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時間：2022-10-07 23:27:24
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇出租車工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
以市委市政府提出的“以交通、衛生整治為突破口，全面提高旅游服務水平和城市管理水平”為指導，緊緊圍繞構建出租汽車“市場穩定、行業和諧、健康發展”這一主題，全面深入出租汽車行業第一線，了解和掌握行業目前存在的主要問題和司、乘、管理人員的思想動態，正確處理“改革、發展和穩定”的關系，促進我市出租汽車行業穩步、科學、健康發展。
二、調查的對象和主要內容
調查的主要對象是：全程、道路、通寶、聯弘、天行5家出租汽車公司和現有的1067輛單車承包人或出租車司機。
調查的主要內容為：1、出租汽車公司成本構成，經營利潤，管理方式，管理手段和管理水平等；2、出租汽車單車成本構成，單車利潤，單車承包人或司機基本情況等。
三、組織領導
為保證調研工作順利開展，成立三亞市出租汽車調研工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在運輸科），負責出租汽車調研工作的具體組織、指導、協調、監督、檢查及信息匯總等工作。領導小組級成人員名單如下：
組長：*
副組長：*
成員：*）
四、工作措施
1、充分利用《三亞晨報》，三亞電視臺、廣播電臺、三亞政府網等媒體的作用，廣泛發動廣大出租汽車司機和企業積極參加調研活動。同時，廣泛征求意見，找準出租汽車行業存在的問題，以便及時處理，及時解決。
2、調研工作人員要深入到車站、機場、賓館等出租汽車候客較密集的地方，實行現場調研。同時，建立科學合理的目標量化制度，落實“定時間、定人員、定責任、定標準”的工作責任制，努力做到調研結果真實準確。
五、工作步驟
4月20日至5月10日為動員部署階段。研究制定具體實施方案，安排具體任務，進行動員部署。
5月10日至7月10日為組織實施階段。廣泛宣傳，深入調查。
7月10日至8月10日為總結階段。收集、整理調研材料，找準出租汽車行業存在的問題，提出整改意見，寫出調研工作報告。
六、工作要求
為切實做好XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作，為廣大市民和中外游客營造一個安全，文明有序的道路營運環境，提高巡游出租汽車行業的服務質量，根據XX局《關于印發〈XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作方案〉的通知》（XXX【XXXX】XXX號）的要求，結合本行業工作實際，制定本實施方案。
工作目標
通過努力，確保完成《XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作方案》對出租汽車行業的要求，做到“行車規范、車容整潔、語言文明、服務周到、提升形象”的目標，無嚴重服務質量投訴發生，無重大安全事故發生，確保XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作順利進行。
二、組織領導
為確保目標任務圓滿完成，XXX成立以XXX為組長，XXX、XXX為副組長，各公司分管營運的負責人為成員的工作領導小組，全面負責本行業XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作期間的組織、協調保障等工作。領導小組辦公室設在XXX辦公室，由XXX兼任辦公室主任，負責XXX整個整治期間日常工作、組織、協調部署、信息收集上報和后勤保障等。
三、工作措施
(一)認真深入開展XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作大動員，主要開好二個會，一是要開好各出租車公司全體管理人員動員部署會。X月XX日前要召開各出租車公司辦公會議、中層干部和全體管理人員動員部署會，重點傳達市和主管部門對XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作的目標、要求，講清各公司具體采取的工作措施，講清每個管理人員要擔負的具體工作任務，切實提高全體管理人員責任意識。二是X月XX日前各出租車公司要開好全體駕駛員和車主的宣傳動員會，要做到把主管部門對XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作的目標要求傳達到每一個駕駛員，督促其自覺參加到XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作中，各出租車公司要切實做到以下幾項要求：
（一）做到全體從業人員人人見面，知曉我市正在開展XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作，X月XX日前簽署完畢XXX制發的《XX城區出租汽車駕駛員文明優質、規范服務承諾》。
（1）出租車頂燈完好，門徽、監督電話字跡清晰；
（2）車輛外表清潔，門窗齊全，玻璃明凈；
（3）車載信息化設備、計價器完好有效，價格標簽完整、規范；
（4）座套、座椅舒適干凈，無破損塌陷，安全帶和鎖扣齊全有效；
（5）車內設有禁煙標志。車內空氣清新、干凈衛生，車廂無異物、雜物；
（6）嚴禁強行拼客、拒載、繞道、甩客、不打表經營、宰客、在車站、碼頭不按規定上下客、不服從調度、擅自使用車載無線電臺等違規經營行為；
（7）駕駛員儀表端正，衣著整潔。無開車吸煙、向窗外隨地吐痰現象；語言舉止文明，服務熱情周到；必須持《服務監督卡》上崗，亮證經營，備足零錢，做到文明營運、拾金不昧，確保行車安全和優質服務。
（8）專項整治期間，凡因服務質量問題被運管執法人員現場查獲和投訴屬實者給予扣車停運X天和罰款的頂格處罰；一月內連續發生二次違規行為的，吊銷當班駕駛員服務監督卡，記入行業“黑名單”，在全市道路運輸市場范圍內禁入。
(二)本月對公司所屬全部營運車輛進行一次XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作大檢查，以后每月進行不低于公司所屬車輛總數XX%的抽查。一是對公司所屬全部營運車輛逐一進行檢查，堅決杜絕不符合XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作規定和有安全隱患的營運車輛上路行駛。二是對公司所屬全體駕駛員進行排查，對不符合XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作規定要求的駕駛員和車輛堅決停運整改。
四、工作要求
(一) 提高思想認識。各公司管理人員要充分認識到XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作的重要性，克服麻痹思想，把做好XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作作為當前的頭等大事來抓，真正做到思想發動到位，組織領導到位，工作措施到位，后勤保障到位。
(二)加強內部管理和值班紀律。各公司管理人員要保持在XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作期間24小時手機暢通，值班人員必須堅守崗位，認真履行職責，嚴禁擅離崗位，聯絡不上，值班不到位的現象發生。
(三)強化督促檢查。XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作期間，各公司領導要深入一線督促檢查措施落實情況，如在督促檢查中發現工作措施不落實的情況，將對責任人進行嚴肅處理。
(四)按規定及時上報信息。XX城區巡游出租汽車客運服務質量專項整治工作期間，值班人員必須堅守崗位，嚴格按規定向公司領導和主管部門上報信息，如遇發生重大緊急情況，必須在第一時間報公司領導和主管部門。
為凈化道路運輸市場環境，維護良好的客運秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級領導的指揮和有關部門的密切配合下，在全體隊員的共同努力下，我隊堅持點、面結合，實行24小時監控，嚴歷打擊違章違法經營行為，圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項稽查工作任務。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
本次黃金周期間，共出動稽查人員462人次，檢查車輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營運2宗、不按批準的客運站點停靠11宗、查處黑站點3個、出租車違章13宗，教育糾正公交車違規行為41輛次，車輛證據保存3輛，暫扣牌證31個。另發放臨時客運證89個。
二、主要做法
（一）節前凈化道路客運環境。
節前，為了凈化客運環境,確保節日期間旅客及時疏運，在局、處領導的親自指揮下，我隊于28、29、30日連續三天組織了客運秩序的專項整治行動。本次行動由稽查大隊五個大隊和部分科室人員共130人組成，重點對流花地區、新白云國際機場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區實施監控，查處各類違章；重點打擊“黑站、票點”、“野雞車”、克隆出租車，并對不進站、兜圈拉客等違章經營行為進行整治。在行動中，共查處各類違章88宗，其中客車非法營運1宗，不按批準的客運站點停靠23宗，出租車違章16宗，摩托車非法營運47宗，并接處“110”轉案9宗。對違章經營者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運輸市場秩序。
（二）任務明確，各負其責，全力做好節日客運保障工作。
1、為保證節日期間市區的城市公共客運秩序，運政一大隊加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查，重點打擊損害乘客利益的違章營運車輛。另外，為了滿足市民節日出行的要求，對于輕微違規的車輛則予以警告和教育，確保運力及時疏導乘客。
2、客運站周邊是非法營運車輛較為集中的地方，部份車輛經常在客運站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運站附近最為嚴重，不僅擾亂了正常的營運秩序，而且造成交通堵塞。為此，運政稽查二、三大隊、公交一、二大隊在節日期間加強了對各自管轄的客運站周邊路段的監控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運政稽查人員的監控和引導下，確保了各客運站及周邊的良好運輸秩序。
3、節日期間，新白云國際機場的客流、車流比平日明顯增多。根據這一特點，運政稽查三大隊加強了與機場交巡警的協調聯動，按各自的職能監控出入機場的車輛，保證道路暢通無阻；對出租車上客區進行嚴格監管，重點打擊拒載、議價等違章行為。
4、流花地區是我市公路客運站場最集中的地區，也是日常工作的重點地段。在節日期間，公交一大隊根據其職責分工，對該地區實施嚴密監控，重點打擊“黑站、票點”和“野雞車”，并對火車站東廣場的公交、出租車輛進行監控，保障換乘旅客的及時疏導，確保了流花地區的良好客運秩序。
（三）做好旅客運輸保障工作。
為了讓旅客走得了，走得及時，節前各大隊主動聯系各自管轄區域站場的主管領導，召開會議，及時了解各站場客運疏導的情況和需要。在節日期間，我隊針對清遠、肇慶、江門等地出現的客流高峰和運力緊張等情況，嚴格按照相關規定，及時發放了臨時客運證89個，確保了旅客疏運的暢通無阻。
（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。
為了做好“十一”黃金周的客運保障工作，在節前，分管領導林廣文副局長專門召集各大隊領導，開會研究部署工作，制定了工作方案。在節日期間，副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛等領導均親臨第一線指揮，與稽查隊員一起工作。隊員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風吹雨淋，堅持守崗位，任勞任怨，認真查處違章。內勤中隊人員堅守崗位，盡心盡責，有效地保障了各大隊的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。
三、存在問題
針對黃金周期間，客運高峰時間長，客流量大，客運市場情況復雜，稽查工作面廣、散、多，監控的難度較大的特點，各稽查大隊克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難，但在執法工作中仍存在以下主要問題：
（一）新白云國際機場非法拉客、藍牌車非法營運現象仍然比較嚴重；另外機場的硬件設施尚待完善，導乘宣傳和指引需進一步加強。
（二）“公鐵聯運”問題仍然存在。
由于拉客團伙與部分列車工作人員相互勾結，通過在火車上售賣非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點乘坐野雞車。因此，流花地區的拉客仔、黑站點屢禁不止，節日期間，這種現象尤為嚴重，并成為旅客報警投訴的多發地。
（三）“黑站點”拉客、非法售票點現象嚴重。
雖然各隊在9月28、29、30日連續三天對主要站場周邊地區的“黑站、票點”進行了嚴厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機拉客。不少“黑站點”為掩人耳目，采取公交車接駁等方法為其在的車輛拉客，一些非法售票點并設有旅客候車據點，已形成一定規模。
（四）沖卡、抗法現象仍然存在。在窖口、天河等客運站檢查違章車輛時隊員們多次遭遇強行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊員人身安全造成極大威脅，給執法工作帶來極大困難。
按照全面貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的要求，在區委、區政府的領導下，各職能部門統一協作、積極配合、齊抓共管、各司其職，形成協調一致的工作機制，積極改善群眾公共交通出行條件，加大對非法營運的打擊力度，保障從業人員和廣大群眾合法權益，建立健全長效工作機制，促進客運市場健康發展，全面營造規范、便捷、有序的群眾公共出行環境。
二、工作內容
（一）對私家車改裝成出租車樣式的車輛，未經許可擅自從事道路運輸經營活動的各類車輛進行綜合整治。
（二）整頓交通秩序，禁止車輛違章停靠。
（三）開通區區域出租汽車、免費租賃自行車，調整、新增城市公交線路，改善群眾公共交通出行環境。
三、組織領導
為確保本次綜合整治工作取得預期效果，成立綜合整治區非法營運專項行動領導小組。領導小組下設四個工作專班：
（一）宣傳工作專班：由區委宣傳部牽頭，區宣傳信息中心具體指導，區法制辦、區交通運輸局、區城市管理局、區交通大隊等單位及各街道、辦事處參加，具體負責組織、實施此次專項整治工作的對外宣傳、輿論引導、網絡監督等工作，指導和督查各成員單位宣傳工作開展情況。
（二）綜合執法專班：由區交通運輸局牽頭，區交通大隊、區公安分局、區城市管理局、吳家山街道辦事處、長青街道辦事處參加。負責此次專項整治工作的日常執法過程的取證、立案、處罰、歸檔和安保工作。其中非法營運執法工作由區交通運輸局為主體，道路秩序執法工作由區交通大隊為主體，安保工作以區公安分局為主體。
（三）維穩專班：由區維穩辦牽頭，區局、區公安局、區法制辦、區交通運輸局及各街道、辦事處參加。負責勸導從事非法營運人員自愿退出，負責因此次整治工作導致的上訪等的處置，預判可能出現的矛盾并及時化解。
（四）幫扶安置專班：由區人力資源和社會保障局牽頭，區民政局、區工商分局、區交通運輸局及各街道、辦事處參加。負責對非法營運人員進行摸底調查，根據自身職能對相關困難人員提供多種類型的幫扶。
四、職責分工
（一）區交通運輸局
1.負責整治領導小組日常工作，籌備相關工作會議，組織協調綜合整治有關工作。
2.協助區委宣傳部，組織相關部門做好對內、對外宣傳工作。
3.協助對吳家山地區疑似非法營運車輛及人員進行基本信息采集和調查摸底工作。
4.負責組建綜合執法隊伍，對涉嫌從事非法營運的車輛進行調查、取證、認定和暫扣；對認定非法從事客運經營活動的人員依照《中華人民共和國道路運輸管理條例》及《省道路運輸管理條例》、《省出租汽車客運管理辦法》等法律法規予以處罰并建立非法營運車輛檔案。
5.負責科學合理調整、新增城市公交線路，保障群眾正常出行。
6.負責制訂和實施開通區區域出租汽車方案。
7.積極探索和建立非法營運長效治理工作機制，鞏固綜合整治成果。
（二）區交通大隊
1.負責抽派人員參加綜合執法隊伍，協助區交通運輸局運政部門對從事非法營運的車輛進行調查取證；對涉嫌非法從事經營的車輛及人員相關證件實行暫扣；對認定非法從事經營的車輛及人員相關證件進行吊銷。
2.完善區道路標識，通過設立禁停標志、設立標牌，劃定禁停線等方式合理設置禁停區。
3.加強對吳家山地區窗口地帶禁停區的巡邏檢查，提高電子監控設備使用率，加大對違規占用道路停車行為的處罰力度。
（三）區公安分局
1.負責抽派人員參加綜合執法隊伍，協助區交通運輸局、區城市管理局開展整治非法營運專項行動，負責打擊城市客運市場黑惡勢力，嚴厲查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的行為。
2.制定防范預案，配備流動執法車輛，一旦在綜合執法過程中遭遇圍攻，能快速調集警力，果斷處置；對嚴重阻撓非法營運案件查辦、暴力抗法和滲透、操縱非法營運的惡勢力團伙依法嚴厲打擊；做好的處置預案及應急處置工作。
（四）區城市管理局
1.負責抽派人員參加綜合執法隊伍。
2.協助區交通運輸局開展區域出租汽車“的士島”、招呼站等配套設施的規劃、建設工作，在吳家山地區設立公共廁所等便民設施。
3.推進區便民自行車服務系統建設。
（五）區工商分局
履行工商行政管理職能，依法加強對客運和道路旅客運輸企業監管，積極配合交通主管部門查處取締無照經營行為，凈化營運市場秩序。
（六）各街道、辦事處
1.做好轄區內綜合整治工作的宣傳，組織社區（大隊）、居委會等基層組織發放宣傳資料，確保本轄區居民人人知曉。
2.負責對轄區內疑似非法營運從業人員采取入戶調查的方式進行摸底工作。
3.做好疑似非法營運從業人員自行退出的思想工作，化解矛盾，爭取其在規定時間內退出營運。
4.協助做好對疑似非法營運從業人員放棄非法營運后的推薦就業工作。
5.協助做好整治非法營運維穩工作。
6.吳家山街道辦事處和長青街道辦事處要重點做好屬地管理工作，派遣人員參加綜合執法。
（七）區委宣傳部
區委宣傳部負責輿論引導，統一專項整治活動的宣傳口徑；負責各類宣傳口號、標語、公開信等宣傳文字的組織、審核、把關，同時負責協調市級以上主流平面媒體的宣傳報道及輿論協調。
（八）區宣傳信息中心
區宣傳信息中心負責制訂綜合整治工作宣傳方案；指導各成員單位開展宣傳工作；采編、制作、留存相關新聞、視頻、音頻資料并在區電視臺、報進行集中宣傳；負責網上信息、輿情監督和處理，同時負責協調市級以上主流廣電媒體的宣傳報道及輿論協調。
（九）區法制辦
負責綜合整治工作有關文件的合法性審查，為綜合整治工作提供法律保障。
（十）區維穩辦
1.負責牽頭維穩工作，制定維穩工作方案。
2.對此次專項行動風險評估及應急預案的審查。
3.負責對的現場應急處置、對重點人員的法制教育。
（十一）區局
1.制定整治非法營運引發的突出問題和處置工作方案，并貫徹落實。
2.分析研判我區整治非法營運存在的矛盾隱患，提出預防和化解因整治引發上訪活動的建議。
3.有關責任單位交辦涉及非法營運的突出問題，督促其依法依規按政策及時辦理。
（十二）區人力資源和社會保障局
1.根據非法營運相關人員自身素質、家庭背景、求職意愿、培訓要求等相關信息，為每名非法營運相關人員制定一份就業援助計劃。
2.走訪轄區企業，結合非法營運相關人員的特點，有針對性的深挖就業崗位，摸清空崗情況。
3.積極搭建就業服務平臺。通過組織符合企業用工條件的人員到企業面試、定期舉辦招聘會等方式，幫助非法營運相關人員與用工企業進行崗位對接。
4.對全區各單位（重點是吳家山街、長青街）現有保潔、保綠、門衛等公益性崗位組織調查摸底，騰出一批公益性崗位，同時仔細研究非法營運相關人員競聘公益性崗位辦法，通過公平、公正、公開的方式擇優錄取。
5.落實社保補貼扶持政策。一方面對符合靈活就業困難人員社保補貼對象的非法營運相關人員，幫助其申報并落實社保補貼。另一方面發揮企業吸納就業困難人員社保補貼政策的作用，鼓勵企業更多的吸納符合條件的非法營運相關人員。
6.鼓勵自主創業。針對非法營運相關人員有創業愿望，缺乏創業知識的情況，積極開展全民創業扶持政策、小額擔保貸款工作宣傳工作，在轄區內發放《區申請小額擔保貸款操作指南》，明確了貸款對象及條件、貸款額度、期限、貸款程序等。對已參加創業培訓并符合條件的困難人員優先享受小額擔保貸款。
（十三）區民政局
對自愿放棄從事非法營運從業人員困難家庭，按有關政策給予救助，符合低保條件的納入保障范圍。
（十四）區物價局
1.積極聯系出租汽車營運企業，指導企業按照相關規定申報營運價格。
2.安排好與周邊區的比價，合理制定區客運出租車計價標準和燃油附加聯動機制，監督后期執行情況，規范我區客運出租價格秩序。
3.制定區物價局核定區域客運出租車計價標準工作方案，并貫徹落實，確保按時出臺計價標準。
4.成立區物價局區域客運出租價格監督檢查專班，負責客運出租車運營后的日常監管和價格舉報投訴工作。
5.加強與上級物價部門的溝通協調，爭取上級部門在政策上的支持和業務指導。
（十五）區財政局
負責綜合整治工作的經費保障，落實行動中的宣傳、辦公、執法、評估及其它所需經費。
（十六）區監察局
負責對整治行動開展情況進行督促檢查，對在整治行動中責任不落實、工作措施不到位、行動遲緩、工作不力的，嚴肅追究相關領導和責任人責任；對收受非法營運相關人員禮品、禮金、有價證券等違法違紀行為的，依照紀檢監察有關規定從嚴處理；違反刑法的，移送司法部門追究刑事責任。
（十七）區政務服務中心
負責組織區域出租汽車的招投標工作。
五、實施步驟
本次綜合整治工作從2012年7月至2013年12月，分三個階段進行：
（一）摸底調查階段（2012年7月18日至8月18日）
由區交通運輸局制定摸底調查登記表，由各相關街道、辦事處對各自轄區內疑似非法營運進行調查摸底調查（包括非法營運車輛數量、型號、駕駛員家庭基本情況、從業原因等），并上報領導小組辦公室，要做到情況清、底數明。區交通大隊要配合吳家山街道辦事處開展調查摸底工作。領導小組辦公室要對采集的信息整理歸檔，為組織實施階段打下堅實的基礎。
（二）宣傳發動、疏導教育階段（2012年8月19日至10月1日）
1.宣傳發動。由區宣傳信息中心制訂綜合整治工作宣傳方案，各相關單位做好宣傳準備工作。9月1日宣傳工作正式啟動，各相關街道辦事處要通過懸掛橫幅、發放資料、設點咨詢、上門勸導等方式，對轄區內長期從事非法營運從業人員自行放棄非法營運，并妥善化解矛盾；區交通大隊要通過宣傳車廣播等形式加大宣傳；相關部門要結合自身行業特點，大力宣傳綜合整治行動的重要意義，宣傳有關的法規政策，講清政策界限，講明從事非法營運的危害，在全區營造濃厚的整治非法營運氛圍，引導群眾乘坐合法交通工具，自覺抵制非法營運行為，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。
2.組建綜合執法隊伍。從區交通運輸局、區交通大隊、區公安分局、區城市管理局、吳家山街道辦事處、長青街道辦事處抽派人員組建綜合執法隊伍，抽派的執法人員在整治工作期間必須脫離原工作崗位，在區公路運輸管理所集中辦公。
3.重點地帶整治。本著“綜合整治、疏堵結合”的原則，重點整治七雄路輕軌站、五環大道輕軌站、中百倉儲、四明路農貿市場、區人民醫院、區政務服務中心等六處窗口地帶。參與綜合執法的各執法部門要加強協作，共同探索綜合執法新思路，改進執法方式，創新執法模式，為下一步全面整治做好準備。
4.組織幫扶安置。各街道、辦事處及區人力資源和社會保障局、區民政局要從免費技能培訓、就業幫扶、落實低保、特殊困難救助等方面解決退出非法營運特殊困難人員的實際問題。
5.整治交通秩序。加大對吳家山地區違章停車行為的整治力度，及時清理吳家山地區違章停車。由吳家山街道辦事處組織、發動吳家山地區所有臨街單位和個體經營戶，做好門前道路暢通包保工作，并建立長效機制。
6.開通區域出租汽車工作。區交通運輸局要積極與上級主管部門進行溝通與協商，于2012年9月10日前完成區域出租汽車經營權審批工作，于2012年9月25日前完成經營權招投標工作，于2012年9月26日完成相關配套設施的建設、車輛購置、設備安裝、GPS監控平臺建設等開通前期準備工作,10月1日開始試運營。區物價局按時出臺計價標準。
7.便民自行車服務系統建設。由區城市管理局積極與上級相關部門進行溝通與協商，積極征求區人大代表、政協委員、規劃部門及市民的意見，于7月30日前完成初步選址和勘查方案，8月20日完成建設前期手續辦理，爭取啟動建設，10月30日前完成首期便民自行車服務系統建設工作。
8.健全舉報機制，實現群防群治。各相關部門要充分發動群眾參與綜合整治行動，積極爭取群眾支持，實現群防群治區交通運輸局要建立舉報獎勵制度，面向全社會公布舉報電話和網上郵箱，指定專人對舉報情況進行受理和督辦。對積極提供線索、協助查破非法營運車輛案件的群眾給予獎勵，并為投訴舉報人保密。
（三）疏堵結合、全面整治階段（2012年9月25日至2013年9月30日）
1.全面開展綜合執法。9月25日起，在全區范圍內對非法營運行為開展執法行動，保障區域出租汽車正常經營。針對各類非法營運行為進行嚴格執法。在執法過程中一是要做好調查取證。執法行動要堅持以事實為依據，強化執法人員取證意識，采取多種取證手段，充分利用微型錄音筆、微型攝像機、數碼照相機等現代化取證工具，確保證據充分確鑿。二是要規范執法程序，執法過程要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。對從事非法營運營運人員依法處罰。建立執法工作檔案，操作規范，執法文明；對逾期不接受處罰決定的，申請法院采取強制措施。三是公開處罰結果。綜合執法隊伍對非法營運依法實施行政處罰，將處罰結果在媒體上進行公示。
2.引導乘坐區域出租汽車。大力宣傳區域出租汽車，做到人人知曉。各街道、辦事處要積極通過各種渠道宣傳區域出租汽車的優點，引導人民群眾自覺乘坐區域出租汽車。
3.強化區域出租汽車管理。區交通運輸局要嚴格按照相關的管理規定，規范區域出租車的營運行為，“起好頭、邁好步”，促進我區區域出租汽車的平穩、有序發展。
4.積極推行定點包干。由領導小組辦公室對全區非法營運多發地點進行責任劃分，區各職能部門進行定點包干，分別負責各非法營運聚集點的交通秩序的協助檢查和非法營運行為監督，發現不法行為及時宣傳、引導并報綜合執法隊伍進行依法查處，確保責任點交通秩序良好，無非法營運現象。
（四）總結表彰、建立長效管理機制階段（2013年10月至12月）
1.建立長效機制。通過綜合整治非法營運專項行動，積極探索綜合整治工作的長效措施，逐步建立起政府統一領導，交通、交管、公安等部門綜合執法，廣大人民群眾積極參與的綜合整治非法營運長效工作機制，防止反彈。各相關單位要長期堅持門前包保和定點包干制度，建立長效管理機制，確保非法營運行為不反彈。
2.進行總結表彰。綜合整治行動告一段落后，各成員單位應對前幾個階段的工作進行認真的回顧與總結，由領導小組辦公室結合各單位在整治工作中的實際情況，向區政府提出表彰方案，對整治行動中表現突出的先進單位和個人予以表彰。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各成員單位要充分認識打擊非法營運綜合整治行動的重要性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把思想統一到區政府的重要批示精神上來，把行動統一到專項行動的部署和要求上來，把綜合整治行動作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、維護廣大人民群眾的合法權益，確保社會穩定的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。
我國機動車污染現狀
截至2014年底，我國機動車保有量達到2.64億輛，其中汽車1.54億輛，全國有35個城市汽車保有量超過百萬輛，10個城市超過200萬輛。據測算，2013年全國機動車排放污染物4570.9萬噸，其中氮氧化物（NOx）640.6萬噸，占全國氮氧化物排放總量的30%左右。根據源解析數據顯示，北京等重點城市機動車尾氣排放對PM2.5的貢獻率已達到30%以上。機動車尾氣排放已成為我國城市空氣污染的重要來源。
機動車尾氣中含有150到200種不同的化合物，污染高度主要在0.3米至2米之間，位于人體呼吸層，使呼吸系統免疫力下降，對人體尤其是少年兒童健康形成巨大威脅。在近期世界衛生組織研究報告中，將柴油車尾氣由“可能致癌”提升至“確定致癌”級別，嚴重影響人體健康。
目前存在的突出問題有以下四個方面：一是新車監管問題突出，源頭控制不嚴。二是黃標車淘汰缺乏手段，執法力度不夠。三是機動車管理政策部門協調不足。四是燃油品質問題突出，“雙軌制”影響標準實施。
各地積極采取措施正發揮作用
《大氣污染防治行動計劃》中提出“北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量”。目前，北京、天津、上海、廣州、杭州、貴陽、深圳7個城市為緩解城市擁堵，降低機動車污染物排放，通過車牌搖號、車牌拍賣等方式開展了機動車保有總量控制，嚴格控制每年機動車新增量，有效降低了機動車污染。同時，各地已頒布實施機動車地方性法規160多部，全國有13個省（區、市）環保部門成立了省級機動車環保監管機構，184個城市組建了市級機動車環保監管機構。
一是提高新車排放標準，降低單車污染物排放。2001年國家實施第一階段機動車排放標準;2011年實施第四階段機動車排放標準;2013年實施燃氣車第五階段排放標準，北京、上海已提前實施機動車第五階段排放標準，新生產機動車的單車排放量比2001年下降了90%以上。在非道路移動源標準實施方面，2014年10月，非道路移動機械實施第三階段排放標準，同時，為推動低速汽車排放升級，2017年起低速載貨汽車執行與輕型汽車相同的節能與排放標準。
二是加強在用車環保管理。對于在用車輛，主要通過機動車定期年檢、遙感監測和執法檢查等一系列監管措施，促進車輛排放穩定達標。尤其是要加大對中重型柴油車排放監管，促進車輛生產企業的生產質量誠信度，確保車輛排放達標。同時，對檢驗機構的從業資格、檢測儀器、操作規范和流程提出明確要求，組織開展全國機動車環保檢驗機構專項檢查整治，全面規范和強化機動車環保定期檢驗工作。目前，各地已建成環保檢測線近4000條，累計核發機動車環保檢驗合格標志9000萬枚，已基本建成環保定期檢驗和黃綠標管理體系。
三是加速淘汰黃標車和老舊車。通過財政補貼等經濟政策、強化轉籍過戶二手車輛環保管理及黃標車限行區域管理等措施，加速黃標車和老舊車淘汰，68個城市對黃標車實施區域限行。1輛黃標車的尾氣排放量相當于28輛國四標準汽車排放量之和，黃標車主要指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車。老舊車淘汰更新不僅大幅削減了高排放車排放污染，而且為低排放車的快速增長騰出了環境容量。
四是推動油品升級。油品質量的提高不但保障了新車的正常使用，還使得全部在用車排放同步大幅度削減。隨著各國對機動車尾氣排放要求的不斷加嚴，降低車用燃料中的硫含量是提高車用燃油品質的一項主要標志，我國2000年實現了車用汽油無鉛化，2015年1月1日起，全國全面供應國四階段汽柴油，北京、上海、廣州等地已經實施第五階段油品標準，硫含量從50ppm降到了10ppm，有效降低了機動車排放污染。試驗表明，在用汽油車使用第五階段油品減排15%，氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物減排效果明顯，PM2.5也會同步削減，對空氣質量有很大改善。
該方案之所以引起關注，是因為其背后的新能源汽車產業。近年來，我國新能源汽車產業發展速度之快以及相關核心技術的突破，儼然讓新能源汽車成為中國制造的一張新名片。
中國汽車工業協會數據顯示，2016年我國新能源汽車生產51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%。這意味著我國新能源車連續兩年產銷量居世界第一。同時，累計推廣量超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。
在市場競爭日趨激烈、國際化競爭由擴張規模向追求品質的轉變過程中，中國新能源車能否避免重蹈燃油車大而不強的覆轍，新能源車產業體系能否經受住考驗，中國能否成為全球新能源車的市場和技術高地？諸多問題，都有待求解。
政策驅動
2017年1月，國內新能源汽車產銷僅為6889輛和5682輛，同比分別大幅下降69.1%和74.4%。按照中汽協的分析，導致新能源車1月份產銷整體下滑的原因，一個是受春節假期影響，另一個，則是因為新能源車正處于政策交迭期。
這里所說的政策交迭，主要指《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》以及新能源車補貼政策。此前工信部公布的前五批推薦目錄被推倒重審，加之新能源補貼在2017年開始退坡，除中央財政補貼金額已經明晰之外，各地的財政補貼政策都在緊急制定之中。2017年1月補貼及推薦目錄未落地，導致新能源汽車市場基本停滯，但2月逐漸明確后，車企迅速調整使得市場呈現回升態勢。政策對我國新能源車產業的影響和驅動力，由此可見一斑。
事實上，在新能源車產業界，一個公認的判斷是，和其他眾多新興產業類似，我國新能源車產業發展的導入，很大程度靠國家部委和地方政府的政策推動。
2009年，科技部、財政部、工信部、發改委共同啟動“十城千輛”工程。2012年，國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》提出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛；2015年，國家和地方又重磅推出了針對新能源車的300多億元補貼政策。
借政策“東風”，中國新能源車市場持續處于井噴狀態。最具里程碑意義的成績是在2015年，我國累計生產新能源汽車37.9萬輛，一躍成為全球第一的新能源車市場大國。2016年則進一步突破50萬輛，新能源車保有量也突破100萬輛。
在產業規模迅速壯大的同時，我國新能源車電池、電機、電控等“三電”技術水平也進步明顯。在電動車百人會上，科技部部長萬鋼說，動力電池的關鍵材料國產化進程加快，性能指標穩步提升，成本明顯降低；單體、電池包、電池管理系統等方面的安全技術研究全面推進。在政策利好和產業規模增長基礎上，新能源車企的競爭力也顯著提升。
2016年，比亞迪、北汽、吉利等企業進入全球新能源乘用車銷量前十位，國產新能源客車技術水平世界領先，已銷往30多個國家和地區，并實現了產品、技術、標準和服務協同“走出去”。在動力電池和電機方面，福建寧德時代、北京精進電動都成為全球知名的乘用車零部件供應商。
轉型陣痛
從產銷規模來看，2016年我國新能源車銷量已占全年新車銷量1.8%，連續兩年在1%以上。這意味著，我國新能源車產業已從導入期進入成長期。不過，盡管產業規模已經躍居全球第一，但隨著新能源車產業駛入快車道，從導入期邁向成長期的一些轉型陣痛也開始浮現。波及面廣、影響最大的當屬“騙補”事件。
2015年，國家和地方推出針對新能源車的消費補貼300多億元，然而，由于缺乏完善的監管措施，部分新能源汽車廠家利用補貼政策漏洞，違規謀求騙補，嚴重擾亂市場秩序。
2016年1月20日，財政部、科技部、工信部和發改委四部委辦公廳聯合《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》。隨后，四部委迅速抽調人員，組成調查小組，劃定重點區域，調點地區的新能源汽車騙補情況。
9月8日，財政部《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，通報新能源車騙補調查結果，并曝光了蘇州金龍、深圳五洲龍等5家涉嫌騙取財政補貼的典型企業。在這些暗箱操作的環節中，車輛電池成為“騙補”的關鍵載體。在電動車上，電池序列號與車架號不存在一對一的關聯性，因此一組電池可以放在多個車上使用，以獲得多次補貼。
在清查“騙補”期間，政策調整引發轉型陣痛，也反映出新能源車市場對政策的敏感和依賴。
中國電動汽車的發展的確受補貼政策影響非常大，如果沒有這么大的補貼力度，可能就沒有新能源汽車目前這么好的形勢；而新能源車企過度依賴補貼的問題，也成為一種“補貼病”。
同時，為發展當地的新能源車，某些地方政府出錢出地，打造配套環境，雖然對本地產業的市場起到了推動作用，但在一定程度上也扭曲為地方保護，造成市場分割。過度倚重政策路線，讓部分新能源車企偏離了正常軌道。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為：“我們的技術還不很過關，現在之所以有這么大的銷售規模，是政策驅動的結果，不完全是市場。特別是在和主流燃油車相抗衡的領域，政府補貼起了很大作用，如果政府補貼撤掉，電動車市場會受很大影響。我們的銷量上去了，并不代表技術就真正過關了。”
走向“市場驅動”
依賴國家政策掀起的新能源汽車表面上的繁華，即將結束。2017年以來，國家正在逐步提高新能源車生產準入門檻。
2017年1月16日，工信部對外公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》。與此同時，新能源車的財政補貼政策也將出現較大轉向。各類車型中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。此番通過調整完善補貼方式，改進資金撥付方式，旨在提高生產企業及產品的準入門檻，建立健全監管體系等系列措施，形成進一步扶優扶強的財政補貼機制。
對于新能源車企而言，無論是準入門檻提高還是補貼退坡，都意味著今后不是隨便生產一款電動汽車就能拿領補貼了，新能源車產業將迎來全面的市場化競爭。
陳清泰認為，政府購車補貼淡出之時，就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。“當前國內企業間的競爭只是一場序幕，國際化競爭來臨之時才是真正的考驗。中國企業必須冷靜地看到，產銷規模大并不等于競爭能力強。我們與國外先進水平仍有差距，重要的是技術基礎薄弱、原創能力低、核心技術欠缺、品牌影響力不足。”
按照“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃再次提出的目標，到2020年，我國新能源汽車實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛。
根據測算，新能源車私人消費靠政策推動能達到30萬輛，加上非私人領域的70萬輛，一共是100萬輛，還差100萬輛。這100萬輛，只能依靠消費者真正自愿地購買。
如何才能讓消費者真正自愿地購買？必須通過新能源汽車技術的創新以及使用環境的明顯改善，提升產品品質和消費者的使用體驗，來啟動用戶自愿購買的市場。
