石油企業(yè)因公出國管理研究

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近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國石油行業(yè)不斷進步，石油行業(yè)作為我國能源型支柱產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，其因公出國業(yè)務也越來越多。規(guī)范石油企業(yè)的出國管理工作，對于促進企業(yè)的降本增效，有著重要的意義。

1新形勢下石油企業(yè)出國管理面臨的問題

首先，新形勢下，石油企業(yè)發(fā)展迅速，出國團隊的數(shù)量越來越多，且呈逐年增長的態(tài)勢，簽證、護照辦理量日益上升，導致簽證的辦理難度逐漸提高。其次，石油企業(yè)的對外合作項目、海外市場開發(fā)項目，具有一定的偶發(fā)性與不確定性，大大增加了企業(yè)出國任務規(guī)劃的難度，也提高了對企業(yè)出國管理的要求。再次，新形勢下，石油企業(yè)的派出人員、出國任務性質(zhì)更加多樣化，且跨單位團組所占據(jù)的比例越來越高，增加了石油企業(yè)出國管理的難度與復雜程度，團組甄別難度與管理難度大大上升[1]。然后，就現(xiàn)階段的情況來看，石油企業(yè)的外事教育培訓，普遍滯后于形勢變化，外事教育培訓的實用性、針對性需求大幅度提高，外事教育培訓模式與方法也有待完善。最后，難以衡量出國業(yè)務對石油企業(yè)發(fā)展的影響。目前，石油企業(yè)多比較注重團組派出，但卻不夠重視回國后的效果評估，尚未健全對出國效果的評估手段，不必要的出國考察屢見不止，導致了企業(yè)資源的浪費。

2新形勢下規(guī)范企業(yè)出國管理的思路和措施

2.1加強制度建設

新形勢下，石油企業(yè)為規(guī)范出國管理，應與時俱進地加強制度建設，不斷完善出國管理的相關制度，確保出國管理有據(jù)可循。外事部門應充分考慮實際情況，精簡出國管理的環(huán)節(jié)，對出國管理流程進行優(yōu)化與規(guī)范，完善出國管理制度，以在制度層面上保障企業(yè)出國管理的效率與質(zhì)量。具體來說，針對石油企業(yè)的出國任務，在任務審批環(huán)節(jié)、團組公示環(huán)節(jié)、人員選審環(huán)節(jié)、護照簽證環(huán)節(jié)、安全培訓環(huán)節(jié)、出國教育環(huán)節(jié)、境外管理環(huán)節(jié)、回國管控環(huán)節(jié)等全過程中，對制度上的漏洞進行查找、處理，明確出國管理紅線[2]。找到企業(yè)出國管理中存在的問題之后，制定科學合理、切實可行的出國管理策略，構建集檢查、監(jiān)督、考核、反饋于一體的全過程閉環(huán)出國管理機制。

2.2做好企業(yè)出國規(guī)劃管理

海外項目開展之前，企業(yè)需要對外派人員的人數(shù)、專業(yè)結構、出國費用預算等方面進行合理配置，滿足境外機構、海外項目、海外市場的正常運行需求。針對重點的出國任務項目，企業(yè)應主動對海外項目的動態(tài)進行跟蹤監(jiān)督，對海外項目的發(fā)展規(guī)律進行總結分析，掌握對外交流需求，并充分考慮企業(yè)發(fā)展情況，制定年度出國計劃，并做好預算。同時，為確保能夠順利辦出勞務簽證，還要加強與海外機構、主管部門之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全年多次出國、一次性審批，節(jié)約時間與成本。針對非項目類出訪規(guī)劃，應做好關鍵崗位的出國規(guī)劃，以更好地滿足企業(yè)技術引進、對外項目合作、對外交流以及員工出國進修的需求。

2.3嚴格出國審批

企業(yè)出國管理中，應將出國培訓、參加國際會議以及出國考察當作重點內(nèi)容，并做好對重點內(nèi)容的把關。首先，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的出國訪問任務，根據(jù)企業(yè)實際工作需求派遣的，需要限定在組團業(yè)務范圍內(nèi)。其次，組團時需遵循“小而精”的原則，按照量化規(guī)定進行執(zhí)行，限定出國路線、壓縮出國人數(shù)與出國天數(shù)，確保在外日程2/3以上的時間為實質(zhì)性公務活動時間。再次，嚴禁通過外國駐華機構、海外華僑、旅行社、中介出具邀請函[3]。最后，嚴格控制出國訪問費用，避免變相公款旅游現(xiàn)象的出現(xiàn)。根據(jù)出國訪問任務的內(nèi)容，確定合理的出國費用支付手段，從資金源頭入手，杜絕公款浪費，保證出國費用不超預算。

2.4對出國人員進行嚴格選審

石油企業(yè)中，因公出國人員需要滿足下述條件：具備外語交際能力以及談判能力、業(yè)務溝通能力，熟悉業(yè)務情況及前往國家的狀況，專業(yè)對口。并選出領導能力突出、經(jīng)驗豐富及業(yè)務能力強、政治素質(zhì)好的人擔任團長。加強對出國人員的外事培訓教育與安全指導，不斷對外事培訓教育手段、方法、內(nèi)容進行更新，并進行考核，考核不合格者，則不予派出。

2.5構建監(jiān)督考核機制

針對因公出國項目，企業(yè)財務部門、人事部門、外事部門以及紀檢部門，應加強溝通，定期進行聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違法、弄虛作假等問題，必須嚴肅處理。同時，也要對出國效果進行嚴格的考核，重點核實出國人員對出國規(guī)劃的實際執(zhí)行情況及出國效果。

3結語

綜上所述，新形勢下，石油企業(yè)對海外市場的開發(fā)力度不斷加大，對外交流、對外合作日益頻繁，出國業(yè)務也越來越多。采取有效的措施，規(guī)范企業(yè)出國管理，提高出國管理效率與效果，控制企業(yè)出國業(yè)務成本，從而有利于促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張廣元,徐琦錄.論企業(yè)核心技術人才因私出國(境)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2017,(17):107.

[2]黑綏亞.國有企業(yè)領導干部因私出國(境)管理的現(xiàn)狀及風險[J].沿海企業(yè)與科技,2015,(06):33-34.

[3]葉東.新形勢下規(guī)范企業(yè)出國管理的思路和措施[J].管理觀察,2014,(24):107-108.

作者簡介：劉佳鵬(1985-)男，遼寧人，經(jīng)濟師，本科，主要從事外事管理工作。