶喊造勢，現在農民們都知道了電商是咋回事，正逐漸養成網上購物的習慣。”

勤督嚴考立“規矩”

加入“新陽光”賣家隊伍，可不等于鉆進了保險箱。現在經常有些電商是“進門檻前千般保證，進門檻后不擇手段”。為了避免這種“撈一把就走”的苗頭在平涼這塊土地上冒頭，讓農村電商行為始終在正確的軌道上前行，從而得到真正長遠的發展，平涼市以制度化建設為基本保障，出臺了一套“月上報、季督查、半年考核”的機制，讓“規矩”成為規范電商行為永遠的“緊箍咒”。

上報、匯總雙策并舉，情況盡在掌握。市遠程辦要求全市各終端站點每月將本村電商平臺的總體運行狀況及銷售情況上報給縣遠程辦和商務局，由縣遠程辦進行匯總后，進行梳理分析形成報告，再上報給市遠程辦，這樣全市“新陽光”平臺的發展就全了然于胸了。據統計，全市1470個村累計上報6782次。去年9月，涇川縣向市遠程辦報送了報告，針對本縣“新陽光”平臺中遇到偏遠鄉鎮物流慢、費用高問題提出建議：由市縣財政給予適當補貼。市遠程辦十分重視，經過調查研究，采納并執行了這一建議。

篇（9）

一、進一步堅定做好商務工作的信心和決心

過去的一年，全市商務系統面對復雜多變的國內外形勢，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，積極實施開放帶動戰略，統籌推進對內對外開放，努力擴大招商引資，切實維護市場秩序，商務事業各項工作取得新進展，全市完成消費品零售總額105億元，增長20%，增速居全省第二，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。但同時我們也要看到，與中東部地區尤其是和沿海發達地區相比，我市商務工作整體發展水平不高，經濟發展外向度還比較低，招商工作基礎和產業基礎還比較薄弱，消費、投資、出口對經濟增長的拉動作用不夠協調。對此，我們一定要有清醒的認識，準確把握當前和今后一個時期商務工作所面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，增強工作的針對性和主動性。

一是轉型跨越發展的新形勢，對做好商務工作提出了更高要求。實現經濟轉型跨越發展，是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是建設富裕文明和諧幸福的必由之路。“十二五”期間，我市生產總值、工業增加值、財政收入、固定資產投資和社會消費品零售總額五項指標分別在“十一五”末基礎上翻一番，財政收入和生產總值分別實現“過百億、超千億”，綜合實力保持全省領先地位。特別是第三產業增加值要達到370億元，年均增長16%，占GDP的比重提高到37%以上。這就對我們商務事業發展提出了新的更高的要求。全市各級商務系統必須進一步強化擔當意識和責任意識，以戰略的眼光和開闊的視野準確定位商務工作，緊緊圍繞市委、市政府確定的"做大第三產業、建成全國重要的區域性商貿物流中心"的目標要求，統籌傳統服務業和現代服務業發展，努力構筑支撐跨越式發展的新優勢。

二是多重疊加的政策機遇，為做好商務工作提供了有力保障。當前，除西部大開發、中央扶貧開發、產業向西部轉移，以及國家出臺支持發展的47條意見等一系列政策機遇需要我們牢牢把握外，我市被確定為全省唯一的國家服務業綜合改革試點城市，省上提出要把擴大內需的重點更多地放在加快發展服務業上，并明確了服務業發展的主攻方向。同時，中央財政已明確增加今年商務投資特別是內貿方面的投資，省財政也提出增加省級商務投入4000多萬元。這些疊加的政策機遇，都為我們加快商務事業發展提供了有利條件。

三是商務事業發展的良好態勢，為做好商務工作奠定了堅實基礎。近年來，在宏觀經濟形勢復雜嚴峻、物價上漲壓力加大、中低收入家庭收入增長預期降低等諸多不利因素影響下，我市商貿流通業依然保持了持續發展的良好態勢，城鄉流通網絡逐步完善，市場秩序逐步規范，消費環境不斷改善，市場調控能力明顯增強，在保障供給、方便群眾、穩定物價、促進就業、拉動內需方面發揮了積極作用，也為我們在新的起點上做好商務工作奠定了更加牢固的基礎。全市各級特別是商務部門的同志要切實把思想和行動統一到市委、市政府對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到科學發展和轉變發展方式對商務工作的要求上來，進一步解放思想，搶抓機遇，通過采取超常規的措施和手段，努力開創商務事業發展的新局面。

二、準確把握商務工作的著力重點

關于今年全市商務工作，總的要求是按照全市經濟工作會議和服務業發展大會的安排部署，堅持擴大內需的戰略基點，堅持服務實體經濟的基本要求，堅持擴大開放的基本方略，堅持民生優先的工作導向，千方百計保供應、活流通，調結構、促開放，強監管、惠民生，努力推動全市商務事業創新發展。具體講，要著力抓好以下四個方面：

1、以項目建設為抓手，著力打造現代商貿物流聚集區。我市第三產業發展不足，根本原因在于商貿物流業規模不大、水平不高。因此，必須把現代商貿物流業作為國民經濟支柱產業來打造，通過一批重大項目的實施，提升服務業發展水平，形成服務業與城市化相互促進的良性格局。一方面，要抓緊實施一批重大項目，抓好大明商業金融中心、柳溝物流園、酒嘉現代物流園等項目建設,盡快啟動肅州、敦煌兩個省級物流節點城市建設,引進一批實力雄厚的物流運輸企業,推進物流運輸業集團化發展、連鎖化經營和網絡化管理。另一方面，要重點策劃一批后續項目，圍繞實現商貿物流產業一體化發展，抓住新能源及其裝備制造業發展的有利時機，科學策劃包裝一批帶動力強、品牌效益好、能夠形成大產業的項目，引進一批具有國際品牌的商貿物流項目，明確業態定位，做好選址規劃，充實項目庫存，保持項目建設的連續性。

2、以擴大消費需求為重點，加快城鄉現代流通體系建設。要把擴大居民消費作為重大民生工程，優化城鄉商業網點布局，加快中心商貿區、商業聚集區和便民商業服務點建設，建立現代社區商貿服務體系，推進以“萬村千鄉工程”、農貿市場改造等為重點的農村商貿網絡建設，形成城鄉配套、層次分明、點線結合的消費立體網絡體系。大力推進鮮活農產品流通體系建設，加快大型集散地批發市場、銷地批發市場和產地批發市場建設改造，積極推進農超對接、農批對接、農校對接等多種形式的產銷銜接，圍繞國家實施“西果東送”工程做好項目申報，建立有利于大宗農產品“旺吞淡吐”的收儲機制。擴大居民服務消費，按照商務部服務業發展的12個指導意見，全面提升傳統服務業發展水平，深入開展早餐工程，健全完善家政服務體系，努力打造便民生活服務圈。加快推進現代服務業綜合試點，積極引導電子商務、網絡購物等新型消費業態發展，培育擴大消費新的增長點。創新消費方式，把握“環保”和“創新”兩大主題，大力倡導綠色消費理念，積極推廣旅游消費、假日消費、休閑消費模式，積極培育品牌消費，提升消費層次和質量。

3、以推動外貿轉型升級為目標，努力實現對外貿易新發展。我市經濟外向度雖然不高，但一些重點企業和重點產品在同際市場上還是有競爭力的。要認真研究主要貿易伙伴經濟復蘇乏力情況下，做活外經外貿的有效措施，遏制外貿經濟下滑勢頭。一要全面服務外向型企業發展。加強對重點企業跟蹤服務，緊盯國家進出口政策調整，支持和幫助外貿企業獲得國家、省上項目資金支持，積極協調海關、出入境管理、檢驗檢疫等部門提供快捷高效服務，指導外貿企業做好風險防控，提高外貿企業開拓國外市場的能力。積極爭取設立敦煌航空口岸，加快機場4D級擴建項目進度，為航空口岸開放打好基礎。二要積極培育出口新產品。充分發揮我市得天獨厚的自然資源優勢、勞動力密集優勢、戰略性新興產業崛起的優勢，通過打綠色牌、有機牌、科技牌，創國際品牌，培養一批新的創匯企業，培育一批新的出口商品，全面提升我市出口產品的質量，努力擴大出口數量，增強外貿發展后勁。三要全力拓展出口新領域。大力拓展"走出去"路徑，由主要從事進出口貿易，向生產加工、資源開發、工程承包、研究開發、服務外包等眾多領域延伸。特別是要以發展服務貿易和服務外包產業為重點，加快建設服務外包產業集群，努力把服務外包打造成為我市外經貿的新引擎。

4、以維護良好市場秩序為目標，切實做好市場供應和監管。要加強監測引導，加大對消費市場的監控力度，強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生產資料及重點行業的市場監測和信息，正確引導生產消費和社會預期。要加強儲備調節，完善政府和商業儲備體系，強化應急商品投放網絡和調動機制建設，做好重要商品特別是生活必需品的產銷銜接和跨區調運，合理安排緊缺商品供應，及時投放應急儲備，維護市場穩定和老百姓切身利益。要加強食品安全監管，認真做好日常監管，健全完善進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量管理等工作制度，推進流通追溯體系建設，確保可追溯率達100%，確保食品市場安全、有序、可控；深入開展專項整治，針對重點品種、重點場所和薄弱環節，有計劃、分階段組織開展肉食品、蔬菜食品、酒類食品市場專項整治，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態勢，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤，維護消費者合法權益；積極推進商務領域信用體系建設，扎實開展“放心店”創建活動，重視行業協會功能發揮，倡導誠信經商，引導行業自律，切實維護公平、有序、規范的市場環境。

三、廣泛凝聚推動商務事業發展的工作合力

商務工作關系民生，責任重大，在實施開放帶動特別是擴大消費需求戰略中扮演著重要角色，需要多方參與、社會各界支持和密切配合，努力形成促進商務事業科學發展的工作合力。

一要突出政府主導。各縣（市、區）政府要牢固樹立“大商務”的思想，把商務工作放到經濟社會發展全局中去安排部署，經常聽取商務部門工作匯報，協調解決具體問題，為商務事業發展創造良好條件。特別是在今年招商引資任務重的情況下，由于市、縣招商引資機構不健全，許多日常工作都是商務部門承擔的，對此，縣（市、區）政府要認真研究，科學統籌力量，確保各項工作協調發展。對食品安全、整頓規范市場經濟秩序、第三產業發展等涉及面廣、省上重點考核的工作，要建立經常性的溝通協調機制，明確職責分工，強化督促檢查，確保重點工作有序推進、“一票否決”項目不出問題。

篇（10）

為了實現上述目標，要做好以下十個方面的工作：

一、繼續抓好項目和投資工作，增強可持續發展能力

（一）扎實做好項目基礎工作，及早研究，認真把握國家重點投向，謀劃一批有利于長遠發展的大項目、好項目進入國家和省上規劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴格的項目基礎工作制度、項目儲備制度、優勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制，保證項目建設順利實施。（市發改委、市經委,各區縣政府）

（二）加強指導協調和監督檢查，推進青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質森林公園、南川河流域治理等重大基礎性項目建設。（市國土局、市城鄉建設委員會、市交通局、市林業局、市水利局，各區縣政府）

（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發揮政府投資的引導作用，積極拓展各類融資平臺，引導銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設資金。放寬市場準入條件，拓寬民間投資渠道和領域，為項目建設提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業、旅游、商貿、城市建設、生態保護、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區縣政府）

二、夯實“三農”發展基礎，確保農村經濟持續發展

（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發展城郊型精品農業，因地制宜發展花卉、食用菌、水果等產品，在產量和質量上求得突破。進一步加強菜籃子工程建設，新建日光節能溫室6000棟，蔬菜產量達到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應自給率提高到35%和60%。加大規模養殖基地建設力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規模養殖基地各10個，禽類養殖基地5個。（市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）

（五）推進農業和農村基礎設施建設，加快盤道水庫灌區等重點項目進度，統籌建設一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉村道路建設，新建農村公路200公里，硬化村道500公里。（市農牧和扶貧開發局、市水利局、市交通局、市科技局，各區縣政府）

（六）繼續完善新農村建設規劃，抓好三縣新農村典型村建設。實施好60個村扶貧整村推進項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認真實施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標準建設村級綜合服務中心。扶持產業化龍頭企業，鼓勵農業產業化龍頭企業開發新產品，提升特色農畜產品加工檔次。支持引導農民發展專業協會和合作經濟組織，不斷提高農民群眾和農業生產的組織化程度。（市發改委、市農牧和扶貧開發局、市商務局，各區縣政府）

（七）建立大統一的勞動力培訓市場，全面實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農民技能培訓，年內培訓農村勞動力1.5萬人，轉移就業30萬人次，其中新增長期穩定就業2萬人。重視搭建農民創業平臺，拓展農民創業性就業渠道。（市農牧和扶貧開發局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區縣政府）

三、繼續調整優化產業結構，促進工業經濟平穩發展

（八）認真貫徹省政府產業調整和振興實施方案，大力推進產業結構和產品結構調整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯營、生物醫藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產業，在硅材料、有色金屬精深加工等領域培育壯大一批新的骨干產業和主導產品。發揮三縣工業園區比較優勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業園區建設等項目，促進全市工業平穩協調發展。（市發改委、市經委、市科技局、經濟技術開發區，各區縣政府）

（九）加快開發區各工業園區基礎設施配套和工業項目建設，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴產、百萬噸復合肥二期、機織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設，盡快形成一批支撐發展的產業集群。各區縣要把支持和服務園區發展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發區循環經濟試驗區《總體方案》的報批和實施，逐步實現資源綜合開發、有效配置和循環利用。（市發改委、市經委、經濟技術開發區，各區縣政府）

（十）全面落實中央和省、市促進企業生產經營的各項政策措施，及時協調解決企業在生產經營過程中遇到的困難。積極協助企業充分利用資本市場，通過發行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進資本和項目，實施資產重組，培育一批主業突出、創新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業集團。鼓勵企業自主創新，推動技術進步，集中力量研發和突破關鍵技術，培育一批市場前景好、產業關聯度大的拳頭產品，提高市場競爭能力。（市發改委、市經委、市科技局、經濟技術開發區、市城司，各區縣政府）

四、做大做強特色旅游業，促進第三產業快速發展

（十一）圍繞把建設成為高原特色旅游目的地和集散地的目標，加快旅游資源的開發、整合和優化，加強重點景區、景點建設。積極發展生態旅游、健康旅游、商務旅游、鄉村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設，培育旅游消費熱點，支持發展一批具有地方優勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節”，提高旅游業綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務局、市林業局，各區縣政府）

（十二）大力推動現代物流業發展，重點加快朝陽物流園區建設，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產建材商貿城等項目。抓好青藏高原農副產品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業巷步行街、水井巷商務區等項目建設。繼續加快標準化農貿市場改造建設工作。大力發展金融、保險、中介、信息等新興服務業，不斷完善服務體系。加快發展會展業，吸引國際國內、各地區、各行業來舉辦會展活動，充分發揮會展經濟的輻射帶動效應。積極拓展社區和農村服務業，不斷完善便民服務機制，拓展服務領域。（市經委、市城鄉建設委員會、市商務局、市工商局、市供銷聯社，各區縣政府）

（十三）發展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費熱點，促進消費結構升級。進一步實施“萬村千鄉”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉服務，開展農超農市對接試點工作，促進農村消費。（市商務局、市旅游局、市工商局、市供銷聯社，各區縣政府）

五、加快基礎設施建設步伐，提升城市綜合載體功能

（十四）繼續抓好城市規劃建設，加快城建項目實施進度，突出城市的精細化、人性化管理，進一步完善城市功能。加強對城市規劃的研究，認真做好《市城市總體規劃》和《市土地利用規劃》的修編，加快編制城市各專項規劃和重點建設區域的詳細規劃。（市城鄉規劃局、市城鄉建設委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區縣政府）

（十五）扎實推進海湖新區開發建設，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設，加快房地產開發和教育、醫療等社會公共服務項目進度，年內完成投資50億元。加快城市環衛、園林、供排水、道路等基礎設施建設，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側景觀改造、城市交通體系建設、南川河流域整體開發、城市四個出口環境綜合整治等重點項目，打造城市建設的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態農業區以及濕地保護力度，實施好大南山生態綠色屏障二期工程、北山地質森林公園建設等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設。認真做好參加西安世界園藝博覽會園的設計和建設。（市城鄉建設委員會、市國土局、市住房保障和房產管理局、市交通局、市水利局、市林業局、海湖新區，各區縣政府）

（十六）堅持不懈地開展好“建設國家衛生城市日”主題活動，鞏固、提升和發展“創衛”成果，不斷完善“建衛”長效管理機制。加快實施國家環境保護模范城市和國家綠化模范城市創建工作，采取有效措施，確保創建工作取得實質性進展。（市衛生局、市城管執法局、市林業局、市環保局，各區縣政府）

（十七）加快小城鎮建設，進一步提高城鎮教育、醫療、文化等基本公共服務能力。逐步放寬城鎮戶籍限制，使符合條件的農村轉移人口在城鎮就業和落戶，解決好農民工就業、居住、就醫及其子女上學等突出問題。堅持把“三集中”試點作為推進城鎮化的切入點和突破口，全方位搞好協調服務，以點帶面，梯次推進。（市城鄉建設委員會、市教育局、市文廣局、市衛生局、市公安局、市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）

六、強化財稅征管工作，努力實現增收節支目標

（十八）抓好增收節支，努力實現財政收支平衡，保障經濟社會協調可持續發展。進一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入持續增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（十九）不斷優化和調整支出結構，加大對教育、衛生、文化、社會保障、公共安全等領域的支出，發揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設保障能力。繼續加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎設施建設、支持產業發展、改善民生、生態建設等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認真落實關于黨政機關厲行節約的規定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政經費增長。（市政府各部門，各區縣政府）

七、切實推進節能減排，不斷提高經濟發展質量

（二十）進一步強化節能減排目標責任考核機制，確保完成節能減排目標任務。落實資源綜合利用的各項優惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導企業加快節能技術研發和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治。加大對重點工業企業廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業園區污水處理廠及市區和三縣排水管網建設進程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護區監管力度，使集中式飲用水源水質達標率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業的檢查考核力度。加強建筑節能監督和管理，全面促進建筑節能工作，凸顯節能宜居特色。（市經委、市環保局、市城鄉建設委員會、市水利局、經濟技術開發區，各區縣政府）

八、繼續推進體制機制創新，增強經濟發展的活力和動力

（二十一）繼續深化農村改革，積極培育農村社會化服務體系，逐步建立有利于農業農村發展的制度體系。開展好政府機構改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩妥地推進城市公用事業的市場化進程。深化部門預算改革，認真實施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業改革，重點抓好城市公交、給排水等公共服務企業改革。深化教育改革，實施義務教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學方法的改進和質量效益的提高。穩步推進醫療體制改革，完成基本醫療保險用藥、診療項目等調整工作。推進新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業、文化產業發展及公共文化服務體系建設的管理體制和運行機制。進一步轉變政府資產經營管理理念，規范城鎮建設用地管理，加快政府資產向收益型、經營性資產轉變，增加政府資產經營收益。（市農牧和扶貧開發局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉建設委員會、市教育局、市衛生局、市文廣局、市國土局，各區縣政府）

（二十二）繼續承辦和協辦好“青洽會—丁香郁金香節”、“環湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經貿文化活動，推進全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經濟發展水平。（市商務局、市經濟協作辦公室、市旅游局，各區縣政府）

（二十三）認真落實支持非公有制經濟發展的各項措施，逐步完善加快非公有制經濟發展的服務體系，積極創造寬松環境，促使非公有制經濟在擴大規模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經委、市工商局、經濟技術開發區，各區縣政府）

九、積極發展各項社會事業，著力保障和改善民生

（二十四）繼續推進科技創新，著力提高企業自主創新能力，提高科技成果轉化率。（市科技局、市經委、經濟技術開發區，各區縣政府）

（二十五）進一步實施素質教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內容，提高教育現代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續加大投入，實施農村中小學D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學、市一職遷建并投入使用。穩步推進教育布局調整步伐，解決教育資源不足的問題，促進各級各類學校均衡發展。在全市中小學中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區縣政府）

（二十六）加強區縣、鄉鎮和社區基層公共文化設施建設，逐步實現公共文化服務均等化。抓好文化產業項目建設，打造文化精品，促進文化創意園區的發展。實施文化進村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉活動，新建155家農家書屋、10個鄉鎮文化站，活躍農村文化生活。繼續加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區縣政府）

（二十七）加強鄉村衛生基礎設施和城市社區衛生服務體系建設，方便群眾就醫，提高服務能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質量安全。認真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，穩定低生育水平。關愛女性健康，免費為全市育齡婦女進行一次生殖健康檢查。繼續加大投入，建設40個社區托老服務站和6個社區服務中心，實施兒童福利院擴建“藍天計劃”工程。（市衛生局、市財政局、市工商局、市質檢局、市藥檢局、市商務局、市人口計生委、市民政局，各區縣政府）

（二十八）充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，大力開發社區服務、公共服務等公益性崗位，千方百計增加就業容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉統一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創造就業條件。加快構建政策扶持、服務、培訓三位一體，平等競爭、充滿活力的創業機制，以創業帶動就業。積極支持返鄉農民工自主創業，拓展農民外出就業空間。做好高校畢業生、就業困難群體的就業服務工作。培訓城鄉勞動力2.5萬人，城鎮新增就業2.5萬人，城鎮失業人員再就業1.4萬人，“4045”人員就業1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）

（二十九）不斷完善保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，提高城鄉最低生活保障標準，開展農村養老保險試點工作，保障城鄉困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫療、子女就學、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發局、市民政局，各區縣政府）

（三十）加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房10萬平方米，實施棚戶區改造30萬平方米，改造農村困難群眾危舊房6000戶。認真研究促進房地產業發展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設力度。全面完成城東區小寨重點安置小區建設，開工建設2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農民安置小區。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環境。（市財政局、市住房保障和房產管理局、市民政局、市城鄉建設委員會、市交通局、經濟技術開發區，各區縣政府）

（三十一）籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設的辦實事工程。（市政府各部門，各區縣政府）

十、加強精神文明和民主法制建設，為經濟社會發展提供保障

（三十二）積極開展精神文明創建活動，以市民素質提升工程為抓手，通過開展各類創建活動，倡導科學、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培養和塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民，努力提高城鄉文明程度。（市文廣局，各區縣政府）